TRƯỜNG ĐẠI H C TÀI NGUYÊN Ọ VÀ MÔI TRƯỜNG TP HCM KHOA QUẢ LÝ ĐẤ ĐAI N T
4 Nguyễn Hoàng Trung 21103116
Thành ph H Chí Minh, ố ồ ngày 18 tháng 02 năm 2023
Trang 25 Hệ thống hỗ trợ ra quyết định không gian trong quản lý đất đai 6
II ÁP DỤNG HỆ THỐNG THÔNG TIN HỖ TRỢ RA QUYẾT ĐỊNH TRONG VIỆC BỐ TRÍ NHÂN SỰ CỦA BỘ PHẬN CẤP GIẤY LẦN ĐẦU TẠI CHI NHÁNH 7
Trang 3A M Ở ĐẦU
Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Long Điền là đơn vị trực thuộc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh, được thành lập theo quyết định số 1146/QĐ-UBND ngày 13/5/2016 c a UBND t nh BRVT ủ ỉ
Hiện nay, t ng s viên chổ ố ức, người lao động đơn vị hiệ ại là 50 ngườn t i, gồm 39 viên ch c và 11 hứ ợp đồng lao động Vi c s p x p nhân s t i Chi nhánh ệ ắ ế ự ạđược bố trí phù hợp theo Đề án vị trí việc làm, đồng thời, phù h p vợ ới trình độchuyên môn và năng lực của viên chức, người lao động
Tuy nhiên, định kỳ hàng năm Chi nhánh phải xây dựng Kế hoạch luân chuyển, chuyển đổ ị trí công tác, thay đổi địi v a bàn phụ trách đố ới viên ch c, i v ứngười lao động Chi nhánh Đòi ỏi, Ban Lãnh đạh o Chi nhánh ph i sâu sát trong ảcông tác đánh giá đúng năng lực, trình độ chuyên môn, hiểu biết tính cách của viên chức, người lao động để xem xét, b trí nhân s cho phù h p nh m K ố ự ợ ằ ế hoạch có tính kh thi, hi u qu , chả ệ ả ất lượng Bên cạnh đó, viên chức, người lao động Chi nhánh phải luôn trong tư thế sẵn sàng thay đổi môi trường làm vi c, h c t p nh ng ệ ọ ậ ữkiến th c mới, thích nghi v i mứ ớ ọi s ự thay đổi
Việc xem xét b trí nhân s trong vi c chuyố ự ệ ển đổ ịi v trí công tác là một nhiệm v cụ ần ph i xem xét d a trên nhiả ự ều tiêu chí, đưa ra nhiều phương án để lựa chọn Vì v y, nhóm xin chậ ọn đề tài: Xây d ng hự ệ thống thông tin l a chự ọn phương án tối ưu trong việc bố trí nhân sự tại Bộ ph n cấp giấy chứng nhận ậ
Dựa trên các ki n thế ức được học và qua quá trình nghiên c u, thứ ực hi n tệ ại đơn vị đối với đề tài trên, có thể bài viết chưa được hoàn chỉnh, còn nhi u thiề ếu sót, r t mong nhấ ận được s góp ý c a Thự ủ ầy để nhóm ch nh s a, hoàn thi n bài ỉ ử ệviết hoàn ch nh ỉ
Kính chúc Th y th t nhi u s c kh e, h nh phúc và thành công trong s ầ ậ ề ứ ỏ ạ ựnghiệp gi ng d y! ả ạ
Trang 42 Ra Quyết định là gì?
Ra quyết định là một phần của việc giải quyết vấn đề, là công đoạn gần cuối cùng nhưng lại khó khăn nhất, đòi hỏi bản lĩnh của người đưa ra quyết định đó
Đối với nhà quản , có những quyết định nếu thực hiện đúng thời điểm sẽ lýtạo nên thành công, mang lại hiệu quả cho đơn vị Tuy nhiên, cũng có những quyết định sai lầm, làm ảnh hưởng đến kết quả hoạt động của đơn vị
Có thể hiểu, a quyết định là một phương án được lựa chọn trong số các rphương án hiện có Ra quyết định là một tiến trình xác định các vấn đề hay các cơ hội để giải quyết chúng
3 Phân loại ra quyết định 3.1 D a theo th i gian ra quyự ờ ết định
- Quyết định theo quy chu n ẩ- Quyết định t c thứ ời
Trang 5- Quyết định có chi u sâu ề
3.2 D a theo tính ch t quy trình l a chự ấ ự ọn
- Các quyết định có cấu trúc - Các quyết định không có c u trúc ấ- Các quyết định bán c u trúc ấ4 Hệ thống hỗ trợ ra quyết định
Kể từ những năm 1970, một số tổ chức đã bắt đầu phát triển các hệ thống thông tin thực sự khác biệt với các hệ thống thông tin quản lý truyền thống Chúng có thể tác động qua lại và được thiết kế giúp đỡ người sử dụng khai thác dữ liệu và các mô hình hỗ trợ cho việc ban hành các quyết định không có cấu trúc hoặc bán cấu trúc Vào những năm 1980, các hệ thống này đã nhanh chóng phát triển và nâng lên mức hỗ trợ tạo quyết định của các cá nhân, các nhóm và thậm chí toàn bộ tổ chức Đó chính là các hệ thống thông tin hỗ trợ ra quyết định và hỗ trợ ra quyết định theo nhóm
Hệ thống thông tin hỗ trợ ra quyết định (DSS – Decision Support System) là hệ thống thông tin cho phép tổng hợp dữ liệu và phân tích dữ liệu qua các mô hình phức tạp để hỗ trợ cho những quyết định dạng không có cấu trúc hoặc bán cấu trúc
Hệ thống này có chức năng cung cấp thông tin và trợ giúp cho các nhà quản lý trong suốt quá trình xây dựng và thông qua các quyết định quản lý Các nhà quản lý có thể tìm những dữ liệu thích hợp, lựa chọn và sử dụng các mô hình thích hợp, điều khiển quá trình thực hiện nhờ những phương tiện có tính chuyên nghiệp Hệ thống hỗ trợ ra quyết định được ứng dụng trong nhiều lĩnh vực hoạt động của các tổ chức Trước đây, các hệ thống thông tin trợ giúp ra quyết định hướng đến các nhà quản lý cấp cao, còn ngày nay bắt đầu nhằm vào đối tượng là các nhà quản lý cấp trung Một hệ thống thông tin hỗ trợ ra quyết định được tổ chức hiệu quả nếu có khả năng phục vụ nhiều cấp quản lý khác nhau:
Trang 6- Đối với các nhà quản lý cấp cao: DSS hỗ trợ ban hành các quyết định chiến lược nhằm xác định mục tiêu, các nguồn lực và các chính sách của tổ chức trong dài hạn Vấn đề quan trọng ở đây là dự đoán được tương lai của tổ chức và môi trường mà tổ chức đang hoạt động trong đó
- Đối với các nhà quản lý cấp trung: DSS hỗ trợ ban hành các quyết định chiến thuật để giải quyết các vấn đề như phân bổ hiệu quả các nguồn lực, xác định cách thức tổ chức thực hiện các nhiệm vụ một cách tốt nhất Việc điều khiển quá trình này đòi hỏi mối liên hệ chặt chẽ với những người thực hiện nhiệm vụ cụ thể nào đó của tổ chức
- Đối với cấp chuyên gia: DSS giúp đánh giá các sáng kiến về sản phẩm, dịch vụ mới, cách thức để truyền kiến thức mới; cách thức để phân phối thông tin hiệu quả trong tổ chức…
- Đối với cấp tác nghiệp: DSS tạo ra các quyết định liên quan đến các hoạt động cụ thể như xác định bộ phận, cá nhân thực hiện nhiệm vụ, thời gian hoàn thành nhiệm vụ, tiêu chuẩn sử dụng các nguồn lực và đánh giá các kết quả đạt được…
5 Hệ thống hỗ trợ ra quyết định không gian trong quản lý đất đai Trong lĩnh vực quản lý đất đai, hệ thống hỗ trợ ra quyết định không gian (Spatial Decision Support System - SDSS) có thể được s dử ụng để ỗ trợ h các quyết định về quản lý đất đai bằng cách cung cấp các công cụ phân tích và mô hình hóa cho người dùng
Trang 7II ÁP DỤNG HỆ THỐNG THÔNG TIN HỖ TRỢ RA QUYẾT ĐỊNH TRONG VIỆC BỐ TRÍ NHÂN SỰ CỦA BỘ PHẬN CẤP GIẤY LẦN ĐẦU TẠI CHI NHÁNH
1 Xác định vấn đề
1.1 Tình hình nhân s c a B ự ủ ộ phận c p gi y lấ ấ ần đầu
Bộ phận c p giấ ấy chứng nh n lậ ần đầu là bộ phận thuộc Tổ Đăng ký cấp giấy ch ng nhận, bao gứ ồm 06 người (04 viên chức + 02 hợp đồng lao động) Bộphận cấp gi y lấ ần đầu được phân công tham mưu giải quyết hồ sơ đối với các thủ tục hành chính như sau: Cấp l i trang b sung ho c c p l i gi y ch ng nh n do b ạ ổ ặ ấ ạ ấ ứ ậ ịmất; đăng ký thay đổi tài sản; cấp giấy chứng nhận đối với trường hợp nhận chuyển nhượng trước ngày 01/7/2014 nhưng chưa thực hiện chuyển quyền; cấp giấy ch ng nh n lứ ậ ần đầu.
1.2 Th c tr ng vự ạ ấn đề
Ngày 19/12/2022, B ộ trưởng B ộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Thông tư số 21/2022/TT-BTNMT về việc Quy định Danh m c và th i hụ ờ ạn định kỳ chuyển đổi v trí công tác ị trong cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc lĩnh vực tài nguyên và môi trường tại chính quyền địa phương (Thông tư có hiệu lực từ ngày 06/02/2023) Trong đó, quy định Danh mục vị trí công tác phải đình kỳ chuyển đổi, th i gian t 02 năm đến 05 năm (Điềờ ừ đủ u 4, 5 của Thông tư).
Thực hi n ch ệ ỉ đạo của Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh BR-VT v ề việc xây dựng Kế hoạch chuyển đổ ịi v trí công tác, phải đảm bảo đối tượng chuyển đổi thuộc trường hợp quy định tại Điều 4 Thông tư 21/2022/TT-BTNMT
Qua rà soát Danh m c v trí công tác phụ ị ải định k chuyỳ ển đổi và tình hình thực tế t i Chi nhánh, tập thể Ban Lãnh đạạ o Chi nhánh thống nhất chuyển đổi 01 vị trí công tác trong Bộ phận c p gi y ch ng nh n lấ ấ ứ ậ ần đầu (Nhi m v : Th m tra ệ ụ ẩhồ sơ)
Hiện nay, Bộ phận c p gi y ch ng nh n lấ ấ ứ ậ ần đầu đang tri n khai th c hiể ự ện đồng bộ các giải pháp giúp tăng tỷ ệ hồ sơ cấp gi y ch ng nh n l l ấ ứ ậ ần đầu đối với
Trang 8đối tượng là hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Bên cạnh đó, theo dõi chỉđạo sâu sát c a UBND huyủ ện Long Điền trong vi c th c hi n c p gi y ch ng nhệ ự ệ ấ ấ ứ ận đố ới v i Khu vực Đùng chùa mõ, Khu vực Cầu c a Lử ấp (Phước Tỉnh), Khu đất 271 (xã An Ngãi, xã Phước Hưng), Khu đất Maiphooc Long Hải và tham mưu thực hi n c p gi y ch ng nhệ ấ ấ ứ ận đối với đối tượng là cộng đồng dân cư (Đình, Miễu, …) trên địa bàn huyện.
Việc th c hi n chuyự ệ ển đổ ịi v trí công tác c a viên ch c thu c Bủ ứ ộ ộ phận cấp giấy ch ng nh n lứ ậ ần đầu trong thời gian này sẽ ảnh hưởng ít nhiều đến k t qu ế ảthực hiện nhi m v c a Bệ ụ ủ ộ phận nói riêng và Chi nhánh nói chung
Từ đó, việc bố trí thay th 01 nhân s ế ự cho B ộ phận c p gi y ch ng nh n lấ ấ ứ ậ ần đầu phải được thực hiện đồng thời và phải ra quyết định lựa chọn nhân sự, đảm bảo mang l i hi u quạ ệ ả nhất trong vi c th c hi n Kệ ự ệ ế hoạch chuyển đổ ịi v trí công tác
Để ự l a ch n nhân s phù h p cho Bọ ự ợ ộ phận c p gi y lấ ấ ần đầu, đảm nh n v ậ ịtrí Th m tra h ẩ ồ sơ cấp giấy, cần xác định rõ các mục tiêu như sau:
- Xác định những đối tượng là người có kh ả năng đảm nhi m v trí th m tra ệ ị ẩhồ sơ cấp gi y chấ ứng nhận lần đầu (thông qua vi c rà soát các v trí th m tra giệ ị ẩ ải quyết h ồ sơ thuộc các bộ phận còn l i c a T ạ ủ ổ Đăng ký – cấp giấy);
- Phải đảm b o tính hi u qu : Nhả ệ ả ằm đáp ứng vi c chuyệ ển đổi vị trí công tác cho đúng đối tượng theo quy định thì ph i cân nh c b ả ắ ố trí người thay th cho phù ếhợp, mang l i hi u qu Thạ ệ ả ời gian đầu thay th , ch c ch n k t qu ế ắ ắ ế ả thực hi n không ệbằng k t qu ế ả thực hiện trước đó Tuy nhiên, trong thời gian dài, thì người thay th ế
Trang 9phải đáp ứng bằng hoặc lớn hơn năng suất công vi c cệ ủa người đảm nhận v trí ịtrước đó;
- Phải đảm b o phát triả ển cá nhân: Đó là bố trí nhân sự theo đúng chuyên môn nghi p vệ ụ, điều này làm cho nhân s c m th y hào h ng và tự ả ấ ứ ừng bước nâng cao năng lực chuyên môn của bản thân Tuy nhiên, Lãnh đạo Chi nhánh ph i s ả ửdụng các phương pháp phân tích, đánh giá để xem xét nhân viên nào n i tr i, phù ổ ộhợp có th ể đảm đương được vị trí trên, đảm bảo mang lại hi u qu cao nh ệ ả ất;
- L a ch n nhân s c n n m bự ọ ự ầ ắ ắt tâm lý và kh ả năng làm việc nhóm của đối tượng: Nắm bắt được đặc điểm, tính cách của từng người chính là căn cứ để xây dựng nh ng nhóm, bữ ộ phận làm vi c hi u qu Trong quá trình th c hi n nhiệ ệ ả ự ệ ệm vụ, đã số đều th c hiự ện d a trên sự ự phố ợp củi h a các thành viên trong b phận ộChính vì v y, vi c làm viậ ệ ệc nhóm là điều quan tr ng Viọ ệc bố trí nhân s có cùng ựphong cách làm việc, tương đồng tính cách, có tâm lý thoải mái, để t o nên nh ng ạ ữnhóm làm vi c hi u qu , mang l i k t qu chung ệ ệ ả ạ ế ả
3 Các quyết định tiềm năng và đánh giá
Để ự l a chọn nhân s đáp ứng đượự c các mục tiêu đề ra, Ban Lãnh đạo Chi nhánh đã tổ chức họp với Bộ phận cấp giấy chứng nhận lần đầu Trong đó, các thành viên d h p có ý kiự ọ ến đề xuất các tiêu chí khi l c ch n nhân s vào B ự ọ ự ộ phận cấp gi y lấ ần đầu
Dựa trên các tiêu chí đề xuất, t p th các thành viên d h p th ng nh t lậ ể ự ọ ố ấ ựa chọn nhân s d a trên các tiêu chí sau: ự ự
- Đúng trình độ chuyên môn (Quản lý đất đai)
- Kinh nghi m làm vi c ệ ệ (trong vi c th m tra, gi i quy t h ệ ẩ ả ế ồ sơ)
- Tinh th n trách nhi m trong vi c th c hiầ ệ ệ ự ện nhi m v ệ ụ- Khả năng thích ứng sự thay đổi
- Am hi u vi c s d ng các ph n m m chuyên ngành trong quá trình giể ệ ử ụ ầ ề ải quyết th t c hành chính ủ ụ
Trang 10Với các tiêu chí trong vi c l a ch n nhân s ệ ự ọ ự trên, Ban Lãnh đạo Chi nhánh cùng T ổ trưởng, tổ phó các T chuyên môn h p, th ng nh t l a chổ ọ ố ấ ự ọn các phương án thay th nhân s ế ự như sau:
- Phương án 1: Ông Trang Tử Tinh T n t Bấ ừ ộ phận cấp đổi gi y chấ ứng nhận
- Phương án 2: Ông Danh Tấn Vũ từ Bộ phận cấp đổi giấy chứng nhận - Phương án 3: Bà Đỗ Thị Lê Ngân từ Tổ Thông tin lưu trữ –
Mỗi phương án đều sẽ có ưu điểm, khuyết điểm được th ể hiện qua các tiêu chí khi l a ch n nhân sự ọ ự được phân tích cụ thể thông qua vi c áp d ng phân tích ệ ụdữ liệu bằng Mô hình phân tích đa tiêu chí (MCA)
* Áp dụng Mô hình phân tích đa tiêu chí (MCA)
Trong trường h p này, viợ ệc đưa ra nhiều phương án để l a chự ọn thường gặp nhiều khó khăn vì phải xem xét dựa trên 05 tiêu chí trên Vì vậy, cần phải phân tích d u bữ liệ ằng Mô hình phân tích đa tiêu chí (MCA)
Áp dụng phương pháp cho điểm từng tiêu chí cho các phương án Trong đó, quy đổi thang điểm chuẩn cho các tiêu chí trên v cề ủng thang điểm 10
Trang 11Tiêu chí Chỉ thị
Phương án 1 Phương án 2 Phương án 3 Giá trị Điểm Giá trị Điểm Giá trị ĐĐúng trình độ
chuyên môn Quản lý đất đai Phù hợp 10 Phù hợp 10 Phù hợp Kinh nghiệm làm
việc
Thẩm tra hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính
Tinh thần trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm
vụ
Tự giác, báo cáo kịp thời; tham mưu hồ sơ chặt chẽ, không sai
sót
Còn phải nhắc nhở, sai sót 5
Còn phải nhắc nhở, sai sót 5
Tinh thần trách nhiệm cao, kết quả thực hiện chất lượng, hiệu
quả
Trang 12Tiêu chí Chỉ thị
Phương án 1 Phương án 2 Phương án 3 Giá trị Điểm Giá trị Điểm Giá trị Đ
Khả năng thích ứng sự thay đổi
Học hỏi, nghiên cứu kiến thức mới, thích nghi với môi trường làm việc mới
Thích nghi chậm, tinh thần nghiên cứu, học hỏi chưa cao
5
Thích nghi chậm, tinh thần nghiên cứu, học hỏi chưa cao
5
Linh hoạt, chịu khó nghiên cứu kiến thức mới đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ Am hiểu việc sử
dụng các phần mềm chuyên ngành trong quá trình giải quyết thủ
tục hành chính
Sử dụng thành thạo các phần mềm về Vilis, Liên thông thuế,
Microstation 7, 8; Kho tư liệu ngành TNMT
BẢNG PHÂN TÍCH D Ự LIỆU THEO MÔ HÌNH ĐA MỤC TIÊU (MCA)
Trang 13Qua k t qu ế ả đánh giá trên cho thấy:
- Phương án 1: Đúng trình độ chuyên môn nghi p v ; có nhiệ ụ ều năm kinh nghiệm trong vi c th m tra gi i quyệ ẩ ả ết hồ sơ thủ ụ t c hành chính Tuy nhiên, tinh thần trách nhiệm chưa cao, quá trình thực hiện giải quy t h ế ồ sơ còn nhiều sai sót; không thích ng v i viứ ớ ệc thay đổi môi trường làm vi c; h n ch trong việ ạ ế ệc ứng dụng các ph n mầ ềm chuyên ngành khi gi i quy t th t c hành chính ả ế ủ ụ
- Phương án 2: Đúng trình độ chuyên môn nghi p v ; có nhiệ ụ ều năm kinh nghiệm trong vi c th m tra gi i quyệ ẩ ả ết hồ sơ thủ ụ t c hành chính Tuy nhiên, tinh thần trách nhiệm chưa cao, quá trình thực hiện giải quy t h ế ồ sơ còn nhiều sai sót; không thích ứng v i viớ ệc thay đổi môi trường làm việc; việc ứng d ng các phụ ần mềm chuyên ngành khi gi i quy t th tả ế ủ ục hành chính còn chưa cao
- Phương án 3: Đúng trình độ chuyên môn nghi p v ; kinh nghi m trong ệ ụ ệviệc thẩm tra gi i quy t h ả ế ồ sơ thủ ục hành chính chưa nhiề t u (03 năm) Tinh thần trách nhiệm cao, đảm bảo chất lượng, hi u qu các nhi m vệ ả ệ ụ được giao; ch u khó ịnghiên c u ki n thứ ế ức liên quan đến vị trí đảm nhận, thích ng nhứ anh khi thay đổi môi trường làm việc; sử dụng thành thạo các phần mềm chuyên ngành khi giải quyết th t c hành chính ủ ụ
4 Lựa chọn phương án
Dựa trên việc cho điểm từng tiêu chí, áp dụng Mô hình MCA cho k t qu ế ảtổng điểm ở B ng phân tích trên So sánh t ng sả ổ ố điểm c a tủ ừng phương án, Ban Lãnh đạo Chi nhánh thống nhất áp dụng lựa chọn phương án 3 cho việc bố trí nhân s thay th cho B ự ế ộ phận c p gi y chấ ấ ứng nhận lần đầu
5 Triển khai thực hiện
Nhờ vào việc xác định các tiêu chí l a ch n nhân s và áp d ng Mô hình ự ọ ự ụphân tích đa tiêu chí (MCA) đã giúp Ban Lãnh đạo lựa ch n nhân s phù họ ự ợp cho Bộ phận c p gi y ch ng nh n lấ ấ ứ ậ ần đầu Nh ờ đó, tiến độ thực hi n nhi m v c a Bệ ệ ụ ủ ộ phận không b ịảnh hưởng b i vi c th c hi n chuyở ệ ự ệ ển đổi v ịtrí công tác Đồng th i, ờgiúp cho nhân sự Chi nhánh ngày càng nâng cao được năng lực, trình độ chuyên môn, có kinh nghiệm để ố trí được nhiều vị trí chuyên môn khác nhau b