MÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG

MÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

VŨ THỊ MAI HƯƠNG

MÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG

LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI - 2024

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

VŨ THỊ MAI HƯƠNG

MÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG

LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

Mã số : 9340410

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ VĂN CHIẾN

HÀ NỘI - 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi

Các số liệu, tư liệu được sử dụng trong luận án là trung thực, có nguồn gốc và xuất xứ rõ ràng Những kết quả nghiên cứu của luận án chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào

Tác giả

Vũ Thị Mai Hương

1.4 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 29

Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ MÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ 31

2.1 Các khái niệm và phân loại chợ 31

2.2 Mô hình quản lý chợ 35

2.3 Các tiêu chí đánh giá mô hình quản lý chợ 46

2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến mô hình quản lý chợ 52

2.5 Kinh nghiệm của một số quốc gia và một số địa phương ở Việt Nam về mô hình quản lý chợ, bài học rút ra áp dụng đối với tỉnh Hải Dương 58

Chương 3 THỰC TRẠNG MÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 76

3.1 Điều kiện tự nhiên, xã hội, kinh tế và kỹ thuật ảnh hưởng đến mô hình quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương 76

3.2 Các mô hình quản lý chợ tại Hải Dương từ 2003 đến nay 79

3.3 Đánh giá chung về thực trạng mô hình quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương 94

Chương 4 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP, HOÀN THIỆN MÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 126

4.1 Bối cảnh mới có ảnh hưởng đến mô hình quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương 126

4.2 Quan điểm, hoàn thiện mô hình quản lý chợ ở tỉnh Hải Dương 128 4.3 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả các mô hình quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương 133

4.4 Kiến nghị nhằm hoàn thiện mô hình quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương 144

TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa

AI Artificial Intelligence (Trí tuệ nhân tạo)

UAV (Unmanned Surface Vehicle) Phương tiện bề mặt không người lái

DANH MỤC BẢNG

Trang

Bảng 3.1: Danh sách các chợ được hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giai đoạn 2013-2020 91 Bảng 3.2: Tổng hợp mô hình quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương 93 Bảng 3.3: Bảng tổng hợp danh sách trình độ cán bộ quản lý chợ chuyên trách trên địa bàn tỉnh Hải Dương 110

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Trang

Biểu đồ 3.1: Đánh giá về công tác quản lý hành chính chợ 95 Biểu đồ 3.2: Phân loại cán bộ quản lý chợ theo trình độ học vấn 99 Biểu đồ 3.3: Đánh giá năng lực cán bộ quản lý chợ 100 Biểu đồ 3.4: Đánh giá về mức độ hài lòngcủa người sử dụng dịch vụ tại chợ 102 Biểu đồ 3.5: Đánh giá vai trò của mô hình quản lý chợ do doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, khai thác chợ 103 Biểu đồ 3.6: Đánh giá về sự hài lòng đối với mô hình quản lý chợ do doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý, khai thác 104 Biểu đồ 3.7: Hộ kinh doanh bán hàng trực tuyến và sử dụng điện thoại thông minh 106 Biểu đồ 3.8: Đánh giá về cung ứng nguồn hàng tại chợ 106 Biểu đồ 3.9: Kết quả khảo sát lượng khách du lịch đến các chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương 121 Biểu đồ 3.10: Phân loại hộ kinh doanh theo thu nhập bình quân hàng tháng 121

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Trang

Sơ đồ 2.1: Mối quan hệ giữa ba bộ phận 37

Sơ đồ 2.2: Tổ chức, quản lý chợ theo Mô hình Ban quản lý chợ [49] 39

Sơ đồ 2.3: Cơ cấu tổ chức của Hợp tác xã quản lý chợ 41

Sơ đồ 2.4: Tổ chức quản lý chợ theo Mô hình Doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay 42

Sơ đồ 2.5: Vai trò quản lý nhà nước đối với các mô hình quản lý chợ 45

Sơ đồ 2.6: Đầu tư và xúc tiến thương mại 60

Sơ đồ 3.1: Mô hình thực tế Tổ quản lý chợ ở tỉnh Hải Dương 85

Sơ đồ 3.2: Mô hình Ban quản lý chợ 86

Sơ đồ 3.3: Mô hình Hợp tác xã quản lý chợ 89

DANH MỤC PHỤ LỤC

Trang Phụ lục 1 Bảng tổng hợp danh sách các chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương 183 Phụ lục 2 Bảng tổng hợp về số lượng và trình độ thành viên ban quản lý, tổ

quản lý tại một số chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương 198

Phụ lục 3 Mẫu phiếu khảo sát hộ kinh doanh 213

Phụ lục 4 Mẫu phiếu khảo sát người tiêu dùng 219

Phụ lục 5 Phần bảng biểu, bảng tổng hợp phiếu khảo sát 208

Phụ lục 6 Một số hình ảnh về chợ 241

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Dù ở thời kỳ nào hay quốc gia nào, chợ truyền thống vẫn luôn có vai trò quan trọng là nơi tiêu thụ sản phẩm của người sản xuất và phân phối hàng hóa thiết yếu cho dân cư

Ở nước ta từ thời kỳ đổi mới đến nay các siêu thị, trung tâm thương mại đã ra đời và phát triển nhanh Tuy nhiên số lượng chợ cũng tăng lên đến con số 9000 chợ và chiếm thị phần tới 75%, đạt doanh thu 10 tỷ USD/năm Ngoài những lợi ích về kinh tế, mạng lưới chợ cũng đang đã đóng góp những giá trị tinh thần, lịch sử, văn hóa cho nhân dân ở khắp các vùng miền trong cả nước

Tại tỉnh Hải Dương hiện nay có 186 chợ, so với số chợ năm 2003 có 137 chợ, số chợ tăng lên 49 chợ (tăng 26,35%) Về chất lượng các chợ có sự thay đổi lớn về loại hình, cấp độ, quy mô, sự phong phú về mặt hàng Có sự tiến bộ đáng kể về ý thức kinh tế hàng hóa và văn minh thương mại của người bán và người mua trong chợ Việc quan tâm, điều hành, quản lý của chính quyền các cấp, của những người quản lý trực tiếp chợ đã và đang đi vào nề nếp

Tuy nhiên hệ thống chợ nước ta nói chung và ở tỉnh Hải Dương nói riêng đang đặt ra những yêu cầu đổi mới trong công tác quản lý chợ để phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội ở nước ta cụ thể như sau:

Thứ nhất: Trong quá trình đổi mới, Chính phủ đã có nhiều chủ trương, chính sách liên quan đến việc hoàn thiện và phát triển hệ thống chợ Xóa bỏ chế độ bao cấp về hàng hóa và bao cấp về giá thì mạng lưới chợ trở thành nơi mua bán các mặt hàng thiết yếu của toàn dân Do đó cần thay đổi mô hình quản lý chợ của thời kỳ bao cấp bằng mô hình quản lý mới nhằm phát huy vị trí vai trò của chợ như một mạch nguồn chính cung cấp hàng tiêu dùng cho dân cư

Thứ hai: Chính phủ đã xây dựng và triển khai trên phạm vi toàn quốc Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới Trên các tiêu chí của nông thôn mới do Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn đưa ra; Bộ Công

Thương đã tham mưu cho Chính phủ ban hành các Nghị định, chỉ đạo các địa phương ban hành quy trình chuyển đổi mô hình quản lý chợ trên địa bàn nhằm đồng bộ các mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới ở nước ta

Thể chế hóa đường lối của Đảng và Chính phủ về phát triển chợ, các Bộ, ngành, các địa phương coi đây là một nhiệm vụ cấp thiết Một sự quản lý nhà nước đúng, một mô hình quản lý phù hợp sẽ góp phần làm cho chợ trở thành một cấu thành tích cực của nền kinh tế, xã hội nước ta Mạng lưới chợ hướng tới văn minh, hiện đại chỉ có thể có được khi được quản lý theo một mô hình mới thống nhất và phù hợp

Thứ ba: Quan điểm, nhận thức về vị trí, vai trò của chợ và công tác quản lý chợ, của chính quyền các cấp chưa thống nhất, chưa làm rõ được tính kinh tế và tính văn hóa-xã hội của chợ Cán bộ được giao quản lý chợ còn mang quán tính của tư duy cũ, coi chợ là nơi hoạt động của những người buôn bán, là thị trường tự do với nhiều tiêu cực kinh tế xã hội…Từ thực tế đó việc quản lý để thúc đẩy chợ phát triển chưa được chú trọng đúng mức, dẫn đến việc quản lý nhà nước đối với các loại chợ ở các địa phương khác nhau cũng không giống nhau Việc thống nhất nhận thức và hành động trong công tác quản lý chợ sẽ đạt được kết quả tốt chỉ khi cán bộ quản lý chợ các cấp được trang bị đầy đủ kiến thức về chợ và mô hình quản lý chợ

Thứ tư: Đổi mới mô hình quản lý các chợ nhằm thúc đẩy quá trình phát triển mạng lưới chợ phục vụ phát triển kinh tế xã hội, là một sự chỉ đạo có tính nguyên tắc, bắt buộc các địa phương thực hiện Đảng ta đã xác định trong thời kỳ quá độ ở nước ta sẽ tồn tại nhiều thành phần kinh tế trong đó kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng của nền kinh tế do đó trách nhiệm của chính quyền các cấp hướng tới xây dựng mô hình quản lý chợ phù hợp là yếu tố quan trọng, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tư nhân trong chợ được phát triển bình đẳng và phát huy được tiềm năng kinh tế của họ.

Từ bốn lý do trên việc nghiên cứu mô hình quản lý chợ là một yêu cầu cấp thiết hiện nay Trên cương vị là người hoạt động thực tiễn, được phân công theo dõi quản lý mạng lưới chợ của địa phương, nghiên cứu sinh đã lựa

chọn đề tài “Mô hình quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương” làm đề tài

nghiên cứu của mình với những mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau:

2 Mục đích nghiên cứu

- Làm rõ những kiến thức cơ bản về chợ và mô hình quản lý chợ, vai trò và tác động của từng bộ phận trong mô hình đó để xây dựng nội dung, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ quản lý chợ các cấp trên địa bàn tỉnh Hải Dương

- Đánh giá thực trạng hoạt động của các chợ, của các mô hình quản lý chợ trên địa bàn tỉnh để đề xuất các giải pháp xây dựng mô hình quản lý chợ hiệu quả trên địa bàn tỉnh Hải Dương

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa những nội dung lý luận về chợ và mô hình quản lý chợ - Phân tích, tổng kết kinh nghiệm của một số quốc gia và một số địa phương trong xây dựng mô hình quản lý chợ để đưa ra những bài học tham khảo xây dựng mô hình quản lý chợ ở tỉnh Hải Dương

- Đánh giá thực tế các mô hình quản lý chợ ở Hải Dương, nêu những thành công, hạn chế và đề xuất các giải pháp xây dựng mô hình quản lý chợ hiệu quả trong giai đoạn đổi mới ở Hải Dương

4 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án là mạng lưới chợ truyền thống và các mô hình quản lý chợ truyền thống trên địa bàn tỉnh Hải Dương

5 Phạm vi nghiên cứu

- Luận án chỉ nghiên cứu chợ truyền thống đã được các cấp chính quyền cho phép thành lập bao gồm cả hạng chợ: hạng 1, hạng 2, hạng 3, chợ đầu mối, chợ chuyên ngành

- Luận án nghiên cứu các mô hình quản lý chợ đã và đang tồn tại trên địa bàn tỉnh Hải Dương, đó là mô hình quản lý chợ thời kỳ bao cấp và mô hình quản lý chợ đã được chuyển đổi

- Các cơ quan chính quyền, các cá nhân được phân công nhiệm vụ liên quan đến đến quản lý chợ

6 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu đề tài

- Phương pháp luận: Để thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu, nghiên cứu sinh phải tiếp cận các yếu tố cấu thành nên mô hình quản lý chợ về cả lý luận và trong thực tiễn Do đó nghiên cứu sinh bám sát quan điểm khách quan, lịch sử, cụ thể và phát triển

Vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử để phân tích đánh giá các yếu tố chính như: chủ thể đề suất và quyết định mô hình quản lý chợ, các tổ chức trực tiếp quản lý chợ và đối tượng của sự quản lý (người bán người mua và toàn bộ cơ sở vật chất của chợ) Làm rõ mối quan hệ biện chứng của các yếu tố trên

- Phương pháp nghiên cứu: Đề tài “Mô hình quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương”, thuộc Mã ngành Quản lý kinh tế Trong đó “chợ” là một đơn vị kinh tế, nhưng mô hình quản lý chợ liên quan đến yếu yếu tố con người (nhận thức, chính sách, các quyết định, chủ trương ) Do đó trong luận án, nghiên cứu sinh sẽ sử dụng các phương pháp trong khoa học kinh tế và phương pháp nghiên cứu thuộc các khoa học khác như: khoa học tổ chức, khoa học chính trị, khoa học quản lý Cụ thể tác giả sẽ sử dụng phương pháp sau:

- Phương pháp tập hợp và xử lý các nguồn dữ liệu sơ cấp và thứ cấp liên quan đến chợ và mô hình quản lý chợ

Nguồn dữ liệu sơ cấp từ nhiều nguồn khác nhau như: kết quả điều tra, khảo sát, phỏng vấn sâu các cán bộ, công chức của chính quyền các cấp, các sở ngành chức năng liên quan, các lãnh đạo doanh nghiệp, hợp tác xã, các tiểu thương để có những kết quả trực tiếp về các mặt hoạt động của mô hình quản lý chợ Đồng thời thông qua tự nghiên cứu và trực tiếp tiến hành các điều tra khảo sát ở các chợ đang hoạt động theo mô hình công quản và các chợ đã giao cho doanh nghiệp hợp tác xã quản lý

Nguồn dữ liệu thứ cấp được khai thác từ các báo cáo tổng kết hằng năm của các ngành Công thương, từ các đề tài nghiên cứu trong nước và nước ngoài đã được công bố chính thức trên các tạp chí chuyên ngành, từ các Niên giám thống kê, các báo cáo tổng kết của Vụ chức năng thuộc Bộ Công thương

Kết quả của việc tổng hợp các số các dữ liệu sơ cấp và thứ cấp sẽ được sử dụng như những minh chứng đáng tin cậy cho các nội dung nghiên cứu của luận án

- Phương pháp định tính và phương pháp định lượng: Trên cơ sở kết quả của phần xử lý dữ liệu sơ cấp và thứ cấp, luận án sẽ tổng hợp đưa ra những kết luận, đánh giá định tính và định lượng của các bộ phận cấu thành cũng như các mặt hoạt động của chợ và mô hình quản lý chợ nhằm phục vụ cho các nội dung nghiên cứu của luận án

- Phương pháp mô hình hóa: Từ yêu cầu của đề tài nghiên cứu, việc xây dựng các mô hình để làm rõ cấu trúc, chức năng, cơ chế vận hành, mối quan hệ giữa các bộ phận… là một việc làm cần thiết tất yếu

Công tác quản lý chợ qua các thời kỳ và đối với các loại chợ khác nhau khi được mô hình hóa sẽ giúp nhận dạng sự giống nhau, khác nhau về hình thức và bản chất của từng mô hình, từ đó sẽ đề xuất, bổ sung để có mô hình quản lý chợ hiệu quả nhất

- Phương pháp lịch sử và phương pháp Logic: Đây là một cặp phương pháp thường được dùng để nghiên cứu một quá trình vận động của một đối tượng nào đó, mô hình quản lý chợ vừa mang tính chất của một tổ chức kinh tế, vừa có các yếu tố con người, xã hội phát triển trong thời kỳ đổi mới Phương pháp lịch sử giúp phản ánh trung thực toàn bộ sự vận động của nó với những diễn biến phức tạp với nhiều số liệu và sự kiện cụ thể Phương pháp logic là quan sát trên hiện thực đó để rút ra những đánh giá, nhận xét, kết luận của chủ thể nghiên cứu nhằm phục vụ đề tài luận án

Trong luận án còn sử dụng nhiều phương pháp khác như: Phương pháp so sánh, phương pháp dự báo, phương pháp quy nạp và diễn dịch

Các phương pháp này được sử dụng hỗ trợ cho nhau chứ không biệt lập Ở từng nội dung cụ thể khác nhau trong luận án, tác giả sử dụng phương pháp ưu tiên khác nhau

7 Xây dựng phiếu điều tra khảo sát

Do tình hình thực tế của tỉnh Hải Dương, các tài liệu lưu trữ không nhiều Các đánh giá trong các báo cáo tổng kết hằng năm cũng rất ngắn gọn và nghiêng về phía các ưu điểm, thành công Bởi vậy cần điều tra khảo sát để có các đánh giá khách quan hơn

Trong luận án tác giả sử dụng phương pháp phỏng vấn ở các cán bộ đương chức và nguyên là cán bộ đương chức, phỏng vấn các tiểu thương, các khách hàng Sử dụng phương pháp phỏng vấn sẽ cho câu trả lời ở trên các biến số quan trọng trong hoạt động của mô hình quản lý chợ ở một số giai đoạn cụ thể

Đồng thời để bổ sung kết quả thu nhận được, qua đó đánh giá đầy đủ về mô hình quản lý chợ, nghiên cứu sinh sẽ xây dựng các phiếu điều tra trong đó mỗi phiếu sẽ có 8 đến 9 biến số cần khảo sát như đánh giá về thực trạng công tác quản lý chợ, những ưu điểm, nhược điểm của các mô hình quản lý chợ, quan điểm của các tiểu thương về các dịch vụ tại chợ…

Việc xử lý kết quả các phiếu điều tra, nghiên cứu sinh sẽ sẽ dùng phương pháp thống kê, nên sẽ thực hiện bằng chương trình chạy dữ liệu trên phần mềm xử lý số liệu Microsoft Office Excel để có kết quả tổng hợp, phân loại số lượng ý kiến của các đối tượng khảo sát về các nội dung liên quan đến các mô hình quản lý chợ

Trong các phiếu điều tra (bảng hỏi) đều có phần điều tra các thông tin chung về người được hỏi như: độ tuổi, trình độ văn hóa, giới tính, mức thu nhập, thâm niên hoạt động liên quan đến chợ, các thông tin khác liên quan đến quan điểm, nhận thức đánh giá của họ về sự tồn tại và phát triển của mô hình quản lý chợ Tiếp đó nghiên cứu sinh sẽ phân tích nhân tố khám phá EFA, độ tin cậy Cronbachs alpla để có kết quả định lượng thông qua phần mềm SPSS Các thang đo được lựa chọn là thang đo Nikert có 5 mức từ 1 là hoàn toàn không đồng ý và đến 5 là hoàn toàn không đồng ý Với 5 mức của thang đo và với mỗi bảng hỏi, đáp có khoảng 8 đến 9 biến quan sát, nghiên cứu sinh dự

kiến có 6 bảng hỏi, từ đó dự kiến sẽ phát ra 240 đến 270 phiếu khảo sát

8 Khung phân tích

Chỉ đạo của Chính phủ và Quản lý chợ

Đường lối kinh tế thời kỳ đổi mới

Nhiệm vụ của các Bộ, ngành chức năng liên

quan

Năng lực của

Chủ trương của các cấp chính quyền Tỉnh

Hải Dương về nội dung mô hình quản lý

chợ của Tỉnh

- Các tổ chức quản lý trực tiếp các hạng chợ - Mô hình công quản - Mô hình doanh nghiệp và hợp tác xã

Mạng lưới chợ của Tỉnh Hải Dương

Điều kiện kinh tế, xã hội của tỉnh Hải

Dương

Năng lực tài chính của Tỉnh và các doanh nghiệp của

Hải Dương

Tác động của các

tiến bộ khoa học công nghệ

Tập quán, tâm lý, thói quen của dân

cư và người buôn bán

Sự ủng hộ của cộng đồng dân

cư Đánh giá thực trạng bộ hình

quản lý chợ tại Tỉnh Hải Dương Đề xuất các giải pháp khắc phục các tồn tại

Kiến nghị

9 Những đóng góp mới của Luận án

- Về lý luận: Luận án nghiên cứu kế thừa và tổng hợp nguồn tài liệu của các tác giả trong nước và ngoài nước để xây dựng hệ thống các nội dung lý thuyết về mô hình quản lý chợ

- Về thực tiễn: Luận án đã phân tích thẳng thắn những tồn tại, hạn chế trong mô hình quản lý chợ tại tỉnh Hải Dương, nêu được những nguyên nhân chính

- Luận án đã đề xuất các giải pháp để hoàn thiện mô hình quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương Đồng thời đề xuất mô hình quản lý chợ phù hợp với thời kỳ chuyển đổi từ mô hình công quản sang mô hình xã hội hóa

- Luận án đã đề xuất một số kiến nghị đến chính quyền các cấp Hải Dương và phương hướng phát triển chợ, các không gian thương mại, du lịch, thương mại, văn hóa để phù hợp với mô hình quản lý chợ phát triển tập trung quy mô và hướng tới văn minh hiện đại

Với những đóng góp như trên, nghiên cứu sinh hy vọng luận án sẽ là một tài liệu tham khảo có ý nghĩa đối với cán bộ quản lý nhà nước về chợ, cán bộ trực tiếp làm công tác quản lý chợ để nâng cao hiệu quả quản lý các chợ tại địa phương, góp phần phát triển kinh tế - xã hội và phục vụ dân sinh của Hải Dương

10 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các tài liệu tham khảo, nội dung của Luận án được kết cấu gồm 4 Chương

Chương 1

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CỦA CÁC HỌC GIẢ NƯỚC NGOÀI VỀ CHỢ VÀ MÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ

Về phương pháp trình bày chương này Nghiên cứu sinh sẽ giới thiệu tóm tắt các công trình nghiên cứu của các tác giả liên quan đến đề tài Trong phần cuối chương Nghiên cứu sinh sẽ tổng hợp theo từng nhóm vấn đề để tránh sự trùng lặp Trước hết Nghiên cứu sinh tập trung vào các công trình nghiên cứu của các tác giả: Trung Quốc và các tác giả Liên bang Nga với lý do Nga và Trung Quốc là những nước có nền kinh tế phát triển hơn Việt Nam, tuy nhiên họ là những nước đi vào nền kinh tế thị trường tương đối muộn sau khi nền kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp ở hai nước này bị thất bại Điều này cũng tương đồng với thời kỳ đổi mới ở Việt Nam Trong đó có sự tương đồng với thời kỳ đổi mới ở Việt Nam Nghiên cứu sinh sẽ tổng hợp các công trình nghiên cứu của các học giả trong nước về chợ, về mô hình quản lý chợ

*Các công trình nghiên cứu của các học giả Trung Quốc, Liên bang Nga

- Một số sách chuyên khảo của các học giả Trung Quốc

+ Sách tham khảo: “Văn hoá và Quyền lực quốc gia ở khu vực nông thôn phía Bắc Trung Quốc”, của tác giả Du Zangqi (2020), Nxb Nhân dân

Giang Tô Đây là công trình lớn của nhóm tác giả Trung Quốc thuộc Trường Đại học Nam Khai phối hợp với một nhóm học giả chuyên nghiên cứu Trung Quốc đến từ Mỹ và Ấn Độ

Nội dung cuốn sách đề cập nhiều vấn đề, Nghiên cứu sinh chỉ quan tâm đến vai trò và chính sách quản lý của nhà nước đối với chợ truyền thống của Trung Quốc Các tác giả cho rằng trong xã hội nông thôn Trung Quốc, các thương nhân, các lễ hội, hội chợ là những thành phần gắn với hoạt động của các chợ truyền thống Đây là những đặc điểm đã tồn tại ở nông thôn Trung Quốc hàng ngàn năm, bước sang thế kỷ 20 nó vẫn duy trì và lấy chợ truyền

thống làm nơi thể hiện trong giao lưu cộng đồng Với những khảo sát chi tiết ở các làng tại vùng Hoa Bắc, các tác giả đưa ra nhận xét rằng từ đầu thế kỷ cho đến nay thái độ của chính quyền các cấp qua các thời kỳ đều tôn trọng và quan tâm tới việc quản lý các chợ truyền thống Trong giai đoạn hiện nay sự phát triển của nông thôn, nông dân Trung Quốc đã có sự tiến bộ vượt bậc Tuy nhiên khoảng cách giữa thành thị và nông thôn Trung Quốc vẫn còn rộng Từ đó các tác giả cho rằng: những đặc điểm tốt cần được tiếp tục chọn lọc, từ bỏ những hủ tục lạc hậu, lỗi thời, đồng thời duy trì các giá trị truyền thống để quản lý các chợ nông thôn trở thành các trung tâm mua bán hàng hoá và phát huy được tiềm năng du lịch phục vụ khách trong nước và nước ngoài tạo ra diện mạo mới của nông thôn mới Trung Quốc [138]

+ Sách chuyên khảo: “Chợ truyền thống ở Trung Quốc” (A traditronal Market in China), của 02 tác giả Chricstin Schipmarn và Matin Qaim (2016)

Cuốn sách nêu lên đặc điểm cơ bản của hàng hoá trong các chợ truyền thống của Trung Quốc là hàng hoá nông sản, thuỷ sản, thực phẩm Đây là loại chợ khá phổ biến ở Trung Quốc Mạng lưới chợ này đang đóng vai trò quan trọng đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm của đất nước do các lợi thế như: thuận lợi giao thông, giá cả, độ tươi ngon, cơ hội giao tiếp xã hội, phù hợp với văn hoá địa phương

Chính sách quản lý của Chính phủ Trung Quốc từ thời kỳ cải cách đã hướng đến việc việc duy trì và nâng cấp các chợ truyền thống Từ năm 2010 các chợ được tăng cường đầu tư để trở thành các “chợ thông minh”, được trang bị đầu cuối bằng thanh toán điện tử Nghiên cứu sinh đã được cung cấp thêm các minh chứng về thái độ, quan điểm của chính quyến các cấp, đối với việc duy trì, phát triển và đổi mới quản lý mạng lưới chợ truyền thống ở Trung Quốc [137]

+ Sách chuyên khảo: “Chế độ, thị trường và phát triển nông thôn Trung Quốc”, của tác giả LuYiLong (2013), Nxb Đại học Nhân dân Trung Quốc

Chủ đề của cuốn sách này đã đi sâu vào cơ sở lý luận và phân tích thực tiễn để trả lời câu hỏi: Làm thế nào để đạt được sự phát triển nhanh ở nông thôn Trung Quốc trong thời kỳ mới, tác giả phân tích yếu tố quan trọng là: Quan điểm, phương hướng, giải pháp của Chính quyền về phát triển thị trường nông thôn, Chính phủ đã khẳng định đường lối phát triển nông thôn thể hiện qua việc xây dựng nông thôn mới với ba mục tiêu: nông nghiệp, nông thôn, nông dân (Tam nông)

Sau 24 năm triển khai chính sách Tam nông đến nay Trung Quốc vẫn còn 60 triệu nông dân nghèo và 100 triệu thu nhập chỉ 30 USD/người/tháng Nhà nước Trung Quốc công bố Chương trình xây dựng nông thôn mới xã hội chủ nghĩa và từ tháng 3/2006 đã có sự đầu tư lớn cho chương trình này Khẩu hiệu của Chính phủ với nông thôn là: Cho nhiều, lấy ít, duy trì sống Từ đó tác giả cho rằng chợ truyền thống là một bộ phận quan trọng đối với người dân Trung Quốc ở nông thôn Chính phủ Trung Quốc đã tăng cường công tác đầu tư và quản lý chợ đảm bảo cho 135.000 doanh nghiệp và 90,9 triệu hộ đang sản xuất và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp tại mạng lưới chợ Có 60% dân số cả nước đang sử dụng chợ là nơi cung cấp các mặt hàng thiết yếu Đồng thời với tăng nguồn đầu tư công, Chính phủ Trung Quốc đẩy nhanh việc xã hội hóa để xây dựng và quản lý chợ truyền thống [152]

+ Sách chuyên khảo: “Nghiên cứu về không gian thương mại truyền thống của đô thị du lịch nhỏ”, của tác giả Fan WenY (2013), Nxb Đại học

Tứ Xuyên

Theo tác giả, đối tượng của mô hình quản lý chợ trong thời kỳ cải cách cần được mở rộng Không gian chợ được mở rộng đến các điểm du lịch, các danh thắng lịch sử văn hóa… Tác giả cuốn sách đã đưa ra những khái niệm: không gian thương mại du lịch, không gian thương mại văn hóa, không gian thương mại truyền thống Điều đó đòi hỏi các chủ thể quản lý phải tăng cường khả năng liên kết và quản lý ở phạm vi rộng hơn để đạt được hiệu quả kinh tế tốt hơn

Tác giả nhấn mạnh cần phải xây dựng quy hoạch và đầu tư vật chất, thiết bị giao dịch để giữ được nét truyền thống nhưng cần phối hợp với sự phát triển nhanh của không gian du lịch hiện đại, nghiên cứu sinh đánh giá đây là cuốn sách hay về mô hình quản lý chợ mở rộng kết hợp với du lịch Hương Trấn của Trung Quốc, hàng trăm đoàn du lịch của nước ta đi về đều rất khen việc phát triển chợ và du lịch Hương Trấn của Trung Quốc, hệ thống chợ truyền thống ở đó rất khang trang, rộng rãi, hiện đại hàng hoá đa dạng nhưng chỉ quan sát thôi cũng thấy rõ nét truyền thống trong chợ được duy trì như thế nào, đây là nội dung được nghiên cứu sinh quan tâm trong đề tài về chuyển đổi mô hình quản lý chợ ở Hải Dương một tỉnh đồng bằng có nhiều lợi thế để phát triển thương mại và du lịch [139]

+ Sách chuyên khảo: “Duy trì và phát triển chợ truyền thống, lấy sức mạnh từ cộng đồng”, của tác giả Wang Rui (2015), Trường Đại học Vũ Hán,

Nxb Xã hội, Nhân văn

Tác giả cho rằng, mục đích của mô hình quản lý chợ truyền thống là tiếp tục duy trì và phát triển chợ truyền thống Xây dựng mô hình quản lý mới không chỉ xuất phát từ chủ trương của Chính phủ, vai trò của các cơ quan quản lý từ trên xuống dưới và còn phát huy được vai trò tích cực của dân cư, phải được sự ủng hộ của người mua, người bán và đặc biệt là dân cư của địa phương có chợ

Tác giả kết luận rằng, chợ ở nông thôn Trung Quốc ở mỗi vùng đã gắn bó với cộng đồng dân cư từ lâu đời Dù chợ là tài sản công của quốc gia, nhưng người dân luôn trân trọng, bảo vệ và coi chợ như một như một phần không thể thiếu của địa phương mình Cho nên quản lý chợ phải đưa vào cộng đồng, lấy sức mạnh từ cộng đồng được coi là một vấn đề có tính nguyên tắc trong mô hình quản lý chợ Trung Quốc thời kỳ cải cách [161]

+ Bài báo: “Sự chuyển đổi của thị trường rau củ quả ở thành thị Trung Quốc”, của tác giả Qian Forrect Zhang và Zipan tháng 10 (2013)

Đây là bài báo có nội dung hẹp đề cập đến thị trường rau củ quả nói chung, các chợ chuyên doanh rau củ quả nói riêng ở Trung Quốc Trong mô hình quản lý chợ thời kỳ cải cách, các chợ chuyên doanh này được giao cho các doanh nghiệp, hợp tác xã và tư nhân quản lý Lúc đầu việc quản lý các chợ này gặp nhiều khó khăn Người sản xuất và người tiểu thương không hào hứng với các loại hàng hóa này vì sản xuất cần thời gian và kinh nghiệm, người buôn bán thì ngại hàng hóa cồng kềnh, thời gian bảo quản ngắn nhanh hỏng và lãi suất thấp Do đó hàng hóa đến tay người tiêu dùng có giá cao, nhất là các vùng đô thị

Nhận thức đây là một mặt hàng quan trọng không thể thiếu đối với đời sống và sức khỏe của dân cư Chính phủ Trung Quốc đã chỉ đạo và ban hành các chính sách riêng đối với người sản xuất và kinh doanh mặt hàng bao gồm: chính sách ưu đãi, hỗ trợ người sản xuất, hướng dẫn kỹ thuật trồng trọt, bao gói bảo quản sản phẩm, đặc biệt chính sách với dịch vụ logicstic với mặt hàng này (không thu lệ phí giao thông với các phương tiện vận chuyển rau củ quả trên phạm vi toàn quốc) [45], chính sách thu phí rất thấp đối với các tiểu thương bán rau củ quả trong chợ Điều đó cũng lý giải tại sao rau củ quả Trung Quốc vượt hàng 1000km sang đến Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh mà vẫn rẻ hơn với các sản phẩm của Việt Nam

Tác giả kết luận mô hình quản lý chợ trong thời kỳ cải cách là một nội dung lớn, khi triển khai thực hiện không thể chung chung mà phải rất cụ thể Các cấp quản lý, quản trị chợ không thể chủ quan chỉ đạo một chiều từ trên xuống mà phải quan sát, tìm hiểu thực tế một cách tỷ mỷ, chu đáo để có những điều chỉnh kịp thời và hiệu quả [146]

+ Bài báo: “Mô hình kinh doanh cho các chợ truyền thống trên đường đến thị trường”, của tác giả Ro bert Marshall Pederson (6/2014)

Khi phân tích người tiêu dùng ở các nước phát triển và các nước chậm phát triển, tác giả cho rằng người dân vẫn thường mua các mặt hàng lương

thực, thực phẩm tại các chợ truyền thống do những mặt ưu thế của nó như giá cả, hàng hóa đa dạng, phù hợp với dân cư và có thu nhập trung bình trở xuống Chợ còn là nơi tiêu thụ sản phẩm của các địa phương, tạo điều kiện có việc làm cho những người sản xuất và lực lượng tiểu thương Tuy nhiên xã hội phát triển đời sống dân cư tăng lên, họ đòi hỏi chất lượng hàng hóa và chất lượng dịch vụ phải tốt hơn Vì vậy để chợ truyền thống tồn tại và phát triển trong nền kinh tế thị trường, chính quyền các cấp cần có chính sách hỗ trợ chợ và điều tiết hợp lý, không can thiệp vào hoạt động kinh doanh của chợ, có nghĩa là mô hình quản lý chợ phù hợp với nền kinh tế thị trường [148]

- Các công trình nghiên cứu của các học giả Liên bang Nga

Vào cuối những năm 90 của thế kỷ 20, Liên bang Xô Viết sụp đổ Nền kinh tế của Liên bang Nga chuyển sang nền kinh tế thị trường Nước Nga gọi đó là “Thời kỳ chuyển đổi sang nền kinh tế mới”

+ Sách chuyên khảo: “Cơ sở mô hình quản lý chợ và mô hình quản lý chợ trong thời kỳ chuyển đổi”, của tác giả Vichtor IvanoVích (2005) Tác giả

cuốn sách đã phân tích đặc điểm của chợ ở Liên bang Nga sau sự sụp đổ của Mô hình kinh tế tập trung, bao cấp của Liên Xô cũ

Kinh tế nước Nga hiện nay là một nền kinh tế thị trường năng động Sự thay đổi quan hệ kinh tế diễn ra từ phạm vi vùng đến phạm vi Liên Bang Tác giả đã đề xuất các biện pháp để quản lý chợ trong thời kỳ chuyển đổi nền kinh tế và những giải pháp để hiện thực hóa các biện pháp đó [160]

+ Tài liệu chuyên khảo: Quyết nghị về phát triển thị trường hàng tiêu dùng của chính quyền vùng Rastốp, (12-2012)

Trên cơ sở thực hiện hiến pháp Liên Bang Nga về vai trò của chính quyền cấp vùng, quyết nghị đã xác định mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của vùng, nâng cao đời sống nhân dân trong thời kỳ chuyển đổi Tạo lập những điều kiện tốt và vững chắc để đảm bảo cuộc sống xứng đáng và quyền phát triển tự do của con người, đảm bảo sự phát triển đồng đều giữa các

vùng của đất nước Để làm được điều đó phải có chiến lược phát triển cơ sở hạ tầng thương mại của vùng, trong đó hệ thống chợ và quản lý chợ có vai trò quan trọng Quyết nghị đã đánh giá thực trạng về phát triển thị trường tiêu dùng của vùng Rastốp, một vùng phát triển trung bình của Liên bang

Quyết nghị đã khẳng định sự cần thiết phải xây dựng lại hệ thống chợ, và đưa ra những yêu cầu mới của việc xây dựng mô hình quản lý chợ

Việc chính quyền địa phương quan hệ với các bộ máy quản lý chợ phải đảm bảo trước hết là phục vụ cho nhu cầu ngày càng tăng của dân cư đồng thời đảm bảo được sự cạnh tranh lành mạnh giữa các đơn vị sản xuất và hệ thống cung ứng hàng hóa Quyết nghị cũng đề cập tới mô hình quản lý chợ, yêu cầu về trình độ của người làm công tác quản lý và những quy định về sự phối hợp của chính quyền các cấp với ban lãnh đạo quản lý chợ [153]

+ Tài liệu tham khảo: “Mô hình quản lý chợ đa ngành trong hệ thống kinh tế”, của PGS TS PhiLaTop.V.V Đề tài nghiên cứu khoa học thuộc

Trường Đại học Quản lý Công nghệ Matcơva

Bài viết đã đề cập đến các mô hình đặc trưng về quản lý chợ đa ngành Để hiểu được hoạt động của các mô hình này đòi hỏi phải hiểu thực tế về sự hình thành nền kinh tế chuyển đổi của nước Nga và những hiệu quả của nó

Tác giả đề cao sự tiến bộ của khoa học công nghệ đã hỗ trợ rất lớn cho các mô hình quản lý chợ Bài viết cũng đề cập tới hàng loạt yếu tố tạo nên sự phát triển của chợ, các giai đoạn phát triển, cũng như các công cụ hỗ trợ để chợ có thể hoạt động tốt

Để quản lý chợ hiệu quả đều phải quan tâm tới các vấn đề sau: Người quản lý phải có kiến thức lý luận, thực tiễn về chợ; hiểu được chức năng nhiệm vụ của chợ; có kiến thức tài chính và quảng cáo Bài viết đã phân tích 3 yếu tố trên và khẳng định dù chọn mô hình quản lý nào cũng phải quan tâm đến 3 yếu tố đó

Một mô hình quản lý chợ hiệu quả trước hết cần tuân thủ đúng luật

Liên bang và sự chỉ đạo của chính quyền địa phương về tất cả các mặt của quá trình hoạt động Ban quản lý chợ là tổ chức để tạo được sự tương tác hiệu quả giữa người sản xuất và người tiêu dùng, giữa người bán và người mua Dù là chợ đơn ngành hay đa ngành, chợ bán buôn hay chợ bán lẻ thì yếu tố giá cả và chất lượng hàng hóa trao đổi có tính chất quyết định tới sự thành công trong các quan hệ tương tác giữa các bộ phận trong mô hình quản lý chợ chợ [155]

+ Luận án “Quản lý chợ địa phương trong điều kiện chuyển đổi nền kinh tế vùng sang mô hình phát triển mới”, Luận án tiến sĩ của tác giả V

Philimonhenko (11/2014)

Tác giả Luận án đã chỉ ra 3 lý do để đổi mới mô hình quản lý chợ: Sự chuyển đổi nền kinh tế đất nước và vùng; sự thay đổi của quá trình thương mại nội bộ vùng; ảnh hưởng của toàn cầu hóa và chính sách mở cửa của nền kinh tế quốc dân Luận án nhấn mạnh:

Sản phẩm truyền thống, sức mua và thói quen của dân, văn hóa của người mua cần được duy trì trong mô hình quản lý mới Tác giả đưa ra nhận xét: hiện tại nhận thức và cách tiếp cận lãnh đạo địa phương tới việc đổi mới chợ và sách quản lý chợ vẫn còn hạn chế Điều đó dẫn đến tốc độ đổi mới chợ và mô hình quản lý chợ chậm, ảnh hưởng đến quá trình mở rộng giao lưu sản phẩm và các nguồn lực hiện có của địa phương này với các địa phương khác

Về mô hình quản lý chợ, Tác giả Luận án bổ sung một số nguyên tắc cho việc đổi mới mô hình quản lý chợ địa phương:

Chính quyền địa phương cần chỉ đạo vĩ mô, tuân thủ Luật Liên bang về thị trường bán lẻ

Việc quản lý chợ cần được tổ chức đấu thầu công khai, minh bạch, bình đẳng

Cơ quan chủ quản địa phương cần tách bạch chức năng quản lý nhà nước với quản lý chợ (khách quan, không can thiệp sâu vào chợ)

Đảm bảo cung cấp thông tin về nhu cầu hàng tiêu dùng của địa phương

với các vùng khác và phạm vi quốc gia

Nhận thức đúng và đầy đủ về các đặc điểm xã hội và truyền thống ở chợ địa phương nhằm hỗ trợ duy trì các giá trị truyền thống đó trong quá trình đổi mới mô hình quản lý chợ Đối với bộ máy quản lý chợ:

Cần tổ chức học tập để nâng cao năng lực cho nhân sự quản lý chợ Xây dựng quy chế hoạt động phải đảm bảo cho các thành phần tham gia chợ được bình đẳng

Bộ máy quản lý cần có khả năng dự báo và chủ động liên kết mở rộng quan hệ với các đơn vị khác tại địa phương và các vùng trong cả nước

Tổ chức cho các nhà đầu tư xây dựng chợ theo hướng hiện đại, đa ngành và truyền thống [156]

+ Tài liệu chuyên khảo: “Chợ và quản lý chợ”, của tác giả Alecxanđr V.K (2005) Trong bài viết tác giả đã nêu và phân tích các khái niệm khác

nhau về chợ, quản lý chợ Lịch sử hình thành chợ của loài người đã có 6000 năm, những đặc trưng, chức năng của chợ, có 3 quy luật chi phối các hoạt động trong chợ, các dấu hiệu để hình thành chợ, các ưu thế và khiếm khuyết của chợ

Theo tác giả toàn bộ chợ ở các nước trước khi ra đời các siêu thị đều là chợ truyền thống Chợ là một cấu trúc phức tạp trong nền kinh tế, là thị trường nhỏ trong thị trường lớn của vùng và cả nước Sự phức tạp được thể hiện trong các yếu tố tham gia chợ: trước hết là các thương nhân, các đơn vị sản xuất, các nhà buôn, dân cư mua sắm tại chợ Trung bình tại chợ các loại có từ 3000-5000 mặt hàng, tất cả đến chợ đều phải theo quy luật cạnh tranh, quy luật cung cầu và quy luật giá trị Tiếp đó là người mua hàng hóa với đủ các mục đích, yêu cầu khác nhau, cá tính khác nhau mà không ai có thể đo đếm được Theo tác giả những người thuộc hệ thống công quyền, phải quan tâm quản lý chợ toàn diện như: dịch vụ, an ninh, an toàn, vệ sinh môi trường, chống cháy nổ, chống ô nhiễm tiếng ồn và chống phá hoại, khủng bố, chính vì vậy việc quản lý chợ không dễ như quản lý một xí nghiệp, hay quản lý một nông trang

Tác giả bài báo kết luận: Cần có một mô hình quản lý chợ thích hợp có đủ năng lực để duy trì chợ hoạt động bình thường và có hướng phát triển ngày càng tốt hơn trong điều kiện kinh tế thị trường [135]

1.2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CHỢ VÀ MÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRONG NƯỚC

Tác giả đã hệ thống một số nội dung liên quan đến mô hình quản lý chợ Việt Nam sau đây:

- Sách chuyên khảo, “Chợ truyền thống Việt Nam qua tư liệu Văn bia” Trịnh Khắc Mạnh, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội tháng 12.2020

Tác giả đã nghiên cứu 68 văn bia có đề cập đến chợ và mô hình quản lý chợ của Việt Nam giai đoạn từ thế kỷ 15 đến thế kỷ 20 theo các nội dung cụ thể sau đây: Khái niệm chợ “chợ là nơi trao đổi hàng hóa trong thiên hạ, nó là chỗ có tình người lâu bền như trời đất”

Người lập chợ: Người có quyền quyết định cao nhất để lập chợ là Vua: “Nay ra sắc chỉ rằng, dân ở các xã, huyện, châu nếu muốn mở chợ hơn thì quan phủ, quan huyện, quan châu phải kiểm tra thực tế nếu thấy nếu thấy cần thiết và tiện lợi thì sẽ ban sắc chỉ cho lập chợ “ngày xưa chỉ có Vua có mới quyển ban sắc chỉ”

Người quản chợ: Quan xã và dân cùng quản lý chợ “Quan xã và dân cứ theo phiên lần lượt đến giám sát người mua, kẻ bán, nếu ai vắng mặt sẽ bắt phạt không tha Nếu vào chợ uống rượu say, nói năng bừa bãi, đánh bạc hoặc có người nào đó cậy quyền, cậy thế cướp bóc hoặc làm hỏng trợ thì cứ cứ căn cứ vào điều ước, cùng làm bằng chứng báo cáo với quan trên”

Nội dung cuốn sách còn đề cập nhiều vấn đề khác như huy động đóng góp để xây chợ, duy trì chợ, sử dụng và tiền lệ phí thu được ở chợ

Qua đó nghiên cứu sinh nhận xét rằng từ xa xưa ở nước ta đã hình thành một số mô hình quản lý chợ, trong đó vị trí của cấp cao nhất, đến chính quyền cấp phủ, cấp huyện, cấp xã đều được khẳng định theo từng thứ bậc

cùng với dân cư từng vùng là chủ nhân duy trì bảo vệ chợ Chợ ở như một tài sản chung để phát triển sản xuất cung ứng hàng hóa và phân phối hàng hóa thiết yếu đảm bảo cho đời sống dân cư [109]

- Nguyễn Thị Thanh Tâm (2018), “Chợ và vấn đề quản lý chợ ở Việt Nam hiện nay, thực trạng và giải pháp”

Tác giả đề cập một số nội dung như khái niệm chợ, phân loại chợ, mô hình quản lý chợ trong nền kinh tế xã hội ở Việt Nam:

Nội dung chính của bài báo là nghiên cứu một số mô hình quản lý chợ hiện nay ở nước ta Việc triển khai mô hình quản lý chợ ở nước ta được thực hiện theo nghị định 02, ngày 14/01/2003 về quản lý chợ Sau đó các tỉnh sẽ căn cứ vào tính chất, đặc điểm của từng địa phương cụ thể, mô hình của từng chợ để quyết định thành lập tổ chức quản lý chợ trực tiếp (Ban quản lý chợ hay quản lý chợ theo mô hình doanh nghiệp) Tác giả cũng đưa ra cơ cấu tổ chức cần thiết cho các ban quản lý chợ và doanh nghiệp quản lý chợ

Những mặt thành công và hạn chế của các mô hình quản lý chợ được tác giả đánh giá một cách khái quát đồng thời đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả của mô hình quản lý chợ dù là mô hình cũ hay mô hình đã được chuyển đổi

Nghiên cứu sinh nhận xét bài báo đã nhấn mạnh tới 2 bộ phận chi phối công tác quản lý chợ đó là vai trò của cấp Trung ương, cấp tỉnh và vai trò của tổ chức trực tiếp quản lý chợ Các nội dung này sẽ được nghiên cứu sinh tham khảo để xây dựng mô hình quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương [75]

- Ngô Thị Hương, Phó chủ tịch Hiệp hội phát triển chợ Việt Nam, tham luận tại hội thảo Tổng kết chuyển đổi mô hình phát triển và quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2013 - 2016

Người tham luận cho rằng đã 14 năm thực hiện Nghị định 02, vẫn còn tồn tại một số bất cập, chồng chéo, dẫn đến việc chuyển đổi mô hình quản lý chợ chưa đạt yêu cầu Đến đầu năm 2017 chỉ có 11,2% số chợ được chuyển đổi mô hình quản lý chợ trên địa bàn cả nước

Về nguyên nhân, người tham luận nêu 6 điểm: Sự phối hợp giữa các tỉnh thành với các bộ, ban, ngành chưa tốt; trình độ quản lý hầu hết của một số người trong cơ quan quản lý nhà nước yếu; công tác giải phóng mặt bằng không quyết liệt; Công tác thông tin tuyên truyền rất hạn chế; hỗ trợ đầu tư từ nhà nước còn mang tính ban phát; Việc quy hoạch mạng lưới chợ của địa phương có nhiều bất cập

Từ phía nhà đầu tư, người tham luận nêu 5 hạn chế: Nhiều nhà đầu tư còn thiếu hiểu biết pháp luật; Chất lượng đầu tư chưa tốt trong khâu khảo sát điều tra thị trường, chất lượng thi công thấp, áp dụng đơn giá cho thuê không phù hợp; thiếu hiểu biết và kém năng lực, thiếu nhân lực trong công tác quản lý chợ; thiếu minh bạch gây nhiều phản ứng của nhiều hộ tiểu thương Người tham luận nhấn mạnh cần có những giải pháp mạnh và chế tài pháp lý để thúc đẩy cả phía nhà nước, nhà đầu tư, thì công tác chuyển đổi mô hình quản lý chợ mới chuyển động tích cực trong thời gian tới [73]

- Nguyễn Trác Hoàn, Trưởng Ban quản lý chợ của Tập đoàn Tây Bắc, Hà Nội Tham luận Tại hội nghị tổng kết của Công ty cổ phần Chợ Tây Bắc, tháng 6/2021

Đây là tham luận của một người hoạt động thực tiễn ở trên địa bàn tỉnh Hải Dương Tác giả đã đánh giá thực trạng mô hình quản lý chợ hiện nay tại tỉnh Hải Dương, nêu lên 8 hạn chế trong mô hình quản lý chợ trong đó có 4 hạn chế thuộc về các cơ quan chức năng quản lý nhà nước của chính quyền các cấp Đó là các chợ như một tài sản công nhưng việc quản lý còn lỏng lẻo, chưa kiên quyết xử lý các vi phạm về đất đai, chính sách nhà nước đối với cán bộ làm công tác quản lý chợ thấp Quy hoạch mạng lưới chợ chưa phù hợp với sự dịch chuyển dân số trên địa bàn, công tác thông tin, giáo dục, tuyên truyền cho các cán bộ, nhân dân, các tiểu thương chưa đầy đủ Tác giả cũng nêu các hạn chế của các tổ chức trực tiếp quản lý chợ hiện nay của Ban quản lý và doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý chợ Trong đó có hạn chế về trình độ

của các cấp cán bộ quản lý yếu kém, thiếu đào tạo bồi dưỡng, thiếu kinh nghiệm và kỹ năng quản lý

Trên cơ sở đánh giá có hạn chế, tác giả đã đề xuất các giải pháp khắc phục, nổi bật nhất là giải pháp nhanh chóng xây dựng mô hình quản lý chợ cho phù hợp với nền kinh tế thị trường theo sự chỉ đạo của Chính phủ

Tham luận đã đề cập tới tất cả các yếu tố liên quan đến mô hình quản lý chợ với cách nhìn thực tiễn Đây là một tài liệu tham khảo có ý nghĩa với đề tài mô hình quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương [74]

- Hoàng Thị Hương (2019), “Chợ truyền thống trong quá trình đô thị hóa ở Hà Nội”, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Cơ sở đào tạo Học viện Khoa học xã hội,

Hà Nội

Tác giả đã phân tích thực trạng mạng lưới chợ trên địa bàn thành phố Hà Nội một thành phố có tốc độ đô thị hóa cao, có nhiều siêu thị và trung tâm thương mại, nhưng vẫn đang tồn tại 454 chợ truyền thống Luận án đã đề cập đến quan điểm, giải pháp về xây dựng mô hình quản lý chợ, những khó khăn thuận lợi khi xây dựng mô hình quản lý chợ giao cho doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý Thành phố Hà Nội có một số lượng chợ đứng thứ hai trong các tỉnh, thành cả nước, chỉ sau thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên việc xây dựng mô hình quản lý chợ phù hợp với với thời kỳ đổi mới vẫn diễn ra chậm, các doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia đầu tư phát triển và quản lý chợ còn ít Những nguyên nhân cũng được tác giả chỉ rõ: Sự quan tâm của chính quyền các cấp chưa được đầy đủ, các chợ nội đô thường có diện tích hạn chế, đầu tư nâng cấp tốn kém, khó giải phóng mặt bằng, tâm lý, tiểu thương không hào hứng với cải tạo chợ vì giá thuê điểm bán hàng sẽ cao hơn

Kinh phí đầu tư của thành phố có hạn nhưng theo kế hoạch còn xây dựng mới 141 chợ, cải tạo 168 chợ, nâng số tổng số chợ toàn thành phố lên là 595 chợ vào năm 2030 Với những mục tiêu dự kiến như vậy theo tác giả là chưa hợp lý, vì chỉ thiên về phát triển số lượng

Những đề xuất của tác giả tập trung vào việc phân cấp quản lý, phân cấp đầu tư, tạo điều kiện tốt nhất cho các doanh nghiệp tham gia vào công tác quản lý chợ, giáo dục ý thức chấp hành và ủng hộ chủ trương xây dựng chợ văn minh, hiện đại [45]

Luận án là một tài liệu có giá trị đối với nghiên cứu sinh khi nghiên cứu mô hình quản lý chợ tại tỉnh Hải Dương

- Vương Quang Lượng (2020), “Phát triển chợ bán buôn hàng nông sản trong quá trình xây dựng và phát triển nông thôn mới:, Luận án Tiến sĩ

Kinh tế, Chuyên ngành Kinh doanh thương mại; Cơ sở đào tạo Viện nghiên cứu Chiến lược, chính sách công thương, Hà Nội

Trong luận án này, tác giả nghiên cứu về phát triển chợ bán buôn Trong các loại chợ hiện nay chợ bán buôn và chợ đầu mối là hai loại chợ được chính quyền ở cấp Trung ương và cấp tỉnh quan tâm Việc quy hoạch và mở hai loại chợ này đều phải do cấp Trung ương phê duyệt Chợ bán buôn chợ đầu mối có vai trò to lớn trong việc tập trung hàng hóa đa dạng từ các cơ sở sản xuất kinh doanh của khu vực để tiếp tục phân phối tới các chợ và các kênh lưu thông khác Do đó theo tác giả cần có chính sách, chế tài, quy định phân vùng đối với chợ bán buôn, chợ đầu mối Trong nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới, hai loại chợ này sẽ đóng góp rất lớn trong mở rộng quan hệ kinh tế và thương mại với bên ngoài Do đó xây dựng mô hình quản lý chợ nói chung, cần có những chủ trương, chính sách ưu

tiên về phát triển chợ đầu mối, chợ bán buôn [132]

- Sách chuyên khảo: Vụ Thị trường trong nước (2012), “Cẩm nang quản lý chợ”, Bộ Công Thương, Nxb Công Thương, Hà Nội, 316 trang Cuốn sách

do tập thể cán bộ Vụ Thị trường trong nước biên tập vào thời điểm sau Nghị định 02, Nghị định 114, của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ Từ năm 1996 Đảng đã có chủ trương phát triển chợ, hành lang pháp lý về xây dựng mô hình quản lý chợ từng bước được hoàn thiện và tiếp tục được bổ sung Nhiều văn bản quy phạm pháp luật quan trọng được ban hành

Cuốn sách là một tài liệu có giá trị, cung cấp cho các cơ quan quản lý ngành công thương, cán bộ chính quyền các cấp Cán bộ, nhân viên quản lý chợ những kiến thức về quản lý chợ Sách đã đề cập khá chi tiết từ khái niệm chợ, phân loại chợ, cơ chế, chính sách về phát triển chợ, quản lý nhà nước về chợ, mô hình tổ chức quản lý chợ, chuyển đổi mô hình tổ chức quản lý chợ [42]

- Sách chuyên khảo Đại học Kinh tế Quốc dân, “Một số vấn đề lý luận về chợ và mô hình tổ chức quản lý chợ” Đây là cuốn sách trình bày những

kiến thức cơ bản về chợ và mô hình tổ chức quản lý chợ Nêu các khái niệm về chợ theo các nguồn tài liệu khác nhau các đặc điểm của chợ Vai trò của chợ trong nền kinh tế - xã hội ở nước ta hiện nay; Tổ chức quản lý chợ theo các mô hình khác nhau; kinh nghiệm tổ chức quản lý chợ tại một số địa phương ở nước ta Từng nội dung trên đã được các tác giả trình bày chi tiết nhưng rất ngắn gọn, các tác giả đưa ra những thông tin, quan điểm, nôi dung mang tính chính thống, trang bị cho người đọc những kiến thức cơ sở, cơ bản về mô hình quản lý chợ

Các tác giả đã bám sát các văn bản của Chính phủ, các Bộ ngành Trung ương, có phân tích diễn giải và có các minh chứng ở một số địa phương khác nhau Những bài học kinh nghiệm rút ra trong triển khai các mô hình tổ chức quản lý chợ tròng thời gian vừa qua sẽ được nghiên cứu sinh tiếp cận và phân tích sâu hơn với yêu cầu nghiên cứu trong luận án [49]

- Phạm Hồng Tú (2012), “Phát triển thị trường bán lẻ hàng tiêu dùng ở nông thôn Việt Nam thời kỳ 2010-2020”, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Chuyên

ngành Thương mại, Cơ sở đào tạo Viện Nghiên cứu Thương mại, Hà Nội Trong quá trình phát triển của nền kinh tế nước ta, đời sống nhân dân từ thành thị đến nông thôn đã được cải thiện đáng kể Nhu cầu hàng tiêu dùng của nhân dân cũng tăng lên không ngừng, đặc biệt ở nông thôn có tới 70% dân số sinh sống, tiêu thụ hàng tiêu dùng gấp hai lần so với thành thị Luận án đã làm rõ được cơ sở lý luận và thực tiễn của phát triển thị trường bán lẻ hàng

tiêu dùng ở nước ta, những mặt tích cực và hạn chế của thị trường bán lẻ hàng tiêu dùng ở khu vực nông thôn, đề xuất phương hướng và các giải pháp bán lẻ hàng tiêu dùng ở nông thôn Luận án đã cung cấp nhiều số liệu có giá trị về mật độ chợ ở nông thôn Mật độ các cửa hàng bán lẻ truyền thống, các bách hóa, các siêu thị

Để chợ nông thôn phát triển được thì cần quan tâm các yếu tố ảnh hưởng đến nó: Các chủ trương, chính sách, các hướng dẫn, chỉ đạo trực tiếp của các cấp chính quyền và bản thân các chủ doanh nghiệp, hợp tác xã, tiểu thương tham gia thị trường cũng phải có ý thức tự thân vận động để thị trường bán lẻ nông thôn phát triển mạnh mẽ đáp ứng nhu cầu cải thiện cuộc sống của dân cư khu vực nông thôn [78]

- Nguyễn Huy Bách (2018), “Xu hướng vận động của chợ truyền thống ở Việt Nam trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế”,

Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Chuyên ngành Kinh doanh thương mại; Cơ sở đào tạo Viện nghiên cứu Chiến lược, Chính sách Công thương Hà Nội

Tác giả đã làm rõ khái niệm chợ truyền thống, cơ sở lý luận về xu hướng vận động của chợ truyền thống trong điều kiện hiện nay Phân tích các nhân tố cơ bản tác động tới xu hướng vận động của chợ truyền thống ở Việt Nam Tác giả nhấn mạnh vận động và phát triển của chợ chịu sự tác động của các yếu tố kinh tế, xã hội, môi trường tự nhiên, khí hậu… Từ đó tác giả đề xuất các giải pháp, chính sách để có sự tác động tích cực đảm bảo chợ truyền thống vận động và phát triển đúng hướng trong bối cảnh phát triển kinh tế thị trường ở nước ta Qua nghiên cứu luận án này, nghiên cứu sinh thấy được tác giả rất chú trọng tới tính từ “truyền thống” nêu nên các đặc tính của chợ truyền thống là một thực thể thu nhỏ của thị trường rộng lớn, trong đó sự ảnh hưởng của các yếu tố địa phương, lịch sử, văn hóa, tập tục, thói quen của từng vùng rất rõ nét Bởi vậy khi đề xuất các giải pháp tác động vào sự vận động, phát triển của chợ truyền thống, tác giả chú trọng vào yếu tố tác động từ con người quản lý đến

chợ Luận án là một tài liệu tham khảo có ý nghĩa đối với nghiên cứu sinh về nghiên cứu về mô hình quản lý chợ truyền thống, một yếu tố quan trọng tác động để chợ truyền thống phát triển đúng hướng trong điều kiện hiện nay [77]

1.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

Qua các công trình nghiên cứu của các tác giả trong và ngoài nước nêu trên, nghiên cứu sinh có một số đánh giá theo từng nhóm vấn đề như sau:

1.3.1 Nhóm vấn đề thứ nhất: Khái niệm chợ

Với các cái chủ đề khác nhau đều đề cập tới khái niệm chợ Một số tác giả chú ý nhiều đến chợ theo khía cạnh thương mại như: (Chricstin Schipmarn và Matin Qaim, LuYiLong, Wang Rui, PhiLaTop.V.V., Alecxanđr V.K; Nguyễn Thanh Tâm) Một số tác giả khác quan tâm tới chợ về góc độ lịch sử, truyền thống, văn hóa Chợ có lịch sử ra đời từ rất sớm, là nơi diễn ra các hoạt động mua bán hàng hóa thiết yếu phục vụ nhu cầu của dân cư, đồng thời chợ là một địa điểm giao lưu, sinh hoạt văn hóa của một địa phương đã hình thành từ lâu đời (V.Philimonhenko; I.V.Krachia, Du Zangqi; Hoàng Thị Hương, Trịnh Khắc Mạnh) [95,109,185,203]

Các tác giả đều cho rằng, trong xã hội hiện tại các siêu thị, trung tâm thương mại đang phát triển nhanh, chợ truyền thống đang bị thu hẹp thị phần, nhưng tiếp tục tồn tại trong một thời gian dài vì các lợi thế của nó, đồng thời đang đóng một vai trò to lớn trong đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm của quốc gia, đảm bảo đảm bảo công ăn việc làm cho hàng triệu người ở khu vực nông thôn

Các tác giả Trung Quốc và bước đầu ở Việt Nam đã đề cập đến việc phát huy vai trò của chợ với phát triển văn hóa, du lịch khi thực hiện các liên kết hoạt động của chợ với các cơ khu du lịch, di tích văn hóa, lịch sử để hình thành các không gian rộng hơn, mang lại hiệu quả kinh tế, văn hóa lớn hơn Các tác giả Trung Quốc nhấn mạnh đến vai trò dịch vụ logictics đối với hàng hóa tươi sống như thực phẩm, rau củ quả

Các tác giả Liên bang Nga như nhấn mạnh tính đa dạng của hàng hóa nội địa cần có mặt trong chợ để đáp ứng nhu cầu lựa chọn của dân cư trong điều kiện nền kinh tế Nga đang chịu sự bao vây, cấm vận của phương Tây [139, 144, 146,149,152]

1.3.2 Nhóm vấn đề thứ hai

Vai trò quan trọng của chính quyền Trung ương và chính quyền cấp tỉnh, cấp huyện đối với công tác quản lý chợ của quốc gia và các địa phương Vai trò đó thể hiện ở các nội dung sau:

Việc thành lập một chợ đều do cấp chính quyền Trung ương quyết định, riêng ở Việt Nam thời kỳ phong phong kiến thì chỉ có Vua mới ra Sắc chỉ thành lập chợ (Trịnh Khắc Mạnh), trong giai đoạn hiện nay, các học giả Liên bang Nga, Trung Quốc, Việt Nam đều cho thông tin chính quyền cấp tỉnh, cấp vùng (Liên bang Nga) mới ra quyết định cho lập hoặc giải thể chợ Đối với các chợ ở đầu mối cấp quốc gia (Trung Quốc), các chợ đầu mối ở các địa phương của Việt Nam cũng do chính quyền cấp Trung ương phê duyệt thành lập

Các tác giả Liên bang Nga, Trung Quốc, Việt Nam đều nhấn mạnh vai trò của chính quyền Trung ương, địa phương trong việc quyết định lựa chọn mô hình quản lý cho phù hợp với nền kinh tế thị trường Đặc điểm chung của ba nước là chuyển đổi nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường Do đó các chợ cần phải chuyển nhanh sang cách quản lý mới để có thể phát huy hết năng lực của các thành phần kinh tế tư nhân đang sản xuất hàng hóa cung ứng cho mạng lưới chợ và các tiểu thương đang kinh doanh tại chợ

Các tác giả Liên bang Nga như V.K Alecxanđr; V.Philimonhenko; I.V Krachoia, các tác giả Việt Nam như: Ngô Thị Hương, Nguyễn Trác Hoàn, Hoàng Thị Hương đều nhấn mạnh rằng chợ là một tổ chức kinh tế phức tạp nhưng rất đa dạng các mặt hàng về số lượng, chất lượng, đa dạng về những

người đến chợ với các mục đích, sở thích khác nhau, đa dạng về các tiểu thương với tuổi tác, kinh nghiệm, năng lực… nên vai trò quản lý nhà nước của các cấp chính quyền cần phải nhất quán và nghiêm khắc từ xây dựng chiến lược phát triển chợ, quy hoạch mạng lưới chợ, đầu tư ban đầu về tài chính và các công cụ hỗ trợ [45,73,74,135,156]

1.3.3 Nhóm vấn đề thứ ba

Mục đích của xây dựng mô hình quản lý chợ đó là để các chợ có điều kiện phát triển phục vụ dân sinh Các tác giả Trung Quốc như: Du Zangqi, LuYiLong, Fan Weny đều có quan điểm cho rằng xây dựng mô hình quản lý chợ trong nền kinh tế thị trường ở Trung Quốc là nhằm mục đích để mạng lưới chợ phát triển, đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm cho nhân dân

[138, 139,152] Các học giả Liên bang Nga như: Vichtor IvanoVích, Quyết nghị của

chính quyền vùng Rastop cho rằng trong thời kỳ chuyển đổi sang nền kinh tế mới, cần phải tạo lập điều kiện tốt nhất để phát triển cơ sở hạ tầng thương mại của từng vùng, từng địa phương nhằm đảm bảo cuộc sống xứng đáng cho người dân Do đó cần xây dựng lại hệ thống chợ và xây dựng mô hình quản lý chợ phù hợp với nền kinh tế thị trường ở nước Nga [153,160]

Các tác giả Việt Nam Nguyễn Hồng Tú, Nguyễn Huy Bách, Hoàng Thị Hương nhấn mạnh tới vai trò quản lý nhà nước đối với mọi hoạt động của chợ để đạt được các mục tiêu kinh tế và xã hội của chợ trong điều kiện của nền kinh tế thị trường ở nước ta Bằng chức năng và quyền lực của mình, chính quyền các cấp sẽ thông qua hình chủ trương, chính sách, pháp luật và cơ chế quản lý để hoạt động của mạng lưới chợ đảm bảo hài hòa lợi ích của người sản xuất, người kinh doanh và đông đảo người tiêu dùng [45,77,78]

1.3.4 Nhóm vấn đề thứ tư

Vai trò cộng đồng dân cư là một yếu tố quan trọng quyết định sự thành công của một mô hình quản lý chợ Các tác giả của Liên bang Nga, Trung

Quốc, Việt Nam đều cho rằng chợ là đối tượng của quản lý Cộng đồng dân cư bao gồm lực lượng tiểu thương, những khách hàng của chợ, dân cư vùng có chợ và dân cư tham gia sản xuất hàng hóa cung ứng cho chợ Các tác giả Trung Quốc khẳng định rằng một mô hình quản lý chợ thành công là phải được sự ủng hộ của cộng đồng dân cư, lấy sức mạnh từ sự tham gia trực tiếp của cộng đồng dân cư Tác giả Trịnh Khắc Mạnh (Việt Nam) thì cho rằng dân cư và chính quyền địa phương có trách nhiệm trực tiếp quản lý chợ về mọi mặt, có trách nhiệm đóng góp để xây dựng và tôn tạo chợ Dân cư là “chủ nhân” của chợ và được hưởng lợi ích từ chợ [109, 155,156,159,160,161]

1.3.5 Nhóm vấn đề thứ năm

Về tác động của khoa học và công nghệ trong vận hành của mô hình quản lý chợ Đây là nội dung quan trọng, nhưng trong các công trình nghiên cứu nêu trên chưa được được đề cập nhiều Các học giả Trung Quốc đã nêu vấn đề tình trạng từ năm 2010 các chợ ở của Trung Quốc đã được đầu tư để xây dựng thành các chợ thông minh, được trang bị đầu cuối bằng thanh toán điện tử Các học giả Nga đã đề cao vai trò của khoa học công nghệ đã hỗ trợ rất lớn cho các mô hình quản lý chợ Cung cấp và hàng loạt các công cụ hỗ trợ cho các cán bộ làm nhiệm vụ để quản lý chợ Các học giả Việt Nam, bước đầu đã đề cập đến các ứng dụng mới của công nghệ thông tin trong quảng cáo hàng hóa, mua bán trực tuyến hoặc thanh toán bằng quét mã QR

Nghiên cứu sinh nhận thấy các công trình nghiên cứu được tham khảo nói về nội dung này còn rất ít là do việc ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý chợ và hoạt động mua bán trong chợ mới được phát triển mạnh trong khoảng 3 đến 4 năm trở lại đây Điểm thiếu này nghiên cứu sinh sẽ tập trung làm rõ như một yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới mô hình quản lý chợ hiện trong giai đoạn hiện nay

1.4 NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU

Qua tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài của các học giả ngoài nước và trong nước, nghiên cứu sinh thấy rằng để luận án đạt chất lượng tốt cần phải tiếp tục nghiên cứu một số vấn đề sau đây:

Phân tích sâu nội dung của tính từ “truyền thống” trong cụm từ “chợ truyền thống” ở Việt Nam Chợ truyền thống thì ở nước nào cũng có nhưng ở mỗi nước có những nét độc đáo riêng gắn với dân tộc đó về các mặt như lịch sử, văn hóa, tập quán, thói quen, tín ngưỡng, tâm linh Phân tích mức độ ảnh hưởng của các mặt trên vào cuộc sống tinh thần của dân cư cũng khác nhau mỗi nước, mỗi vùng trong một đất nước Mức độ ảnh hưởng nông hay sâu sẽ liên quan đến chính sách bảo tồn, phát triển chợ của thể chế hiện tại

Làm rõ vai trò của chủ thể là Chính phủ, chính quyền các cấp đối với chợ và tổ chức quản lý chợ, từ khâu nhận thức, đến chủ trương chính sách và triển khai, hành động đối với hệ thống chợ ở Việt Nam Nghiên cứu sinh nhận thấy phải từ lịch sử Việt Nam qua các thời kỳ chợ được quan tâm như thế nào Từ đó khẳng định được rằng chợ truyền thống Việt Nam từ xưa cho đến nay là một “tài sản quốc gia” tích hợp trong đó những giá trị vật thể và phi vật thể, như một bảo tàng đang vận động và phát triển Đối với một tài sản quốc gia thì ai là người sở hữu, ai là người quản lý Đây chính là mối quan hệ giữa quyền sở hữu và quyền quản lý và khai thác chợ cần phải được phân định rõ

Nghiên cứu sinh xác định nghiên cứu mô hình quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương thì vấn đề cần làm rõ là những nét chung và nét đặc thù khi đề cập mạng lưới chợ truyền thống của tỉnh Những mô hình quản lý chợ đang tồn tại trên địa bàn tỉnh, ưu điểm và hạn chế của từng mô hình Các đề tài, luận án, công trình nghiên cứu trong nước từ Trung ương, đến địa phương chưa có công trình nào đề cập đến mô hình quản lý chợ ở Hải Dương

Tỉnh Hải Dương có số lượng chợ truyền thống lớn, tuy nhiên từ thời kỳ đổi mới đến nay mới chỉ có 12 chợ đã chuyển đổi sang mô hình xã hội hóa

Như vậy toàn tỉnh đang ở trong thời kỳ quá độ chuyển đổi mô hình quản lý chợ Nghiên cứu sinh sẽ đề xuất mô hình quản lý chợ thích hợp với thời kỳ “quá độ” và những điều chỉnh cần thiết với từng bộ phận trong mô hình quản lý chợ phù hợp với các chợ đã chuyển đổi và đa số các chợ chưa chuyển đổi

Định hình và phân khu vực của các chợ thành các không gian thương mại, du lịch, văn hóa lịch sử tâm linh, không gian thương mại điện tử Theo nghiên cứu sinh, đây là một khái niệm cần được cụ thể hóa trong mạng lưới chợ của tỉnh, từ đó đề xuất các yêu cầu của mô hình quản lý chợ với từng không gian chợ cụ thể… để nâng cao hiệu quả của công tác quản lý chợ

Hàng hóa trong chợ là các mặt hàng thiết yếu nhất để phục vụ dân cư từ nông thôn đến thành thị Nơi họp chợ có từ vài trăm mét vuông đến hàng chục héc ta, được chính quyền cho phép lập chợ Đó là tất cả những khía cạnh cần thiết phải được khai thác trong khái niệm chợ mặc dù cách diễn đạt có thể khác nhau

Theo từ điển tiếng Việt: “Chợ là nơi tụ họp giữa người mua và người bán, để trao đổi hàng hoá hàng ngày theo từng buổi hoặc từng phiên nhất định” [38]

Các văn bản quy phạm pháp luật cũng có những định nghĩa về chợ Thông tư số 15, ngày 16/10/1996 của Bộ Thương mại hướng dẫn về tổ chức và quản lý chợ, “Chợ là mạng lưới thương nghiệp hình thành và phát triển của