TÓM TẮT: MÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG

MÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNGMÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG

VŨ THỊ MAI HƯƠNG

MÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

HÀ NỘI, 2024

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Chiến

Phản biện 1:………

………

Phản biện 2:………

Địa chỉ số 135 Nguyễn Phong Sắc, Cầu Giấy, Hà Nội

Vào hồi…… giờ……, ngày tháng năm 2024

Có thể tìm luận án tại:

- Thư viện Quốc gia

- Thư viện của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Ở nước ta từ thời kỳ đổi mới đến nay các siêu thị, trung tâm thương mại đã ra đời và phát triển nhanh Tuy nhiên số lượng chợ cũng tăng lên đến 9000 chợ và chiếm thị phần tới 75%, đạt doanh thu 10 tỷ USD/năm Ngoài những lợi ích về kinh tế, mạng lưới chợ cũng đang đã đóng góp những giá trị tinh thần, lịch sử, văn hóa cho nhân dân ở khắp các vùng miền trong cả nước

Tại tỉnh Hải Dương hiện nay có 186 chợ, so với số chợ năm 2003 có 137 chợ, số chợ tăng lên 49 chợ (tăng 26,35%) Về chất lượng các chợ có sự thay đổi lớn về loại hình, cấp độ, quy mô, sự phong phú về mặt hàng Có sự tiến bộ đáng kể về ý thức kinh tế hàng hóa và văn minh thương mại của người bán và người mua trong chợ Việc quan tâm, điều hành, quản lý của chính quyền các cấp, của những người quản lý trực tiếp chợ đã và đang đi vào nề nếp

Tuy nhiên hệ thống chợ nước ta nói chung và ở tỉnh Hải Dương nói riêng đang đặt ra những yêu cầu trong đổi mới công tác quản lý chợ để phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội ở nước ta cụ thể như sau:

Thứ nhất: Trong quá trình đổi mới, Chính phủ đã có nhiều chủ trương, chính sách liên quan đến việc hoàn thiện và phát triển hệ thống chợ Xóa bỏ chế độ bao cấp về hàng hóa và bao cấp về giá thì mạng lưới chợ trở thành nơi mua bán các mặt hàng thiết yếu của toàn dân Do đó cần thay đổi mô hình quản lý chợ của thời kỳ bao cấp bằng mô hình quản lý mới nhằm phát huy vị trí vai trò của chợ như một mạch nguồn chính cung cấp hàng tiêu dùng cho dân cư

Thứ hai: Chính phủ đã xây dựng và triển khai trên phạm vi toàn quốc Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới Trên các tiêu chí của nông thôn mới do Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn đưa ra; Bộ Công Thương đã tham mưu cho Chính phủ ban hành các Nghị định, chỉ đạo các địa phương ban hành quy trình chuyển đổi mô hình quản lý chợ trên địa bàn nhằm đồng bộ các mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới ở nước ta

Thứ ba: Quan điểm, nhận thức về vị trí, vai trò của chợ và công tác quản lý chợ, của chính quyền các cấp chưa thống nhất, chưa làm rõ được tính kinh tế và tính văn hóa-xã hội của chợ Cán bộ được giao quản lý chợ còn mang quán tính của tư duy cũ, coi chợ là nơi hoạt động của những người buôn bán, là thị trường tự do với nhiều tiêu cực kinh tế xã hội…Từ thực tế đó việc quản lý để thúc đẩy chợ phát triển chưa được chú trọng đúng mức, dẫn đến việc quản lý

nhà nước đối với các loại chợ ở các địa phương khác nhau cũng không giống nhau Việc thống nhất nhận thức và hành động trong công tác quản lý chợ sẽ đạt được kết quả tốt chỉ khi cán bộ quản lý chợ các cấp được trang bị đầy đủ kiến thức về chợ và mô hình quản lý chợ

Thứ tư: Đổi mới mô hình quản lý các chợ nhằm thúc đẩy quá trình phát triển mạng lưới chợ phục vụ phát triển kinh tế xã hội, là một sự chỉ đạo có tính nguyên tắc, bắt buộc các địa phương thực hiện Đảng ta đã xác định trong thời kỳ quá độ ở nước ta sẽ tồn tại nhiều thành phần kinh tế trong đó kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng của nền kinh tế do đó trách nhiệm của chính quyền các cấp hướng tới xây dựng mô hình quản lý chợ phù hợp là yếu tố quan trọng, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tư nhân trong chợ được phát triển bình đẳng và phát huy được tiềm năng kinh tế của họ.

Từ bốn lý do trên việc nghiên cứu mô hình quản lý chợ là một yêu cầu

cấp thiết hiện nay Do đó tác giả đã lựa chọn đề tài “Mô hình quản lý chợ trên

địa bàn tỉnh Hải Dương” làm đề tài nghiên cứu của mình

2 Mục đích nghiên cứu

- Làm rõ những kiến thức cơ bản về chợ và mô hình quản lý chợ, vai trò và tác động của từng bộ phận trong mô hình đó để hoàn thiện nội dung lý luận cơ bản cho đội ngũ cán bộ quản lý chợ các cấp trên địa bàn tỉnh Hải Dương

- Đánh giá thực trạng hoạt động của các chợ của các mô hình quản lý chợ trên địa bàn tỉnh để đề xuất các giải pháp xây dựng mô hình quản lý chợ hiệu quả trên địa bàn tỉnh Hải Dương

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa những nội dung lý luận về chợ và mô hình quản lý chợ - Phân tích, tổng kết kinh nghiệm của một số quốc gia và một số địa phương trong xây dựng mô hình quản lý chợ để đưa ra những bài học tham khảo xây dựng mô hình quản lý chợ ở tỉnh Hải Dương

- Đánh giá thực tế các mô hình quản lý chợ ở Hải Dương, nêu những thành công, hạn chế và đề xuất các giải pháp xây dựng mô hình quản lý chợ hiệu quả trong giai đoạn đổi mới ở Hải Dương

4 Đối tƣợng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án là mạng lưới chợ truyền thống và các mô hình quản lý chợ truyền thống trên địa bàn tỉnh Hải Dương

5 Phạm vi nghiên cứu

- Luận án chỉ nghiên cứu chợ truyền thống đã được các cấp chính quyền cho phép thành lập bao gồm các hạng chợ: hạng 1, hạng 2, hạng 3, chợ đầu mối, chợ chuyên ngành

- Luận án nghiên cứu các mô hình quản lý chợ đã và đang tồn tại trên địa bàn tỉnh Hải Dương, đó là mô hình quản lý chợ thời kỳ bao cấp và mô hình quản lý chợ đã được chuyển đổi

- Các cơ quan chính quyền, các cá nhân được phân công nhiệm vụ liên quan đến việc quản lý chợ

6 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu đề tài

- Phương pháp luận: Để thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu, nghiên cứu sinh phải tiếp cận các yếu tố cấu thành nên mô hình quản lý về cả lý luận và trong thực tiễn Do đó nghiên cứu sinh bám sát quan điểm khách quan, lịch sử, cụ thể và phát triển

Vận dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử để phân tích đánh giá các yếu tố chính như: chủ thể đề suất và quyết định mô hình quản lý chợ, các tổ chức trực tiếp quản lý chợ và đối tượng của sự quản lý (người bán người mua và toàn bộ cơ sở vật chất của chợ)

- Phương pháp nghiên cứu: “Đề tài mô hình quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương”, thuộc Mã ngành Quản lý kinh tế Trong đó “chợ” là một đơn vị kinh tế, nhưng mô hình quản lý chợ liên quan đến yếu yếu tố con người (nhận thức, chính sách, các quyết định, chủ trương ) Do đó trong luận án, nghiên cứu sinh sẽ sử dụng các phương pháp trong khoa học kinh tế và phương pháp nghiên cứu thuộc các khoa học khác như: khoa học tổ chức, khoa học chính trị, khoa học quản lý Cụ thể tác giả sẽ sử dụng phương pháp sau:

- Phương pháp tập hợp và xử lý các nguồn dữ liệu sơ cấp và thứ cấp liên quan đến chợ và mô hình quản lý chợ

Nguồn dữ liệu sơ cấp từ nhiều nguồn khác nhau như: kết quả điều tra, khảo sát, phỏng vấn sâu các cán bộ, công chức của chính quyền các cấp, các sở ngành chức năng liên quan, các lãnh đạo doanh nghiệp, hợp tác xã, các tiểu thương để có những kết quả trực tiếp về các mặt hoạt động của mô hình quản lý chợ Đồng thời thông qua tự nghiên cứu và trực tiếp tiến hành các điều tra khảo sát ở các chợ đang hoạt động theo mô hình công quản và các chợ đã giao cho

doanh nghiệp hợp tác xã quản lý

Nguồn dữ liệu thứ cấp được khai thác từ các báo cáo tổng kết hằng năm của các ngành Công thương, từ các đề tài nghiên cứu trong nước và nước ngoài đã được công bố chính thức trên các tạp chí chuyên ngành, từ các Niên giám thống kê, các báo cáo tổng kết của Vụ chức năng thuộc Bộ Công thương

Kết quả của việc tổng hợp các số các dữ liệu sơ cấp và thứ cấp sẽ được sử dụng như những minh chứng đáng tin cậy cho các nội dung nghiên cứu của luận án

- Phương pháp định tính và phương pháp định lượng: Trên cơ sở kết quả của phần xử lý dữ liệu sơ cấp và thứ cấp, luận án sẽ tổng hợp đưa ra những kết luận, đánh giá định tính và định lượng của các bộ phận cấu thành cũng như các mặt hoạt động của chợ và mô hình quản lý chợ nhằm phục vụ cho các nội dung nghiên cứu của luận án

- Phương pháp mô hình hóa: Từ yêu cầu của đề tài nghiên cứu, việc xây dựng các mô hình để làm rõ cấu trúc, chức năng, cơ chế vận hành, mối quan hệ giữa các bộ phận… là một việc làm cần thiết tất yếu

Công tác quản lý chợ qua các thời kỳ và đối với các loại chợ khác nhau khi được mô hình hóa sẽ giúp nhận dạng sự giống nhau, khác nhau về hình thức và bản chất của từng mô hình, từ đó sẽ đề xuất, bổ sung để có mô hình quản lý chợ hiệu quả nhất

- Phương pháp lịch sử và phương pháp Logic: Đây là một cặp phương pháp thường được dùng để nghiên cứu một quá trình vận động của một đối tượng nào đó, mô hình quản lý chợ vừa mang tính chất của một tổ chức kinh tế, vừa có các yếu tố con người, xã hội, phát triển trong thời kỳ đổi mới Phương pháp lịch sử giúp phản ánh trung thực toàn bộ sự vận động của nó với những diễn biến phức tạp với nhiều số liệu và sự kiện cụ thể Phương pháp logic là quan sát trên hiện thực đó để rút ra những đánh giá, nhận xét, kết luận của chủ thể nghiên cứu nhằm phục vụ đề tài luận án

Trong luận án còn sử dụng nhiều phương pháp khác như: Phương pháp so sánh, phương pháp dự báo, phương pháp quy nạp và diễn dịch

Các phương pháp này được sử dụng hỗ trợ cho nhau chứ không biệt lập Ở từng nội dung cụ thể khác nhau trong luận án, tác giả sử dụng phương pháp ưu tiên khác nhau

7 Xây dựng phiếu điều tra khảo sát

Do tình hình thực tế của tỉnh Hải Dương, các tài liệu lưu trữ không nhiều

Các đánh giá trong các báo cáo tổng kết hằng năm cũng rất ngắn gọn và nghiêng về phía các ưu điểm, thành công Bởi vậy cần điều tra khảo sát để có các đánh giá khách quan hơn

Trong luận án tác giả sử dụng phương pháp phỏng vấn các cán bộ đương chức và nguyên là cán bộ đương chức, phỏng vấn các tiểu thương, các khách hàng Sử dụng phương pháp phỏng vấn sẽ cho câu trả lời ở trên các biến số quan trọng trong hoạt động của mô hình quản lý chợ ở một số giai đoạn cụ thể

Đồng thời để bổ sung kết quả thu nhận được, qua đó đánh giá đầy đủ về mô hình quản lý chợ, nghiên cứu sinh sẽ xây dựng các phiếu điều tra trong đó mỗi phiếu sẽ có 8 đến 9 biến số cần khảo sát như đánh giá về thực trạng công tác quản lý chợ, những ưu điểm, nhược điểm của các mô hình quản lý chợ, quan điểm của các tiểu thương về các dịch vụ tại chợ…

Việc xử lý kết quả các phiếu điều tra, nghiên cứu sinh sẽ sẽ dùng phương pháp thống kê, nên sẽ thực hiện bằng chương trình chạy dữ liệu trên phần mềm xử lý số liệu Microsoft Office Excel để có kết quả tổng hợp, phân loại số lượng ý kiến của các đối tượng khảo sát về các nội dung liên quan đến các mô hình quản lý chợ

Trong các phiếu điều tra (bảng hỏi) đều có phần điều tra các thông tin chung về người được hỏi như: độ tuổi, trình độ văn hóa, giới tính, mức thu nhập, thâm niên hoạt động liên quan đến chợ, các thông tin khác liên quan đến quan điểm, nhận thức đánh giá của họ về sự tồn tại và phát triển của mô hình quản lý chợ Tiếp đó nghiên cứu sinh sẽ phân tích nhân tố khám phá EFA, độ tin cậy Cronbachs alpla để có kết quả định lượng thông qua phần mềm SPSS Các thang đo được lựa chọn là thang đo Nikert có 5 mức từ 1 là hoàn toàn không đồng ý và đến 5 là hoàn toàn không đồng ý Với 5 mức của thang đo và với mỗi bảng hỏi, đáp có khoảng 8 đến 9 biến quan sát, nghiên cứu sinh dự kiến có 6 bảng hỏi, từ đó dự kiến sẽ phát ra 240 đến 270 phiếu khảo sát

8 Khung phân tích

Để xác định rõ các nội dung cần nghiên cứu cả về lý luận và thực tiễn, mối quan hệ giữa các nội dung do đó nghiên cứu sinh xây dựng khung phân tích trong luận án như sau:

Chỉ đạo của Chính phủ về Quản lý chợ

chức năng liên quan

Năng lực của đội ngũ cán bộ,

làm công tác quản lý chợ

Quan điểm Chủ trương của các cấp

chính quyền Tỉnh Hải Dương về nội dung mô hình quản

lý chợ của Tỉnh - Các tổ chức quản lý trực tiếp các hạng chợ

- Mô hình công quản

- Mô hình doanh nghiệp và hợp tác xã

Mạng lưới chợ của Tỉnh Hải Dương

Điều kiện kinh tế,

xã hội của tỉnh

Hải Dương

Năng lực tài chính của Tỉnh và các

doanh nghiệp của Hải Dương

Tác động của các

tiến bộ khoa học

công nghệ

Tập quán, tâm lý, thói quen của

dân cư và người buôn bán

Sự ủng hộ của cộng đồng dân

cư Đánh giá thực trạng bộ hình

quản lý chợ tại Tỉnh Hải Dương Đề xuất các giải pháp khắc phục các

tồn tại Kiến nghị

9 Những đóng góp mới của Luận án

- Về lý luận: Luận án đã nghiên cứu kế thừa và tổng hợp nguồn tài liệu của các tác giả trong nước và ngoài nước để xây dựng hệ thống các nội dung lý thuyết về chợ và mô hình quản lý chợ

- Về thực tiễn: Luận án đã phân tích thẳng thắn những tồn tại, hạn chế trong mô hình quản lý chợ tại tỉnh Hải Dương, nêu được những nguyên nhân chính

- Luận án đã đề xuất các giải pháp để hoàn thiện mô hình quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương Đồng thời đề xuất mô hình quản lý chợ phù hợp với thời kỳ chuyển đổi từ mô hình công quản sang mô hình xã hội hóa

- Luận án đã đề xuất một số kiến nghị đến chính quyền các cấp Hải Dương và phương hướng phát triển chợ, các không gian thương mại, du lịch, thương mại, văn hóa để phù hợp với mô hình quản lý chợ phát triển tập trung quy mô và hướng tới văn minh hiện đại phù hợp với nền kinh tế thị trường

10 Kết cấu của luận án bao gồm

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục Nội dung chính của luận án được kết cấu gồm 4 Chương như sau:

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chương 2: Cơ sở lý luận, thực tiễn đối với mô hình quản lý chợ

Chương 3: Thực trạng mô hình quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương Chương 4: Phương hướng và giải pháp về mô hình quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương

Chương 1

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

Trong Chương 1, nghiên cứu sinh giới thiệu các công trình nghiên cứu của các tác giả ngoài nước và trong nước Sau đó sẽ tổng hợp lại thành 5 nhóm vấn đề liên quan đến đề tài luận án Đối với các tác giả nước ngoài, nghiên cứu sinh tập trung nghiên cứu các công trình nghiên cứu của các tác giả Trung Quốc và liên bang Nga với lý do Trung Quốc và Liên bang Nga là những nước chuyển sang nền kinh tế thị trường muộn, tương đồng với thời kỳ đổi mới ở nước ta Cho nên tiếp cận với các công trình nghiên cứu về chợ và mô hình quản lý chợ thời kỳ này có ý nghĩa thiết thực với luận án đang nghiên cứu

1.1 CÁC NHÓM VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CỦA CÁC TÁC GIẢ QUỐC TẾ VÀ VIỆT NAM

Nghiên cứu sinh đã giới thiệu tóm tắt nội dung của 12 công trình nghiên cứu của các tác giả quốc tế và 10 công trình nghiên cứu của tác giả Việt Nam, tiếp đó nghiên cứu sinh đã tổng hợp kết quả nghiên cứu của họ theo 5 nhóm vấn đề sau:

- Nhóm vấn đề thứ nhất: Khái niệm chợ

Với các cái chủ đề khác nhau đều đề cập tới khái niệm chợ Một số tác giả chú ý nhiều đến chợ theo khía cạnh thương mại như: (Chricstin Schipmarn và Matin Qaim, LuYiLong, Wang Rui, PhiLaTop.V.V., Alecxanđr V.K; Nguyễn Thanh Tâm) Một số tác giả khác quan tâm tới chợ về góc độ lịch sử, truyền thống, văn hóa Chợ có lịch sử ra đời từ rất sớm, là nơi diễn ra các hoạt động mua bán hàng hóa thiết yếu phục vụ nhu cầu của dân cư, đồng thời chợ là một địa điểm giao lưu, sinh hoạt văn hóa của một địa phương đã hình thành từ lâu đời (V.Philimonhenko; I.V.Krachia, Du Zangqi; Hoàng Thị Hương, Trịnh Khắc Mạnh)

Các tác giả đều cho rằng, trong xã hội hiện tại các siêu thị, trung tâm thương mại đang phát triển nhanh, chợ truyền thống đang bị thu hẹp thị phần, nhưng vẫn tiếp tục tồn tại trong một thời gian dài vì các lợi thế của nó, đồng thời đang đóng một vai trò to lớn trong đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm của quốc gia, đảm bảo công ăn việc làm cho hàng triệu người ở khu vực nông thôn

Các tác giả Trung Quốc và bước đầu ở Việt Nam đã đề cập đến việc phát huy vai trò của chợ với phát triển văn hóa, du lịch khi thực hiện các liên kết hoạt động của chợ với các cơ khu du lịch, di tích văn hóa, lịch sử để hình thành các không gian rộng hơn, mang lại hiệu quả kinh tế, văn hóa lớn hơn Các tác giả Trung Quốc nhấn mạnh đến vai trò của dịch vụ logictics đối với hàng hóa tươi sống như thực phẩm, rau củ quả

Các tác giả Liên bang Nga như nhấn mạnh tính đa dạng của hàng hóa nội địa cần có mặt trong chợ để đáp ứng nhu cầu lựa chọn của dân cư trong điều kiện nền kinh tế Nga đang chịu sự bao vây, cấm vận của phương Tây

- Nhóm vấn đề thứ hai

Vai trò quan trọng của chính quyền Trung ương và chính quyền cấp tỉnh, cấp huyện đối với công tác quản lý chợ của quốc gia và các địa phương Vai trò đó thể hiện ở các nội dung sau:

Việc thành lập một chợ đều do cấp chính quyền Trung ương quyết định, riêng ở Việt Nam thời kỳ phong phong kiến thì chỉ có Vua mới ra Sắc chỉ thành lập chợ (Trịnh Khắc Mạnh), trong giai đoạn hiện nay, các học giả Liên bang Nga, Trung Quốc, Việt Nam đều cho thông tin chính quyền cấp tỉnh, cấp vùng (Liên bang Nga) mới ra quyết định cho lập hoặc giải thể chợ Đối với các chợ ở đầu mối cấp quốc gia (Trung Quốc), các chợ đầu mối ở các địa phương của Việt Nam cũng do chính quyền cấp Trung ương phê duyệt thành lập chợ

Các tác giả Liên bang Nga, Trung Quốc, Việt Nam đều nhấn mạnh vai trò của chính quyền Trung ương, địa phương trong việc quyết định lựa chọn mô hình quản lý cho phù hợp với nền kinh tế thị trường Đặc điểm chung của ba

nước là chuyển đổi nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường Do đó các chợ cần phải chuyển nhanh sang cách quản lý mới để có thể phát huy hết năng lực của các thành phần kinh tế tư nhân đang sản xuất hàng hóa cung ứng cho mạng lưới chợ và các tiểu thương đang kinh doanh tại chợ

Các tác giả Liên bang Nga như V.K Alecxanđr; V.Philimonhenko; I.V Krachoia, các tác giả Việt Nam như: Ngô Thị Hương, Nguyễn Trác Hoàn, Hoàng Thị Hương đều nhấn mạnh rằng chợ là một tổ chức kinh tế phức tạp nhưng rất đa dạng các mặt hàng về số lượng, chất lượng, đa dạng về những người đến chợ với các mục đích, sở thích khác nhau, đa dạng về các tiểu thương với tuổi tác, kinh nghiệm, năng lực… nên vai trò quản lý nhà nước của các cấp chính quyền cần phải nhất quán và nghiêm khắc từ xây dựng chiến lược phát triển chợ, quy hoạch mạng lưới chợ, đầu tư ban đầu về tài chính và các công cụ hỗ trợ

- Nhóm vấn đề thứ ba

Mục đích của xây dựng mô hình quản lý chợ đó là để các chợ có điều kiện phát triển phục vụ dân sinh Các tác giả Trung Quốc như: Du Zangqi, LuYiLong, Fan Weny đều có quan điểm cho rằng xây dựng mô hình quản lý chợ trong nền kinh tế thị trường ở Trung Quốc là nhằm mục đích để mạng lưới chợ phát triển, đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm cho nhân dân

Các học giả Liên bang Nga như: Vichtor IvanoVích, Quyết nghị của chính quyền vùng Rastop cho rằng trong thời kỳ chuyển đổi sang nền kinh tế mới, cần phải tạo lập điều kiện tốt nhất để phát triển cơ sở hạ tầng thương mại của từng vùng, từng địa phương nhằm đảm bảo cuộc sống xứng đáng cho người dân Do đó cần xây dựng lại hệ thống chợ và xây dựng mô hình quản lý chợ phù hợp với nền kinh tế thị trường ở nước Nga

Các tác giả Việt Nam Nguyễn Hồng Tú, Nguyễn Huy Bách, Hoàng Thị Hương nhấn mạnh tới vai trò quản lý nhà nước đối với mọi hoạt động của chợ để đạt được các mục tiêu kinh tế và xã hội của chợ trong điều kiện của nền kinh tế thị trường ở nước ta Bằng chức năng và quyền lực của mình, chính quyền các cấp sẽ thông qua hình chủ trương, chính sách, pháp luật và cơ chế quản lý để hoạt động của mạng lưới chợ đảm bảo hài hòa lợi ích của người sản xuất, người kinh doanh và đông đảo người tiêu dùng

- Nhóm vấn đề thứ tƣ

Vai trò cộng đồng dân cư là một yếu tố quan trọng quyết định sự thành công của một mô hình quản lý chợ Các tác giả của Liên bang Nga, Trung Quốc, Việt Nam đều cho rằng chợ là đối tượng của quản lý Cộng đồng dân cư bao gồm lực lượng tiểu thương, những khách hàng của chợ, dân cư vùng có chợ và dân cư tham gia sản xuất hàng hóa cung ứng cho chợ Các tác giả Trung

Quốc khẳng định rằng một mô hình quản lý chợ thành công là phải được sự ủng hộ của cộng đồng dân cư, lấy sức mạnh từ sự tham gia trực tiếp của cộng đồng dân cư Tác giả Trịnh Khắc Mạnh (Việt Nam) thì cho rằng dân cư và chính quyền địa phương có trách nhiệm trực tiếp quản lý chợ về mọi mặt, có trách nhiệm đóng góp để xây dựng và tôn tạo chợ Dân cư là “chủ nhân” của chợ và được hưởng lợi ích từ chợ

- Nhóm vấn đề thứ năm

Về tác động của khoa học và công nghệ trong vận hành của mô hình quản lý chợ Đây là nội dung quan trọng, nhưng trong các công trình nghiên cứu nêu trên chưa được được đề cập nhiều Các học giả Trung Quốc đã nêu vấn đề từ năm 2010 các chợ ở của Trung Quốc đã được đầu tư để xây dựng thành các chợ thông minh, được trang bị đầu cuối bằng thanh toán điện tử Các học giả Nga đã đề cao vai trò của khoa học công nghệ đã hỗ trợ rất lớn cho các mô hình quản lý chợ Cung cấp và hàng loạt các công cụ hỗ trợ cho các cán bộ làm nhiệm vụ để quản lý chợ Các học giả Việt Nam, bước đầu đã đề cập đến các ứng dụng mới của công nghệ thông tin trong quảng cáo hàng hóa, mua bán trực tuyến hoặc thanh toán bằng quét mã QR

Nghiên cứu sinh nhận thấy các công trình nghiên cứu được tham khảo nói về nội dung này còn rất ít là do việc ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý chợ và hoạt động mua bán trong chợ mới được phát triển mạnh trong khoảng 4 đến 5 năm trở lại đây Điểm thiếu này nghiên cứu sinh sẽ tập trung làm rõ như một yếu tố quan trọng ảnh hưởng tới mô hình quản lý chợ hiện trong giai đoạn hiện nay

1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU

Qua tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài của các học giả ngoài nước và trong nước, NCS thấy rằng để luận án đạt chất lượng tốt cần phải tiếp tục nghiên cứu một số vấn đề sau đây:

Phân tích sâu nội dung của tính từ “truyền thống” trong cụm từ “chợ truyền thống” ở Việt Nam Chợ truyền thống thì ở nước nào cũng có nhưng ở mỗi nước có những nét độc đáo riêng gắn với dân tộc đó về các mặt như lịch sử, văn hóa, tập quán, thói quen, tín ngưỡng, tâm linh Phân tích mức độ ảnh hưởng của các mặt trên vào cuộc sống tinh thần của dân cư cũng khác nhau ở mỗi nước, mỗi vùng trong một đất nước Mức độ ảnh hưởng nông hay sâu sẽ liên quan đến chính sách bảo tồn, phát triển chợ của thể chế hiện tại

Làm rõ vai trò của chủ thể là Chính phủ, chính quyền các cấp đối với chợ và tổ chức quản lý chợ, từ khâu nhận thức, đến chủ trương chính sách và triển khai, hành động đối với hệ thống chợ ở Việt Nam NCS nhận thấy từ lịch sử Việt Nam qua các thời kỳ chợ được quan tâm như thế nào Từ đó khẳng định

được rằng chợ truyền thống Việt Nam từ xưa cho đến nay là một “tài sản quốc gia” tích hợp trong đó những giá trị vật thể và phi vật thể, như một bảo tàng đang vận động và phát triển Đối với một tài sản quốc gia thì ai là người sở hữu, ai là người quản lý Đây chính là mối quan hệ giữa quyền sở hữu và quyền quản lý và khai thác chợ cần phải được phân định rõ

Nghiên cứu sinh xác định nghiên cứu mô hình quản lý chợ trên địa bàn tỉnh Hải Dương thì vấn đề cần làm rõ là những nét chung và nét đặc thù khi nghiên cứu mạng lưới chợ truyền thống Những mô hình quản lý chợ đang tồn tại trên địa bàn tỉnh, ưu điểm và hạn chế của từng mô hình Các đề tài, luận án, công trình nghiên cứu trong nước từ Trung ương, đến địa phương chưa có công trình nào đề cập đến mô hình quản lý chợ ở Hải Dương

Tỉnh Hải Dương có số lượng chợ truyền thống lớn, tuy nhiên từ thời kỳ đổi mới đến nay mới chỉ có 12 chợ đã chuyển đổi sang mô hình xã hội hóa Như vậy toàn tỉnh đang ở trong thời kỳ quá độ chuyển đổi mô hình quản lý chợ NCS sẽ đề xuất mô hình quản lý chợ thích hợp với thời kỳ “quá độ” với những điều chỉnh cần thiết với từng bộ phận trong mô hình quản lý chợ với các chợ đã chuyển đổi và số đông các chợ chưa chuyển đổi

Định hình và phân khu vực của các chợ thành các không gian thương mại, du lịch, văn hóa lịch sử tâm linh, không gian thương mại điện tử Theo NCS, đây là một khái niệm cần được cụ thể hóa trong mạng lưới chợ của tỉnh, từ đó đề xuất các yêu cầu của mô hình quản lý chợ với từng không gian chợ cụ thể… để nâng cao hiệu quả của công tác quản lý chợ

Chương 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ MÔ HÌNH QUẢN LÝ CHỢ 2.1 CÁC KHÁI NIỆM CHỢ VÀ PHÂN LOẠI CHỢ

- Về khái niệm chợ: Nghiên cứu sinh đã tập hợp được nhiều tài liệu khác

nhau đưa ra khái niệm chợ như: Từ điển tiếng Việt, Thông tư 15-TM/CSTTTN ngày 16/10/1996 của Bộ Thương mại, Nghị định 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Chính phủ; Quyết định số 13/2006 /QĐ-BXD ngày 14/4/2006 của Bộ Xây dựng; Khái niệm chợ nêu trong Luật Liên bang Nga ngày 30/12/2006 N271 F Z9, trong từ điển Kinh tế học Mặc dù các khái niệm về chợ rất đa dạng nhưng nội dung chính của khái niệm chợ đều chỉ rõ là nơi tập trung hàng hóa phục vụ mục đích của người bán, người mua để phục vụ đời sống của dân cư Riêng Nghị định 02/2003NĐ-CP của Chính phủ là đề cập đến tính truyền thống của chợ Tác giả luận án cũng làm rõ thêm về tính truyền thống trong mạng lưới chợ của Việt Nam