Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở trên địa bàn tỉnh Hải Dương.Quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở trên địa bàn tỉnh Hải Dương.Quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở trên địa bàn tỉnh Hải Dương.Quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở trên địa bàn tỉnh Hải Dương.Quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở trên địa bàn tỉnh Hải Dương.Quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở trên địa bàn tỉnh Hải Dương.Quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở trên địa bàn tỉnh Hải Dương.Quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở trên địa bàn tỉnh Hải Dương.Quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở trên địa bàn tỉnh Hải Dương.Quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở trên địa bàn tỉnh Hải Dương.Quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở trên địa bàn tỉnh Hải Dương.Quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học cơ sở trên địa bàn tỉnh Hải Dương.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI NGUYỄN ĐÌNH HUY QUẢN LÝ KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 9.14.01.14 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Hà Nội - 2022 Cơng trình hoàn thành tại:………………………………………… ………………………………………………………………………… Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGÔ HIỆU TS NGUYỄN THỊ HIỀN Phản biện 1: PGS TS Phạm Văn Thuần Trường Đại học giáo dục - ĐHQG Hà Nội Phản biện : PGS TS Trần Thị Minh Hằng Học viện Quản lý giáo dục Phản biện 3: PGS TS Dương Giáng Thiên Hương Trường ĐHSP Hà Nội Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Trường họp Trường Đại học Sư phạm Hà Nội vào hồi … … ngày … tháng… năm… Có thể tìm hiểu luận án thư viện: Thư viện Quốc Gia, Hà Nội Thư viện Trường Đại học Sư phạm Hà Nội CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ Nguyễn Đình Huy, (đồng tác giả với Trần Trung) (2014), “Quản lý thi trực tuyến Sở Giáo dục Đào tạo” Tạp chí Giáo dục, số đặc biệt tháng -2014, tr 18-19 Nguyễn Đình Huy (2014), “Quản lý đánh giá kết học tập học sinh trường trung học phổ thông” Tạp chí Giáo dục, số đặc biệt tháng - 2014, tr 20-21 Nguyễn Đình Huy (2014), “Một số biện pháp nâng cao hiệu kiểm định chất lượng phổ thơng địa bàn tỉnh Hải Dương” Tạp chí Giáo dục, số đặc biệt tháng 6-2014, tr 50-52 Nguyễn Đình Huy (2014), “Giải pháp đảm bảo chất lượng trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương” Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 105 tháng 6-2014, tr 47-50 Nguyễn Đình Huy (2014), “Đảm bảo chất lượng nghiên cứu khoa học sáng kiến kinh nghiệm trường trung học phổ thông theo tiếp cận quản lý chất lượng tổng thể” Tạp chí Giáo dục, tập 13, số 337, kỳ 1- tháng - 2014, tr 10-11 Nguyễn Đình Huy (2021), “Các xu hướng tác động tới kiểm định chất lượng giáo dục việc xây dựng tiêu chuẩn đánh giá trường trung học sở” Tạp chí Quản lý Giáo dục, tập 13, số tháng 9-2021, tr 31- 36 Nguyễn Đình Huy (2021), “Phát triển sách kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học Việt Nam” Tạp chí Thiết bị Giáo dục, số 248, kỳ I tháng 92021, tr 28-30 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ năm 1993, Đảng xác định giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển; giáo dục nghiệp toàn Đảng, Nhà nước toàn dân, mục tiêu giáo dục nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phát triển giáo dục gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội củng cố quốc phòng - an ninh Trong phát triển giáo dục nói chung, chất lượng giáo dục (CLGD) nội dung Đảng thực quan tâm, đặt tâm “Tạo chuyển biến bản, mạnh mẽ chất lượng, hiệu giáo dục, đào tạo; đáp ứng ngày tốt công xây dựng, bảo vệ Tổ quốc nhu cầu học tập nhân dân” Để nâng cao CLGD, nhiều biện pháp, giải pháp thực hiện, đáng ý việc xây dựng triển khai hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục (KĐCLGD) cấp học, bao gồm giáo dục phổ thơng nói chung trường THCS nói riêng KĐCLGD thực chất hoạt động đánh giá nhằm xem xét, công nhận sở giáo dục (CSGD) chương trình đào tạo (CTĐT) đạt tiêu chuẩn CLGD thời gian định Kết KĐCLGD làm để CSGD giải trình với quan quản lí nhà nước có thẩm quyền xã hội thực trạng CLGD, công khai, tham khảo cho người học lựa chọn CSGD người sử dụng lao động tuyển chọn nhân lực Mặc dù, KĐCLGD không trực tiếp tạo CLGD, trình phấn đấu để công nhận đạt chuẩn chất lượng đòi hỏi CSGD phải khơng ngừng hồn thiện nâng cao chuẩn mực đầu vào, qui trình đào tạo chuẩn mực đầu ra, tạo nên chất lượng tất khâu liên quan CSGD Với việc lần đầu thể chế hóa Luật Giáo dục năm 2005: “Kiểm định chất lượng giáo dục biện pháp chủ yếu nhằm xác định mức độ thực mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục nhà trường sở giáo dục khác Việc kiểm định chất lượng giáo dục thực định kỳ phạm vi nước sở giáo dục Kết kiểm định chất lượng giáo dục công bố công khai để xã hội biết giám sát”; tiếp tục Đảng xác định nhiệm vụ, giải pháp góp phần đổi bản, tồn diện giáo dục: “Hoàn thiện hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục Định kỳ kiểm định chất lượng sở giáo dục, đào tạo chương trình đào tạo; cơng khai kết kiểm định” cho thấy cần thiết, ý nghĩa vai trò quan trọng KĐCLGD mục tiêu tạo chuyển biến bản, mạnh mẽ CLGD nói chung CLGD trường THCS nói riêng, bối cảnh Việt Nam q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Thực quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước, nhận thức vai trò, ý nghĩa KĐCLGD, thời gian qua ngành Giáo dục tỉnh Hải Dương tích cực đẩy mạnh hoạt động KĐCLGD phổ thơng, trường THCS địa bàn nói riêng, bước đầu đạt kết định, tồn số hạn chế, khó khăn như: (1) Nhận thức phận cán quản lý, giáo viên trường THCS vai trò, ý nghĩa tầm quan trọng KĐCLGD yêu cầu nâng cao CLGD chưa đầy đủ nên chưa dành quan tâm mức; (2) Một phận cán quản lý, giáo viên trường THCS chưa nắm quy trình, kỹ thuật TĐG, nên việc triển khai hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu đạt ra; (3) Việc lưu trữ hồ sơ, văn bản, tài liệu trường THCS không đầy đủ, thiếu khoa học gây trở ngại, nhiều thời gian cho việc thu thập thông tin minh chứng Việc sử dụng, xếp, bố trí thơng tin minh chứng báo cáo TĐG chưa phù hợp với yêu cầu báo; (4) Chất lượng báo cáo TĐG số trường THCS chưa đạt yêu cầu, chưa phản ánh chất lượng thực tiễn nhà trường; (5) Chưa có đội ngũ ĐGN chuyên trách, tất đánh giá viên thực ĐGN theo điều động Sở GD&ĐT công tác kiêm nhiệm nên bị động thời gian hạn chế lực thực công việc; (6) Việc tổ chức thực kế hoạch cải tiến chất lượng nhà trường sau TĐG ĐGN chưa kiểm tra, theo dõi thường xuyên nên hiệu công tác KĐCLGD chưa thực rõ nét; (7) Bên cạnh đó, việc xây dựng kế hoạch thực KĐCLGD trường THCS chưa thực khoa học; việc tổ chức, đạo, tra, kiểm tra thực KĐCLGD trường THCS chưa thường xuyên chưa có thống v.v Xuất phát từ thực tiễn nêu trước yêu cầu đổi mới, phát triển giáo dục thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, trước phát triển mạnh mẽ CMCN 4.0 hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, cần có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu, có sở lý luận thực tiễn để đề xuất giải pháp nâng cao quản lý KĐCLGD trường THCS địa bàn tỉnh Hải Dương Do đó, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở địa bàn tỉnh Hải Dương” để nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận án làm rõ vấn đề lý luận quản lý KĐCLGD trường THCS thực tiễn quản lý KĐCLGD trường THCS địa bàn tỉnh Hải Dương, nhằm đưa giải pháp để nâng cao quản lý KĐCLGD trường THCS Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương Khách thể đối tượng nghiên cứu Khách thể nghiên cứu: Hoạt động KĐCLGD trường THCS Đối tượng nghiên cứu: Quản lý KĐCLGD trường THCS tỉnh Hải Dương Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nội dung, quản lý KĐCLGD trường THCS Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương, bao gồm: quản lý TĐG, quản lý ĐGN, quản lý công nhận đạt KĐCLGD đề xuất công nhận trường THCS đạt CQG Phạm vi không gian, giới hạn nghiên cứu địa bàn tỉnh Hải Dương Phạm vi thời gian, số liệu sử dụng thu thập từ năm học 2014-2015 đến thời điểm năm học 2020-2021 diễn Giả thuyết khoa học Quản lý KĐCLGD trường THCS địa bàn tỉnh Hải Dương đạt kết định, góp phần nâng cao CLGD chung địa phương Tuy nhiên, hoạt động Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương còn bộc lộ số hạn chế, lập kế hoạch thực hiện, tổ chức thực hiện, đạo thực kiểm tra, đánh giá thực Nghiên cứu xây dựng áp dụng giải pháp quản lý khả thi, phù hợp với sở khoa học thực tiễn góp phần nâng cao quản lý KĐCLGD trường THCS địa bàn tỉnh Hải Dương Nhiệm vụ nghiên cứu Gồm: (1) Hệ thống hóa sở lý luận KĐCLGD quản lý KĐCLGD trường THCS; (2) Đánh giá khái quát thực trạng KĐCLGD trường THCS đánh giá cụ thể thực trạng quản lý KĐCLGD trường THCS Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương; (3) Đề xuất giải pháp quản lý KĐCLGD trường THCS tỉnh Hải Dương; (4) Thử nghiệm, khảo nghiệm giải pháp đề xuất, đánh giá tính cần thiết khả thi giải pháp quản lý KĐCLGD trường THCS tỉnh Hải Dương Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận nghiên cứu: sử dụng tổng hợp phương pháp luận như: tiếp cận quản lý chất lượng; tiếp cận chức năng; tiếp cận hệ thống; tiếp cận lịch sử, logic; tiếp cận lý thuyết phân cấp quản lý Các phương pháp nghiên cứu cụ thể: Tương tự, phương pháp nghiên cứu sử dụng gồm: nghiên cứu lý thuyết nghiên cứu thực tiễn (gồm: điều tra, khảo sát; quan sát; thống kê, tổng hợp phân tích, đánh giá; thống kê tốn học; phương pháp thực nghiệm, thử nghiệm) Những luận điểm bảo vệ (1) KĐCLGD có vai trò quan trọng việc nâng cao CLGD nhà trường nói chung trường THCS nói riêng KĐCLGD giúp nhà trường định hướng, xác định chuẩn chất lượng cho hoạt động, đồng thời, cho phép nhà trường xem xét lại toàn hoạt động cách có hệ thống, từ điều chỉnh hoạt động theo chuẩn mực định KĐCLGD còn lời khẳng định chắn tới bên liên quan trạng chất lượng nhà trường, góp phần tạo tảng sở xây dựng văn hoá chất lượng (2) Quản lý KĐCLGD trường THCS yếu tố quan trọng, chi phối yếu tố khác định mạnh mẽ đến kết KĐCLGD Quản lý giúp định hướng, dẫn dắt; tổ chức, khai thác sử dụng hiệu nguồn lực; điều hành phối hợp, khích lệ truyền cảm hứng; kiểm tra, giám sát hoạt động để KĐCLGD đạt mục tiêu đề (3) Xây dựng quy trình TĐG phù hợp với thực tế; bổ sung quy trình thẩm định kết ĐGN; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng lực KĐCLGD cho cán quản lý, giáo viên tham gia kiểm định; phát triển phần mềm quản lý KĐCLGD; phát triển tiêu chuẩn đánh giá trường THCS phù hợp với thực tế địa phương; nhân rộng điển hình tiên tiến thực KDCLGD coi giải pháp nâng cao quản lý KĐCLGD trường THCS Những đóng góp luận án Về mặt lý luận: Khái quát lý luận KĐCLGD trường THCS quản lý KĐCLGD trường THCS, làm rõ khái niệm, định nghĩa, nội dung quản lý KĐCLGD trường THCS Đặc biệt, xây dựng khung quản lý KĐCLGD trường THCS Sở GD&ĐT theo tiếp cận chức quản lý Về mặt thực tiễn: Khảo sát, tổng hợp, phát đánh giá thực trạng phát triển giáo dục THCS thực trạng KĐCLGD trường THCS địa bàn tỉnh Hải Dương Tập trung đánh giá thực trạng quản lý KĐCLGD trường THCS Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương, hạn chế, bất cập cần khắc phục, sở đề xuất giải pháp để nâng cao quản lý KĐCLGD trường THCS cho Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương Giải pháp đề xuất: Các biện pháp đề xuất cần thiết khả thi để giúp Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương cấp quản lý khác có liên quan tới quản lý KĐCLGD trường THCS địa bàn tỉnh Hải Dương 10 Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, mục lục, danh mục chữ viết tắt, danh mục bảng biểu, danh mục hình, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo Cấu trúc luận án gồm chương: Chương Cơ sở lý luận quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở Chương Thực trạng quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở địa bàn tỉnh Hải Dương Chương Giải pháp quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở địa bàn tỉnh Hải Dương CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề Tổng quan nghiên cứu tập trung vào 03 vấn đề quản lý CLGD, lý thuyết KĐCLGD quản lý KĐCLGD Dù tiếp cận góc độ lý luận hay thực tiễn, nghiên cứu đề cập phản ánh nhiều góc độ khác 03 vấn đề trên, để lại giá trị tham khảo, kế thừa như: (1) Những nội dung CLGD, quản lý CLGD mục tiêu quản lý CLGD; số hướng tiếp cận quản lý CLGD, hướng tiếp cận đại; số mơ hình quản lý CLGD phổ biến giới, tiêu chuẩn đảm bảo CLGD sở để quy chiếu, quản lý CLGD (2) Cơ sở luận liên quan tới KĐCLGD (như: khái niệm, nội hàm phạm vi; nguồn gốc, lịch sử hình thành phát triển; vai trò, ý nghĩa mục tiêu thực hiện; yếu tố tác động đến KĐCLGD; nguyên tắc quy trình bước thực hiện; …) (3) Cơ sở thực tế triển khai thực hiện, quản lý KĐCLGD công nhận đạt CLGD (như: phương pháp xây dựng khung tiêu chuẩn, tiêu chí cho CSGD CTĐT; quy trình bước thao thác thực TĐG viết báo cáo, tổ chức ĐGN cơng nhận mức CLGD nói riêng (4) Nhận diện số mơ hình quản lý KĐCLGD giới nhiều cấp độ tương đồng, khác biệt với mơ hình quản lý KĐCLGD Việt Nam Mặc dù vậy, còn “khoảng trống” khai thác để tiếp tục nghiên cứu, làm rõ như: (i) Nghiên cứu lý luận KĐCLGD trường THCS; (ii) Nghiên cứu lý luận quản lý KĐCLGD trường THCS; (iii) Mặc dù số lượng cơng trình nghiên cứu KĐCLGD lớn, chủ yếu tập trung vào khía cạnh KĐCLGD đại học cao đẳng, mà đề cập tới KĐCLGD trường THCS Đặc biệt Việt Nam, đến tác giả chưa tiếp cận với công trình nghiên cứu có tính hệ thống, tồn diện quản lý KĐCLGD trường THCS tỉnh Hải Dương 1.2 Cơ sở lý luận kiểm định chất lượng giáo dục trường THCS 1.2.1 Khái niệm kiểm định chất lượng trường THCS: luận án chọn sử dụng cách giải thích: “Kiểm định chất lượng giáo dục sở giáo dục phổ thông, sở giáo dục thường xuyên hoạt động đánh giá (bao gồm tự đánh giá đánh giá ngoài) để xác định mức độ sở giáo dục phổ thông, sở giáo dục thường xuyên đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục việc công nhận sở giáo dục phổ thông, sở giáo dục thường xuyên đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục quan quản lý nhà nước” Cách giải thích rõ nội hàm KĐCLGD sở giáo dục phổ thơng, TĐG, ĐGN nhà trường sở tiêu chuẩn đánh giá chất lượng, từ có để cơng nhận CSGD phổ thơng đạt hay khơng đạt tiêu chuẩn CLGD 1.2.2 Vai trị, mục đích nguyên tắc kiểm định chất lượng giáo dục trường THCS: Vai trò: Đối với trường THCS, KĐCLGD thể bốn vai trò: (1) Giúp trường THCS định hướng xác định chuẩn chất lượng cho hoạt động (2) Giúp trường THCS xem xét lại tồn hoạt động cách có hệ thống để từ điều chỉnh hoạt động theo chuẩn mực định (3) Là lời tuyên bố chắn tới bên liên quan trạng chất lượng nhà trường (4) Góp phần tạo tảng sở xây dựng văn hoá chất lượng cho trường THCS Với quan quản lý giáo dục, KĐCLGD giúp đưa tranh toàn cảnh thực trạng CLGD (điểm mạnh, điểm yếu) bậc THCS địa bàn, nhờ nhìn nhận lại toàn hoạt động trường THCS cách có hệ thống, để từ lập kế hoạch khắc phục, cải thiện điểm yếu theo hướng hỗ trợ trường THCS tiến tới đáp ứng tiêu chí/tiêu chuẩn, phát huy điểm mạnh Mục đích nguyên tắc kiểm định chất lượng giáo dục trường THCS: Mục đích tổng qt KĐCLGD trường THCS nhằm góp phần đảm bảo nâng cao CLGD THCS Việt Nam, góp phần phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Cụ thể, KĐCLGD trường THCS có mục tiêu như: (1) Xác định trường THCS đạt mức đáp ứng mục tiêu giáo dục giai đoạn; lập kế hoạch cải tiến chất lượng, trì nâng cao chất lượng hoạt động nhà trường; thông báo công khai với quan quản lý nhà nước xã hội thực trạng chất lượng nhà trường; để quan quản lý nhà nước đánh giá, công nhận không công nhận trường đạt KĐCLGD; (2) Công nhận đạt CQG nhằm khuyến khích đầu tư huy động nguồn lực cho giáo dục, góp phần tạo điều kiện đảm bảo cho nhà trường không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục Để đạt mục đích tổng quát, mục tiêu cần đảm bảo độc lập, tính khách quan pháp luật; đồng thời, cần phải trung thực, công khai, minh bạch 1.2.3 Quy trình kiểm định chất lượng giáo dục trường THCS: Quy trình thực KĐCLGD trường THCS gồm ba giai đoạn chủ yếu: (1) TĐG, trình trường THCS tự xem xét, đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động giáo dục, sở vật chất, vấn đề liên quan khác để điều chỉnh nguồn lực trình thực nhằm đạt tiêu chuẩn đánh giá (gồm bước: Thành lập Hội đồng TĐG; Lập kế hoạch TĐG; Thu thập, xử lý phân tích minh chứng; Đánh giá mức đạt theo tiêu chí; Viết báo cáo TĐG; Cơng bố báo cáo TĐG; Triển khai hoạt động sau hồn thành báo cáo TĐG) (2) ĐGN, q trình khảo sát, đánh giá quan quản lý nhà nước (thành lập đoàn ĐGN) trường THCS để xác định mức đạt tiêu chuẩn đánh giá (gồm bước: Nghiên cứu hồ sơ đánh giá; Khảo sát sơ trường THCS; Khảo sát thức trường THCS; Dự thảo báo cáo ĐGN; Lấy ý kiến phản hồi trường THCS dự thảo báo cáo ĐGN; Hồn thiện báo cáo ĐGN) (3) Cơng nhận trường đạt KĐCLGD đạt CQG, sau hoàn thành ĐGN, đạt mức đánh giá trường THCS công nhận đạt KĐCLGD công nhận KĐCLGD CQG (nếu trường THCS có đề nghị) 1.2.4 Tiêu chuẩn, tiêu chí kiểm định chất lượng giáo dục trường THCS: Tiêu chuẩn đánh giá trường THCS yêu cầu trường THCS nhằm đảm bảo chất lượng hoạt động Mỗi tiêu chuẩn ứng với lĩnh vực hoạt động trường THCS; tiêu chuẩn có tiêu chí Tiêu chuẩn đánh giá trường trung học có mức (từ Mức đến Mức 4) với yêu cầu tăng dần Trong đó, mức sau bao gồm tất yêu cầu mức trước bổ sung yêu cầu nâng cao Tiêu chí đánh giá trường THCS yêu cầu trường THCS nội dung cụ thể tiêu chuẩn Mỗi tiêu chí có báo, yêu cầu trường THCS nội dung cụ thể tiêu chí 1.2.5 Bản chất kiểm định chất lượng giáo dục phổ thông Việt Nam: KÐCLGD phổ thơng có đặc thù riêng gắn với đặc điểm ngành học, bậc học: KÐCLGD phổ thông CTĐT không rõ ràng; tiêu chuẩn đánh giá phân theo mức có chênh lệch nhiều mặt hoạt động CSGD địa bàn khác nhau; thực KĐCLGD phổ thông (ĐGN công nhận CLGD đạt chuẩn) quan quản lý nhà nước giáo dục 1.3 Cơ sở lý luận quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường THCS 1.3.1 Khái niệm chức quản lý: khái niệm quản lý sử dụng luận án “Quản lý trình lập kế hoạch, tổ chức, đạo kiểm tra công việc thành viên tổ chức để đạt mục tiêu tổ chức.” Nhiều học giả có chung quan điểm cho có bốn chức quản lý là: Dự báo, lập kế hoạch thực hiện; Tổ chức thực hiện; Chỉ đạo thực hiện; Kiểm tra, đánh giá thực 1.3.2 Khái niệm, ý nghĩa quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường THCS: luận án đưa khái niệm sau: Quản lý KĐCLGD trường THCS tác động có chủ đích chủ thể quản lý đến sở giáo dục (khách thể quản lý) thông qua hoạt động xây dựng tổ chức chuyên trách; lập kế hoạch thực hiện; tổ chức thực hiện; lãnh đạo, đạo thực hiện; kiểm tra, giám sát việc thực hiện; …; công nhận đạt KĐCLGD hoặc/và chuẩn quốc gia quan quản lý nhà nước giáo dục quy định Ý nghĩa quản lý KĐCLGD thể việc định tồn phát triển hoạt động KĐCLGD phạm vi lãnh thổ định có vai trò như: định hướng; tổ chức; lãnh đạo; giám sát kiểm tra hoạt động CSGD 1.3.3 Phân cấp quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường THCS: Sở GD&ĐT có trách nhiệm: tham mưu lập kế hoạch KĐCLGD; lập kế hoạch, quy hoạch xây dựng trường trung học đạt CQG; hướng dẫn, đạo, giám sát, kiểm tra Phòng GD&ĐT, trường trung học triển khai KĐCLGD xây dựng trường đạt CQG; tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ; giám sát, đạo trường thực kế hoạch cải tiến chất lượng; năm, tổ chức sơ kết, tổng kết công tác KĐCLGD … 1.3.4 Nội dung quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường THCS Sở Giáo dục Đào tạo: Tham chiếu với lý luận quản lý KĐCLGD trình bày phần trước, quản lý KĐCLGD trường THCS gồm nội dung sau: (1) Lập kế hoạch KĐCLGD trường THCS (gồm: Mục đích; Tính khả thi tiêu phát triển; Huy động nguồn lực thực hiện; Lộ trình, thời gian thực hiện); (2) Tổ chức thực KĐCLGD (gồm: Văn hướng dẫn thực kế hoạch; Phổ biến chủ trương, sách; Tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ; Phối hợp, hỗ trợ trường THCS thực TĐG; Tổ chức mạng lưới công tác viên thực hiện; Thành lập đoàn ĐGN; Phối hợp với trường THCS thực ĐGN; Công nhận đạt KĐCLGD, trường CQG); (3) Chỉ đạo thực KĐCLGD (gồm: Theo sát, đôn đốc trường thực theo định hướng kế hoạch; Thường trực, kịp thời có ý kiến với trường; Đề chế độ khuyến khích trường tham gia KĐCLGD; Ghi nhận kịp thời khen thưởng cá nhân, tập thể thực xuất sắc; Nhân rộng điển hình thực tốt Về đạo thực Kế hoạch cải tiến chất lượng gồm: Hỗ trợ, hướng dẫn trường thực cải tiến CLGD theo kế hoạch; Theo sát, đôn đốc trường THCS thực cải tiến CLGD theo kế hoạch; Thường trực, kịp thời có ý kiến với trường THCS chưa nghiêm túc thực kế hoạch cải tiến CLGD); (4) Kiểm tra, đánh giá thực KĐCLGD (gồm: Xây dựng yêu cầu đánh giá hoạt động TĐG; Xây dựng yêu cầu đánh giá hoạt động ĐGN; Điều chỉnh, bổ sung kế hoạch KĐCLGD; Tìm kiếm, cải tiến hoạt động KĐCLGD) 1.4 Các yếu tố tác động đến quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường THCS Gồm yếu tố như: yếu tố chế, sách; yếu tố mơi trường (xu hướng tồn cầu hóa hội nhập quốc tế; phát triển khoa học-kỹ thuật thảm họa ngày gia tăng); Mục tiêu chương trình đào tạo; Trình độ đội ngũ quản lý KĐCLGD; Cơ sở vật chất – trang thiết bị Kết luận chương 1: (1) KĐCLGD có lịch sử hình thành phát triển lâu dài, ngày nhiều quốc gia công nhận, sử dụng công cụ hồn chỉnh quy trình khung pháp lý việc đảm bảo CLGD (2) KĐCLGD hiểu gồm kiểm định CSGD CTĐT, với quy trình bước khác nhau, thường có TĐG ĐGN (3) Gần chưa có khái niệm thống nhất, phản ảnh đầy đủ nội dung quản lý KĐCLGD nói chung quản lý KĐCLGD trường THCS nói riêng (4) KĐCLGD trường THCS có mục đích, có nguyên tắc riêng; việc thực KĐCLGD trường THCS thực theo quy trình giai đoạn TĐG (7 bước), ĐGN (6 bước), công nhận đạt KĐCLGD và/hoặc đạt CQG (5) Có nhiều yếu tố tác động tới KĐCLGD nói chung KĐCLGD trường THCS nói riêng CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 Khái quát kết giáo dục THCS tỉnh Hải Dương 2.1.1 Quy mô trường, lớp học sinh THCS: Số trường giảm thực chủ trương kiện toàn, xếp ngành; Số lớp học tăng lên chậm; số học sinh có xu hướng tăng năm sau cao năm trước Những diễn biến phần ra, giáo dục THCS Hải Dương đối mặt với khó khăn việc nâng cao chất lượng, quy mô lớp học (tỷ lệ học sinh/lớp hay sĩ số) ngày mở rộng, tỷ lệ nằm phạm vi Thông tư 32/2020/TT-BGDĐT ngày 15/9/2020 2.2.6 Quy ước xử lý số liệu: Số liệu thống kê phiếu khảo sát chuyển đổi theo tỷ lệ phần trăm (%) điểm trung bình, với xếp hạng 2.3 Thực trạng thực kiểm định chất lượng giáo dục trường THCS địa bàn tỉnh Hải Dương 2.3.1 Khái quát kết thực kiểm định chất lượng giáo dục, công nhận đạt chuẩn quốc gia trường THCS địa bàn tỉnh Hải Dương: KĐCLGD trường THCS Hải Dương dù thực từ năm học 2010-2011 (theo Quyết định 83/2008/QĐ-BGDĐT Thông tư số 12/2009/TT-BGDĐT), gặp nhiều khó khăn khiến kết còn hạn chế; từ năm học 2014-2015, KĐCLGD trường THCS (theo Thông tư số 42/2012/TT-BGDĐT) có cải thiện đáng kể, đến năm học 2017-2018 tỷ lệ trường hoàn thành TĐG lũy kế đạt 98%, tỷ lệ trường ĐGN lũy kế 67,03%, vượt kế hoạch đề ra-64,1%, tỷ lệ trường công nhận đạt CQG (theo Thông tư số 47/2012/TT-BGDĐT ngày 07/12/2012) 68,50% chưa đạt kế hoạch 69,9% trường THCS Kể từ năm học 2018-2019 đến (cụ thể từ ngày 10/10/2018, KĐCLGD trường THCS thực theo Thông tư 18/2018/TTBGDĐT với nhiều điểm mới), KĐCLGD trường THCS tỉnh Hải Dương tiếp tục cho thấy cải thiện, tính đến thời điểm năm học 2020-2021 diễn ra, tỷ lệ trường THCS hoàn thành TĐG đạt 100%, ĐGN đạt 79,76% công nhận CQG đạt 77,78% trường (thấp so với kế hoạch đạt 80,0%) 2.3.2 Thực trạng hoạt động tự đánh giá trường THCS địa bàn tỉnh Hải Dương: Thực trạng thực TĐG: đánh giá dựa kết khảo sát quan sát thực tế 12 nội dung TĐG với mức đánh giá (Dễ dàng, Bình thường, Khó, Rất khó) Theo đó, khơng có cơng việc “Rất khó” thực hiện, 01 cơng việc cho “Khó” Kết từ Dễ dàng đến Rất khó (theo điểm trung bình) sau: Thành lập Hội đồng TĐG (1,03 điểm); Công bố báo cáo TĐG (1,04 điểm); Thu thập minh chứng (1,32 điểm); Lập kế hoạch TĐG (1,39 điểm); Mô tả kế hoạch cải tiến chất lượng (1,53 điểm); Mô tả điểm mạnh, yếu nhà trường (1,91 điểm); Xây dựng hoàn thiện báo cáo TĐG (2,10 điểm); Khả thực kế hoạch cải tiến chất lượng (2,11 điểm; Xử lý phân tích minh chứng (2,27 điểm); Ra định mức “Đạt” tiêu chí (2,56 điểm) Về báo cáo TĐG trường THCS: phần lớn cấu trúc báo cáo thực theo mẫu hướng dẫn, đảm bảo phần hình thức đáp ứng mặt nội dung, thể nỗ lực, cố gắng trường việc nâng cao CLGD nhà trường Tuy nhiên, số báo cáo TĐG còn hạn chế định số liệu trình bày; thu thập, xử lý phân tích minh chứng; nội dung báo cáo TĐG; kết đánh giá tiêu chí; trình bày, hành văn 2.3.3 Thực trạng đánh giá ngồi cơng nhận trường THCS đạt kiểm định chất lượng giáo dục: Thực trạng nhân đồn ĐGN: Hải Dương hình thành “một khung” đoàn ĐGN trường THCS, đặc biệt lại dẫn dắt lãnh đạo Sở phụ trách khối THCS, tạo ổn định định đồn Bên cạnh thuận lợi, việc hình thành “một khung” “rào cản” việc đẩy nhanh tiến độ KĐCLGD trường THCS, tính từ Thơng tư 18 có hiệu lực, tỉnh Hải Dương thực ĐGN trung bình khoảng 31 trường THCS/năm học, 10 số còn khiêm tốn so với tổng số 252 trường THCS Theo ước tính, năm học tỉnh Hải Dương cần thực ĐGN tối thiểu 50 trường, để sau chu kỳ năm ĐGN hết lượt số trường THCS Thực trạng thực quy trình ĐGN: Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương thực đủ, nội dung quy trình ĐGN Kết khảo sát cho thấy: có nhiều hoạt động quy trình ĐGN trường THCS đối tượng khảo sát đánh giá “Dễ dàng” thực (dưới 1,5) với 3/7 hoạt động, gồm: Lưu hồ sơ (đạt 1,1 điểm); Lấy ý kiến phản hồi trường THCS dự thảo báo cáo ĐGN (đạt 1,25 điểm) Khảo sát sơ trường THCS (đạt 1,35 điểm); có 02 hoạt động đánh giá mức độ thực “Bình thường” (từ 1,6-2,5) “Khó” thực (điểm trung bình từ 2,63,5), khơng có hoạt động bị đánh giá “Rất khó” thực Do đó, việc tỉnh Hải Dương chưa tổ chức nhiều đồn ĐGN trường THCS khơng phải ngun nhân từ quy trình thực ĐGN khó hay dễ, mà nguyên nhân khác Đánh giá lực làm việc đoàn ĐGN (theo mức: Kém, Bình thường, Tốt Rất tốt): có cảm nhận tương đồng tương đối tốt lực làm việc đoàn ĐGN, điểm số trung bình cho tiêu chí tương ứng với mức Tốt Rất tốt, khơng có tiêu chí có ĐTB mức Kém Bình thường, cụ thể: (i) Phổ ĐTB tiêu chí mà thành viên Hội đồng TĐG cảm nhận từ 2,97 đến 3,71 điểm, cho thấy ý kiến đánh giá tương đối tập trung, thống Còn thành viên đoàn ĐGN, cán quản lý, chuyên viên cơng tác ngành Giáo dục có phổ điểm đánh giá từ 2,83 đến 3,91 điểm, rộng so với đánh giá thành viên Hội đồng TĐG cận cận dưới, thể đa dạng ý kiến đánh giá nhóm (ii) Theo đánh giá thành viên Hội đồng TĐG, có 2/11 tiêu chí đạt mức Rất tốt 9/11 tiêu chí đạt mức Tốt; thành viên đoàn ĐGN, cán quản lý, chuyên viên cơng tác ngành Giáo dục tự đánh giá có 4/11 tiêu chí đạt mức Rất tốt 7/11 tiêu chí đạt mức Tốt Có thể thấy khách quan tự đánh giá lực đoàn ĐGN, thể rõ điểm thấp phổ điểm nhóm còn thấp điểm thấp phổ điểm thành viên TĐG đánh giá (2,83 điểm so với 2,97 điểm) Thực trạng ĐGN trường THCS: tính từ Thơng tư 18 có hiệu lực thời điểm nghiên cứu, tỉnh Hải Dương thực ĐGN khoảng 94 trường THCS, đó: Về cấp độ đạt KĐCLGD, phần lớn số 94 trường THCS ĐGN đạt KĐCLGD cấp độ với 52 trường (chiếm 55,32%), tiếp đến trường đạt cấp độ có 38 trường (chiếm 40,42%) trường (chiếm 4,26%), chưa có trường THCS đạt KĐCLGD cấp độ Về năm công nhận đạt KĐCLGD, có 47 trường THCS cơng nhận vào năm 2020, năm mà công tác ĐGN triển khai thục, khoa học (nhưng lại bị tác động Covid-19); năm có số trường THCS ĐGN công nhận đạt KĐCLGD nhiều thứ hai 2019 với 41 trường (chiếm 43,62%), năm 2018 2021, có trường THCS ĐGN Về địa giới hành chính, hai huyện Thanh Hà Cẩm Giàng có số trường THCS ĐGN nhiều nhất, có 11 trường ĐGN, chiếm 11,70% trường; tiếp sau hai huyện Kinh Mơn Nam Sách có trường (chiếm 9,57%), huyện Thanh Miện thành phố Hải Dương Chí Linh có trường (chiếm 8,51), còn lại huyện có trường ĐGN Bình Giang, Gia 11 Lộc, Kim Thành, Ninh Giang Tứ Kỳ (chiếm 6,36%) Về loại hình trường THCS ĐGN, toàn 94 trường trường THCS công lập, chiếm 100% Thực trạng công nhận trường THCS đạt KĐCLGD: Tính lũy thời điểm nghiên cứu luận án (năm học 2020-2021 diễn ra) Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương cấp chứng nhận trường đạt KĐCLGD hay chứng nhận đạt chất lượng giáo dục (còn hiệu lực) cho 201/252 trường THCS, đạt 79,76% (trong có 94/252 trường THCS cấp chứng nhận đạt KĐCLGD theo Thông tư số 18, thấp so với kế hoạch đề kết thúc năm học 2019-2020 (đạt 80,04%) thấp nhiều so với kế hoạch kết thúc năm học 2020-2021 (đạt 92,4%) Chỉ xét riêng thực cơng nhận trường đạt KĐCLGD, nhìn chung thời gian qua công việc Giám đốc Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương thực theo thủ tục, quy trình thời gian quy định 2.3.4 Thực trạng công nhận trường THCS đạt chuẩn quốc gia: thực theo hướng dẫn Bộ GD&ĐT khơng có q nhiều khác biệt so với thực Thông tư số 47/2012/TT-BGDĐT Tuy nhiên, số trường THCS tính lũy kế tỉnh Hải Dương cơng nhận đạt CQG kể từ thực Thông tư số 18/2018/TT-BGDĐT có xu hướng giảm số tuyệt đối, tăng số tương đối Đến thời điểm năm học 2020-2021 diễn ra, tỉnh Hải Dương công nhận cho 196/252 trường THCS đạt CQG (trong đó: số trường đạt chuẩn mức độ 119/252 trường trường đạt mức độ 79/252 trường), đạt 77,78% trường, thấp so với kế hoạch đề 80,0% trường Còn tính trường cơng nhận theo Thơng tư 18/2018/TT-BGDĐT có 71/252 trường THCS, đó: số trường đạt chuẩn mức độ 31/71 trường số trường đạt mức độ 40/71 trường Qua quan sát thực tế, nghiên cứu báo cáo có liên quan Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương, dường tỉnh Hải Dương không gặp khó khăn thực quy trình cơng nhận trường THCS đạt chuẩn quốc gia, chất, việc công nhận trường THCS đạt chuẩn quốc gia kết q trình thực cơng tác KĐCLGD, dựa vào kết KĐCLGD mà tỉnh (cụ thể Sở GD&ĐT) làm trước sở nguyện vọng trường THCS, khó khăn có đến từ hoạt động ĐGN 2.4 Thực trạng quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường THCS địa bàn tỉnh Hải Dương 2.4.1 Lập kế hoạch kiểm định chất lượng giáo dục trường THCS: Kết khảo sát ra: Nội dung lập Kế hoạch KĐCLGD trường THCS Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương “Đạt”, bởi: có đến ¾ số việc cụ thể nội dung đánh giá “Đạt” gồm: “Huy động nguồn lực thực hiện” (2,46 điểm), “Tính khả thi tiêu phát triển” (2,45 điểm), “Lộ trình, thời gian thực hiện” (2,43 điểm); có “Mục đích KĐCLGD trường THCS” đạt mức đánh giá “Rất tốt” (3,61 điểm) Kết phần phản ánh, nội dung lập kế hoạch KĐCLGD trường THCS tỉnh Hải Dương còn nhiều địa dư để cải thiện, từ mức đánh giá “Đạt” lên “Tốt” “Rất Tốt”, đòi hỏi Sở GD&ĐT, cụ thể đơn vị tham mưu trực tiếp cần có đầu tư, quan tâm đến lập kế hoạch KĐCLGD 2.4.2 Tổ chức thực kiểm định chất lượng giáo dục trường THCS: nhận đánh giá tương đối cao, cao so với nội dung “Lập kế hoạch KĐCLGD 12 trường THCD”: có 7/8 công việc cụ thể đánh giá mức “Tốt”; có 1/8 cơng việc cụ thể đánh giá mức “Đạt” “Tổ chức mạng lưới cộng tác viên thực KĐCLGD” (2,15 điểm) Vị trí công việc cụ thể đánh giá Tốt (từ cao xuống thấp) sau: Thành lập đoàn ĐGN (3,49 điểm); Công nhận đạt KĐCLGD (3,41 điểm); Phổ biến chủ trương, sách KĐCLGD (2,97 điểm); ban hành văn hướng dẫn thực kế hoạch KĐCLGD (2,97 điểm); Tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ KĐCLGD (2,80 điểm); Phối hợp với trường THCS thực ĐGN (2,7 điểm); Phối hợp, hỗ trợ trường THCS thực TĐG (2,57 điểm) 2.4.3 Chỉ đạo thực kiểm định chất lượng giáo dục thực kế hoạch cải tiến chất lượng giáo dục: Chỉ đạo thực KĐCLGD: Tỉnh Hải Dương ln đứng nhóm đầu nước kết thực KĐCLGD, phản ảnh phần tính hiệu việc đạo thực Sở thời gian qua Tuy nhiên, cụ thể nội dung cơng việc, có 1/5 công việc đánh giá mức “Tốt”, có đến 4/5 cơng việc ở mức “Đạt” Cụ thể sau: Thường trực, kịp thời có ý kiến với trường THCS (2,92 điểm); Theo sát, đôn đốc trường THCS thực theo định hướng kế hoạch (2,48 điểm); Ghi nhận kịp thời khen thưởng cá nhân, tập thể thực xuất sắc (2,46 điểm); Nhân rộng điển hình thực xuất sắc (2,42 điểm); Đề chế độ khuyến khích trường THCS tham gia (2,15 điểm) Chỉ đạo thực kế hoạch cải tiến chất lượng giáo dục: không đánh giá cao Kết phản ánh thực tế, sau hồn thành cơng nhận cho trường THCS đạt KĐCLGD đạt chuẩn quốc gia, Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương dường khơng có u cầu hay đạo thêm, đặc biệt đạo trường việc cải thiện điểm yếu phát huy điểm mạnh thời gian tới Đây thực trạng đáng lưu tâm suy nghĩ, với chu kỳ năm thực KĐCLGD lần, thời gian dài để Sở, trường THCS “xả hơi” tạm gác lại công tác KĐCLGD chờ đến chu kỳ Phân tích tiết kết đánh giá việc cụ thể công tác “Chỉ đạo thực kế hoạch cải tiến CLGD” Sở cho thấy rõ nét Cụ thể: Hỗ trợ, hướng dẫn trường THCS thực cải tiến CLGD theo kế hoạch (2,28 điểm); Theo sát, đôn đốc trường THCS thực cải tiến CLGD theo kế hoạch (1,97 điểm); Thường trực, kịp thời có ý kiến với trường THCS chưa nghiêm túc thực cải tiến CLGD (1,90 điểm) Chất lượng giáo dục trường THCS địa bàn tỉnh Hải Dương có trì tiếp tục nâng lên hay không phụ thuộc lớn vào việc trường có thực kế hoạch cải tiến CLGD hay khơng Trong đó, có thực tế khơng nhận quan tâm hay chịu giám sát, đạo sát quan cấp việc thực dễ bị “buông lỏng”, điều với việc thực kế hoạch cải tiến CLGD trường THCS dịa bàn tỉnh Hải Dương 2.4.4 Kiểm tra, đánh giá việc thực kiểm định chất lượng giáo dục: nội dung quan trọng quản lý KĐCLGD trường THCS quan quản lý ngành Giáo dục nói chung, Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương nói riêng Tuy nhiên, so với cơng tác khác cơng tác “Kiểm tra đánh giá việc thực KĐCLGD” Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương thời gian qua chưa đánh giá cao Cụ thể: Xây dựng yêu cầu đánh giá hoạt động TĐG (2,59 điểm); Điều chỉnh, bổ sung kế hoạch KĐCLGD (2,39 điểm); Xây dựng yêu cầu 13 đánh giá hoạt động ĐGN (2,33 điểm); Tìm kiếm, cải tiến hoạt động KĐCLGD (2,06 điểm) 2.5 Đánh giá chung thực trạng quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở địa bàn tỉnh Hải Dương 2.5.1 Những kết đạt quản lý kiểm định chất lượng giáo dục: Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương thực đầy đủ nội dung quản lý KĐCLGD khung xây dựng Chương I, mà phần lớn nội dung còn đánh giá mức “Tốt”, có số nội dung đánh giá mức “Đạt”, khơng có nội dung bị đánh giá mức “Chưa đạt” Cụ thể thể sau: (i) Lập Kế hoạch thực KĐCLGD trường THCS tỉnh Hải Dương thực theo năm học, kể từ năm học 2009-2010 Sở xác định lập thực Kế hoạch KĐCLGD trường THCS nhiệm vụ quan trọng hàng năm (ii) Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương nỗ lực, khắc phục khó khăn để Tổ chức thực KĐCLGD trường THCS diện rộng cách thuận lợi, đơn giản nhanh thực tế đạt kết định, nội dung ghi nhận mức cao nội dung quản lý KĐCLGD trường THCS Sở (iii) Nội dung đạo thực KĐCLGD trường THCS đánh giá tốt, đáng kể việc Sở kịp thời có ý kiến để trường THCS quan tâm, xác định thực KĐCLGD nhiệm vụ cần thực để nâng cao CLGD, điều đóng góp quan trọng vào kết cơng tác KĐCLGD trường THCS Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương 2.5.2 Một số hạn chế quản lý kiểm định chất lượng giáo dục: nội dung quản lý KĐCLGD trường THCS, khơng có nội dung bị đánh giá “Chưa đạt”, đồng thời nội dung đánh giá “Rất tốt”; dù phần lớn nội dung quản lý KĐCLGD đánh giá đạt mức “Tốt”, có nội dung đánh giá mức “Đạt” Ngoài ra, còn hạn chế sau: (i) Nội dung Chỉ đạo thực KĐCLGD trường THCS Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương đánh giá cao, nội dung Chỉ đạo thực kế hoạch cải tiến CLGD thời gian qua không đánh giá cao (ii) Nội dung Kiểm tra, đánh giá thực KĐCLGD không đánh giá cao (iii) Tổ chức thực KĐCLGD nội dung đánh giá cao quản lý KĐCLGD Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương Tuy nhiên, phân tích chi tiết việc cụ thể nội dung cho thấy vấn đề cần tiếp tục bàn thảo để tìm hướng giải (iv) Trong quản lý KĐCLGD trường THCS còn nhiều công việc cụ thể có tính chất hỗ trợ chưa thể vai trò, vấn đề thống kê, quản lý liệu số liệu KĐCLGD 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế: Về nguyên nhân khách quan: a) Nhóm ngun nhân chế, sách về: (1) KĐCLGD trường THCS thiếu tính ổn định thống nhất, hay có thay đổi; (2) Thực KĐCLGD cơng nhận trường CQG chưa có hướng dẫn rõ ràng khiến Sở GD&ĐT Hải Dương tiến hành xây dựng Kế hoạch thực KĐCLGD, đồng thời với tham mưu lập Đề án trường CQG cho giai đoạn 2021-2025 làm cho giai đoạn trước; (3) Thực Đề án số 03ĐA/TU ngày 28/4/2017 Tỉnh ủy Hải Dương xếp lại tổ chức máy gắn với tinh giản biên chế đơn vị công lập thuộc tỉnh giai đoạn 2016 - 2021 (4) Việc tổ chức sơ kết, tổng kết KĐCLGD hàng năm tổ chức tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ KĐCLGD không Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương thực cách quy mô 14 thường xuyên b) Nhóm nguyên nhân khách quan khác, đáng kể năm trở lại dịch Covid-19 gây ra; ra, nhiều trường THCS địa bàn tỉnh Hải Dương có nhiều điểm trường khác thực chủ trương kiện toàn hệ thống trường THCS, ảnh hưởng tới quản lý KĐCLGD, nội dung Tổ chức thực KĐCLGD Nguyên nhân chủ quan: (1) Biên chế nhân theo dõi, giúp quản lý thực KĐCLGD mỏng (thời gian qua bình qn có 3-4 người, có tác giả luận án); (2) Trong hoàn cảnh nhân mỏng, nhiệm vụ phòng Khảo thí KĐCLGD phải thực hàng năm lớn; (3) Điều kiện sở vất chất, trang thiết bị mà Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương dành cho quản lý KĐCLGD còn hạn hẹp, chưa có đầu tư đồng bộ, chưa đảm bảo hỗ trợ để thúc đẩy quản lý KĐCLGD trường THCS đạt cải thiện vượt bậc, đột phá (4) Việc phân công công tác Lãnh đạo Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương kết hợp phân công theo bậc học, phân công theo nhiệm vụ công tác phân công theo phụ trách phận (5) Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương chưa có sáng tạo việc xây dựng quy trình tiêu chuẩn đánh giá KĐCLGD trường THCS phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, dường cố gắng thực đảm bảo theo quy trình tiêu chuẩn KĐCLGD Thông tư 18 Kết luận chương 2: Kết nghiên cứu thực trạng quản lý KĐCLGD trường THCS địa bàn tỉnh Hải Dương đề cập làm sáng tỏ nội dung sau: (1) Lựa chọn mẫu nghiên cứu 94 trường THCS địa bàn tỉnh Hải Dương hoàn thành ĐGN khoảng thời gian từ sau Thông tư 18 có hiệu lực đến thời điểm tiến hành khảo sát, với đối tượng khảo sát gồm thầy/cô trường THCS (đã ĐGN), thành viên tham gia Đoàn ĐGN, chuyên gia, nhà quản lý viện, trường, Bộ GD&ĐT Sở ngành (2) Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng: giáo dục THCS địa bàn tỉnh Hải Dương (về quy mô, lớp học sinh; đội ngũ giáo viên, nhân viên cán quản lý; sở vật chất nhà trường kết giáo dục học sinh THCS địa bàn tỉnh); KĐCLGD trường THCS địa bàn tỉnh Hải Dương (về kết KĐCLGD, công nhận trường đạt CQG; hoạt động TĐG; hoạt động ĐGN; công nhận trường đạt CQG); thực trạng quản lý KĐCLGD trường THCS địa bàn tỉnh Hải Dương (về lập kế hoạch thực hiện, tổ chức thực hiện, đạo thực kiểm tra, đánh giá thực KĐCLGD), tác giả luận án đưa đánh giá chung kết đạt được, hạn chế nguyên nhân thực trạng (3) Cùng với kết nghiên cứu lý luận chương 1, kết nghiên cứu đánh giá thực trạng chương sở để đề xuất giải pháp nâng cao quản lý KĐCLGD trường THCS địa bàn tỉnh Hải Dương CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC TRƯỜNG THCS TỈNH HẢI DƯƠNG 3.1 Định hướng nâng cao chất lượng giáo dục kiểm định chất lượng giáo dục Việt Nam giai đoạn 3.1.1 Định hướng nâng cao chất lượng giáo dục: Trước hết, Đại hội XIII, quan tâm, coi trọng Đảng nghiệp phát triển giáo dục đào tạo nâng lên tầm mới, nội dung giáo dục đào tạo trình bày mục 15 riêng Văn kiện Đại hội XIII Bên cạnh đó, Đảng gắn nội dung phát triển giáo dục đào tạo với đáp ứng yêu cầu nhân lực chất lượng cao CMCN 4.0 hội nhập quốc tế Định hướng nâng cao CLGD đề cập Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2021-2030: “phát triển nguồn nhân lực, giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu nhân lực chất lượng cao CMCN 4.0 hội nhập quốc tế.” CLGD Việt Nam tiếp cận theo mục tiêu phát triển toàn cầu Kế hoạch thực mục tiêu phát triển bền vững lĩnh vực giáo dục đào tạo đến năm 2025 định hướng đến năm 2030 (ban hành kèm theo Quyết định số 2161/QĐBGDĐT ngày 26/6/2017 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT): “Xây dựng giáo dục có chất lượng, cơng bằng, toàn diện thúc đẩy hội học tập suốt đời cho tất người; ” Trong đó, bậc học THCS Kế hoạch rõ “Nâng cao chất lượng giáo dục THCS tăng cường công tác quản lý chất lượng giáo dục THCS, bối cảnh đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông bao gồm đổi hệ thống đánh giá kiểm định chất lượng cấp; giảm bất bình đẳng chênh lệch chất lượng giáo dục vùng miền, ” 3.1.2 Định hướng nâng cao chất lượng kiểm định chất lượng giáo dục: giai đoạn 2021-2025, định hướng sau: Nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn để xây dựng hồn chỉnh mơ hình bảo đảm KĐCLGD sở giáo dục mầm non, phổ thông giáo dục thường xuyên phù hợp với thực tiễn Việt Nam, hội nhập với khu vực quốc tế giai đoạn sau 2020 phù hợp với Luật Giáo dục năm 2019 Đồng thời, tiếp tục đạo thực hoạt động TĐG quy trình, trọng xây dựng thực kế hoạch cải tiến chất lượng phù hợp, khả thi; tiếp tục đạo việc triển khai hoạt động ĐGN với mục đích tư vấn, hỗ trợ nhà trường việc đánh giá xác trạng xây dựng kế hoạch cải tiến chất lượng; tiếp tục trọng phát triển đội ngũ có chất lượng để triển khai hoạt động bảo đảm KĐCLGD 3.2 Định hướng phát triển giáo dục kiểm định chất lượng giáo dục trường THCS tỉnh Hải Dương đến năm 2025 Giai đoạn 2020-2025, tỉnh Hải Dương tiếp tục đề định hướng phát triển giáo dục: (1) Tiếp tục thực đổi giáo dục đào tạo nội dung, chương trình giáo dục, phương thức dạy học, đánh giá chất lượng giáo dục, là, chương trình giáo dục phổ thơng mới; giữ vững nâng cao CLGD tồn diện, chất lượng học sinh giỏi; nâng cao hiệu giáo dục tư tưởng đạo đức, pháp luật, kỹ sống cho học sinh (2) Tiếp tục thực xây dựng hoàn thiện mạng lưới giáo dục đào tạo theo chủ trương thu gọn đơn vị nghiệp giáo dục công lập, gắn với thực tốt mục tiêu xây dựng xã hội học tập, đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo; hoàn thiện sở vật chất theo hướng đại hóa đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên, triển khai thực tốt Chương trình Giáo dục phổ thông mới; thực chuyển đổi số giáo dục đào tạo (3) Tiếp tục xây dựng nâng cao chất lượng trường CQG; đẩy mạnh xã hội hóa, huy động tổng hợp nguồn lực đầu tư, chăm lo cho giáo dục đào tạo; nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục đào tạo Theo đó, tiêu phát triển chất lượng trường THCS địa bàn tỉnh đặt ra: đến năm 16 2025, tỷ lệ trường THCS đạt CQG 95% Từ định hướng tiêu tỉnh Hải Dương đặt ra, Sở GD&ĐT xác định mục tiêu nâng cao CLGD phổ thông giai đoạn 2021-2025 sau: tập trung triển khai có hiệu chương trình giáo dục phổ thơng theo lộ trình; nâng cao CLGD tồn diện, giữ vững nâng cao chất lượng thi học sinh giỏi quốc gia, quốc tế; nâng cao hiệu giáo dục đạo đức, pháp luật cho học sinh; xây dựng hoàn thiện mạng lưới giáo dục đào tạo gắn với thực tốt việc xây dựng xã hội học tập 3.3 Nguyên tắc đề xuất giải pháp Gồm: Đảm bảo tính hệ thống đồng bộ; Đảm bảo tính kế thừa phát triển; Đảm bảo tính thực tiễn khả thi; Đảm bảo tính hiệu 3.4 Giải pháp quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường THCS địa bàn tỉnh Hải Dương 3.4.1 Xây dựng quy trình thực tự đánh giá trường THCS: Mục tiêu giải pháp: theo hướng cụ thể, rõ ràng chuẩn hóa nội dung cơng việc liên quan, đảm bảo mục đích, phạm vi chức theo quy định, nhằm giúp Hội đồng TĐG trường THCS tỉnh Hải Dương dễ dàng áp dụng, đạt kết mong muốn tiết kiệm nguồn lực nhà trường Nội dung: phát triển Quy trình TĐG thành 10 bước thực để áp dụng cho trường THCS địa bàn tỉnh Hải Dương gồm: Thành lập Hội đồng TĐG; Xây dựng Kế hoạch TĐG; Thực phần sở liệu; Thu thập, xử lý phân tích minh chứng; Thực phiếu đánh giá tiêu chí; Viết báo cáo tiêu chí; Viết báo cáo tiêu chuẩn; Dự thảo báo cáo TĐG; Hoàn thiện Báo cáo TĐG; Công bố Báo cáo TĐG Cách thức thực hiện: (1) Nghiên cứu, hồn thiện quy trình xây dựng kế hoạch, hướng dẫn thực cụ thể quy trình (10 bước) TĐG trường THCS địa bàn tỉnh (2) Báo cáo quan quản lý nhà nước cấp trên, thông báo tới hệ thống trường THCS địa bàn tỉnh quy trình TĐG, kế hoạch hướng dẫn thực để đạt đồng thuận (3) Triển khai thí điểm số trường THCS địa bàn tỉnh để kiểm tra tính phù hợp Quy trình thực TĐG trường THCS thực tế, sở tiến hành tổng kết, đánh giá kịp thời điều chỉnh, bổ sung (nếu cần) (4) Sau nhận đồng thuận quan quản lý nhà nước cấp trường THCS địa tỉnh, Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương tổ chức triến khai thực rộng rãi toàn địa bàn tỉnh Điều kiện thực giải pháp: (1) Sở GD&ĐT cần có đồng thuận Bộ GD&ĐT trường THCS (2) Xây dựng nhóm cơng tác tâm huyết, có trình độ, hiểu sâu sắc KĐCLGD đặc biệt quy trình TĐG 10 bước để phổ biến, hướng dẫn trường THCS địa bàn tỉnh tổ chức thực (3) Đầu tư sở vật chất, thời gian tài để nhóm có sở triển khai hoạt động liên quan 3.4.2 Xây dựng quy trình thẩm định kết đánh giá ngoài: Mục tiêu giải pháp: nhằm giúp Giám đốc Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương rà soát, kiểm tra thẩm định khách quan độ xác, tin cậy báo cáo kết ĐGN; thẩm định mức chất lượng trường THCS công nhận sau ĐGN Nội dung: Hoạt động thực sau hoàn thành ĐGN chuẩn bị định công nhận đạt KĐCLGD CQG cho trường THCS Tổ chức thẩm định kết ĐGN giúp Giám đốc Sở có sở vững việc định cấp Chứng nhận trường đạt KĐCLGD đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh Hải Dương định cấp Bằng công nhận 17 ... trúc luận án gồm chương: Chương Cơ sở lý luận quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở Chương Thực trạng quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở địa bàn tỉnh Hải. .. Chương Giải pháp quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở địa bàn tỉnh Hải Dương CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Tổng quan... quản lý kiểm định chất lượng giáo dục trường trung học sở địa bàn tỉnh Hải Dương 2.5.1 Những kết đạt quản lý kiểm định chất lượng giáo dục: Sở GD&ĐT tỉnh Hải Dương thực đầy đủ nội dung quản lý