du-thao-quy-dinh-ve-quy-trinh-chuyen-doi-mo-hinh-quan-ly-cho-tinh-quang-tri

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ Số: /QĐ – UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Quảng Trị, ngày tháng năm 2016 DỰ THẢO QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định Quy trình chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ địa bàn tỉnh Quảng Trị ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Ban hành Văn Quy phạm pháp luật HĐND, UBND ngày 03/12/2004; Căn Luật Thương mại ngày 16/4/2005; Căn Luật Đấu thầu ngày 26/11/2013; Căn Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước ngày 03/6/2008; Căn Nghị định số 02/2003/NĐ - CP ngày 14/01/2003 Chính phủ phát triển quản lý chợ; Nghị định số 114/2009/NĐ - CP ngày 23/12/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 02/2003/NĐ-CP; Căn Thông tư 02/2009/TT - BKH ngày 17/02/2009 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn lập kế hoạch đấu thầu; Xét đề nghị Sở Công Thương Văn số /SCT - QLTM ngày / / 2016 việc Ban hành quy định chuyển đổi mơ hình quản lý chợ địa bàn tỉnh; Sở Tư pháp Văn số /BC - STP ngày / /2016 việc thẩm định Dự thảo Quyết định Ban hành Quy định Quy trình chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ địa bàn tỉnh Quảng Trị, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định này: Quy định Quy trình chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ địa bàn tỉnh Quảng Trị Quy định Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu Các mẫu đơn, văn hành để thực thủ tục chuyển đổi mơ hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ban hành Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã; Các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Công Thương; - TTr Tỉnh ủy, TTr HĐND tỉnh; - Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND; - Các Ban HĐND; - HĐND huyện, thành phố, thị xã; - Liên minh HTX & DNNQD tỉnh; - CVP PCVP UBND tỉnh; - Lưu: VT, TM; TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Chính QUY ĐỊNH QUY TRÌNH CHUYỂN ĐỔI MƠ HÌNH QUẢN LÝ, KINH DOANH, KHAI THÁC CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ (Kèm theo Quyết định số /QĐ - UBND ngày / /2016 UBND tỉnh Quảng Trị) CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Quy định quy định quy trình chuyển đổi mơ hình từ Ban quản lý, Tổ quản lý, xã, phường, thị trấn quản lý chợ, tư nhân quản lý chợ sang mô hình doanh nghiệp hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ (gọi tắt quản lý chợ) Áp dụng cho chợ hoạt động Nhà nước đầu tư hỗ trợ đầu tư có nguồn gốc vốn từ ngân sách Nhà nước, xây dựng theo quy hoạch UBND tỉnh phê duyệt Chợ xây dựng theo quy hoạch nguồn vốn huy động khác (không phải vốn nhà nước), chợ hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp, hợp tác xã quản lý chợ cấp có thẩm quyền định kể từ ngày 30/9/2016 trở trước không thuộc đối tượng điều chỉnh Quy định Điều Ngun tắc chuyển đổi mơ hình quản lý chợ Q trình chuyển đổi mơ hình quản lý chợ đảm bảo công khai, minh bạch, dân chủ, đảm bảo ổn định xã hội phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương; bảo đảm chế độ, quyền lợi hợp pháp người lao động thuộc Ban quản lý chợ, Tổ quản lý chợ; Mơ hình quản lý hoạt động phải hiệu mơ hình quản lý cũ, đảm bảo lợi ích, quyền lợi hợp pháp tổ chức, cá nhân kinh doanh chợ; đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước hiệu kinh tế - xã hội chợ sau chuyển đổi mơ hình quản lý chợ Điều Mơ hình, hình thức chuyển đổi, phương thức áp dụng Mơ hình hoạt động sau chuyển đổi: a) Mơ hình Doanh nghiệp quản lý, kinh doanh, khai thác chợ hoạt động đa lĩnh vực có chợ (hoạt động theo Luật Doanh nghiệp) b) Mơ hình Hợp tác xã quản lý, kinh doanh, khai thác chợ hoạt động đa lĩnh vực có chợ (hoạt động theo Luật Hợp tác xã) Hình thức, phương thức chuyển đổi: a) Các hình thức chuyển đổi: Đấu thầu giao b) Các phương thức chuyển đổi: Chuyển đổi không gắn với chuyển quyền sở hữu tài sản chợ Chuyển đổi gắn với chuyển quyền sở hữu tài sản chợ 3 Phương thức áp dụng: a) Đối với chợ chuyển đổi gắn với đầu tư xây dựng địa điểm xây dựng lại cải tạo vị trí (trong đó, việc đầu tư xây dựng địa điểm xây dựng vị trí cải tạo vị trí nội dung phương án chuyển đổi) Trường hợp có 01 doanh nghiệp 01 hợp tác xã có nhu cầu tham gia quản lý chợ, áp dụng hình thức giao Trường hợp có từ 02 tổ chức trở lên (đúng đối tượng) có nhu cầu quản lý chợ áp dụng hình thức đấu thầu Đơn vị trúng thầu giao quản lý, kinh doanh khai thác chợ thuê đất, giao đất theo quy định pháp luật đất đai b) Đối với chợ nhà nước đầu tư xây dựng kiên cố, bán kiên cố theo quy định Khoản 3, Khoản 4, Điều Nghị định 02/2003/NĐ - CP ngày 14/01/2003 Chính phủ Về phát triển quản lý chợ, chợ tạm phường, thị trấn áp dụng hình thức đấu thầu chợ để lựa chọn doanh nghiệp hợp tác xã quản lý chợ Sau chuyển đổi mơ hình quản lý chợ doanh nghiệp hợp tác xã thuê đất, giao đất theo quy định pháp luật đất đai Trường hợp chuyển đổi mơ hình khơng gắn với chuyển đổi tài sản chợ, quyền sở hữu đất, tài sản chợ thuộc Nhà nước đơn vị giao, trúng thầu không thuê đất, giao đất theo quy định pháp luật đất đai Đơn vị trúng thầu sửa chữa, tu để trì hoạt động chợ c) Đối với chợ địa bàn nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biển áp dụng phương thức giao doanh nghiệp hợp tác xã đủ điều kiện quản lý chợ theo quy định tiết c, điểm 1, khoản 6, điều Nghị định 114/2009/NĐ - CP ngày 23/12/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 02/2003/NĐ - CP ngày 14/01/2003 Chính phủ Về phát triển quản lý chợ d) Đối với chợ biên giới (chợ cửa khẩu), chợ khu Kinh tế; chợ biên giới xã lại thực theo Quy chế chợ biên giới, chợ cửa khẩu, chợ khu kinh tế cửa Quyết định số 22/2008/QĐ - BCT ngày 31/7/2008 Bộ Công Thương; Khi có yêu cầu cấp có thẩm quyền thực chuyển đổi theo Quy định Điều Điều kiện chuyển đổi Chợ chuyển đổi phải đảm bảo 03 điều kiện: 1) Chợ nằm Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ tỉnh UBND tỉnh phê duyệt 2) Khơng thay đổi mục đích sử dụng đất chợ sau chuyển đổi 3) Đã quan có thẩm quyền định giá tài sản, tài thời điểm chuẩn bị chuyển đổi CHƯƠNG II QUY ĐỊNH CHUYỂN ĐỔI Điều Các bước thực chuyển đổi mơ hình quản lý chợ Thành lập Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ Xây dựng, phê duyệt, công bố Kế hoạch chuyển đổi mô hình quản lý chợ Xây dựng, thẩm định, phê duyệt, thông báo công khai Phương án chuyển đổi mô hình quản lý chợ Tổ chức đấu thầu giao doanh nghiệp hợp tác xã quản lý chợ theo Phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ phê duyệt Quyết định công nhận doanh nghiệp hợp tác xã quản lý chợ Điều Thành lập Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ thành lập 02 cấp, hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm, cụ thể: a) Đối với cấp tỉnh; Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh định thành lập Trưởng ban 01 Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Phó trưởng Ban thường trực Giám đốc Sở Cơng Thương, 01 Phó Giám đốc Sở Tài làm Phó trưởng ban; Thành viên lãnh đạo Sở: Kế hoạch Đầu tư, Nội vụ, Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Y tế, Công an tỉnh, Liên minh Hợp tác xã doanh nghiệp quốc doanh tỉnh, UBND huyện, thị xã thành phố; Sở Công Thương quan thường trực Khi Trưởng ban ký sử dụng dấu UBND tỉnh, trường hợp Phó trưởng ban ký sử dụng dấu Sở có lãnh đạo cử làm Phó trưởng ban b) Đối với cấp huyện, thị xã thành phố (gọi tắt cấp huyện): Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ huyện, thị xã, thành phố (cấp huyện) Chủ tịch UBND cấp huyện định thành lập Trưởng ban 01 Phó Chủ tịch UBND cấp huyện; Phó Ban thường trực Trưởng phòng Kinh tế Kinh tế - Hạ tầng; Phó ban Trưởng phịng Tài - Kế hoạch; Thành viên gồm lãnh đạo phòng, ban chức liên quan Chủ tịch UBND cấp huyện định Khi chuyển đổi chợ địa phương mời Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND, cán địa chính, kế tốn xã, phường, thị trấn (cấp xã) Trưởng Ban quản lý chợ làm thành viên Tùy theo điều kiện thực tế mời thêm đoàn thể tham gia Ban chuyển đổi Phòng Kinh tế/Kinh tế - Hạ tầng quan thường trực Khi Trưởng ban ký sử dụng dấu UBND huyện, trường hợp Phó trưởng ban ký sử dụng dấu Phịng có lãnh đạo cử làm Phó trưởng ban Nhiệm vụ Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp tỉnh: a) Chỉ đạo, hướng dẫn Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp huyện xây dựng Kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý chợ địa phương b) Thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý chợ đến 2020 hàng năm tồn tỉnh c) Thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt Phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ hạng d) Thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu; Kết lựa chọn nhà thầu; Thông báo kết trúng thầu chợ hạng e) Thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt Quyết định cơng nhận doanh nghiệp hợp tác xã quản lý chợ chợ hạng g) Theo dõi, kiểm tra hướng dẫn việc tổ chức thực Kế hoạch Phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp có thẩm quyền phê duyệt; Tổng hợp kết thực khó khăn vướng mắc (nếu có) trình UBND tỉnh xem xét, giải h) Trình UBND tỉnh thu hồi Quyết định công nhận doanh nghiệp hợp tác xã quản lý chợ hạng sở đề nghị UBND cấp huyện (trường hợp UBND tỉnh giao quyền quản lý chợ), doanh nghiệp hợp tác xã không thực Phương án chuyển đổi chợ phê duyệt không triển khai thực sau 12 tháng kể từ ngày có Quyết định công nhận Nhiệm vụ Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp huyện: a) Xây dựng Kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý chợ địa bàn đến 2020 hàng năm trình UBND cấp huyện đề nghị Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp tỉnh thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt b) Công bố Kế hoạch quy định có liên quan đến cơng tác chuyển đổi mơ hình quản lý chợ để UBND cấp xã (nơi có chợ tiến hành chuyển đổi) tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân có liên quan biết, thực c) Xây dựng Phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ chợ địa bàn theo Kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; trình UBND huyện phê duyệt chợ hạng 2, hạng 3; trình UBND cấp huyện đề nghị Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp tỉnh thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt chợ hạng (trường hợp UBND tỉnh giao quyền quản lý chợ) d) Triển khai tổ chức thực Phương án chuyển đổi chợ duyệt; Hướng dẫn UBND cấp xã triển khai thực công tác chuyển đổi quản lý chợ địa bàn; Tổng hợp kết thực khó khăn vướng mắc gửi Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp tỉnh để trình UBND tỉnh xem xét, giải e) Xây dựng Kế hoạch đấu thầu chợ, trình UBND cấp huyện phê duyệt chợ hạng 2, 3; báo cáo UBND huyện gửi Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp tỉnh thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt chợ hạng (trường hợp UBND tỉnh giao quyền quản lý chợ) g) Tổ chức giao đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp hợp tác xã quản lý chợ hạng 2, hạng chợ hạng (trường hợp UBND tỉnh giao quyền quản lý chợ) h) Trình UBND cấp huyện đề nghị Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp tỉnh thẩm định, trình UBND tỉnh định công nhận doanh nghiệp hợp tác xã quản lý chợ hạng (trường hợp UBND tỉnh giao quyền quản lý); trình UBND cấp huyện định công nhận doanh nghiệp hợp tác xã quản lý chợ hạng 2, chợ hạng i) Ký kết hợp đồng giao nhận thầu chợ với đơn vị trúng thầu k) Trình UBND cấp huyện thu hồi Quyết định công nhận doanh nghiệp hợp tác xã quản lý chợ hạng 2, hạng 3; Tham mưu UBND huyện đề nghị Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp tỉnh trình UBND tỉnh thu hồi Quyết định cơng nhận doanh nghiệp hợp tác xã quản lý chợ hạng (trường hợp UBND tỉnh giao quyền quản lý chợ), theo Khoản 4, Điều 29 Quy định m) Chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra UBND xã, phường, thị trấn triển khai thực chuyển đổi chợ hạng sang doanh nghiệp hợp tác xã quản lý chợ UBND cấp huyện phê duyệt; Tổng hợp kết thực khó khăn vướng mắc (nếu có) phản ánh Ban chuyển đổi chợ cấp tỉnh, UBND cấp huyện để xem xét, giải Điều Xây dựng, phê duyệt, công bố Kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý chợ Căn vào quy hoạch phát triển mạng lưới chợ địa bàn tỉnh UBND tỉnh phê duyệt; Căn vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp huyện xây dựng Kế hoạch chuyển đổi chợ mơ hình quản lý chợ giai đoạn 2016 - 2020 hàng năm, đảm bảo phù hợp với điều kiện cụ thể chợ; gửi Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp tỉnh trước ngày 31/10/2016 để tổng hợp, trình UBND tỉnh phê duyệt - Nội dung Kế hoạch chuyển đổi mơ hình chợ gồm: - Hiện trạng chợ; - Thời gian chuyển đổi; - Mơ hình hoạt động sau chuyển đổi (theo quy định Khoản 1, Điều Quy định này); - Hình thức chuyển đổi (theo quy định Khoản 2, Điều Quy định này); - Phương thức áp dụng (theo quy định Khoản 3, Điều Quy định này) chợ địa bàn phân công trách nhiệm, thời hạn triển khai, tổ chức thực đơn vị có liên quan Cơng bố Kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý chợ phê duyệt phương tiện thông tin đại chúng, trụ sở UBND cấp xã, chợ để tổ chức, cá nhân có liên quan biết, thực Điều Xây dựng Phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ Căn Kế hoạch chuyển đổi mơ hình quản lý chợ phê duyệt, Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp huyện chịu trách nhiệm xây dựng Phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ; phân công hướng dẫn UBND cấp xã, Ban quản lý chợ, quan chuyên môn giúp việc tham gia nội dung Phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ Nội dung Phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ: a) Hiện trạng: Hồ sơ pháp lý thành lập chợ; Hồ sơ đất đai; Tài sản (quy mô xây dựng, nguồn vốn hình thành, cơng nợ, báo cáo tốn, kiểm kê, đánh giá lại toàn tài sản thời điểm chuyển đổi mơ hình quản lý); Tổng giá trị tài sản sau kiểm kê, xác định giá trị phân loại nguồn hình thành (theo tiêu chí: Tài sản hình thành từ ngân sách tỉnh, ngân sách cấp huyện, ngân sách cấp xã, vốn dự án, vốn tài trợ, tài sản hình thành từ nguồn khác ); Cơng nợ (chi tiết khoản phải thu, phải trả đối tượng có cơng nợ); Báo cáo tài đến thời điểm chuyển đổi; Báo cáo tình hình hoạt động kinh doanh chợ 03 năm liền kề; Danh sách lao động thuộc Ban quản lý chợ, Tổ quản lý chợ (trích ngang q trình cơng tác) đến thời điểm chuyển đổi; Danh sách lao động dự kiến chuyển sang doanh nghiệp hợp tác xã sau chuyển đổi; Danh sách hộ kinh doanh cố định chợ; Hồ sơ cơng tác đảm bảo phịng cháy, chữa cháy, bảo vệ mơi trường vấn đề khác có liên quan Trường hợp Ban quản lý chợ, Tổ quản lý chợ có nguyện vọng chuyển đổi sang mơ hình quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã để quản lý, khai thác chợ giao quản lý phải có phương án huy động vốn, dự thảo Điều lệ hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã thành lập để quản lý, kinh doanh, khai thác chợ sau chuyển đổi báo cáo Ban chuyển đổi cấp tỉnh huyện xem xét trình UBND tỉnh (nếu chợ hạng 1) UBND cấp huyện (nếu chợ hạng 2, hạng 3) b) Cơ chế hỗ trợ việc chuyển đổi mơ hình quản lý chợ: Đối với chợ có khó khăn chuyển đổi đơn vị lập phương án chuyển đổi, đề xuất chế hỗ trợ theo quy định pháp luật để việc hỗ trợ tiến hành thuận lợi c) Mơ hình chuyển đổi: Chỉ lựa chọn mơ hình quy định Điểm a, Điểm b, Khoản Điều Quy định d) Hình thức, phương thức chuyển đổi: - Hình thức chuyển đổi: Thực theo quy định điểm a, khoản 2, điều Quy định - Phương thức chuyển đổi: Chuyển đổi gắn với chuyển quyền sở hữu tài sản chợ chuyển đổi không gắn với chuyển quyền sở hữu tài sản; ưu tiên phương thức chuyển đổi gắn với chuyển quyền sở hữu tài sản chợ e) Phương án đầu tư chợ (xây địa điểm xây dựng lại cải tạo vị trí tại) gồm: Tổng mức vốn đầu tư, phương thức huy động vốn, thiết kế sở, cấp cơng trình chợ, số lượng điểm kinh doanh, diện tích loại điểm kinh doanh, ki ốt bán hàng chợ, thời gian hoàn thành, Phương án tu, sửa chữa chợ f) Phương án bố trí, xếp chợ tạm (khi thực phương án Điểm e, Khoản Điều này), gồm: Địa điểm, diện tích, tổng số điểm bán hàng g) Phương án quản lý chợ gồm: - Phương án quản lý chợ sau chuyển đổi, gồm: + Phương án bố trí, xếp ngành hàng kinh doanh; + Phương án phịng cháy chữa cháy; + Phương án vệ sinh mơi trường; + Phương án đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; + Phương án quản lý giá, xuất xứ hàng hóa chợ; + Phương án bảo vệ hàng hóa nội dung khác có liên quan theo quy định - Phương án thu phí, lệ phí chợ, thu từ việc khai thác dịch vụ khác - Phương án giải giá trị tài sản, nguồn vốn chợ xử lý công nợ - Vị trí ki ốt trước sau chuyển đổi - Phương án, bố trí xếp, giải lao động - Dự kiến thời gian giao cho doanh nghiệp hợp tác xã quản lý h) Phương án quản lý sử dụng đất đai i) Phương án đảm bảo u cầu khác (nếu có) để phục vụ cơng tác quản lý nhà nước k) Trách nhiệm - nghĩa vụ quyền lợi bên liên quan thực chuyển đổi mơ hình quản lý chợ: Quy định trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi đơn vị quản lý chợ, doanh nghiệp hợp tác xã tiếp nhận quản lý chợ, quyền địa phương có chợ địa bàn, tổ chức, hộ kinh doanh, cá nhân có liên quan đến việc chuyển đổi mơ hình quản lý chợ l) Hồ sơ, tài liệu có liên quan đến chợ tiến hành chuyển đổi mơ hình quản lý chợ Điều Giá gói thầu thời gian giao thầu Giá gói thầu: a) Đối với chợ thực chuyển đổi không gắn với chuyển quyền sở hữu tài sản chợ, giá gói thầu xác định sở phần chênh lệch nguồn thu phí, lệ phí thu khác chợ khoản chi phí hợp lý bù đắp cho hoạt động chợ lợi thương mại vị trí chợ mang lại b) Đối với chợ thực chuyển đổi gắn liền với chuyển quyền sở hữu tài sản chợ, giá gói thầu xác định sở giá trị tài sản lại chợ nội dung nêu Điểm a, Khoản Điều 2) Thời gian giao thầu: Thời gian giao, nhận thầu Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp huyện trình Chủ tịch UBND cấp huyện định, tùy thuộc vào điều kiện cụ thể chợ, xác định phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ, cụ thể: a) Đối với chợ thực chuyển đổi không gắn với chuyển quyền sở hữu tài sản chợ, thời gian giao thầu tối thiểu từ - 10 năm; b) Đối với chợ thực chuyển đổi gắn với chuyển quyền sở hữu tài sản chợ, thời gian giao thầu tối đa 49 năm Điều 10 Thẩm định, phê duyệt Phương án chuyển đổi mơ hình chợ Phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ hạng Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt; Trường hợp UBND huyện UBND tỉnh giao quyền quản lý chợ hạng Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp huyện tham mưu cho UBND cấp huyện xem xét, đề nghị Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp tỉnh thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt Phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ hạng 2, hạng Ban chuyển đổi mô hình quản lý chợ cấp huyện trình UBND cấp huyện phê duyệt Điều 11 Thông báo Phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ Phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ sau phê duyệt phải thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng, trụ sở UBND cấp xã Ban quản lý chợ để doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh, cá nhân có liên quan biết, thực Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ có trách nhiệm tuyên truyền, giải đáp chủ trương sách có liên quan đến cơng tác chuyển đổi mơ hình quản lý chợ; cung cấp hồ sơ, tài liệu cho doanh nghiệp, hợp tác xã, đối tượng khác có nhu cầu tìm hiểu để tham gia đấu thầu giao quản lý chợ Thời hạn thông báo công khai cung cấp hồ sơ 15 ngày làm việc kể từ ngày Phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ phê duyệt CHƯƠNG III QUY TRÌNH, THỦ TỤC ĐẤU THẦU Điều 12 Đối tượng tham gia, hình thức, hình thức đấu thầu Đối tượng tham gia dự thầu (gọi nhà thầu) doanh nghiệp hợp tác xã: a) Có đăng ký thành lập, hoạt động theo luật doanh nghiệp hợp tác xã b) Hạch tốn tài độc lập c) Khơng q trình giải thể; khơng bị kết luận lâm vào tình trạng phá sản nợ khơng có khả chi trả theo quy định pháp luật Hình thức đấu thầu: Đấu thầu rộng rãi nước Điều 13 Quy trình lựa chọn nhà thầu Xây dựng, phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, Hồ sơ mời thầu Thông báo mời thầu Tiếp nhận, quản lý Hồ sơ dự thầu Mở thầu Đánh giá Hồ sơ dự thầu Xếp hạng xét chọn đơn vị trúng thầu Phê duyệt, công bố kết trúng thầu Thương thảo hoàn thiện ký kết hợp đồng với đơn vị trúng thầu Điều 14 Xây dựng, phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, Hồ sơ mời thầu Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ xây dựng Kế hoạch lựa chọn nhà thầu dựa sở Phương án chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp có thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt chợ hạng 1; Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp huyện trình UBND huyện phê duyệt chợ hạng 2, hạng 3; báo cáo UBND cấp huyện xem xét để đề nghị UBND tỉnh phê duyệt chợ hạng (trường hợp UBND cấp huyện UBND tỉnh giao quyền quản lý chợ) qua Ban chuyển đổi mơ hình quản lý chợ cấp tỉnh; thời gian phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu tối đa 05 (năm) ngày làm việc (không kể ngày nghỉ), kể từ ngày nhận báo cáo thẩm định Hồ sơ mời thầu, bao gồm: a) Thông báo mời thầu 10