đề tài khó khăn trong việc xin cấp c o của doanh nhiệp xuất nhập khẩu gỗ vào thị trường châu âu thực trạng và giải pháp

GIẢI PHÁP NÂNG CAO TỶ LỆ XIN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ HÀNG HÓA CHO DOANH NGHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU GỖ VÀO THỊ TRƯỜNG EU.... Để tận dụng cácưu đãi này các doanh nghiệp phải nắm vững các qu

HỌC VIỆN NGÂN HÀNGKHOA KINH DOANH QUỐC TẾ

~ ~ᴑ ᴑ ᴑ

BÁO CÁO BÀI TẬP LỚN

MÔN: CHÍNH SÁCH VÀ NGHIỆP VỤ HẢI QUAN

ĐỀ TÀI: KHÓ KHĂN TRONG VIỆC XIN CẤP C/O CỦA DOANH NHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU GỖ VÀO THỊ TRƯỜNG CHÂU ÂU

HÀ NỘI, THÁNG 12 NĂM 2022MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 4A CƠ SỞ LÝ THUYẾT_XUẤT XỨ HÀNG HÓA 5I KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA XUẤT XỨ HÀNG HÓA 5

1 Khái niệm xuất xứ hàng hóa 5

2 Vai trò của xuất xứ hàng hóa 5

II Khái niệm, nội dung, mục đích, hình thức, phân loại C/O 7

1 Khái niệm của C/O 7

2 Nội dung của C/O 7

3 Mục đích của C/O 7

4 Hình thức của C/O 8

5 Phân loại C/O 8

III CÁC QUY TẮC XUẤT XỨ 9

1 Định nghĩa quy tắc xuất xứ 9

2 Các loại quy tắc xuất xứ 9

IV MỘT SỐ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ XUẤT XỨ HÀNG HÓA 11

1 Quy trình khai báo và cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa 11

2 Thời hạn nộp C/O 12

3 Biện pháp chống gian lận xuất xứ 12

B LIÊN HỆ ĐẾN DOANH NGHIỆP XNK GỖ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 14

I THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ XIN CẤP C/O FORM EUR.1 CỦA CÁC DOANH NGHIỆP 14

1 Tình hình xuất khẩu gỗ sang Eu 14

2 Các tiêu chí xuất xứ về sản phẩm gỗ của thị trường Châu Âu 16

3 Thủ tục xin cấp C/O form EUR.1 19

II NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN KHÓ KHĂN TRONG THỦ TỤC XIN CO FORM EUR 25

1 Nguyên nhân từ phía doanh nghiệp 25

2 Nguyên nhân từ các quan tổ chức có thẩm quyền cấp C/O 27

III GIẢI PHÁP NÂNG CAO TỶ LỆ XIN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ HÀNG HÓA CHO DOANH NGHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU GỖ VÀO THỊ

TRƯỜNG EU 28

1 Giải pháp đối với các doanh nghiệp xuất khẩu gỗ 28

2 Giải pháp đối với các cơ quan tổ chức có thẩm quyền cấp C/O 29

KẾT LUẬN 31

TÀI LIỆU THAM KHẢO 32

LỜI MỞ ĐẦU

Ngày nay xu thế quốc tế hoá đời sống kinh tế thế giới ngày càng gia tăng mạnhmẽ làm cho các quốc gia ngày càng phụ thuộc lẫn nhau về kinh tế Trong bối cảnh đó,các quốc gia tất yếu phải mở cửa nền kinh tế để hòa nhập vào nền kinh tế khu vực vàthế giới Như vậy họ phải chấp nhận xu hướng cạnh tranh gay gắt Đây vừa là thời cơ,vừa là thách thức đòi hỏi không chỉ các nhà quản lý mà ngay cả các doanh nghiệp phảicó những định hướng chiến lược, những bước đi vững chắc trong "cuộc chơi" mangtính toàn cầu này.

Việc tận dụng các ưu đãi trong thương mại quốc tế là một yếu tố quan trọnggiúp các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam thâm nhập vào thị trường thế giới,đẩymạnh xuất khẩu, nâng cao năng lực cạnh tranh của mình và phát triển Để tận dụng cácưu đãi này các doanh nghiệp phải nắm vững các quy tắc, luật lệ liên quan đến các chếđộ ưu đãi của các nước cho hồng, hay còn gọi là các tiêu chí xuất xứ hàng hóa, đặcbiệt là các quy định có liên quan đến giấy chứng nhận xuất xứ (Certificate of origin -C/O).

Trên thực tế, không phải bất cứ một doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam nàocũng có thể hiểu biết đầy đủ về giấy chứng nhận xuất xứ và các quy tắc có liên quanđến nó Chính vì vậy, tác dụng và ưu đãi to lớn mà giấy chứng nhận xuất xứ có thểđem lại không được sử dụng một cách hiệu quả Và cũng không tránh khỏi những khókhăn, vướng mắc trong một số quy trình nào đó liên quan đến việc xin cấp giấy chứngnhận xuất xứ hàng hóa Xuất phát từ thực trạng đó, cùng với quá trình học tập vànghiên cứu học phần Chính sách và nghiệp vụ Hải quan, nhóm 2 quyết định chọn đềtài: "Khó khăn trong việc xin cấp C/O của doanh nghiệp xuất nhập khẩu gỗ vào thịtrường Châu Âu hiện nay Thực trạng và giải pháp" để làm đề tài bài tập lớn Mụcđích của đề tài này là nghiên cứu và góp phần giúp đỡ các doanh nghiệp xuất nhậpkhẩu, cụ thể là các doanh nghiệp xuất khẩu gỗ hiểu biết rõ hơn về tính thiết yếu củagiấy chứng nhận xuất xứ và một số quy tắc ưu đãi của thị trường khó tính đó là ChâuÂu, nhằm giải đáp những vướng mắc và khó khăn trong khâu xin cấp giấy chứng nhậnxuất xứ để hạn chế tới mức tuyệt đối những sai sót dẫn tới những mất mát không đángcó.

A CƠ SỞ LÝ THUYẾT_XUẤT XỨ HÀNG HÓAI KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA XUẤT XỨ HÀNG HÓA

1 Khái niệm xuất xứ hàng hóa

Khoản 1, điều 3, Nghị định số 31/2018/NĐ-CP ngày 08/03/2018: “Xuất xứhàng hóa là nước, nhóm nước, hoặc vùng lãnh thổ nơi sản xuất ra toàn bộ hàng hóahoặc nơi thực hiện công đoạn chế biến cơ bản cuối cùng đối với hàng hóa trong trườnghợp có nhiều nước, nhóm nước, hoặc vùng lãnh thổ tham gia vào quá trình sản xuất rahàng hóa đó.”

2 Vai trò của xuất xứ hàng hóa

a Xuất xứ hàng hóa đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát hoạt động ngoạithương

Để bảo vệ thị trường nội địa, các quốc gia sử dụng quy định về xuất xứ hànghóa như phương tiện nhằm áp dụng các biện pháp bảo vệ đối với hàng hóa xuất nhậpkhẩu bao gồm cấp hạn ngạch nhập khẩu, xuất khẩu, đánh thuế đối kháng, chống bánphá giá để kiểm soát lượng hàng hóa nhập khẩu từ các quốc gia khác trên cơ sở xácđịnh nguồn gốc và tiêu chuẩn xuất xứ của hàng hóa Đây có thể xem như là cách thứckiểm soát xuất nhập khẩu hàng hóa nhằm mục tiêu kinh tế thương mại nhất định.b Tạo thuận lợi cho hàng xuất khẩu được hưởng ưu đãi và quyền lợi của nước xuấtkhẩu tại nước nhập khẩu.

Hàng hóa xuất khẩu chỉ được hưởng ưu đãi từ các nước có những hiệp địnhsong phương và đa phương với nhau Xác định chính xác xuất xứ sẽ đảm bảo sự thuậnlợi và công bằng của việc hưởng thuế suất ưu đãi của nước nhập đối với hàng hóa củanước xuất khẩu tại thị trường của nước nhập khẩu.

c Xuất xứ hàng hóa được sử dụng kết hợp với mã số thuế để xác định mức thuế suấtcủa thuế nhập khẩu

Mỗi quốc gia có hệ thống thuế xuất khẩu và nhập khẩu theo các Danh mục biểuthuế khác nhau Biểu thuế cho các mức thuế suất khác nhau sẽ được áp dụng dựa trênmã số của danh mục phân loại hàng hóa xuất nhập khẩu Ngoài ra, phụ thuộc vào từngthỏa thuận thương mại song phương và đa phương, các mức ưu đãi về thuế suất cho

từng mặt hàng là khác nhau và khác với mức thuế suất của cùng mặt hàng trên cơ sởxác định xuất xứ mặt hàng đó theo thỏa thuận.

d Khẳng định uy tin, trách nhiệm của hàng hóa đối với thị trường, khách hàng và vịtrí của nước xuất hàng trong thương mại quốc tế

Vai trò này thể hiện rất rõ khi hàng hóa xuất khẩu đứng vững trên thị trườngthương mại quốc tế Uy tín chất lượng của hàng hóa đôi khi gắn liền với xuất xứ đượckhách hàng tín nhiệm và thừa nhận Chẳng hạn, hàng hóa của hãng Honda có xuất xứtừ Nhật Bản có mặt hầu hết trên thị trường thế giới Nó không những khẳng định chấtlượng hàng hóa của hãng Honda mà còn khẳng định uy tín của hàng hóa có “Xuất xứNhật Bản – Made in Japan” trên thị trường thương mại quốc tế.

e Vai trò của xuất xứ hàng hóa trong việc bảo vệ sức khỏe cộng đồng, bảo vệ lợi íchngười tiêu dùng và bảo vệ môi trường

Trong những trường hợp cần thiết, kiểm tra xuất xứ hàng hóa nhằm xác địnhhàng hóa có xuất phát từ vùng có nguy cơ mất vệ sinh an toàn thực phẩm hoặc bệnhdịch Khi đó, hải quan căn cứ vào xuất xứ để kiểm tra về mặt dịch tễ, hoặc không chohàng hóa vi phạm nhập khẩu để ngăn chặn việc lây lan của dịch bệnh, đảm bảo sứckhỏe cộng đồng, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng và bảo vệ môi trường Ví dụ: trườnghợp cấm nhập khẩu thịt bò có xuất xứ từ nước Anh khi có dịch bệnh bò điên, cấm nhậpkhẩu thịt lợn và các sản phẩm chế biến từ thịt lợn có xuất xứ từ Đài Loan, Hồng Kôngsau khi có dịch bệnh lở mồm, long móng, cấm nhập khẩu đối với gia cầm từ nướcTrung Quốc và một số nước khi có dịch bệnh cúm H5N1

g Vai trò của xuất xứ hàng hóa trong việc thống kê ngoại thương

Xuất xứ hàng hóa là tiêu chí quan trọng và cần thiết để thực hiện thống kê ngoạithương theo từng nước hoặc từng khu vực Qua các số liệu thống kê ngoại thương, các.chính phủ có thể dự báo, hoạch định chính sách, chiến lược phát triển thương mại phùhợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia mình.

II Khái niệm, nội dung, mục đích, hình thức, phân loại C/O1 Khái niệm của C/O

Khoản 4, điều 3, Nghị định số 31/2018/NĐ-CP ngày 08/03/2018: “Giấy chứngnhận xuất xứ hàng hóa là văn bản hoặc các hình thức có giá trị pháp lý tương đương

do cơ quan, tổ chức thuộc nước, nhóm nước, hoặc vùng lãnh thổ xuất khẩu hàng hóacấp dựa trên quy định và yêu cầu liên quan về xuất xứ, chỉ rõ nguồn gốc xuất xứ củahàng hóa đó.”

2 Nội dung của C/O

Xuất phát từ mục đích, đặc điểm của C/O mà nội dung cơ bản của C/O phải thểhiện được các nội dung sau đây:

- Loại mẫu C/O: nhằm thể hiện C/O được cấp theo một Quy tắc xuất xứ cụ thểtương ứng

- Tên, địa chỉ người xuất khẩu, nhập khẩu.

- Tiêu chí về vận tải (tên phương tiện vận tải, cảng, địa điểm xếp hàng/ dỡ hàng,vận tải đơn…)

- Tiêu chí về hàng hóa (tên hàng, bao bì, nhãn mác đóng gói hàng hóa, trọnglượng, số lượng, giá trị…)

- Tiêu chí về xuất xứ hàng hoá (tiêu chí xác định xuất xứ, nước xuất xứ hàng hoá)- Xác nhận của cơ quan có thẩm quyền nước cấp xuất khẩu

3 Mục đích của C/O

- Ưu đãi thuế quan : Xác định được xuất xứ của hàng hóa để phân biệt đâu làhàng nhập khẩu được hưởng ưu đãi và áp dụng chế độ ưu đãi theo các thỏathuận thương mại đã được ký kết giữa các quốc gia

- Áp dụng thuế chống phá giá và trợ giá : Trong các trường hợp khi hàng hóa củamột nước được phá giá tại thị trường nước khác, việc xác định được xuất xứkhiến các hành động chống phá giá và việc áp dụng thuế chống trợ giá trở nênkhả thi

- Thống kê thương mại và duy trì hệ thống hạn ngạch : Việc xác định xuất xứkhiến việc biên soạn các số liệu thống kê thương mại đối với một nước hoặc đốivới một khu vực dễ dàng hơn Trên cơ sở đó các cơ quan thương mại mới cóthể duy trì hệ thống hạn ngạch.

4 Hình thức của C/O

C/O được cấp dưới hai hình thức sau:

- C/O giấy: là hình thức cấp C/O giấy trực tiếp cho doanh nghiệp tại tổ chức cấpC/O

- C/O điện tử: là hình thức cấp C/O thông qua Hệ thống quản lý và cấp chứngnhận xuất xứ điện tử của bộ công thương (ecosys) hoặc của VCCI (comis).

5 Phân loại C/O.

Các loại form C/O thường gặp

- CO form A: hàng xuất khẩu sang các nước cho Việt Nam hưởng ưu đãi thuế

quan phổ cập GSP

- CO form D: hàng xuất khẩu sang các nước ASEAN thuộc diện hưởng ưu đãi

thuế quan theo hiệp định CEPT

- CO form E: hàng xuất khẩu sang Trung Quốc hoặc ngược lại và các nước

ASEAN thuộc diện hưởng ưu đãi thuế quan theo hiệp định ASEAN – TrungQuốc (ASEAN + 1)

- CO form S: hàng xuất khẩu sang Lào thuộc diện hưởng ưu đãi thuế quan theo

hiệp định Việt Nam – Lào

- CO form AK: hàng xuất khẩu sang Hàn Quốc hoặc ngược lại và các nước

ASEAN thuộc diện hưởng ưu đãi thuế quan theo hiệp định ASEAN-Hàn Quốc(ASEAN + 2)

- CO form AJ: hàng xuất khẩu sang Nhật Bản hoặc ngược lại và các nước

ASEAN thuộc diện hưởng ưu đãi thuế quan theo hiệp định ASEAN-Nhật Bản(ASEAN + 3)

- CO form GSTP: hàng xuất khẩu sang các nước tham gia hệ thống ưu đãi

thương mại toàn cầu (GSTP) cho Việt Nam hưởng ưu đãi GSTP

- CO form B: hàng xuất khẩu sang tất cả các nước, cấp theo quy định xuất xứ

không ưu đãi

III CÁC QUY TẮC XUẤT XỨ1 Định nghĩa quy tắc xuất xứ

Quy tắc xuất xứ là những quy định cụ thể trong luật pháp của một quốc giahoặc các quy định của các hiệp định quốc tế mà quốc gia đó áp dụng để xác định xuấtxứ hàng hóa.

2 Các loại quy tắc xuất xứ2.1.Quy tắc xuất xứ chung

2.1.1 Quy tắc xuất xứ thuần túy

Hàng hóa có xuất xứ thuần túy là những sản phẩm có nguồn gốc tự nhiên hoặclà những sản phẩm được gia công hay chế biến không có sự tham gia của nguyên vậtliệu nhập khẩu hoặc không rõ xuất xứ được gọi là hàng hóa có xuất xứ thuần túy.

2.1.2 Quy tắc xuất xứ không thuần túy

Hàng hóa có xuất xứ không thuần túy là hàng hóa trong quá trình sản xuất hoặcgia công hay chế biến có thành phần nguyên vật liệu hoặc lao động của hai hay nhiềunước tham gia vào hoạt động tạo ra sản phẩm này Những sản phẩm này được coi là cóxuất xứ tại nước được hưởng nếu những nguyên liệu, bộ phận, thành phần của sảnphẩm được chế biến hoặc gia công đầy đủ tại nước đó.

2.2.Quy tắc xuất xứ sản phẩm cụ thể

2.2.1 Tiêu chí về thay đổi mã số phân loại

Hàng hóa được xem là qua quá trình chuyển đổi căn bản khi hàng hóa đượcphân loại vào nhóm hoặc phân nhóm khác với tất cả các vật liệu không xuất xứ đượcsử dụng.

2.2.2 Tiêu chí về giá trị gia tăng (phần trăm giá trị gia tăng)

Nếu không quan tâm đến việc thay đổi mã số phân loại hàng hóa, một hàng hóađược xem là trải qua quá trình chuyển đổi căn bản khi hàng hóa gia tăng giá trị đếnmột mức nhất định Có 2 cách làm tăng giá trị gia tăng là cho phép tối đa các nguyênliệu không xuất xứ và yêu cầu tối thiểu về hàm lượng nội địa.

2.2.3 Tiêu chí về hoạt động sản xuất và chế biến

Nếu không tính đến việc thay đổi về mã số phân loại hàng hóa, và ghi giá trị giatăng hàng hóa được coi là trải qua quá trình chuyển đổi căn bản khi hàng hoá đã trảiqua một hoạt động sản xuất hoặc chế biến hay gia công nhất định

2.2.4 Quy tắc De minimis – Tỷ lệ nguyên liệu không đáp ứng tiêu chí chuyểnđổi mã số hàng hóa

Hàng hóa nếu không đáp ứng được tiêu chí chuyển đổi mã HS thuộc danh mụcquy tắc cụ thể mặt hàng thì vẫn được xem là có xuất xứ nếu tổng trị giá trọng lượngnguyên liệu “không xuất xứ" chiếm không quá một tỷ lệ nhất định.

2.3.Quy tắc xuất xứ khác

2.3.1 Quy tắc cộng gộp

Quy tắc “cộng gộp” về xuất xứ hàng hóa cho phép sử dụng các nguyên liệunhập khẩu có xuất xứ từ một nước được phê chuẩn để sản xuất tại một nước cũng đượchưởng ưu đãi và không phải đáp ứng các yêu cầu về chuyển đổi mã số HS hoặc yêucầu về gia công chế biến Đối với cộng gộp xuất xứ trong ASEAN, các thành viênđược coi như một nước được hưởng vì mục đích áp dụng tiêu chuẩn xuất xứ cộng gộp.Hàng hóa được coi là có xuất xứ ASEAN khi các yêu cầu về sản xuất hay chế biến đãđược đáp ứng tại tất cả các nước ASEAN liên quan trong quá trình sản xuất ra hànghóa đó.

2.3.2 Quy tắc vận chuyển thẳng

Quy tắc vận chuyển thẳng quy định để được hưởng chế độ ưu đãi thuế quan,sản phẩm phải được vận chuyển thẳng từ nước được hưởng đến nước cho hưởng màkhông đi qua một lãnh thổ quốc gia khác hoặc nếu có quá cảnh lãnh thổ một quốc giakhác thì sản phẩm không được đưa vào buôn bán hoặc tiêu thụ tại nước đó hoặc khôngtrải qua bất cứ công đoạn gia công chế biến nào trừ việc xếp, bốc dỡ hoặc các hoạtđộng nhằm đảm bảo cho hàng hóa được vận chuyển tốt.

IV MỘT SỐ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ XUẤT XỨ HÀNG HÓA1 Quy trình khai báo và cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa

Hình 1: Quy trình xin cấp C/O tại VCCI

Thời gian cấp C/O:

- Bộ hồ sơ C/O hoàn chỉnh và hợp lệ sẽ được cấp ngay trong ngày.

- Trong trường hợp cần thiết, thời hạn này có thể được kéo dài không quá 3 ngày.

Nếu cần xác minh tại cơ sở sản xuất, cán bộ C/O sẽ thông báo trước cho Ngườixuất khẩu Thời hạn xác minh không quá 7 ngày kể từ ngày tiếp nhận Hồ sơ.

2 Thời hạn nộp C/O

a Thời điểm nộp C/O

Người khai hải quan nộp chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa tại thời điểmlàm thủ tục hải quan hoặc theo quy định tại Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thànhviên.

b Thời gian nợ C/O:

- Trường hợp chưa có chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa tại thời điểm làmthủ tục hải quan, người khai hải quan khai bổ sung và nộp chứng từ chứng nhậnxuất xứ hàng hóa trong thời hạn ba mươi ngày (30) ngày kể từ ngày đăng ký tờkhai hải quan, trừ hàng hóa nhập khẩu có C/O mẫu EAV, người khai hải quannộp chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa tại thời điểm làm thủ tục hải quan.

- Đối với C/O mẫu KV (VK), trường hợp chưa có chứng từ chứng nhận xuất xứ

hàng hóa tại thời điểm làm thủ tục hải quan, người khai hải quan khai bổ sungvà nộp chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa trong thời hạn 01 năm kể từngày đăng ký tờ khai hải quan

c Đối với hàng hóa của doanh nghiệp ưu tiên:

- Trường hợp có chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa tại thời điểm làm thủ tục

hải quan, người khai hải quan nộp chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa chậmnhất là ngày thứ mười của tháng kế tiếp;

- Trường hợp chưa có chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa tại thời điểm làm

thủ tục hải quan, người khai hải khai bổ quan hải quan nộp chứng từ chứngnhận xuất xứ hàng hóa trong thời hạn ba mươi ngày (30) ngày kể từ ngày đăngký tờ khai hải quan.

3 Biện pháp chống gian lận xuất xứ

- Cơ quan, tổ chức cấp Giấy chứng nhận xuất xứ cấp hàng hóa áp dụng các biện

pháp chống gian lận đối với các trường hợp sau:

- Tạm dừng cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa trong thời hạn 3 tháng kể từ

lần đầu tiên thương nhân đăng tải các thông tin, dữ liệu không liên quan đếnviệc đề nghị cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa trên Hệ thống quản lý vàcấp chứng nhận xuất xử điện tử của Bộ Công Thương tại địa chỉwww.ecosys.gov.vn hoặc trang điện tử khác của các cơ quan, tổ chức cấp Giấychứng nhận xuất xứ hàng hóa được Bộ Công Thương ủy quyền

- Tạm dừng cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa trong thời hạn 6 tháng kể từ

ngày phát hiện việc thương nhân sử dụng chứng từ giả hoặc kê khai gian lận khiđề nghị cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa;

- Thu hồi Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa đã cấp và tạm dừng cấp Giấy chứng

nhận xuất xứ hàng hóa trong thời hạn 6 tháng kể từ ngày thương nhân khônghợp tác không cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ hoặc cung cấp sai thông tinchứng minh xuất xứ hàng hóa khi cơ quan, tổ chức cấp Giấy chứng nhận xuấtxứ hàng hóa tiến hành hậu kiểm.

- -Ngoài các biện pháp chống gian lận xuất xứ nêu trên, cơ quan, tổ chức cấpGiấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa áp dụng chế độ luồng đỏ trong hệ thốngquản lý rủi ro đối với thương nhân và công bố trên cổng thông tin điện tử củaBộ Công Thương tại địa chỉ www.moit.gov.vn.

- Trường hợp thương nhân không thực hiện trách nhiệm theo quy định, cơ quan,tổ chức cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa niêm yết công khai tên thươngnhân đó tại nơi cấp trong thời hạn 6 tháng Thời gian trả kết quả cấp Giấychứng nhận xuất xứ hàng hóa cho thương nhân thuộc trường hợp này là 3 ngàylàm việc kể từ ngày thương nhân nộp hồ sơ đầy đủ và hợp lệ theo quy định Sau6 tháng, cơ quan, tổ chức cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa sẽ xem xét ápdụng thời gian cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo quy định.

- Trong trường hợp cần thiết, Bộ trưởng Bộ Công Thương báo cáo Thủ tướngChính phủ các biện pháp cụ thể nhằm ngăn chặn tình trạng chuyển tải bất hợppháp, chống gian lận xuất xứ, bảo vệ uy tín của hàng hóa xuất khẩu Việt Namtránh nguy cơ bị các nước nhập khẩu điều tra và áp dụng các biện pháp phòngvệ thương mại như lập cơ chế giám sát trong quá trình cấp Giấy chứng nhậnxuất xứ hàng hóa, ngừng cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa cho một sốmặt hàng hoặc thương nhân gian lận.

B LIÊN HỆ ĐẾN DOANH NGHIỆP XNK GỖ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

I THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ XIN CẤP C/O FORM EUR.1 CỦA CÁC DOANH NGHIỆP

1 Tình hình xuất khẩu gỗ sang Eu

Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – EU (EVFTA) đã được Quốc hội thôngqua vào tháng 8/2020 với những ưu đãi thuế quan ở mức cao nhất Hiệp định EVFTAcó hiệu lực, khoảng 90% đồ gỗ của Việt Nam xuất khẩu vào EU được hưởng thuế suấtcác mặt hàng gỗ sẽ về 0% Bên cạnh đó, EU xóa bỏ ngay 83% số dòng thuế đối với gỗvà sản phẩm đồ gỗ của Việt Nam, khoảng 17% số dòng thuế đối với gỗ còn lại cũng sẽxóa bỏ theo lộ trình từ 3 - 7 năm

EU là một trong 5 thị trường xuất khẩu đồ gỗ lớn nhất của Việt Nam Thươngmại gỗ giữa Việt Nam và EU chiếm khoảng 12 - 15% tổng kim ngạch xuất khẩu gỗ vàsản phẩm gỗ giữa Việt Nam với thế giới Việt Nam đang xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗsang EU trị giá khoảng 650 - 700 triệu USD/năm, tập trung chủ yếu vào các nước Đức,Pháp, Anh, Tây Ban Nha, Italia Trong đó, nhu cầu nhập khẩu đồ gỗ của EU mỗi nămước tính trị giá khoảng 80 - 85 tỷ USD Nhu cầu đó hiện đang lớn hơn rất nhiều so vớikim ngạch xuất khẩu gỗ của Việt Nam sang EU.

Hình 2: Kim ngạch xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ sang các thị trường thuộc EVFTAgiai đoạn 2020 – 10 tháng 2022 (đơn vị tính: USD)

Nguồn: Nhóm nghiên cứu Hiệp hội gỗ và Forest Trends tổng hợp từ số liệu Hải quan- Theo Hiệp hội Gỗ và lâm sản Việt Nam, sau khi Hiệp định Thương mại tự doViệt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA) đi vào thực thi, giá trị xuất khẩu gỗ vàsản phẩm gỗ vào các thị trường thuộc EVFTA đã tăng 17,1%, từ 510,37 triệuUSD năm 2020 lên 597,76 triệu USD vào năm 2021 Trong đó, năm 2021, cácthị trường lớn thuộc EU như Pháp, Đức, Hà Lan đã chi ra lần lượt là 20,2 tỷUSD, 37,4 tỷ USD và 2,6 tỷ USD để nhập khẩu gỗ và sản phẩm gỗ.

- Trong 10 tháng năm 2022, mặc dù chịu tác động của cuộc chiến Nga - Ukraine,tình hình lạm phát cao nhưng kim ngạch xuất khẩu gỗ và các sản phẩm gỗ sangthị trường thuộc EVFTA vẫn đạt 470,27 triệu USD, tăng 1,4% so với cùng kỳnăm 2021 Giá trị xuất khẩu gỗ và sản phẩm gỗ thị trường thuộc EVFTA luônchiếm gần 5% tổng kim ngạch xuất khẩu của ngành gỗ.

- Đồ gỗ là nhóm mặt hàng chính, chiếm trên 80% tổng kim ngạch xuất khẩu sangthị trường EU Các sản phẩm chính là ghế ngồi, nội thất phòng bếp, nội thấtphòng ngủ, đồ nội thất khác,…

2 Các tiêu chí xuất xứ về sản phẩm gỗ của thị trường Châu Âu2.1.Tiêu chuẩn chung về xuất xứ của gỗ khi nhập khẩu vào EU

Yêu cầu bắt buộc

- Quy định về gỗ của EU ( EUTR) : Kiểm soát nguồn gốc hợp pháp của gỗ

Tất cả gỗ nhập khẩu vào EU cần phải đến từ các nguồn hợp pháp có thể kiểmchứng được EUTR buộc các nhà khai thác phải truy xuất nguồn gốc sản phẩm củahọ , Điều này có nghĩa là khi các nhà cung cấp gỗ hợp pháp , nhưng không thể cungcấp các giấy tờ đảm bảo về tính hợp pháp , thì họ sẽ không thể cung cấp cho thịtrường EU

EUTR là một phần của Kế hoạch Hành động Thực thi luật lâm nghiệp, Quản trịrừng và Thương mại Lâm sản (FLEGT) Một phần khác của kế hoạch là Thỏa thuậnĐối tác Tự nguyện (VPA) – đây là các hiệp định thương mại từ nguyên giữa EU và cácnước xuất khẩu gỗ Nếu một quốc gia thực hiện đầy đủ kế hoạch kiểm soát quốc giacủa mình, quốc gia đó sẽ nhận được giấy phép FLEGT của Châu Âu và gỗ xuất khẩutừ quốc gia đó được coi là hợp pháp

- An toàn sản phẩm

Chỉ thị An toàn Sản phẩm Chung của EU áp dụng cho tất cả các sản phẩm tiêudùng Đối với thành phẩm (ví dụ đồ nội thất) hoặc các bộ phận của thành phẩm, luậtcụ thể về sản phẩm có thể áp dụng cho sản phẩm cuối cùng tùy thuộc vào mục đích sửdụng cuối cùng của nó Do đó, Chỉ thị An toàn Sản phẩm Chung có thể được bổ sungbằng các yêu cầu an toàn hai hóa cho các sản phẩm cụ thể

- Dấu CE cho các sản phẩm gỗ được sử dụng trong xây dựng

Gỗ hoặc các sản phẩm gỗ được kết hợp lâu dài vào các công trình xây dựng sẽphải được đánh dấu CE điều này áp dụng cho cửa sổ, cửa ra vào, khung, ván sản và gỗcông nghiệp, cầu thang, gỗ dán nhiều lớp, tấm ván ép, gỗ ép và gỗ kết cấu.

Dấu hiệu này cho thấy các sản phẩm tuân thủ các yêu cầu hài hòa về độ bền cơhọc, độ ổn định, an toàn cháy nổ, vệ sinh, sức khỏe và môi trường Các nhà sản xuấtsản phẩm xây dựng nếu trên phải cung cấp “Tuyên bố về Hiệu suất" (DoF) kể từ tháng7/2013.