đánh giá hiệu quả dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp trên địa bàn xã nam thượng huyện kim bôi tỉnh hòa bình giai đoạn 2018 2022

Nhưng trên thực tế, khi chia ruộng đất cho nông dân theo Nghị định 64/NĐ-CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ đã thực hiện theo phương châm công bằng xã hội, ruộng tốt cũng như ruộng xấu, xa

TỔNG QUAN VỀ NGHIÊN CỨU

Cơ sở lý luận của đề tài

2.1.1.1 Khái niệm về dồn điền, đổi thửa

Theo một số văn bản pháp luật dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp (DĐĐT) là chủ trương của chính quyền Việt Nam tiến hành xây dựng nông thôn mới, quy hoạch lại đồng ruộng theo hướng quy vùng sản xuất hàng hóa Dồn điền đổi thửa là giúp tăng diện tích trên một thửa ruộng đã tới tạo thuận lợi cho hộ canh tác, áp dụng cơ giới hóa sản xuất nông nghiệp

Biện pháp thực hiện cũng bao gồm việc quy hoạch lại giao thông, thủy lợi nội đồng, áp dụng công nghệ tiên tiến và cơ giới hóa vào sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa Đồng thời, cũng có việc phân công lao động trong từng khu vực nhằm tăng năng suất lao động và gia tăng giá trị thu nhập trên một đơn vị diện tích sản xuất Theo chủ trương này, các hộ nông dân được phân chia lại đất và nhà nước cấp cho họ Giấy chứng nhận quyền sở hữu đất, giúp họ có thể vay vốn ngân hàng và nhận được sự hỗ trợ một phần kinh phí từ nhà nước

2.1.1.2 Khái niệm về đất nông nghiệp Đất nông nghiệp là loại đất được xác định dựa trên năng suất sản xuất nông nghiệp, đó là khả năng của đất để cung cấp các yếu tố dinh dưỡng và không gian phát triển cho cây trồng hoặc động vật chăn nuôi Để được xem là đất nông nghiệp, nó phải đáp ứng một số tiêu chí nhất định, bao gồm độ phì nhiêu, độ thoáng khí và độ dẻo dai của đất Đất nông nghiệp có thể có các tính chất khác nhau, tùy thuộc vào các yếu tố địa lý và khí hậu của vùng đất đó Đất có thể được xếp loại theo độ phì nhiêu, từ đất cát, đất sét đến đất phù sa, v.v Loại đất khác nhau này có các tính chất khác nhau về việc giữ nước, thoát nước, cung cấp dinh dưỡng và tạo không gian cho các hệ thống cây trồng hoặc động vật chăn nuôi Đất nông nghiệp được sử dụng rộng rãi trên khắp thế giới, là nguồn cung cấp chính của thực phẩm, đồ uống và nguyên liệu cho các ngành công nghiệp khác Tuy nhiên, nhiều khu vực đang phải đối mặt với sự suy giảm chất lượng đất nông nghiệp do sử dụng phân bón và thuốc trừ sâu quá mức, đất bị xói mòn, đất bị ô nhiễm, gây ảnh hưởng đến năng suất và chất lượng sản phẩm Do đó, việc bảo vệ và quản lý đất nông nghiệp bền vững là rất quan trọng

2.1.2 Các quan đ i ể m v ề vi ệ c s ử d ụ ng hi ệ u qu ả đấ t nông nghi ệ p

Hiện nay, việc tận dụng đất nông nghiệp một cách hiệu quả thông qua việc tối ưu hóa cơ cấu cây trồng và vật nuôi đã trở thành một vấn đề đáng quan ngại trên toàn cầu Không chỉ là mối quan tâm của cộng đồng khoa học, nhà hoạch định chính sách và doanh nghiệp nông nghiệp, mà còn là khát vọng của các nông dân, những người trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất nông nghiệp (Nguyễn Thị Vòng và đồng nghiệp, 2001) Để phát triển nền nông nghiệp theo hướng bền vững và đáp ứng nhu cầu thị trường, một trong những yếu tố quan trọng là đa dạng hóa cây trồng và vật nuôi dựa trên việc lựa chọn các sản phẩm có ưu thế tại từng địa phương Điều này đòi hỏi nghiên cứu và áp dụng công nghệ mới nhằm tăng cường tính cạnh tranh của các sản phẩm Đây là một điều kiện cực kỳ quan trọng để xây dựng một nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa ổn định và bền vững

Theo nhiều nhà khoa học, việc xác định đúng khái niệm và bản chất của hiệu quả sử dụng đất ngày nay phải dựa trên quan điểm triết học của Mác-Lênin và những nhận thức lý luận từ lý thuyết hệ thống Điều này có nghĩa là hiệu quả cần được đánh giá từ ba khía cạnh: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội và hiệu quả môi trường (Vũ Thị Phương Thụy, 2000)

2.1.3 Các tiêu chí đ ánh giá hi ệ u qu ả s ử d ụ ng đấ t

Các tiêu chí đánh giá hiệu quả sử dụng đất có thể khác nhau tùy thuộc vào mục đích và ngữ cảnh sử dụng đất Tuy nhiên, một số tiêu chí đánh giá hiệu quả sử dụng đất thường được sử dụng bao gồm:

-Hiệu quả kinh tế: Tiêu chí này đánh giá khả năng của đất để tạo ra giá trị kinh tế cao nhất có thể, bao gồm cả chi phí đầu tư, sản xuất và tiêu thụ Theo các nhà khoa học Đức (Stenien, Hanau, Rusteruyer, Simmerman-1995), hiệu quả kinh tế được xác định là một chỉ tiêu so sánh giữa việc tiết kiệm chi phí trong một đơn vị kết quả hữu ích và sự gia tăng hiệu suất của hoạt động sản xuất vật chất trong một khoảng thời gian nhất định, góp phần tăng cường lợi ích cho xã hội

-Hiệu quả xã hội: Hiệu quả xã hội là một khái niệm tương đối quan trọng và liên quan chặt chẽ đến hiệu quả kinh tế, nó thể hiện mục tiêu hoạt động kinh tế của con người Tuy nhiên, việc đo lường các chỉ số biểu thị hiệu quả xã hội vẫn gặp nhiều khó khăn, thường được phản ánh qua các chỉ số định tính như tạo công ăn việc làm cho lao động, giảm nghèo đói, định canh, định cư, xây dựng một xã hội công bằng và nâng cao mức sống của toàn dân Tiêu chí này đánh giá khả năng của đất để tạo ra lợi ích xã hội, bao gồm cả tạo việc làm, giảm đói giảm nghèo và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân

-Hiệu quả môi trường: Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu quả môi trường là hiệu quả mang tính lâu dài, vừa đảm bảo lợi ích hiện tại mà không làm ảnh hưởng xấu đến tương lai, nó gắn chặt với quá trình khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên đất và môi trường sinh thái và đánh giá khả năng sử dụng đất một cách bền vững và giảm thiểu tác động xấu đến môi trường

2.1.4 Nh ữ ng y ế u t ố ả nh h ướ ng đế n vi ệ c s ử d ụ ng đấ t nông nghi ệ p

Có rất nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất nông nghiệp, trong đó có những yếu tố về điều kiện tự nhiên, yếu tố về kinh tế - xã hội, yếu tố về tổ chức, kỹ thuật

2.1.4.1 Nhóm các điều kiện tự nhiên Điều kiện khí hậu, thời tiết, vị trí địa lý, địa hình, thổ nhưỡng, môi trường sinh thái, nguồn nước là nhóm các điều kiện tự nhiên chính Chúng có ảnh hưởng một cách rõ nét thậm chí quyết định đến kết quả và hiệu quả sử dụng đất Điều kiện địa hình: Điều kiện địa hình, bao gồm độ dốc, độ ẩm, độ pH đất, độ thoát nước và các yếu tố khác, sẽ ảnh hưởng đến khả năng sử dụng đất nông nghiệp

Khí hậu: Khí hậu cũng ảnh hưởng đến sử dụng đất nông nghiệp, bao gồm nhiệt độ, mưa và mùa khô Ví dụ, những vùng khô hạn sẽ có khả năng sử dụng đất nông nghiệp thấp hơn so với những vùng có mùa mưa đều

Tài nguyên nước: Nguồn nước là một yếu tố cần thiết để sản xuất nông nghiệp và sử dụng đất Việc có đủ nguồn nước để tưới tiêu hoặc làm đầm lầy cho cây trồng sẽ ảnh hưởng đến sử dụng đất nông nghiệp

2.1.4.2 Nhóm yếu tố về kinh tế - xã hội

Các yếu tố này luôn có ý nghĩa quyết định, chủ đạo đối với kết quả và hiệu quả sử dụng đất Nó bao gồm chế độ xã hội, dân số, cơ sở hạ tầng, môi trường chính sách và các yếu tố khác

Cơ sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng, bao gồm đường giao thông, điện, nước sạch, hệ thống chống ngập, cũng ảnh hưởng đến việc sử dụng đất nông nghiệp và giá trị của nó

Chính sách quản lý và sử dụng đất nông nghiệp ở Việt Nam

Chính sách quản lý và sử dụng đất nông nghiệp ở Việt Nam đã trải qua nhiều thay đổi trong suốt lịch sử phát triển đất nước Có thể kể đến một số chính sách quan trọng nhất liên quan đến việc quản lý và sử dụng đất nông nghiệp tại Việt Nam: Đổi mới chính sách đất đai (đầu thập niên 1990): Chính sách này cho phép người dân có quyền sử dụng đất trong thời hạn lâu dài, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh trên đất nông nghiệp

Luật Đất đai năm 2003: Đây là cơ sở pháp lý quan trọng nhất về quản lý, sử dụng đất ở Việt Nam Luật Đất đai có quy định về quyền sử dụng, quản lý, giao đất, bảo vệ và sử dụng đất đai tại Việt Nam

Chính sách tài trợ cho nông dân (đầu thập niên 2000): Chính sách này cung cấp các khoản vay ưu đãi và hỗ trợ kỹ thuật cho các hộ nông dân, giúp họ tăng năng suất và hiệu quả sử dụng đất

Quy định về quy hoạch đất nông nghiệp: Các quy hoạch đất nông nghiệp nhằm bảo vệ và phát triển đất nông nghiệp, giữ cho đất trống không bị san lấp hoặc sử dụng mục đích khác Quy hoạch đất nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc phân bổ đất cho các hoạt động nông nghiệp, bảo vệ môi trường và duy trì cảnh quan đẹp cho nông thôn

Chính sách phát triển kinh tế - xã hội nông thôn (năm 2008): Chính sách này đưa ra các giải pháp để tăng cường phát triển kinh tế - xã hội ở nông thôn, giúp nâng cao đời sống và thu nhập cho người dân nông thôn Điều này giúp đảm bảo bền vững cho việc sử dụng đất nông nghiệp

Ngoài ra còn một số chính sách quan trọng khác như chính sách hỗ trợ vay vốn và giảm lãi xuất, chính sách đầu tư vào nông nghiệp, chính sách phát triển hạ tầng nông thôn, chính sách về quản lý đất Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết, ví dụ như các tranh chấp về quyền sử dụng đất, sự phân bố không đồng đều của tài nguyên đất và nước, và thiếu sự hợp tác giữa các địa phương trong việc quản lý và sử dụng đất nông nghiệp Ngoài ra, việc thực hiện các chính sách cũng cần phải được cải thiện để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong thực tế sản xuất.

Ruộng đất manh mún và công tác dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp

2.3.1 Ru ộ ng đấ t manh mún

Ruộng đất manh mún là một vấn đề lớn trong nông nghiệp, đặc biệt là ở các quốc gia đang phát triển Đây là tình trạng mà ruộng đất bị phân mảnh và giảm diện tích do sự mở rộng của các khu đô thị, công trình xây dựng và sự gia tăng dân số Ruộng đất manh mún làm giảm khả năng sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả và ảnh hưởng đến năng suất và chất lượng sản phẩm nông nghiệp Vì vậy, việc quản lý và bảo vệ đất nông nghiệp khỏi sự phá hủy và phân mảnh là rất quan trọng để đảm bảo nguồn lương thực đủ đáp ứng nhu cầu của dân số Ở Việt Nam, vấn đề ruộng đất manh mún cũng là một vấn đề đang được quan tâm và giải quyết bởi các chính quyền địa phương cùng với sự hỗ trợ của chính phủ Theo báo cáo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, diện tích đất nông nghiệp của Việt Nam giảm từ 13,8 triệu ha vào năm 1993 xuống còn 10,3 triệu ha vào năm 2020 Trong đó, diện tích ruộng đất manh mún chiếm một phần lớn

Hạn chế của tình trạng manh mún ruộng đất: Tình trạng manh mún ruộng đất đã tạo ra nhiều khó khăn đối với nông dân và nhà quản lý Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra những tác động tiêu cực của việc manh mún ruộng đất, bao gồm giảm sản xuất nông nghiệp do sự phân mảnh hóa ruộng, tăng chi phí sản xuất và lao động Nông dân phải dành nhiều thời gian và công sức để di chuyển giữa các mảnh ruộng hoặc tưới tiêu cho các mảnh nhỏ, gây tăng chi phí vận chuyển hàng hóa vào ra và hạn chế khả năng cơ giới hóa nông nghiệp Hơn nữa, sự manh mún ruộng đất cũng gây trở ngại trong việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong quá trình sản xuất, đồng thời làm phức tạp và tốn kém cho công tác quản lý đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân Để giải quyết vấn đề này, chính phủ và các địa phương đã triển khai rất nhiều giải pháp Kế hoạch dồn điền đổi thửa được coi là một trong những giải pháp để giảm thiểu tình trạng ruộng đất manh mún và tăng hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp Theo đó, kế hoạch này sẽ gộp các thửa đất nhỏ thành những thửa đất lớn hơn, đồng thời tăng diện tích đất sử dụng cho mỗi hộ nông dân Điều này giúp nâng cao năng suất và hiệu quả sử dụng đất, giúp cho bà con nông dân có thể có thu nhập cao hơn từ việc sản xuất nông nghiệp

Tuy nhiên, kế hoạch dồn điền đổi thửa cũng đối mặt với một số thách thức nhất định Trong số đó, việc đảm bảo quyền lợi cho các chủ sở hữu đất khi thực hiện dồn điền đổi thửa cũng như việc đối thoại, thuyết phục người dân hiểu rõ về giá trị của đất nông nghiệp và ý nghĩa của việc gộp đất để tăng hiệu quả sử dụng đất Do đó, để kế hoạch dồn điền đổi thửa có thể được triển khai hiệu quả, cần phải có sự hỗ trợ từ các cấp chính quyền địa phương, đồng thời cần tạo điều kiện cho bà con nông dân tham gia vào quá trình này Ngoài ra, cần phải tăng cường giám sát và kiểm soát việc triển khai kế hoạch để tránh các trường hợp lạm dụng hoặc xảy ra vi phạm

2.3.2 T ậ p trung ru ộ ng đấ t ở n ướ c ngoài

Vấn đề tập trung ruộng đất không chỉ xảy ra ở Việt Nam mà còn xảy ra ở nhiều nơi trên thế giới Ở nhiều quốc gia, tập trung ruộng đất là kết quả của quá trình phát triển kinh tế và công nghiệp hóa, khi đất đai được sử dụng cho các mục đích khác như xây dựng nhà cửa, công trình công cộng và khu đô thị Kết quả là, người nông dân và gia đình họ không còn đủ đất để sản xuất đủ thực phẩm cho chính họ và cho cộng đồng

Một số quốc gia có chính sách và giải pháp để giải quyết vấn đề tập trung ruộng đất, bao gồm:

Nhật Bản: Sử dụng công nghệ cao để nâng cao năng suất đất đai và tăng cường việc sử dụng đất đai nhỏ để sản xuất nông nghiệp

Hàn Quốc: Có chính sách cho phép chia nhỏ đất đai và thúc đẩy nông dân trẻ gia nhập vào lĩnh vực nông nghiệp Đài Loan: Sử dụng chính sách khuyến khích những người nông dân già hoặc không có con cái để bán đất lại cho nhà nước, và đồng thời cung cấp cho họ một khoản tiền đền bù nhằm giúp họ tìm kiếm cơ hội việc làm khác

Tuy nhiên, ở một số quốc gia khác, tập trung ruộng đất vẫn đang là một vấn đề nghiêm trọng, gây ra tình trạng đói nghèo và thiếu thực phẩm Các giải pháp để giải quyết vấn đề này cần phải được đưa ra phù hợp với từng hoàn cảnh và điều kiện địa phương, và liên quan đến nhiều yếu tố khác nhau như chính sách, kinh tế, văn hóa và xã hội

2.3.3 Tình hình d ồ n đ i ề n, đổ i th ử a đấ t nông nghi ệ p ở t ạ i m ộ t s ố t ỉ nh

Tình hình dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp ở Việt Nam vẫn đang được diễn ra ở nhiều địa phương, nhiều tỉnh thành Theo báo cáo của Chính phủ, việc dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp là một trong những giải pháp quan trọng để tăng cường hiệu quả sử dụng đất đai và nâng cao năng suất nông nghiệp

Một số địa phương đã nhận thức sớm về yêu cầu cần tập trung sử dụng đất để phát triển sản xuất hàng hóa Vì vậy, trong quá trình chia đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP của Chính phủ, họ đã tổ chức các cuộc đối thoại với các hộ dân để tiến hành trao đổi ruộng nhằm xác định rõ từng mảnh đất cho mỗi hộ trên bản đồ Một ví dụ nổi bật về kinh nghiệm này là xã Trầm Lộng thuộc huyện Ứng Hòa, tỉnh Hà Tây (cũ) Từ năm 1993, xã Trầm Lộng đã hoàn thành việc chia đất nông nghiệp và trao đổi ruộng giữa các hộ dân Dựa trên kết quả đó, vào tháng 12 năm 1996, lãnh đạo huyện Ứng Hòa đã đưa ra quyết định triển khai việc trao đổi ruộng để tránh việc mỗi hộ nhận được quá nhiều mảnh đất hoặc thửa đất

Một số tỉnh và thành phố đã tự đưa ra quyết định chuyển đổi đất nông nghiệp thông qua Nghị quyết của Tỉnh ủy và kế hoạch triển khai của UBND tỉnh, cùng với hướng dẫn chuyển đổi đất nông nghiệp tại từng huyện và xã Điều này đặc biệt rõ ràng ở những tỉnh có quỹ đất nông nghiệp hạn chế ở đồng bằng Bắc Bộ Sau Hội nghị chuyên đề về chuyển đổi đất nông nghiệp tổ chức tại Hà Tây (7/1997) bởi Tổng cục địa chính (hiện là Bộ Tài nguyên và Môi trường), phong trào chuyển đổi đất nông nghiệp đã được mở rộng sang nhiều tỉnh khác như Thanh Hóa, Bắc Ninh, Phú Thọ, Nghệ An, Nam Định, Ninh Bình và nhiều tỉnh khác

Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách dồn điền, đổi thửa cũng gặp nhiều khó khăn và tranh cãi Một số vấn đề cần được giải quyết như thực hiện chính sách đổi thửa đất nông nghiệp một cách minh bạch, công khai, đảm bảo quyền lợi của người nông dân và giải quyết các tranh chấp liên quan đến đất đai một cách hợp lý Cung cấp đầy đủ thông tin cho người nông dân về các giải pháp thay thế để họ có thể tìm kiếm lựa chọn phù hợp và không bị tổn thất Hỗ trợ tài chính và kỹ thuật cho người nông dân để họ có thể chuyển đổi sang các mô hình trồng trọt hiệu quả hơn và có thể tận dụng tối đa diện tích đất đai được cấp cho họ Thực hiện đánh giá tác động môi trường và xã hội của các chính sách đổi thửa đất nông nghiệp để đảm bảo rằng việc thực hiện chính sách này không gây ảnh hưởng xấu đến môi trường và đời sống của người dân

Chính vì vậy, việc dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp ở Việt Nam là một vấn đề còn gặp nhiều thách thức và cần được thực hiện một cách cẩn trọng để đảm bảo quyền lợi của người nông dân và phát triển nông nghiệp bền vững

2.3.4 Kết quả công tác dồn điền, đổi thửa huyện Kim Bôi tỉnh Hòa Bình năm 2021

Tính đến 15/02/2022 trên địa bàn huyện Kim Bôi có 4 xã đã thực hiện song DĐĐT gồm: Nam Thượng, Sào Báy, Vĩnh Đồng và Đông Bắc (giai đoạn 2006-2022), với tổng diện tích là 762,739/ 783,139 ha = 97,40% 4 xã đã thực hiện một số diên tích gồm: Xuân Thủy (của Thượng Bì, Sơn Thủy - cũ), Hợp Tiến (của Hợp Đồng - cũ), Kim Bôi (của Kim Bôi - cũ), với tổng diện tích là 340,986 ha/ 895,016 ha = 38% (Thượng Bì: 15,07/109,2 ha = 13,8%; Sơn Thủy: 110,386 ha/110,386 ha = 100%; Hợp Đồng: 194,71 ha/ 369,9 ha = 52,63%;

Kim Bôi: 20,82 ha/ 303,73 ha = 6,85%) Có 2 xã không đăng ký thực hiện gồm: Đú Sáng và Mị Hòa Đối với 11 xã (Hùng Sơn, Xuân Thủy, Kim Lập, Kim Bôi, Hợp Tiến, Bình Sơn, Cuối Hạ, Nuông Dăm, Tú Sơn, Vĩnh Tiến và Thị Trấn Bo) đã thực hiện các bước theo Kế hoạch số 65/KH-UBND

- Việc triển khai thực hiện dồn điền, đổi thửa có sự tập trung chỉ đạo của UBND huyện và một số cấp ủy, chính quyền địa phương cấp xã, thị trấn

- Đã có một số xã thực hiện song hoặc thực hiện được một phần diệ tích việc DĐĐT do thực hiện Nghị quyết của Huyện ủy giai đoạn 2005-2010

 Hạn chế, tồn tại và nguyên nhân

- Tiến độ thực hiện quá chậm so với kế hoạch đề ra (Theo Kế hoạch số 65 của huyện thì các xã phải hoàn thiện và phê duyệt phương án DĐĐT song trước 30/7/2019)

- Việc thực hiện trình tự nội dung các bước chưa đảm bảo như yêu cầu, chưa hoàn thiện bộ máy đã tổ chức họp

- Hầu hết các xã mới chỉ dừng ở bướ 1, chưa thực hiện bước 2 là Khảo sát, xây dựng phương án dồn điền đổi thửa

Dồn điền đổi thửa và hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

2.4.4 T ă ng hi ệ u qu ả trong công tác qu ả n lý nhà n ướ c

Việc dồn điền đổi thửa là cơ hội để kiểm tra lại diện tích đất nông nghiệp và quản lý quỹ đất Sau khi hoàn thành quy trình dồn điền đổi thửa, cần tiến hành đo đạc và tạo bản đồ địa chính, lập hồ sơ cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho các hộ gia đình và cá nhân Đồng thời, cần xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai để phục vụ công tác quản lý của nhà nước Qua đó, sẽ tạo điều kiện thuận lợi để người nông dân thực hiện quyền và nghĩa vụ sử dụng đất theo quy định pháp luật

Ngoài ra, các cơ quan quản lý đất đai cũng thực hiện các nhiệm vụ quản lý quỹ đất, theo dõi biến động đất đai, thống kê và kiểm kê đất đai Điều này đảm bảo quản lý đất đai được chặt chẽ, thống nhất và hạn chế các sai sót trong quá trình quản lý

Qua việc dồn điền đổi thửa từ ô thửa nhỏ thành ô thửa lớn, sẽ tiết kiệm diện tích bờ vùng và bờ thửa, và cũng sửa chữa các sai sót như thiếu công bằng và sai diện tích trong quá trình chuyển nhượng đất trước đó Ngoài ra, việc dồn điền đổi thửa còn giúp tăng hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn thu từ đất, đồng thời thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản Chính sách dồn điền đổi thửa đã thành công, tạo điều kiện cho việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp nhằm tăng năng suất, sản lượng và hiệu quả sử dụng đất đai, đồng thời góp phần xây dựng nông thôn mới theo chủ trương của Đảng và Nhà nước

2.4.5 T ạ o đ i ề u ki ệ n thu ậ n l ợ i cho chuy ể n đổ i c ơ c ấ u s ử d ụ ng đấ t đ ai

Sau khi thực hiện dồn điền đổi thửa và mở rộng diện tích của mỗi thửa đất, các hộ nông dân có thể tận dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật để thực hiện thâm canh, tăng số vụ và thay đổi cơ cấu cây trồng và chăn nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa Những khu vực trước đây có đất thấp trũng, thường chỉ trồng một hoặc hai vụ lúa trong năm, sau khi dồn điền đổi thửa, có thể chuyển sang mô hình kinh tế hiệu quả hơn, như kết hợp trồng lúa - nuôi cá - chăn nuôi gia cầm hoặc nuôi trồng thủy sản Các vùng đất cao, gần đường giao thông hoặc thuận lợi cho sản xuất có thể chuyển sang trồng cây hoặc nuôi chăn nuôi gia cầm và lợn theo hướng công nghiệp Đối với các vùng đất vàn, có thể tiến hành quy hoạch lại hệ thống ruộng thành các vùng chuyên canh; đồng thời, quy hoạch lại cơ sở hạ tầng để tổ chức sản xuất thâm canh các loại lúa cao sản, có chất lượng tốt để đáp ứng nhu cầu của thị trường

2.4.6 T ạ o tâm lý ổ n đị nh cho ng ườ i dân yên tâm đầ u t ư

Hoàn thành công tác chuyển đổi ruộng đất, hộ nông dân sẽ yên tâm đầu tư cho sản xuất, cải tạo đồng ruộng làm tăng độ phì nhiêu của đất, sử dụng hợp lý và có hiệu quả hơn; đồng thời cũng phát huy tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai.

ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền, đổi thửa tại xã Nam Thượng, huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình

- Về không gian: Trên địa bàn xã Nam Thượng, huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình

- Về thời gian: Năm 2018 (thời điểm bắt đầu dồn điền, đổi thửa) và năm

2022 (thời điểm sau khi hoàn thành dồn điền, đổi thửa)

Nội dung nghiên cứu

- Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Nam Thượng

- Hiện trạng sử dụng đất tại xã Nam Thượng

- Kết quả công tác dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp trên địa bàn xã Nam Thượng, huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2018 - 2022

- Đánh giá hiệu quả sau khi thực hiện dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp trên địa bàn xã Nam Thượng, huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình

- Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Nam Thượng, huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình.

Phương pháp nghiên cứu

3.3.1 Ph ươ ng pháp ch ọ n đ i ể m nghiên c ứ u

Xã Nam Thượng có 6 xóm Theo báo cáo kết quả công tác dồn điền, đổi thửa giai đoạn 2018 -2022 xã Nam Thượng có 5 xóm (Nam Bãi, Nam Thượng, Bôi Cả, Nước Ruộng, Bình Tân) đã hoàn thành dồn điền, đổi thửa, 1 xóm (Đội Ba) không dồn điền, đổi thửa Trong điều kiện nguồn lực và thời gian hạn chế tôi chọn 03 xóm đã hoàn thành dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp giai đoạn

2018 – 2022 là Nam Bãi, Bôi Cả và Nam Thượng đại diện cho 3 khu vực nghiên cứu Các xã có đặc điểm địa hình, điều kiện canh tác khác nhau và đã thực hiện công tác dồn điền, đổi thửa, đáp ứng được yêu cầu của đề tài đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền, đổi thửa sau dồn điền, đổi thửa

3.3.2 Ph ươ ng pháp thu th ậ p s ố li ệ u

3.3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

Thu thập các số liệu đã được công bố như báo cáo kết quả thực hiện công tác dồn điền, đổi thửa, báo cáo phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của xã Nam Thượng Báo cáo kết quả thực hiện chính sách dồn điền, đổi thửa của xã Nam Thượng giai đoạn 2018 - 2022 Thu thập số liệu thống kế của UBND xã Nam Thượng, Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Kim Bôi, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Kim Bôi Ngoài ra còn tham khảo một số thông tin trên mạng Internet

3.3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp

- Sử dụng phiếu điều tra được xây dựng sẵn để thu thập thông tin từ đối tượng là các hộ tham gia dồn điền, đổi thửa khu vực nghiên cứu Các thông tin phỏng vấn liên quan đến tình hình cơ bản của hộ, thông tin về quy mô, cơ cấu đất đai, tình hình sử dụng các loại đất, hoạt động sản xuất trên đất nông nghiệp trước và sau khi dồn điền đổi thửa, những khó khăn, kiến nghị, Những thông tin này được thể hiện bằng những câu hỏi ngắn gọn, dễ hiểu, dễ trả lời phù hợp với trình độ chung của nông dân

+ Đề tài chọn 3 xóm trong tổng số 5 xóm thực hiện dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp của xã Nam Thượng trong giai đoạn 2018 -2022

+ Chọn hộ điều tra: Tiến hành phỏng vấn mỗi xóm 20 hộ nông dân để thu thập số liệu Chọn theo phương pháp ngẫu nhiên dựa theo danh sách các hộ gia đình trong thôn Tổng số hộ điều tra phỏng vấn ở 3 xóm là 60 hộ

3.3.4 Ph ươ ng pháp th ố ng kê, so sánh, phân tích và x ử lý s ố li ệ u

- Phương pháp thống kê: Căn cứ vào những tài liệu, số liệu thu thập được tiến hành tổng hợp, sắp xếp các số liệu theo thời gian các năm điều tra

- Phương pháp so sánh: Phương pháp này được áp dụng phổ biến nhằm so sánh kết quả một số chỉ tiêu như: Biến động sử dụng đất, hiệu quả về kinh tế, xã hội, môi trường của các kiểu sử dụng đất cũng như trước và sau khi dồn điền, đổi thửa

- Phương pháp phân tích: Phân tích số liệu, tài liệu thu thập được đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp sau dồn điền, đổi thửa theo các chỉ tiêu (kinh tế, xã hội và môi trường)

- Để tổng hợp và phân tích số liệu theo các chỉ tiêu nghiên cứu, ta có thể sử dụng phần mềm Excel Sau khi thu thập số liệu thứ cấp, chúng ta có thể tổng hợp chúng và phản ánh thông tin bằng cách sử dụng bảng, biểu đồ, đồ thị và phân tích so sánh qua các năm để có cái nhìn tổng quan về thực trạng và rút ra kết luận.

Các chỉ tiêu đánh giá

3.4.1 Ch ỉ tiêu đ ánh giá v ề kinh t ế

Hiệu quả kinh tế được thể hiện qua các chỉ tiêu: Tổng giá trị sản xuất, chi phí trung gian, giá trị gia tăng và hiệu quả đồng vốn tại 2 thời điểm trước và sau khi dồn điền, đổi thửa

-Giá trị sản xuất (GO): Là toàn bộ giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ được tạo ra trong năm trên một ha đất (ha/năm) Giá trị sản xuất được tính bằng sản lượng * giá bán sản phẩm:

Trong đó: Sli là sản lượng sản phẩm thứ i

P là giá bán sản phẩm thứ i

-Chi phí trung gian (IC): Là khoản chi phí vật chất thường xuyên bằng tiền mà chủ thể bỏ ra để thuê và mua các yếu tố đầu vào và dịch vụ sử dụng trong quá trình sản xuất của một loại hình sử dụng đất trong một năm trên một ha

- Giá trị gia tăng (VA) là hiệu số giữa giá trị sản xuất và chi phí trung gian Nó đại diện cho giá trị sản phẩm xã hội được tạo ra thêm trong quá trình sản xuất

Công thức tính (VA) như sau: VA = Giá trị sản xuất (GO) - Chi phí trung gian (IC) (đơn vị: triệu đồng/ha/năm)

- Hiệu quả kinh tế trên 1 đồng giá trị trung gian: VA/IC

Chỉ số này cho biết mức độ hiệu quả của việc tạo ra giá trị sản phẩm so với chi phí trung gian Các chỉ tiêu phân tích được đánh giá định lượng bằng tiền theo giá trị hiện tại và định tính dựa trên mức độ cao và thấp Hiệu quả kinh tế càng lớn khi các chỉ tiêu đạt mức cao hơn

3.4.2 Ch ỉ tiêu đ ánh giá v ề m ặ t xã h ộ i

Mục đích của các hoạt động kinh tế của con người được thể hiện bởi hiệu quả xã hội Trong sử dụng đất nông nghiệp, hiệu quả xã hội được xác định bằng ngày công/ha/vụ

Hiệu quả xã hội của các loại hình, kiểu sử dụng đất được đánh giá tại 2 thời điểm trước và sau khi dồn điền, đổi thửa theo các tiêu chí sau:

-Khả năng thu hút lao động và hiệu quả giải quyết việc làm

-Khả năng đảm bảo lương thực, gia tăng lợi ích của người dân

-Khả năng sản xuất các chủng loại sản phẩm hàng hóa và số lượng tiêu thụ, giá cả thị trường

3.4.3 Ch ỉ tiêu đ ánh giá v ề m ặ t môi tr ườ ng

Việc xác định hiệu quả môi trường trong quá trình sử dụng đất là một vấn đề phức tạp và khó định lượng Nó yêu cầu nghiên cứu và phân tích kéo dài trong một khoảng thời gian đủ dài để có thể kiểm chứng và đánh giá Do đó, đề tài chỉ tập trung đánh giá hiệu quả môi trường tại hai thời điểm trước và sau khi áp dụng phương pháp dồn điền và đổi thửa, sử dụng một số chỉ tiêu mang tính định tính như sau:

- Khả năng duy trì và cải thiện độ phì của đất, đồng thời hạn chế ô nhiễm do việc sử dụng nhiều thuốc BVTV

- Mức độ thích hợp của các kiểu sử dụng đất đối với khả năng cải tạo đất

Việc đánh giá các chỉ tiêu trên sẽ giúp đánh giá hiệu quả môi trường của quá trình sử dụng đất trước và sau khi áp dụng phương pháp dồn điền và đổi thửa.

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Nam Thượng, huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình

Nam Thượng nằm ở phía Đông Nam của huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình Trung tâm xã cách thị trấn Bo 9km, cách thành phố Hoà Bình 45km về phía Đông Nam và cách thủ đô Hà Nội 78km Ranh giới hành chính tiếp giáp với các địa phương của huyện Kim Bôi và huyện Lương Sơn như sau:

- Phía Bắc giáp xã Kim Lập huyện Kim Bôi

- Phía Đông giáp huyện Lương Sơn

- Phía Nam giáp xã Sào Báy huyện Kim Bôi

- Phía Tây giáp xã Cuối Hạ và xã Kim Bôi của huyện Kim Bôi

Xã Nam Thượng có vị trí địa lý tương đối thuận lợi về giao thông, gần thành phố Hà Nội, có vị trí quan trọng trong quốc phòng và phát triển kinh tế của huyện cũng như của tỉnh, có thị trường lớn, thuận lợi cho giao lưu kinh tế với các địa phương khác trong toàn tỉnh

-Địa hình: Xã Nam Thượng có địa hình bị chia cắt mạnh bởi các khe suối và các dải núi đá vôi Độ cao trung bình so với mực nước biển khoảng 350m, nơi cao nhất tới 560 m Địa hình của xã thấp dần từ Đông Bắc xuống Tây Nam Khu vực có địa hình tự nhiên bằng phẳng, cao độ ruộng trung bình 90.1-104.9 m Khu vực xây dựng các công trình công cộng có cao độ trung bình từ 90.1-91.1 m Địa hình dốc dần từ Bắc xuống Nam, từ Tây sang Đông

-Khí hậu: Cũng như các xã khác trong vùng, Nam Thượng cũng mang những đặc trưng của khí hậu nhiệt đới gió mùa với 02 mùa chính:

+ Mùa hè: Với đặc điểm là nóng ẩm, mưa nhiều và nhiệt độ trung bình trên 25 0 C, có ngày lên đến 43 0 C

+ Mùa đông: Với đặc điểm là khô, lạnh và ít mưa, nhiệt độ trung bình trong tháng dao động trong khoảng 16-20 0 C, có ngày nhiệt độ xuống thấp dưới

3 0 C, lượng mưa trong tháng 10-20 mm

Mưa: Lượng mưa trung bình hàng năm từ 1.800-2.200 mm Lượng mưa tập trung vào mùa hè từ tháng 5 đến tháng 10, cao nhất trong tháng 8,9 với lượng mưa chiếm khoảng 85-90% lượng mưa của năm Do ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau lượng mưa giảm

Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình năm từ 27 0 C-29 0 C Tổng giờ nắng bình quân từ 2.100 – 3.000 giờ Độ ẩm: Độ ẩm không khí bình quân hàng năm là 85% Mùa khô độ ẩm xuống thấp, thấp nhất là vào tháng 1; 2 Độ ẩm trung bình từ 59%-70% Tháng có độ ẩm cao nhất là tháng 8; 9 với độ ẩm tới 87-89%

Gió: Hướng gió chủ đạo là hướng về Đông Nam, Đông Bắc và Tây Nam Gió mùa Đông Bắc thổi vào mùa đông gây ra hiện tượng rét kéo dài Mùa hè có gió Tây Nam nóng và khô gây ảnh hưởng xấu đến nông-lâm nghiệp

- Thủy văn, thổ nhưỡng: Sông Bôi bắt đầu chảy từ xã Thượng Tiến, huyện Kim Bôi, và có chiều dài 125km, chảy qua khu vực của xã Nam Thượng với khoảng cách khoảng 3km Diện tích lưu vực của sông là 1.550km², với độ cao trung bình 173m và độ dốc 9,6% Mật độ sông suối trong khu vực này là 0,81km/km² Tổng lượng nước trong sông Bôi là 1,43km³, tương đương với lưu lượng trung bình hàng giờ là 44,7m³ Do địa hình bị chia cắt mạnh, các sông suối trong khu vực thường có độ dốc cao và chiều dài ngắn Mùa hè thường có mưa nhiều, dẫn đến mực nước sông suối tăng cao và gây lụt, ảnh hưởng đến nông nghiệp và giao thông trong khu vực Mùa đông, nguồn nước giảm mạnh, nhiều suối nhỏ cạn khô

Vì đặc điểm địa hình và khí hậu, xã Nam Thượng nằm trong khu vực đồi và núi thấp, có chứa đất feralít vàng đỏ và vùng cỏ thứ sinh Trong đó, đất bạc màu chiếm tỷ lệ từ 45% đến 80% Với điều kiện thổ nhưỡng và khí hậu phong phú đa dạng, đất đai ở đây có độ màu mỡ cao Diện tích đất lâm nghiệp, đất sản xuất nông nghiệp và đất chưa sử dụng là khá lớn, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư và phát triển trong lĩnh vực trồng rừng, cây công nghiệp, dược liệu và nông nghiệp công nghệ cao

-Tài nguyên đất: Xã có tổng diện tích đất 2.037,69ha, trong đó:

+ Nhóm đất nông nghiệp là 1.784,37 ha chiếm 87,57%;

+ Nhóm đất phi nông nghiệp 228,26 ha chiếm 11,2%,

+ Nhóm đất chưa sử dụng 25,40 ha chiếm 1,25%

-Tài nguyên rừng: Xã có diện tích đất lâm nghiệp 1313.03ha, trong đó đất rừng sản xuất 996,15ha chiếm 48,9%, đất rừng phòng hộ 316,88ha chiếm 15,55% Đất đai phù hợp với nhiều loại cây có điều kiện phát triển hệ thống rừng sản xuất và rừng phòng hộ tạo các vùng rừng kinh tế hàng hoá có giá trị cao

-Tài nguyên du lịch: Có tài nguyên du lịch tự nhiên rất phong phú, đa dạng, bao gồm các bãi sông Bôi, suối, hang động tự nhiên…

4.1.2.1 Dân số, đặc điểm về văn hóa, dân tộc và phân bố dân cư

Xã Nam Thượng là một xã miền núi của tỉnh Hòa Bình là khu vực có các điểm dân cư phân bố không đồng đều, tập trung ở ven tỉnh lộ 12B, chủ yếu là dân tộc Mường chiếm khoảng 90% còn lại là các dân tộc Kinh, Tày, Thái, phong tục tập quán chủ yếu là theo dân tộc Mường Tổng số hộ dân của xã là 1.312 hộ với dân số là 5.931người Toàn xã có 4.204 người nằm trong độ tuổi lao động Đời sống kinh tế của nhân dân trong xã chủ yếu là làm nông nghiệp, số hộ làm nông nghiệp chiếm khoảng 98%

Các khu dân cư được hình thành lâu đời và được mở rộng qua các năm dọc theo các đường trục chính của xã Dân cư của xã phân bố nhiều dọc theo trục đường tỉnh lộ 12B

Giáo dục: Chương trình tiểu học tốt nghiệp đạt 100%, THCS đạt 100%, mầm non trẻ 5 tuổi ra lớp đạt 100% Trường tiểu học và THCS Nam Thượng đạt trường chuẩn Quốc gia giai đoạn năm 2021

Văn hóa, thể thao: Tổ chức các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao vui tết đón xuân ở các xóm theo tinh thần an toàn, tiết kiệm Năm 2022 có 1.125 hộ được xét gia đình văn hóa, 786 hộ được xét gia đình thể thao

4.1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế trong các lĩnh vực nông nghiệp và phi nông nghiệp

Tổng thu nhập năm 2022 của xã đạt: 348.884.285.000 đồng, trong đó ngành nông, lâm nghiệp chiếm 34%, tiểu thủ công nghiệp – XDCB chiếm 33%, thương mại dịch vụ chiếm 33% Bình quân thu nhập đầu người đạt 54,5 triệu đồng/người/năm

-Trồng trọt: Nhân dân trên địa bàn xã tích cực cấy lúa, trồng màu đảm bảo diện tích gieo trồng theo kế hoạch năm Tổng diện tích gieo trồng là 880,6 ha trong đó cây lúa là 222,4ha; cây dưa, cây bí, rau các loại là 535,2ha; cây ăn quả các loại + cỏ chăn nuôi là 14ha

Biến động đất nông nghiệp và các loại hình sử dụng đất nông nghiệp tại xã Nam Thượng 30

4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp

Tổng diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn xã Nam Thượng có 1.784,37ha, chiếm 87,57% tổng diện tích tự nhiên Trong đó đất trồng cây hàng năm khác là 56,44ha, đất chuyên trồng lúa là 160,71ha, đất trồng cây lâu năm có diện tích là 184,46ha Đất trồng cây ăn quả không tập trung mà chủ yếu phân bố trong các vườn tạp, trong vườn của các hộ gia đình

Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp tại xã Nam Thượng

STT Chức năng đất Hiện trạng

Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Đất nông nghiệp 1.784,37 100.00

1 Đất sản xuất nông nghiệp 443,97 24,89

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 160,71 9,01 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 56,44 3,16 1.3 Đất trồng cây lâu năm 184,46 10,28

3 Đất nuôi trồng thủy sản 27,03 1,52

(Nguồn: Phòng Nông nghiệp huyện Kim Bôi, 2023)

Diện tích đất nông nghiệp lớn (1.784.37ha), chiếm 87,57% tổng diện tích tự nhiên, bao gồm:

+ Đất sản xuất nông nghiệp 443,97ha, chiếm 24,89% Chủ yếu là đất trồng lúa (160,71ha chiếm 9,01%) Trong những năm gần đây, địa phương đã tăng cường đầu tư giống mới, áp dụng khoa học vào sản xuất góp phần tăng năng suất lúa, đảm bảo an ninh lương thực Đất trồng cây lâu năm là 184,46ha, chiếm 10,28%), diện tích này không tập trung mà phân bổ trong các vườn tạp, vườn của các hộ gia đình, cá nhân

+ Đất lâm nghiệp: 1.313,03ha, chiếm 73,59% chiếm phần lớn diện tích, chủ yếu là các đồi núi thấp tập trung ở các xóm Nam Thượng, Bôi Cả, Bình Tân, Nước Ruộng thuận lợi để trồng và phát triển các cây công nghiệp lấy gỗ

+ Đất nuôi trồng thủy sản: 27,03ha, chiếm 1,52% chủ yếu là nuôi cá, tập trung ở các xóm như Nam Bãi, Bôi Cả, Nam Thượng

4.2.2 Biến động đất nông nghiệp

Diện tích đất nông nghiệp của xã Nam Thượng đang ngày càng giảm do chịu ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa, tuy vậy việc sử dụng đất vẫn hợp lý và có hiệu quả

Bảng 4.2 Biến động đất nông nghiệp trên địa bàn xã Nam Thượng

STT Chức năng đất Năm 2018 Năm 2022 Tăng (+)

1 Đất sản xuất nông nghiệp 443,36 443,97 +0,61 1.1 Đất trồng lúa 216,88 204,14 -12,74

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước 163,31 160,71 -2,6

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 53,57 56,44 +2,87 1.3 Đất trồng cây lâu năm 172,91 184,46 +10,48

2 Đất lâm nghiệp 1.389,42 1.313,03 -76,39 2.1 Đất rừng sản xuất 1.159,87 996,15 -163,72 2.2 Đất rừng phòng hộ 229,55 316,88 +87,33

3 Đất nuôi trồng thủy sản 13,03 27,03 +14

(Nguồn: Phòng Nông nghiệp huyện Kim Bôi, 2023)

Diện tích đất nông nghiệp năm 2022 của xã Nam Thượng là 1.784,37ha giảm 60,71ha so với diện tích năm 20217, trong đó: Đất trồng lúa giảm 12,74ha do nông dân chuyển sang loại hình sử dụng đất khác cho hiệu quả kinh tế cao hơn như trồng bí, dưa chuột, mướp, lặc lè,

Và các loại cây lâu năm khác như bưởi, cam, chuối hoặc chuyển sang nuôi trồng thủy sản Đất lâm nghiệp cũng giảm mạnh 76,39ha nguyên nhân chủ yếu là do đất được quy hoạch chuyển sang đất ở, đất xây dựng công trình, nghĩa trang và nhiều loại hình sử dụng khác Đất nuôi trồng thủy sản năm 2022 tăng 14ha so với năm 2017 Sau khi dồn điền, đổi thửa người dân chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho các thửa ruộng trũng thấp sang nuôi thủy sản cho hiệu quả kinh tế cao hơn so với chuyên trồng lúa

4.2.3 Hi ệ n tr ạ ng các lo ạ i hình s ử d ụ ng đất nông nghi ệ p trên đị a bàn xã Nam Th ượ ng

Qua điều tra hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp và điều tra nông hộ tại các điểm nghiên cứu trên địa bàn xã Nam Thượng, cho thấy trên địa bàn xã có các loại hình sử dụng đất nông nghiệp chủ yếu gồm đất chuyên lúa, đất 2 lúa -

1 màu, đất chuyên màu, đất thủy sản và đất trồng cây ăn quả

Bảng 4.3 Các loại hình sử dụng đất nông nghiệp tại xã Nam Thượng

LUT Loại hình sử dụng đất Kiểu sử dụng đất Diện tích (ha)

LUT1 Chuyên lúa Lúa xuân-mùa 159,74 146,03

LUT2 2 lúa + 1 màu Lúa xuân-mùa + khoai lang 27,5 24,75

LUT3 Chuyên màu Bí xanh + mướp đắng 7,25 18,35

Dưa chuột + mướp + lặc lè 17,42 32,79

LUT5 Cây ăn quả Bưởi 63,57 79,6

(Nguồn: UBND xã Nam Thượng, 2023)

-Loại hình sử dụng đất chuyên lúa: là loại hình sử dụng phổ biến nhất, chiếm ưu thế lớn trong sản xuất nông nghiệp của toàn xã Nam Thượng Các giống lúa chủ lực như Khang Dân, Tạp Giao, Nếp Thơm, Thời vụ gieo trồng tùy vào tình hình thời tiết, Vụ xuân thường bắt đầu từ cuối tháng Chạp tới đầu tháng Giêng và thu thu hoạch vào tháng 5 Vụ mùa bắt đầu vào cuối tháng 6 đến đầu tháng 7 và thu hoạch vào tháng 10 tháng 11, vụ mùa thường hay xảy ra mưa lũ gây ngập úng và khó khăn trong việc thu hoạch của bà con nông dân

-Loại hình sử dụng đất 2 lúa + 1 màu: Chủ yếu là 2 vụ lúa và 1 vụ đông LUT này có 2 kiểu sử dụng đất chính là: Lúa xuân – lúa mùa – khoai lang, lúa xuân – lúa mùa – ngô Loại hình sử dụng đất này được bà con nông dân áp dụng khá hiệu quả, tăng năng suất sử dụng đất và mang lại nhiều lợi ích kinh tế cho các nông hộ

Sau khi thu hoạch lúa vụ mùa vào khỏang tháng 10, nông dân bắt đầu làm đất và trồng các loại cây vụ đông ngắn ngày như khoai lang, ngô nếp Các cây vụ đông sẽ được thu hoạch vào thời điểm trước hoặc trong khi bắt đầu Vụ xuân tiếp theo

-Loại hình sử dụng đất chuyên màu: Loại hình này đang càng phổ biến, thay thế cho các thửa ruộng vàn, cao và mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn trồng lúa, tập trung nhiều ở các xóm Nam bãi, Bình Tân, Nam Thượng Có 4 kiểu sử dụng đất là Bí xanh + mướp đắng; Dưa chuột + mướp + lặc lè; Rau các loại; ngô Các loại cây trồng được thay đổi luân phiên theo tình hình và nhu cầu của thị trường

-Loại hình sử dụng đất thủy sản chủ yếu nuôi các loại cá nước ngọt như cá trắm, cá chép, cá mè hoa, cá rô phi,

Phương thức canh tác: Nuôi ghép nhiều loại cá khác nhau một cách thích hợp và biện pháp đánh tỉa thả bù là hình thức nuôi cho năng suất, sản lượng và hiệu quả kinh tế cao nhất hiện nay Nuôi ghép các loại cá có tính ăn khác nhau, sống ở tầng nước khác nhau trong một ao sẽ tận dụng được nguồn thức ăn hợp lý ở các tầng nước khác nhau Có nhiều hình thức nuôi ghép đang được sử dụng như: Nuôi cá trắm cỏ làm chính thả ghép thêm các loại khác (cá mè trắng, các trôi, cá chép); Nuôi cá chép chính thả ghép thêm các loại khác (cá mè hoa, cá trắm đen, cá trôi)

-Loại hình sử dụng đất trồng cây lâu năm: Các loại cây lâu năm được trồng chủ yếu như cam, bưởi, chuối, đây thuộc những loại cây trồng có thương hiệu tại địa phương Việc trồng các loại cây lâu năm đem lại giá trị kinh tế cao hơn so với trồng lúa và các loại rau màu khác do vậy, nó cũng đòi hỏi người nông dân phải có kinh nghiệm và tốn nhiều công chăm bón hơn

Bảng 4.4 Các loại hình sử dụng đất nông nghiệp tại các xóm Nam

Thượng, Nam Bãi, Bôi Cả

LUT Loại hình sử dụng đất Kiểu sử dụng đất Diện tích (ha)

LUT1 Chuyên lúa Lúa xuân-mùa 83,25 76,48

LUT2 2 lúa + 1 màu Lúa xuâ-mùa +khoai lang 15,6 13,5

LUT3 Chuyên màu Bí xanh + mướp đắng 11,13 14,6

Dưa chuột + mướp + lặc lè 18,5 23,9

LUT5 Cây ăn quả Bưởi 45,5 55,43

(Nguồn: UBND xã Nam Thượng)

Qua số liệu điều tra tại bảng 4.4 ta có thể thấy được là các kiểu sử dụng đất chủ yếu tại các điểm nghiên cứu giống với các kiểu sử dụng đất trên địa bàn xã Nam Thượng như đất chuyên lúa, đất 2 lúa – 1 màu, đất chuyên màu, đất thủy sản và đất trồng cây ăn quả

-Loại hình sử dụng đất chuyên lúa là loại hình phổ biến nhất Diện tích đất trồng lúa từ năm 2017 đến năm 2022 có sự sụt giảm từ 83,25 xuống 76,48 Nguyên nhân là do nông dân đã chuyển đổi đất trồng lúa kém hiệu quả sang mục đích sử dụng khác cho hiệu quả kinh tế cao hơn

Công tác dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp trên địa bàn xã Nam Thượng

4.3.1 K ế t qu ả c ủ a công tác d ồ n đ i ề n, đổ i th ử a t ạ i xã Nam Th ượ ng

Xã Nam Thượng, huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình có diện tích tự nhiên 2.037,69ha, trong đó, diện tích đất sản xuất nông nghiệp 443,97 ha, chiếm 21,78% tổng diện tích tự nhiên, dù đã được giao đến hộ gia đình nhưng diện tích không đồng đều, chỗ cao, chỗ trũng, diện tích nhỏ lẻ, manh mún, khó khăn cho quy hoạch, sản xuất Với sự tập trung chỉ đạo các giải pháp phù hợp thực tế, Nam Thượng là địa phương thực hiện tốt chủ trương dồn điền, đổi thửa gắn với quy hoạch, tổ chức sản xuất, xây dựng nông thôn mới của huyện Kim Bôi và của tỉnh

Bám sát chỉ đạo của BTV Huyện ủy, Đảng ủy xã ban hành Nghị quyết số 11, ngày 21/2/2016 về DĐ, ĐT để lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Xã Nam

Thượng thống nhất chọn thôn Nam Bãi làm thí điểm để nhân rộng ra toàn xã Trong quá trình thực hiện xã làm tốt công tác tuyên truyền, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên Ban chỉ đạo, đề cao trách nhiệm cán bộ, đảng viên, bí thư chi bộ, trưởng thôn, thực hiện nghiêm túc quy chế dân chủ theo phương châm dân biết, dân làm, dân kiểm tra Sau khi thực hiện thành công ở thôn Nam Bãi, bình quân mỗi hộ có 7 thửa giảm còn 3 thửa, diện tích từ 300 m2/thửa tăng lên khoảng 780 m2/thửa Từ đó rút kinh nghiệm triển khai trên phạm vi toàn xã vào năm 2018 Nam Thượng đã hình thành phong trào DĐ, ĐT ở tất cả các thôn như: Nam Bãi, Bôi Cả, Nước Ruộng, Bình Tân, Nam Thượng, thu hút được toàn thể cán bộ và Nhân dân tham gia Trước khi DĐĐT toàn xã có 6.615 thửa, bình quân mỗi hộ 5 thửa, sau khi dồn đổi bình quân mỗi hộ còn 1,9 thửa, diện tích bình quân mỗi thửa 500 m2

Trong quá trình DĐ, ĐT, xã chỉ đạo các thôn tổ chức quy hoạch lại đồng ruộng, các hộ đã hiến 2,3 ha đất nông nghiệp cho việc đầu tư hạ tầng giao thông, thủy lợi Việc DĐ, ĐT thành công đã mang lại hiệu quả trong việc đưa cơ giới vào sản xuất, ứng dụng khoa học công nghệ mới, nâng cao hiệu quả sản xuất, đặc biệt giúp giảm công làm đất, thu hoạch, chăm sóc, phòng trừ sâu bệnh ước khoảng 10 triệu đồng/ha/năm Diện tích đất 5%, đất giãn dân cũng được quy hoạch, quản lý chặt chẽ

Xã ban hành và chỉ đạo tốt các nghị quyết chuyên đề về xây dựng cánh đồng thu nhập cao, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, xóa đói, giảm nghèo, phát triển chăn nuôi, kinh tế đồi rừng, xây dựng NTM Nam Thượng là một trong những xã tốp đầu của tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM, năm 2020 đạt chuẩn NTM nâng cao, hiện đang phấn đấu hoàn thiện các tiêu chí NTM kiểu mẫu Thu nhập bình quân đầu người đạt 54 triệu đồng/năm, hộ nghèo giảm còn 1,69%

Việc dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp trên địa bàn xã Nam Thượng luôn đảm bảo thực hiện tốt nguyên tắc dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, tạo đồng thuận cao thực hiện chủ trương, nghị quyết Quá trình thực hiện, cấp ủy, chính quyền, ban chỉ đạo từ xã đến thôn luôn thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, uốn nắn, rút kinh nghiệm, kịp thời chỉ đạo các giải pháp tháo gỡ khó khăn Những kinh nghiệm này được áp dụng để Đảng bộ xã lãnh đạo thành công các nhiệm vụ phát triển KT-XH, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh

Sau khi giao đất trên thực địa cho dân xong, xã Nam Thượng đã hoàn thiện hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất trình UBND huyện quyết định và hoàn thành hồ sơ địa chính Đến nay, xã vẫn chưa thực hiện xong công tác cấp đổi giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho người dân

4.3.2 Kết quả công tác dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp tại 03 xóm: Nam Thượng, Nam Bãi, Bôi Cả - xã Nam Thượng, huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình

Theo báo cáo của UBND xã Nam Thượng, tổng diện tích tham gia dồn điền, đổi thửa của 3 xóm Nam Bãi, Nam Thượng, Bôi Cả là 169,836ha với

835 hộ Số thửa bình quân/ hộ trước dồn điền, đổi thửa là 6,3 số thửa bình quân/ hộ sau dồn điền, đổi thửa là 2,3 thửa

Diện tích thửa đất nhỏ nhất trước dồn điền, đổi thửa là 300m2, lớn nhất là 1.100m2 Sau dồn điền, đổi thửa, diện tích thửa nhỏ nhất là 480m2, diện tích lớn nhất là 2.700m2

Số tuyến giao thông, thủy lợi được xây mới, nâng cấp và cải tạo là 8 tuyến với chiều dài 8,2 km Diện tích người dân hiến để thực hiện mở rộng, nâng cấp hệ thống giao thông thủy lợi là 1,8ha

Qua bảng 4.5 cho ta thấy diện tích dồn đổi của xóm Bôi Cả (80ha) là lớn hơn so với so với xóm Nam Bãi (50,316ha) và Nam Thượng (39,52ha) Bình quân số thửa/ hộ của xóm Nam Bãi và Bôi Cả sau dồn đổi giảm từ 7 thửa xuống lần lượt là 3 và 2,1 thửa, Nam Thượng là từ 5 thửa xuống còn 1,8 thửa Số tuyến kênh mương được cải tạo của Nam Bãi là nhiều nhất là 3 tuyến so với 2 tuyến của Bôi Cả và Nam Thượng Do diện tích dồn đổi là lớn nhất nên Bôi Cả hiến 0,75ha đất nâng cấp mở rộng hệ thống giao thông nhiều hơn so với Nam Bãi là 0,62ha và Nam Thượng là 0,43ha

Bảng 4.5 Kết quả công tác dồn điền, đổi thửa tại các điểm nghiên cứu

1.1 Diện tích tham gia Ha 39,52 50,316 80

1.2 Số hộ tham gia Hộ 256 217 362

1.3 Số khẩu tham gia Khẩu 1161 1007 1621

1.4 Diện tích bình quân/khẩu tham gia M2 340,4 499,7 493,5

1.5 Bình quân số thửa/hộ trước dồn điền đổi thửa Thửa 5 7 7

1.6 Bình quân số thửa/hộ sau dồn điền đổi thửa Thửa 1,8 3 2,1

2.1 Số tuyến giao thông nội đồng được cải tạo Tuyến 2 3 3

2.2 Số tuyến kênh mương được cải tạo Tuyến 2 3 2

2.4 Diện tích đất hiến để mở rộng nâng cấp hệ thống Ha 0,43 0,62 0,75

2.5 Tổng kinh phí các hộ dân đóng góp Triệu đồng 0 0 0

(Nguồn: UBND xã Nam Thượng, 2023 )

4.3.3 Đánh giá kết quả công tác dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp tại xã Nam Thượng

Công tác dồn điền, đổi thửa gắn với phát triển xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Nam Thượng đã được Ban Chỉ đạo và UBND xã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện bài bản, quyết liệt ngay sau khi có chỉ đạo của

UBND huyện, các cấp từ xã đến xóm đã có nhiều cố gắng trong việc tổ chức triển khai thực hiện nhưng đến nay kết quả thực hiện công tác dồn điền, đổi thửa gắn với chỉnh trang đồng ruộng trên địa bàn xã đạt được còn hạn chế

4.3.3.2 Hạn chế và nguyên nhân

- Một bộ phận cán bộ, đảng viên và người dân chưa thực sự đồng thuận, tin tưởng vào chủ trương dồn điền, đổi thửa gắn với chỉnh trang đồng ruộng để phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới nên chưa tích cực, tự nguyện hưởng ứng, tham gia

- Chất lượng, tiến độ lập, rà soát, hoàn thiện, công bố công khai quy hoạch chung, quy hoạch hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng và các dự án xây dựng chất lượng còn thấp, tiến độ chậm gây khó khăn cho việc xây dựng phương án dồn điền, đổi thửa Công tác quản lý đất đai, quản lý quy hoạch và các dự án đầu tư còn hạn chế dẫn đến kéo dài thời gian tổng hợp thu liệu dữ liệu đất đai

- Ở một số địa phương có đất ruộng ở nhiều xứ đồng, mặt bằng ruộng đất không đồng đều nên việc lập phương án dồn điền, đổi thửa đạt mục tiêu mỗi hộ còn từ 1 đến 2 thửa gặp nhiều khó khăn

- Kinh phí hỗ trợ cho công tác dồn điền, đổi thửa còn hạn chế nên chưa động viên, thu hút được người dân hưởng ứng tham gia

- Một số cán bộ, công chức còn hạn chế về trình độ chuyên môn, kiến thức kinh nghiệm về công tác dồn điền, đổi thửa gắn xây dựng NTM, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo của một số cán bộ chính quyền, đoàn thể chưa đáp ứng yêu cầu

Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệ p trên địa bàn xã Nam Thượng 51

4.5.1 Gi ả i pháp v ề th ị tr ườ ng tiêu th ụ

Trên địa bàn xã Nam Thượng có 3 HTX nông nghiệp đang hoạt động nhưng chưa phát huy được hết hiệu quả UBND xã cần có những đề xuất và cơ chế hỗ trợ thích hợp để các HTX nông nghiệp trên địa bàn phát huy được hiệu quả hoạt động Khuyến khích nông dân và cho họ thấy hiệu quả khi tham gia vào các HTX nông nghiệp

Thành lập nên một tổ chức chuyên thu gom nông sản nhỏ lẻ và phân phối các sản phẩm nông sản của địa phương Công việc chính của chính quyền cấp xã trong việc hỗ trợ tiêu thụ nông sản của địa phương là cung cấp những thông tin về thị trường nông sản hiện tại, hoặc có thể đưa ra những đánh giá và nhận định trước về thị trường để người dân mạnh dạn đầu tư sản xuất nông nghiệp có hiệu quả kinh tế cao, thu hút và liên kết các doanh nghiệp thành lập hoặc đầu tư vào lĩnh vực nông sản của xã Tuyến đường tỉnh lộ 12B chạy dọc qua địa bàn xã Nam Thượng tạo điều kiện thuận lợi cho các sản phẩm nông sản của xã kết nối với các thị trường như Thủ đô Hà Nội, Hà Nam hoặc Thành phố Hòa Bình và các địa phương khác.

Trong bất kỳ một ngành sản xuất nào thì vốn luôn là yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến quy mô, hiệu quả của sản xuất, đối với ngành sản xuất nông nghiệp cũng vậy Do đặc điểm của sản xuât nông nghiệp mang tính thời vụ, cây trồng nếu được đầu tư đúng mức, đúng thời điểm thì sẽ đem lại hiệu quả cao và ngược lại Sau dồn điền, đổi thửa, mức đầu tư vào sản xuất nông nghiệp của các hộ ngày càng tăng để nâng cao hiệu quả sản xuất, chất lượng sản phẩm

Diện tích các thửa đất tăng lên, một số vùng đất trũng, việc trồng lúa, rau màu không có hiệu quả cao Việc chuyển đổi sang mô hình nuôi cá là việc là cần thiết, mang lại hiệu quả cao Tuy nhiên, đây là loại hình đòi hỏi nguồn vốn lớn, không phải hộ gia đình nào cũng dám đầu tư Chính vì vậy, việc hỗ trợ vốn cho người dân yên tâm sản xuất là điều hết sức cần thiết Hiện nay, nguồn vốn mà các hộ được vay để đầu tư sản xuất nông nghiệp có thể vay tại rất nhiều các chi nhánh ngân hàng đóng trên địa bàn huyện Một vấn đề đặt ra là cần tạo điều kiện để cho các hộ được vay vốn sản xuất nông nghiệp đặc biệt là các hộ nghèo

Vì vậy cần có một số giải pháp sau:

- Huy động vốn từ nhiều nguồn khác nhau giúp người dân có nhu cầu vay vốn Ngoài ra, cần đơn giản hóa thủ tục cho vay, tạo cơ chế thông thoáng để người dân vay với lãi suất thấp, có các phương án để kéo dài thời hạn cho vay giúp giảm bớt áp lực cho người dân khi sản xuất gặp thiên tai, lũ lụt, hạn hán, bệnh dịch, …

-Tạo điều kiện hết mức cho các hộ nông dân vay vốn mở rộng sản xuất nông nghiệp với thời gian, mức vay phù hợp với năng lực sản xuất, đặc điểm quy mô từng loại hình sản xuất, cho phép các hộ dân được thế chấp tài sản hình thành từ vốn vay Có chế độ ưu đãi cho các chương trình, dự án phát triển sản xuất hàng hóa giải quyết việc làm ở nông thôn

- Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để mọi thành phần kinh tế trong nước đầu tư vào các lĩnh vực như sản xuất giống cây trồng, chăn nuôi, công nghiệp chế biến, thương mại, dịch vụ và phát triển các ngành nghề truyền thống, cũng như sản xuất các mặt hàng tạo ra nhiều việc làm Điều này có thể được thực hiện thông qua các chính sách ưu đãi về bố trí mặt bằng đất, giá và thời gian thuê đất, thuế thu nhập doanh nghiệp và tín dụng

4.5.3 Gi ả i pháp v ề khoa h ọ c công ngh ệ

Khoa học công nghệ được ứng dụng rộng rãi trong nông nghiệp góp phần đáng kể giúp tăng năng suất lao động và chất lượng của sản phẩm Chính vì vậy cần đẩy mạnh hơn nữa việc áp dụng khoa học công nghệ trong sản xuất nông nghiệp:

- Việc cơ giới hóa trên đồng ruộng là việc là hết sức cần thiết, giúp tăng hiệu quả lao động và năng suất cây trồng Các cơ quan, ban nghành địa phương cần chủ động tổ chức các lớp bồi dưỡng kiến thức cho người dân để chuyển giao, tập huấn tiến bộ khoa học, kỹ thuật, xây dựng các mô hình mẫu, điển hình để người dân học tập và làm theo

- Áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật và chuyển giao công nghệ từ các cơ sở nghiên cứu của huyện, của tỉnh, nhất là các kỹ thuật giống cây, giống con, bảo vệ thực vật, phân bón, thú y vào sản xuất nông nghiệp Khuyến khích người dân đầu tư chiều sâu, đổi mới công nghệ trong sản xuất và sơ chế, chế biến để tạo sản phẩm có giá trị cao

4.5.4 Gi ả i pháp v ề chuy ể n đổ i c ơ c ấ u cây tr ồ ng

Cần khuyến khích bà con nông dân mạnh dạn chuyển đổi cơ cấu cây trồng, mở rộng diện tích sản xuất, đưa thêm nhiều cây trồng mới phù hợp với điều kiện tự nhiên của xã vào trồng như các cây ngắn ngày dưa chuột bao tử, bí xanh, các loại rau sạch, hoặc các cây lâu năm như cam, bưởi, chuối, tạo ra giá trị hàng hóa xuất khẩu và tiêu dùng có giá trị cao

- Đưa các giống lúa có chất lượng cao và năng suất vào gieo cấy trên các chân đất chuyên lúa hoặc 2 vụ lúa – 1 vụ màu Các ban nghành của UBND xã cần phối hợp với một số hộ dân trồng thử nghiệm một số giống lúa mới vào sản xuất nếu có hiệu quả cao, sẽ mở rộng sản xuất

- Chuyển đổi ruộng trũng cấy lúa kém hiệu quả sang sản xuất theo mô hình nuôi cá nước ngọt có giá trị kinh tế cao (cá trắm đen, cá quả đồng, ba ba, ếch, )

4.5.5 Gi ả i pháp v ề môi tr ườ ng

Các ban nghành địa phương cần phối hợp với các đơn vị có chuyên môn mở các lớp hướng dẫn cho người nông dân bón phân cho từng loại cây trồng theo đúng liều lượng quy định vừa tăng năng suất cây trồng, tránh lãng phí và đảm bảo môi trường đất Hướng dẫn người dân tích cực áp dụng phân bón hữu cơ, phân chuồng để cải tạo đất canh tác, thông qua việc tuyên truyền cho nông dân tích cực chôn phụ phẩm nông nghiệp, không đốt rơm rạ trên đồng ruộng, nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường Người nông dân cũng được khuyến khích sử dụng thuốc bảo vệ thực vật sinh học một cách tích cực, với mục tiêu giảm tối đa việc sử dụng thuốc trừ sâu hóa học

- Đưa ra các cơ chế quản lý sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật Phối hợp với Chi cục bảo vệ thực vật, phòng Tài nguyên và môi trường huyện Kim Bôi và các phòng, ban có liên quan cần tích cực kiểm tra, quản lý việc sản xuất, lưu thông và sử dụng phân bón hóa học, thuốc bảo vệ thực vật trong sản xuất của người dân