tiểu luận chủ đề 4 mối quan hệ giữa cstt và chính sách tài khoá giai đoạn 2022 2023

Trong bối cảnh đó, Ngânhàng Nhà nước Việt Nam đã thực hiện nhiều giải pháp điều hành chính sách tiền tệ linhhoạt, hiệu quả, góp phần kiểm soát lạm phát và hỗ trợ phục hồi kinh tế.... Tìn

ĐẠI HỌC UEH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

KHOA NGÂN HÀNG

TIỂU LUẬN THUYẾT TRÌNH GIỮA KỲ

MÔN HỌC: NGUYÊN LÝ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG

Chủ đề 4: Mối quan hệ giữa CSTT và chính sách tài khoá giai đoạn 2022 – 2023

Giảng viên hướng dẫn : Ths Trương Minh Tuấn

Mã lớp học phần: 22C9PUF50402902 Khóa – Lớp: K47 – NH002 Nhóm 4 Nguyễn Thị Huyền Trang Dương Thị Minh Thư Trần Đặng Minh Thắng Vương Huỳnh Phúc Tịnh Đống Hồng Phúc

TP HCM, ngày 14 tháng 04 năm 2024

1

MỤC LỤC

MỤC LỤC 2

DANH MỤC VIẾT TẮT 3

1 CSTT và CSTK trong giai đoạn trên 4

1.1 CSTT là gì? 4

1.2 CSTK là gì? 4

2 Mối quan hệ, giống và khác nhau của CSTT và CSTK: 5

2.1 Sự khác nhau của CSTT và CSTK? 5

2.2 Sự giống nhau về mục tiêu và tương quan bổ trợ: 5

3 Phân tích và nhận xét CSTT và CSTK trong giai đoạn 2022 - 2023 6

3.1 CSTT trong giai đoạn 2022 – 2023 6

3.2 CSTK trong giai đoạn 2022 – 2023 7

3.3 Nhận xét CSTT và CSTK trong giai đoạn 2022 – 2023 13

4 Lựa chọn ưu tiên của NHNN và lý do 13

4.1 Lựa chọn ưu tiên theo đuổi CSTT 14

4.2 Lựa chọn ưu tiên theo đuổi CSTK 14

5 Kết luận 16

Tài liệu tham khảo 17

2

DANH MỤC VIẾT TẮT CSTT: Chính sách tiền tệ CSTK: Chính sách tài khóa NHTW: Ngân hàng trung ương NHNN: Ngân hàng nhà nước NSNN: Ngân sách nhà nước

3

1 CSTT và CSTK trong giai đoạn trên

1.1 CSTT là gì?

Có bao giờ các bạn để ý lãi suất của ngân hàng luôn thay đổi mỗi năm hay không

Có thể năm nay các bạn vay được tiền với lãi suất rất thấp một cách dễ dàng, thì chưa hẳn năm sau điều này sẽ tiếp diễn Đó chính là dấu hiệu cơ bản của “Chính sách tiền tệ” Chính sách tiền tệ (Menotary Policy) là việc NHTW điều tiết lượ (Quỳnh, 2023) (Quỳnh, 2024) (TS Phạm Đức Anh, 2024) (Dương, 2023) (LP, 2022)ng tiền lưu thông trong nền kinh tế, từ đó có thể ổn định giá cả, kiểm soát lạm phát, kích thích phát triển GDP của nền kinh tế Vậy để đạt được những mục đích như trên thì CSTT cần có những công cụ hỗ trợ

đủ mạnh Theo đó có 6 công cụ giúp NHTW thực thi CSTT + Công cụ tái cấp vốn

+ Công cụ tỷ lệ dữ trữ bắt buộc

+ Công cụ nghiệp vụ thị trường mở

+ Công cụ lãi suất tín dụng

+ Công cụ hạn mức tín dụng

+ Tỷ giá ngoại hối

1.2 CSTK là gì?

Nếu không quá khắc khe, thì về mặt nào đó chính phủ cũng giống như một doanh nghiệp Cũng có những khoản thu chi, nhưng khác với doanh nghiệp chính phủ có thể tự chủ được những nguồn này thông qua các công cụ kinh tế Khác với các tổ chức tiền tệ hay ở đây là NHTW, chính phủ không có quá nhiều công cụ để tác động đến nền kinh tế Với 2 công cụ “Thuế” và “Chi tiêu chính phủ” giúp nhà nước có thể điều chỉnh được lượng tiền và chi tiêu của mình Theo đó có thể hiểu chính sách tài khóa (CSTK) là các

mà chính phủ tác động lên nền kinh tế, nhằm mục đích điều tiết thông qua 2 công cụ như trên

Too long to read on your phone? Save to

read later on your computer

Save to a Studylist

2 Mối quan hệ, giống và khác nhau của CSTT và CSTK:

2.1 Sự khác nhau của CSTT và CSTK?

Xét về mục đích của cả chính sách, thì mỗi chính sách lại hướng đến những hiệu quả khác nhau về mặt kinh tế Với CSTT là:

Điều chỉnh cung tiền và lãi suất: Đây là mục tiêu cơ bản của CSTT, nhằm

điều chỉnh cung tiền trong nền kinh tế và lãi suất ảnh hưởng đến các hoạt động tài chính đầu tư CSTT có thể tăng giảm lãi suất cho vay, và tiền gửi tiết kiệm,

từ đó có thể đẩy hoặc hút tiền về Tuy nhiên thường không thể thực hiện đồng thời cả hai mục tiêu trên

Kiểm soát lạm phát: Lạm phát và tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ mật thiết

với nhau Khi này NHTW thực hiện nới lỏng, hạ lãi suất, mở rộng cung tiền cho nền kinh tế, đáp ứng nhiều hơn nhu cầu cấp vốn tín dụng cho sản xuất kinh doanh Thúc đẩy nó ngày càng phát triển

Ổn định tỷ giá hối đoái: Có thể can thiệp trực tiếp vào việc mua bán các đồng

ngoại tệ Điều này cho phép CSTT ảnh hưởng đến tỷ giá của đồng tiền nội tệ so với đông tiền của các quốc gia khác

Với CSTK dù không có nhiều công cụ ảnh hưởng đến nền kinh tế như CSTT Tuy nhiên, vẫn đảm bảo thực hiện được những mục đích mà nhà nước hướng tới:

Điều chỉnh chi tiêu và thu thuế:

Kiểm soát ngân sách và công nợ:

Tạo sự ổn định trong nền kinh tế:

Giảm tỷ lệ thất nghiệp:

2.2 Sự giống nhau về mục tiêu và tương quan bổ trợ:

Có thể nói CSTT và CSTK là hai thuật ngữ hay đi cùng nhau trong nhiều bài báo

đề cặp đến kinh tế vĩ mô cũng như những chỉ số đo lường quá trình điều hành của NHTW đối với nền kinh tế đó Một nền kinh tế phát triển là sự đón nhận những chính sách kinh tế hợp lý Ví dụ nếu nền kinh tế đang suy thoái, ngân hàng trung ương có thể giảm lãi suất

và chính phủ có thể tăng chi tiêu để thúc đẩy tăng trưởng Ngược lại, nếu nền kinh tế đang

5

tăng trưởng quá nóng, ngân hàng trung ương có thể tăng lãi suất và chính phủ có thể giảm chi tiêu để kiềm chế lạm phát

Mặc dù mục đích cuối cùng có thể khác nhau, nhưng cả hai chính sách này có tác dụng hiệu quả nhất trong nền kinh tế khi được sử dụng bổ trợ cho nhau như trên

3 Phân tích và nhận xét CSTT và CSTK trong giai đoạn 2022 - 2023

3.1 CSTT trong giai đoạn 2022 – 2023

CSTT trong năm 2022

Năm 2022 là một năm đầy biến động đối với nền kinh tế toàn cầu và Việt Nam do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19 và xung đột Nga - Ukraine Trong bối cảnh đó, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã thực hiện nhiều giải pháp điều hành chính sách tiền tệ linh hoạt, hiệu quả, góp phần kiểm soát lạm phát và hỗ trợ phục hồi kinh tế

a) Kiểm soát lạm phát:

Ngân hàng Nhà nước đã điều hành chính sách tiền tệ chặt chẽ, kết hợp với các biện pháp khác để kiềm chế lạm phát

Việc tăng lãi suất huy động và cho vay, nới rộng biên độ giao dịch tỷ giá hằng ngày đã góp phần giảm áp lực lên tỷ giá và lạm phát nhập khẩu

Nhờ những nỗ lực này, lạm phát CPI bình quân năm 2022 chỉ đạt 3,15%, thấp hơn mục tiêu Quốc hội đề ra

b) Hỗ trợ phục hồi kinh tế:

Ngân hàng Nhà nước đã nới lỏng chính sách tín dụng vào thời điểm thích hợp để

hỗ trợ các doanh nghiệp và người dân phục hồi sau đại dịch

Ngân hàng cũng triển khai nhiều chương trình hỗ trợ lãi suất cho vay, giúp giảm bớt gánh nặng cho doanh nghiệp

Nhờ những giải pháp này, tăng trưởng GDP năm 2022 đạt 8,02%, cao hơn so với

dự báo

6

c) Kết quả đạt được:

Ngân hàng Nhà nước đã thành công trong việc kiểm soát lạm phát và hỗ trợ phục hồi kinh tế trong năm 2022

Nhờ những nỗ lực này, Việt Nam được các tổ chức quốc tế đánh giá cao về khả năng quản lý kinh tế vĩ mô

CSTT trong năm 2023

Năm 2023, nền kinh tế Việt Nam đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức từ thị trường quốc tế và trong nước Tuy nhiên, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) đã chủ động, linh hoạt điều hành CSTT, phối hợp đồng bộ với chính sách tài khóa và các chính sách vĩ

mô khác, đạt được một số thành tựu nổi bật:

Kiểm soát lạm phát: Mặc dù áp dụng CSTT nới lỏng, lạm phát được duy trì ở mức phù hợp, CPI năm 2023 tăng 3,25%, thấp hơn mục tiêu đề ra

Giảm lãi suất: NHNN liên tục giảm lãi suất điều hành 4 lần trong năm (tổng cộng 0,5 - 2%/năm), hỗ trợ hoạt động sản xuất, kinh doanh và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Lãi suất huy động và cho vay cũng giảm đáng kể

Ổn định tỷ giá: Tỷ giá USD/VND dao động trong vùng giá ổn định trong nửa đầu năm Tuy nhiên, do xu hướng ngược pha CSTT giữa Việt Nam và Hoa Kỳ, NHNN đã tái kích hoạt phát hành tín phiếu để điều chỉnh thanh khoản, giảm áp lực đầu cơ tỷ giá Tỷ giá trung tâm ngày 28/12/2023 trở về mốc 23.904 VND/USD

Nhìn chung, NHNN đã điều hành CSTT hiệu quả, góp phần duy trì đà tăng trưởng, kiểm soát lạm phát và ổn định giá trị tiền tệ trong bối cảnh đầy thách thức

3.2 CSTK trong giai đoạn 2022 – 2023

Trong giai đoạn 2022 – 2023 Chính phủ Việt Nam đã trải qua nhiều giai đoạn thăng trầm trong công cuộc bình ổn và phát triển nền kinh tế - xã hội trong bối cảnh đầy rẫy khó khăn thách thức do đại dịch Covid-19 Nhưng nhìn chung nhà nước đã hoàn thành tốt những mục tiêu đã đặt ra trong giai đoạn 2022 – 2023, cụ thể:

7

Tình trạng thu NSNN 2022:

Năm 2022 đánh dấu những nỗ lực to lớn của ngành Tài chính trong việc thu NSNN

và phát triển thị trường tài chính, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển

a) Những thành công trong việc thực hiện thu NSNN:

Thu NSNN vượt dự toán: Nhờ triển khai hiệu quả các giải pháp thuế, thu NSNN cả năm đạt 1.803,6 nghìn tỷ đồng, vượt 27,8% dự toán

Chi NSNN chặt chẽ, tiết kiệm: Chi NSNN được thực hiện chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả, đạt 1.562,3 nghìn tỷ đồng, tương đương 87,5% dự toán

Bội chi NSNN và nợ công được kiểm soát: Bội chi NSNN ước đạt 4% GDP, trong giới hạn cho phép Nợ công được quản lý chặt chẽ, đảm bảo an toàn trong ngưỡng Quốc hội quy định

b) Những khó khăn, thách thức cần giải quyết:

Tính ổn định, bền vững của thu NSNN chưa cao: Thu NSNN phụ thuộc nhiều vào thu từ tiền sử dụng đất, dầu thô và xuất nhập khẩu

Giải ngân chi đầu tư phát triển còn chậm: Vốn NSNN giải ngân đạt 74,09% kế hoạch, thấp hơn so với năm 2021 Vốn nước ngoài giải ngân đạt 11,39 nghìn tỷ đồng

Thị trường chứng khoán, trái phiếu doanh nghiệp biến động mạnh: Vi phạm pháp luật về phát hành trái phiếu, thao túng chứng khoán xảy ra, ảnh hưởng đến tâm lý nhà đầu tư

Tình trạng chi NSNN trong năm 2022:

Năm 2022, công tác chi NSNN được thực hiện theo định hướng chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả, ưu tiên nguồn lực cho an sinh xã hội

a) Thành tựu đáng chú ý trong công tác chi NSNN:

Cắt giảm chi ngân sách trung ương: Tập trung vào các khoản chi chưa phân bổ đến 30/6/2022 để bổ sung nguồn lực cho Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế

Mở rộng chính sách chi NSNN: Tăng chi đầu tư cho y tế, phòng chống dịch bệnh,

an sinh xã hội, đào tạo, dạy nghề, hỗ trợ doanh nghiệp và người lao động

8

Ban hành văn bản về chi đầu tư phát triển: Tăng cường giải ngân vốn đầu tư công, tạo động lực cho phát triển kinh tế

Theo dõi sát sao hoạt động đầu tư công: Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công

Điều chỉnh kế hoạch đầu tư công: Tập trung nguồn lực cho các dự án quan trọng, cấp bách

b) Kết quả thu được:

Lũy kế chi NSNN 12 tháng năm 2022 ước đạt 1.562,3 nghìn tỷ đồng, đạt 87,5% dự toán

Chi đầu tư phát triển đạt 82,8% dự toán

Chi thường xuyên đạt 92,4% dự toán

Đảm bảo các nhiệm vụ chi phát sinh, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, an ninh, an sinh xã hội và thanh toán đầy đủ các khoản nợ đến hạn

Bội chi NSNN được kiểm soát, nợ công đảm bảo trong ngưỡng Quốc hội cho phép

Năm 2022, ngành Tài chính đã thực hiện hiệu quả công tác quản lý bội chi NSNN

và nợ công, góp phần đảm bảo cân đối ngân sách và an toàn tài chính quốc gia

a) Bội chi NSNN trong tầm kiểm soát:

Ước tính bội chi NSNN năm 2022 đạt khoảng 4% GDP, bao gồm cả nguồn lực cho Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội

Kết quả thu chi NSNN đảm bảo cân đối ngân sách trung ương và địa phương Quản lý nợ công chặt chẽ:

Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình quản lý nợ công 3 năm giai đoạn

2022 - 2024 và Kế hoạch vay, trả nợ công năm 2022

b) Mục tiêu chính:

Đảm bảo huy động vốn vay đa dạng, đáp ứng nhu cầu cân đối NSNN

Kiểm soát chặt chẽ các chỉ tiêu an toàn nợ trong giới hạn Quốc hội

Thúc đẩy phát triển thị trường vốn trong nước

Bộ Tài chính chủ động điều hành phát hành trái phiếu Chính phủ, huy động 214,7 nghìn tỷ đồng với kỳ hạn bình quân 12,67 năm, lãi suất bình quân 3,48%/năm

9

Việc quản lý và sử dụng vốn vay được kiểm soát chặt chẽ, góp phần đảm bảo các chỉ tiêu an toàn về nợ công trong giới hạn Quốc hội cho phép

c) Những kết quả tốt đã đạt được:

Dư nợ công ước đạt 38% GDP, dư nợ Chính phủ ước đạt 34,7% GDP, dư nợ vay nước ngoài của quốc gia ước đạt 36,8% GDP

Nghĩa vụ trả nợ trực tiếp của Chính phủ ước đạt 16,3% tổng thu NSNN, nằm trong phạm vi Quốc hội cho phép

Nhờ quản lý nợ công hiệu quả, Việt Nam được S&P Global Ratings và Moody's Investors Service nâng hạng tín nhiệm quốc gia

Năm 2023, chính sách tài khóa được điều hành chủ động, linh hoạt, kịp thời hỗ trợ nền kinh tế, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, người dân, góp phần ổn định kinh tế vĩ

mô, kiểm soát lạm phát, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội Kết quả thực hiện chính sách tài chính - NSNN thể hiện trên các mặt sau:

Ban hành kịp thời giải pháp thu NSNN, tháo gỡ khó khăn cho người dân và doanh nghiệp

Năm 2023, ngành Tài chính tiếp tục triển khai nhiều giải pháp thu NSNN hiệu quả, góp phần hỗ trợ người dân, doanh nghiệp và thúc đẩy thu ngân sách nhà nước

a) Chính sách thuế ưu đãi:

Giảm thuế GTGT từ 10% xuống 8% cho nhiều mặt hàng từ 1/7/2023 đến hết năm Giảm 50% thuế bảo vệ môi trường đối với xăng, dầu, mỡ nhờn từ 1/1/2023 đến hết năm

Ban hành nhiều chính sách ưu đãi khác như giảm 50% lệ phí trước bạ ô tô, giảm tiền thuê đất, giảm 36 khoản phí, lệ phí

Gia hạn thời hạn nộp thuế cho người dân và doanh nghiệp

b) Triển khai hóa đơn điện tử:

Toàn bộ doanh nghiệp, hộ kinh doanh đã đăng ký và sử dụng hóa đơn điện tử

10

Đến 31/12/2023, đã tiếp nhận và xử lý khoảng 6,28 tỷ hóa đơn điện tử.

c) Kết quả:

Mặc dù thực hiện nhiều chính sách ưu đãi, tổng thu NSNN năm 2023 vẫn đạt khoảng 1.752,5 nghìn tỷ đồng, vượt 8,12% dự toán

Kết quả tích cực này là do tăng thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước, khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, thu về nhà đất (trừ thu tiền sử dụng đất)

Chi NSNN chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả, bội chi NSNN được kiểm soát

Năm 2023, công tác chi NSNN được thực hiện theo định hướng chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả, ưu tiên nguồn lực cho an sinh xã hội

a) Điểm nhấn trong công tác chi NSNN:

Tăng lương cơ sở: Từ 1,4 triệu đồng lên 1,8 triệu đồng từ 1/7/2023

Tăng chế độ phụ cấp ưu đãi: Cho công chức, viên chức ngành y tế công lập Bảo đảm thuốc, trang thiết bị y tế: Phục vụ công tác khám chữa bệnh

Mua vắc-xin: Cho chương trình tiêm chủng mở rộng

Cấp bù lãi suất: Hỗ trợ vay ưu đãi tín dụng, nhà ở xã hội

Kỉ luật tài chính - NSNN: Được tăng cường, đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn lực nhà nước

Theo dõi sát sao hoạt động đầu tư công: Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tăng hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công

b) Kết quả:

Tổng chi NSNN đến 31/12/2023 đạt khoảng 1.731,9 nghìn tỷ đồng, bằng 83,4% dự toán

Bội chi NSNN năm 2023 ước khoảng 3,7 - 3,8% GDP, thấp hơn chỉ tiêu Quốc hội cho phép (4,42% GDP)

11

Kiểm soát chặt chẽ nợ công, tiếp tục tái cơ cấu nợ theo hướng an toàn, bền vững

Năm 2023, Bộ Tài chính đã tập trung thực hiện các giải pháp kiểm soát chặt chẽ nợ công và tái cơ cấu nợ theo hướng an toàn, bền vững

a) Mục tiêu:

Đảm bảo nguồn trả nợ đầy đủ, đúng hạn

Tái cấu cấu danh mục nợ trái phiếu Chính phủ

Huy động vốn vay đa dạng, đáp ứng nhu cầu cân đối NSNN và phát triển kinh tế

-xã hội

Kiểm soát chặt chẽ các chỉ tiêu an toàn nợ trong giới hạn Quốc hội

Thúc đẩy phát triển thị trường vốn trong nước

Tận dụng tối đa nguồn vốn nước ngoài ưu đãi

b) Kết quả:

Việc quản lý và sử dụng vốn vay được kiểm soát chặt chẽ, hiệu quả

Các chỉ tiêu an toàn về nợ công được đảm bảo trong giới hạn Quốc hội cho phép

Dư nợ công đến cuối năm 2023 khoảng 37% GDP, dư nợ Chính phủ khoảng 34% GDP, thấp hơn mức trần và ngưỡng cảnh báo

c) Hậu quả tích cực:

Việt Nam được cả ba tổ chức xếp hạng tín nhiệm S&P, Moody’s và Fitch Ratings đánh giá xếp hạng tín nhiệm quốc gia tích cực

Fitch Ratings nâng hạng tín nhiệm quốc gia dài hạn của Việt Nam từ BB lên BB+

“Triển vọng ổn định”

S&P và Moody’s giữ nguyên xếp hạng tín nhiệm quốc gia của Việt Nam (tương ứng là BB+ “Triển vọng ổn định”; Ba2 “Triển vọng tích cực”)

12