tiểu luận chủ đề 4 mối quan hệ giữa cstt và chính sách tài khoá giai đoạn 2022 2023

Trong bối cảnh đó, Ngânhàng Nhà nước Việt Nam đã thực hiện nhiều giải pháp điều hành chính sách tiền tệ linhhoạt, hiệu quả, góp phần kiểm soát lạm phát và hỗ trợ phục hồi kinh tế.... Tìn

Dương Thị Minh ThưTrần Đặng Minh ThắngVương Huỳnh Phúc Tịnh

Đống Hồng Phúc

TP HCM, ngày 14 tháng 04 năm 20241

2.2 Sự giống nhau về mục tiêu và tương quan bổ trợ: 5

3 Phân tích và nhận xét CSTT và CSTK trong giai đoạn 2022 - 2023 6

3.1 CSTT trong giai đoạn 2022 – 2023 6

3.2 CSTK trong giai đoạn 2022 – 2023 7

3.3 Nhận xét CSTT và CSTK trong giai đoạn 2022 – 2023 13

4 Lựa chọn ưu tiên của NHNN và lý do 13

4.1 Lựa chọn ưu tiên theo đuổi CSTT 14

4.2 Lựa chọn ưu tiên theo đuổi CSTK 14

5 Kết luận 16

Tài liệu tham khảo 17

2

DANH MỤC VIẾT TẮTCSTT: Chính sách tiền tệCSTK: Chính sách tài khóaNHTW: Ngân hàng trung ương

NHNN: Ngân hàng nhà nướcNSNN: Ngân sách nhà nước

3

1 CSTT và CSTK trong giai đoạn trên

1.1 CSTT là gì?

Có bao giờ các bạn để ý lãi suất của ngân hàng luôn thay đổi mỗi năm hay không.Có thể năm nay các bạn vay được tiền với lãi suất rất thấp một cách dễ dàng, thì chưa hẳnnăm sau điều này sẽ tiếp diễn Đó chính là dấu hiệu cơ bản của “Chính sách tiền tệ”.Chính sách tiền tệ (Menotary Policy) là việc NHTW điều tiết lượ (Quỳnh, 2023) (Quỳnh,2024) (TS Phạm Đức Anh, 2024) (Dương, 2023) (LP, 2022)ng tiền lưu thông trong nềnkinh tế, từ đó có thể ổn định giá cả, kiểm soát lạm phát, kích thích phát triển GDP của nềnkinh tế Vậy để đạt được những mục đích như trên thì CSTT cần có những công cụ hỗ trợđủ mạnh Theo đó có 6 công cụ giúp NHTW thực thi CSTT.+ Công cụ tái cấp vốn.

+ Công cụ tỷ lệ dữ trữ bắt buộc.+ Công cụ nghiệp vụ thị trường mở.+ Công cụ lãi suất tín dụng.+ Công cụ hạn mức tín dụng.+ Tỷ giá ngoại hối.1.2 CSTK là gì?

Nếu không quá khắc khe, thì về mặt nào đó chính phủ cũng giống như một doanhnghiệp Cũng có những khoản thu chi, nhưng khác với doanh nghiệp chính phủ có thể tựchủ được những nguồn này thông qua các công cụ kinh tế Khác với các tổ chức tiền tệhay ở đây là NHTW, chính phủ không có quá nhiều công cụ để tác động đến nền kinh tế.Với 2 công cụ “Thuế” và “Chi tiêu chính phủ” giúp nhà nước có thể điều chỉnh đượclượng tiền và chi tiêu của mình Theo đó có thể hiểu chính sách tài khóa (CSTK) là cácmà chính phủ tác động lên nền kinh tế, nhằm mục đích điều tiết thông qua 2 công cụ nhưtrên.

Too long to read onyour phone? Save to

read later on yourcomputer

Save to a Studylist

2 Mối quan hệ, giống và khác nhau của CSTT và CSTK:

2.1 Sự khác nhau của CSTT và CSTK?

Xét về mục đích của cả chính sách, thì mỗi chính sách lại hướng đến những hiệuquả khác nhau về mặt kinh tế Với CSTT là:

Điều chỉnh cung tiền và lãi suất: Đây là mục tiêu cơ bản của CSTT, nhằm

điều chỉnh cung tiền trong nền kinh tế và lãi suất ảnh hưởng đến các hoạt độngtài chính đầu tư CSTT có thể tăng giảm lãi suất cho vay, và tiền gửi tiết kiệm,từ đó có thể đẩy hoặc hút tiền về Tuy nhiên thường không thể thực hiện đồngthời cả hai mục tiêu trên.

Kiểm soát lạm phát: Lạm phát và tăng trưởng kinh tế có mối quan hệ mật thiết

với nhau Khi này NHTW thực hiện nới lỏng, hạ lãi suất, mở rộng cung tiềncho nền kinh tế, đáp ứng nhiều hơn nhu cầu cấp vốn tín dụng cho sản xuất kinhdoanh Thúc đẩy nó ngày càng phát triển.

Ổn định tỷ giá hối đoái: Có thể can thiệp trực tiếp vào việc mua bán các đồng

ngoại tệ Điều này cho phép CSTT ảnh hưởng đến tỷ giá của đồng tiền nội tệ sovới đông tiền của các quốc gia khác.

Với CSTK dù không có nhiều công cụ ảnh hưởng đến nền kinh tế như CSTT Tuynhiên, vẫn đảm bảo thực hiện được những mục đích mà nhà nước hướng tới:

Điều chỉnh chi tiêu và thu thuế:Kiểm soát ngân sách và công nợ:Tạo sự ổn định trong nền kinh tế:Giảm tỷ lệ thất nghiệp:

2.2 Sự giống nhau về mục tiêu và tương quan bổ trợ:

Có thể nói CSTT và CSTK là hai thuật ngữ hay đi cùng nhau trong nhiều bài báođề cặp đến kinh tế vĩ mô cũng như những chỉ số đo lường quá trình điều hành của NHTWđối với nền kinh tế đó Một nền kinh tế phát triển là sự đón nhận những chính sách kinh tếhợp lý Ví dụ nếu nền kinh tế đang suy thoái, ngân hàng trung ương có thể giảm lãi suấtvà chính phủ có thể tăng chi tiêu để thúc đẩy tăng trưởng Ngược lại, nếu nền kinh tế đang

5

tăng trưởng quá nóng, ngân hàng trung ương có thể tăng lãi suất và chính phủ có thể giảmchi tiêu để kiềm chế lạm phát.

Mặc dù mục đích cuối cùng có thể khác nhau, nhưng cả hai chính sách này có tácdụng hiệu quả nhất trong nền kinh tế khi được sử dụng bổ trợ cho nhau như trên.

3 Phân tích và nhận xét CSTT và CSTK trong giai đoạn 2022 - 2023

3.1 CSTT trong giai đoạn 2022 – 2023

CSTT trong năm 2022

Năm 2022 là một năm đầy biến động đối với nền kinh tế toàn cầu và Việt Nam doảnh hưởng của đại dịch Covid-19 và xung đột Nga - Ukraine Trong bối cảnh đó, Ngânhàng Nhà nước Việt Nam đã thực hiện nhiều giải pháp điều hành chính sách tiền tệ linhhoạt, hiệu quả, góp phần kiểm soát lạm phát và hỗ trợ phục hồi kinh tế.

Kiểm soát lạm phát: Mặc dù áp dụng CSTT nới lỏng, lạm phát được duy trì ở mứcphù hợp, CPI năm 2023 tăng 3,25%, thấp hơn mục tiêu đề ra.

Giảm lãi suất: NHNN liên tục giảm lãi suất điều hành 4 lần trong năm (tổng cộng0,5 - 2%/năm), hỗ trợ hoạt động sản xuất, kinh doanh và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Lãisuất huy động và cho vay cũng giảm đáng kể.

Ổn định tỷ giá: Tỷ giá USD/VND dao động trong vùng giá ổn định trong nửa đầunăm Tuy nhiên, do xu hướng ngược pha CSTT giữa Việt Nam và Hoa Kỳ, NHNN đã táikích hoạt phát hành tín phiếu để điều chỉnh thanh khoản, giảm áp lực đầu cơ tỷ giá Tỷ giátrung tâm ngày 28/12/2023 trở về mốc 23.904 VND/USD.

Nhìn chung, NHNN đã điều hành CSTT hiệu quả, góp phần duy trì đà tăng trưởng,kiểm soát lạm phát và ổn định giá trị tiền tệ trong bối cảnh đầy thách thức.

3.2 CSTK trong giai đoạn 2022 – 2023

Trong giai đoạn 2022 – 2023 Chính phủ Việt Nam đã trải qua nhiều giai đoạnthăng trầm trong công cuộc bình ổn và phát triển nền kinh tế - xã hội trong bối cảnh đầyrẫy khó khăn thách thức do đại dịch Covid-19 Nhưng nhìn chung nhà nước đã hoàn thànhtốt những mục tiêu đã đặt ra trong giai đoạn 2022 – 2023, cụ thể:

7

Tình trạng thu NSNN 2022:

Năm 2022 đánh dấu những nỗ lực to lớn của ngành Tài chính trong việc thu NSNNvà phát triển thị trường tài chính, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển.

a) Những thành công trong việc thực hiện thu NSNN:

Thu NSNN vượt dự toán: Nhờ triển khai hiệu quả các giải pháp thuế, thu NSNN cảnăm đạt 1.803,6 nghìn tỷ đồng, vượt 27,8% dự toán.

Chi NSNN chặt chẽ, tiết kiệm: Chi NSNN được thực hiện chặt chẽ, tiết kiệm, hiệuquả, đạt 1.562,3 nghìn tỷ đồng, tương đương 87,5% dự toán.

Bội chi NSNN và nợ công được kiểm soát: Bội chi NSNN ước đạt 4% GDP, tronggiới hạn cho phép Nợ công được quản lý chặt chẽ, đảm bảo an toàn trong ngưỡngQuốc hội quy định.

b) Những khó khăn, thách thức cần giải quyết:

Tính ổn định, bền vững của thu NSNN chưa cao: Thu NSNN phụ thuộc nhiều vàothu từ tiền sử dụng đất, dầu thô và xuất nhập khẩu.

Giải ngân chi đầu tư phát triển còn chậm: Vốn NSNN giải ngân đạt 74,09% kếhoạch, thấp hơn so với năm 2021 Vốn nước ngoài giải ngân đạt 11,39 nghìn tỷđồng.

Thị trường chứng khoán, trái phiếu doanh nghiệp biến động mạnh: Vi phạm phápluật về phát hành trái phiếu, thao túng chứng khoán xảy ra, ảnh hưởng đến tâm lýnhà đầu tư.

Tình trạng chi NSNN trong năm 2022:

Năm 2022, công tác chi NSNN được thực hiện theo định hướng chặt chẽ, tiết kiệm,hiệu quả, ưu tiên nguồn lực cho an sinh xã hội.

a) Thành tựu đáng chú ý trong công tác chi NSNN:

Cắt giảm chi ngân sách trung ương: Tập trung vào các khoản chi chưa phân bổ đến30/6/2022 để bổ sung nguồn lực cho Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế.

Mở rộng chính sách chi NSNN: Tăng chi đầu tư cho y tế, phòng chống dịch bệnh,an sinh xã hội, đào tạo, dạy nghề, hỗ trợ doanh nghiệp và người lao động.

8

Ban hành văn bản về chi đầu tư phát triển: Tăng cường giải ngân vốn đầu tư công,tạo động lực cho phát triển kinh tế.

Theo dõi sát sao hoạt động đầu tư công: Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đảm bảohiệu quả sử dụng vốn đầu tư công.

Điều chỉnh kế hoạch đầu tư công: Tập trung nguồn lực cho các dự án quan trọng,cấp bách.

b) Kết quả thu được:

Lũy kế chi NSNN 12 tháng năm 2022 ước đạt 1.562,3 nghìn tỷ đồng, đạt 87,5% dựtoán.

Chi đầu tư phát triển đạt 82,8% dự toán.Chi thường xuyên đạt 92,4% dự toán.

Đảm bảo các nhiệm vụ chi phát sinh, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, anninh, an sinh xã hội và thanh toán đầy đủ các khoản nợ đến hạn.

Bội chi NSNN được kiểm soát, nợ công đảm bảo trong ngưỡng Quốc hội cho phép

Năm 2022, ngành Tài chính đã thực hiện hiệu quả công tác quản lý bội chi NSNNvà nợ công, góp phần đảm bảo cân đối ngân sách và an toàn tài chính quốc gia.

a) Bội chi NSNN trong tầm kiểm soát:

Ước tính bội chi NSNN năm 2022 đạt khoảng 4% GDP, bao gồm cả nguồn lực choChương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội.

Kết quả thu chi NSNN đảm bảo cân đối ngân sách trung ương và địa phương.Quản lý nợ công chặt chẽ:

Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình quản lý nợ công 3 năm giai đoạn2022 - 2024 và Kế hoạch vay, trả nợ công năm 2022.

b) Mục tiêu chính:

Đảm bảo huy động vốn vay đa dạng, đáp ứng nhu cầu cân đối NSNN.Kiểm soát chặt chẽ các chỉ tiêu an toàn nợ trong giới hạn Quốc hội.Thúc đẩy phát triển thị trường vốn trong nước.

Bộ Tài chính chủ động điều hành phát hành trái phiếu Chính phủ, huy động 214,7nghìn tỷ đồng với kỳ hạn bình quân 12,67 năm, lãi suất bình quân 3,48%/năm.

9

Việc quản lý và sử dụng vốn vay được kiểm soát chặt chẽ, góp phần đảm bảo cácchỉ tiêu an toàn về nợ công trong giới hạn Quốc hội cho phép.

Ban hành kịp thời giải pháp thu NSNN, tháo gỡ khó khăn cho người dân và doanhnghiệp

Năm 2023, ngành Tài chính tiếp tục triển khai nhiều giải pháp thu NSNN hiệu quả,góp phần hỗ trợ người dân, doanh nghiệp và thúc đẩy thu ngân sách nhà nước.

a) Chính sách thuế ưu đãi:

Giảm thuế GTGT từ 10% xuống 8% cho nhiều mặt hàng từ 1/7/2023 đến hết năm.Giảm 50% thuế bảo vệ môi trường đối với xăng, dầu, mỡ nhờn từ 1/1/2023 đến hếtnăm.

Ban hành nhiều chính sách ưu đãi khác như giảm 50% lệ phí trước bạ ô tô, giảmtiền thuê đất, giảm 36 khoản phí, lệ phí.

Gia hạn thời hạn nộp thuế cho người dân và doanh nghiệp.

b) Triển khai hóa đơn điện tử:

Toàn bộ doanh nghiệp, hộ kinh doanh đã đăng ký và sử dụng hóa đơn điện tử.

10

Đến 31/12/2023, đã tiếp nhận và xử lý khoảng 6,28 tỷ hóa đơn điện tử.

Chi NSNN chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả, bội chi NSNN được kiểm soát

Năm 2023, công tác chi NSNN được thực hiện theo định hướng chặt chẽ, tiết kiệm,hiệu quả, ưu tiên nguồn lực cho an sinh xã hội.

a) Điểm nhấn trong công tác chi NSNN:

Tăng lương cơ sở: Từ 1,4 triệu đồng lên 1,8 triệu đồng từ 1/7/2023.Tăng chế độ phụ cấp ưu đãi: Cho công chức, viên chức ngành y tế công lập.Bảo đảm thuốc, trang thiết bị y tế: Phục vụ công tác khám chữa bệnh.Mua vắc-xin: Cho chương trình tiêm chủng mở rộng.

Cấp bù lãi suất: Hỗ trợ vay ưu đãi tín dụng, nhà ở xã hội.

Kỉ luật tài chính - NSNN: Được tăng cường, đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn lựcnhà nước.

Theo dõi sát sao hoạt động đầu tư công: Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tăng hiệuquả sử dụng vốn đầu tư công.

b) Kết quả:

Tổng chi NSNN đến 31/12/2023 đạt khoảng 1.731,9 nghìn tỷ đồng, bằng 83,4% dựtoán.

Bội chi NSNN năm 2023 ước khoảng 3,7 - 3,8% GDP, thấp hơn chỉ tiêu Quốc hộicho phép (4,42% GDP).

11

Kiểm soát chặt chẽ nợ công, tiếp tục tái cơ cấu nợ theo hướng an toàn, bền vững

Năm 2023, Bộ Tài chính đã tập trung thực hiện các giải pháp kiểm soát chặt chẽ nợcông và tái cơ cấu nợ theo hướng an toàn, bền vững.

Việc quản lý và sử dụng vốn vay được kiểm soát chặt chẽ, hiệu quả.

Các chỉ tiêu an toàn về nợ công được đảm bảo trong giới hạn Quốc hội cho phép.Dư nợ công đến cuối năm 2023 khoảng 37% GDP, dư nợ Chính phủ khoảng 34%GDP, thấp hơn mức trần và ngưỡng cảnh báo.

3.3 Nhận xét CSTT và CSTK trong giai đoạn 2022 – 2023

Trong giai đoạn 2022 - 2023, chính sách tiền tệ và chính sách tài khóa của ViệtNam đã được thiết lập và thực hiện một cách linh hoạt và hiệu quả, góp phần quan trọngvào việc hỗ trợ phục hồi kinh tế và kiểm soát lạm phát Chính sách tiền tệ của Ngân hàngNhà nước đã thể hiện sự thận trọng và linh hoạt, kết hợp các biện pháp điều hành nhưtăng lãi suất điều hành và nới rộng biên độ giao dịch tỷ giá hằng ngày, cùng việc nới lỏngtín dụng vào thời điểm thích hợp để hỗ trợ các doanh nghiệp và người dân phục hồi sauđại dịch Đồng thời, chính sách tài khóa của Chính phủ cũng đã tập trung vào các giảipháp hỗ trợ phục hồi kinh tế và an sinh xã hội, thông qua việc triển khai gói hỗ trợ thuế,phí, và giảm lãi suất cho vay.

Nhờ những nỗ lực này, Việt Nam đã đạt được những kết quả tích cực như tăngtrưởng GDP vượt trội so với dự báo, kiểm soát lạm phát dưới mức mục tiêu, và ổn định tỷgiá ngoại tệ Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những thách thức như lạm phát tiềm ẩn, áp lực từbiến động lãi suất và tỷ giá, cùng với tình trạng tăng trưởng tín dụng chưa đạt mục tiêu.

Để đối mặt với những thách thức này, cần tiếp tục thực hiện các giải pháp điềuhành chính sách tiền tệ và tài khóa một cách đồng bộ và hiệu quả, đồng thời cải cách thủtục hành chính để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi hơn cho doanh nghiệp Qua đó,chính sách tiền tệ và tài khóa sẽ tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong việc điều tiết nềnkinh tế, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cũng như nângcao đời sống của người dân.

4 Lựa chọn ưu tiên của NHNN và lý do

CSTT và CSTK có mục tiêu riêng nhưng chung quy lại đều cùng theo đuổi mụctiêu của quản lý kinh tế vĩ mô là tăng trưởng kinh tế bền vững, kiểm soát lạm phát và tạocông ăn việc làm Trong thực tế, 2 chính sách này lại do 2 cơ quan khác nhau điều hànhcho nên cần phải có sự phối hợp giữa CSTT và CSTK để tránh những bất ổn có thể xảyra.

Trong thực tế áp dụng, thông thường các nước sẽ thực hiện đầy đủ các nguyên tắccơ bản để đảm bảo tính hiệu quả của sự phối hợp giữa 2 chính sách, tuy nhiên mỗi quốc

13

gia có thể linh hoạt xác định cách thức thực hiện phù hợp với thực trạng của nền kinh tế.Tại Việt Nam, việc phối hợp đồng bộ, linh hoạt giữa CSTT, CSTK luôn được Đảng,Chính phủ và Quốc hội quan tâm.

4.1 Về CSTT

Năm 2023, Ngân hàng Nhà nướcViệt Nam cấm hành động yêu cầu chỉ định cụ thểcác đơn vị trong ngân hàng chuyên ngành phải bám sát tài khoản của Quốc hội,Chính phủ đề ra Chỉ thị này nhắm mục tiêu quản lý chính sách tiền tệ và hoạt độngngân hàng nhằm kiểm soát kiểm soát phát hiện, ổn định kinh tế vĩ mô và hỗ trợkinh nghiệm chính tăng cường tế.

Ngân hàng Nhà nước sẽ điều chỉnh chính sách và phát triển các trả lời pháp đểđồng bộ, tối ưu hóa các công cụ tiền tệ chính sách và hoạt động ngân hàng củacông cụ lãi suất Sự kết hợp giữa tiền tệ chính sách tài tệ sẽ đạt được thông qua cácquyết định về cung tiền, lãi suất và tỷ giá Giảm bổ sung dựa trên công việc giámsát thu chi của chính phủ Ngân hàng Nhà nước sẽ giải quyết khó khăn trên thịtrường trái phiếu, triển khai các chương trình hỗ trợ, giảm lãi suất hỗ trợ kinh tế vàtăng lãi trái phiếu chính phủ.

4.2 Về CSTK

• Các kế hoạch tài chính, ngân sách trung hạn và hàng năm đều được triển khai thựchiện đạt và vượt kế hoạch Các chính sách hỗ trợ miễn giảm thuế, phí, lệ phí, tiền thuêđất… đã giúp DN phục hồi, góp phần đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, phát triển kinh tế xãhội Theo đó, kinh tế Việt Nam vẫn tiếp tục là điểm sáng trong bức tranh không mấy sángsủa của kinh tế toàn cầu.

• Kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định: lạm phát, nợ công, nợ Chính phủ, nợ nước ngoài,bội chi ngân sách nhà nước được kiểm soát; các cân đối lớn của nền kinh tế được bảođảm Thông qua các CSTK hỗ trợ trực tiếp như miễn, giảm, gia hạn các khoản thuế, phí,lệ phí và tiền thuê đất… hàng trăm nghìn tỷ đồng từ ngân sách quốc gia đã được chia sẻlại với DN, người dân trong lúc khó khăn.

14