đề tài nghiên cứu về bình đẳng giới của sinh viên học viện hành chính quốc gia

Cuốn sách “Pháp luật của chúng ta có thúc đẩy bình đẳng giới”, được Quỹ phát triển Liên hợp quốc cho phụ nữ công bố vào năm 2011, là một tài liệu quan trọng nhằm hướng dẫn và hỗ trợ các

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA KHOA HỌC LIÊN NGÀNH

ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC

TÊN ĐỀ TÀI

NGHIÊN CỨU VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI

CỦA SINH VIÊN HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn Học viên thực hiện Lớp

: ThS Cao Thị Phương Thúy : Phùng Anh Thơ

: Nguyễn Văn Minh : 2205XDDB

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA KHOA HỌC LIÊN NGÀNH

ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC

TÊN ĐỀ TÀI

NGHIÊN CỨU VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI

CỦA SINH VIÊN HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn Học viên thực hiện

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 5

2.1 Những nghiên cứu quốc tế về bình đẳng giới 5

2.2 Những nghiên cứu trong nước về bình đẳng giới 6

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 10

3.1 Đối tượng nghiên cứu 10

3.2 Phạm vi nghiên cứu 10

4 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 10

4.1 Mục tiêu nghiên cứu 10

5 Phương pháp nghiên cứu 11

6 Giả thiết nghiên cứu 12

7 Đóng góp mới của đề tài 12

1.1.1 Một số khái niệm về giới và bình đẳng giới 14

1.1.2 Lịch sử hình thành và phát triển bình đẳng giới ở Việt Nam 17

1.1.3 Đặc điểm và vai trò của bình đẳng giới 19

1.1.4 Nội dung các lĩnh vực cơ bản trong thực hiện bình đẳng giới 21

1.1.5 Những nguyên tắc cơ bản của bình đẳng giới 24

1.1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến bình đẳng giới 27

1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về bình đẳng giới, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam, chính sách, pháp luật của Nhà nước về bình đẳng giới và thực hiện pháp luật về bình đẳng giới 31

1.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh về bình đẳng giới 31

1.2.2 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về bình đẳng giới 35

CHƯƠNG 2 39

THỰC TRẠNG NHẬN THỨC CỦA SINH VIÊN 39

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI 39

2.1 Khái quát về Học viện Hành chính Quốc gia và sinh viên Học viện Hành chính Quốc gia 39

2.1.1 Khái quát về Học viện Hành chính Quốc gia 39

2.1.2 Khái quát đặc điểm của sinh viên Học viện Hành chính Quốc gia 40

2.2 Nhận thức của sinh viên Học viện Hành chính Quốc gia về bình đẳng giới 42

2.2.1 Nhận thức của sinh viên về tầm quan trọng của việc thực hiện bình đẳng giới 42 2.2.2 Nhận thức của sinh viên về bình đẳng giới trong các lĩnh vực cụ thể 52

2.3 Một số nhận xét và đánh giá đối với vấn đề nhận thức về bình đẳng giới của sinh viên Học viện Hành chính Quốc gia 60

2.3.1 Một số kết quả đạt được 60

2.3.2 Một số hạn chế cần khắc phục 62

Tiểu kết Chương 2 65

CHƯƠNG 3 66

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NHẬN THỨC CỦA SINH VIÊN 66

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI 66

3.1 Nguyên nhân của những hạn chế 66

3.2 Nhóm giải pháp từ phía sinh viên 68

3.3 Nhóm giải pháp từ phía Học viện, Khoa/Trung tâm và giảng viên 69

3.4 Nhóm giải pháp từ phía gia đình và xã hội 73

Tiểu kết Chương 3 75

KẾT LUẬN 76

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78

LỜI CAM ĐOAN

Chúng tôi xin cam đoan đề tài “Nghiên cứu về bình đẳng giới của sinh viên Học viện Hành chính Quốc gia” là công trình nghiên cứu khoa học của riêng nhóm sinh viên chúng tôi thực hiện cùng sự hướng dẫn của Thạc sĩ Cao Thị Phương Thúy Đảm bảo tất cả các số liệu và tài liệu được sử dụng đều có nguồn gốc từ các nguồn đáng tin cậy, như sách, bài báo khoa học, báo cáo chính thức từ tổ chức uy tín, hoặc dữ liệu từ các nghiên cứu đã được công nhận Đồng thời số liệu và tài liệu được sử dụng trong đề tài là trung thực đảm bảo tính chính xác và độ tin cậy của nghiên cứu Kết quả nghiên cứu của đề tài chưa từng được công bố tại bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào khác

CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI

Phùng Anh Thơ

XÁC NHẬN

CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

Cao Thị Phương Thuý

LỜI CẢM ƠN

Đề tài là kết quả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu của nhóm tác giả và trên hết là sự giúp đỡ, động viên, khích lệ của các giảng viên của Khoa Khoa học Liên ngành - Học viện Hành chính Quốc gia và các sinh viên trong lớp cùng với bạn bè

Để có cơ hội học tập, nghiên cứu và hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học này, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Học viện, các thầy giáo, cô giáo - giảng viên của Khoa Khoa học Liên ngành - Học viện Hành chính Quốc Gia đã cho tôi cơ hội được học tập và tham gia hoạt động nghiên cứu khoa học

Qua đây tôi cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Thạc sĩ Cao Thị Phương Thúy – Giảng viên khoa Khoa học Liên Ngành – Học viện Hành chính quốc gia đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ chúng tôi hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học này

Đồng thời để hoàn thành được đề tài nghiên cứu này tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến sinh viên Học viện Hành chính Quốc gia nói chung và sinh viên Khoa Khoa học Liên ngành nói riêng cùng bạn bè của chúng tôi đã góp phần cung cấp cho tôi số liệu phiếu khảo sát để chúng tôi có kết quả nghiên cứu thực tế nhất

Đề tài nghiên cứu đều có thể gặp phải những hạn chế và thiếu sót do các yếu tố như thời gian, kỹ năng, và phạm vi kiến thức của nhóm nghiên cứu Điều này là hoàn toàn tự nhiên và thường xuyên xảy ra trong quá trình nghiên cứu Kính mong các thầy, cô giảng viên của Học viện Hành chính Quốc gia; Khoa Khoa học Liên ngành; các sinh viên khác đóng góp ý kiến, đánh giá để tài nghiên cứu của chúng tôi tôi được hoàn thiện tốt hơn

Nhóm tác giả xin được gửi lời chúc tới Thầy/Cô, bạn bè và gia đình của họ luôn được mạnh khỏe, hạnh phúc và thành công trong mọi lĩnh vực của cuộc sống

Nhóm tác giả xin trân trọng cảm ơn!

CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI

Phùng Anh Thơ

MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài

Bình đẳng giới không chỉ là vấn đề của một quốc gia cụ thể nào mà là một mục tiêu quan trọng của toàn thế giới Vấn đề bình đẳng giới được công nhận trong nhiều văn kiện quốc tế về quyền con người, bao gồm Công ước Quốc tế về loại trừ mọi hình thức phân biệt đối xử dựa trên giới tính (CEDAW) của Liên Hợp Quốc và Bản Tuyên ngôn Quốc tế về Quyền Con Người Vấn đề về bình đẳng giới là một trong những vấn đề quan trọng nhất trong xã hội hiện đại Nó đề cập đến sự công bằng và sự công nhận của các quyền lợi, cơ hội và địa vị xã hội cho cả nam và nữ

Việt Nam đang trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, việc quan tâm và điều chỉnh về vấn đề bình đẳng giới là một phần quan trọng của quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta Các cấp ủy Đảng và chính quyền thường xuyên đề cập đến vấn đề này và có những nỗ lực cụ thể để thúc đẩy bình đẳng giới trong các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội Bên cạnh đó nước ta có một hệ thống văn bản pháp luật như: Luật Hôn nhân và gia đình; Luật Bình đẳng giới; Bộ luật Dân sự; Luật Bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em; Luật Phòng, chống bạo lực gia đình;…để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho công dân và bảo đảm, thúc đẩy bình đẳng giới

Tuy nhiên, trên thực tế, tình trạng bất bình đẳng giới đã và đang diễn ra phổ biến và trở thành một trong những nguyên nhân hạn chế quá trình phát triển kinh tế, xã hội Dù đã có nhiều tiến triển, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế và bất công dựa trên giới tính Trong nhiều lĩnh vực, phụ nữ thường gặp phải sự kỳ thị và hạn chế trong việc tiếp cận cơ hội nghề nghiệp, giáo dục, và quyền lực chính trị Mặc dù đã có sự phát triển, nhưng mức lương không công bằng, sự định kiến về vai trò giới tính, và bạo lực dựa trên giới vẫn là những thách thức lớn Để giải quyết vấn đề này, cần có sự hỗ trợ từ các chính sách công bằng giới, giáo dục về sự đa dạng và sự nhạy cảm với vấn đề giới, cũng như sự thay đổi văn hoá và ý thức cộng

đồng Đồng thời, việc xây dựng một xã hội mà mọi người được coi trọng và được đánh giá dựa trên năng lực, không phân biệt giới tính là điều cần thiết

Để thực hiện được mục tiêu về bình đẳng giới thì việc giáo dục nâng cao nhận thức về bình đẳng giới là hết sức cần thiết Trong quá trình phát triển xã hội bền vững theo nguyên tắc bình đẳng giới, vấn đề nâng cao nhận thức về bình đẳng giới trong giáo dục nói chung và nâng cao nhận thức về bình đẳng giới của sinh viên nói riêng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Trong thực tiễn, sinh viên có thể gặp phải sự phân biệt đối xử và kỳ thị giới tính trong môi trường học tập và làm việc Điều này có thể xuất phát từ các quy định và quy tắc không công bằng, sự phân biệt trong cơ hội thăng tiến, hoặc cảm giác không an toàn trong môi trường làm việc Sinh viên nữ có thể gặp phải rào cản trong việc tiếp cận giáo dục và cơ hội nghề nghiệp Điều này có thể xuất phát từ những định kiến xã hội về vai trò giới tính, sự phân biệt đối xử trong việc cung cấp tư vấn nghề nghiệp hoặc thiên vị trong quá trình tuyển dụng Sinh viên nữ thường phải đối mặt với áp lực từ gia đình hoặc xã hội về vai trò truyền thống của phụ nữ, đặc biệt là trong việc chọn nghề nghiệp và sự cân bằng giữa công việc và cuộc sống gia đình Sự an toàn của sinh viên nữ có thể bị đe dọa bởi bạo lực dựa trên giới, cả trong và ngoài môi trường học tập Điều này có thể gây ra sự lo ngại và ảnh hưởng đến khả năng họ tham gia vào cuộc sống xã hội và học tập

Vì thế, việc nghiên cứu và tìm hiểu về bình đẳng giới, từ đó góp phần nâng cao nhận thức về bình đẳng giới và khắc phục những hạn chế, tác động tiêu cực do tình trạng bất bình đẳng giới gây nên trở thành một vấn đề rất quan trọng, cấp thiết đối với sinh viên hiện nay

Xuất phát từ những lý do trên, nhóm tác giả xin chọn đề tài: “Nghiên cứu về bình đẳng giới của sinh viên Học viện Hành chính Quốc gia” làm đề tài nghiên cứu khoa học Với đề tài này, nhóm tác giả muốn nghiên cứu và tìm hiểu về nhận thức của sinh viên của Học viện Hành chính Quốc gia về vấn đề bình đẳng giới; đồng thời nhận xét, đánh giá những ưu điểm và nhược điểm trong quá trình nhận thức này của sinh viên về vấn đề này Trên cơ sở đó, đề tài đề xuất một

số giải pháp góp phần bảo đảm và nâng cao nhận thức của sinh viên Học viện Hành chính Quốc gia về vấn đề bình đẳng giới hiện nay

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Bình đẳng giới là một vấn đề quan trọng đã thu hút sự quan tâm của nhiều tầng lớp, giới và nhà nghiên cứu không chỉ ở Việt Nam mà trên toàn thế giới Các vấn đề liên quan đến bình đẳng giới không chỉ ảnh hưởng đến sự công bằng và công lý trong xã hội mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển và tiến bộ của một quốc gia Liên quan trực tiếp đến đề tài có những bài viết, công trình nghiên cứu sau:

2.1 Những nghiên cứu quốc tế về bình đẳng giới

Tác giả Janet Sayer là một nhà nghiên cứu và tác giả nổi tiếng trong lĩnh vực nghiên cứu về phụ nữ và bình đẳng giới Cuốn sách “Feminist and Anti-feminist Perspectives” xuất bản vào năm 1982, là một trong những tác phẩm quan trọng của bà trong việc thảo luận về các quan điểm liên quan đến phong trào nữ quyền và phản đối nữ quyền Tác giả tập trung trình bày về sự khác biệt giới tính dưới góc độ sinh học Cuốn sách này có thể đã cung cấp một cái nhìn tổng quan về các quan điểm và tranh luận về vấn đề của phụ nữ và bình đẳng giới trong thời kỳ đó Công trình của Janet Sayer đóng vai trò quan trọng trong việc khuyến khích các cuộc thảo luận và nghiên cứu về bình đẳng giới, và đã ảnh hưởng đến nhiều nhà nghiên cứu và nhà hoạt động trong lĩnh vực này

Cuốn sách “Smart Women, Foolish Choices: Finding the Right Men, Avoiding the Wrong Ones” của hai tác giả Dr Connell Cowan và Dr Melvyn Kinder, được xuất bản vào năm 1985, là một tác phẩm có ảnh hưởng sâu rộng trong việc cung cấp tư vấn và hiểu biết cho phụ nữ về mối quan hệ và lựa chọn đối tác Cuốn sách này đặt ra vấn đề về sự lựa chọn đối tác của phụ nữ thông minh, đề cập đến việc tìm kiếm những người đàn ông phù hợp và tránh xa những mối quan hệ không lành mạnh Đồng thời, nó cũng đã góp phần vào việc nâng cao nhận thức về mối quan hệ và tạo ra những cuộc thảo luận xã hội quan trọng về vấn đề này

Năm 2002, UNESCO ban hành Bộ chỉ số về giới cho truyền thông Sensitive Indicators for Media) và Bộ chỉ số đánh giá bình đẳng giới trong quản lý và nội dung truyền thông (Gender-Sensitive Indicators for Media Management and Content) Cả hai Bộ chỉ số này đều giúp cung cấp các công cụ và phương tiện cho các tổ chức truyền thông và chính phủ để đánh giá và cải thiện bình đẳng giới trong lĩnh vực truyền thông Chúng cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức và tăng cường hành động để thúc đẩy bình đẳng giới trong môi trường truyền thông

(Gender-2.2 Những nghiên cứu trong nước về bình đẳng giới

Cuốn sách “Phụ nữ Việt Nam qua các thời đại” của nhà dân tộc học Lê Thị Nhâm Tuyết thực sự là một tài liệu quý giá về lịch sử và vai trò của phụ nữ Việt Nam qua các giai đoạn lịch sử khác nhau Được viết bởi một nhà nghiên cứu có uy tín trong lĩnh vực dân tộc học, cuốn sách này cung cấp một cái nhìn tổng quan và sâu sắc về vai trò, vị trí và trải nghiệm của phụ nữ trong xã hội Việt Nam qua thời gian Công trình nghiên cứu này không chỉ tập trung vào một giai đoạn lịch sử cụ thể, mà còn đề cập đến nhiều giai đoạn khác nhau, từ thời kỳ cổ đại đến hiện đại Bằng cách phân tích sâu sắc các tư liệu lịch sử, văn kiện, truyền thống và văn hóa, cuốn sách giúp làm sáng tỏ những diễn biến và thay đổi trong vai trò và địa vị của phụ nữ trong xã hội Việt Nam

Cuốn sách “Bình đẳng giới, kỹ năng sống và các quyền cơ bản trong cuộc sống và tại nơi làm việc”, được xuất bản vào năm 2007 và do nhóm tác giả Trần Thị Vân Anh, Đặng Bích Thủy và Hồng Lê biên soạn, là một tài liệu quan trọng về bình đẳng giới và quyền của phụ nữ trong cuộc sống và công việc Cuốn sách này có thể tập trung vào việc phân tích và thảo luận về những thách thức mà phụ nữ gặp phải trong việc đạt được bình đẳng giới, cũng như các kỹ năng sống và quyền lợi cơ bản mà họ cần biết và áp dụng trong cuộc sống hàng ngày và tại nơi làm việc

Cuốn sách “Đặc thù giới ở Việt Nam và bản sắc dân tộc”, được xuất bản bởi Trung tâm nghiên cứu giới, gia đình và môi trường trong phát triển (CGFED)

vào năm 2011, là một tài liệu quan trọng tập hợp lại những công trình nghiên cứu hàng đầu về phụ nữ và giới ở Việt Nam Cuốn sách này có mục đích tập hợp và tổng hợp một cách hệ thống các công trình nghiên cứu về phụ nữ và giới tại Việt Nam, từ những năm 60 của thế kỷ trước đến thời điểm xuất bản Đặc biệt, cuốn sách tập trung vào công trình nghiên cứu của Bà Lê Thị Nhâm Tuyết, một nhà dân tộc học và nhà nghiên cứu hàng đầu về vấn đề phụ nữ và giới ở Việt Nam Bằng cách tập hợp các công trình nghiên cứu của Bà Lê Thị Nhâm Tuyết từ khi bà làm việc tại Ủy ban Khoa học Xã hội Việt Nam (nay là Viện Khoa học Xã hội Việt Nam) cho đến khi bà sáng lập và điều hành Trung tâm nghiên cứu giới, gia đình và môi trường trong phát triển (CGFED), cuốn sách đã tạo ra một nguồn tài liệu đáng giá về nghiên cứu về phụ nữ và giới ở Việt Nam

Việc sắp xếp các bài viết theo thứ tự thời gian công bố không chỉ giúp người đọc theo dõi sự phát triển và tiến bộ trong nghiên cứu về vấn đề này mà còn cho phép họ hiểu rõ hơn về sự đa dạng và phong phú của các chủ đề được đề cập Bằng cách tập trung vào các vấn đề như phong tục tập quán, hủ tục, văn hóa truyền thống, và các thách thức đối với sức khỏe, hạnh phúc và vị thế xã hội của phụ nữ, cuốn sách này không chỉ giúp làm sáng tỏ vấn đề mà còn đề xuất các giải pháp và hướng đi mới cho các nhà nghiên cứu và nhà quản lý chính sách Việc đề cập đến các vấn đề cổ điển như phong tục tập quán cũng như các vấn đề mới nổi đều làm cho cuốn sách trở nên phong phú và đa chiều, đồng thời giúp định hình một hình ảnh toàn diện về cuộc sống và vị thế của phụ nữ trong xã hội Việt Nam đương đại

Năm 2011, “Báo cáo đánh giá về nghề nghiệp và trả công giữa lao động nam và nữ cho một công việc ngang nhau” Báo cáo này được thực hiện bởi một nhóm tác giả nghiên cứu và phân tích các khía cạnh liên quan đến việc trả công giữa nam và nữ trong các nghề nghiệp tương đương Báo cáo đã đánh gia hiện trạng chênh lệch về giới cũng như các khía cạnh kinh tế, xã hội, pháp lý của việc mang lại cơ hội, đối xử bình đẳng trong việc làm, nghề nghiệp, trả lương công bằng giữa nam giới và nữ giới trong thị trường lao động Việt Nam

Cuốn sách “Pháp luật của chúng ta có thúc đẩy bình đẳng giới”, được Quỹ phát triển Liên hợp quốc cho phụ nữ công bố vào năm 2011, là một tài liệu quan trọng nhằm hướng dẫn và hỗ trợ các cán bộ thực thi của Chính phủ, các tổ chức phi Chính phủ, các viện nghiên cứu cơ quan phát triển và nhóm phụ nữ trong việc đánh giá mức độ tuân thủ của pháp luật địa phương với Công ước CEDAW Cuốn sách này đóng vai trò quan trọng trong việc giúp tăng cường nhận thức về quyền của phụ nữ và thúc đẩy bình đẳng giới thông qua việc tuân thủ và thực thi các chuẩn mực quốc tế như CEDAW Đồng thời, nó cũng giúp cung cấp các công cụ và phương tiện để đánh giá và cải thiện hiệu quả của pháp luật và chính sách liên quan đến phụ nữ

Cuốn sách “Hướng dẫn cho người bị bạo lực gia đình”, được Nguyễn Vân Anh, Trịnh Thu Hà, Nguyễn Thu Thúy, Phạm Thị Phương Lê ra mắt vào năm 2014, là một tài liệu quan trọng trong việc cung cấp hỗ trợ và thông tin cho những người bị bạo lực gia đình Điều đặc biệt về cuốn sách này là nó được viết bởi các cán bộ có kinh nghiệm và kiến thức sâu rộng về tâm lý và hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình Điều này giúp đảm bảo rằng nội dung của sách là một nguồn thông tin đáng tin cậy và hữu ích cho những người đang phải đối mặt với tình trạng bạo lực Nó cung cấp các kỹ năng và chiến lược cần thiết để tự bảo vệ và tìm kiếm sự giúp đỡ một cách độc lập và tự chủ

Luận án Tiến sĩ Luật học, chuyên ngành Lý luận và Lịch sử Nhà nước và Pháp luật của tác giả Trần Thị Quốc Khánh “Thực hiện pháp luật về bình đẳng giới ở Việt Nam” năm 2012, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh là một công trình nghiên cứu xây dựng những cơ sở lý luận và thực tiễn về thực hiện pháp luật bình đẳng giới ở Việt Nam hiện nay Công trình đã làm rõ cơ sở lý luận, khái niệm về thực hiện pháp luật về bình đẳng giới ở Việt Nam Nghiên cứu cũng chỉ ra những yếu tố ảnh hưởng tới việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới, đồng thời tác giả cũng đưa ra một số giải pháp đảm bảo thực hiện pháp luật về bình đẳng giới ở Việt Nam

Luận văn Thạc sĩ Luật học, chuyên ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính của tác giả Lê Thị Thu Hường “Thực hiện pháp luật về bình đẳng giới từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” năm 2016, Học viện Khoa học xã hội là một công trình nghiên cứu những vấn đề lý luận cuả thực hiện pháp luật về bình đẳng giới Công trình đã phân tích hệ thống các quy phạm pháp luật hiện hành về bình đẳng giới và đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về bình đẳng giới tại thành phố Đà Nẵng Đồng thời nghiên cứu cũng chỉ ra thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của thành tựu, hạn chế trong thực hiện pháp luật bình đẳng giới tại thành phố Đà Nẵng Từ đó đưa ra quan điểm và đề xuất những giải pháp đảm bảo thực hiện pháp luật về bình đẳng giới tại thành phố Đà Nẵng

Luận văn Thạc sĩ Luật học, chuyên ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính của tác giả Lê Hoàng Hải Liên “Thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình” năm 2018, Học viện Khoa học xã hội Công trình khái quát về bình đẳng giới nói chung và pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị nói riêng Đề tài cũng chỉ ra được thực tiễn thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị ở tỉnh Quảng Bình và đề xuất các quan điểm, giải pháp đổi mới và tăng cường hiệu lực, hiệu quả việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị ở tỉnh Quảng Bình

Từ những tác phẩm và công trình nghiên cứu của các nhà nghiên cứu đã được trình bày ở trên, có thể thấy rằng những công trình này, dù tiếp cận từ nhiều phía và đa dạng về nội dung, đều mang tính tổng quan hoặc chi tiết hóa từng vấn đề cụ thể trong lĩnh vực bình đẳng giới Về cơ bản các nhà khoa học đã giải quyết được ba vấn đề sau:

Thứ nhất, các công trình nghiên cứu về khái niệm về giới, bình đẳng giới và bất bình đẳng giới

Thứ hai, các công trình đều nêu lên những thực trạng trong việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới, đồng thời đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về bình đẳng giới và quá trình thực hiện pháp luật về bình đẳng giới tại một địa điểm

cụ thể; đề xuất các giải pháp nhằm bảo đảm thực hiện pháp luật về bình đẳng giới tại một địa điểm cụ thể

Thứ ba, một số nghiên cứu đã đề cập đến bình đẳng giới, tập trung vào từng khía cạnh cụ thể trong thực hiện pháp luật về bình đẳng giới, bên cạnh đó chưa có công trình nghiên cứu nào đề cập đến nhận thức về bình đẳng giới của sinh viên nói chung và sinh viên Học viện Hành chính Quốc gia nói riêng Những kết quả nghiên cứu này không chỉ là nguồn tư liệu quý giá, mà còn giúp tác giả có cái nhìn tổng quan khi phân tích nhận thực thức của sinh viên Học viện Hành chính Quốc gia về bình đẳng giới

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là nhận thức của sinh viên tại Học viện Hành chính Quốc gia về vấn đề bình đẳng giới

- Về thời gian: Từ tháng 12 năm 2023 đến tháng 02 năm 2024 4 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu

4.1 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu cơ sở lý luận về vấn đề bình đẳng giới và khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng nhận thức của sinh viên tại Học viện Hành chính Quốc gia về vấn đề bình đẳng giới, đề tài đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao nhận thức và định hướng hành động cho sinh viên Học viện Hành chính Quốc gia về vấn đề bình đẳng giới

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được những mục đích nêu trên, đề tài nghiên cứu cần thực hiện những nhiệm vụ sau:

- Phân tích và làm rõ cơ sở lý luận về vấn đề bình đẳng giới

- Khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng về nhận thức của sinh viên tại Học viện Hành chính Quốc gia về vấn đề bình đẳng giới

- Nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao nhận thức và định hướng hành động cho sinh viên Học viện Hành chính Quốc gia về vấn đề bình đẳng giới

5 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận:

+ Đề tài được thực hiện trên cơ sở của các phương pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin

+ Đề tài được triển khai trên cơ sở tư tưởng Hồ Chí Minh về bình đẳng giới, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam, chính sách, pháp luật của Nhà nước về bình đẳng giới và thực hiện pháp luật về bình đẳng giới

- Phương pháp cụ thể:

+ Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập và xử lý thông tin từ nguồn thứ cấp từ sách báo, tạp chí, các công trình nghiên cứu đã được công bố, thông tin trên các phương tiện truyền thông đại chúng

+ Phương pháp phỏng vấn: Tiến hành phỏng vấn trực tiếp sinh viên các ngành thuộc một số Khoa, Trung tâm tại Học viện Hành chính Quốc gia để làm rõ thực trạng nhận thức của sinh viên về vấn đề bình đẳng giới

+ Phương pháp khảo sát thống kê: Xây dựng bảng hỏi và tiến hành khảo sát với đối tượng là sinh viên các ngành thuộc Học viện Hành chính Quốc gia để thu thập dữ liệu cụ thể nhằm nâng cao tính thuyết phục của đề tài Nhóm nghiên cứu dự kiến thiết kế một bảng hỏi gồm 25 câu hỏi liên quan đến nội dung đề tài nghiên cứu Trên cơ sở chọn mẫu ngẫu nhiên theo các khoa, trung tâm của Học viện Hành chính Quốc gia (mang tính đại diện về ngành học) Các phân tích định

lượng của đề tài dựa trên kết quả phiếu điều tra sau khi được xử lý sẽ là cơ sở đo lường nhận thức của sinh viên về bình đẳng giới

+ Sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê để nghiên cứu, đánh giá thực trạng nhận thức của sinh viên về vấn đề bình đẳng giới

+ Sử dụng các phương pháp phân tích, điều tra, phương pháp chuyên gia để nghiên cứu các giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của sính viên về vấn đề bình đẳng giới

6 Giả thiết nghiên cứu

Nếu đề xuất được các giải pháp khoa học thì kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần vào xây dựng hoàn thiện hướng dẫn, nâng cao nhận thức và định hướng hành động cho sinh viên Học viện Hành chính Quốc gia về vấn đề bình đẳng giới

7 Đóng góp mới của đề tài 7.1 Ý nghĩa lý luận

Trong thời gian vừa qua, đã có một số các công trình nghiêp cứu khoa học, đề tài, luận văn nghiên cứu về bình đẳng giới Tuy nhiên các đề tài này chỉ đề cập đến một số khía cạnh nhất định của bình đẳng giới, chưa có đề tài nào nghiên cứu về nhận thức của sinh viên nói chung và sinh viên Học viện Hành chính Quốc gia nói riêng về bình đẳng giới Vì vậy, đây là công trình khoa học đầu tiên nghiên cứu một cách tương đối toàn diện nhận thức của sinh viên Học viện Hành chính Quốc gia về bình đẳng giới Đề tài góp phần làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về bình đẳng giới và nhận thức của sinh viên Học viện Hành chính Quốc gia về bình đẳng giới hiện nay

7.2 Ý nghĩa thực tiễn

Đề tài có thể được dùng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, triển khai các chương trình, các hoạt động liên quan đến bình đẳng giới

8 Kết cấu nội dung

Ngoài phần mở đầu, phần mục lục và danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm 3 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về bình đẳng giới

Chương 2: Thực trạng nhận thức của sinh viên Học viện Hành chính Quốc gia về bình đẳng giới

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao nhận thức của sinh viên Học viện Hành chính Quốc gia về bình đẳng giới

NỘI DUNG CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI 1.1 Tổng quan về bình đẳng giới

1.1.1 Một số khái niệm về giới và bình đẳng giới 1.1.1.1 Khái niệm về giới tính

Theo Tổ chức Y tế thế giới: Giới tính là sự khác biệt về mặt sinh học giữa nam giới và phụ nữ Giới tính là bẩm sinh và đồng nhất (nam và nữ khắp nơi trên thế giới đều có chức năng/cơ quan sinh sản giống nhau), không thể thay đổi được (giữa nam và nữ), do các yếu tố sinh học quyết định Chúng ta sinh ra là đàn ông hay đàn bà, chúng ta không thể lựa chọn và không thể thay đổi được điều đó

Khoản 1, Điều 5 Luật Bình đẳng giới 2006 cũng quy định: “Giới tính chỉ đặc điểm sinh học của nam và nữ” [17]

Giới tính là khái niệm chỉ sự khác biệt giữa nam và nữ về phương diện sinh học, có sẵn từ khi sinh ra, đồng nhất và không biến đổi (trừ trường hợp có sự can thiệp của y học) Ví dụ nam giới có thể làm thụ thai, phụ nữ có thể sinh con và cho con bú

Giới tính là một khái niệm xác định về các đặc điểm sinh lý, sinh học, và xã hội mà một người được gán cho dựa trên các tính chất như giọng nói, cơ thể, vai trò xã hội và nhận thức cá nhân Trong nhiều trường hợp, giới tính được phân biệt thành nam và nữ, nhưng cũng có các trường hợp khác như giới tính không nhất quán, giới tính khác biệt, và nhiều hơn nữa

1.1.1.2 Khái niệm về giới và định kiến giới

Theo Tổ chức Y tế thế giới: Giới là phạm trù đề cập đến vai trò, hành vi, hoạt động và các thuộc tính do xã hội quy định và gán ghép cho nam, nữ

Khoản 2, Điều 5 Luật Bình đẳng giới 2006 cũng quy định: “Giới là khái niệm chỉ đặc điểm, vị trí, vai trò của nam và nữ trong tất cả các mối quan hệ xã hội”[17] Giới không mang tính bẩm sinh mà được hình thành trong quá trình sống, học tập của con người từ khi còn nhỏ đến lúc trưởng thành Nói cách khác, giới

được thể hiện thông qua các hành vi được hình thành từ sự dạy dỗ và thu nhận từ gia đình, cộng đồng và xã hội, là vị trí, vai trò của nam và nữ mà xã hội mong muốn, kỳ vọng ở phụ nữ và nam giới liên quan đến các đặc điểm và năng lực nhằm xác định thế nào là một người nam giới hay một phụ nữ (hoặc trẻ em trai, trẻ em gái) trong một xã hội hay một nền văn hóa nhất định

Khái niệm về định kiến giới thường phản ánh nhận thức và thái độ của mỗi người về vai trò và khả năng của nam và nữ trong xã hội Định kiến giới có thể làm hạn chế cho phát triển cá nhân và xã hội, gây ra sự phân biệt đối xử và bất công giữa nam và nữ Các định kiến này thường xuất phát từ văn hoá, truyền thống, và các hệ thống giáo dục phổ biến trong xã hội Để xây dựng một xã hội bình đẳng giới, việc đánh bại các định kiến giới là rất quan trọng

Các định kiến giới thường theo xu hướng nhìn nhận tiêu cực, quan điểm cố định về vai trò và năng lực của nam và nữ, thay vì dựa trên khả năng và tiềm năng thực sự của mỗi cá nhân Khi chúng ta áp đặt các định kiến này lên cá nhân, chúng có thể tạo ra rào cản và hạn chế cho sự phát triển cá nhân và cơ hội trong xã hội Điều này làm mất đi tiềm năng của mỗi cá nhân và góp phần vào sự bất công và phân biệt đối xử giữa nam và nữ trong nhiều lĩnh vực, từ giáo dục đến nghề nghiệp và cuộc sống hàng ngày Để thúc đẩy sự công bằng và phát triển bền vững, chúng ta cần phải chấp nhận và khuyến khích mỗi người phát huy tiềm năng của họ mà không bị giới hạn bởi các định kiến giới

1.1.1.3 Khái niệm về bình đẳng giới và bất bình đẳng giới

Theo Liên hợp Quốc: Bình đẳng giới có nghĩa là phụ nữ và đàn ông được hưởng những điều kiện như nhau để thực hiện đầy đủ quyền con người và có cơ hội đóng góp, thụ hưởng những thành quả phát triển của xã hội nói chung

Theo từ điển bách khoa toàn thư mở: Khái niệm bình đẳng giới ngụ ý rằng nam giới và nữ giới cần nhận được những đối xử bình đẳng trong tất cả các khía cạnh của đời sống kinh tế - xã hội và quyền con người như: giáo dục, y tế, văn hóa, hôn nhân, gia đình, việc làm, chính sách phúc lợi xã hội

Khoản 3 Điều 5 Luật Bình đẳng giới năm 2006 quy định: “Bình đẳng giới là việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình cho sự phát triển của cộng đồng , của gia đình và thụ hưởng như nhau về thành quả của sự phát triển”[17]

Từ những khái niệm trên, có thể hiểu bình đẳng giới là: “Mọi người, bất kể giới tính, đều có quyền được đối xử công bằng và có cơ hội như nhau để phát triển và thụ hưởng các thành tựu của sự phát triển xã hội, đều có cơ hội tiếp cận và sử dụng các nguồn lực như giáo dục, y tế, lao động, và các dịch vụ xã hội một cách công bằng và không bị phân biệt đối xử dựa trên giới tính, cần được tạo điều kiện để tham gia vào quyết định về việc sử dụng và phân phối nguồn lực, cũng như các quyết định liên quan đến chính sách và phát triển xã hội, có quyền tham gia vào các hoạt động xã hội, chính trị, kinh tế và văn hoá mà không gặp phải các rào cản và hạn chế do giới tính, đều có quyền thụ hưởng những lợi ích và thành tựu của sự phát triển xã hội một cách công bằng và không phân biệt đối xử”

Bất bình đẳng giới là sự phân biệt đối xử giữa nam và nữ về vị thế, điều kiện và cơ hội bất lợi cho nam nữ trong việc thực hiện quyền con người, đóng góp và hưởng lợi từ gia đình và đất nước

Nói cách khác: bất bình đẳng giới là sự đối xử khác biệt với nam giới và phụ nữ tạo nên cơ hội khác nhau sự tiếp cận các nguồn lực khác nhau, sự thụ hưởng khác nhau giữa nam và nữ trên các lĩnh vực của đời sống xã hội

1.1.1.4 Nhận thức về bình đẳng giới

Trong bối cảnh toàn cầu hóa, Việt Nam đã tiến hành quá trình hội nhập quốc tế một cách sâu rộng, thể hiện cam kết của mình đối với cộng đồng quốc tế và khu vực Việc này không chỉ mở ra cơ hội mới cho sự phát triển kinh tế và xã hội của Việt Nam mà còn mang lại những ảnh hưởng tích cực đến nhận thức và hành vi của thanh niên và sinh viên Nhận thức về bình đẳng giới có thể đa dạng, phụ thuộc vào nền văn hóa, giáo dục và các yếu tố xã hội khác

Thứ nhất, nhận thức về pháp luật bình đẳng giới là chưa đồng nhất Trong cộng đồng, có sự đa dạng về nhận thức về pháp luật về bình đẳng giới Một bộ phận đã có nhận thức sâu sắc về quyền lợi và nguyên tắc của bình đẳng giới, trong khi một số khác có thể chưa nhận biết hoặc chưa hiểu rõ về vấn đề này

Thứ hai, tác động của văn hóa và truyền thống cũng là một phần ảnh hưởng tới nhận thức Những giá trị và quan niệm truyền thống có thể ảnh hưởng đến nhận thức về bình đẳng giới Một số quan niệm truyền thống có thể tạo ra rào cản cho việc chấp nhận và thúc đẩy bình đẳng giới Ngoài ra do đa dạng các tỉnh thành nên việc nhận thức về bình đẳng giới cũng ảnh hưởng theo văn hóa và truyền thống vùng miền

Thứ ba, truyền thông và mạng xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành nhận thức về bình đẳng giới

1.1.2 Lịch sử hình thành và phát triển bình đẳng giới ở Việt Nam Ngày 2 tháng 9 năm 1945 ngay từ những ngày đầu lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, trong phần mở đầu bản Tuyên ngôn Độc lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh tuyên bố: “Tất cả mọi người sinh ra đều có quyền bình đẳng Tạo hóa cho họ những quyền không ai có thể xâm phạm được; trong những quyền ấy, có quyền được sống, quyền tự do và quyền mưu cầu hạnh phúc”[22] Cho thấy Việt Nam đã quan đặc biệt với vấn đề bình đẳng giữa nhân dân và bình đẳng giới, mục đích tạo ra một môi trường công bằng cho nam và nữ, đảm bảo quyền lợi và cơ hội cho tất cả mọi người, không phân biệt giới tính

Hiến pháp 1946 là bản Hiến pháp đầu tiên của nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã ghi nhận quyền bình đẳng giới tại Điều 1: “Tất cả quyền binh trong nước là của toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo”[13] và Điều 9 “Đàn bà ngang quyền với đàn ông về mọi phương diện”[13] Đồng thời, trong quá trình tổ chức thực hiện Hiến pháp 1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh còn nhấn mạnh: “Đảng và Chính phủ ta cần phải có kế hoạch thiết thực để bồi dưỡng, cân nhắc và giúp đỡ để phụ nữ phụ trách ngày thêm nhiều mọi công việc kể cả công việc lãnh đạo”[13]

Hiến pháp 1992 đã có sự kế thừa của các bản Hiến pháp trước, khẳng định vấn đề bình đẳng giới trong mọi lĩnh vực của cuộc sống quy định rõ tại Điều 63: “Công dân nam nữ có quyền ngang nhau về mọi mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và gia đình Nghiêm cấm mọi hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ, xúc phạm nhân phẩm phụ nữ”[16]

Hiến pháp năm 2013 tiếp tục kế thừa các quy định của Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp 2013 quy định các vấn đề chung, có tính nguyên tắc liên quan đến gia đình tại Điều 16:“Mọi người đều bình đẳng trước pháp luật; không ai bị phân biệt đối xử trong đời sống chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội”[18] và Điều 26: “Công dân nam nữ bình đẳng về mọi mặt; Nhà nước có chính sách bảo đảm quyền và cơ hội bình đẳng giới; Nhà nước, xã hội và gia đình tạo điều kiện để phụ nữ phát triển toàn diện, phát huy vai trò của mình trong xã hội”[18] Các quy về hôn nhân, gia đình được Hiến định tại Điều 36: “Nam nữ có quyền kết hôn, ly hôn; hôn nhân theo nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, một vợ, một chồng, vợ chồng bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau; Nhà nước bảo hộ hôn nhân và gia đình, bảo hộ quyền lợi của người mẹ và trẻ em”[18] Điều 60 quy định: “Nhà nước, xã hội tạo môi trường xây dựng gia đình Việt Nam ấm no, tiến bộ, hạnh phúc ”[18] Bên cạnh đó, một số nội dung liên quan đến gia đình, bình đẳng giới cũng đã được Hiến định trong một số điều, khoản của các Chương II Quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân và Chương III Kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ và môi trường

Có thể thấy, Hiến pháp năm 2013 đã quy định sự bình đẳng nam - nữ một cách toàn diện hơn, tổng quát hơn và tiến bộ hơn Quy định nam - nữ bình đẳng về mọi mặt trong tất cả các lĩnh vực Đây không chỉ là bình đẳng về quyền lợi mà còn là bình đẳng về trách nhiệm, nghĩa vụ trong mọi lĩnh vực So với Hiến pháp năm 1992, nội dung không phân biệt đối xử chuyển từ không phân biệt đối xử với phụ nữ đã mở rộng sang không phân biệt đối xử về giới Các quy định này đã bảo đảm được các nguyên tắc của Công ước loại bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) và một lần nữa các văn bản pháp luật của Nhà nước lại tiếp

tục được ban hành nhằm đảm bảo quyền của phụ nữ trong xã hội và thực hiện bình đẳng giới như Luật Hôn nhân và Gia đình, Luật Bình đẳng giới,…

1.1.3 Đặc điểm và vai trò của bình đẳng giới 1.1.3.1 Đặc điểm của bình đẳng giới

Bình đẳng giới là nguyên tắc căn bản trong xã hội, thể hiện sự công nhận và tôn trọng vai trò, vị trí của nam và nữ như nhau trong mọi lĩnh vực và mối quan hệ xã hội, vì vậy bình đẳng giới có các đặc điểm như sau:

Thứ nhất, về tính ngang quyền, việc tạo điều kiện và cơ hội ngang bằng cho phụ nữ và nam giới trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội là rất quan trọng để đạt được bình đẳng giới Điều này đòi hỏi sự thúc đẩy và thực thi các quy định pháp luật bình đẳng giới để đảm bảo rằng các quyền và nghĩa vụ của nam và nữ được công nhận và áp dụng một cách công bằng và đồng đều Ví dụ, cả nam và nữ đều cần được đảm bảo quyền lợi và cơ hội bầu cử và ứng cử vào các cơ quan quản lý và chính trị, không phân biệt đối xử dựa trên giới tính hay cả nam và nữ đều có quyền tự do kinh doanh theo quy định của pháp luật, không gặp phải các hạn chế do giới tính…

Thứ hai, về tính ưu đãi, để đạt được bình đẳng giới, việc xem xét và áp dụng các biện pháp ưu đãi và khuyến khích đặc biệt đối với phụ nữ là rất quan trọng Bởi vì phụ nữ mang trách nhiệm tái sản xuất và chăm sóc gia đình, họ thường đối diện với những thách thức và trách nhiệm riêng biệt mà nam giới thường không phải đối mặt Do đó, các biện pháp ưu đãi và hỗ trợ đặc biệt đối với phụ nữ là cần thiết để đảm bảo rằng họ có cơ hội bình đẳng và công bằng trong đời sống xã hội và kinh doanh Ví dụ, Phụ nữ được quyền nghỉ thai sản trong một khoảng thời gian nhất định trước và sau khi sinh con, và vẫn được hưởng mức lương đầy đủ trong thời gian này Ngoài lương hưởng, phụ nữ thường cũng được hưởng các khoản trợ cấp thai sản để giúp đỡ trong việc chi trả các chi phí liên quan đến việc sinh con và chăm sóc trẻ sơ sinh

Thứ ba, về tính linh hoạt, Sự đối xử ưu đãi với phụ nữ cần được điều chỉnh linh hoạt trong từng hoàn cảnh lịch sử cụ thể, không mang tính bất biến, được xem xét

dựa trên các đặc điểm về cơ học, yếu tố sức khỏe, yếu tố tâm lý để có những chính sách ưu tiên thích hợp trong lao động đối với phụ nữ, đặc biệt là những công việc mang tính chất nặng nhọc, trong môi trường độc hại

Thứ tư, về tính phân loại, Bình đẳng giới không chỉ đề cập đến sự công bằng giữa nam và nữ mà còn đề cập đến sự công bằng và đồng đều giữa các nhóm phụ nữ thuộc các tầng lớp và thành phần xã hội khác nhau, không chỉ ở cấp độ quốc gia mà còn ở cấp độ toàn cầu

1.1.3.2 Vai trò của bình đẳng giới

Bình đẳng giới không chỉ là một tiêu chí quan trọng mà còn là một trong những mục tiêu cốt lõi của sự phát triển bền vững của một xã hội Điều này phản ánh sự nhận thức rằng việc đảm bảo bình đẳng giới không chỉ là vấn đề về công bằng và nhân quyền mà còn là một yếu tố chủ chốt trong việc xây dựng một xã hội mạnh mẽ và phát triển Bởi lẽ này, bình đẳng giới đóng vai trò quan trọng trong đời sống xã hội

Thứ nhất, bình đẳng giới chính là trung tâm và mục tiêu của quá trình phát triển của mỗi quốc gia Bởi vì bình đẳng giới không chỉ là vấn đề về công bằng và nhân quyền mà còn là một yếu tố chủ chốt để thúc đẩy sự phát triển bền vững và nâng cao khả năng tăng cường quốc gia Bình đẳng giới giúp giảm bớt bất công và phân biệt đối xử, mở ra cơ hội kinh doanh và tiếp cận tài nguyên cho tất cả mọi người Bình đẳng giới cũng là yếu tố quan trọng để xây dựng và duy trì một chính phủ và hệ thống quản lý hiệu quả

Thứ hai, bình đẳng giới không chỉ giúp giảm bớt sự chênh lệch giữa nam và nữ trong gia đình và xã hội mà còn đảm bảo sự phát triển của từng cá nhân mà không có sự phân biệt về giới

Thứ ba, bình đẳng giới chính là một yếu tố quan trọng trong việc đảm bảo công bằng xã hội và giải phóng phụ nữ khỏi những suy nghĩ và tư tưởng lạc hậu, trọng nam khinh nữ Bình đẳng giới tạo điều kiện cho phụ nữ tham gia vào các hoạt động chính trị, kinh tế và văn hóa xã hội một cách công bằng và không phân biệt đối xử giữa nam và nữ, giúp phụ nữ có cơ hội phát triển khả năng và tiềm

năng của mình mà không bị hạn chế về giới, từ đó tạo điều kiện cho họ tham gia vào các hoạt động và quyết định quan trọng hơn, đóng góp vào sự phát triển bền vững của xã hội

1.1.4 Nội dung các lĩnh vực cơ bản trong thực hiện bình đẳng giới 1.1.4.1 Bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị

trong lĩnh vực chính trị như sau:

“1 Nam, nữ bình đẳng trong tham gia quản lý nhà nước, tham gia hoạt động xã hội

2 Nam, nữ bình đẳng trong tham gia xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước của cộng đồng hoặc quy định, quy chế của cơ quan, tổ chức

3 Nam, nữ bình đẳng trong việc tự ứng cử và được giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân; tự ứng cử và được giới thiệu ứng cử vào cơ quan lãnh đạo của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp

4 Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn chuyên môn, độ tuổi khi được đề bạt, bổ nhiệm vào cùng vị trí quản lý, lãnh đạo của cơ quan, tổ chức”[17]

1.1.4.2 Bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế

Căn cứ theo khoản 1 Điều 12 Luật Bình đẳng giới 2006 quy định về bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế như sau:

“Nam, nữ bình đẳng trong việc thành lập doanh nghiệp, tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, quản lý doanh nghiệp, bình đẳng trong việc tiếp cận thông tin, nguồn vốn, thị trường và nguồn lao động”[17]

1.1.4.3 Bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo

Căn cứ theo các khoản 1, 2, 3 và khoản 4 Điều 14 Luật Bình đẳng giới 2006 quy định về bình đẳng giới trong lĩnh vực kinh tế như sau:

“1 Nam, nữ bình đẳng về độ tuổi đi học, đào tạo, bồi dưỡng

2 Nam, nữ bình đẳng trong việc lựa chọn ngành, nghề học tập, đào tạo

3 Nam, nữ bình đẳng trong việc tiếp cận và hưởng thụ các chính sách về giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ

4 Nữ cán bộ, công chức, viên chức khi tham gia đào tạo, bồi dưỡng mang theo con dưới ba mươi sáu tháng tuổi được hỗ trợ theo quy định của Chính phủ”[17]

1.1.4.4 Bình đẳng giới trong lĩnh vực khoa học - công nghệ

Căn cứ theo Điều 15 Luật Bình đẳng giới 2006 quy định về bình đẳng giới trong lĩnh vực khoa học và công nghệ như sau:

“1 Nam, nữ bình đẳng trong việc tiếp cận, ứng dụng khoa học và công nghệ

2 Nam, nữ bình đẳng trong việc tiếp cận các khoá đào tạo về khoa học và công nghệ, phổ biến kết quả nghiên cứu khoa học, công nghệ và phát minh, sáng chế”[17]

1.1.4.5 Bình đẳng giới trong lĩnh vực văn hóa thông tin

Căn cứ theo Điều 16 Luật Bình đẳng giới 2006 quy định về bình đẳng giới trong lĩnh vực văn hoá, thông tin, thể dục, thể thao như sau:

“1 Nam, nữ bình đẳng trong tham gia các hoạt động văn hoá, thông tin, thể dục, thể thao

2 Nam, nữ bình đẳng trong hưởng thụ văn hoá, tiếp cận và sử dụng các nguồn thông tin”[17]

1.1.4.6 Bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động

Căn cứ theo Điều 13 Luật Bình đẳng giới 2006 quy định về bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động như sau:

“1 Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn, độ tuổi khi tuyển dụng, được đối xử bình đẳng tại nơi làm việc về việc làm, tiền công, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, điều kiện lao động và các điều kiện làm việc khác

2 Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn, độ tuổi khi được đề bạt, bổ nhiệm giữ các chức danh trong các ngành, nghề có tiêu chuẩn chức danh”[17]

1.1.4.7 Bình đẳng giới trong lĩnh vực gia đình

Căn cứ theo Điều 18 Luật Bình đẳng giới 2006 quy định về bình đẳng giới trong gia đình được quy định như sau:

“1 Vợ, chồng bình đẳng với nhau trong quan hệ dân sự và các quan hệ khác liên quan đến hôn nhân và gia đình

2 Vợ, chồng có quyền, nghĩa vụ ngang nhau trong sở hữu tài sản chung, bình đẳng trong sử dụng nguồn thu nhập chung của vợ chồng và quyết định các nguồn lực trong gia đình

3 Vợ, chồng bình đẳng với nhau trong việc bàn bạc, quyết định lựa chọn và sử dụng biện pháp kế hoạch hóa gia đình phù hợp; sử dụng thời gian nghỉ chăm sóc con ốm theo quy định của pháp luật

4 Con trai, con gái được gia đình chăm sóc, giáo dục và tạo điều kiện như nhau để học tập, lao động, vui chơi, giải trí và phát triển

5 Có thành viên nam, nữ trong gia đình có trách nhiệm chia sẻ công việc gia đình”[17]

Bên cạnh đó, Điều 2 Luật Hôn nhân và gia đình 2014 cũng quy định về bình đẳng trong hôn nhân và gia đình như sau:

“Hôn nhân dựa trên tự nguyện, một vợ một chồng, bình đẳng

Hôn nhân giữ công dân Việt Nam thuộc các dân tộc, tôn giáo, người theo tôn giáo lấy người không theo, giữa người theo tín ngưỡng với người không theo, giữa người Việt Nam và người nước ngoài được tôn trọng và pháp luật bảo vệ

Xây dựng gia đình tiến bộ, ấm no, hạnh phúc; các thành viên trong gia đình phải tôn trọng, quan tâm, giúp đỡ nhau; không biệt biệt đối xử giữa các con trong nhà

Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ giúp đỡ trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật thực hiện quyền về hôn nhân và gia đình Thực hiện kế hoạch hóa gia đình, giúp đỡ các bà mẹ thực hiện tốt chức năng làm mẹ

Kế thừa và phát huy truyền thống tốt đẹp của cha ông ta trong mối quan hệ hạnh phúc trong gia đình

Có trách nghiệm thực hiện bình đẳng trong hôn nhân và gia đình”

1.1.5 Những nguyên tắc cơ bản của bình đẳng giới

Các nguyên tắc về bình đẳng giới được cụ thể hoá từ các quy định của Hiến pháp 1992, theo đó, Điều 6 Luật Bình đẳng giới 2006 quy định nguyên tắc cơ bản về bình đẳng giới bao gồm sáu nguyên tắc sau:

Thứ nhất, nguyên tắc nam, nữ bình đẳng trong các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình Bình đẳng nam, nữ có nghĩa là quyền và nghĩa vụ của nam và nữ được quy định như nhau trong pháp luật trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội cũng như trong gia đình Tuy nhiên, từ bình đẳng trước pháp luật đến bình đẳng trong thực tế đời sống còn cả một đoạn đường dài Sự bình đẳng phải được ghi nhận và từng bước được củng cố với sự phát triển của xã hội, tạo cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội cho việc thực hiện bình đẳng hoàn toàn giữa nam và nữ, giữa vợ và chồng

Thứ hai, nguyên tắc nam, nữ không bị phân biệt đối xử về giới Nguyên tắc nam nữ không bị phân biệt đối xử về giới được quy định tại Khoản 2 Điều 6 Luật bình đẳng giới Việc quy định nam, nữ hưởng quyền và gánh vác trách nhiệm ngang nhau trong pháp luật là nhằm bảo vệ và thực hiện bình đẳng nam nữ trên thực tế đời sống Nhưng điều đó không có nghĩa là tất cả các hành vi tạo nên sự bất bình đẳng nam nữ đều được loại trừ Chính vì vậy cần đưa ra nguyên tắc nam nữ không bị phân biệt đối xử về giới và những quy phạm cụ thể khác quy định về cơ chế thực thi và thúc đẩy bình đẳng giới trên thực tế

Theo Điều 5 Khoản 5 Luật Bình đẳng giới đã đưa ra khái niệm “Phân biệt đối xử về giới là việc hạn chế, loại trừ, không công nhận hoặc không coi trọng vai trò, vị trí của nam và nữ, gây bất bình đẳng giữa nam và nữ trong các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình”[17] Như vậy, khái niệm trên thể hiện cách tiếp cận trung tính đối với bình đẳng giới, thay vì có một định nghĩa cụ thể về các hành vi phân biệt đối xử chống lại phụ nữ.

Luật Bình đẳng giới thể hiện rõ nguyên tắc nam nữ không bị phân biệt đối xử về giới trong nhiều quy định khác, như Điều 10 quy định các hành vi bị cấm, Điều 40 quy định các hành vi thể hiện sự phân biệt đối xử về giới trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, lao động, giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, văn

hóa thông tin, thể thao, y tế Điều 41 quy định các hành vi thể hiện sự phân biệt đối xử về giới trong gia đình

Thứ ba, nguyên tắc biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới không bị coi là phân biệt đối xử về giới Bình đẳng giới là việc nam nữ có vị trí vai trò ngang nhau, được tạo điều kiện, cơ hội ngang nhau để phát huy năng lực của bản thân và bình đẳng trong việc hưởng thụ Tuy nhiên, bình đẳng giới không tự nhiên mà có Pháp luật cần quy định bình đẳng nam, nữ trong các lĩnh vực của đời sống xã hội, bình đẳng trong hưởng quyền và gánh vác nghĩa vụ, bình đẳng trong các điều kiện và cơ hội cống hiến Nhưng trên thực tế, việc xây dựng bình đẳng giới xuất phát từ hiện thực không bình đẳng, và từ bình đẳng trong pháp luật đến bình đẳng trên thực tế là một khoảng cách khá lớn và đầy thử thách, chông gai

Theo Điều 5 Khoản 6 Luật bình đẳng giới, “Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới là biện pháp nhằm bảo đảm bình đẳng giới thực chất, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành trong trường hợp có sự chênh lệch lớn về vị trí, vai trò, điều kiện cơ hội phát huy năng lực và thụ hưởng thành công của sự phát triển mà việc áp dụng các quy định như nhau giữa nam và nữ không làm giảm được sự chênh lệch này Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới được thực hiện trong một thời gian nhất định và chấm dứt khi mục tiêu bình đẳng giới đã đạt được”[17]

Như vậy, theo quy định trên, trong một số trường hợp nhằm bảo đảm bình đẳng giới thực chất, cơ quan có thẩm quyền có thể đưa ra các quy định trong đó điều kiện được áp dụng cho nữ và nam khác nhau, nhằm hạn chế việc xuất phát điểm khác nhau của nữ và nam

Thứ tư, nguyên tắc bảo vệ và hỗ trợ người mẹ không bị coi là phân biệt đối xử về giới Phụ nữ có đặc điểm sinh học riêng, và giới tính của phụ nữ tạo cho họ vai trò làm mẹ, một thiên chức quan trọng nhằm tái sản xuất con người Phụ nữ phải dành phần không nhỏ cuộc sống của mình để thực hiện vai trò của người mẹ (nghỉ thai sản, nuôi con nhỏ, chăm sóc con cái ), do đó, so với nam giới, họ không có nhiều cơ hội và điều kiện để tham gia các hoạt động khác của đời sống xã hội

Điều 6 Khoản 4 Luật Bình đẳng giới đã cụ thể hoá các quy định trên của Công ước CEDAW và đưa thành một nguyên tắc: Chính sách bảo vệ và hỗ trợ người mẹ không bị coi là phân biệt đối xử về giới Điều 7 Luật Bình đẳng giới quy định “Bảo vệ, hỗ trợ người mẹ khi mang thai, sinh con và nuôi con nhỏ, tạo điều kiện để nam nữ chia sẻ công việc gia đình”[17] Theo Điều 14, “ Nữ cán bộ, công chức viên chức khi tham gia đào tạo, bồi dưỡng mang theo con nhỏ dưới ba mươi sáu tháng tuổi được hỗ trợ theo quy định của pháp luật”[17]; Điều 17 “Phụ nữ nghèo cư trú ở vùng sâu, vùng xa, là đồng bào dân tộc thiểu số, trừ các đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, khi sinh con đúng chính sách dân số được hỗ trợ theo quy định của Chính phủ”[17]

Thứ năm, nguyên tắc bảo đảm lồng ghép vấn đề về bình đẳng giới trong xây dựng và thực thi pháp luật Trong xã hội hiện đại, pháp luật là công cụ điều chỉnh hành vi của con người một cách hiệu quả nhất Việc xây dựng một hệ thống pháp luật hoàn thiện với các quy phạm pháp luật bảo đảm bình đẳng giới và việc thi hành nghiêm chỉnh hệ thống pháp luật đó là điều kiện cơ bản và tiên quyết để đạt đến bình đẳng giới thực chất

Để cụ thể hoá nguyên tắc này, Luật Bình đẳng giới quy định tại Điều 21 về biện pháp lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, Điều 22 về thẩm tra lồng ghép vấn đề giới, các quy định từ Điều 35 đến Điều 42 về thanh tra, giám sát, xử lý vi phạm pháp luật về bình đẳng giới

Thứ sáu, nguyên tắc thực hiện bình đẳng giới, trước hết thuộc trách nhiệm của cơ quan nhà nước, đồng thời là trách nhiệm của mọi tổ chức, gia đình, cá nhân Thực hiện bình đẳng giới là vấn đề quan trọng Đây không chỉ là trách nhiệm của nhà nước mà còn là trách nhiệm của các tổ chức, gia đình và cá nhân Các tư tưởng định kiến giới như trọng nam khinh nữ, coi việc nội trợ là việc của phụ nữ… đã ăn sâu vào tư duy của con người, cả nam giới và phụ nữ và là quan niệm xã hội Muốn thay đổi định kiến giới, không chỉ có vai trò của Nhà nước trong hoạch định chính sách, xây dựng pháp luật, mà các cơ quan, tổ chức, công dân cũng phải tiến hành tuân thủ các quy định của pháp luật về vấn đề bình đẳng giới, đồng thời tích cực vận động tuyên truyền bình đẳng giới nhằm đạt đến sự thay đổi về bề rộng và bề sâu các tư tưởng, quan niệm bất

bình đẳng nam nữ Chương IV Luật Bình đẳng giới đã quy định cụ thể trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, gia đình và cá nhân trong việc thực hiện và bảo đảm bình đẳng giới (Từ Điều 25 đến Điều 34)

1.1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến bình đẳng giới 1.1.6.1 Yếu tố chính trị

Đường lối chính trị của một quốc gia là nhằm xây dựng và bảo vệ lãnh thổ, bảo vệ độc lập dân tộc, xây dựng nền kinh tế phát triển, nền dân chủ thực sự Đường lối chính trị đó phải được thể chế hóa trong Hiến pháp và pháp luật Hiến pháp quy định chế độ chính trị, tổ chức hoạt động của các cơ quan nhà nước và tổ chức xã hội, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân Đó chính là cơ sở pháp lý để xây dựng một xã hội có cơ cấu tổ chức và chế độ chính trị hướng tới tôn trọng, bảo vệ quyền bình đẳng giới, quyền con người

Ở Việt Nam, sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản là điều kiện tiên quyết bảo đảm Nhà nước Việt Nam là Nhà nước thực sự của dân, do dân và vì dân Muốn dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trong sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, tạo điều kiện bảo đảm thực hiện, bảo vệ quyền bình đẳng giới, quyền con người, muốn đường lối, chính sách, Nghị quyết của Đảng trở thành hiện thực trong cuộc sống xã hội thì sự lãnh đạo của Đảng phải được thể chế hóa thành pháp luật

1.1.6.2 Yếu tố kinh tế, văn hóa, xã hội

Yếu tố kinh tế: Phát triển kinh tế tạo cơ sở vật chất là một trong những điều kiện quan trọng bảo đảm thực hiện bình đẳng giới Điều kiện kinh tế sẽ song hành với hiệu quả bảo đảm thực hiện bình đẳng giới Nhưng muốn phát triển kinh tế thì đường lối, chính sách, cơ chế phải được cụ thể hóa trong pháp luật Pháp luật sẽ tạo khuôn khổ môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ phát huy được mọi tiềm năng, hạn chế các mặt tiêu cực, từ đó tạo điều kiện vững chắc cho việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới

Yếu tố văn hóa – xã hội: Phát triển nền văn hóa giáo dục, nâng cao dân trí cũng phải được thể chế hóa trong hệ thống pháp luật, bảo đảm cho con người

được phát triển tự do và toàn diện, tạo điều kiện cho mọi người độc lập, nghiên cứu nâng cao nhận thức về mọi mặt, từ đó bảo đảm thực hiện pháp luật về bình đẳng giới

Quan niệm văn hóa truyền thống, đó là hệ thống giá trị để phân biệt quốc gia này với quốc gia khác, dân tộc này với dân tộc khác…Chính vì vậy khi nói tới văn hóa là nói tới trình độ văn minh của một xã hội Trình độ phát triển của một xã hội không hoàn toàn phụ thuộc vào số lượng, chất lượng của các đạo luật, mà phụ thuộc vào chỗ những quy định pháp luật có đi vào cuộc sống hay không Ví dụ quy định về bình đẳng giới, quy định về xử phạt đối với những hành vi xâm phạm quyền bình đẳng giới có được thực hiện nghiêm minh hay không Tư tưởng “trọng nam khinh nữ” cũng như quan điểm định kiến giới đã ăn sâu vào ý thức của cả nam giới và phụ nữ, đã in đậm trong cách sống hàng ngày, trong phong tục tập quán của người dân Vì vậy, không thể làm thay đổi nhận thức của cả nam và nữ về vấn đề bình đẳng giới trong một sớm một chiều

Thông tin, giáo dục, truyền thông về về bình đẳng giới là điều kiện quan trọng nhằm nâng cao nhận thức về bình đẳng giới Việc thông tin, giáo dục, truyền thông về bình đẳng giới được đưa vào chương trình giáo dục trong nhà trường, trong các hoạt động của cơ quan, tổ chức và cộng đồng Việc thông tin, giáo dục, truyền thông về bình đẳng giới thông qua các chương trình học tập, các ấn phẩm, các chương trình phát thanh, truyền hình và các hình thức khác

1.1.6.3 Yếu tố pháp luật

Yếu tố pháp luật có vai trò đặc biệt quan trọng mang tính quyết định đến việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới Yếu tố pháp luật có ảnh hưởng đến thực hiện bình đẳng giới bao gồm: chất lượng của pháp luật thực định đối với bình đẳng giới; nhận thức và hiểu biết pháp luật của xã hội và của các tổ chức, cơ quan, gia đình và cá nhân

Chất lượng của pháp luật thực định đối với bình đẳng giới là yếu tố đảm bảo đầu tiên để thực hiện pháp luật, bởi lẽ không có pháp luật có chất lượng sẽ rất khó khăn để đưa pháp luật vào cuộc sống, trở thành hiện thực Muốn thực hiện

pháp luật tốt, điều quan trọng nhất là phải có được hệ thống pháp luật có chất lượng, nếu không sẽ rất khó khăn trong tổ chức thực hiện Vì vậy, để thực hiện pháp luật bình đẳng giới thì hệ thống pháp luật về bình đẳng giới và pháp luật bình đẳng giới phải hoàn thiện Đặc biệt, phải phù hợp với các điều ước quốc tế; ngôn ngữ và kỹ thuật soạn thảo văn bản phải dễ hiểu, dễ thực hiện phù hợp với trình độ và thuận tiện cho mọi chủ thể liên quan trong tiếp cận và sử dụng Nội dung của pháp luật bình đẳng giới phải rõ ràng, công khai, minh bạch để các chủ thể dễ dàng tiếp cận, nắm bắt, hiểu biết và tự giác tổ chức thực hiện trên thực tế Chính sách pháp luật về bình đẳng giới thể hiện trong các quy phạm pháp luật phải có đầy đủ điều kiện để bảo đảm tổ chức thực thi trên thực tế

Nhận thức và hiểu biết pháp luật bình đẳng giới của xã hội là bảo đảm quan trọng trong thực hiện pháp luật bình đẳng giới Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đòi hỏi pháp luật bình đẳng giới trong mọi lĩnh vực phải được các chủ thể, đặc biệt là cơ quan, cán bộ, công chức và cá nhân liên quan thực thi nghiêm chỉnh, thống nhất Muốn vậy, các chủ thể phải nhận thức đầy đủ về pháp luật; đặc biệt, phải nâng cao nhận thức pháp luật các chủ thể trực tiếp thực thi, áp dụng pháp luật về bình đẳng giới Nhận thức pháp luật bao gồm hiểu biết kiến thức cơ bản về pháp luật về bình đẳng giới; những yêu cầu, nguyên tắc mang tính mệnh lệnh, nghiêm cấm hoặc khuyến khích được làm của pháp luật Việc hình thành kiến thức cơ bản về pháp luật giúp cho các chủ thể đạt được trình độ hiểu biết nhất định, hình thành lòng tin đối với pháp luật, tự giác điều chỉnh hành vi xử sự của mình trong các quan hệ xã hội; giúp họ hiểu rõ bản chất ưu việt của pháp luật và bản chất tốt đẹp của chế độ ta; thấy được pháp luật là công cụ có hiệu lực sắc bén trực tiếp bảo vệ quyền lợi của họ Đây vừa là đảm bảo về mặt chủ quan để các chủ thể thực hiện pháp luật, vừa là mục tiêu cần phải đạt được trong thực hiện pháp luật bình đẳng giới

Hình thành các thiết chế thực hiện pháp luật bình đẳng giới, hỗ trợ các chủ thể thực hiện pháp luật là bảo đảm về tổ chức thực hiện pháp luật bình đẳng giới trong mọi lĩnh vực Các thiết chế thực hiện pháp luật bình đẳng giới là các tổ chức,

cơ quan, gia đình, cá nhân có liên quan, điển hình như Bộ Tư pháp, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Ủy ban Quốc gia vì sự tiến bộ của phụ nữ Việt Nam, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội… mà trung tâm là Hội Liên hiệp Phụ nữ Hệ thống tổ chức Hội Phụ nữ được thành lập và hoạt động đến tận thôn, xóm, bản, tổ dân phố là sự thuận tiện về phương diện tổ chức để đưa pháp luật về bình đẳng giới đi vào cuộc sống, trở thành hiện thực trên thực tế và mang lại hiệu quả nhất vì nó giúp cộng đồng xã hội nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật, góp phần phổ biến giáo dục pháp luật, bảo đảm công bằng xã hội Vì vậy, hình thành các tổ chức chuyên trách vừa mang tính chất nhà nước, vừa mang tính chất xã hội là hết sức cần thiết để hỗ trợ các chủ thể thực hiện pháp luật bình đẳng giới

Các thiết chế hỗ trợ, giúp đỡ các chủ thể thực hiện pháp luật gồm:

- Phối hợp với các tổ chức, cơ quan, cá nhân liên quan tuyên truyền, phổ biến và vận động nhân dân thực hiện chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước liên quan đến bình đẳng giới;

- Tham gia xây dựng và giám sát việc thực hiện luật pháp chính sách liên quan đến vấn đề bình đẳng giới nhằm tạo điều kiện để phụ nữ thực hiện bình đẳng và phát triển;

- Đề xuất với Thủ tướng Chính phủ phương hướng, giải pháp để giải quyết những vấn đề liên quan đến bình đẳng giới trong các lĩnh vực…

1.1.6.4 Yếu tố nguồn lực

Yếu tố nguồn lực là điều kiện quan trọng để thực hiện pháp luật về bình đẳng giới; nhà nước cần có chủ trương tập trung nguồn lực và có chính sách huy động tối đa mọi nguồn lực trong nước, ngoài nước để đảm bảo và tăng cường thực hiện bình đẳng giới gồm: ngân sách nhà nước; đầu tư, đóng góp của các tổ chức, cá nhân, các tổ chức nước ngoài về tài chính, công sức, trí tuệ, kỹ thuật… Nhà nước quản lý trực tiếp các nguồn lực từ ngân sách nhà nước, từ các khoản viện trợ chính phủ; đồng thời có chính sách phù hợp huy động các nguồn lực, trong đó khuyến khích cơ quan, tổ chức, cá nhân hợp tác, giúp đỡ dưới mọi hình thức trong việc bảo đảm và tăng cường thực hiện pháp luật về bình đẳng giới

1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về bình đẳng giới, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam, chính sách, pháp luật của Nhà nước về bình đẳng giới và thực hiện pháp luật về bình đẳng giới

1.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh về bình đẳng giới

Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh chưa sử dụng cụm từ “bình đẳng giới” Người chỉ bàn về vấn đề giải phóng phụ nữ và thực hiện nam nữ bình quyền Nhưng đây cũng chính là nội dung cốt lõi của vấn đề bình đẳng giới hiện nay mà thế giới và Việt Nam đang quyết tâm theo đuổi vì một xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Những tư tưởng cốt lõi về bình đẳng giới của Chủ tịch Hồ Chí Minh thể hiện ở một số luận điểm sau:

Thứ nhất, phụ nữ là phân nửa xã hội, muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội phải giải phóng phụ nữ, thực hiện nam nữ bình quyền

Là học trò xuất sắc của C.Mác và V.I.Lênin, am hiểu lịch sử dân tộc và trực tiếp lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Non sông gấm vóc Việt Nam do phụ nữ ta, trẻ cũng như già, ra sức dệt thêu mà thêm tốt đẹp, rực rỡ”[23]

Chủ tịch Hồ Chí Minh là người Việt Nam đầu tiên gắn liền cuộc đấu tranh vì độc lập dân tộc với cuộc đấu tranh cho bình đẳng, tự do và phát triển của phụ nữ Việt Nam Trong những năm đi bôn ba tìm đường cứu nước, Người đã có dịp tìm hiểu nhiều cuộc cách mạng diễn ra trên thế giới Người rút ra kết luận, chỉ có Cách mạng Tháng Mười Nga là cuộc cách mạng “đến nơi”, hay còn gọi là cuộc cách mạng triệt để, nghĩa là đem lại quyền làm chủ xã hội thực sự cho người dân “Chính nhờ cuộc cách mạng này mà cơ sở của quyền tự do chân chính và quyền bình đẳng thực sự đã được đặt ra cho loài người Chính nhờ cuộc cách mạng này mà sự giải phóng phụ nữ sẽ có giá trị và có những ý nghĩa đầy đủ, trọn vẹn”[23] Vì vậy, Hồ Chí Minh đã lựa chọn con đường cách mạng vô sản, nhằm giành lại độc lập hoàn toàn cho dân tộc, ấm no tự do hạnh phúc thực sự cho nhân dân và để thực sự giải phóng cho phụ nữ thoát khỏi cả ách áp bức dân tộc lẫn ách áp bức xã hội

Người luôn động viên phụ nữ tham gia vào sự nghiệp cách mạng cùng dân tộc, bởi theo Người, giải phóng phụ nữ - bản thân nó cũng là một cuộc cách mạng, là một trong những mục tiêu lớn của cách mạng, nó luôn gắn với sự nghiệp giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp Trong Văn kiện thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1930, Hồ Chí Minh chỉ rõ nhiệm vụ của cách mạng không chỉ giành độc lập cho dân tộc, các quyền dân chủ tự do cho nhân dân, mà còn nhằm “thực hiện nam nữ bình quyền”

Người nhấn mạnh rằng dưới chế độ phong kiến thực dân, phụ nữ bị áp bức tàn tệ Ngoài xã hội thì phụ nữ bị xem khinh là nô lệ Ở gia đình thì họ bị kìm hãm trong xiềng xích “tam tòng”; cũng dưới chế độ thực dân, phong kiến, nhân dân ta bị áp bức, bóc lột thì phụ nữ ta bị áp bức, bóc lột nặng nề hơn “Điều đó chứng tỏ rằng vì quyền lợi của đàn bà con gái An Nam mà chúng ta làm cách mạng” [24] Từ cảm nhận sâu sắc nỗi “khổ nhục” của người phụ nữ dưới chế độ thực dân phong kiến, Người càng ý thức hơn chính phụ nữ là lực lượng “một nửa” thành công của cách mạng Người luôn nhấn mạnh khả năng cách mạng của phụ nữ và sớm nhận thấy nhân tố góp phần thắng lợi của cuộc cách mạng ấy chính là phụ nữ: “Xem trong lịch sử cách mệnh, chẳng có lần nào là không có đàn bà, con gái tham gia” và “An Nam cách mệnh cũng phải có nữ giới tham gia mới thành công” Người có những luận điểm thể hiện tầm nhìn chiến lược khi đặt vấn đề giải phóng phụ nữ, thực hiện quyền bình đẳng nam nữ trong tương quan phát triển của xã hội mới, của chủ nghĩa xã hội: “Nói phụ nữ là nói phân nửa xã hội Nếu không giải phóng phụ nữ thì không giải phóng một nửa loài người Nếu không giải phóng phụ nữ là xây dựng chủ nghĩa xã hội chỉ một nửa”[24] Đánh giá cao vai trò của phụ nữ khi nhìn nhận họ là lực lượng lao động đông đảo của xã hội, Người còn thấy rõ khả năng làm việc không thua kém nam giới của phụ nữ Người nêu những tấm gương tiêu biểu của phụ nữ như: Hai Bà Trưng, Bà Triệu, Nguyễn Thị Minh Khai, Nguyễn Thị Định Người nói, trên thế giới chưa có nơi nào phụ nữ làm Phó Tổng Tư lệnh như ở miền Nam nước ta Trong quan niệm của Hồ Chí Minh, kính trọng

phụ nữ, thực hiện quyền bình đẳng nam nữ, bảo đảm quyền lợi của phụ nữ là bản chất của chế độ ta; trong đó, vị trí xã hội của chị em được Người đặc biệt quan tâm Thứ hai, giải phóng phụ nữ, thực hiện nam nữ bình quyền là nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước và bản thân chị em phụ nữ

Người luôn theo dõi sát sao và tạo mọi điều kiện cho phụ nữ tham gia vào sự nghiệp bảo vệ nền độc lập dân tộc và xây dựng nhà nước Đặc biệt, Người rất quan tâm đến công tác phát triển đảng trong quần chúng phụ nữ Khi làm việc với các cấp ủy đảng từ Trung ương đến địa phương, Người luôn chú ý đến số lượng cán bộ nữ Người hiểu rõ khả năng to lớn của phụ nữ trong các lĩnh vực của đời sống xã hội: “Dưới chế độ xã hội chủ nghĩa, hàng vạn phụ nữ đã trở thành cán bộ chuyên môn các ngành và cán bộ lãnh đạo, làm giám đốc và phó giám đốc các xí nghiệp, chủ nhiệm hợp tác xã nông nghiệp, chủ tịch ủy ban hành chính, bí thư chi bộ đảng, v.v ”[24] và Người vui mừng trước việc ngày càng có nhiều phụ nữ tham gia vào công việc quản lý: “Từ ngày nước ta được giải phóng đến nay, phụ nữ đều tiến bộ rõ về mọi mặt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Nhưng một trong những tiến bộ rõ rệt nhất là phụ nữ ta hiện nay tham gia chính quyền ngày càng nhiều”[24]

Thực hiện nam nữ bình quyền, theo Hồ Chí Minh: “Đó là một cuộc cách mạng khá to và khó Vì trọng trai khinh gái là một thói quen mấy nghìn năm để lại Vì nó ăn sâu trong đầu óc của mọi người, mọi gia đình, mọi tầng lớp xã hội”[23] Để thực hiện 100% bình quyền, bình đẳng nam nữ, Hồ Chí Minh nhắc nhở chị em “phải nâng cao tinh thần làm chủ, cố gắng học tập và phấn đấu; phải xóa bỏ tư tưởng bảo thủ, tự ti; phải phát triển chí khí tự cường, tự lập” Người chỉ rõ cho các cấp ủy đảng và chính quyền “phải có phương pháp đào tạo và giúp đỡ để nâng cao hơn nữa địa vị của phụ nữ”

Quan tâm tới vị trí của phụ nữ trong xã hội, Hồ Chí Minh cũng đồng thời nhắc nhở cán bộ, đảng viên rằng, một trong những nhiệm vụ của phụ nữ dưới chế độ ta là phải “hăng hái tham gia chính quyền” Người còn nói, nếu cán bộ lãnh đạo là nữ mà ít, đấy là một thiếu sót của Đảng Nguyên nhân của tình trạng phụ

nữ ít được tham gia lãnh đạo quản lý, theo Người là vì: “Nhiều người còn đánh giá không đúng khả năng của phụ nữ, hay thành kiến, hẹp hòi Như vậy là rất sai” Không chỉ phê bình những tư tưởng hẹp hòi đối với phụ nữ, Người còn đòi hỏi phải tích cực sửa chữa Người đã đặt trách nhiệm của Đảng đối với sự phát triển của phụ nữ Người khẳng định: Phải giải phóng phụ nữ thực sự, giải phóng phụ nữ thì bằng pháp luật, chính sách, biện pháp cụ thể: “Từ nay, các cấp đảng, chính quyền địa phương khi giao công tác cho phụ nữ, phải căn cứ vào trình độ của từng người và cần phải tích cực giúp đỡ phụ nữ nhiều hơn nữa”, “phải thực sự giải phóng phụ nữ và tôn trọng quyền lợi của phụ nữ” “Đảng và Chính phủ cần phải có kế hoạch thiết thực để bồi dưỡng, cất nhắc và giúp đỡ để ngày thêm nhiều phụ nữ phụ trách mọi công việc kể cả công việc lãnh đạo Bản thân phụ nữ thì phải cố gắng vươn lên Đó là một cuộc cách mạng đưa đến quyền bình đẳng thật sự cho phụ nữ”[24]

Hồ Chí Minh còn đặt vấn đề về phụ nữ, phát huy vai trò và phát triển năng lực sáng tạo của phụ nữ, coi đó là trách nhiệm của toàn xã hội, trong đó có sự tự vươn lên của chị em phụ nữ: Đảng và Chính phủ ta cần phải có kế hoạch thiết thực để bồi dưỡng, cân nhắc và giúp đỡ để người phụ nữ phụ trách ngày càng thêm nhiều mọi công việc kể cả công việc lãnh đạo Bản thân người phụ nữ thì phải cố gắng Đó là một cuộc cách mạng đưa đến quyền bình đẳng cho phụ nữ

Như vậy, bình đẳng giới theo tư tưởng của Hồ Chí Minh: Thứ nhất, phụ nữ có vai trò rất quan trọng trong xã hội không chỉ vì họ là lực lượng lao động to lớn, mà còn vì họ là những người tham gia xây dựng, cải tạo xã hội Ngoài thiên chức làm mẹ, thì khả năng làm việc, sức sáng tạo khi làm việc cho cộng đồng của phụ nữ không thua kém đàn ông Thứ hai, sự nghiệp giải phóng dân tộc, giải phóng xã hội sẽ không mang tính cách mạng đầy đủ nếu không thực sự giải phóng phụ nữ, bởi vì, họ là một nửa nhân loại, một nửa xã hội Thứ ba, dưới chế độ ta - chế độ mọi người dân đều là chủ xã hội, nam nữ bình đẳng về vị trí, bình đẳng về quyền lợi, thì phụ nữ phải có vị trí xứng đáng với vai trò của mình Lịch sử dân tộc ta cũng đã chứng minh rằng, phụ nữ Việt Nam có thể làm được và làm tốt mọi

công việc to lớn mà lịch sử đòi hỏi, đất nước trao cho Thứ tư, cần phải xóa bỏ tàn dư phong kiến trọng nam khinh nữ, coi thường, xem nhẹ khả năng làm việc xã hội của phụ nữ; chỉ có vậy mới thực sự giải phóng phụ nữ, để cuộc cách mạng do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo có ý nghĩa cách mạng đầy đủ, có tính nhân văn sâu sắc

Đối với Chủ tịch Hồ Chí Minh, tư tưởng giải phóng phụ nữ và thực hiện nam nữ bình đẳng đã trở thành lý tưởng cách mạng, vừa thể hiện ý thức chính trị, lòng nhân ái vừa thể hiện giá trị văn hóa, chủ nghĩa nhân đạo cộng sản của Người

1.2.2 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về bình đẳng giới Ngay từ khi thành lập, Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ “nam - nữ bình quyền là 1 trong 10 nhiệm vụ cốt yếu của cách mạng Việt Nam”[24] Điều này được ghi nhận trong Cương lĩnh Chính trị của Đảng năm 1930 Cương lĩnh cũng nêu rõ giải phóng phụ nữ phải gắn với giải phóng dân tộc và giải phóng giai cấp Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về nam nữ bình quyền được ghi nhận tại Điều 9 - Hiến pháp đầu tiên của nước ta năm 1946: “Đàn bà ngang quyền với đàn ông về mọi phương diện” Trong các bản Hiến pháp sửa đổi, bổ sung năm 1959, 1980 và 1992 quy định: “Công dân nam nữ có quyền ngang nhau về mọi mặt chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội và gia đình Nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử đối với phụ nữ, xúc phạm nhân phẩm phụ nữ Lao động nam nữ làm việc như nhau thì hưởng lương như nhau Nhà nước và xã hội tạo điều kiện để phụ nữ nâng cao trình độ mọi mặt, không ngừng phát huy vai trò của mình trong xã hội”[16]

Về bình đẳng giới trong chính trị, Điều 54 - Hiến pháp năm 1992 cũng ghi rõ: “Công dân, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hóa, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ 18 tuổi trở lên có quyền bầu cử và đủ 21 tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân theo quy định của pháp luật”[16]

Trong thời kỳ đổi mới, Đảng ta đã cụ thể hóa quan điểm bình đẳng gỉới bằng những Nghị quyết và Chỉ thị về công tác phụ nữ Cụ thể là:

Nghị quyết 04/NQ-TƯ ngày 12-7-1993 của Bộ Chính trị Trung ương Đảng về đổi mới và tăng cường công tác vận động phụ nữ trong tình hình mới, mục tiêu của Nghị quyết 04/NQ-TƯ là nhằm phát huy mạnh mẽ vai trò của phụ nữ trong công cuộc đổi mới đất nước, tạo điều kiện cho phong trào phụ nữ có những bước tiến mới và tăng số lượng, chất lượng cán bộ phụ nữ trong hệ thống Đảng, Nhà nước, các đoàn thể và các tổ chức kinh tế, xã hội

Chỉ thị 37-CT/TƯ ngày 16-5-1994 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về một số vấn đề công tác cán bộ nữ trong tình hình mới Trong đó, Đảng ta xác định rõ: “Nâng cao tỷ lệ cán bộ nữ tham gia quản lý nhà nước, tham gia quản lý kinh tế - xã hội là yêu cầu quan trọng để thực hiện quyền bình đẳng, dân chủ của phụ nữ, là điều kiện để phát huy tài năng trí tuệ và nâng cao địa vị xã hội của phụ nữ Chống lại những biểu hiện lệch lạc, coi thường phụ nữ, khắt khe, hẹp hòi trong đánh giá cán bộ nữ”[1]

Chỉ thị đã nhấn mạnh quan điểm của Đảng là nhằm làm tốt hơn nữa công tác cán bộ nữ và tăng cường sự tham gia lãnh đạo và quản lý của phụ nữ trong thời kỳ đổi mới và xây dựng đất nước

Nghị quyết 11-NQ/TƯngày 27-4-2007 của Bộ Chính trị Trung ương Đảng về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đây là Nghị quyết được ban hành sau 10 năm thực hiện Chỉ thị 37-CT/TƯvề công tác cán bộ nữ và trong bối cảnh Việt Nam đang đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập kinh tế thế giới Mục tiêu mà Nghị quyết 11-NQ/TƯ đề ra là: “Phấn đấu đến năm 2020, phụ nữ được nâng trình độ về mọi mặt, có trình độ học vấn chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, có việc làm, được cải thiện rõ rệt về đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần, tham gia ngày càng nhiều hơn công việc xã hội, bình đẳng trên mọi lĩnh vực, đóng góp ngày càng lớn hơn cho xã hội và gia đình Phấn đấu để nước ta là một trong các quốc gia có thành tựu bình đẳng giới tiến bộ nhất khu vực”[3]