công tác vận động nông dân tham gia xây dựng nông thôn mới nâng cao của đảng bộ huyện giao thủy tỉnh nam định

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHOA: KHOA HỌC LIÊN NGÀNH KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NÔNG DÂN THAM GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN GIAO THỦY, TỈN

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

KHOA: KHOA HỌC LIÊN NGÀNH

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NÔNG DÂN THAM GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH

NAM ĐỊNH

Khóa luận tốt nghiệp

ngành

: Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước

Người hướng dẫn : TS Ngô Văn Hùng

Sinh viên thực hiện : Nguyễn Văn Cương

HÀ NỘI, 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là khóa luận nghiên cứu của riêng tôi Khóa luận được thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS Ngô Văn Hùng Tài liệu và số liệu trích dẫn trong bài hoàn toàn trung thực, chính xác và có nguồn gốc trích dẫn theo đúng quy định

Tác giả khóa luận

Nguyễn Văn Cương

LỜI CẢM ƠN

Trước hết em xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc của mình đến TS Ngô Văn Hùng, giảng viên đã trực tiếp định hướng, hưóng dẫn tận tình để em có thể hoàn thành đề tài khóa luận của mình

Em xin gửi lời cảm ơn đến các cơ quan, đơn vị, tổ chức đã chia sẻ, cung cấp nhiều thông tin, tư liệu hữu ích trong quá trình thực hiện khóa luận, đặc biệt

là lời cảm ơn sâu sắc đến văn phòng Huyện ủy, văn phòng UBND huyện Giao Thủy

Dù đã có nhiều cố gắng nhưng khóa luận của em vẫn không tránh khỏi một số sai sót nhất định Em rất mong nhận được sự góp ý, chỉnh sửa của quý thầy cô để khóa luận tốt nghiệp của em được bổ sung, chỉnh sửa và hoàn thiện hơn

Em xin trân trọng cảm ơn

Tác giả khóa luận

Nguyễn Văn Cương

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 Chương 1 8 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NÔNG DÂN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM 8

1.1 Một số khái niệm cơ bản 8 1.2 Điểm mới về công tác vận động theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng 11 1.3 Chủ thể, đối tượng, nội dung, phương thức vận động nông dân của Đảng Cộng sản Việt Nam 13

Chương 2 23 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NÔNG DÂN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH 23

2.1 Những yếu tố tác động đến công tác vận động nông dân tham gia xây dựng nông thôn mới nâng cao của Đảng bộ huyện Giao Thủy 23 2.2 Công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới nâng cao của Đảng bộ huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định – Phân tích thực trạng và đánh giá 28 2.3 Đánh giá chung 39

Chương 3 43 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NÔNG DÂN XÂY DỰNG NÔNG THÔN

MỚI NÂNG CAO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH 43

3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới nâng cao của Đảng bộ huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định 43 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới nâng cao của Đảng bộ huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định 45

KẾT LUẬN 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54

DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT

Việc quán triệt thực hiện Nghị quyết của Đảng đã tạo ra những bước tiến quan trọng để phát triển kinh tế- xã hội Tại hội nghị tổng kết kết quả thực hiện Nghị quyết 26-NQ/TW do Ban Kinh tế TW tổ chức, đã nêu được một số kết quả nhất định: “ Sản xuất kinh doanh nông nghiệp phát triển mạnh theo hướng chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, ứng dụng khoa học - công nghệ, nâng cao chất lượng và giá trị gia tăng, phát huy lợi thế vùng, miền, địa phương, thích ứng với biến đổi khí hậu; nông thôn đổi mới, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, điều kiện sinh sống của người dân nông thôn được cải thiện Cơ sở hạ tầng nông thôn được đầu tư theo hướng đồng bộ, hiện đại, kết nối với đô thị, phục vụ ngày càng tốt hơn cho nhu cầu sản xuất và đời sống; năng lực làm chủ của nông dân,

cư dân nông thôn được nâng lên rõ rệt thông qua các hoạt động kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội ở nông thôn và phát huy dân chủ ở nông thôn ” [3,tr.2]

Về hạn chế nông nghiệp phát triển còn thiếu bền vững, tốc độ tăng trưởng

có xu hướng giảm; xây dựng nông thôn mới chưa đồng đều, nhiều nơi chưa chú trọng đúng mức đến phát triển sản xuất Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém nêu trên chủ yếu là do: Một số bộ cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy

đủ, đúng mức về vị trí, vai trò của nông nghiệp, nông dân, nông thôn nên có nơi cấp uỷ, tổ chức đảng, chính quyền còn thiếu chủ động, trông chờ, ỷ lại vào sự

hỗ trợ của cấp trên Cấp ủy chưa thật sự sát sao, quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức, cá nhân triển khai thực hiện Nghị quyết [3,tr.2]

Để giải quyết những thách thức đã tồn tại trên Ban Chấp Hành TW Đảng quyết định ban hành Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 16/6/2022 khóa XIII về

2

nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Chính phủ cũng đã triển khai thực hiện cụ thể hóa Nghị quyết của Đảng thành

“ Chương trình xây dựng NTM” nằm trong Chương trình MTQG

Đối với huyện Giao Thủy trong quá trình thực hiện xây dựng NTM cũng

đã đạt được những kết quả quan trọng như: làm thay đổi bộ mặt nông thôn và được công nhận đạt chuẩn huyện NTM vào năm 2017, cơ sở hạ tầng từng bước được nâng cấp, cơ cấu kinh tế nông nghiệp ngày càng được mở rộng, xóa đói giảm nghèo đạt được nhiều bước tiến lớn, và các tiêu chí về y tế, giáo dục, quốc phòng – an ninh được thực hiện hiệu quả Nhưng cũng như nhiều địa phương khác trên cả nước, hiện nay đang trong quá trình thực hiện xây dựng NTM ở giai đoạn tiếp theo tại huyện Giao Thủy đã và đang bộc lộ nhiều vấn đề bất cập như chuyển đổi cơ cấu kinh tế diễn ra còn chậm, việc huy động sự đóng góp của nhân dân xây dựng nông thôn mới còn khó khăn,…

Để thực hiện thành công chương trình xây dựng NTM và đạt chuẩn NTM nâng cao thì yếu tố quan trọng quyết định thắng lợi chính là công tác vận động

và cần phải phát huy vai trò của nông dân trong xây dựng nông thôn mới Xuất phát từ thực tiễn, những thách thức được đặt ra trong quá trình xây dựng NTM,

tác giả đã quyết định lựa chọn đề tài “ Công tác vận động nông dân tham gia xây dựng nông thôn mới nâng cao của Đảng bộ huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp ngành Xây dựng Đảng và Chính quyền

Nhà nước với mong muốn góp sức mình vào nhiệm vụ xây dựng NTM trên địa bàn huyện nhà

* Về nông dân, nông thôn, nông thôn mới

3

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2015), “Cẩm nang hướng dẫn xây dựng nông

thôn mới”, NXB Chính trị Quốc gia sự thật Cuốn cẩm nang cung cấp những

thông tin cơ bản để người đọc có thể hiểu được những vấn đề chung về xây dựng nông thôn mới; nội dung cơ bản của chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới; các quy định về thi đua, khen thưởng trong phong trào chung sức xây dựng nông thôn mới cùng một số mẫu và văn bản hướng dẫn triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới

- Phạm Hùng Cường (2021), “Quy hoạch và giữ gìn bản sắc văn hóa

trong xây dựng nông thôn mới vùng Đồng bằng sông Hồng”, NXB Xây dựng

Cuốn sách giới thiệu một số nguyên tắc và giải pháp quy hoạch nhằm hướng tới mục tiêu nâng cao chất lượng môi trường sống, bảo vệ các giá trị văn hóa truyền thống, đóng góp vào sự phát triển của nông thôn Mục đích của cuốn sách này

là cung cấp thông tin, tài liệu tham khảo phục vụ công tác định hướng, quản lý quy hoạch và xây dựng nông thôn; phục vụ công tác đào tạo, nghiên cứu và góp phần nâng cao nhận thức chung của cộng đồng

- Trần Nhật Lam (2016), “Một số mô hình cách làm hay trong xây dựng

nông thôn mới”, NXB Chính trị Quốc gia sự thật – NXB Nông nghiệp Cuốn

sách tập hợp một số mô hình, cách làm hay trong xây dựng nông thôn mới trên

cả nước Một số tư liệu được sử dụng có nguồn từ báo chí, báo cáo của các địa phương và ghi chép của cán bộ Văn phòng điều phối nông thôn mới Trung ương

- Lương Trọng Thành, Lê Văn Phong, Bùi Văn Dũng (2023), “Nâng cao

năng lực lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới hiện nay”, NXB Chính trị Quốc gia sự thật Đưa ra những vấn

đề lý luận tổng quát; các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới và đánh giá thực trạng năng lực lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới ở nước ta Trên cơ sở đánh giá những mặt hạn chế còn tồn tại và chỉ ra nguyên nhân, các tác giả đề xuất những giải pháp thiết thực nhằm góp phần nâng cao hơn nữa năng lực lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền cấp xã trong xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam hiện nay

4

* Về công tác vận động nông dân

- Ban Dân vận Trung Ương (2014), “Cẩm nang Công tác dân vận”, NXB

Chính trị Quốc gia sự thật Cuốn cẩm nang tập hợp những văn bản của Đảng, Nhà nước về công tác dân vận và một số nghiệp vụ công tác dân vận ở cơ sở Cẩm nang là những tài liệu thiết yếu, đặc lực cho cán bộ làm công tác dân vận

và công tác vận động quần chúng trong giai đoạn cách mạng mới

- Trương Ngọc Nam, Đặng Thị Lương (2015), “Giáo trình Công tác dân

vận của Đảng”, NXB Lý luận – Chính trị Trình bày khái quát chung các nội

dung cơ bản về công tác dân vận của Đảng về nội dung, phương thức cho đến thực hiện công tác vận động đến các tầng lớp trong xã hội

- Nguyễn Thế Trung (2015), “Một số vấn đề về công tác dân vận trong

giai đoạn hiện nay”, NXB Chính trị Quốc gia Cuốn sách này là kết quả của

việc tập hợp một số bài viết của các đồng chí lựa chọn từ các tạp chí và kỷ yếu khoa học thuộc các ban, bộ, ngành Trung ương Những bài viết này đã được chỉnh sửa, cập nhật và bổ sung về thời gian để phản ánh đúng thực tiễn công tác dân vận hiện nay Giá trị của cuốn sách không chỉ là một phần lý luận mà còn

là giá trị của thực tiễn Đây là tài liệu tham khảo không thể thiếu đối với đội ngũ cán bộ hiện nay của Đảng trong việc thực hiện công tác dân vận và góp phần vào thành công của các Nghị quyết của Đảng

- Nguyễn Việt Hùng, Nguyễn Thị Thu Hà (2020), “Nâng cao hiệu quả

công tác vận động quần chúng trong giữ vững an ninh, bảo vệ Tổ quốc”, Tạp

chí Quốc phòng toàn dân Nội dung bài viết xác định giữ vững an ninh, tạo môi trường hòa bình, ổn định để phát triển đất nước là vấn đề cơ bản đối với mọi quốc gia, dân tộc Đồng thời chỉ ra các giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác vận động quần chúng để giữ vững an ninh để xây dựng đất nước và bảo vệ Tổ quốc

* Công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới nâng cao

- Phan Thanh Đoài (2022), “Công tác dân vận trong xây dựng nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu”, Cổng thông tin điện tử Đảng bộ tỉnh Nghệ An Bài viết đã xác định được tầm quan trọng của vai trò, trách nhiệm của

5

công tác dân vận trong quá trình xây dựng nông thôn mới Chỉ ra kết quả đã đạt được bởi hệ thống ban dân vận từ cấp tỉnh cho đến khối dân vận xã, phường, thị trấn tại Nghệ An đã được tiến hành một cách tích cực thông qua việc tham mưu, phối hợp, tổ chức và tuyên truyền rộng rãi về phong trào thi đua “Dân vận khéo” trong quá trình xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao và xây dựng

mô hình nông thôn mới kiểu mẫu

- Nguyễn Quốc Cường (2013), “Công tác vận động nông dân trong tình

hình mới”, Tạp chí của Ban tuyên giáo Trung ương Bài viết nêu là những kết

quả, hạn chế trong xây dựng nông thôn mới Đồng thời để ra năm nhóm giải pháp để tăng cường thực hiện công tác vận động trong tình hình mới

- Trần Thế Hiển (2023 ), “ Mỹ Hà – Phát huy vai trò của Hội Nông dân tham gia xây dựng nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu” Tác giả đã nêu lên những kết quả đạt được của Hội Nông dân của xã Mỹ Hà, huyện Mỹ Lộc, đồng thời nêu lên những giải pháp cần thực hiện trong công tác vận động nông dân Qua bài viết của tác giả đã tổng kết thực tiễn từ địa phương, cung cấp những bài học kinh nghiệm cho đội ngũ cán bộ làm công tác vận động ở cấp cơ sở trong giai đoạn hiện nay

Ngoài những công trình, bài viết trên còn một số công trình, bài viết khác

có liên quan đến nông dân và công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới Các công trình, bài viết nêu trên tiếp cận các khía cạnh khác nhau liên quan đến công tác vận động nông dân Có thể khẳng định, các công trình nghiên cứu

về nội dung trên ở nước ta rất phong phú Những công trình, bài viết trên là những thành quả, là cơ sở để cung cấp những luận cứ khoa học, thực tiễn cho công tác vận động nông dân trong cả nước Tuy nhiên vấn đề công tác vận động nông dân tham gia xây dựng nông thôn mới nâng cao của Đảng bộ huyện Giao Thủy là vấn đề mới, chưa có nhiều công trình, bài viết nghiên cứu về vấn đề này Vì vậy tôi quyết định chọn đề tài này để nghiên cứu

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

6

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi về thời gian: 2021 - 2023

Phạm vi về không gian: huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

4.1 Mục đích nghiên cứu

Phát triển cơ sở những vấn đề lý luận và phân tích thực trạng về công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới nâng cao của Đảng bộ huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định và đề xuất một số phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng công tác vận động nông dân tham gia xây dựng nông thôn mới nâng cao của Đảng bộ huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Đóng góp cơ sở lý luận về công tác vận động nông dân trong xây dựng nông thôn mới nâng cao

Phân tích đánh giá thực trạng công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới nâng cao của Đảng bộ huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định

Đề xuất một số phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới nâng cao của Đảng bộ huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu tác giả đã sử dụng phương pháp như phương pháp nghiên cứu tổng hợp và tổng kết thực tiễn,

- Phương pháp tổng hợp: Tổng hợp các tài liệu có liên quan đến công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới nâng cao để làm cơ sở lý luận cho

đề tài nghiên cứu

- Phương pháp tổng kết thực tiễn:

Phân tích, đánh giá thực trạng về thực hiện về công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới nâng cao đối với Đảng bộ huyện Giao Thủy từ năm 2021 – 2023 qua các số liệu, báo cáo tổng kết của địa phương

6 Đóng góp đề tài

7

Về mặt lý luận: Khái quát những vấn đề lý luận về công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới nâng cao cũng như trình bày chủ thể, đối tượng, nội dung phương thức của công tác vận động

Về mặt thực tiễn: Phân tích, đánh giá được thực trạng công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới nâng cao của Đảng bộ huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định, từ đó đề xuất một số phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác vận động nông dân của Đảng bộ huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định

7 Kết cấu đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, khóa luận được kết cấu gồm 03 chương, 07 tiết

8

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NÔNG DÂN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN

VIỆT NAM

1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Khái niệm nông dân, nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao

1.1.1.1 Khái niệm nông dân

Nông dân là một trong những thành tố quan trọng trong sự nghiệp xây dựng đất nước, nhất là trong các phong trào xây dựng và phát triển ở nông thôn Trong các định nghĩa về nông dân, có một số định nghĩa nổi bật như sau:

Theo Giáo trình công tác dân vận của Đảng: “Nông dân là những người lao động sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp, bao gồm những người lao động trong lĩnh vực lâm nghiệp, ngư nghiệp gắn với địa bàn xã hội nông thôn rộng lớn với những đặc thù về dân cư, dân tộc, tôn giáo, văn hóa, lối sống,…” [22,tr.46]

Từ điển Chủ nghĩa cộng sản khoa học định nghĩa: “ Nông dân là một giai cấp chuyên sản xuất những sản phẩm nông nghiệp trên cơ sở sở hữu tư nhân hoặc sở hữu hợp tác xã về tư liệu sản xuất và tham gia sản xuất bằng lao động của chính mình ” [23,tr.30]

Đỗ Văn Quân trong tác phẩm “Chủ thể quan trọng nhất trong quá trình xây dựng nông thôn mới” cho rằng: “Nông dân chính là những người tham gia vào quá trình xây dựng nông thôn, có những đóng góp nhất định trong xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; trong quá trình tổ chức sản xuất công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và là nhân tố góp phần quan trọng vào xây dựng hệ thống chính trị - xã hội vững mạnh, bảo đảm an ninh trật tự tại cơ sở” [12,tr.3]

Từ những định nghĩa trên, có thể khái quát rằng: Nông dân là những người lao động trong lĩnh vực nông nghiệp, làm việc trên ruộng đất, trong vườn, hoặc trong những vùng nông thôn Công việc của nông dân thường bao gồm

9

trồng trọt cây trồng, chăn nuôi gia súc, gia cầm, và các công việc liên quan đến sản xuất nông sản

*Nông thôn mới

Thông tư số 54/TT-NNPTNT, ngày 21/8/2009 của Bộ NN và PTNT quy định “ Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn; được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là ủy ban nhân dân xã [1,tr.4]

Có thể hiểu nông thôn là khu vực rộng lớn và đông dân cư, đó là nơi bảo tồn, gìn giữ các phong tục, tập quán của người dân, là nơi sản xuất quan trọng thiết yếu cho cuộc sống của con người

Xây dựng NTM là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, là một chương trình phát triển toàn diện bền vững trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Tiếp tục tinh thần của Nghị quyết số: 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của BCH TW Đảng về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và nhằm khắc phục những hạn chế đã tồn tại ở Nghị quyết trước; BCH TW Đảng khóa XIII tiếp tục ban hành Nghị quyết số: 19-NQ/TW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn định hướng xây dựng nông thôn mới theo hướng “Hiện đại, phồn vinh, hạnh phúc, dân chủ, văn minh; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ; môi trường xanh, sạch, đẹp; đời sống văn hoá lành mạnh, phong phú, đậm đà bản sắc dân tộc; an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội được bảo đảm”

Như vậy, có thể khái quát rằng “Nông thôn mới là một chương trình tổng thể về phát triển kinh tế, xã hội, chính trị và an ninh trật tự Với mục tiêu tổng quát: xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn từng bước hiện đại hóa; xây dựng cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý; xây dựng nông thôn hiện đại, đậm đà bản sắc văn hóa dân tộc…

*Nông thôn mới nâng cao

Chương trình xây dựng NTM là một trong những chương trình trọng điểm nằm trong chương trình MTQG Chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 được chia thành các giai đoạn: Nông thôn mới, Nông thôn mới nâng cao, Nông thôn mới kiểu mẫu

10

Nông thôn mới nâng cao là mức độ đạt chuẩn tiếp theo trong Chương trình xây dựng nông thôn mới, sau khi địa phương được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới theo quy định của pháp luật Bộ tiêu chí về xây dựng nông thôn mới nâng cao đã được tăng về chỉ tiêu, chất lượng so với Bộ tiêu chí đạt chuẩn nông thôn mới

Điều kiện để được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao khi:

* Đối với cấp xã

- Đạt chuẩn nông thôn mới

- Hoàn thành đầy đủ 19/19 tiêu chí theo yêu cầu của Bộ tiêu chí quốc gia

về xã NTM nâng cao giai đoạn 2021 – 2025

* Đối với cấp huyện

- Đạt chuẩn nông thôn mới

- Có ít nhất 50% số xã trên địa bàn huyện đạt chuẩn NTM nâng cao

- Tỷ lệ hài lòng của người dân trên bàn đối với kết quả xây dựng NTM nâng cao của huyện từ 95% trở lên

- Đáp ứng đầy đủ các điều kiện và đạt 9/9 tiêu chí theo yêu cầu của Bộ tiêu chí quốc gia về huyện NTM nâng cao giai đoạn 2021 – 2025

1.1.2 Khái niệm công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới nâng cao

Vận động là hoạt động tuyên truyền, vận động, thuyết phục các tầng lớp, giai cấp trong xã hội nhằm phục vụ mục tiêu chính trị, xã hội nhất định Vận động nhân dân còn được hiểu là hoạt động của các cơ quan làm công tác dân vận của Đảng, chính quyền, đoàn thể trong hệ thống chính trị ở Việt Nam [22,tr.7]

Theo Giáo trình công tác dân vận của Đảng thì “Công tác vận động nông dân của Đảng là toàn bộ những hoạt động của Đảng tác động nông dân nhằm tuyên truyền, giáo dục, vận động, thuyết phục nông dân; chăm lo lợi ích chính đáng cho người nông dân và tổ chức các phong trào nông dân thực hiện tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước” [22,tr.11]

Nội hàm của công tác vận động bao gồm:

11

- Hoạt động tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nông dân hiểu và nắm

rõ được chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước

- Tập hợp lực lượng nông dân vào các tổ chức và tham gia vào phong trào dưới sự lãnh đạo của Đảng

Có thể định nghĩa: Công tác vận động nông dân xây dựng NTM nâng cao là một bộ phận trong công tác dân vận của Đảng, bao gồm các hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo chính quyền, MTTQ và các tổ chức chính trị xã hội làm công tác vận động nông dân, thông qua phương thức tuyên truyền, giáo dục, phổ biến cho nông dân về vị trí, vai trò của mình trong xây dựng NTM; tổ chức các phong trào nông dân thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước

về xây dựng NTM giai đoạn nâng cao

1.2 Điểm mới về công tác vận động theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng

Thứ nhất, khẳng định sâu sắc hơn tầm quan trọng và yêu cầu cao hơn về mối quan hệ mật thiết giữa Đảng và nhân dân; về vai trò của nhân dân đối với công tác xây dựng Đảng

Đại hội XIII của Đảng xác định rõ yêu cầu, nhiệm vụ là: “Thắt chặt hơn nữa mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng”

Để thắt chặt hơn nữa mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân, Đại hội XIII của Đảng nhấn mạnh: “Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức, hành động của các cấp ủy đảng, hệ thống chính trị về công tác dân vận; có cơ chế phát huy vai trò của nhân dân tham gia xây dựng Đảng, hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh trong tình hình mới Đổi mới nội dung, phương thức tuyên truyền, vận động, sử dụng có hiệu quả các phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội theo hướng thiết thực, tăng cường đồng thuận, củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và chế độ xã hội chủ nghĩa” và “Phát huy vai trò, sự tham gia của nhân dân trong xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trên

về phát huy quyền làm chủ của nhân dân được hoàn thiện thêm một bước mới

Nếu phát huy tốt vai trò giám sát của nhân dân thì sẽ ngăn ngừa được từ sớm, từ xa những tiêu cực trong xã hội Nhân dân là người trực tiếp làm ra của cải vật chất, tinh thần, thì nhân dân phải là chủ thể được thụ hưởng

Đề cao vai trò chủ thể, vị trí trung tâm của nhân dân trong chiến lược phát triển đất nước, trong toàn bộ quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Đại hội XIII của Đảng đã bổ sung, làm sâu sắc, phong phú hơn quan điểm về nguồn lực con người

Thứ ba, tiếp tục khẳng định tầm quan trọng và yêu cầu mới, cao hơn về chiến lược “phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc”

Đại hội XIII của Đảng, thành tố thứ hai được bổ sung và yêu cầu cao hơn

là “khơi dậy khát vọng phát triển đất nước, phát huy ý chí, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, kết hợp với sức mạnh thời đại”

Tầm quan trọng của chiến lược đại đoàn kết toàn dân tộc, Đại hội XIII của Đảng tiếp tục khẳng định đây là một quan điểm, chủ trương lớn và bổ sung trong quan điểm về động lực phát triển; qua đó, khơi dậy mạnh mẽ tinh thần yêu nước, ý chí tự cường dân tộc, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc và khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc; phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và của nền văn hóa, con người Việt Nam, bồi dưỡng sức dân, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để phát triển

Thứ tư, khẳng định rõ hơn và đề cao hơn trách nhiệm với nhân dân và hiệu quả thực hiện công tác dân vận của các cơ quan hành chính nhà nước

13

Tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa kiến tạo, phát triển, liêm chính, hành động; “lấy quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân, doanh nghiệp làm trọng tâm thúc đẩy đổi mới sáng tạo, bảo đảm yêu cầu phát triển nhanh, bền vững”, “tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực sự là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân,

cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, phát huy dân chủ; tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng quy trình lập pháp, tập trung xây dựng, hoàn thiện thể chế kinh

tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền con người, quyền công dân; Thiết lập đồng bộ, gắn kết cơ chế giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân

Thứ năm, nhận thức rõ và khẳng định ý nghĩa, tác dụng của phong trào thi đua “Dân vận khéo”

Đại hội XIII của Đảng chỉ rõ: “Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, thực hiện tốt phong trào thi đua “Dân vận khéo”, tuyên truyền, biểu dương, nhân rộng các mô hình, điển hình về công tác dân vận”

Phong trào thi đua “Dân vận khéo” được Ban Dân vận Trung ương đề xuất và phát động vào những năm cuối thập niên thứ nhất của thế kỷ XXI, được các cấp ủy đảng quan tâm thực hiện và được hệ thống dân vận các cấp triển khai thực hiện khá hiệu quả, tạo sức lan tỏa sâu rộng tới cả hệ thống chính trị; với nhiều mô hình, cách làm hay, thiết thực, đã tạo ra hàng nghìn điển hình tiên tiến mỗi năm, đóng góp tích cực vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới; bảo đảm quốc phòng - an ninh, xây dựng Đảng, chính quyền ở cơ quan, địa phương

1.3 Chủ thể, đối tượng, nội dung, phương thức vận động nông dân của Đảng

1.3.1 Chủ thể công tác vận động

- Tổ chức Đảng và cấp ủy Đảng

Tổ chức Đảng và cấp ủy Đảng là chủ thể quan trọng trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác vận động, đồng thời trực tiếp vận động cán bộ,

14

đảng viên và quần chúng nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Tổ chức Đảng thực hiện chức năng lãnh đạo đối với công tác vận động thông qua việc đề ra chủ trương, nhiệm vụ công tác vận động; tổ chức kiểm tra quá trình thực hiện; chỉ đạo, phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội, ban Dân vận, các cấp chính quyền thực thi nhiệm vụ công tác vận động

Đảng lãnh đạo toàn bộ hệ thống chính trị làm công tác vận động Mọi tổ chức Đảng từ Trung ương đến địa phương, mọi cán bộ, đảng viên đều phải thực hiện công tác vận động Lực lượng tham gia công tác vận động ngoài cấp ủy đảng các cấp còn có Nhà nước, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội

- Các cấp chính quyền

Các cấp chính quyền là các cơ quan, tổ chức đại diện cho Nhà nước để thực hiện quyền lực Nhà nước Nhà nước có nhiệm vụ triển khai, tổ chức thực hiện những chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước Chính quyền giữ vai trò quan trọng trong việc thực thi công tác quản lý các vấn đề phát triển xã hội ở nông thôn Trong chương trình xây dựng NTM, chính quyền có chức năng tổ chức thực hiện các tiêu chí trong Bộ tiêu chí xây dựng NTM

- Ban Dân vận

Ban Dân vận trực thuộc cấp ủy là lực lượng tham mưu cho cấp ủy về công tác vận động; thay mặt cấp ủy chỉ đạo, kiểm tra công tác vận động trong phạm vi được phân công Lực lượng này cùng các bộ phận có chức năng vận động quần chúng nhân dân tham gia vào các chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng đề ra

- MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội

MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội là một bộ phận của hệ thống chính trị nước ta, là nơi thể hiện ý chí, nguyện vọng tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân MTTQ và các tổ chức chính trị

- xã hội có nhiệm vụ tuyên truyền, vận động nông dân phát huy quyền làm chủ, thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước

1.3.2 Đối tượng vận động

Đối tượng vận động chính là nông dân Mục tiêu của công tác vận động

là làm cho nông dân hiểu rõ vai trò, nhiệm vụ của mình và tự giác phấn đấu thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ do Đảng và Nhà nước đề ra, đặc biệt là trong phong trào xây dựng NTM

Tình hình nông dân của tỉnh Nam Định hiện nay:

Tầng lớp nông dân trên địa bàn tỉnh hiện nay vào sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, của Tỉnh ủy thông qua việc Tỉnh ủy lãnh đạo phát triển kinh tế ở lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt là trong phong trào xây dựng NTM Nông dân trên địa bàn tỉnh đã tích cực tham gia cơ cấu lại nông nghiệp, tận dụng vai trò kinh tế của các hộ gia đình, phát triển kinh tế trang trại và tham gia hợp tác, liên kết vào mô hình hợp tác xã, liên kết với doanh nghiệp sản xuất quy mô lớn Từng bước nông dân trở thành người làm chủ trong các phong trào phát triển kinh tế ở nông thôn Trình độ nông dân ngày càng được nâng cao, đời sống, thu nhập và việc làm không ngừng được cải thiện

Bên cạnh những kết quả tích cực, nông dân trêm địa bàn tỉnh Nam Định hiện nay còn có những hạn chế, khó khăn, thách thức do lao động có xu hướng già hóa và chủ yếu là phụ nữ, phân tầng về mức độ thu nhập, sinh kế và cơ hội phát triển giữa các tầng lớp trong nội bộ giai cấp nông dân, giữa các giai tầng

xã hội nông thôn; thiếu việc làm dẫn đến “ ly nông ly hương”, trình độ, kỹ năng sản xuất kinh doanh còn thấp và phần lớn chưa qua đào tạo, tư duy chưa theo kịp sự phát triển nhanh chóng của xã hội và tiến bộ của khoa học công nghệ; khả năng đối phó rủi ro còn hạn chế, dễ bị tổn thương, nhất là trước thiên tai, đại dịch Covid-19; một bộ phận nông dân chưa tích cực tham gia kinh tế tập thể,

16

cơ cấu lại nông nghiệp; tỷ lệ hộ nghèo còn cao, nhiều hộ thoát nghèo chưa bền vững, nhất là vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xã, biên giới, hải đảo

1.3.3 Nội dung công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới nâng cao của Đảng Cộng sản Việt Nam

Đảng và Nhà nước về xây dựng nông thôn mới

Thứ nhất là tuyên truyền chủ trương của Đảng; chính sách, pháp luật của

Nhà nước về Chương trình MTQG xây dựng NTM là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của công tác vận động nông dân Trước hết là tuyên truyền về yêu cầu cấp thiết của việc xây dựng NTM và tầm quan trọng của xây dựng NTM ở nước ta hiện nay

Nội dung tuyên truyền tiếp theo là các tiêu chí về xây dựng NTM nâng cao để nông dân nắm bắt và thực hiện

Đối với cấp xã: Tuyên truyền, phổ biến 19 tiêu chí theo Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 08/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới và Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021 – 2025

Đối với cấp huyện: Tuyên truyền, phổ biến các tiêu chí theo Quyết định

số 320/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về huyện nông thôn mới; quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới và Bộ tiêu chí quốc gia về huyện nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021 - 2025

Thứ hai là tuyên truyền đặc điểm, nguyên tắc và các cơ chế chính sách

mới trong xây dựng NTM

Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục là phương pháp để nông dân hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm của mình trong xây dựng NTM Chủ thể của công cuộc xây dựng NTM là nông dân, khi xây dựng thành công NTM thì bộ mặt của nông thôn sẽ thay đổi, đời sống người nông dân được nâng lên Vận động nông dân phát huy truyền thống của dân tộc, vận động nông dân nâng cao

17

tinh thần yêu nước, phát huy tinh thần đoàn kết Tuyên truyền, vận động các nếp sống mới lành mạnh, tiết kiệm; tiếp thu những giá trị văn hóa tốt đẹp của nước ngoài Đồng thời kiên quyết đấu tranh đẩy lùi các tệ nạn xã hội, hủ tục lạc hậu, khắc phục tâm lý ỷ lại, thụ động của nông dân Ngoài ra cần tập trung bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, trình độ dân trí, khoa học công nghệ cho nông dân

1.3.3.2 Chăm lo lợi ích cho nông dân

Lợi ích là một yếu tố quan trọng, góp phần tạo động lực cho các thành viên trong phong trào và phấn đấu hoàn thành mục tiêu xây dựng NTM Nhiệm

vụ chiến lược là chăm sóc lợi ích vật chất và tinh thần cho giai cấp nông dân, là

cơ sở để đảm đảm ổn định chính trị - xã hội Cần chú trọng sự lãnh đạo của Đảng trong công tác giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho nông dân, vì “ngoài lợi ích của nhân dân, Đảng ta không còn bất cứ lợi ích nào khác”

Chăm lo lợi ích cho nông dân thông qua thực hiện hiệu quả các tiêu chí trong Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng NTM và NTM nâng cao gắn với nhiệm

vụ phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương

- Nhóm tiêu chí quy hoạch và thực hiện quy hoạch là một điểm sáng trong thực hiện xây dựng NTM hiện nay đem lại lợi ích cho nông dân Với việc quy hoạch sử dụng đất cho cho phát triển nông nghiệp và phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội sẽ là cơ sở để tiến hành dồn điền đổi thửa xây dựng các cánh đồng mẫu lớn là điều kiện tiên quyết cho việc tiến hành sản xuất nông nghiệp theo quy mô lớn

- Nhóm tiêu chí kinh tế và tổ chức sản xuất đây là vấn đề ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống của người nông dân Vận động nông dân chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hàng hóa, vận động đẩy mạnh phong trào nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp đỡ nhau Khuyến khích nông dân phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại, áp dụng tiến bộ khoa kỹ thuật, giống mới năng suất hơn, chất lượng sản phẩm ngày càng nâng cao Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề, phát triển thị trường lao động nông thôn, có chính sách hỗ trợ tích cực hơn để đẩy mạnh xuất khẩu lao động từ nông thôn và lên kế hoạch để tạo việc làm mới cho nông dân ở các vùng

18

- Về phát triển văn hóa – xã hội – môi trường là yêu cầu bắt buộc trong xây dựng NTM Thông qua nội dung các tiêu chí này sẽ nâng cao đời sống tinh thần cho người nông dân, góp phần vào việc bảo tồn và giữ gìn những giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của dân tộc Tiến hành phổ cập giáo dục trình độ dân trí cho người dân ở nông thôn Phát triển BHYT sẽ đảm bảo được chăm sóc sức khỏe chu đáo, bảo vệ môi trường và quản lý chặt chẽ vệ sinh an toàn thực phẩm là điều kiện để người dân luôn khỏe mạnh, thúc đẩy các hoạt động môi trường xanh, sạch, đẹp

- Đối với các tiêu chí hệ thống chính trị thì việc thực hiện tốt sẽ thúc đẩy

mở rộng dân chủ, nhất là dân chủ ở cơ sở, giúp cho nông dân có thể trao đổi thông tin phản hồi đối với việc thực hiện các nhiệm vụ chính quyền địa phương Nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội như MTTQ, Đoàn thanh niên,… nhất là Hội nông dân là yếu tố quan trọng nhất để phát huy được quyền làm chủ của người nông dân trong phong trào xây dựng NTM

1.3.3.3 Tập hợp nông dân trong tổ chức Hội Nông dân, tổ chức các hoạt động, phong trào thi đua để thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới

MTTQVN và các tổ chức chính trị - xã hội cùng tham gia tuyên truyền, vận động, tạo sự đồng thuận trong tầng lớp nông dân chung sức xây dựng NTM; vận động hội viên và nông dân tham gia hưởng ứng tích cực trong các phong trào thi đua; tổ chức giám sát thực hiện xây dựng NTM góp phần nâng cao chất lượng hiệu quả của phong trào

Hội Nông dân là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp nông dân Việt Nam, là thành viên của MTTQVN, có vai trò quan trọng trong công tác vận động nông dân của Đảng Hội có vai trò tuyên truyền, giáo dục, vận động hội viên, nông dân thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước, đồng thời đại diện lợi ích cho nông dân, phản ánh trung thực tâm tư nguyện vọng, lợi ích chính đáng hợp pháp của nông dân HND là nơi tham mưu với Đảng về những vấn đề cần thiết trong chủ trương, đường lối của Đảng về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Thông qua HND, Đảng nắm được tình hình, nhu cầu, nguyện vọng của nông dân Dưới sự lãnh đạo của Đảng,

19

HND tự đứng ra hoặc phối hợp với chính quyền, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội để phát động các phong trào nông dân HND có ý nghĩa quan trọng, quyết định sự thành bại của công tác vận động nông dân trong việc thực hiện các tiêu chí trong xây dựng NTM HND còn có vai trò tham gia xây dựng Đảng

và hệ thống chính trị ở nông thôn vững mạnh, giữ gìn an ninh trật tự xã hội

Xây dựng NTM là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, trong đó vai trò tham mưu, nòng cốt của MTTQ và các đoàn thể rất quan trọng Vận động nông dân tham gia giám sát, phản biện xã hội; tổ chức cho nông dân đóng góp ý kiến về chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước Thủ tướng Chính đã phát động phong trào thi đua “ Cả nước chung tay xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2021 -2025; các bộ, ban, ngành, Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội căn cứ chức năng, nhiệm vụ tiếp tục xây dựng, hướng dẫn kịp thời và tổ chức thực hiện có hiệu quả Phong trào thi đua; tập trung xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách và đề xuất các giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng NTM

1.3.4 Phương thức lãnh đạo công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới nâng cao của Đảng Cộng sản Việt Nam

Văn kiện Đại hội lần thứ XIII cũng đưa ra các quan điểm đề cập tới công tác vận động nông dân xây dựng NTM, đó là nông nghiệp, nông dân, nông thôn

có vị trí chiến lược quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa,

là cơ sở và lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế- xã hội bền vững, giữ vững

ổn định chính trị, đảm bảo an ninh quốc phòng, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái của đất nước Xây dựng NTM là một chương trình rộng với nhiều nội dung phong phú nên muốn thực hiện tốt công tác vận động nông dân [8]

ĐCSVN lãnh đạo công tác vận động nông dân bằng quan điểm, chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng bảo đảm tính định hướng, đúng nguyên tắc, mục tiêu đề ra và lãnh đạo việc triển khai, giám sát trong việc thực hiện đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng

20

Đảng lãnh đạo từ các tổ chức cơ sở Đảng để nắm bắt được tất cả các mặt của đời sống nông dân trong phạm vi quản lý, phụ trách Theo dõi chỉ đạo, hướng dẫn, phân công, kiểm tra, giám sát, tổng kết tình hình thực hiện hiện công tác vận động nông dân của các tổ chức đảng, đảng viên

Thông qua tấm gương của cán bộ, đảng viên để tuyên truyền, vận động nông dân; đồng thời gắn công tác vận động nông dân trong phong trào xây dựng NTM với công tác xây dựng Đảng

1.3.4.2.Đảng lãnh đạo Nhà nước tiến hành công tác vận động nông dân

Đảng lãnh đạo việc thể chế hóa chủ trương, đường lối liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn thành chính sách pháp luật và tổ chức giám sát về chính sách, pháp luật đó Nhà nước cụ thể hóa chủ trương, đường lối, Nghị quyết của Đảng thành chính sách, pháp luật bảo vệ quyền và lợi ích của nông dân như: chính sách đào tạo nông dân, giải quyết việc làm nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân; chính sách văn hóa, y tế cho nông dân Lãnh đạo chính quyền quản lý, điều hành phát triển kinh tế theo hướng bền vững, tập trung vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn nhưng phải gắn kết công tác vận động trong các nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội

Lãnh đạo việc phối hợp giữa chính quyền với MTTQVN và các đoàn thể

ở các cấp trong việc thực hiện nhiệm vụ kinh tế, an sinh xã hội và giải quyết các vấn đề của nông dân Đảng lãnh đạo chính quyền làm công tác vận động nông dân xây dựng NTM đảm bảo quy chế dân chủ ở cơ sở theo phương châm” dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” Nông dân

là chủ thể trực tiếp tham gia xây dựng NTM, là chủ thể nắm vững các kiến thức bản địa, góp phần tham gia vào công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch về xây dựng cơ sở hạ tầng NTM

Thông qua công tác cán bộ, Đảng kiện toàn tổ chức, củng cố đội ngũ, phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, giới thiệu cán bộ có uy tín với quần chúng trong

hệ thống chính trị cơ sở Tôn trọng nguyện vọng của quần chúng khi họ tiến cử những đảng viên, quần chúng có đầy đủ phẩm chất năng lực vào bộ máy Nhà nước

cơ quan này đã cụ thể hóa đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng về công tác vận động nông dân thành các nhiệm vụ công tác của MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội nhưng vẫn đảm bảo sự độc lập tương đối về tổ chức và phát huy vai trò, chức năng, sáng tạo của MTTQ và tổ chức chính trị - xã hội trong công tác vận động nông dân Lãnh đạo MTTQ và các đoàn thể hoạt động có hiệu quả, thu hút rộng rãi các đối tượng quần chúng nông dân vào tổ chức, xây dựng tổ chức vững mạnh

Lãnh đạo HND phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập cho nông dân; phát triển các hình thức kinh tế hợp tác và HTX; sản xuất quy mô lớn có

sự hợp tác giữa các hộ nông dân với nhau Đảng lãnh đạo Hội nông dân coi trọng nhiệm vụ chăm lo bảo vệ quyền và lợi ích của hội viên và nông dân Thực hiện chính sách bảo trợ giá, bảo hiểm sản xuất cho nông nông dân Phối hợp với các cơ quan Nhà nước đào tạo bồi dưỡng giúp nông dân học nghề để mở mang sản xuất nông nghiệp, tham gia các hoạt động kinh tế thương mại,…

Ngoài ra, Đảng luôn yêu cầu MTTQ, HND và các tổ chức chính trị - xã hội tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức tổ chức hoạt động, đa dạng hóa các hình thức tập hợp mọi tầng lớp nông dân xây dựng NTM

22

Tiểu kết chương 1

Chủ trương xây dựng NTM của Đảng và Nhà nước đề ra là một nhiệm

vụ quan trọng, là cuộc vận động yêu cầu cần phải có sự tham gia của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, trong đó việc phát huy vai trò của MTTQ và HND trong việc làm công tác vận động là việc cần thiết Trong thời gian tới, để hướng đến mục tiêu: “Nông thôn phát triển toàn diện, có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiện đại, cơ cấu kinh tế và hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, môi trường sống an toàn, lành mạnh, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội được giữ vững; tổ chức đảng và hệ thống chính trị ở cơ

sở trong sạch, vững mạnh” Đảng đã đề ra các nhiệm vụ, giải pháp về phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trong đó yêu cầu quan trọng nhất là phải tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với mọi mặt, tiếp đến là nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước, phát huy vai trò của MTTQVN, Hội Nông dân Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp ở nông thôn

Ở chương 1 với sự tìm hiểu và nghiên cứu các tài liệu, tác giả đã hệ thống hóa một số cơ sở lý luận có liên quan đến đề tài như: khái niệm về nông dân, nông thôn, nông thôn mới, công tác vận động và công tác vận động nông dân trong tham gia xây dựng NTM nâng cao Tác giả cũng đã trình bày về chủ thể, đối tượng, nội dung và phương thức của công tác vận động nông dân của Đảng Tất cả các cơ sở nghiên cứu lý luận ở chương 1 sẽ là căn cứ để tiến hành nghiên cứu thực trạng tại chương 2

23

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NÔNG DÂN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN GIAO THỦY,

TỈNH NAM ĐỊNH

2.1 Những yếu tố tác động đến công tác vận động nông dân tham gia xây dựng nông thôn mới nâng cao của Đảng bộ huyện Giao Thủy

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Giao Thủy

* Về điều kiện tự nhiên

Giao Thuỷ là huyện đồng bằng ven biển nằm ở phía Đông Nam của tỉnh Nam Định, trung tâm huyện cách thành phố Nam Định 45 km

- Phía Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Thái Bình;

- Phía Bắc và Tây Bắc giáp huyện Xuân Trường;

- Phía Tây giáp huyện Hải Hậu;

- Phía Nam và Đông Nam giáp Biển Đông;

* Về điều kiện kinh tế

Giai đoạn 2010-2020 : Quy mô kinh tế tiếp tục được duy trì, mở rộng và phát triển, tốc độ tăng giá trị sản xuất trung bình đạt 8,56%/năm Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng hướng, giảm dần tỷ trọng nông, lâm, ngư nghiệp và tăng tỷ trọng thương mại, dịch vụ; năm 2020: Nông, lâm, ngư nghiệp 39,13%; Thương mại, dịch vụ 31,88%; Công nghiệp, xây dựng 28,99%; Tổng vốn đầu

tư thực hiện trên địa bàn huyện theo giá hiện hành 2.969,3 tỷ đồng Thu nhập bình quân đầu người trên địa bàn huyện năm 2020 đạt: 49.900.000 đồng [26,tr.20]

Năm 2021: Tổng giá trị sản xuất 3 khu vực kinh tế đạt 17.635 tỷ đồng, tốc độ tăng giá trị sản phẩm đạt 7,33% Cơ cấu kinh tế: Nông, lâm, thuỷ sản 42,05%; Công nghiệp - xây dựng 33,95%; Thương mại - dịch vụ 24,00% Thu nhập bình quân đầu người theo giá hiện hành 52.188.000 đồng [26,tr.20]

24

Năm 2022: Tổng giá trị sản xuất 3 khu vực kinh tế đạt 19.319 tỷ đồng, tốc độ tăng giá trị sản phẩm đạt 9,55% Cơ cấu kinh tế: Nông, lâm, thuỷ sản 33,99%; Công nghiệp - xây dựng 38,54%; Thương mại - dịch vụ 27,47% Thu nhập bình quân đầu người theo giá hiện hành 58.488.000 đồng [26,tr.21]

Năm 2023: Tổng giá trị sản xuất 3 khu vực kinh tế đạt 21.506 tỷ đồng, tốc độ tăng giá trị sản phẩm đạt 10,12% Cơ cấu kinh tế: Nông, lâm, thuỷ sản 31,35%; Công nghiệp, xây dựng 40,67%; Thương mại, dịch vụ 27,78% Thu nhập bình quân đầu người theo giá hiện hành 68.700.000 đồng [26,tr.21]

Huyện Giao Thủy là huyện thứ 50 của cả nước được công nhận đạt chuẩn NTM Đến nay huyện Giao Thủy đã cơ bản hoàn thiện hệ thống cơ sở vật chất

về y tế, giáo dục, văn hóa, thể dục thể thao đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe, học tập, vui chơi, giải trí và sáng tạo; đảm bảo hài hòa giữa phát triển kinh tế là trung tâm, phát triển văn hóa là nền tảng tinh thần xã hội Đồng thời tiếp tục đẩy mạnh thực hiện giai đoạn NTM nâng cao, kiểu mẫu của phong trào xây dựng NTM trên toàn địa bàn huyện.[26,tr.19]

2.1.2 Cơ cấu tổ chức huyện ủy Giao thủy

Đảng bộ huyện Giao Thủy đến năm 2023 hiện đang có 79 đảng bộ, chi

bộ trực thuộc

Cấp ủy cấp huyện là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ đại hội của đảng bộ cấp huyện, có chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo việc thực hiện Nghị quyết Đại hội đảng bộ cấp huyện, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, kết luận của cấp trên và chính sách, pháp luật của Nhà nước; đề xuất, kiến nghị với cấp ủy cấp tỉnh những vấn đề liên quan đến sự lãnh đạo của cấp ủy cấp tỉnh đối với huyện

1 Ông: Phạm Quang Ái Tỉnh ủy viên, Bí thư

huyện ủy

Trình độ:

Cử nhân Luật Cao cấp

lý luận chính trị

lý luận chính trị

3 Ông: Doãn Quang Hùng Phó Bí thư huyện ủy,

Chủ tịch UBND huyện

Trình độ Tiến sĩ Cao cấp

lý luận chính trị Các

Ban Dân vận huyện

Bà: Nguyễn Thị Lĩnh ( Chánh Văn phòng)

Văn phòng huyện ủy

Bảng 1: Cơ cấu tổ chức Huyện ủy Giao Thủy

2.1.3 Cơ cấu tổ chức Ban Dân vận huyện ủy

Ban Dân vận Huyện uỷ là một Ban thuộc hệ thống các Ban xây dựng Đảng, là cơ quan tham mưu của cấp ủy, mà trực tiếp và thường xuyên là Ban Thường vụ Huyện uỷ về công tác dân vận của Đảng, trong đó có công tác tôn giáo, dân tộc

Ban Dân vận huyện ủy có chức năng, nhiệm vụ: