(Luận văn thạc sĩ) huy động các nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới tại các xã miền núi huyện lạng giang, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN HỊA HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ MIỀN NÚI HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Ngọc Hướng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng….năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hòa i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc Thầy giáo TS Lê Ngọc Hướng thày cô giáo mơn tận tình hướng dẫn, dành nhiều thời gian, góp ý lần thẩm định tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý Đào tạo, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức phịng Nơng nghiệp huyện Lạng Giang; UBND huyện Lạng Giang giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hòa ii MỤC LỤC Lời cam đoan .i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng .vii Danh mục biểu đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract .xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu .3 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Vai trò huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã miền núi .10 2.1.3 Nguyên tắc huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã miền núi .11 2.1.4 Nội dung huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã miền núi 12 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã miền núi 14 2.2 Cơ sở thực tiễn .16 iii 2.2.1 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn .16 2.2.2 Kinh nghiệm số nước hoạt động huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 17 2.2.3 Kinh nghiệm huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn số địa phương .21 2.2.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lạng Giang 24 2.3 Một số nghiên cứu liên quan 25 Phần Phương pháp nghiên cứu 27 3.1 Đặc điểm địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 3.2 Phương pháp nghiên cứu .35 3.2.1 Phương pháp tiếp cận .35 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .35 3.2.3 Phương pháp thu thập liệu 36 3.2.4 Phương pháp phân tích 37 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 Phần Kết nghiên cứu thảo luận .39 4.1 Thực trạng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 39 4.1.1 Tình hình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Lạng Giang 39 4.1.2 Thực trạng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang 45 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã miền núi Huyện Lạng giang, tỉnh Bắc Giang 70 4.2.1 Ảnh hưởng chế, sách huy động nguồn lực .70 4.2.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã .73 4.2.3 Năng lực quản lý, trình độ chuyên mơn cán sở 74 4.2.4 Trình độ học vấn - nhận thức người dân .75 4.2.5 Cơ chế giải ngân, tính minh bạch, dân chủ, công khai xây dựng nông thôn .78 iv 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 79 4.3.1 Định hướng .79 4.3.2 Các giải pháp tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nông nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang 79 Phần Kết luận kiến nghị 87 5.1 Kết luận 87 5.2 Kiến nghị 88 5.2.1 Đối với nhà nước 88 5.2.2 Đối với tỉnh Bắc Giang 88 Tài liệu tham khảo 89 Phụ lục 92 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt BCĐ Ban đạo BCH Ban chấp hành BNNPTNT Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn BXD Bộ Xây dựng CC Cơ cấu CP Chính Phủ CSHT Cơ sở hạ tầng ĐVT Đơn vị tính GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐNT Lao động nông thôn MTQG Mục tiêu Quốc gia NQ Nghị NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết Định SL Số lượng TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TH Thực Tr.đ Triệu đồng TT Thông tư TTCN Tiểu thủ công nghiệp TW Trung Ương UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sản xuất cấu kinh tế huyện Lạng Giang qua năm 30 Bảng 3.2 Thống kê diện tích đất đai huyện Lạng Giang năm 2016 31 Bảng 3.3 Tình hình dân số lao động huyện Lạng Giang qua năm 33 Bảng 3.4 Thông tin đối tượng thu thập thông tin 36 Bảng 4.1 Kết thực tiêu chí nơng thơn địa bàn huyện Lạng Giang 45 Bảng 4.2 Quy định vốn nguồn vốn thực chương trình xây dựng nơng thơn 46 Bảng 4.3 Kế hoạch tài cho việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn năm 2011 – 2016 huyện Lạng Giang .46 Bảng 4.4 Nhu cầu nguồn vốn xây dựng nông thôn xã nghiên cứu đến năm 2016 47 Bảng 4.5 Kế hoạch tài cho thực chương trình xây dựng nơng thơn xã nghiên cứu 48 Bảng 4.6 Đánh giá người dân hiệu tuyên truyền huy động nguồn lực tài .51 Bảng 4.7 Kế hoạch kết huy động nguồn vốn ngân sách cho xây dựng nông thôn cho xã nghiên cứu 53 Bảng 4.8 Kết huy động vốn ngân sách thực mơ hình phát triển sản xuất thuộc chương trình xây dựng nơng thơn 54 Bảng 4.9 Thực trạng người dân xã n Mỹ tham gia mơ hình phát triển sản xuất 55 Bảng 4.10 Đánh giá người dân kết huy động nguồn lực từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn .56 Bảng 4.11 Đánh giá cán kết huy động nguồn lực từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn 57 Bảng 4.12 So sánh kế hoạch kết thực huy động vốn dân cho xây dựng nông thôn xã nghiên cứu 57 Bảng 4.13 Đánh giá người dân kế hoạch huy động vốn dân cho xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang 58 vii Bảng 4.14 Đánh giá cán kế hoạch huy động vốn dân cho xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang 58 Bảng 4.15 Đánh giá huy động vốn dân cho xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang 59 Bảng 4.16 Đánh giá cán huy động vốn dân cho xây dựng nông thôn xã miền núi, huyện Lạng Giang .59 Bảng 4.17 Đánh giá cán khó khăn huy động vốn dân cho xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang 60 Bảng 4.18 Đánh giá người dân tình hình quản lý sử dụng vốn dân cho xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang 60 Bảng 4.19 Kết huy động vốn ngân sách thực chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011 – 2016 huyện Lạng Giang 61 Bảng 4.20 Kết huy động nguồn lực đất đai cho xây dựng nông thôn so với kế hoạch đề xã điều tra 62 Bảng 4.21 Đánh giá người dân tình hình tuyên truyền tham gia huy động đất đai cho xây dựng nông thôn xã miền núi 64 Bảng 4.22 Đánh giá người dân tình hình sử dụng đất huy động xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang 64 Bảng 4.23 Tình hình huy động nguồn nhân lực phục vụ cho xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang 65 Bảng 4.24 Đánh giá người dân tình hình tuyên truyền tham gia đóng góp cơng lao động cho xây dựng nông thôn 66 Bảng 4.25 Đánh giá người dân tình hình sử dụng cơng lao động người dân xây dựng nông thôn 67 Bảng 4.26 Tổng hợp kết huy động nguồn lực từ người dân xã nghiên cứu đến năm 2016 .68 Bảng 4.27 Ý kiến người dân chế huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang 71 Bảng 4.28 Trình độ văn hóa hộ tại địa bàn nghiên cứu 75 Bảng 4.29 Tỷ lệ người dân tham gia họp bàn lập kế hoạch 77 viii