triển khai xây dựng nông thôn mới nâng cao trên địa bàn xã tân dân huyện sóc sơn thành phố hà nội

Tôi xin cam đoan đề án: “Triển khai xây dựng nông thôn mới nâng cao trên địa bàn xã Tân Dân, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội” là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng cá nhân

Lí do chọn đề án

Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, là yếu tố để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững, đảm bảo an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái của đất nước Trước yêu cầu của phát triển và hội nhập, đòi hỏi nhiều chính sách và giải pháp có tính đột phá, đồng bộ giải quyết các vấn đề kinh tế, văn hoá, xã hội của nông thôn Giải quyết tốt các vấn đề về nông nghiệp, nông dân, nông thôn có ý nghĩa chiến lược đối với sự ổn định và phát triển của đất nước Đối với Tân Dân là một xã nông nghiệp của huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội Trong những năm qua xã đã có những bước phát triển tích cực về mọi mặt từ kinh tế, văn hoá xã hội, đời sống của nhân dân không ngừng được nâng cao Bằng sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn xã ra sức xây dựng nông thôn mới đến năm 2017 xã đã đạt chuẩn xã NTM theo tiêu chuẩn quốc gia Thực hiện Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 Góp phần thực hiện thắng lợi Chương trình số 04-CTr/TU ngày 17/3/2021 của Thành ủy Hà Nội, Chương trình số 02 ngày 31/12/2020 của Huyện ủy Sóc Sơn về “Đẩy mạnh thực hiện hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới gắn với cơ cấu lại ngành nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân giai đoạn 2021-2025” Kế thừa và phát huy các kết quả đã đạt được trong xây dựng NTM giai đoạn trước đây và được sự quan tâm của cấp trên, Đảng bộ và nhân dân xã Tân Dân đã đi đầu trong đăng ký xây dựng NTM nâng cao giai đoạn 2021-2025 Quá trình triển khai xây dựng NTM nâng cao trên địa bàn xã còn gặp một số khó khăn, lúng túng như: kết cấu hạ tầng còn kém, mạng lưới đường giao thông trong khu dân cư đã xuống cấp, một số thôn làng chưa có nhà văn hoá và thiếu các thiết chế văn hoá kèm theo, một số cơ sở giáo dục chưa đáp ứng yêu cầu, khó khăn trong huy động vốn cho xây dựng nông thôn mới nâng cao, chất lượng môi trường sống còn chưa được đảm bảo,… mức độ đạt được so với các tiêu chí chuẩn quốc gia còn thấp Xuất phát từ thực tiễn nêu trên và yêu cầu về phát triển NTM nâng cao, tôi quyết định xây dựng đề án “Triển khai xây dựng nông thôn mới nâng cao trên địa bàn xã Tân Dân, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội”.

Tổng quan tình hình nghiên cứu

Với ý nghĩa quan trọng của chương trình xây dựng NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu trong những năm qua đã có nhiều công trình nghiên cứu khoa học về chương trình này trên phạm vi cả nước, có thể kể đến như: Luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị với đề tài “Huy động các nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới ở huyện

Thường Tín thành phố Hà Nội” của tác giả Dương Trần Việt học viên Học viện Chính trị năm 2014 Khoá luận tốt nghiệp đại học với đề tài “Xây dựng nông thôn mới tại xã Hải Thọ huyện Hải Lăng tỉnh Quảng Trị” của tác giả Phạm Thị Quyên sinh viên Đại học kinh tế Huế năm 2014 Luận văn thạc sĩ phát triển nông thôn với đề tài “Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng môi trường nông thôn mới huyện Văn Bàn tỉnh Lào Cai” của tác giả Phạm Tiến Nam học viên Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên năm 2019 Khoá luận tốt nghiệp đại học với đề tài “Đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu tại xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên ” của tác giả Xìn Thị Thiền sinh viên Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên năm 2019,…

Năm 2017, xã Tân Dân vinh dự được đón bằng chứng nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới Từ đó đến nay xã tiếp tục duy trì và nâng cao 19 tiêu chí nông thôn mới, phấn đấu về đích xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao vào 2024 Thực hiện Quyết định số 664/QĐ-UBND ngày 01/3/2023 của UBND huyện Sóc Sơn về việc phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn mới nâng cao xã Tân Dân giai đoạn 2021-2025 Hiện nay chưa có công trình nghiên cứu khoa học nào về triển khai xây dựng NTM nâng cao trên địa bàn xã Tân Dân.

Mục tiêu của đề án

- Đề xuất giải pháp, lộ trình triển khai xây dựng NTM nâng cao tại xã Tân Dân, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội.

Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu: Đề án sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như sau: Phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp so sánh.

Ý nghĩa khoa học đề án

Ý nghĩa khoa học và tính thực tiễn của đề án thể hiện qua các nội dung sau đây:

Một là, hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về xây dựng nông thôn mới nâng cao

Hai là, đề án phân tích, làm sáng tỏ hiện trạng và đề xuất giải pháp, lộ trình thực hiện xây dựng nông thôn mới nâng cao trên địa bàn xã Tân Dân, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội.

Kết cấu đề án

Chương 1: Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn mới nâng cao

Chương 2: Thực trạng triển khai xây dựng nông thôn mới nâng cao trên địa bàn xã Tân Dân, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội

Chương 3: Giải pháp và kế hoạch triển khai xây dựng nông thôn mới nâng cao trên địa bàn xã Tân Dân, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội giai đoạn 2025-2030.

CƠ SỞ LÝ LUẬN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO

Một số khái niệm

1.1.1 Khái niệm nông thôn, nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao

1.1.1.1 Khái niệm về nông thôn

Hiện nay vẫn còn nhiều quan điểm và các tiếp cận khác nhau về khái niệm nông thôn Nông thôn được coi như là khu vực địa lý mà ở đó có sinh kế của cộng đồng dân cư gắn bó, có mối quan hệ trực tiếp liên quan đến khai thác, sử dụng, bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động sản xuất nông nghiệp

Khái niệm nông thôn thường được hiểu là sự kết hợp của các đơn vị dân cư như làng, xóm và thôn Hiện nay, định nghĩa về nông thôn đã mở rộng so với khái niệm “làng” Theo Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới thì nông thôn được định nghĩa: “Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị, các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là Ủy ban nhân dân xã” Nông thôn là một cộng đồng xã hội có những đặc trưng riêng biệt như một xã hội thu nhỏ, trong đó có đầy đủ các yếu tố, các vấn đề xã hội và các thiết chế xã hội Tuy nhiên, trong phạm vi đề án này, tác giả xác lập khái niệm nông thôn như sau:

“Nông thôn là vùng sinh sống của tập hợp cư dân, trong đó có nhiều nông dân Tập hợp cư dân này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hoá – xã hội và môi trường trong một thể chế chính trị nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ chức khác”

1.1.1.2 Khái niệm về nông thôn mới và nông thôn mới nâng cao

Khái niệm nông thôn mới mang đặc trưng của mỗi vùng nông thôn khác nhau Nhưng nhìn chung nông thôn mới là mô hình cấp xã, thôn được phát triển toàn diện theo định hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá và văn minh Mô hình nông thôn mới là những kiểu mẫu cộng đồng theo tiêu chí mới, tiếp thu những bài học khoa học hiện đại song vẫn giữ được nét đặc trưng, tính cách Việt Nam trong cuộc sống văn hoá và tinh thần

Tại đề án này khẳng định “ Nông thôn mới là tổng thể những đặc điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu mới đặt ra cho nông thôn trong điều kiện hiện nay, là kiểu nông thôn được xây dựng mới so với mô hình nông thôn cũ ở tính tiên tiến về mọi măt”

Xây dựng NTM nâng cao chỉ diễn ra khi đã đạt chuẩn NTM Quá trình này kế thừa, phát huy các kết quả đã đạt được trong xây dựng NTM Tóm lại, “Nông thôn mới nâng cao là nông thôn mới với các tiêu chí tổ chức nông thôn ở mức cao, nâng cao về chất lượng, hướng tới các yếu tố an sinh xã hội sâu sắc hơn cũng như quan tâm tới chất lượng sống của người dân”

1.1.2 Khái niệm triển khai xây dựng nông thôn mới nâng cao

Hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau về triển khai xây dựng NTM nâng cao Tuy nhiên, dù ở góc độ tiếp cận nào thì nhận thức về triển khai xây dựng NTM nâng cao đều phải là một quá trình thực hiện các mục tiêu đã định

Tại đề án này xác định khái niệm “Triển khai xây dựng nông thôn mới nâng cao là quá trình hiện thực hoá các mục tiêu cụ thể trong xây dựng nông thôn mới nâng cao với các giải pháp, lộ trình thực hiện gắn với các chủ thể có liên quan”.

Cơ sở và nội dung triển khai xây dựng nông thôn mới nâng cao…

1.2.1 Chủ trương đường lối của Đảng, Nhà nước

Nước ta là một quốc gia nông nghiệp với lịch sử phát triển hàng ngàn năm Ngay từ khi ra đời Đảng, Nhà nước ta đã luôn quan tâm tới nông nghiệp, nông dân, nông thôn và coi đây là những nhiệm vụ cách mạng hướng đến và đem lại lợi ích cho nhân dân Tư tưởng về xây dựng NTM ở nước ta xuất hiện từ khá sớm, ngay từ năm

1947 trong tác phẩm “Đời sống mới”, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã viết: “Làm thế nào cho đời sống của dân ta, vật chất được đầy đủ hơn, tinh thần được vui mạnh hơn”

Trong giai đoạn hiện nay Đảng ta xác định “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn là ba thành tố có mối quan hệ mật thiết, gắn bó, không thể tách rời; có vai trò, vị trí rất quan trọng trong sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; là cơ sở, lực lượng to lớn trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo quốc phòng an ninh, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hoá, con người Việt Nam, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Nông dân là chủ thể, là trung tâm của quá trình phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn và xây dựng nông thôn mới Gắn xây dựng giai cấp nông dân với phát triển nông nghiệp và quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá Nông nghiệp là lợi thế quốc gia, trụ đỡ của nền kinh tế Phát triển nông nghiệp hiệu quả, bền vững, tích hợp đa giá trị theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, năng lực cạnh tranh Xây dựng nông thôn hiện đại, phồn vinh, hạnh phúc, dân chủ, văn minh, có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ; môi trường xanh, sạch, đẹp; đời sống văn hoá lành mạnh, phong phú, đậm đà bản sắc dân tộc; an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo Phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân và cư dân nông thôn là trách nhiệm, nhiệm vụ trọng tâm của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng”…[1,tr 2-3]

Cụ thể hoá đường lối của Đảng, trong những năm qua Nhà nước ta đã ban hàng nhiều chính sách về xây dựng NTM với giai đoạn 10 năm thí điểm xây dựng NTM từ 2001-2011, Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020, 2021-2025 triển khai trên phạm vi toàn quốc Cả hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa phương đều đã chung sức tham gia xây dựng NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu với các thành tựu nổi bật đến hết năm 2020 có 5.157/8.267 xã (62,4%) đạt chuẩn nông thôn mới ( vượt 12,4%) [6, tr 13] Đối với Thủ đô Hà Nội, Thành uỷ thành phố Hà Nội đã ban hành Chương trình số 04-CTr/TU ngày 17/3/2021 của Thành ủy Hà Nội về “Đẩy mạnh thực hiện hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới gắn với cơ cấu lại ngành nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân giai đoạn 2021-2025” Huyện uỷ Sóc Sơn đã ban hành Chương trình số 02 ngày 31/12/2020 để cụ thể hoá công tác lãnh đạo, triển khai Chương chình số 04-CTr/TU ngày 17/3/2021 của Thành uỷ Hà Nội

Hệ thống văn bản pháp lý triển khai xây dựng NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu trong giai đoạn hiện nay được ban hành đồng bộ gồm Nghị quyết số 25/2021/QH15 ngày 28/7/2021 của Quốc hội về phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2021 - 2025 Quyết định số 263/QĐ- TTg ngày 22/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025; Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 08/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM và Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM nâng cao giai đoạn 2021-2025 Đối với Thủ đô Hà Nội, UBND thành phố đã ban hành quyết định 3098/QĐ- UBND ngày 29/8/2022 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn NTM nâng cao thành phố Hà Nội giai đoạn 2021 - 2025

UBND huyện Sóc Sơn đã ban hành quyết định số 664/QĐ-UBND ngày 01/3/2023 về việc phê duyệt Đề án Xây dựng nông thôn mới nâng cao xã Tân Dân giai đoạn 2021-2025 Đối với xã Tân Dân, Đảng bộ và chính quyền xã coi nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới là một nhiệm vụ chính trị trọng tâm và UBND xã đã ban hành kế hoạch số 102/KH-UBND ngày 23/9/2021 về hoàn thành xây dựng xã nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021-2025

1.2.3 Cơ sở thực tiễn triển khai xây dựng nông thôn mới nâng cao

Công tác xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 với những kết quả đã đạt được và các bài học kinh nghiệm là tiền đề cho việc triển khai xây dựng NTM nâng cao giai đoạn 2021-2025 Các nền tảng về hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn mới là cơ sở, điểm xuất phát để nâng cao chất lượng các tiêu chí trong xây dựng NTM nâng cao Đối với địa bàn xã Tân Dân được Đảng bộ, Chính quyền cùng Nhân dân xác định rõ trọng tâm lấy công tác dồn điền đổi thửa làm tiền đề cho công tác xây dựng nông thôn mới, xã Tân Dân đã tổ chức chỉ đạo và thực hiện được 6/12 thôn đã hoàn thành Từ khâu làm đất gieo trồng đến khâu thu hoạch đã cơ giới hóa, từ 70% năm

2012 lên 100 % năm 2021, từ đó đã xây dựng, nhân rộng một số mô hình hiệu quả như mô hình sản xuất.Trong quá trình dồn điền, đổi thửa đã tiến hành đào đắp 123 tuyến đường giao thông nội đồng với chiều dài 28671,67m Đào hơn 50000 m kênh mương tưới tiêu

Xã đã tập trung đầu tư mọi nguồn lực xây dựng, đến nay cơ sở hạ tầng của xã cơ bản đáp ứng được yêu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dân 100% đường trục xã, liên xã, liên thôn, trục thôn và đường ngõ, xóm theo đề án đã được nhựa và bê tông hoá 100% trạm bơm và hệ thống kênh chính được bê tông hoá, hệ thống kênh nội đồng thường xuyên được nạo vét, tu bổ đảm bảo kịp thời sản xuất Ngành điện đã xây mới và nâng cấp 10 trạm biến áp, xây dựng và thay thế 24,5 km điện hạ thế, đường dây điện trần bằng dây điện bọc Đã đầu tư xây dựng mới 7 nhà văn hóa và nâng cấp 4 trường học Tổng mức kinh phí đã huy động để thực hiện xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2020: 205 tỷ 400 triệu đồng Năm 2016 xã Tân Dân về đích NTM, năm 2017 xã tổ chức đón bằng cộng nhận danh hiệu về đích NTM thành công tốt đẹp.

Bên cạnh những kết quả đạt được, xã còn một số tồn tại, hạn chế trong xây dựng NTM như: Hoạt động sản xuất còn nhỏ lẻ, HTX nông nghiệp hoạt động còn chưa thật sự hiệu quả, chủ yếu cung cấp dịch vụ tưới tiêu, bảo vệ mà chưa đa dạng các dịch vụ nông nghiệp, chưa phát huy được hết các tiềm năng, lợi thế của một xã có vị trí giao thông thuận lợi, đất đai màu mỡ Chưa thực hiện truy xuất nguồn gốc các sản phẩm chủ lực của xã gắn với xây dựng vùng nguyên liệu và được chứng nhận VietGAP Kết cấu hạ tầng nông thôn chưa đồng bộ giữa đường bê tông, rãnh thoát nước khu dân cư; đường làng, ngõ xóm còn nhiều chỗ nhỏ, hẹp và xuống cấp sau khi được đổ bê tông từ năm 2000 Thu nhập của người nông dân còn thấp so với thu nhập chung của xã hội Quy hoạch khu trung tâm xã còn nhiều bất cập và chưa được cấp trên phê duyệt; Chợ của xã chưa hoạt động được do bất cập trong bố trí vị trí Tính đến hết năm 2020 còn 4 thôn Xuân Hoà, Ninh Nội, Điền Quy, Ninh Kiều chưa có nhà văn hoá Trụ sở làm việc của Trạm y tế xã nhỏ hẹp, xuống cấp, thiếu phòng chức năng sau khi được đầu tư xây dựng từ năm 1995

Từ các kết quả đã đạt được và tồn tại hạn chế trong quá trình xây dựng NTM là cơ sở thực tiễn, điểm xuất phát, nền tảng và là bài học để xã Tân Dân triển khai xây dựng NTM nâng cao

1.2.4 Mục tiêu triển khai xây dựng nông thôn mới nâng cao

Tại Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X xác định mục tiêu xây dựng nông thôn mới là có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại Cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch Xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc, môi trường sinh thái được bảo vệ, nâng cao sức mạnh của hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nông và đội ngũ trí thức, tạo nền tảng kinh tế - xã hội và chính trị vững chắc, đảm bảo thực hiện thành công CNH-HĐH đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hiểu một cách chung nhất của mục đích xây dựng nông thôn mới là hướng đến một nông thôn mới năng động, có nền sản xuất hiện nông nghiệp đại

Xác định xây dựng nông thôn mới là một quá trình lâu dài, thường xuyên, liên tục, chỉ có điểm khởi đầu, không có điểm kết thúc Nhằm khai thác hiệu quả những tiềm năng và lợi thế sẵn có, các kết quả đã đạt được trong giai đoạn 2010-2020, phát triển bền vững theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, giữ vững bản sắc văn hoá dân tộc, đáp ứng yêu cầu xây dựng xã hội ngày càng văn minh, hiện đại, rút ngắn khoảng cách chênh lệch giữa đô thị với nông thôn, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân thì nông thôn mới nâng cao chính là bước tiếp theo trong xây dựng nông thôn mới

1.2.5 Nội dung triển khai xây dựng nông thôn mới nâng cao

1.2.5.1 Đào tạo nâng cao năng lực phát triển cộng đồng

+ Nâng cao năng lực cộng đồng trong việc quy hoạch, thiết kế, tổ chức triển khai, quản lý điều hành các chương trình, dự án trên địa bàn thôn, làng

+ Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ sở về phát triển nông thôn bền vững, nâng cao chất lượng sống của người dân

+ Tiếp tục nâng cao hiểu biết, ý thức và dân trí cho nhân dân

+ Phát triển và mở rộng các mô hình liên kết phát triển kinh tế nông thôn, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, giải quyết việc làm…

1.2.5.2 Tăng cường và nâng cao chất lượng sống của người dân

+ Rà soát và quy hoạch lại các điểm dân cư nông thôn, bổ sung các điểm dân cư mới phù hợp với nhu cầu thực tiễn và quy hoạch đã được phê duyệt Các điểm dân cư vừa đảm bảo giữ gìn tính truyền thống, bản sắc của cộng đồng dân cư nông thôn, đồng thời đảm bảo tính văn minh, hiện đại, đảm bảo môi trường bền vững, đồng bộ về kết cấu hạ tầng

Giới thiệu về xã Tân Dân, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội

2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

Xã Tân Dân nằm ở phía Tây huyện Sóc Sơn, phía Đông giáp xã Hiền Ninh, phía Bắc giáp xã Minh Trí, phía Nam giáp xã Thanh Xuân ( các xã Thanh Xuân, Hiền Ninh, Minh Trí đều thuộc huyện Sóc Sơn); phía Tây giáp phường Phúc Thắng – thành phố Phúc Yên - Vĩnh Phúc Xã có một phần Quốc lộ 2, tỉnh lộ 35, đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai chạy qua địa phận; gần sân bay quốc tế Nội Bài và thành phố Phúc Yên nên thuận lợi cho phát triển sản xuất, chăn nuôi tập trung và dịch vụ buôn bán, trao đổi hàng hóa Xã hiện nay có 12 thôn Diện tích đất tự nhiên xã Tân Dân là 1029,99 ha Trong đó đất nông nghiệp là 654,08 ha và đất phi nông nghiệp là 375,91 ha Xã Tân Dân thuộc vùng đồng bằng của huyện Sóc Sơn, có địa hình tương đối bằng phẳng, nằm ở độ cao từ 10 m đến 15 m so với mực nước biển, hướng dốc từ Bắc xuống Nam và từ Đông sang Tây Xã Tân Dân về cơ bản là khí hậu của vùng đồng Bắc Bộ, tương đối thuận lợi, đặc biệt là cho sản xuất nông nghiệp với khả năng bố trí nhiều vụ gieo trồng trong năm Nguồn nước mặt của xã khá dồi dào có thể cung cấp nước sản xuất cho toàn xã [2, tr 3]

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

Tốc độ tăng trưởng kinh tế xã hội trên địa bàn xã giai đoạn 2005-2020 đạt 8,5% Trong giai đoạn 2021-2023 tốc độ tăng trưởng kinh tế của xã thấp hơn do ảnh hưởng của dịch Covid-19 nhưng vẫn đạt trên 5%

- Tổng thu nhập theo từng ngành: Nông nghiệp 19%; Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 46%; Thương mại dịch vụ 35%

- Bình quân thu nhập đầu người: 62,5 triệu đồng/người/năm( năm 2023)

- Tổng diện tích đất nông nghiệp là 654,08 ha Trong đó đất trồng cây lúa là diện tích 478,79 ha; đất nuôi trồng thủy sản là 33,58 ha; trồng cây rau màu là 80,68 ha; đất nông nghiệp khác là 61,03 ha Sản xuất nông nghiệp với cây trồng chủ lực là cây lúa và ngô Xã có vùng trồng ngô Vietgap với diện tích 50ha Tổng đàn trâu bò trên địa bàn xã là 1.200 con, đàn lợn 3.250 con, đàn gia cầm, thuỷ cầm khoảng 40.000 con

- Trên địa bàn xã hiện nay có 19 doanh nghiệp, 06 HTX, 239 hộ kinh doanh cá thể Sản xuất tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn vẫn được ổn định từng bước phát triển với các ngành cơ khí, đồ gỗ… Thương mại dịch chiếm tỷ trọng tương đối lớn, các loại hình dịch vụ chủ yếu là buôn bán, vận tải, nhà hàng…

- Tổng dân số của xã Tân Dân tính đến 31/12/2023 là 16.073 nhân khẩu trên tổng số 3.947 hộ Tỷ lệ lao động trẻ chiếm 40% dân số xã Số người lao động qua đào tạo đạt 60% [7, tr.2].

Thực trạng triển khai xây dựng nông thôn mới nâng cao trên địa bàn xã Tân Dân, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội

xã Tân Dân, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội

2.2.1 Công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện xây dựng nông thôn mới nâng cao

- Xác định công tác xây dựng NTM nâng cao là nhiệm vụ chính trị trong tâm, thường xuyên của cả xã trong giai đoạn 2021-2025 Đảng bộ và chính quyền cùng các tầng lớp nhân dân trên địa bàn xã đã quyết tâm huy động mọi nguồn lực để tham gia xây dựng NTM nâng cao Đảng uỷ xã luôn phát huy vai trò lãnh đạo trong công cuộc triển khai xây dựng NTM nâng cao với các chỉ đạo toàn diện, kịp thời

- Hàng năm, Đảng uỷ xã luôn ban hành Nghị quyết chuyên đề về lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng NTM nâng cao Công tác lãnh đạo được Đảng uỷ xã triển khai tới HĐND-UBND-UBMTTQ xã, các ban ngành, đoàn thể, các chi bộ trực thuộc, ban lãnh đạo các thôn trên địa bàn xã Hàng năm, UBND xã đều có kế hoạch xây dựng NTM nâng cao BCĐ xây dựng NTM nâng cao và UBND, Ban quản lý đầu tư và phát triển xã đã có sự phân công nhiệm cho các thành viên

- Để đảm bảo công tác lãnh đạo chỉ đạo thường xuyên, kịp thời Đảng ủy xã đã thành lập BCĐ xây dựng NTM nâng cao của xã gồm các đồng chí trong BCH Đảng bộ, trưởng các ban ngành đoàn thể, hiệu trưởng các trường học, trạm trưởng trạm y tế, giám đốc các hợp tác xã nông nghiệp, các ông bà bí thư chi bộ, trưởng các thôn trên địa bàn xã UBND xã thành lập Ban quản lý đầu tư xây dựng NTM nâng cao của xã và các thôn trên địa bàn xã Ngay từ năm 2021, khi Chính phủ chưa ban hành bộ tiêu chí quốc gia về xã đạt chuẩn NTM nâng cao giai đoạn 2021-2025, UBND xã Tân Dân đã xây dựng kế hoạch và đề án xây dựng NTM nâng cao trên địa bàn xã cùng giai đoạn UBND xã cùng BCĐ xây dựng NTM nâng cao xã đã chủ động tự rà soát các tiêu chí, sớm có kế hoạch đề xuất chủ trương đầu tư, các công trình hạng mục và bước đầu chấm điểm đánh giá hiện trạng

2.2.2 Công tác thực hiện chính sách hỗ trợ, huy động các nguồn lực xây dựng nông thôn mới nâng cao

Qua rà soát từ các thôn, các bộ phận chuyên môn xã cùng sự hỗ trợ của Phòng kinh tế huyện Sóc Sơn, xã Tân Dân và các đơn vị tư vấn đã lập được dự toán nguồn lực thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới nâng cao xã Tân Dân giai đoạn 2021-

2025 Dự toán này bám sát yêu cầu thực tiễn và đã được đưa vào kế hoạch đầu tư công của xã giai đoạn 2021-2025 trình HĐND xã xem xét thông qua, đưa vào kế hoạch đầu tư công của UBND huyện Sóc Sơn giai đoạn 2021-2025 Dự toán nguồn lực tài chính thực hiện đề án NTM nâng cao trên địa bàn xã Tân Dân được tổng hợp tại Phụ lục 1

- Trong năm 2021-2023, một số dự án đầu tư cơ sở hạ tầng đã được triển khai như: xây dựng mới 03 nhà văn hoá các thôn Môn Tự, Điền Quy, Ninh Kiều; sửa chữa nâng cấp 03 nhà văn hoá các thôn Xuân Áp, Xuân Lễ, Thanh Vân; sửa chữa nâng cấp 10km rãnh thoát nước dân sinh; 4,2km mương nội đồng; sửa chữa nâng cấp trường THCS Tân Dân, trường Mầm non Tân Dân và Trạm y tế xã Tân Dân Trên địa bàn xã Tân Dân còn được phê duyệt một số dự án đầu tư cơ sở hạ tầng khác nhưng chưa được triển khai như: cải tạo nâng cấp trường Tiểu học Tân Dân; cải tạo, nâng cấp một số tuyến đường trục chính xã tổng chiều dài 5,5km; tuyến đường nối quốc lộ 2 với khu công nghiệp sạch; 3 trạm biến áp; 3 trạm bơm nước nâng; dự án cải tạo nâng cấp các công trình di tích văn hoá; dự án di chuyển cột điện vi phạm hành lang an toàn giao thông,…

- Trong giai đoạn 2021-2023, trên địa bàn xã Tân Dân thông qua công tác tuyên truyền vận động nhân dân tham gia xây dựng NTM nâng cao và đã nhận được sự hưởng ứng tham gia của nhân dân trên địa bàn hưởng ứng tham gia, đóng góp như: có 40 hộ dân thuộc thôn Ninh Kiều đã hiến hơn 1000m 2 đất nông nghiệp để xây dựng Nhà văn hoá thôn; có 11 hộ dân thuộc các thôn Xuân Lễ, Quán Mỹ…[8, tr.3]

Việc huy động các nguồn lực triển khai xây dựng NTM nâng cao trên địa bàn xã Tân Dân cho thấy còn một vài hạn chế như: còn phụ thuộc vào ngân sách cấp trên; công tác xã hội hoá gặp rất nhiều khó khăn do ảnh hưởng của dịch Covid-19, trên địa bàn xã không có các doanh nghiệp lớn; việc tạo nguồn lực cho ngân sách xã còn chậm do 2 dự án đấu giá quyền sử dựng đất còn chậm triển khai…

2.2.3 Công tác tuyên truyền trong xây dựng nông thôn mới nâng cao

- Xác định công tác tuyên truyền trong xây dựng NTM nâng cao phải thực hiện trước tiên để mỗi cán bộ, đảng viên, nhân dân hiểu được chủ trương và kế hoạch, các nhiệm vụ, giải pháp và lộ trình trong xây dựng NTM nâng cao Bước đầu Ban Dân vận Đảng ủy và Đài truyền thanh xã cùng các ban ngành, đoàn thể đã vào cuộc tổ chức tuyên truyền các nội dung của chủ trương và kế hoạch xây dựng NTM nâng cao tới nhân dân Nhìn chung tác thông tin tuyên truyền, công khai các nội dung xây dựng NTM nâng cao trên địa bàn xã Tân Dân còn một số hạn chế như: nội dung tuyên truyền còn chưa phong phú; kênh tuyên truyền còn chưa linh hoạt, liên tục Việc thông tin còn mang nặng tính hành chính, triển khai thông qua các hội nghị, văn bản với số lượng người tham gia còn hạn chế Việc tuyên truyền, nhân rộng gương điển hình trong xây dựng NTM nâng cao mới dừng lại ở các hội nghị khen thưởng mà chưa có các bài viết, tuyên truyền, hình ảnh sinh động Các cuộc thi quần chúng với nội dung chủ đề về xây dựng NTM nâng cao còn ít, chưa có tính rộng khắp

- Hàng năm, xã cử các đoàn cán bộ, nhân dân tham gia các lớp tập huấn và thăm quan mô hình xây dựng NTM nâng cao

2.2.4 Thực trạng triển khai thực hiện 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới nâng cao trên địa bàn xã Tân Dân, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội 2.2.4.1 Tiêu chí số 1 - Quy hoạch

- Thực hiện theo hướng dẫn của cấp trên và các quy định của pháp luật, ngay sau khi về đích NTM xã Tân Dân đã xây dựng quy hoạch cho giai đoạn tiếp theo nhằm đáp ứng được yêu cầu thực tiễn Ngay khi triển khai xây dựng NTM nâng cao xã đã xây dựng quy hoạch chung đến năm 2030 được phê duyệt theo quyết định số 8930/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của UBND huyện Sóc Sơn và đã được điều chỉnh công khai quy hoạch UBND xã đã ban hành quy chế quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng cũng như quản lý xây dựng theo quy hoạch Ngày 28/01/2022, UBND huyện Sóc Sơn đã ban hành Quyết định số 1596/QĐ-UBND về việc phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chi tiết trung tâm và điểm dân cư nông thôn xã Tân Dân tỷ lệ 1/500 So với chuẩn NTM nâng cao tiêu chí này xã Tân Dân đã đạt chuẩn quốc gia Tuy nhiên, thực tiễn chỉ ra một vài bất cập trong công tác đề xuất điều chỉnh quy hoạch cục bộ còn chậm, tiêu biểu như điều chỉnh quy hoạch và đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất để xây dựng nhà văn hoá thôn Xuân Hoà.[ 7,tr 2]

2.2.4.2 Tiêu chí số 2 - Giao thông

- Hiện trạng của mạng lưới hạ tầng giao thông của xã Tân Dân như sau: Đường trục xã được cứng hóa 10,14 km /10,14 km, đạt 100%, được bảo trì hàng năm; Đường trục thôn, liên thôn cứng hóa 14 km/15 km, đạt 93,3 %, cần cải tạo, nâng cấp 8,985km đường trục thôn đã xuống cấp Đường ngõ, xóm đã cứng hóa 94,1 km/96,6 km, đạt 97,41%; tỷ lệ đường ngõ, xóm đảm bảo sáng là đạt tỷ lệ 50 %; có 03 tuyến đường trồng cây xanh, 07 tuyến trồng hoa đảm bảo cảnh quan môi trường (sáng, xanh, sạch, đẹp), cần đầu tư cải tạo nâng cấp 5,282km đường ngõ xóm đã xuống cấp, đã lắp đặt hệ thống biển báo, biển chỉ dẫn, gờ giảm tốc, cây xanh Toàn xã có 20 km đường trục chính nội đồng được lu, nèn, đạt 100%, đảm bảo xe cơ giới đi lại, vận chuyển hàng hóa thuận tiện, đã được bê tông hóa 5,7 km; cần cải tạo đổ bê tông và trải cấp phối đảm bảo cho các phương tiện đi lại thuận tiện đối với 11,786km đường trục chính nội đồng

- UBND xã đã xây dựng kế hoạch đầu tư công, lập tờ trình, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư và HĐND xã, UBND huyện Sóc Sơn đã có các nghị quyết, quyết định đồng ý chủ trương do UBND xã Tân Dân đề xuất và đưa vào kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 của huyện Sóc Sơn Một số dự án đầu tư cải tạo, nâng cấp đường giao thông trên địa bàn xã đã được triển khai trong gia đoạn 2021-

2025 như: dự án cải tạo, nâng cấp hệ thống đường rãnh thoát nước dân sinh dài 10km; dự án cải tạo nâng cấp 4,2km kênh mương nội đồng Một số dự án chuẩn bị đầu tư như: nâng cấp một số tuyến đường trục chính xã tổng chiều dài 5,5km; tuyến đường nối quốc lộ 2 với khu công nghiệp sạch Tân Dân - Minh Trí…

- Thực tiễn chỉ ra việc đầu tư hạ tầng giao thông trên địa bàn xã Tân Dân vẫn còn bộ lộ một số hạn chế như: tiến độ đầu tư còn chậm; tư vấn thiết kế chưa bám sát thực tế dẫn tới khi triển khai thực hiện gây ra sự không đồng bộ, ảnh hưởng tới hạ tầng sẵn có; phân kỳ đầu tư còn chưa hợp lý

BẢNG 2.1 HIỆN TRẠNG VÀ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

HỆ THỐNG GIAO THÔNG XÃ TÂN DÂN GIAI ĐOẠN 2023-2025

Kế hoạch đầu tư đến

2025 Đã có (km) Đạt tiêu chuẩn (km)

1 Đường trục xã, liên xã 10,14 9,64 95,06

2 Đường liên thôn, trục thôn 15.0 14.0 93,3 1.00 8,985

(Nguồn: UBND xã Tân Dân, huyện Sóc Sơn, TP Hà Nội) 2.2.4.3 Tiêu chí số 3 - Thủy lợi và phòng, chống thiên tai

Đánh giá kết quả triển khai xây dựng nông thôn mới nâng cao trên địa bàn xã Tân Dân

2.3.1.1 Công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện xây dựng nông thôn mới nâng cao trên địa bàn xã

- Thực tiễn triển khai xây dựng NTM nâng cao trên địa bàn xã Tân Dân cho thấy công tác lãnh đạo, chỉ đạo của BCĐ xây dựng NTM nâng cao và Đảng uỷ, UBND xã đã có những chỉ đạo quyết liệt, kịp thời trong giai đoạn gần đây Hệ thống các văn bản phục vụ công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện xây dựng NTM nâng cao đã được ban hành đầy đủ, kịp thời từ kế hoạch giai đoạn 2021-2025 và từng năm, Đề án xây dựng NTM nâng cao, cùng các văn bản có liên quan

- Công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện xây dựng NTM nâng cao đã được lồng ghép trong các hoạt động triển khai nhiệm vụ, công tác của Đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị xã hội, các thôn, cơ quan đơn vị trên địa bàn xã Hệ thống các Ban,

Tiểu ban trong xây dựng NTM nâng cao được củng cố, kiện toàn đồng bộ từ xã đến các thôn, làng trên địa bàn xã

- Duy trì được việc tuyên dương, khen thưởng, nhân rộng điển hình trong chung tay xây dựng NTM nâng cao trên địa bàn xã

- Việc tổ chức triển khai thực hiện xây dựng NTM nâng cao đã được thực hiện ở tất cả các tiêu chí với sự phối hợp hướng dẫn của UBND, Văn phòng NTM và các phòng, ban chuyên môn của huyện Sóc Sơn cùng các đơn vị tư vấn

2.3.1.2 Công tác tuyên truyền trong xây dựng nông thôn mới nâng cao

- Công tác tuyên truyền phát động và tổ chức thực hiện phong trào thi đua

“Toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới nâng cao xã Tân Dân giai đoạn 2021- 2025”, triển khai các nhiệm vụ trong xây dựng NTM nâng cao đã được cả hệ thống chính trị xã vào cuộc thực hiện Các nội dung tuyên truyền được triển khai qua kênh Đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, các thôn làng…

- Công tác tuyên truyền được triển khai qua thông qua hình thức hội nghị, lớp tập huấn, đài truyền thanh xã và các thôn, mạng xã hội, tuyên truyền trực quan với pano, khẩu hiệu, tranh bích hoạ

2.3.1.3 Công tác thực hiện chính sách hỗ trợ, huy động các nguồn lực xây dựng nông thôn mới nâng cao

- Công tác rà soát, lập dự toán và danh mục đầu tư trong xây dựng NTM nâng cao đã được UBND xã thực hiện kịp thời, có sự phối hợp với các phòng, ban chuyên môn của huyện và đơn vị tư vấn Đã có kế hoạch đầu tư công trung hạn và kế hoạch hàng năm được HĐND xã, HĐND – UBND huyện thông qua Trong quá trình rà soát các hạng mục, công trình cần đầu tư các thôn trên địa bàn xã đã rất tích cực phối hợp với cán bộ nông thôn mới xã năm rõ hiện trạng, số lượng, nhu cầu đầu tư

- Công tác huy động các nguồn lực xây dựng NTM nâng cao trên địa bàn bước đầu thu được một số kết quả như đã vận động nhân dân hiến gần 2000m 2 đất để xây dựng các công trình phúc lợi; hạ tầng cơ bản Điện – Trường – Trạm trong giai đoạn 2021-2025 đã được đầu tư với trị giá trên 110 tỷ đồng với nguồn ngân sách đầu tư của cấp trên

- Việc triển khai các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế nông thôn đã được quan tâm Thông qua các hoạt động thăm quan, tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật của Phòng kinh tế và Trung tâm khuyến nông, Trạm bảo vệ thực vật huyện cùng cán bộ nông nghiệp xã đã triển khai tới các hợp tác xã, xã viên, bà con nông dân Thông qua các tổ chức chính trị xã hội xã phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, xã đã triển khai hoạt động vay vốn phát triển kinh tế nông thôn Hiện nay trên địa bàn xã có 14 tổ vay vốn với tổng dư nợ trên 27 tỷ đồng, không có nợ xấu Trên địa bàn xã có hợp tác xã nông nghiệp hoạt động hiệu quả đã thúc đẩy, hỗ trợ hiệu quả cho nông dân phát triển các mô hình chuyển đổi cơ cấu cây trồng đem lại hiệu quả kinh tế như mô hình trồng rau hữu cơ do HTX Ninh Cầm đã thu hút được 30 hộ dân tham gia với diện tích 5 ha trồng rau hữu cơ

2.3.2.1 Công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện xây dựng nông thôn mới nâng cao trên địa bàn xã

- Qua quá trình triển khai xây dựng NTM nâng cao đã bộc lộ một số hạn chế trong công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện Trong giai đoạn 2021-2022, công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện còn lúng túng, chưa xác định rõ được các chỉ tiêu của từng tiêu chí để có kế hoạch và lộ trình cụ thể

- Trong giai đoạn 2021-2023, công tác chỉ đạo trong xây dựng NTM có lúc, có nơi còn chưa quyết liệt, chưa sát với thực tiễn Nhận thức của một bộ phận cán bộ, đảng viên, nhân dân về NTM còn chưa đầy đủ về các nội dung xây dựng NTM nâng cao, về vai trò trách nhiệm của bản thân trong tham gia xây dựng NTM nâng cao Xuất hiện một số tư tưởng trông chờ, ỉ lại đợi cấp trên đầu tư, không muốn sớm đạt chuẩn NTM nâng cao để được đầu tư nhiều và kéo dài Công tác kiện toàn nhân sự tham gia các nhiệm vụ xây dựng NTM nâng cao còn chưa được diễn ra thường xuyên nhất là ở tại các thôn

- Việc thực hiện quy chế làm việc của BCĐ xây dựng NTM nâng cao xã còn chưa nghiêm túc Hoạt động họp giao ban mới chỉ được tổ chức thực hiện quyết liệt

2 lần/tháng từ đầu tháng 3/2024 Việc tổ chức phân công nhiệm vụ cho các thành viên của BCĐ xây dựng NTM nâng cao và UBND, Ban quản lý đầu tư và phát triển xã đã có nhưng cơ chế báo cáo, công tác kiểm tra, đôn đốc giám sát chưa quyết liệt dẫn tới một số tiêu chí gặp khó khăn trong triển khai như tiêu chí Văn hoá

- Công tác sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm trong xây dựng NTM nâng cao còn thực hiện sơ sài, chưa đánh giá hết những ưu điểm, hạn chế từ đó rút ra các bài học và đề ra lộ trình phù hợp cho nhiệm vụ giai đoạn tiếp theo

2.3.2.2 Công tác tuyên truyền trong xây dựng nông thôn mới nâng cao

Bên cạnh những kết quả đã đạt được của công tác tuyên truyền trong xây dựng NTM nâng cao thì công tác này còn bộc lộ một số hạn chế như:

- Việc tổ chức tuyên truyền còn chưa thường xuyên trên hệ thống đài truyền thanh xã, thôn Các nội dung trong tuyên truyền còn chưa phong phú, chưa có tính thời sự với thời lượng ngắn Nội dung tuyên truyền tại các hội nghị còn mang nặng tính hành chính, giao nhiệm vụ chưa có tính vận động, thuyết phục cao Các mô hình tấm gương có thành tích xuất sắc, gương người tốt việc tốt trong xây dựng NTM nâng cao còn chưa được tuyên truyền rộng rãi, chưa nhân rộng mô hình điển hình

GIẢI PHÁP VÀ KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ TÂN DÂN, HUYỆN SÓC SƠN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Một số giải pháp

3.1.1 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện

- Cả hệ thống chính trị của xã đẩy mạnh thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới nâng cao gắn với mô hình khu dân cư sáng, xanh, sạch, đẹp, an toàn để phát triển bền vững giai đoạn 2021-2025 Tiếp tục triển khai thực hiện Kế hoạch số 30a-KH/HU ngày 18/6/2021 của Huyện ủy Sóc Sơn về thực hiện Chương trình số 04-CTr/TU của Thành ủy Hà Nội; Chương trình số 02 của Huyện ủy Sóc Sơn về

“Đẩy mạnh hiệu quả Chương trình mục tiểu quốc gia Xây dựng nông thôn mới gắn với cơ cấu lại ngành nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân giai đoạn 2021-2025” trên địa bàn huyện Sóc Sơn;

Kế hoạch số 218/KH-UBND ngày18/6/2021 của UBND huyện Sóc Sơn về thực hiện Chương trình số 04-CTr/TU của Thành ủy Hà Nội

- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt hơn nữa của Đảng uỷ, UBND và BCĐ xây dựng NTM nâng cao xã, các tiểu ban ở các thôn; gắn trách nhiệm của các ban ngành, đoàn thể, cán bộ, công chức và đảng viên trong tổ chức thực hiện xây dựng NTM nâng cao Cần phân công rõ người, rõ việc hơn nữa và có cơ chế kiểm soát, đánh giá kết quả triển khai nhiệm vụ trong xây dựng NTM nâng cao Thực hiện nghiêm quy chế làm việc, có sự phối hợp nhịp nhàng giữa các bộ phận, các cấp trong triển khai và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ xây dựng NTM nâng cao

- Cần đánh giá lại một cách toàn diện thực trạng công tác triển khai xây dựng NTM nâng cao, thực trạng của 19 tiêu chí từ đó có lộ trình, kế hoạch và giải pháp cụ thể cho các nhiệm vụ

- Làm tốt hơn nữa công tác thi đua, khen thưởng kỷ luật và thường xuyên kiện toàn nhân sự tham gia công tác trong xây dựng NTM nâng cao

3.1.2 Tăng cường hoạt động tuyên truyền phát động và tổ chức thực hiện hiệu quả phong trào thi đua “Toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới nâng cao xã Tân Dân giai đoạn 2021-2025”

- Tuyên truyền, vận động cán bộ và nhân dân toàn xã tích cực tham gia phong trào bằng nhiều hình thức, tổ chức hiệu quả công tác tuyên truyền vận động cán bộ, đảng viên gương mẫu, đi đầu xây dựng phong trào Phát huy vai trò của MTTQ và các đoàn thể, doanh nghiệp, các chức sắc tôn giáo, người có uy tín làm nòng cốt trong tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia chương trình

- UBND xã phát động và tổ chức cho các thôn, các ban, ngành, đoàn thể của xã ký cam kết thực hiện các phong trào thi đua “Toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới nâng cao” hàng năm; tiếp tục thực hiện có hiệu quả các phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, “Toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc”, phong trào “Xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch” Tổ chức các đêm giao lưu văn nghệ tại các thôn; tổ chức cuộc thi tìm hiểu về xây dựng NTM nâng cao của địa phương, tổ chức các hội thi tài năng có chủ đề về xây dựng NTM nâng cao, thành lập các tổ, đội xung kích tuyên truyền lưu động Tăng cường công tác tuyên truyền trực quan, trang trí cờ hoa, khẩu hiệu, biểu ngữ, pano, tranh bích hoạ… tại các điểm sinh hoạt cộng đồng, nhà văn hoá các thôn làng, các khu di tích, các tuyến đường giao thông trục chính của xã Khai thác hiệu quả hơn nữa tính linh hoạt của tuyên truyền của không gian mạng xã hội thông qua đó có các nhóm, trang fanpage với các nội dung tuyên truyền về NTM nâng cao liên tục được cập nhật, đổi mới

3.1.3 Đề xuất cơ chế chính sách thực hiện chương trình

- UBND thành phố Hà Nội và UBND huyện Sóc Sơn cần có chính sách đột phá với việc triển khai các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng với các xã xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu Các dự án được triển khai theo cơ chế đặc thù sẽ rút ngắn quá trình chuẩn bị đầu tư và triển khai dự án nhanh, hiệu quả và tháo gỡ một số khó khăn trong huy động vốn, phân kỳ đầu tư

- Đối với giám sát đầu tư công các dự án, nhất là các dự án lên quan đến xây dựng NTM nâng cao cần mở rộng hơn nữa thành phần tham gia tổ giám sát cộng đồng nhằm nâng cao hơn nữa tính thường xuyên, minh bạch trong thi công các dự án Không vì thành tích mà đẩy nhanh tiến độ, bàn giao công trình khi chất lượng công trình chưa đảm bảo

- Xây dựng cơ chế khen thưởng, biểu dương các cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc trong thực hiện chương trình

- UBND xã cần căn cứ tình hình thực tế tại địa phương trình HĐND cùng cấp về cơ chế đặc thù hỗ trợ mô hình khu dân cư sáng, xanh, sạch, đẹp, chỉnh trang diện mạo nông thôn.[ 9, tr.34]

3.1.4 Huy động và sử dụng nguồn vốn

- UBND xã rà soát các hạng mục cần thiết đầu tư để dự kiến nguồn kinh phí thực hiện chương trình đảm bảo nguyên tắc đa dạng hóa nguồn lực để phát triển nông thôn, xây dựng nông thôn mới nâng cao Đảm bảo nguồn vốn ngân sách nhà nước ổn định, đầy đủ thực hiện Đề án, tạo cơ chế thuận lợi để huy động tối đa nguồn lực đầu tư từ doanh nghiệp, cộng đồng dân cư Các nguồn lực huy động từ cộng đồng phải thực hiện đúng nguyên tắc dân chủ, tự nguyện, công khai phù hợp

- Nguồn vốn: được xác định bao gồm ngân sách Trung ương, ngân sách Thành phố, ngân sách huyện, xã, nguồn vốn từ chương trình dự án lồng ghép, tín dụng doanh nghiệp, đóng góp của cộng đồng dân cư, các tổ chức, cá nhân,…

+ Đối với các nội dung đầu tư ở thôn, xóm: huy động nguồn lực tại chỗ của cộng đồng là chủ yếu đồng thời với ngân sách xã, huyện, thành phố hỗ trợ

+ Đối với các nội dung đầu tư tại xã: nguồn huy động từ đóng góp của nhân dân trong xã, huy động từ ngân sách xã, huyện, thành phố, thu hút đầu tư của doanh nghiệp, nguồn vốn lồng ghép và các nguồn hợp pháp khác

- Đẩy nhanh tiến độ 02 dự án đấu giá quyền sử dụng đất tái định cư tại thôn Xuân Áp và thôn Xuân Lễ để có nguồn vốn tái đầu tư cho địa phương

3.1.5 Giải pháp xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn

3.1.5.1 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch

Tổ chức triển khai đề án

3.2.1 Phân công triển khai thực hiện đề án xây dựng NTM nâng cao trên địa bàn xã Tân Dân, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội

3.2.1.1 Ủy ban nhân dân xã

- Xây dựng kế hoạch, lộ trình chi tiết, phân công nhiệm vụ cụ thể để tổ chức thực hiện theo hướng rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ hiệu quả, gắn trách nhiệm của từng đồng chí lãnh đạo phụ trách nhóm tiêu chí và phân công cán bộ chuyên môn phụ trách từng tiêu chí cụ thể và chịu trách nhiệm theo thẩm quyền

- Quản lý, sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực xây dựng nông thôn mới nâng cao theo quy định; tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền tạo sự đồng thuận của nhân dân, phát huy vai trò chủ thể của người dân và cộng đồng dân cư trong xây dựng nông thôn mới nâng cao; đảm bảo thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, cơ chế “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và dân thụ hưởng”, “Nhân dân làm, Nhà nước hỗ trợ”

3.2.1.2 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc xã

- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và nhân dân thực hiện hiệu quả phong trào “Toàn dân đoàn kết, chung sức xây dựng nông thôn mới nâng cao” gắn với các phong trào, cuộc vận động: “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, “Toàn dân dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội, xây dựng mô hình khu dân cư “sáng, xanh, sạch, đẹp, an toàn”; tạo sự đồng thuận, huy động tối đa nguồn lực, nguồn vốn từ nhân dân, cộng đồng dân cư tham gia xây dựng NTM nâng cao Phát huy vai trò chủ thể, tính tự quản trong phát triển sản xuất, kinh doanh, từng bước nâng cao thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân

- Nâng cao vai trò giám sát, phản biện xã hội; tổ chức lấy ý kiến sự hài lòng của nhân dân về kết quả xây dựng nông thôn mới nâng cao

3.2.1.3 Các tổ chức chính trị xã hội trên địa bàn xã

Tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên và nhân dân tích cực tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; hiến đất, mở đường, đóng góp ngày công, tiền xây dựng đường giao thông, chỉnh trang nhà cửa, diện mạo nông thôn, phát triển các mô hình sản xuất, kinh doanh… Đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế, nâng cao giá trị sản xuất hàng hóa; phát động phong trào thi đua lao động sản xuất, kinh doanh giỏi, góp phần giảm nghèo bền vững, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nông dân Tuyên truyền, vận động hội viên thu gom, xử lý triệt để bao bì thuốc bảo vệ thực vật ngoài đồng ruộng sau khi sử dụng; thực hiện phân loại, xử lý rác thải sinh hoạt, chất thải rắn, rác thải nhựa đúng quy định Duy trì, thực hiện hiệu quả cuộc vận động “Xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch”, bình đẳng giới,…Triển khai xây dựng tuyến đường sáng thanh niên, tuyến đường nở hoa, thường xuyên tổ chức vệ sinh môi trường vào các dịp “Ngày Chủ nhật xanh”, xây dựng các mô hình kinh tế và ứng dụng khoa học kỹ thuật, phát động các phong trào thi đua,…

3.2.1.4 Các Trường học trên địa bàn xã

- Chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan triển khai thực hiện các dự án cải tạo nâng cấp tại các nhà trường đảm bảo chất lượng, tiến độ đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt

- Tiếp tục nâng cao chất lượng dạy và học; duy trì và nâng cao các chỉ tiêu chí ngành giáo dục phụ trách; hoàn thiện hồ sơ đề nghị công nhận lại chuẩn quốc gia theo chuẩn mới đúng thời gian quy định

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan triển khai thực hiện dự án nâng cấp, cải tạo Trạm y tế xã đảm bảo đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe cho nhân dân

- Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, vận động nhân dân thường xuyên nâng cao sức khỏe, phòng, chống suy dinh dưỡng, tham gia bảo hiểm y tế, phòng, chống hiệu quả các loại dịch bệnh

- Không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ y tế cấp xã; triển khai hiệu quả các ứng dụng khám chữa bệnh từ xa, sổ khám chữa bệnh điện tử theo hướng dẫn của các cơ quan chuyên môn

3.2.1.6 Các thôn trên địa bàn xã

- Trực tiếp xây dựng kế hoạch triển khai đề án theo yêu cầu, nhiệm vụ cụ thể từng thôn Tổ chức vận động, tuyên truyền cộng đồng dân cư tham gia vào các chương trình, nội dung đầu tư trên địa bàn thôn, xã Thường xuyên báo cáo BCĐ xây dựng NTM nâng cao xã tiến độ và đề xuất các giải pháp, chủ động có các sáng kiến, mô hình hay xây dựng NTM nâng cao

- Phát huy tối đa vai trò của cộng đồng dân cư vừa là chủ thể, vừa là đối tượng trực tiếp hưởng lợi từ kết quả xây dựng nông thôn mới nâng cao, có trách nhiệm chủ động tham gia bàn bạc, huy động nguồn lực, tổ chức thực hiện hiệu quả các nội dung của đề án trong mỗi gia đình, thôn, xóm Tham gia tích cực công tác giám sát đầu tư cộng đồng khi triển khai các dự án

3.2.2 Các nguồn lực thực hiện đề án

- Tổng kinh phí khái toán thực hiện triển khai đề án xây dựng NTM nâng cao trên địa bàn xã Tân Dân giai đoạn 2021-2025 là 673,595 tỷ đồng Đối với xã Tân Dân nguồn vốn đầu tư cho xây dựng NTM nầng cao có từ nguồn ngân sách cấp trên, nguồn thu hợp pháp khác, nguồn xã hội hoá là chủ yếu

- Ngân sách thành phố đảm bảo bố trí theo kế hoạch và tiến độ thực hiện của đề án Hỗ trợ vốn đầu tư thực hiện các dự án như (đường trục thôn, trường học, văn hóa và các hình thức tổ chức sản xuất…….) theo quyết định hiện hành của Chính phủ và thành phố Ngân sách huyện ưu tiên bố trí vốn từ nguồn vốn đầu tư phân cấp cho ngân sách xã hàng năm và các nguồn thu khác Ngân sách xã chủ yếu là nguồn thu từ tiền đấu giá quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dung đất và một số nguồn thu khác Trong năm 2024 - 2025, xã Tân Dân cần phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền tổ chức đấu giá thành công các dự án hạ tầng kỹ thuật nông thôn số tiền dự kiến thu về hơn 300 tỷ đồng

- Nguồn vốn từ các chương trình lồng ghép theo cơ chế chính sách của trung ương và thành phố Huy động vốn đầu tư của các doanh nghiệp đối với các lĩnh vực công trình có khả năng thu hồi vốn trực tiếp Huy động từ xã hội hóa tuyên truyền vận động các tầng lớp nhân dân địa phương đầu tư, duy tu, cải tạo các công trình phúc lợi của nhân dân, phấn đầu nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân đầu tư vào tất cả các công trình