hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện quốc oai thành phố hà nội

Căn cứ vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, phương hướng, nhiệm vụ và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của mỗi vùng lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất đai được tiến hành nhằm định hướng cho c

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 2

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN VĂN TUẤN

Hà Nội, 2018

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác

Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học

Hà Nội, tháng 4 năm 2018

Tác giả

Trần Đức Thắng

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 4

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 5

1.1 Cơ sở lý luận về công tác QLNN về đất đai 5

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 5

1.1.2 Quản lý nhà nước về đất đai 6

1.1.3 Nội dung QLNN về đất đai ở cấp huyện 21

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng QLNN về đất đai 22

1.2 Cơ sở thực tiễn của quản lý nhà nước về đất đai 28

1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đất đai ở một số nước 28

1.2.2 Kinh nghiệm QLNN về đất đai ở một địa phương trong nước 34

1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Quốc Oai 38

Chương 2 ĐẶC CƠ BẢN HUYỆN QUÔC OAI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40

2.1 Đặc điểm tự nhiên – kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu 40

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 40

2.1.2 Điều kiện kinh tế 45

2.2 Phương pháp nghiên cứu 54

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 54

2.2.2 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 55 luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com

Trang 6

2.2.3 Các chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu 56

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 57

3.1 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Quốc Oai 57

3.1.1 Tình hình sử dụng đất của huyện Quốc Oai trong những năm gần đây 57

3.1.2 Hệ thống quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Quốc Oai 65

3.1.3 Thực trạng công tác Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của huyện Quốc Oai 69

3.1.4 Thực trạng công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 73

3.1.5 Thực trạng công tác quản lý đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất tại huyện Quốc Oai 79

3.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác QLNN về đất đai trên địa bàn huyện Quốc Oai 82

3.2.1 Hệ thống chính sách, pháp luật về quản lý đất đai 82

3.2.2 Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý các cấp 87

3.2.3 Trình độ trang thiết bị cho công tác QLNN về đất đai 90

3.2.4 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật 91

3.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm 92

3.3 Đánh giá chung về công tác QLNN về đất đai của huyện Quốc Oai 93

3.3.1 Những thành công 93

3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 94

3.4 Giải pháp hoàn thiện công tác QLNN về đất đai tại huyện Quốc Oai 97 3.4.1 Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và hoàn thiện xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính 97

3.4.2 Hoàn thiện công tác lập và quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất98 3.4.3 Hoàn thiện công tác cho thuê đất trên địa bàn huyện 100 luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com

Trang 7

3.4.4 Tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật và thông tin đất đai 101

3.4.5 Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra việc chấp hành luật pháp và giải quyết khiếu nại tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai 105

3.4.6 Hoàn thiện hoạt động giám sát quyền sử dụng đất 106

3.4.7 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công tác quản lý nhà nước về đất đai 106

3.4.8 Đẩy mạnh thực hiện cải cách thủ tục hành chính 107

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 110

1 Kết luận 110

2 Khuyến nghị 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

Trang 8

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất của huyện Quốc Oai năm 2016 44 Bảng 2.2 Dân số và Lao động huyện Quốc Oai năm 2016 45 Bảng 2.3 Hiện trạng hạ tầng giao thông huyện Quốc Oai 49 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp GTSX và cơ cấu GTSX của huyện Quốc Oai giai đoạn 2014 - 2016 51 Bảng 3.1 Các chỉ tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2014 - 2016 của huyện Quốc Oai 57 Bảng 3.2 Tình hình biến động đất đai của huyện Quốc Oai trong những năm gần đây 62 Bảng 3.3 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và hiện trạng 70 Bảng 3.4 Kết quả giao cho, cho thuê đất của huyện Quốc Oai 75 Bảng 3.5 Các công trình, dự án trong kế hoạch thu hồi đất giai đoạn 2014 – 2016 của huyện Quốc Oai 76 Bảng 3.6 Các công trình, dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2016 của huyện Quốc Oai 78 Bảng 3.7 Tình hình cấp giấy chứng nhận tại huyện Quốc Oai 79 Bảng 3.8 Đánh giá của người dân về hệ thống CSPL trong công tác quản lý đất đaitrên địa bàn huyện Quốc Oai 83 Bảng 3.9 Đánh giá của người dân về đội ngũ cán bộ quản lý đất đai trên địa bàn huyện Quốc Oai 88 Bảng 3.10 Trình độ công chức thực hiện QLNN về đất đai của huyện Quốc Oai 89 Bảng 3.11 Đánh giá của cán bộ, công chức về trang thiết bị phục vụ công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Quốc Oai 90

Trang 9

DANH MỤC HÌNH

Hình 3.1 Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất của huyện Quốc Oai năm 2015 65 Hình 3.2 Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất của huyện Quốc Oai năm 2016 65 Hình 3.3 Sơ đồ mối quan hệ về công tác QLNN về đất đai của các đơn vị trong huyện 68 Hình 3.4 Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Quốc Oai71 Hình 3.5 Biểu đồ tỷ lệ phần trăm tổng diện tích đã được cấp GCN 81 Hình 3.6 Biểu đồ tỷ lệ phần trăm tổng số thửa đã được cấp GCN 81

Trang 10

ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá đối với quốc gia là điều kiện tồn tại và phát triển của con người, đất đai còn là loại hàng hóa đặc biệt Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bổ các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh và quốc phòng

Đất là vật thể chịu tác động của các yếu tố ngoại cảnh trong đó có tác động của con người Độ phì nhiêu của đất, sự phân bổ không đồng nhất, đất tốt lên hay xấu đi, được sử dụng có hiệu quả cao hay thấp tuỳ thuộc vào sự quản lý nhà nước và kế hoạch, biện pháp khai thác của người quản lý, sử dụng đất

Quản lý nhà nước về đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ cho trước mắt mà cả lâu dài Căn cứ vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, phương hướng, nhiệm vụ và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của mỗi vùng lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất đai được tiến hành nhằm định hướng cho các cấp, các ngành trên địa bàn lập quy hoạch sử dụng đất đai chi tiết cho mình; xác lập sự ổn định về mặt pháp lý cho công tác quản lý nhà nước về đất đai; làm cơ sở để tiến hành giao cấp đất và đầu tư để phát triển sản xuất, đảm bảo an ninh lương thực, phục vụ các nhu cầu dân sinh, văn hóa-xã hội

Mặt khác, quản lý nhà nước về đất đai còn là biện pháp hữu hiệu của nhà nước nhằm tổ chức lại việc sử dụng đất đai, hạn chế sự chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh tình trạng chuyển mục đích tuỳ tiện, làm giảm sút nghiêm trọng quỹ đất nông lâm nghiệp (đặc biệt là diện - tích trồng lúa và đất lâm nghiệp có rừng); ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm huỷ hoại đất, phá vỡ sự cân bằng sinh thái, gây ô nhiễm môi trường dẫn đến những tổn thất hoặc kìm hãm sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội và luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 11

các hậu quả khó lường về tình hình bất ổn định chính trị, an ninh quốc phòng ở từng địa phương

Xã hội càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng lớn trong khi đất đai lại có hạn điều đó làm cho quan hệ giữa người với người và với đất đai ngày càng trở nên phức tạp, điều này đòi hỏi nhà nước phải có những chính sách quản lý đất đai thích hợp để việc sử dụng đất đạt hiệu quả kinh tế-xã hội cao nhất

Tình hình sử dụng đất của mỗi địa phương cũng ngày một đa dạng và phức tạp Vậy nên ngành quản lý đất đai buộc phải có những thông tin, hồ sơ về tài nguyên đất một cách chính xác đầy đủ cùng với sự tổ chức sắp xếp và quản lý một cách khoa học chặt chẽ thì mới có thế sử dụng chúng một cách hiệu quả cho nhiều mục đích khác nhau, quản lý hồ sơ và sử dụng hơp lý nguồn tài nguyên đất tại địa phương

Điều này nó có ý nghĩa rất lớn khi mà hiện nay công tác quản lý nhà nước về đất đai đang là vấn đề thời sự thu hút sự quan tâm của các ngành, các cấp và mọi người, tất cả đều cần tới thông tin, hồ sơ đất đai đầy đủ và chính xác

Để đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của địa phương, cần phải nghiên cứu thực trạng của địa phương đó để thấy được những kết quả đạt được và những mặt còn tồn tại trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn, từ đó đưa ra những giải pháp khắc phục phù hợp nhằm khai thác sử dụng nguồn đất đai có hiệu quả cao

Xuất phát từ thực tiễn trên và cũng là những vấn đề mang tính cấp thiết hiện tại, nhằm góp phần làm sáng tỏ những vấn đề nêu trên, tác giả

chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa

bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội”

Trang 12

2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tống quát

Trên cơ sở phân tich thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa abnf nghiên cứu, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác này tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

+ Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

+ Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển

mục đích sử dụng đất;

Trang 13

+ Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính,

cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

+ Công tác quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của

người sử dụng đất;

+ Công tác thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp khiếu nại tố cáo

và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

4 Nội dung nghiên cứu

- Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý nhà nước về đất đai - Thực trạng công tác quản lý đất đai trên trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

- Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đất đai - Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

Trang 14

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận về công tác QLNN về đất đai

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản

- Đất đai :

Theo định nghĩa về đất đai của luật đất đai Việt Nam thì “Đất là tài sản quốc gia, là tư liệu sản xuất chủ yếu, là đối tượng lao động đồng thời cũng là sản phẩm lao động Đất còn là vật mang của các hệ sinh thái tự nhiên và các hệ sinh thái canh tác, đất là mặt bằng để phát triển nền kinh tế quốc dân”

Đất đai là tài nguyên đặc biệt Trước hết bởi đất đai có nguồn gốc tự nhiên, tiếp đến là thành quả do tác động khai phá của con người Nếu không có nguồn gốc tự nhiên, thì con người dù có tài giỏi đến đâu cũng không tự mình (dù là sức cá nhân hay tập thể) tạo ra đất đai được Con người có thể làm ra nhà máy, lâu đài và sản xuất, chế tạo ra muôn nghìn thứ hàng hoá, sản phẩm, nhưng không ai có thể sáng tạo ra đất đai

Đất đai quý giá còn bởi đất đai có hạn, con người không thể làm nó sinh sản, nở thêm, ngoài diện tích tự nhiên vốn có của quả đất, chuyển mục đích sử dụng từ mục đích này sang mục đích khác Đất đai có độ màu mỡ tự nhiên, nếu chúng ta biết sử dụng và cải tạo hợp lý thì đất đai không bị thoái hoá mà ngược lại đất đai lại càng tốt hơn

Đất đai còn là loại hàng hóa đặc biệt Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bô các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh và quôc phòng Độ phì nhiêu của đất, sự phân bổ không đồng nhất, đất tốt lên hay xấu đi, được sử dụng có hiệu quả cao hay thấp tuỳ thuộc vào sự quản lý nhà nước và kế hoạch, biện pháp khai thác của người quản lý, sử dụng đất luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 15

Vì thế, sự ứng xử với vấn đề đất đai trong hoạt động quản lý không thể được đơn giản hoá, cả trong nhận thức cũng như trong hành động Do đó, quyền sở hữu, định đoạt, sử dụng đất đai, dù nhà nước hay người dân cũng cần phải hiểu đặc điểm, đặc thù hết sức đặc biệt ấy

- Quản lý nhà nước

Quản lý là một tất yếu khách quan do lịch sử quy định, là sự tác động chỉ huy, điều khiển các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để chúng phát triển phù hợp với quy luật đạt tới mục đích đề ra và đúng ý chí của người quản lý

QLNN là một dạng quản lý đặc biệt, được sử dụng các quyền lực nhà nước như lập pháp, hành pháp và tư pháp đế quản lý mọi lĩnh vực của đời sống xã hội

QLNN ở Việt Nam có các đặc điểm cơ bản sau đây: thứ nhất QLNN mang tính quyền lực đặc biệt là tính tố chức rất cao Thứ hai QLNN có mục tiêu chiến lược, chương trình kế hoạch để thực hiện mục tiêu Thứ ba QLNN theo nguyên tắc tập trung dân chủ Thứ tư QLNN không có sự tách biệt tuyệt đối giữa chủ thể quản lý và khách thể quản lý Thứ năm Quản lý nhà nước bảo đảm tính liên tục và ổn định trong tố chức

1.1.2 Quản lý nhà nước về đất đai

Quản lý nhà nước về đất đai là hoạt động của cơ quan nhà nước có thấm quyền thực hiện các nội dung quản lý đất đai theo theo qui định của pháp luật nhằm để bảo vệ quyền sở hữu của toàn dân đối với đất đai và đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn tài nguyên của quốc gia Đó là các hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất, phân phối và phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch-kế hoạch, kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất, điều tiết các nguồn lợi về đất đai

Trang 16

1.1.2.1 Đối tượng của quản lý nhà nước về đất đai

Đối tượng QLNN về đất đai bao gồm các chủ thể quản lý và sử dụng đất đai

- Các chủ thể quản lý và sử dụng đất đai: gồm 2 loại:

+ Các chủ thể quản lý đất đai: bao gồm các cơ quan thay mặt nhà nước thực hiện quyền quản lý nhà nước về đất đai ở địa phương theo cấp hành chính đó là UBND các cấp và cơ quan chuyên môn ngành quản lý đất đai ở các cấp; và các cơ quan đứng ra đăng ký quyền quản lý đối với những diện tích đất chưa sử dụng, đất công ở địa phương Theo quy định luật đất đai 2013 UBND cấp xã có trách nhiệm đăng ký vào hồ sơ địa chính những diện tích đất chưa sử dụng và những diện tích đất công cộng không thuộc một chủ sử dụng cụ thể nào như đất giao thông, nghĩa địa

+ Các chủ thể sử dụng đất đai theo luật đất đai 2013 bao gồm: tổ chức, cơ sở tôn giáo, cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, người việt nam định cư ở nước ngoài

- Đất đai là nhóm đối tượng thứ hai của quản lý nhà nước về đất đai, hiện nay toàn bộ quỹ đất của nước ta được chia thành 3 nhóm như sau:

Nhóm đất nông nghiệp được chia thành 5 loại đất: đất sản xuất nông nghiệp; đất lâm nghiệp; đất nuôi trồng thủy sản; đất làm muối; đất nông nghiệp khác

Nhóm đất phi nồng nghiệp được chia thành 6 loại đất: đất ở; đất chuyên dùng và sử dụng vào mục đích công cộng; đất tôn giáo tín ngưỡng; đất làm nghĩa tang, nghĩa địa; đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối và mặt nước chuyên dùng; đất phi nông nghiệp khác

Nhóm đất chưa sử dụng được chia thành 3 loại đất như sau: đất bằng chưa sử dụng; đất đồi núi chưa sử dụng; núi đá không có rừng cây

Trang 17

1.1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước về đất đai

- Nguyên tắc thống nhất về quản lý nhà nước: đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý, UBND xã thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu và QLNN về đất đai trên địa bàn được quy định bởi pháp luật QLNN về đất đai của UBND xã nhằm thực hiện việc nhà nước giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức, cơ quan, đơn vị kinh tế, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định và lâu dài

Nhà nước tạo điều kiện cho người sử dụng đất (SDĐ) có thể phát huy tối đa các quyền đối với đất đai Vì có như vậy người SDĐ mới yên tâm, chủ động trong dự liệu cuộc sống để đầu tư sản xuất, cũng như có ý thức trong sử dụng, tránh hiện tượng khai thác kiệt quệ đất đai

- Nguyên tắc phân quyền gắn liền với các điều kiện bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ: cơ quan địa chính ở trung ương và địa phương chịu trách nhiệm trước chính phủ và cơ quan chính quyền cùng cấp trong QLNN về đất đai, chính quyền tỉnh, thành phố thực hiện việc giao đất, cho thuê đất cũng như thu hồi đất đai thuộc về doanh nghiệp và tổ chức và có trách nhiệm hỗ trợ, phối hợp, kiểm tra chặt chẽ tình hình thực hiện nhiệm vụ của cấp huyện; UBND huyện có trách nhiệm kiểm tra, giám sát, hỗ trợ chính quyền xã, và thực hiện quyền giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn

- Nguyên tắc tập trung dân chủ: quản lý nhà nước về đất đai của UBND xã phải tuân thủ quy định của pháp luật và thực hiện quyền chủ sở hữu toàn dân về đất đai, bằng việc tạo điều kiện để người dân có thể tham gia giám sát hoạt động QLNN của UBND xã trực tiếp hoặc thông qua tổ chức hội đồng nhân dân và các tổ chức chính trị-xã hội tại xã

- Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành với địa phương và vùng lãnh thổ: UBND xã thống nhất QLNN về đất đai theo địa giới hành chính, điều luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 18

này có nghĩa là có sự hài hoà giữa quản lý theo lãnh thổ và quản lý theo chuyên ngành và ngay cả các cơ quan trung ương đóng tại địa bàn xã phải chịu sự quản lý của UBND xã

UBND xã có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan trung ương hoạt động, đồng thời có quyền giám sát kiếm tra các cơ quan này trong việc thực hiện pháp luật đất đai, cũng như các quy định khác của nhà nước, có quyền xử lý hoặc kiến nghị xử lý nếu vi phạm

- Nguyên tắc kế thừa và tôn trọng lịch sử: quản lý nhà nước của UBND xã tuân thủ việc kế thừa các, quy định của luật pháp của nhà nước trước đây, cũng như tính lịch sử trong QLĐĐ qua các thời kỳ của cách mạng được khẳng định bởi việc: nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất đã được giao theo quy định của nhà nước cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, Chính phủ cách mạng lâm thời cộng hoà miền nam Việt Nam và nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Điều này khẳng định lập trường trước sau như một của nhà nước đối với đất đai, tuy nhiên những vấn đề về lịch sử và những yếu kém trong QLĐĐ trước đây cũng để lại không ít khó khăn cho QLNN về đất đai hiện nay và cần được xem xét tháo gỡ một cách khoa học Nguyên tắc QLNN về đất đai trên nhằm đảm bảo nguyên tắc chủ đạo là: nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả Nhà nước giao đất cho các tổ chức và cá nhân sử dụng ổn định và lâu dài tổ chức và cá nhân có trách nhiệm bảo vệ, bồi bổ, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm đất, được chuyển quyền SDĐ được nhà nước giao theo quy định của pháp luật

1.1.2.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước về đất đai

Xuất phát từ vai trò vị trí của đất đai đối với sự sống và phát triển của luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 19

xã hội loài người nói chung, phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia nói riêng, mà đất đai đòi hỏi phải có sự quản lý của nhà nước Đất đai là tài sản quốc gia thể hiện quyền lãnh thổ của quốc gia đó Vì vậy, cần thiết có sự quản lý nhà nước về đất đai

Ngoài các yếu tố trên trong điều kiện hiện nay khi chuyển sang nền kinh tế thị trường, những yếu tố thị trường, trong đó có sự hình thành và phát triển của thị trường bất động sản Đất đai và nhà ở là nhu cầu vật chất thiết yếu của con người, là những yếu tố quan trọng bậc nhất cấu thành thị trường bất động sản

Hiện nay thị trường, hàng hoá, dịch vụ phát triển nhanh nhưng còn mang nhiều yếu tố tự phát, thiếu định hướng, thị trường bất động sản, thị trường sức lao động chưa có thế chế rõ ràng, phát triến còn chậm chạp, tự phát, thị trường vốn và công nghệ còn yếu kém

Do vậy việc hình thành đồng bộ các loại thị trường nói chung và hình thành, phát triển thị trường bất động sản nói riêng là tạo động lực phát triển cho nền kinh tế Tăng cường năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước đối với đất đai được bắt nguồn từ nhu cầu khách quan của việc sử dụng có hiệu quả tài nguyên đất đáp ứng nhu cầu đời sống của xã hội, do tính định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta qui định

Khi tham gia vào nền kinh tế thị trường, đất đai có sự thay đổi căn bản về bản chất kinh tế-xã hội: từ chỗ là tư liệu sản xuất, là điều kiện sống chuyển sang là tư liệu sản xuất chứa đựng yếu tố sản xuất hàng hoá, phương diện kinh tế của đất trở thành yếu tố chủ đạo quy định sự vận động của đất đai theo hướng ngày càng nâng cao hiệu quả

Chính vì vậy việc quản lý nhà nước về đất đai là hết sức cần thiết nhằm phát huy những ưu thế của cơ chế thị trường và hạn chế những khuyết tật của thị trường khi sử dụng đất đai, ngoài ra cũng làm tăng tính pháp lý của đất đai luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 20

Quản lý nhà nước về đất đai là để: đảm bảo sử dụng đất có hiệu quả và công bằng, đất đai cần được sử dụng một cách khoa học, tiết kiệm nhằm mang lại nguồn lợi cao nhất, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước

Nhà nước có chính sách phát huy tạo nguồn vốn từ đất đai thông qua việc thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và các loại thuế thu từ đất, từ đó điều tiết hợp lý các khoản thu-chi ngân sách

1.1.2.4 Mục đích quản lý nhà nước về đất đai

- Đảm bảo sử dụng đất có hiệu quả

Đất đai là một tài nguyên quý giá, tài sản, tư liệu sản xuất đặc biệt, không tái tạo được Do vậy, đất đai cần được sử dụng một cách khoa học, tiết kiệm, nhằm mang lại nguồn lợi ích cao nhất cả về mặt vật chất và tinh thần cho mọi người, đảm bảo đất đai được sử dụng lâu dài theo đúng mục đích, đúng quy hoạch, kế hoạch SDĐ được phê duyệt

Ngoài ra, sự can thiệp của nhà nước còn nhằm phát huy những tích cực và hạn chế tiêu cực Trong thực tế, có nhiều trường hợp mâu thuẫn về lợi ích thường được gọi là hiệu ứng ngoại lai, mà tự bản thân thị trường không giải quyết được

Ví du: Như việc một nhà máy công nghiệp gây ô nhiễm nằm trong khu dân cư, sẽ gây tác động xấu cho cộng đồng dân cư ở đó Ngược lại, những dự án xây dựng các khu công viên cây xanh mang lại lợi ích xã hội, nhưng lại không hấp dẫn với các nhà đầu tư nên cần phải được chính quyền hỗ trợ hoặc có chính sách ưu đãi Hoặc việc đầu tư xây dựng công trình trên đất của tư nhân, nhưng không tuân thủ quy hoạch về chiều cao, mật độ xây dựng, đem lại lợi ích cho cá nhân về diện tích nhưng lại ảnh hưởng tới cảnh quan chung của khu vực

Nhà nước có biện pháp can thiệp buộc họ phải chấp hành quy định về quy hoạch nhằm bảo vệ lợi ích cộng đồng, hiệu quả QLNN về đất đai của luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 21

UBND xã còn nhằm giảm thiểu chi phí của các yếu tố đầu vào và gia tăng kết quả đạt được

Điều này đòi hỏi phải chú ý đến chất lượng công việc hàng ngày, đảm bảo các mục tiêu QLNN về đất đai được thực hiện một cách linh hoạt, sáng tạo và phân định rõ ràng về trách nhiệm cho từng tổ chức, cá nhân Người đứng đầu UBND xã phải là người chịu trách nhiệm trực tiếp kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao

- Đảm bảo tính công bằng trong trong công tác quản lý, quy hoạch sử dụng đất và thu hồi đất

Các chính sách quản lý của nhà nước, nhằm bảo đảm sự phân bổ đất đai hợp lý giữa lợi ích thu được với chi phí phải bỏ ra tương ứng cho các bộ phận dân cư khác nhau.Việc phân bổ đất đai chịu sự tác động của quy luật kinh tế thị trường nhằm tối đa hóa lợi nhuận, do đó chính sách của nhà nước có nhiệm vụ điều hòa lợi ích để đảm bảo sự công bằng Ngoài ra chính sách đất đai của nhà nước nhằm tạo điều kiện cho mọi tầng lớp dân cư được tiếp cận với việc SDĐ được dễ dàng

Sự công bằng được thể hiện ở việc UBND xã đảm bảo các quyền của người SDĐ được nhà nước cho phép, mọi người đều có cơ hội và bình đẳng trước pháp luật về đất đai UBND xã thay mặt cho nhà nước QLĐĐ tại địa phương và giao đất lâu dài và ổn định cho hộ gia đình và cá nhân, khuyến khích họ khai thác và SDĐ theo hướng có hiệu quả cũng như xử lý nếu sai phạm

Khi cần thu hồi đất cho các mục đích kinh tế xã hội, UBND xã thay mặt nhà nước thực hiện những chính sách đền bù thoả đáng Quyền lợi của người bị thu hồi đất được bảo đảm bù đắp những thiệt hại bị mất đi vì lợi ích chung, giúp cho người SDĐ yên tâm đầu tư phát triển đất đai

- Đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước xã

Trang 22

Nhà nước có chính sách phát huy nguồn vốn đất đai, bảo đảm các nguồn thu tài chính từ đất đai cho ngân sách Nhà nước điều tiết hợp lý các khoản thu, chi ngân sách, phần giá trị tăng thêm của đất do quy hoạch, các khoản thu do đầu tư thu được từ đất đai UBND xã có trách nhiệm thực hiện các khoản thu từ đất đai cho ngân sách nhà nước bao gồm:

- Tiền sử dụng đất: giao đất có thu tiền SDĐ; chuyển mục đích SDĐ từ đất được Nhà nước giao không thu tiền SDĐ sang đất được nhà nước giao có thu tiền SDĐ; chuyển từ hình thức thuê đất sang hình thức được nhà nước giao đất có thu tiền SDĐ

- Thuế: là nguồn thu theo nghĩa vụ được quy định bởi pháp luật, là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước mà xã được quyền thu và giữ lại theo quy định, việc đánh thuế SDĐ, do đất mang lại lợi ích cho các chủ đất và các nhà đầu tư Chính sách thuế vừa phải đảm bảo khuyến khích sự phát triển đất đai, vừa đảm bảo nguồn thu cho nhà nước Ngoài ra các khoản phí, lệ phí cũng là những khoản thu không nhỏ cho ngân sách xã

- Các khoản thu nhập khác từ đất đai: UBND xã có thể tạo ra các khoản thu nhập từ cho thuê, góp vốn bằng đất hoặc trực tiếp tham gia đầu tư và kinh doanh đất đai nhằm tạo ra lợi nhuận từ đất đai; các khoản thu từ việc nhà nước tạo ra các giá trị gia tăng về đất đai do đầu tư hạ tầng

Hiện nay khoản thu nhập chủ yếu trong công tác quản lý đất đai tại địa phương là thu lệ phí xác nhận đơn đủ điều kiện giao dịch, xác nhận hiện trạng sử dung đất, các khoản thu từ việc xử phạt vi phạm pháp luật về đất đai của nhân dân

1.1.2.5 Bộ máy quản lý nhà nước về đất đai

Nhà nước thống nhất QLNN về đất đai từ trung ương đến địa phương đảm bảo đất đai sử dụng đúng pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm khai thác và SDĐ ổn định, lâu dài thông qua hệ thống các cơ quan QLNN về đất đai

Trang 23

Nhà nước đóng vai trò chính trong việc hình thành chính sách đất đai và các nguyên tắc của hệ thống QLNN về đất đai, bao gồm pháp luật đất đai và pháp luật liên quan đến đất đai Nhà nước quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan nhà nước: Chính phủ, hội đồng nhân dân, UBND các cấp trong QLNN về đất đai trên phạm vi cả nước

Bộ máy QLNN về đất đai của UBND xã là chủ thể QLĐĐ trên địa bàn, UBND là đơn vị hành chính trực tiếp QLNN về đất đai UBND huyện là cấp quản lý trung gian giữa chính quyền tỉnh, thành phố và chính quyền xã

Có sự tương ứng về các đơn vị quản lý trong bộ máy QLNN giữa chính quyền trung ương và chính quyền các cấp theo hàng dọc, như: cấp trung ương có bộ chịu trách nhiệm QLNN về đất đai trên toàn quốc, thì thành phố có sở và quận, huyện có phòng quản lý chuyên ngành, cấp phường, xã có từ 1 đến 2 người làm nhiệm vụ này

1.1.2.6 Công cụ quản lý nhà nước về đất đai

* Luật pháp về đất đai

Pháp luật là công cụ quản lý không thể thiếu được của một nhà nước Từ xưa đến nay, nhà nước nào cũng luôn thực hiện quyền cai trị của mình trước hết bằng pháp luật Nhà nước dùng pháp luật tác động vào ý chí con người để điều chỉnh hành vi của con người

Trong công tác quản lý đất đai, pháp luật là công cụ duy trì trật tự an toàn xã hội trong lĩnh vực đất đai Bên cạnh đó, vấn đề đất đai gắn chặt với lợi ích vật chất và tinh thần của mọi chủ thể sử dụng đất nên dễ nảy sinh nhiều mâu thuẫn

Trong các mâu thuẫn đó có những vấn đề phải dùng đến pháp luật mới xử lý được Do đó, đòi hỏi nhà nước phải có khung pháp luật rõ ràng và phù hợp với nguyện vọng của đông đảo các tầng lớp nhân dân, hệ thống lưu trữ thông tin về đất đai chính xác, cùng với một đội ngũ công chức luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 24

chuyên nghiệp mới có thể giải quyết triệt để vấn đề

Pháp luật là công cụ bắt buộc các tố chức và cá nhân thực hiện nghĩa vụ thuế đối với nhà nước và các nghĩa vụ khác đồng thời nhằm bảo đảm sự bình đẳng, công bằng cũng như giải quyết mối quan hệ về lợi ích trong lĩnh vực đất đai giữa những người sử dụng đất

Trong sử dụng đất đai, ngoài được hưởng các quyền lợi từ đất còn phải thực hiện các nghĩa vụ của mình, như nghĩa vụ thuế, hoặc phải di chuyến khi nhà nước thu hồi đất cho các mục tiêu của xã hội, hoặc chấp hành các quy định của nhà nước về quản lý và SDĐ, nhưng không phải lúc nào nghĩa vụ đó cũng được thực hiện một cách đầy đủ Có rất nhiều trường hợp phải dùng biện pháp cưỡng chế và bắt buộc thì nghĩa vụ đó mới được thực hiện

Nhờ những điều khoản bắt buộc, thông qua các chính sách miễn giảm, thưởng, phạt cho phép nhà nước thực hiện được sự bình đẳng Điều này không những để duy trì trật tự xã hội mà còn để các tổ chức cá nhân hiểu rõ nghĩa vụ và trách nhiệm của mình

Pháp luật là công cụ tạo điều kiện cho các công cụ quản lý khác, các chế độ, chính sách của nhà nước được thực hiện có hiệu quả hợn Vì vậy, luật pháp về đất đai cần phải rõ ràng, đơn giản dễ áp dụng và có tính ổn định lâu dài, có các quy định buộc các đối tượng phải chấp hành Tránh tình trạng “xung đột” và các “khoản trống” trong hệ thống luật pháp về đất đai Luật phải được ban hành đồng bộ cùng các văn bản hướng dẫn nhằm sớm phát huy hiệu quả

Hệ thống pháp luật về đất đai tại nước ta hiện nay gồm có: hiến pháp 1992; luật đất đai 2013; hệ thống luật có liên quan như bộ luật dân sự, bộ luật hình sự, luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, luật đầu tư trong nước, luật thuế sử dụng đất nông nghiệp, luật thuế CQSDĐ, luật khiếu nại tố cáo của công dân; các Nghị định, Nghị quyết của chính phủ về đất đai; các Quyết

Trang 25

định, Chỉ thị của Thủ tướng chính phủ về đất đai; các Quyết định, Thông tư, Chỉ thị của Bộ trưởng và Thủ trưởng các cơ quan thuộc Chính phủ về đất đai; các Quyết định, Chỉ thị của UBND các cấp

* Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là công cụ quản lý quan trọng và là một nội dung không thể thiếu được trong công tác quản lý nhà nước về đất đai Vì vậy, luật đất đai 2013 quy định "Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật"

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai là một nội dung quan trọng trong việc quản lý và sử dụng đất, nó đảm bảo cho sự lãnh đạo, chỉ đạo một cách thống nhất trong quản lý nhà nước về đất đai Thông qua quy hoạch, kế hoạch đã được phê duyệt, việc sử dụng các loại đất được bố trí, sắp xếp một cách hợp lý

Nhà nước kiếm soát được mọi diễn biến về tình hình đất đai Từ đó, ngăn chặn được việc sử dụng đất sai mục đích, đồng thời thông qua quy hoạch, kế hoạch buộc các đối tượng sử dụng đất chỉ được phép sử dụng trong phạm vi ranh giới của mình

Quy hoạch đất đai được lập theo vùng lãnh thổ và theo các ngành + Quy hoạch sử dụng đất đai theo vùng lãnh thố là quy hoạch sử dụng đất đai được lập theo các cấp hành chính, gồm: quy hoạch sử dụng đất đai của cả nước, quy hoạch sử dụng đất đai cấp tỉnh, quy hoạch sử dụng đất đai cấp huyện, quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã

+ Quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành là quy hoạch sử dụng đất được lập theo các ngành như: quy hoạch sử dụng đất đai ngành nông nghiệp, quy hoạch sử dụng đất đai ngành công nghiệp, quy hoạch sử dụng đất đai ngành giao thông

* Chính sách tài chính đất đai

Trang 26

Tài chính là công cụ nhà nước tác động đến các đối tượng sử dụng đất làm cho họ thấy được nghĩa vụ và trách nhiệm của họ trong việc sử dụng đất đai để thực hiện nghĩa vụ và trách nhiệm của họ thông qua công cụ này Tài chính còn là công cụ quản lý quan trọngcho phép thực hiện quyền bình đẳng giữa các đối tượng sử dụng đất và kết hợp hài hoà giữa các lợi ích

Chính sách tài chính về đất đai là một công cụ quan trọng trong QLNN về đất đai của UBND xã tác động một cách trực tiếp đến đầu tư, phát triển và đảm bảo đưa các quy hoạch, kế hoạch SDĐ thành hiện thực

Nhà nước chủ động điều tiết giá đất bằng quan hệ cung cầu về đất, hệ thống thuế đất đai, cơ chế thu hút vốn đầu tư xây dựng kinh doanh bất động sản bằng nguồn ngân sách nhà nước, vốn của các thành phần kinh tế, vốn đầu tư của các tố chức tín dụng, bằng huy động tiền tiết kiệm của dân thông qua chứng khoán bất động sản

Theo luật đất đai năm 2013, nhà nước ban hành các loại thuế chủ yếu trong lĩnh vực đất đai như sau: thuế sử dụng đất; thuế chuyển quyền sử dụng đất; thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất (có thể có); các loại lệ phí trong quản lý, sử dụng đất đai như lệ phí trước bạ, lệ phí địa chính Đây là nguồn thu chính bổ sung vào ngân sách của nhà nước

Đặc biệt là UBND xã một đơn vị được nhà nước giao trách nhiệm thu nộp Hệ thống thuế đất đai cần được quy định đơn giản, rõ ràng, minh bạch nhằm nâng cao trách nhiệm và đảm bảo quyền lợi họp pháp của người nộp thuế, tạo điều kiện cho họ chấp hành luật pháp về thuế

Đối với đất đai hiện nay, nhà nước đã ban hành khung giá chung cho các loại đất cụ thể được quy định tại nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của chính phủ đế làm cơ sở chung cho UBND cấp tỉnh làm căn cứ tính giá đất và thu thuế sử dụng đất; thu tiền khi giao đất, khi cho thuê đất, khi cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 27

Hiện nay, tại Việt Nam hình thành hai hệ thống giá về đất đai

+ Hệ thống giá do nhà nước quy định để điều chỉnh mối quan hệ kinh tế về đất đai giữa nhà nước và người có quyền đối với đất, giá đất này có đặc trưng là cố định trong năm tài chính

+ Hệ thống giá hình thành trên thị trường trong mối quan hệ kinh tế về đất đai giữa những người có quyền đối với đất, giá đất này phụ thuộc vào quan hệ cung cầu về đất trên thị trường

Trong một nền kinh tế ổn định, hai hệ thống giá đất nói trên khác nhau không đáng kế và phản ảnh chân thực khả năng sinh lợi từ hoạt động kinh tế trên đất Còn nền kinh tế không lành mạnh, giá đất thiếu ổn định và có xu hướng cao hơn giá thực, không phản ảnh chính xác khả năng sinh lợi từ hoạt động kinh tế đúng pháp luật Nếu hai hệ thống giá đất nói trên khác nhau quá nhiều sẽ tạo môi trường cho tiêu cực trong quản lý và đầu cơ trong SDĐ

1.1.2.7 Phân cấp QLNN về đất đai

* Phân cấp trong quản lý đất đai

Phân cấp trong quản lý đất đai là việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của mỗi cấp hành chính trong việc thực hiện các nội dung QLNN về đất đai Các cơ quan QLĐĐ được thiết lập theo hệ thống bốn cấp như hệ thống cơ quan quản lý hành chính gồm các cấp ở trung ương, cấp tỉnh thành phố trực thuộc trung ương, cấp huyện và cấp xã Cơ quan QLĐĐ cấp nào thì trực thuộc cơ quan hành chính cấp đó và mỗi cấp có thẩm quyền riêng theo qui định của pháp luật

* Cấp Trung ương, Bộ Tài nguyên và Môi trường

Ngoài những nhiệm vụ chung về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các bộ và cơ quan ngang bộ được quy định tại Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 5/11/2002 của Chính phủ, Bộ Tài nguyên và Môi luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 28

trường có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại- Điều 2, Nghị định số 1/2002/NĐ-CP thực hiện chức năng QLNN về tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng, thủy văn, đo đạc và bản đồ trong phạm vi cả nước; QLNN các dịch vụ công và thực hiện đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước trong lĩnh vực tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng, thủy văn, đo đạc và bản đồ theo quy định của pháp luật

* Cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Theo qui định của luật đất đai năm 2013, cơ quan thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai ở cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là các Sở tài nguyên và môi trường

Để hoàn thiện bộ máy ngành quản lý đất đai ở các địa phương cho phù hợp với việc thành lập Bộ Tài nguyên và Môi trường ở Trung ương, ngày 2 tháng 4 năm 2003, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 45/2003/QĐ-TTG để thành lập các Sở tài nguyên và môi trường ở các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

Tại Điều 1 quyết định này nêu rõ: thành lập Sở tài nguyên và môi trường thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, trên cơ sở hợp nhất tổ chức của sở địa chính (hoặc sở địa chính-nhà đất) và các tổ chức thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường thuộc sở nông nghiệp và phát triến nông thôn, sở công nghiệp, sở khoa học-công nghệ và môi trường

Ngày 15 tháng 7 năm 2003, Bộ Tài nguyên và Môi trường và bộ nội vụ ban hành thông tư liên tịch số 01/2003/TTLT-BTNMT-BNV hướng dẫn về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của cơ quan chuyên môn giúp UBND các cấp về quản lý tài nguyên và môi trường

Trang 29

* Cấp quận, huyện

Theo qui định của luật đất đai năm 2013, cơ quan thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai ở cấp quận, huyện là các phòng tài nguyên và môi trường

Vị trí và chức năng của phòng tài nguyên và môi trường trong lĩnh vực quản lý đất đai theo thông tư liên tịch số 0112003/TTLTBTNMT-BNV Hiện nay, cơ quan quản lý đất đai ở các đan vị hành chính cấp huyện, gồm: huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh là các phòng tài nguyên và môi trường

Phòng tài nguyên và môi trường là cơ quan chuyên môn giúp UBND cấp quận, huyện thực hiện chức năng QLNN về tài nguyên đất, đo đạc và bản đồ trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật, chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, của sở tài nguyên và môi trường về chuyên môn nghiệp vụ

* Cấp xã, cán bộ địa chính xã, phường, thị trấn

Đây là chính quyền của các đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn, phường UBND cấp xã là cấp chính quyền địa phương cấp cơ sở, gần dân nhất ở Việt Nam UBND cấp xã có từ 04 đến 05 thành viên, gồm chủ tịch, 02 phó chủ tịch, 01 ủy viên quân sự và 01 ủy viên công an

Người đứng đầu UBND cấp xã là chủ tịch UBND do hội đồng nhân dân của xã, thị trấn hay phường đó bầu ra bằng hình thức bỏ phiếu kín Thông thường, chủ tịch UBND xã, thị trấn hay phường sẽ đồng thời là một phó bí thư đảng ủy của xã, thị trấn hay phường đó

Bộ máy giúp việc của UBND cấp xã có các công chức: Tư pháp-hộ tịch, Địa chính-xây dựng, Tài chính-kế toán, Văn phòng-thống kê, Văn hóa-xã hội, Chỉ huy trưởng quân sự, Trưởng công an

- Thông tư liên tịch số 01/2003/TTLT-BTNMT-BNV quy định: cán bộ địa chính xã, phường, thị trấn giúp UBND xã, phường, thị trấn thực hiện QLNN về tài nguyên và môi trường trong phạm vi xã; chịu sự chỉ đạo, hướng luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 30

dẫn kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của sở tài nguyên và môi trường và cơ quan chuyên môn giúp UBND cấp quận, huyện quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường

- Cán bộ địa chính cấp xã, phường phụ giúp UBND cấp xã, phường thực hiện QLNN về tài nguyên và môi trường trong phạm vi xã, phường và không chỉ thực hiện riêng chức năng quản lý đất đai mà còn thực hiện cả

các chức năng khác trong ngành tài nguyên và môi trường

1.1.3 Nội dung QLNN về đất đai ở cấp huyện

Quản lý nhà nước về đất đai là tổng thể các hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu toàn dân về đất đai Luật đất đai 2013 quy định về quyền hạn và trách nhiệm của nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai và thống nhất quản lý về đất đai, chế độ quản lý và sử dụng đất đai, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

Theo điều 22 luật đất đai 2013 thì việc quản lý nhà nước về đất đai bao gồm các nội dung chính như sau:

1 Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tố chức thực hiện văn bản đó

2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

3 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất

4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 31

7 Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

8 Thống kê, kiểm kê đất đai

9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Quản lý tài chính về đất đai và giá đất

11 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

12 Thanh tra, kiếm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng QLNN về đất đai

* Hệ thống văn bản pháp luật

Một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn đến việc quản lý nguồn tài nguyên thiếu chặt chẽ và hợp lý đó là do hệ thống các văn bản pháp lý liên quan đến vấn đề quản lý đất đai thiếu tính ổn định và chưa thực sự hoàn chỉnh Chính điều này gây khó khăn cho người thi hành đồng thời làm mất lòng tin trong dân Là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến sự chậm trễ, ách tắc trong công tác giải quyết các mối quan hệ đất đai nói chung và giải phóng mặt bằng nói riêng Vì vậy chúng ta cần phải quan tâm hơn nữa đến việc ban hành văn bản và tổ chức hướng dẫn thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý và sử dụng đất

Thực tế luật đất đai hiện nay cho thấy vẫn còn có một số hạn chế làm giảm hiệu lực của cơ quan nhà nước Đó là do luật đất đai được xây dựng trong điều kiện kinh tế đang từng bước hoàn thiện, chưa lường trước được sự chuyển biến tình hình vì vậy luật còn quy định chung chung, mặt khác việc hướng dẫn thực hiện luật còn chậm, thiếu đồng bộ và cụ thể làm cho các cấp lúng túng ừong việc thi hành bải vậy hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai vẫn còn thấp Từ đó ta có thể thấy nhân tố pháp luật có tác động luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 32

mạnh đến công tác quản lý đất đai Nó có thể làm nâng cao hiệu quả hoặc làm giảm hiệu lực quản lý Chính vì thế kiện toàn hệ thống pháp luật là vấn đề cấp bách hiện nay

Chính vì thế cho nên hệ thống văn bản pháp luật sẽ có tác động manh mẽ đến công tác quản lý nhà nước về đất đai Một hệ thống pháp luật đồng bộ, rõ ràng, cụ thể làm cho công tác quản lý được hiệu quả và thuân lợi

Vì các cơ quan quản lý theo đúng pháp luật quy định mà thực hiện, không gặp những vướng mắc trở ngại nào nếu như văn bản pháp luật đó mang tính khoa học và cụ thể Pháp luật có ý nghĩa quan trọng đối với mọi lĩnh vực của đòi sống xã hội

* Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý

Đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) có vai trò hết sức quan trọng trong xây dựng và hoàn thiện bộ máy chính quyền, trong hoạt động thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền nói riêng và hệ thông chính trị nói chung, xét đến cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ CBCC các cấp Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC các cấp vững vàng về chính trị, văn hóa, có đạo đức lối sống trong sạch, có trí tuệ, kiến thức và trình độ năng lực để thực thi chức năng, nhiệm hiệm vụ theo đúng pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức và phục vụ nhân dân về quản lý đất đai là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Đảng, Nhà nước và cả hệ thống chính trị

Bên cạnh việc tổ chức bộ máy quản lý, trình độ, đạo đức của đội ngũ cán bộ, công chức quản lý cũng ảnh hưởng trực tiếp tới công tác quản lý nói chung và quản lý đất đai nói riêng Cán bộ, công chức quản lý là người trực tiếp tham gia vào công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở cấp chính quyền địa phương và cũng là người tiếp xúc trực tiếp với đối tượng SDĐ, luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 33

tiếp thu nguyện vọng của quần chúng nhân dân về các vấn đề liên quan đến đất đai

Đảng và Nhà nước ta đã xác định công tác cán bộ là khâu quan trọng nhất, có ý nghĩa quyết định tới chất lượng và hiệu quả công việc, là khâu then chốt trong sự nghiệp cách mạng, là một trong những yếu tố quan trọng góp phần vào những thành công trong sự nghiệp đổi mới đất nước, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định “ Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ, giải thích cho dân chúng hiểu và thi hành Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng”[1]

* Tình trạng cơ sở vật chất, kỹ thuật cho công tác QLĐĐ

Công tác quản lý nói chung và quản lý đất đai nói riêng phải có cơ sở vật chất kỹ thuật, máy móc hiện đại để đáp ứng cho yêu cầu quản lý hiện nay Vì vậy, đây cũng là một yếu tố cực kỳ qua trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai

Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính có liên quan đến đất đai, từng bước hiện đại hóa cung cấp dịch vụ công về đất đai theo hướng Chính phủ điện tử Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị, công nghệ: Xây dựng hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu và hệ thống thông tin đất đai hiện đại và đồng bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của lĩnh vực quản lý đất đai là mục tiêu của Đảng và Nhà nước trong thời gian tới

* Kinh phí cho công tác QLĐĐ

Kinh phí là một yếu tố cực kỳ quan trọng trong công tác QLĐĐ Bởi vì, sử dụng nguồn kinh phí để đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật; đào tạo nhân lực Thực hiện công việc này phải có một nguồn kinh phí lớn Sự phát triển của nền kinh tế với nhịp độ cao và ổn định tạo ra được giá tri sản luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 34

phẩm to lớn từ đó có thể tập trung nguồn lực để đầu tư cho viẹc đào tạo nhân lực Măt khác một nền kinh tế phát triển sẽ kích thích sự phát triển của khoa học công nghệ, kích thích sự phát triễn sản xuất, tăng năng suất lao động, thúc đẩy chuyên môn hoá sản xuất và phân công lao động xã hội giúp cho công tác quản lý được thuận lợi hơn, giảm bớt được những khó khăn phức tạp trong quản lý Việc chuyển đổi từ nền kinh tế bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có sự quản lý của nhà nước tác động rất lớn đến quản lý và sử dụng đất Trên phạm vi cả nước cũng như ở Hà Nội, từ khi chưa tiến hành đổi mới thì hầu hết đều sống dựa vào nông nghiệp là chính với việc trồng lúa, hoa màu còn công nghiệp- dịch vụ - thương mại vẫn còn nhỏ bé chưa phát triển Diện tích đất được tập trung để phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản Nhưng từ khi thực hiện cơ chế mở cửa, đổi mới đối với nền kinh tế, cơ cấu kinh tế của Hà Nội cũng đã chuyển đổi theo hướng dịch vụ - công nghiệp- thương mại- nông nghiệp Đó là điều đáng mừng vì kết quả của sự chuyển dịch đã đóng góp không nhỏ trong quá trình phát triển kinh tế Vấn đề đặt ra là sự chuyển dịch cơ cấu như vậy đã tác động không nhỏ tới quỹ đất của Hà Nội Một phần lớn diện tích đất nông nghiệp đã được lấy đi để sử dụng cho sản xuất công nghiệp như xây dựng các nhà máy, khu công nghiệp, sản xuất gạch ngói đồ gốm, vật liệu xây dựng làm cho diện tích đất nông nghiệp giảm đi và nó tác động tới nguồn cung cấp lương thực cho người dân Giá cả các mặt hàng nông sản tăng lên vì nguồn cung bị ảnh hưởng do đó, song song vói việc thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế thì cũng cần phải chú ý đến an toàn lương thực cho người dân

Để phục vụ cho phát triển kinh tế, nhu cầu sử dụng đất cho tất cả các ngành kinh tế là rất lớn và có thể thấy rõ sự bù trừ lẫn nhau giữa các loại đất Khi loại đất này tăng lên làm cho loại đất kia giảm đi đồng thời sẽ có luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 35

một loại đất khác được khai thác để bù vào sự giảm đi của loại đất đó Mọi loại đất được khai thác tiềm năng mạnh mẽ để phục vụ cho nhu cầu sử dụng đất mở rộng sản xuất, làm văn phòng, nhà xưởng, cửa hàng dịch vụ Sự luân chuyển đất thuận lợi sẽ là xúc tác tích cực cho các hoạt động kinh tế, là cơ sở để tạo ra các sản phẩm xã hội Công tác quản lý đất đai cũng phải đổi mới để cho phù hợp vói cơ chế kinh tế mới đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai trước tình hình thực tế Quá trình đổi mới kinh tế làm cho vấn đề sử dụng đất đai có nhiều biến động vì vậy không thể áp dụng mô hình quản lý cũ được Việc đầu tư cơ sở hạ tầng mở mang đô thị đã kàm cho gía đất tăng lên một cách đáng kể Một con đường mới mở do nhà nước đầu tư sẽ mang lại sự gia tăng giá trị cho các lô đất hai bên đường Đất nông nghiệp trước khi chưa được lấy để phục vụ cho phát triển đô thị thì giá đất đó chỉ tính theo giá đất nông nghiệp trong khung giá do nhà nước ban hành, nhưng khi đã chuyển sang để phục vụ cho phát triển đô thị thì giá đất đã tăng gấp nhiều lần so với trước Nhất là ở các khu phố có hoạt động kinh tế buôn bán sầm uất, là những trung tâm kinh tế lớn của Hà Nội thì già đất đã tăng lên gấp nhiều lần so với trước kia Tại các vùng ven đô trước kia là khu nông thôn nhưng hiện nay quá trình đô thị hoá đã đẩy giá đất tăng cao vùn vụt và đó cũng là nguyên nhân của nhũng cơn sốt đất trên địa bàn thành phố thời gian qua Từ sự phân tích trên có thể thấy yếu tố kinh tế có tác động manh đến quản lý sử dụng đất, đến giá trị của đất nhất là trong sự phát triển kinh tế với nhịp độ cao như hiện nay

* Nhận thức của người dân về phát luật và chính sách đất đai

Nhận thức của người dân về pháp luật và chính sách đất đai là yếu cực kỳ quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai Khi người dân không hiểu biết về pháp luật và các chính sách về đất đai sẽ rất khó khăn trong công tác quản lý và tình trạng vi phạm pháp luật về đất đai luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 36

Chính vì vậy, trong thời gian qua, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai được ngành chức năng và các cơ quan hữu quan tích cực phối hợp thực hiện với nhiều hình thức đa dạng, hiệu quả góp phần nâng cao nhận thức, hiểu biết trong nhân dân đế thực thi đúng chính sách, pháp luật

Đối với tuyên truyền luật đất đai, ngành TN&MT với vai trò là cơ quan chuyên môn đã tập trung triển khai thực hiện Cùng với đó, các ngành, đoàn thể, các huyện, thành phố, xã, thị trấn tăng cường triển khai, phối hợp thực hiện tuyên truyền pháp luật đất đai, nhất là những điểm mới của luật đất đai năm 2013 đến các đối tượng, tầng lớp nhân dân

Trong công tác tuyên truyền, ngành TN&MT đã tập trung vào các nội dung phổ biến, thường xuyên xảy ra hàng ngày tại địa phương, những vấn đề bức xúc mà người sử dụng đất gặp phải, như: những quy định của pháp luật về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Những nội dung này, chúng tôi muốn người sử dụng đất hiểu rõ hơn về nhu cầu và điều kiện của đối tượng được nhận giao đất, cho thuê đất cũng như thẩm quyền của cơ quan nhà nước trong việc giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất… để người dân biết được và an tâm đầu tư vào diện tích đất của mình Ngoài ra, chúng tôi còn tuyên truyền về những quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, như: công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xử phạt hành chính trong lĩnh vực về đất đai

Qua các hoạt động trên, trình độ diễn biến về pháp luật của cán bộ địa chính và nhận thức của người dân cũng được nâng lên rõ rệt Cụ thể, không còn tình trạng giao đất trái thẩm quyền đối với các cấp; đất đai được sử dụng có hiệu quả hơn, người dân dám mạnh dạn đầu tư vào mảnh đất của mình, mạnh dạn tích tụ đất đai để mở rộng sản xuất, tình trạng tranh chấp đất đai giảm đáng kể Giảm nhiều tình trạng chuyển quyền bằng giấy tay

Trang 37

1.2 Cơ sở thực tiễn của quản lý nhà nước về đất đai

1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đất đai ở một số nước * Kinh nghiệm của Mỹ

Nước Mỹ có diện tích tự nhiên khoảng 9,4 triệu km2, dân số hơn 300 triệu, đất đô thị chuyên dùng chiếm 11,9% diện tích tự nhiên Là một quốc gia phát triển, Mỹ có hệ thống pháp luật về đất đai rất phát triển có khả năng điều chỉnh được các quan hệ xã hội đa dạng và phức tạp nhất Luật đất đai của Mỹ quy định công nhận và khuyến khích quyền sở hữu tư nhân về đất đai; các quyền này được pháp luật bảo hộ rất chặt chẽ như là một quyền cơ bản của công dân Cho đến nay có thể thấy, các quy định này đang phát huy rất có hiệu quả trong việc phát triển kinh tế đất nước, vì nó phát huy được hiệu quả đầu tư để nâng cao giá trị của đất đai và làm tăng đáng kể hiệu quả sử dụng đất trong phạm vi toàn xã hội Mặc dù công nhận quyền sở hữu tư nhân, nhưng luật đất đai của Mỹ vẫn khẳng định vai trò ngày càng lớn và có vị trí quyết định của Nhà nước trong quản lý đất đai Các quyền định đoạt của Nhà nước bao gồm: Quyền quyết định về quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, quyền quy định về quy hoạch kiến trúc đô thị và công trình xây dựng; quyền quy định về mục đích sử dụng đất; quyền xử lý các tranh chấp về quyền sử dụng đất và quyền ban hành các quy định về tài chính đất; quyền thu hồi đất thuộc sở hữu tư nhân để phục vụ các lợi ích công cộng trên cơ sở đền bù công bằng cho người bị thu hồi… Về bản chất quyền sở hữu tư nhân về đất đai ở Mỹ cũng chỉ tương đương quyền sử dụng đất ở Việt Nam [21]

* Kinh nghiệm của Trung Quốc

Theo Trung Quốc, quốc gia này đang xây dựng mô hình phát triển theo hình thái xã hội XHCN mang đặc sắc Trung Quốc Với dân số đông nhất thế giới (1,3 tỷ người năm 2005), trong đó dân số nông nghiệp chiếm luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 38

gần 80% Tổng diện tích đất đai toàn quốc là 9.682.796 km2, trong đó diện tích đất canh tác là trên 100 triệu ha, chiếm 7% diện tích đất canh tác toàn thế giới Trung Quốc bắt đầu công cuộc công nghiệp hóa từ năm 1978, cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế và cách mạng công nghiệp, tốc độ đô thị hóa ở Trung Quốc cũng diễn ra rất mạnh mẽ Vì vậy, việc giải quyết quan hệ xã hội về đất đai ở Trung Quốc là rất đáng quan tâm Quản lý đất đai ở Trung Quốc có một số đặc điểm nổi bật:

Một là, về quan hệ sở hữu đất đai, Trung Quốc tiến hành cải cách

ruộng đất, chia ruộng đất cho nông dân từ năm 1949, tuy nhiên, hình thức sở hữu tư nhân về đất đai cũng chỉ tồn tại một thời gian ngắn Sở hữu tập thể và sở hữu nhà nước về đất đai đã được thiết lập ở Trung Quốc từ thập kỷ 50 của thế kỷ XX Năm 1978, Trung Quốc đã khôi phục kinh tế tư nhân, thừa nhận hộ nông dân là một thành phần kinh tế, Nhà nước tiến hành giao đất cho hộ nông dân để tổ chức sản xuất, thay cho mô hình nông trang tập thể Điều 10 Hiến pháp năm 1982 của Trung Quốc và Luật quản lý đất quy định: đất đai ở Trung Quốc thuộc sở hữu nhà nước, gồm sở hữu nhà nước và sở hữu tập thể, trong đó toàn bộ đất đai thành thị thuộc về sở hữu nhà nước Đất nông thôn và ngoại ô thành phố, ngoài đất do pháp luật quy định thuộc về sở hữu nhà nước, còn lại là sở hữu tập thể

Hiến pháp năm 1988 (Điều 2) quy định việc Nhà nước giao đất cho tổ chức, cá nhân sử dụng dưới dạng giao quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất đã được phép chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp… tức là đã cho phép người sử dụng đất được quyền định đoạt về đất đai, Nhà nước chỉ khống chế bằng quy định mục đích sử dụng đất và thời gian sử dụng đất (quy định là từ 40 – 70 năm) "Đạo luật tạm thời về bán và chuyển nhượng quyền sử dụng đất nhà nước tại các thành phố và thị trấn”, ban hành năm 1990 quy định cụ thể điều kiện để chủ sử dụng đất được phép luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 39

chuyển nhượng sau khi được giao đất là: nộp đủ tiền sử dụng đất cho Nhà nước; đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; đã đầu tư vào sử dụng đất theo đúng mục đích được giao (thông thường là từ 25% trở lên theo dự toán xây dựng công trình khi lập hồ sơ xin giáo đất) Chủ sử dụng đất nếu không thực hiện đúng các quy định sẽ bị thu hồi đất

Hai là, về quy hoạch sử dụng đất Luật pháp Trung Quốc quy định,

Nhà nước có quyền và có trách nhiệm xây dựng quy hoạch sử dụng đất trong phạm vi cả nước và trong từng cấp chính quyền theo đơn vị hành chính lãnh thổ Đối với đất đai thành thị, Nhà nước tiến hành quản lý bằng quy hoạch Quy hoạch tổng thể thành phố là kế hoạch có tính tổng thể, lâu dài, chiến lược và chỉ đạo về phát triển kinh tế và xã hội với các công trình xây dựng của thành phố, bao gồm các nội dung chính:

Tính chất của thành phố, mục tiêu và quy mô phát triển

Tiêu chuẩn xây dựng chủ yếu và chỉ tiêu định mức của thành phố Bố cục chức năng, phân bố phân khu và bố trí tổng thể các công trình của đất dùng xây dựng thành phố

Hệ thống giao thông tổng hợp và hệ thống sông hồ, hệ thống cây xanh thành phố

Các quy hoạch chuyên ngành và quy hoạch xây dựng trước mắt… Luật cũng quy định cụ thể quy hoạch của cấp dưới phải tuân thủ quy hoạch của cấp trên và phải được cấp có thẩm quyền phê chuẩn mới được thi hành

Ba là, về công tác thông kê, phân loại đất đai Luật quản lý đất đai

của Trung Quốc quy định, đất đai được chia làm 8 loại chính:

Đất dùng cho nông nghiệp: là đất đai trực tiếp sử dụng cho sản xuất nông nghiệp bao gồm đất canh tác, đồng cỏ, đất nuôi trồng thuỷ sản

Đất xây dựng: là đất được sử dụng để xây dựng công trình kiến trúc, luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 40

nhà cửa đô thị, dùng cho mục đích công cộng, khai thác khoáng sản, đất sử dụng trong các công trình an ninh quốc phòng

Đất chưa sử dụng: là loại đất còn lại không thuộc 2 loại đất nêu trên Nhà nước quy định tổng kiểm kê đất đai 5 năm 1 lần và có thống kê đất đai hàng năm, việc thống kê đất đai hàng năm được tiến hành ở các cấp quản lý theo đơn vị hành chính từ trung ương đến địa phương; Hồ sơ đất đai được thiết lập đến từng chủ sử dụng đất và cập nhật biến động liên quan đến từng chủ sử dụng đất, đến từng mảnh đất

Bốn là, về tài chính đất Ở Trung Quốc không có hình thức giao đất

ổn định lâu dài không thời hạn, do đó, Luật quy định Nhà nước thu tiền khi giao đất, người sử dụng đất phải nộp đủ tiền sử dụng đất cho Nhà nước mới được thực hiện các quyền; Nhà nước coi việc giao đất thu tiền là biện pháp quan trọng để tạo ra nguồn thu ngân sách đáp ứng nhu cầu về vốn để phát triển

Do đất nông thôn, ngoại thành là thuộc sở hữu tập thể, vì vậy để phát triển đô thị, Nhà nước Trung Quốc phải tiến hành trưng dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp thành đất đô thị Ngoài việc luôn đảm bảo diện tích đất canh tác để ổn định an ninh lương thực bằng biện pháp yêu cầu bên được giao đất phải tiến hành khai thác đất chưa sử dụng, bù vào đúng với diện tích canh tác bị mất đi Nhà nước Trung Quốc còn ban hành quy định về phí trưng dụng đất Đó là các loại chi phí mà đơn vị sử dụng đất phải trả gồm: Chi phí đền bù đất, do đơn vị phải trả cho nông dân bị trưng dụng đất, trưng dụng đất không có thu lợi thì không phải đền bù; chi phí đền bù đầu tư đất: là phí đền bù cho đầu tư bị tiêu hao trên đất, tương tự phí đền bù tài sản trên đất ở Việt Nam; chi phí đền bù sắp xếp lao động, và phí đền bù sinh hoạt phải trả cho đơn vị bị thu hồi đất; chi phí quản lý đất Công tác giải phóng mặt bằng ở Trung Quốc tiến hành thuận lợi là do Nhà nước chủ động được vấn đề tái định cư cho người bị thu hồi luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop