giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện quốc oai thành phố hà nội trong bối cảnh đô thị hóa

Tạo việc làm cho người lao động ở khu vực nông nghiệp nông thôn trong quá trình đô thị hóa là vấn đề cần thiết phải được Đảng, Nhà nước, các địa phương nhìn nhận, đánh giá đúng đắn để đả

Trang 1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

DƯƠNG MINH VĂN

GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG BỐI CẢNH ĐÔ THỊ HÓA

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TRẦN THỊ THU HÀ

Hà Nội, 2021

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 2

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu thực sự của cá nhân tôi, chưa được công bố trong bất cứ một công trình nghiên cứu nào Các số liệu, nội dung được trình bày trong luận văn này là hoàn toàn hợp lệ

Hà Nội, ngày 5 tháng 5 năm 2021

Người cam đoan

Dương Minh Văn

Trang 3

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn các Quý Thầy, Cô đã tận tình hướng dẫn, giảng dạy và truyền đạt cho tôi những kiến thức vô cùng quý báu trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và rèn luyện tại Trường Đại học Lâm nghiệp

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến PGS TS Trần Thị Thu Hà đã tận tình hướng dẫn Cô đã dành nhiều thời gian và tâm huyết của mình để hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này

Xin chân thành cảm ơn tới các Phòng Tài nguyên - Môi trường, Phòng Lao động thương binh & xã hội, Phòng Kinh tế, Chi cục thống kê huyện Quốc Oai; Lãnh đạo và các hội xã Ngọc Liệp, Ngọc Mỹ, thị trấn Quốc Oai đã tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp tài liệu dành thời gian trả lời bảng câu hỏi khảo sát làm cơ sở dữ liệu cho việc phân tích để đưa ra kết quả cho luận văn cao học này

Trong suốt khoảng thời gian 06 tháng thực hiện luận văn Bước đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học cũng như bản thân còn hạn chế về kiến thức cũng như kinh nghiệm nên không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định Tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của Quý Thầy, Cô để hoàn thiện hơn công trình nghiên cứu này

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 5 tháng 5 năm 2021

Học viên

Dương Minh Văn

Trang 4

1.1 Cơ sở lý luận về tạo việc làm cho lao động ở nông thôn 5

1.1.1 Những vấn đề chung về nông thôn và lao động nông thôn 5

1.1.2 Những vấn đề cơ bản về việc làm 7

1.1.3 Nội dung các hoạt động và biện pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn 111.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nông thôn 20

1.2 Cơ sở thực tiễn về tạo việc làm cho lao động nông thôn 24

1.2.1 Quan điểm của Đảng và Chính phủ về tạo việc làm cho lao động nông thôn 241.2.2 Kinh nghiệm tạo việc làm cho lao đông nông thôn ở một số địa phương 26

1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 29

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31

2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội của huyện Quốc Oai - Tp Hà Nội 31

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31

2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Quốc Oai, thành Phố Hà Nội 33

2.1.3 Nhận xét và đánh giá chung 39

2.2 Phương pháp nghiên cứu 40

2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu và mẫu nghiên cứu 40

2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 41

2.2.3 Phương pháp xử lý và tổng hợp số liệu 43

2.2.4 Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu đề tài 44

Trang 5

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46

3.1 Khái quát về lực lượng lao động và việc làm ở khu vực nông thôn trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 46

3.1.1 Khái quát về dân số, lực lượng lao động ở khu vực nông thôn 46

3.1.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực 48

3.2 Thực trạng tạo việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 51

3.2.1 Tạo việc làm thông qua các chương trình kinh tế - xã hội 51

3.2.2 Tạo việc làm thông qua xuất khẩu lao động 59

3.2.3 Đào tạo nghề cho người lao động 62

3.2.4 Phát triển thị trường lao động 63

3.2.5 Chương trình mục tiêu quốc gia về giải quyết việc làm 65

3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 67

3.3.1 Điều kiện tự nhiên, vốn và công nghệ 67

3.3.2 Dân số, cơ chế, chính sách kinh tế - xã hội 69

3.3.3 Tiến trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa 73

3.3.4 Tác động của đô thị hóa tới tạo việc làm cho lao động nông thôn 73

3.3.5 Các yếu tố từ bản thân người lao đông 75

3.4 Đánh giá chung về tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 76

3.4.1 Những mặt đạt được 76

3.4.2 Hạn chế và nguyên nhân 77

3.5 Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 78

3.5.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 78

3.5.2 Giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Quốc Oai 83

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com

Trang 6

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CCVC Công chức viên chức CMKT Chuyên môn kỹ thuật

CNH - HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa

GQVL Giải quyết việc làm

KT - XH Kinh tế - xã hội HĐND Hội đồng nhân dân

LĐ - TB&XH Lao động - thương binh và xã hội LĐ - VL Lao động - việc làm

TTLĐ Thị trường lao động

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com

Trang 7

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Cơ cấu sử dụng đất đai huyện Quốc Oai 2021 32

Bảng 2.2 Tài nguyên khoáng sản trên địa bàn huyện Quốc Oai 33

Bảng 2.3 Dân số và lao động huyện Quốc Oai tính đến 31/12/2020 34

Bảng 2.4 Hiện trạng hạ tầng giao thông huyện Quốc Oai 37

Bảng 2.5 Cơ cấu các ngành kinh tế của huyện Quốc Oai (2018 - 2020) 38

Bảng 2.6 Hộ và tổ chức có sử dụng lao động điều tra 41

Bảng 2.7 Nhân khẩu và lao động của hộ khảo sát 42

Bảng 2.8 Lực lượng lao động của hộ khảo sát 43

Bảng 3.1 Cơ cấu dân số theo giới tính (2016 - 2020) 47

Bảng 3.2 Cơ cấu dân số theo khu vực thành thị, nông thôn (2016 - 2020) 48

Bảng 3.3 Cơ cấu dân số trong độ tuổi lao động (2018 - 2020) 48

Bảng 3.4 Cơ cấu lao động theo trình độ học vấn (2017 - 2020) 48

Bảng 3.5 Cơ cấu lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật (2017 - 2020) 49

Bảng 3.6 Tình hình thiếu việc làm và thất nghiệp năm 2020 51

Bảng 3.7 Các làng được công nhận có nghề truyền thống 56

Bảng 3.8 Số lao động được tạo việc làm thông qua chính sách phát triển KT - XH 58

Bảng 3.9 Số lao động được tạo việc làm thông qua chính đào tạo nghề cho lao động nông thôn 61

Bảng 3.10 Kết quả tạo việc làm thông qua đào tạo nghề năm 2017 - 2020 62

Bảng 3.11 Số lao động được tạo việc làm thông qua chính đào tạo nghề cho lao động nông thôn 63

Bảng 3.12 Kết quả hoạt động của phiên giao dịch việc làm năm 2017 - 2020 64

Bảng 3.13 Số lao động được tạo việc làm thông qua thị trường lao động 65

Bảng 3.14 Tình hình vay vốn từ quỹ Quốc gia GQVL năm 2017 - 2020 65

Bảng 3.15 Tình hình vay vốn từ quỹ Quốc gia GQVL giai đoạn 2017 - 2020 66

Bảng 3.16 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư vào huyện Quốc năm 2020 68

Bảng 3.17 Ý kiến đánh giá của người lao động về thực hiện các chính sách tạo việc làm cho lao động 70

Trang 8

Bảng 3.18 Lực lượng lao động trong các đơn vị sử dụng lao động vùng khảo sát 71

Bảng 3.19 Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi giai đoạn 2015 - 2020 75

Bảng 3.20 Trình độ văn hóa của lao động 75

Bảng 3.21 Trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động 76

Bảng 3.22 Ma trận SWOT của lao động trong học nghề và tìm việc làm 81

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Quy mô dân số huyện Quốc Oai giai đoạn 2016 - 2020 46

Biểu đồ 3.2 Lao động có việc làm 50

Biểu đồ 3.3 Số lao động được tạo việc làm qua phát triển KT - XH qua các năm 2017 - 2020 52

Biểu đồ 3.4 Cơ cấu lao động được tạo việc làm trong các ngành kinh tế qua các năm 2017 - 2020 52

Biểu đồ 3.5 Tạo việc làm phân theo ngành kinh tế nông nghiệp 55

Biểu đồ 3.6 Số lao động được tạo việc làm thông qua XKLĐ năm 2017 - 2020 59

Biểu đồ 3.7 Cơ cấu lao động đi XKLĐ ở nước ngoại năm 2017 - 2020 60

Biểu đồ 3.8 Số lao động của hộ được tạo việc làm qua các chính sách 69

Biểu đồ 3.9 Nguyên nhân thiếu việc làm trong vùng khảo sát 71

Trang 9

MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết của nghiên cứu

Vấn đề việc làm luôn là một trong những vấn đề được quan tâm hàng đầu trong những chính sách về phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia để hướng tới sự phát triển bền vững Có việc làm vừa giúp bản thân người lao động ổn định cuộc sống vừa tạo điều kiện phát triển xã hội Việt Nam là một nước có lực lượng lao động phong phú, dồi dào Đó là thế mạnh để phát triển nền kinh tế tuy nhiên cũng tạo ra sức ép về việc làm cho toàn xã hội Chính vì vậy, giải quyết việc làm, tạo việc làm cho lao động luôn là vấn đề cấp bách cần được quan tâm giải quyết đối với cả

nước nói chung và với từng địa phương nói riêng

Quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa tất yếu sẽ dẫn đến quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng một số bộ phận diện tích đất nông nghiệp sang phục vụ quá

trình phát triển đô thị và các khu kinh tế, khu cụm công nghiệp, chuyển dịch cơ cấu

kinh tế, từ cơ cấu kinh tế thuần nông, độc canh hay nói cách khác là một đất nước nông nghiệp, sản xuất nhỏ lạc hậu phải chuyển sang nền văn minh mới: nền văn minh công nghiệp, thực hiện thành công quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) Tuy nhiên, do quá trình đô thị hóa, xây dựng mới và mở rộng các khu công nghiệp cùng với quá trình đô thị hóa nông nghiệp, nông thôn đã dẫn đến sự thay đổi nhiều mặt của đời sống kinh tế xã hội nông thôn

Quá trình đô thị hóa sẽ có những tác động tích cực cũng như tiêu cực đến hộ gia đình nông nghiệp, nông thôn Những hộ gia đình này phải đối mặt với việc chuyển đổi nghề do họ bị mất đất sản xuất, rơi vào trạng thái bị động và thiếu điều kiện đảm bảo cuộc sống khi họ bị mất việc làm và buộc họ phải chuyển đổi nghề từ sản xuất nông nghiệp sang các ngành nghề khác, lao động nông nghiệp mất việc làm truyền thống và khó chuyển đổi nghề nghiệp Vấn đề giải quyết việc làm ổn định đời sống cho người lao động nổi lên như là một hiện tượng vừa mang tính khách quan của quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa, vừa mang tính đặc thù của khu vực nông nghiệp, nông thôn

Tạo việc làm cho người lao động ở khu vực nông nghiệp nông thôn trong quá trình đô thị hóa là vấn đề cần thiết phải được Đảng, Nhà nước, các địa phương nhìn nhận, đánh giá đúng đắn để đảm bảo ổn định cuộc sống cho người lao động,

Trang 10

giảm tỷ lệ thất nghiệp, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống của người nông dân khi bị thu hồi đất, góp phần thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội

Quá trình đô thị hóa đã và đang diễn ra mạnh mẽ ở Hà Nội Ở tầm vĩ mô, một mặt đô thị hóa là một trong những giải pháp quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế đáp ứng mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa Mặt khác, đô thị hóa cũng là một trong những chỉ tiêu quan trọng phản ánh sự phát triển của một đất nước Tuy nhiên, bên cạnh đó những tác động tích cực vẫn còn không ít những bất cập, tồn tại đặt ra

Quốc Oai Là một huyện ngoại thành nằm ở phía Tây Hà Nội, cách trung tâm Thủ đô 20 km Huyện Quốc Oai được xác định phát triển kinh tế của vùng Thủ đô, phát triển các làng nghề, các khu, phát triển các hoạt động du lịch, các mô hình trang trại, sản xuất nông nghiệp năng suất cao; phát triển mạng lưới đô thị, nông thôn với hệ thống hạ tầng kỹ thuật hiện đại, hệ thống hạ tầng xã hội chất lượng cao… Dự kiến, đến năm 2025, dân số toàn huyện là hơn 20 vạn người, trong đó, dân số đô thị khoảng 90 nghìn người, tỷ lệ đô thị hóa gần đạt 40% Vì vậy, trong thời gian tới việc tạo việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Quốc Oai trong thời kỳ đô thị hóa là một trong những yêu cầu cần thiết phù hợp với quy luật

khách quan Xuất phát từ những lý do trên tôi lựa chọn đề tài: "Giải pháp tạo việc

làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội trong bối cảnh đô thị hóa”

2 Mục tiêu nghiên cứu

Trang 11

- Chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội trong bối cảnh đô thị hóa

- Đề xuất định hướng và giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Quốc Oai trong bối cảnh đô thị hóa

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu của đề tài

Đối tượng của luận văn được xác định là các vấn đề lý luận và thực tiễn tạo việc làm cho lao động nông thôn trong bối cảnh đô thị hóa

3.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Phạm vi về không gian: Đề tài nghiên cứu trên địa bàn huyện Quốc Oai

Địa bàn được chọn để khảo sát là thị trấn và các xã giáp ranh có nhiều dự án và khu công nghiệp nơi có tốc độ đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ

- Phạm vi về thời gian: Đề tài thực hiện nghiên cứu và phân tích dữ liệu thứ

cấp về dân số, lao động - việc làm của huyện Quốc Oai - Tp Hà Nội giai đoạn 2018

- 2020, số liệu sơ cấp được thu thập trong năm 2021

4 Nội dung nghiên cứu

- Những vấn đề lý luận và thực tiễn về tạo việc làm cho lao động nông thôn trong bối cảnh đô thị hóa

- Thực trạng việc làm và tạo việc làm của lao động nông thôn trên địa bàn huyện Quốc Oai - thành phố Hà Nội

- Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác tạo việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Quốc Oai - thành phố Hà Nội

- Các giải pháp nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Quốc Oai - thành phố Hà Nội trong bối cảnh đô thị hóa

Trang 12

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, luận văn được kết cấu thành 03 chương: Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về tạo việc làm cho lao động nông thôn trong bối cảnh đô thị hóa;

Chương 2 Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu; Chương 3 Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Trang 13

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRONG BỐI CẢNH ĐÔ THỊ HÓA

1.1 Cơ sở lý luận về tạo việc làm cho lao động ở nông thôn

1.1.1 Những vấn đề chung về nông thôn và lao động nông thôn

1.1.1.1 Nông thôn

Nhiều quan điểm cho rằng nông thôn là địa bàn mà ở đó dân cư sống chủ yếu bằng nông nghiệp, tuy nhiên như vậy là chưa đầy đủ vì có nhiều vùng dân cư sống chủ yếu bằng tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, thu nhập từ nông nghiệp trở thành thứ yếu, chiếm một tỷ trọng rất thấp trong tổng thu nhập của dân cư Theo tác giả Triệu Đức Hạnh (2012) đã đưa ra khái niệm về nông thôn như sau: "Nông thôn là vùng khác với thành thị ở chỗ ở đó có một cộng đồng chủ yếu là nông dân sống và làm việc, có mật độ dân cư thấp, cơ cấu hạ tầng kém phát triển hơn, có trình độ tiếp

cận thị trường và sản xuất hàng hóa thấp hơn"

Đây là khái niệm dùng nhiều chỉ tiêu để đánh giá giữa nông thôn và thành thị vì vậy nó mang tính toàn diện hơn và được nhiều người chấp nhận hơn

1.1.1.2 Lao động

Trong giáo trình Kinh tế học chính trị Mác - Lênin viết: “Lao động là hoạt

động có mục đích, có ý thức của con người nhằm tạo ra các sản phẩm phục vụ các nhu cầu của đời sống con người”

Trong bộ luật lao động năm 1994 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt

Nam viết: “Lao động là hoạt động quan trọng nhất của con người, tạo ra của cải

vật chất và các giá trị tinh thần của xã hội”

Hai khái niệm sau cơ bản giống nhau và khái quát được một cách toàn diện các hoạt động lao động phong phú của con người

Hoạt động lao động của con người có vai trò hết sức quan trọng Trong lao động sản xuất ra của cải vật chất, con người luôn tác động vào các vật chất của tự nhiên, biến đổi nó cho phù hợp với nhu cầu của con người Trong quá trình đó, con người ngày càng phát hiện được những đặc tính, những quy luật của thế giới tự nhiên, từ đó họ cũng không ngừng thay đổi phương thức tác động vào thế giới tự

Trang 14

nhiên, cải tiến các thao tác và công cụ lao động sao cho hoạt động của họ ngày càng hiệu quả hơn Như vậy, con người và tự nhiên có mối quan hệ biện chứng hữu cơ với nhau trong quá trình con người phát triển hướng tới một xã hội văn minh và hiện đại Trong lao động con người không chỉ nâng cao được trình độ hiểu biết về thế giới tự nhiên mà còn cả nhưng kiến thức về xã hội và nhân cách đạo đức Lao động là điều kiện kiên quyết cho sự tồn tại và phát triển xã hội

Nguồn lao động là toàn bộ những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động (theo quy định của nhà nước: Nam có tuổi từ 16 - 60; nữ tuổi từ 16 - 55)

Lực lượng lao động là bộ phận của nguồn lao động bao gồm những người trong độ tuổi lao động đang có việc làm trong nền kinh tế quốc dân và những người thất nghiệp nhưng có nhu cầu tìm việc làm

1.1.1.3 Đặc trưng chủ yếu của khu vực nông thôn, so sánh với khu vực thành thị

Trịnh Khắc Thẩm và cs (2007) đã định nghĩa đô thị hóa là sự mở rộng của đô thị, là quá trình tập trung dân số vào các đô thị, là sự hình thành nhanh chóng các điểm dân cư đô thị trên cơ sở phát triển sản xuất và đời sống Quá trình đô thị hóa gắn liền với quá trình công nghiệp hóa Quá trình đô thị hóa cũng là quá trình biến đổi sâu sắc về cơ cấu sản xuất, cơ cấu nghề nghiệp, cơ cấu tổ chức sinh hoạt xã hội, cơ cấu tổ chức không gian kiến trúc từ dạng nông thôn sang thành thị Có hai chỉ số biểu hiện sự đô thị hóa là: mức độ đô thị hóa và tốc độ đô thị hóa Tốc độ đô thị hóa là tỷ lệ tăng dân số đô thị theo thời gian Mức độ đô thị hóa là tỷ lệ phần trăm giữa dân số đô thị hay diện tích đô thị trên tổng dân số hay diện tích của một vùng hay

khu vực hoặc toàn vùng

Với khái niệm về nông thôn như trên, tác giả Tống Văn Chung (2000) đã chỉ ra những đặc trưng chủ yếu của khu vực nông thôn và so sánh với khu vực thành thị

theo như sau:

- Thứ nhất, nông thôn là vùng sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, các hoạt động kinh tế chủ yếu nhằm phục vụ cho nông nghiệp và cộng đồng cư dân nông thôn Phần lớn việc làm của khu vực nông thôn nằm trong khu vực nông nghiệp và thường là những việc làm có chất lượng và năng suất lao động thấp do mức độ ứng dụng khoa học công nghệ vào nông nghiệp của Việt Nam nói chung và thành phố

Hà Nội nói riêng chưa cao;

Trang 15

- Thứ hai, khu vực nông thôn có cơ sở hạ tầng kém phát triển hơn thành thị, trình độ tiếp cận thị trường và sản xuất hàng hoá thấp hơn Do đó, số lượng việc làm

tạo ra ít hơn và chất lượng việc làm thấp hơn;

- Thứ ba, khu vực nông thôn bao gồm đa số người lao động có thu nhập trình độ văn hóa, khoa học và công nghệ thấp hơn thành thị Vì vậy, khó có thể có được những điều kiện việc làm tốt;

- Thứ tư, khu vực nông thôn có tính cộng đồng làng, xã, thôn/bản rất chặt chẽ Điều này cũng có ảnh hưởng đến vấn đề tạo việc làm, khi mà người lao động chỉ quen với cuộc sống ở nông thôn, làm những công việc nông nghiệp, do đó khó thích nghi với những công việc ở lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ

1.1.2 Những vấn đề cơ bản về việc làm

1.1.2.1 Việc làm

Việc làm là vấn đề được nghiên cứu và đề cập dưới nhiều khía cạnh khác nhau Cùng với sự phát triển của xã hội, quan niệm về việc làm cũng được nhìn nhận một cách khoa học, đầy đủ và đúng đắn hơn

Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đưa ra quan niệm: “Người có việc làm là

những người làm một việc gì đó, có được trả tiền công, lợi nhuận hoặc những người tham gia vào các hoạt động mang tính chất tự tạo việc làm vì lợi ích hay vì thu nhập gia đình, không nhận được tiền công hay hiện vật”

Ở Việt Nam, quan niệm về việc làm được quy định trong Bộ luật lao động sửa đổi bổ sung năm 2012 Tại Điều 9, Chương II chỉ rõ: “Việc làm là hoạt động lao động tạo ra thu nhập mà không bị pháp luật cấm”

Như vậy, việc làm được hiểu đầy đủ như sau: “Việc làm là hoạt động lao động của con người nhằm mục đích tạo ra thu nhập đối với cá nhân, gia đình hoặc cho toàn xã hội, các hoạt động này không bị pháp luật cấm”

Nội dung của việc làm rất mở rộng và cho thấy khả năng to lớn để giải phóng tiềm năng lao động, giải quyết việc làm cho nhiều người NLĐ được tự do hành nghề, tự do liên doanh, liên kết sản xuất kinh doanh; tự do thuê mướn lao động theo quy định của pháp luật nếu có nhu cầu Đồng thời qua đây cho thấy, việc làm là một phạm trù lịch sử, phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia trong

Trang 16

các giai đoạn phát triển khác nhau Việc mở rộng hay thu hẹp việc làm, phát huy hay kìm hãm năng lực tạo việc làm phụ thuộc vào yếu tố kinh tế - chính trị - xã hội của quốc gia, địa phương hay doanh nghiệp

1.1.2.2 Tạo việc làm

Theo PGS TS Trần Xuân Cầu (2013), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Nhà xuất bản Đại học Kinh tế quốc dân: “Tạo việc làm là quá trình tạo điều kiện kinh tế xã hội cần thiết để NLĐ có thể kết hợp giữa sức lao động và tư liệu sản xuất, nhằm tiến hành quá trình lao động, tạo ra hàng hóa và dịch vụ theo yêu cầu thị

trường”

“Tạo việc làm là một quá trình tạo ra môi trường hình thành các chỗ làm việc và sắp xếp người lao động phù hợp với chỗ làm việc để có các việc làm chất lượng, đảm bảo nhu cầu của cả người lao động và người sử dụng lao động đồng thời phải đáp ứng được mục tiêu phát triển đất nước”

“Tạo việc làm cho người lao động là đưa người lao động vào làm việc để tạo ra trạng thái phù hợp giữa sức lao động và tư liệu sản xuất, tạo ra hàng hóa và dịch vụ theo yêu cầu của thị trường”

Có thể hiểu tạo việc làm là tổng hợp những hoạt động cần thiết để tạo ra những chỗ làm việc mới, giúp người lao động chưa có việc làm có được việc làm; tạo thêm việc làm cho những NLĐ đang thiếu việc làm và giúp NLĐ tự tạo việc làm Cơ chế tạo việc làm là cơ chế ba bên gồm có:

Về phía NLĐ: NLĐ muốn tìm việc làm phù hợp có thu nhập cao thì phải có kế hoạch thực hiện và đầu tư phát triển sức lao động, phải tự mình hoặc dựa vào các nguồn tài trợ từ gia đình, từ các tổ chức xã hội để tham gia đào tạo, phát triển, nắm vững một nghề nghiệp nhất định

Về phía người sử dụng lao động: Người sử dụng lao động bao gồm các doanh nghiệp trong nước thuộc các thành phần kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các tổ chức kinh tế xã hội cần có thông tin về thị trường đầu vào và đầu ra, cần có vốn để mua nhà xưởng, máy móc thiết bị, nguyên vật liệu, sức lao động để sản xuất ra sản phẩm hoặc dịch vụ Ngoài ra, người sử dụng lao động cần có kinh nghiệm, sự quản lý khoa học và nghệ thuật, sự hiểu biết về các chính sách của nhà

Trang 17

nước nhằm vận dụng linh hoạt, mở rộng sản xuất, nâng cao sự thỏa mãn của NLĐ, khơi dậy động lực làm việc, không chỉ tạo ra chỗ làm việc mà còn duy trì và phát triển chỗ làm việc

Về phía Nhà nước: Ban hành các luật, cơ chế chính sách liên quan trực tiếp đến NLĐ và người sử dụng lao động, tạo ra môi trường pháp lý kết hợp lao động với tư liệu sản xuất

1.1.2.3 Thất nghiệp

Theo định nghĩa của Tổ chức lao động quốc tế (ILO): “Thất nghiệp là tình

trạng tồn tại khi một số người trong lực lượng lao động muốn làm việc, nhưng không thể tìm được việc làm ở mức tiền công đang thịnh hành”

Như vậy, người thất nghiệp có 4 đặc trưng cơ bản sau: Trong độ tuổi lao động; Có khả năng lao động; Không có việc làm; Đang tìm việc làm

- Thất nghiệp cơ cấu: Là tình trạng thất nghiệp xảy ra do sự mất cân đối giữa cung - cầu lao động trong một nền kinh tế, một ngành hoặc một địa phương nào đó nguyên nhân là do người lao động thiếu kĩ năng, hoặc do sự khác biệt về nơi cư trú;

- Thất nghiệp tạm thời: Là tình trạng thất nghiệp phát sinh do sự di chuyển của người lao động giữa các vùng, các địa phương, giữa các loại công việc hoặc giữa các giai đoạn khác nhau của cuộc sống, hoặc đang trong thời gian tìm một công việc phù hợp hơn, hoặc những người mới bước vào thị trường lao động đang chờ việc;

- Thất nghiệp tự nguyện: Là tình trạng người lao động không muốn đi làm với mức lương cụ thể trên thị trường lao động (do mức lương không được như mong muốn của người lao động) nhưng ở mức lương cao hơn họ sẵn sàng đi làm, dạng thất nghiệp này thường gắn với thất nghiệp tạm thời;

Trang 18

- Thất nghiệp không tự nguyện: Là tình trạng ở mức tiền lương nào đó người lao động chấp nhận nhưng vẫn không được làm việc do suy thoái kinh tế, cung lao động lớn hơn cầu lao động;

- Thất nghiệp trá hình: Là tình trạng người lao động được sử dụng (làm việc) dưới mức khả năng bình thường của họ Hiện tượng này xảy ra khi năng suất lao động của một ngành nào đó thấp do các nguyên nhân về tổ chức sản xuất, tổ chức lao động, quản lý lao động… thất nghiệp loại này thường gắn với việc sử dụng không hết thời gian lao động

1.1.2.4 Thiếu việc làm

Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO) người thiếu việc làm là người trong tuần lễ tham khảo có số giờ làm việc dưới mức quy định chuẩn cho người có đủ việc làm và có nhu cầu thêm việc làm

Người thiếu việc làm là người lao động đang có việc làm nhưng họ làm việc không hết thời gian theo quy định của pháp luật hoặc làm những công việc có tiền lương thấp không đáp ứng đủ nhu cầu của cuộc sống, họ muốn tìm thêm việc làm để bổ sung thu nhập

Theo ILO cũng khuyến nghị các nước dùng khái niệm người thiếu việc làm hữu hình (dạng nhìn thấy được) và dạng người thiếu việc làm vô hình (khó xác định)

Thiếu việc làm hữu hình: Là khái niệm để chỉ hiện tượng người lao động làm việc có thời gian ít hơn thường lệ, họ không đủ việc làm đang tìm kiếm việc làm và sẵn sàng để làm việc

Thiếu việc làm vô hình: Là những người có đủ việc làm, làm đủ thời gian thậm chí nhiều thời gian hơn mức bình thường nhưng thu nhập thấp, nguyên nhân của tình trạng này là do tay nghề hoặc kỹ năng của người lao động thấp không sử dụng hết khả năng hiện có hoặc do điều kiện lao động tồi, tổ chức lao động kém

1.1.2.5 Giải quyết việc làm

Giải quyết việc làm là việc tạo ra các cơ hội để người lao động có việc làm và tăng được thu nhập, phù hợp với lợi ích của bản thân, gia đình, cộng đồng và xã hội Như vậy, giải quyết việc làm là nhằm khai thác triệt để tiềm năng của một con người, nhằm đạt được việc làm hợp lý và việc làm có hiệu quả Chính vì vậy, giải

Trang 19

quyết việc làm phù hợp có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với người lao động ở chỗ tạo cơ hội cho họ thực hiện được quyền và nghĩa vụ của mình Trong đó, có quyền cơ bản nhất là quyền được làm việc nhằm nuôi sống bản thân và gia đình góp phần xây dựng quê hương đất nước Giải quyết việc làm có thể được hiểu ở một số khía cạnh sau đây:

- Thứ nhất, tạo ra số lượng và chất lượng tư liệu sản xuất Số lượng và chất lượng tư liệu sản xuất phụ thuộc vào vốn đầu tư, tiến bộ khoa học - kỹ thuật áp dụng trong sản xuất và khả năng quản lý, sử dụng đối với các tư liệu sản xuất đó;

- Thứ hai, tạo ra số lượng và chất lượng sức lao động Số lượng lao động phụ thuộc vào quy mô, tốc độ tăng dân số, các quy định về độ tuổi lao động và sự di chuyển của lao động, chất lượng lao động phụ thuộc vào sự phát triển của giáo dục đào tạo, y tế, thể dục thể thao và chăm sóc sức khỏe cộng đồng;

- Thứ ba, thực hiện các giải pháp để duy trì việc làm ổn định và đạt hiệu quả cao, các giải pháp về quản lý thị trường, kỹ thuật… nhằm nâng cao hiệu quả của việc làm Chỉ khi nào trên thị trường người lao động và người sử dụng lao động gặp gỡ và tiến hành trao đổi thì khi đó việc làm được hình thành

Giải quyết việc làm cần phải được xem xét cả phía người lao động, người sử dụng lao động và vai trò của nhà nước Vì vậy "Giải quyết việc làm là tổng thể các biện pháp, chính sách kinh tế, xã hội từ vi mô đến vĩ mô tác động đến người lao động có thể có việc làm"

1.1.3 Nội dung các hoạt động và biện pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn

1.1.3.1 Tạo việc làm thông qua các chương trình kinh tế - xã hội

Tăng trưởng kinh tế thường tạo việc làm cho người dân nhưng mức độ còn phụ thuộc vào mối quan hệ vốn, lao động và công nghệ Thời gian vừa qua, đóng góp của các yếu tố vốn và lao động vào tăng trưởng khá cao Trong điều kiện trình độ khoa học, công nghệ còn thấp, tăng trưởng dựa vào vốn và lao động hay tăng trưởng theo chiều rộng là phù hợp và tạo được nhiều việc làm Đối với các quốc gia có trình độ công nghệ, đầu tư như Việt Nam, tăng trưởng kinh tế là nhân tố đặc biệt quan trọng đối với vấn đề tạo việc làm

Sự tăng trưởng kinh tế gắn liền với sự hoàn thiện cơ cấu kinh tế, mà cơ cấu kinh tế của nước ta đang chuyển dịch tích cực, theo hướng công nghiệp hóa, hiện

Trang 20

đại hóa, hội nhập kinh tế thế giới Tỷ trọng ngành nông nghiệp trong GDP giảm xuống, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ Đồng thời dịch chuyển lao động từ khu vực nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ Dịch chuyển cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động tạo ra một số điều kiện tốt cho việc làm của lao động qua đào tạo nghề

Phát triển kinh tế nhằm tạo việc làm cho người lao động ở địa phương cấp huyện thông qua các hình thức chủ yếu như:

a Phát triển công nghiệp

Công nghiệp là ngành đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân Ngành công nghiệp sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất rất lớn, cung cấp hầu hết các tư liệu sản xuất, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho tất cả các ngành kinh tế, tạo ra sản phẩm tiêu dùng nhằm nâng cao đời sống xã hội Đồng thời thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế khác, tạo điều kiện khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên, tạo khả năng mở rộng sản xuất, thị trường lao động, tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập, củng cố an ninh quốc phòng Không chỉ trên thế giới mà ở Việt Nam, trong bất kỳ thời kỳ nào ngành công nghiệp luôn có vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của quốc gia Đối với các nước phát triển thì ngành công nghiệp đã và đang rất phát triển, đạt được sự tiến bộ vượt bậc, tiến tới nền kinh tế tri thức Cũng như vậy, đối với Việt Nam hiện nay, trong thời kỳ hội nhập kinh tế thế giới, kinh tế đất nước phát triển theo hướng CNH - HĐH nên việc phát triển ngành công nghiệp là vô cùng quan trọng

Việc chuyển dịch cơ cấu lao động mang lại áp lực không nhỏ về việc làm đối với ngành công nghiệp Để tạo ra nhiều việc làm trong ngành công nghiệp cần phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, khu vực kinh tế, đầu tư phát triển các đô thị nhằm tạo việc làm cho lao động Đây là khu vực thu hút và giải quyết việc làm chủ yếu cho người lao động địa phương Vì vậy, cần tạo mọi điều kiện thuận lợi về cơ chế chính sách nhằm thu hút vồn đầu tư, thu hút các dự án, mở rộng sản xuất kinh doanh, hoặc trong việc thành lập các doanh nghiệp của mọi tổ chức và cá nhân theo đúng quy định của pháp luật Hơn nữa, muốn phát triển công nghiệp thì việc cần khuyến khích các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao

Trang 21

động về địa bàn nông thôn; chuyển một số ngành công nghiệp từ hình thức gia công sang sản xuất thành phẩm, xuất khẩu trực tiếp, nhằm gia tăng giá trị và nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường; Phát triển mạnh các ngành công nghiệp chủ lực, có lợi thế so sánh, nhất là các ngành công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm; điện, điện tử; cơ khí, hóa chất; dệt, giày da, may mặc; sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến gỗ

Bên cạnh đó, việc thu hút đầu tư từ những đối tác mạnh, tập đoàn lớn có tiềm lực về công nghệ, vốn, thị trường Trong đó cần quan tâm thu hút các dự án đầu tư thuộc các ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp sạch Đồng thời, phát triển các ngành công nghiệp bổ trợ gắn kết với các ngành công nghiệp chủ lực, công nghiệp có lợi thế so sánh của huyện

b Phát triển dịch vụ

Khi kinh tế càng phát triển thì vai trò của ngành dịch vụ ngày càng quan trọng Dịch vụ được xem là một lĩnh vực hoạt động của nền kinh tế quốc dân bao hàm tất cả những hoạt động phục vụ sản xuất và đời sống dân cư Hoạt động dịch vụ bao hàm cả hoạt động thương mại Phát triển ngành dịch vụ tác động làm tăng số lượng việc làm, đa dạng hóa các ngành dịch vụ thu hút phần lớn lao động dôi dư của khu vực nông nghiệp và khu vực công nghiệp trong quá trình CNH - HĐH và chuyển đổi cơ cấu kinh tế, đồng thời chuyển dịch cơ cấu lao động, giảm thiểu tình trạng thất nghiệp

Bên cạnh đó, khu vực dịch vụ giải quyết rất nhiều việc làm cho lao động dôi dư phát sinh từ quá trình tái cơ cấu các doanh nghiệp công nghiệp trong nền kinh tế, phát triển ngành dịch vụ cũng góp phần làm tăng chất lượng việc làm, điều này được thể hiện qua thu nhập của người lao động từ việc làm đó cũng như trình độ năng lực của đội ngũ lao động Hơn nữa, nếu như ở địa phương có tiềm năng về du lịch thì việc đầu tư phát triển du lịch, khai thác tiềm năng du lịch sinh thái nghỉ dưỡng, du lịch tâm linh trên địa bàn cũng góp phần phát triển ngành dịch vụ, tạo việc làm cho cả lao động chưa qua đào tạo và lao động đã qua đào tạo Gắn phát triển du lịch với phát triển làng nghề Đây cũng là khu vực tiềm năng về tạo việc làm Đồng thời phát triển hệ thống dịch vụ thương mại, xây dựng hệ thống chợ nhằm tạo việc làm cho lao động nông thôn

Trang 22

c Phát triển nông - lâm - ngư nghiệp

Xu hướng nông nghiệp ngày càng chiếm tỷ trọng nhỏ hơn trong nền kinh tế, lực lượng lao động nông nghiệp cũng giảm dần và dịch chuyển sang các ngành kinh tế khác, đất đai trong nông nghiệp cũng ngày càng thu hẹp Ngành nông nghiệp không chỉ là nhân tố mà còn là điều kiện thúc đẩy, phát triển các ngành, các lĩnh vực kinh tế khác

Việc phát triển nông nghiệp tạo tiền đề kinh tế - xã hội cho phân công lao động mới và tái cơ cấu trong nông nghiệp và toàn bộ nền kinh tế theo yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa Nông nghiệp còn là ngành cung cấp sức lao động cho phát triển công nghiệp Đối với các nước đang phát triển như nước ta hiện nay, nông nghiệp không chỉ có vai trò quan trọng và to lớn đối với phát triển trong giai đoạn đầu của công nghiệp hóa mà nó vẫn tiếp tục là công cụ chính sách quan trọng cho sự phát triển bền vững và giảm nghèo của đất nước

Việc phát triển ngành nông nghiệp cần gắn với chuyển đổi cơ cấu lao động trong nông nghiệp, nông thôn, điều chỉnh dân cư, cùng với nguồn nhân lực được đào tạo, đáp ứng yêu cầu sản xuất nông, lâm, thủy sản hàng hóa với trình độ kỹ thuật và công nghệ ngày càng cao Đồng thời, có hệ thống chính sách đảm bảo huy động cao các nguồn lực xã hội, trước hết là đất đai, lao động, rừng và biển, phát huy sức mạnh hội nhập quốc tế và sự hỗ trợ của nhà nước

d Phát triển làng nghề truyền thống - tiểu thủ công nghiệp

Làng nghề truyền thống (LNTT) là những thôn, làng có một hay nhiều nghề thủ công truyền thống được tách ra khỏi nông nghiệp để sản xuất kinh doanh và đem lại nguồn thu chiếm phần chủ yếu trong năm Các sản phẩm làm ra của các làng nghề có tính mỹ nghệ và đã trở thành hàng hóa trên thị trường

Mặt hàng sản xuất của các làng nghề chính là sản phẩm tiểu thủ công nghiệp, bản thân nó là dạng sơ khai của công nghiệp, đồng thời việc áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ và máy móc hiện đại vào quá trình sản xuất sẽ thúc đẩy công nghiệp phát triển Làng nghề phát triển đã tạo cơ hội cho hoạt động dịch vụ ở nông thôn mở rộng quy mô và địa bàn hoạt động, đó là các dịch vụ vật liệu và tiêu thụ sản phẩm

Sự phát triển của các làng nghề truyền thống hiện nay có ý nghĩa rất lớn đối với việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện

Trang 23

đại hóa Quá trình phát triển các LNTT đã có vai trò tích cực góp phần tăng tỷ trọng sản phẩm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, thu hẹp tỷ trọng sản phẩm nông nghiệp, chuyển lao động từ sản xuất có thu nhập còn rất thấp sang ngành nghề phi nông nghiệp có thu nhập cao hơn Như vậy, khi ngành nghề thủ công hình thành và phát triển thì kinh tế nông thôn không chỉ có ngành nông nghiệp thuần nhất mà bên cạnh là các ngành thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ cùng tồn tại phát triển

đ Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ

Các doanh nghiệp vừa và nhỏ có vai trò to lớn đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đặc biệt đối với khu vực nông thôn đã thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, làm cho công nghiệp phát triển mạnh, đồng thời thúc đẩy các ngành thương mại - dịch vụ phát triển Sự phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng góp phần làm tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ và làm thu hẹp dần tỷ trọng khu vực nông nghiệp trong nền kinh tế quốc dân Các doanh nghiệp vừa và nhỏ còn góp phần đa dạng hóa cơ cấu công nghiệp

Đầu tư phát triển DNVVN chính là cách để thực hiện CNH - HĐH nông thôn, chuyển dần lao động sản xuất nông nghiệp sang các ngành công nghiệp có quy mô vừa và nhỏ được phát triển ở vùng nông thôn, chuyển dần lao động sản xuất nông nghiệp sang các ngành công nghiệp có quy mô vừa và nhỏ được phát triển ở vùng nông thôn tránh gây sức ép về lao động, việc làm và các vấn đề xã hội do tình trạng di cư vào các thành phố và trung tâm tạo nên

Phát triển DNVVN tạo ra sự năng động, linh hoạt cho toàn bộ nền kinh tế, trong việc thích nghi với những thay đổi của thị trường trong nước và quốc tế Các DNVVN có ưu thế là năng động, dễ thay đổi cơ cấu sản xuất, thích ứng nhanh với tình hình, đó là những yếu tố rất quan trọng trong kinh tế thị trường để đảm bảo khả năng cạnh tranh và tính hiệu quả của sản xuất kinh doanh

Tác động lớn nhất của DNNVV là giải quyết một số lượng lớn chỗ làm việc cho dân cư, làm tăng thu nhập cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo Xét theo luận điểm tạo công ăn việc làm cho người lao động, thì khu vực này vượt trội hẳn so với khu vực khác, góp phần giải quyết nhiều vấn đề xã hội bức xúc, ở

Trang 24

hầu hết các nước doanh nghiệp vừa và nhỏ tạo việc làm cho khoảng từ 50- 80% lao động trong các nghành công nghiệp và dịch vụ Đặc biệt trong nhiều thời kỳ các doanh nghiệp lớn sa thải công nhân thì khu vực doanh nghiệp vừa và nhỏ lại thu hút thêm nhiều lao động hoặc có tốc độ thu hút lao động mới cao hơn khu vực doanh nghiệp lớn Ở Việt Nam cũng theo đánh giá của Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế TW, thì số lao động của các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong lĩnh vực phi nông nghiệp có khoảng 7,8 triệu người, chiếm tới 72,9% tổng số lao động phi nông nghiệp và chiếm khoảng 22,5% lực lượng lao động của cả nước

1.1.3.2 Tạo việc làm thông qua xuất khẩu lao động

Tạo việc làm thông qua XKLĐ là việc các cơ quan Nhà nước (bao gồm các cơ quan quản lý và các tổ chức chính trị, xã hội… có chức năng liên quan đến XKLĐ) và các doanh nghiệp XKLĐ bằng các việc làm của mình tìm kiếm, khai thác, thu hút, tổ chức các hoạt động, tạo ra cơ chế và chính sách đặt NLĐ (chủ thể cần tìm việc) vào các chỗ làm việc trống được đặt ở nước ngoài, tại các thị trường khác nhau với đòi hỏi về yêu cầu của NLĐ khác nhau, yêu cầu về ngành nghề khác nhau, có điều kiện làm việc, mức thu nhập, chế độ đãi ngộ khác nhau Thuật ngữ XKLĐ được sử dụng ở Việt Nam để chỉ hoạt động chuyển dịch lao động từ quốc gia này sang quốc gia khác Tham gia vào quá trình này gồm 2 bên: Bên nhập khẩu lao động và bên XKLĐ

Theo quy định tại điều 6 của Luật số 72/2006/QH11 ngày 29/11/2006 quy định về NLĐ Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng thì NLĐ có thể đi XKLĐ theo 4 hình thức cụ thể như sau:

a Thông qua doanh nghiệp hoạt động dịch vụ, tổ chức sự nghiệp được phép hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài

Các doanh nghiệp hoạt động dịch vụ là loại hình doanh nghiệp được Bộ LĐ TB&XH cấp giấy phép hoạt động đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài Doanh nghiệp khai thác hợp đồng, đăng ký với cơ quan có thẩm quyền, tổ chức tuyển chọn lao động, đưa và quản lý NLĐ ở nước ngoài

-XKLĐ theo hình thức này được coi là một loại hình kinh doanh dịch vụ đem lại lợi nhuận cho các doanh nghiệp từ đó hình thành nên sự cạnh tranh giữa các

Trang 25

doanh nghiệp trong hoạt động XKLĐ, thúc đẩy việc mở rộng thị trường XKLĐ, tăng lượng các hợp đồng cung ứng, chất lượng lao động ngày càng được nâng cao để đáp ứng nhu cầu cạnh tranh của các doanh nghiệp Đây là hình thức phổ biến nhất được nhiều NLĐ lựa chọn, hiện nay và trong thời gian tới NLĐ đi XKLĐ theo hình thức này là chủ yếu

Tuy nhiên, XKLĐ theo hình thức này có nhược điểm: Chi phí xuất khẩu lớn, nhiều doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận, lợi dụng các hình thức tuyển dụng, đào tạo để kiếm lời bất hợp pháp, hình thức này là điều kiện để phát sinh các hành vi trung gian, môi giới, thiếu trách nhiệm với NLĐ, gây thiệt hại cho NLĐ và gánh nặng quản lý cho nhà nước

b Thông qua doanh nghiệp nhận thầu, tổ chức, cá nhân đầu tư ở nước ngoài

Đây là hình thức mà các doanh nghiệp có tư cách pháp nhân Việt Nam trúng thầu ở nước ngoài, đưa NLĐ của doanh nghiệp mình đi làm việc ở các công trình trúng thầu ở nước ngoài hoặc các tổ chức, cá nhân Việt Nam đầu tư ra nước ngoài, đưa NLĐ Việt Nam sang làm việc tại các cơ sở sản xuất kinh doanh do tổ chức, cá nhân này đầu tư thành lập ở nước ngoài NLĐ đi theo hình thức này phải là NLĐ đã có hợp đồng lao động với doanh nghiệp và chỉ đi làm việc tại các công trình trúng thầu hoặc cơ sở sản xuất, kinh doanh do tổ chức, cá nhân đầu tư thành lập ở nước ngoài

Ưu điểm: NLĐ không mất các chi phí xuất khẩu, có việc làm, thu nhập ổn định do có quyền lợi và nghĩa vụ trực tiếp với tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đầu tư ra nước ngoài, thuận lợi trong công tác quản lý, bảo vệ NLĐ ở nước ngoài

Nhược điểm: Số lượng doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư ra nước ngoài ở nước ta còn rất hạn chế nên NLĐ được xuất khẩu theo hình thức này không nhiều Thời gian làm việc ở nước ngoài phụ thuộc vào thời gian hoàn thành công việc của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư ra nước ngoài

c Thông qua doanh nghiệp XKLĐ theo hình thức thực tập, nâng cao tay nghề

Đây là hình thức XKLĐ mới được đưa vào điều chỉnh trong Luật, hình thức này xuất hiện tương đối nhiều trong những năm qua tại các doanh nghiệp, nhất là ở khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Doanh nghiệp XKLĐ theo hình

Trang 26

thức này phải có hợp đồng với cơ sở thực tập ở nước ngoài để đưa NLĐ đi làm việc theo hình thức thực tập, nâng cao tay nghề, có hợp đồng đưa NLĐ đi thực tập

Với hình thức này thì NLĐ không mất các khoản chi phí xuất khẩu, có điều kiện thuận lợi trong việc học tập, nâng cao tay nghề tại cơ sở thực tập ở nước ngoài Tuy nhiên, hình thức này chỉ dành cho NLĐ đang làm việc tại các doanh nghiệp có nhu cầu đưa lao động của doanh nghiệp đi thực tập, nâng cao tay nghề tại các cơ sở ở nước ngoài, nên cũng giống như hình thức xuất khẩu thông qua doanh nghiệp nhận thầu, tổ chức, cá nhân đầu tư ở nước ngoài là các hình thức xuất khẩu riêng biệt, không mang tính phổ biến rộng rãi

d NLĐ tự đi theo hình thức hợp đồng cá nhân

Đây là hình thức NLĐ chủ yếu đi thông qua các mối quan hệ họ hàng giới thiệu, được bảo lãnh hoặc chủ sử dụng lao động cũ tuyển dụng lại lần thứ hai, số lượng đi không nhiều NLĐ ký hợp đồng trực tiếp với chủ, không thông qua bên trung gian môi giới Khi có hợp đồng trực tiếp đến Sở LĐ-TB&XH nơi thường trú để đăng ký hợp đồng cá nhân và khi làm việc ở nước ngoài thì đăng ký công dân với cơ quan đại diện ngoại giao, lãnh sự Việt Nam ở nước sở tại

Hình thức này được Nhà nước khuyến khích do mang lại nhiều lợi ích kinh tế cho NLĐ, không mất các khoản chi phí xuất khẩu, gia tăng tính tự chủ và tự chịu trách nhiệm của NLĐ Nhưng quyền lợi của NLĐ khó được đảm bảo nếu NLĐ thiếu trách nhiệm khi tham gia XKLĐ

1.1.3.4 Phát triển thị trường lao động

Trong thời kỳ hội nhập kinh tế thế giới, thị trường lao động có vai trò rất quan trọng trong giải quyết việc làm cho người lao động Thị trường lao động đảm bảo việc làm cho dân số hoạt động kinh tế, kết nối họ vào lĩnh vực sản xuất và dịch vụ, tạo khả năng cho họ nhận được những thu nhập thiết yếu để tái sản xuất sức lao động của chính bản thân mình cũng như nuôi sống gia đình mình Thị trường lao động dễ dàng chuyển đổi người lao động sang chỗ làm việc thích hợp hơn, năng suất lao động và thu nhập cao hơn

Thị trường lao động là nguồn thông tin rất quan trọng và có quan hệ chặt chẽ với tất cả thị trường Thông tin trên thị trường lao động giúp cho cả người sử dụng

Trang 27

lao động cũng như người lao động xây dựng được các kế hoạch hoạt động trong tương lai

Phát triển thị trường lao động phải đáp ứng mục tiêu tăng trưởng bền vững, hỗ trợ tăng trưởng, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế và phát triển con người; Các chính sách về thị trường lao động cần phải được điều chỉnh để tạo điều kiện cho sự dịch chuyển cơ cấu lao động phù hợp với kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế Tạo việc làm cho người lao động thông qua một số kênh thông tin kết nối, cung ứng lao động như sau:

- Các Trung tâm Giới thiệu việc làm chính là cầu nối giữa người lao động và người sử dụng lao động Nâng cao hiệu quả hoạt động của các trung tâm giới thiệu việc làm góp phần phát triển thị trường lao động;

- Phát huy vai trò hiệu quả của sàn giao dịch việc làm của các thành phố lớn như Hà Nội, Hồ Chí Minh, Đà Nẵng và các sàn giao dịch việc làm tại các địa phương lân cận đảm bảo hiệu quả thông tin cung - cầu lao động được cập nhật chính xác, thường xuyên, liên tục, kịp thời, tạo kết nối nhiều mối quan hệ lao động mới;

- Mục tiêu chung của phát triển thị trường lao động là đảm bảo có một thị trường hiện đại, hiệu quả, cạnh tranh và công bằng, góp phần giải quyết việc làm và thực hiện các mục tiêu phát triển đất nước;

- Ở địa phương cấp huyện, phát triển thị trường lao động chủ yếu thông qua một số hình thức như: hỗ trợ cho người lao động đi làm việc ngoại tỉnh (bao gồm cả đi làm việc tại các địa phương khác trong nước hoặc đi xuất khẩu lao động) và hỗ trợ cho các khu công nghiệp trên địa bàn thu hút lao động ngoại tỉnh vào làm việc

1.1.3.5 Chương trình mục tiêu quốc gia về giải quyết việc làm

Vốn cho vay của Quỹ quốc gia về việc làm (gọi là Quỹ cho vay giải quyết việc làm) được dùng để cho vay hỗ trợ các dự án nhỏ nhằm tạo thêm việc làm, được quản lý thống nhất từ trung ương đến địa phương

Mục đích của cho vay vốn để giải quyết việc làm nhằm góp phần tạo việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị và nâng cao tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nông thôn, chuyển dịch cơ cấu lao động, phù hợp với cơ cấu kinh tế, bảo đảm việc làm cho người có nhu cầu làm việc, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân

Trang 28

Với địa phương cấp huyện, việc quản lý và sử dụng vốn được thực hiện như sau: Ủy ban nhân dân huyện sẽ chỉ đạo các cơ quan chức năng trực thuộc xây dựng dự án vay vốn từ nguồn Quỹ quốc gia về việc làm khả thi, sử dụng vốn có hiệu quả Giao chỉ tiêu vốn vay và giải quyết việc làm mới từ Quỹ quốc gia về việc làm cho các xã, thị trấn và ra quyết định phê duyệt các dự án được phân cấp, đảm bảo quy trình thẩm định các dự án chặt chẽ, đúng quy định

1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến tạo việc làm cho lao động nông thôn

1.1.4.1 Điều kiện tự nhiên, vốn và công nghệ

Nếu nơi nào có điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên sẵn có phong phú và đa dạng, nơi đó sẽ thu hút nhiều dự án, nhiều chương trình phát triển kinh tế - xã hội và như vậy khu vực này có điều kiện thuận lợi hơn để thực thi chính sách một cách hiệu quả hơn Ngược lại không có điều kiện tự nhiên thuận lợi và tài nguyên sẵn có sẽ mất nhiều thời gian và chi phí để thực thi chính sách

Vốn trong sản xuất là biểu hiện bằng tiền của tư liệu lao động và đối tượng lao động được sử dụng vào sản xuất Để biến các điều kiện của các quốc gia thành có ích thì cần có vốn, vốn dùng để mua công nghệ kỹ thuật hiện đại, dây truyền công nghệ, máy móc thiết bị phục vụ sản xuất, chế biến trên thực tế một số nước có điều kiện tự nhiên, khí hậu khắc nghiệt song họ có vốn vì vậy họ có thể mua sắm công nghệ, dây chuyền sản xuất hiện đại, phương pháp quản lý tiên tiến nên đã tạo ra được rất nhiều việc làm cho người lao động Đối với người lao động đặc biệt là những lao động khu vực nông thôn thì vốn là quan trọng và cần thiết để tiến hành sản xuất Để tạo việc làm cho người lao động, nguồn vốn được huy động chủ yếu từ trợ cấp, từ các quỹ, các tổ chức tín dụng

1.1.4.2 Dân số, cơ chế, chính sách kinh tế - xã hội

Dân số là nguồn nhân lực, là yếu tố quyết định đến sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Tăng trưởng dân số với tốc độ và quy mô hợp lý là nguồn cung cấp nguồn nhân lực vô giá Tuy nhiên, nếu dân số phát triển quá nhanh, quy mô phát triển lớn, vượt quá khả năng đáp ứng và yêu cầu của xã hội, thì tăng trưởng dân số không phải là yếu tố tích cực mà là gánh nặng cho nền kinh tế

Mức sinh, mức chết, cơ cấu giới, tuổi của dân số đều ảnh hưởng đến quy mô của lực lượng lao động trong tương lai

Trang 29

Ở nước ta, nhân tố dân số đã được Đảng và Nhà nước ta thể hiện trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội từng thời kỳ Đặt con người vào vị trí trung tâm trong chiến lược phát triển xã hội, con người vừa là mục tiêu vừa là động lực cho sự phát triển Tuy nhiên, khi nguồn lực này tăng quá nhanh vừa chưa sử dụng hết lại là lực cản, gây sức ép về đời sống và việc làm

1.1.4.3 Tiến trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế về bản chất là quá trình phát triển toàn diện, nhanh chóng nền kinh tế thông qua phát triển công nghiệp, dịch vụ dựa trên nền sản xuất hiện đại CNH - HĐH làm cho khu vực công nghiệp, các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, xây dựng và dịch vụ phát triển với qui mô lớn tạo nhiều việc làm thu hút lao động dịch chuyển từ khu vực nông nghiệp

Khu vực sản xuất chế biến hàng xuất khẩu, gia công và chế tạo tăng trưởng mạnh mẽ tạo ra nhiều việc làm Do tác động của công nghiệp hóa lan tỏa và có hiệu ứng tích cực với cả khu vực nông nghiệp, nông thôn Năng suất lao động trong nông nghiệp tăng lên cùng với nó là sức mua của người dân tăng, cầu hàng hóa phi nông nghiệp tăng tiếp tục thúc đẩy sản xuất và đầu tư Mặt khác, năng suất lao động tăng tạo ra nhiều lao động dôi dư trong khu vực nông nghiệp sẵn sàng cho việc dịch chuyển tìm kiếm cơ hội trong khu vực công nghiệp và dịch vụ Quá trình công nghiệp hóa đồng thời làm thay đổi nghề nghiệp của người lao động Nhiều ngành, nghề truyền thống sẽ mất đi, xuất hiện ngày càng nhiều ngành, nghề mới, trước hết là trong lĩnh vực công nghệ cao (công nghệ sinh học, thông tin, tự động hóa, vật liệu mới…) Quá trình công nghiệp hóa đồng thời tạo nhiều việc làm có chất lượng, đòi hỏi lao động có CMKT cao và dần dần làm thay đổi cơ cấu CMKT của lực lượng lao động, thay đổi kết cấu việc làm trong nền kinh tế (Nguyễn Hữu Dũng, 2004)

1.1.4.4 Tác động của đô thị hóa tới tạo việc làm cho lao động nông thôn

- Tác động tích cực:

+ Thứ nhất, đô thị hóa tạo sức ép mạnh mẽ trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Do trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa một bộ phận đất nông nghiệp bị thu hồi phục vụ các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, các khu công nghiệp, khu đô thị… Qua đó, tạo điều kiện

Trang 30

thúc đẩy sản xuất các ngành thương mại và dịch vụ cũng như công nghiệp và xây dựng Từ đó, tạo ra càng nhiều việc làm trong các ngành phi nông nghiệp có giá trị gia tăng cao;

+ Thứ hai, đô thị hóa góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, việc làm theo hướng gia tăng lao động, việc làm trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và công nghiệp, xây dựng Đồng thời tăng dần, lao động việc làm có trình độ chuyên môn và giảm lao động giản đơn, thu nhập của người lao động tăng lên;

+ Thứ ba, đô thị hóa góp phần thúc đẩy khả năng tự tạo việc làm, tìm kiếm việc làm và chuyển đổi việc làm đối với người nông dân mất đất nói riêng và người lao động nói chung Quá trình đô thị hóa góp phần làm giảm việc sử dụng lao động không có trình độ chuyên môn kỹ thuật, do đó người lao động phải tự trang bị những kiến thức, kỹ năng mới cho mình để tìm kiếm việc làm hay chuyển đổi việc làm, khi tham gia vào các hoạt động kinh tế;

+ Thứ tư, đô thị hóa góp phần làm tăng lực lượng lao động trẻ, hiện đại hóa đời sống dân cư nông thôn Cơ sở hạ tầng ở các khu vực đang xảy ra hiện tượng đô thị hóa được xây dựng phát triển, các dự án đầu tư, đặc biệt là các khu công nghiệp thu hút lao động trẻ ở các vùng khác tới làm việc, tạo động lực lớn cho phát triển kinh tế Đời sống nhân dân được thay đổi, những người lao động nông thôn vốn quen với nền sản xuất nông nghiệp, nay dần trở thành các cư dân thành thị với tác phong công nghiệp, nếp sống văn minh và văn hóa cao hơn (Trịnh Khắc Thẩm và cs., 2007)

- Tác động tiêu cực:

Ngoài những tác động tích cực nêu trên, quá trình đô thị hóa cũng làm nảy sinh những vấn đề tiêu cực như: Làm cho một số người dân trong diện bị thu hồi đất nông nghiệp rơi vào tình trạng thiếu việc làm hoặc thất nghiệp Đối với người dân, đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu, vì vậy mất đất sản xuất đồng nghĩa với mất tư liệu sản xuất, mất việc làm, không còn kế sinh nhai Hơn nữa, đa số những người dân đó có trình độ học vấn thấp, chưa qua đào tạo và thiếu vốn, khó khăn trong việc tự tạo việc làm; Gia tăng sức ép tìm kiếm việc làm cho người lao động bị thu hồi đất và sức ép tạo việc làm, đảm bảo an sinh xã hội đối với các cấp chính quyền Do quá

Trang 31

trình đô thị hóa làm cho người dân rơi vào tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm, đòi hỏi họ phải tự đi tìm kiếm việc làm tại những nơi thành thị đông đúc dân cư, gây sức ép về nhà ở, môi trường, y tế, giáo dục… Bên cạnh đó, là áp lực về giải quyết việc làm cho người lao động, công tác quản lý xã hội được đặt lên đối với các cấp quản lý, chính quyền địa phương (Trịnh Khắc Thẩm và cs., 2007) Như vậy, nhu cầu việc làm của người lao động nông thôn trong bối cảnh đô thị hóa luôn được đặt ra một cách cấp thiết

Thực tế, đòi hỏi các cấp chính quyền cần có chính sách hỗ trợ người nông dân Tích cực hỗ trợ đào tạo nghề mới, tìm kiếm việc làm ổn định và lâu dài cho người nông dân, đặc biệt là ở những vùng có quá trình thu hồi đất nông nghiệp và chuyển đổi cơ cấu kinh tế diễn ra nhanh Phát triển đa dạng các loại hình nghề nghiệp trên địa bàn các khu vực nông thôn thông qua các chương trình đào tạo nghề ngắn hạn, có kế hoạch giúp đỡ những người đã được đào tạo nghề có thể tự mình phát triển nghề nghiệp, nâng cao thu nhập và ổn định đời sống Tăng cường sự phối hợp giữa các tổ chức hội, đoàn thể và chính quyền các cấp với các cơ sở đào tạo nghề, đồng thời mở rộng thị trường xuất khẩu lao động để giảm tải áp lực thất nghiệp, thiếu việc làm ở khu vực nông thôn

1.1.4.5 Các yếu tố từ bản thân người lao động

Chất lượng lao động thấp, chủ yếu là lao động nông nghiệp, nông thôn, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển: Nguồn cung lao động ở Việt Nam hiện nay luôn xảy ra tình trạng thiếu nghiêm trọng lao động kỹ thuật trình độ cao, lao động một số ngành dịch vụ (ngân hàng, tài chính, thông tin viễn thông, du lịch…) và công nghiệp mới Tỷ lệ lao động được đào tạo nghề còn thấp, kỹ năng, tay nghề, thể lực và tác phong lao động công nghiệp còn yếu nên khả năng cạnh tranh thấp

Tình trạng thể lực của lao động Việt Nam ở mức trung bình kém, cả về chiều cao, cân nặng cũng như sức bền, sự dẻo dai, chưa đáp ứng được cường độ làm việc và những yêu cầu trong sử dụng máy móc thiết bị theo tiêu chuẩn quốc tế Kỷ luật lao động của người Việt Nam nói chung chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra của quá trình sản xuất công nghiệp Một bộ phận lớn người lao động chưa được tập huấn về kỷ luật lao động công nghiệp Phần lớn lao động xuất thân từ nông thôn, nông

Trang 32

nghiệp, mang nặng tác phong sản xuất của một nền nông nghiệp tiểu nông, tùy tiện về giờ giấc và hành vi Người lao động chưa được trang bị các kiến thức và kỹ năng làm việc theo nhóm, không có khả năng hợp tác và gánh chịu rủi ro, ngại phát huy

sáng kiến và chia sẻ kinh nghiệm làm việc

1.2 Cơ sở thực tiễn về tạo việc làm cho lao động nông thôn

1.2.1 Quan điểm của Đảng và Chính phủ về tạo việc làm cho lao động nông thôn

Các chính sách nói chung và chính sách về tạo việc làm nói riêng thì đều phải tuân theo những chính sách, đường lối đã được đề ra đã được Đảng và Nhà nước đề ra để phát triển kinh tế - xã hội và tiến hành quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước Các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước và chính quyền địa phương về vấn đề tạo việc làm mà hợp lý thì sẽ khuyến khích quá trình đầu tư, sản xuất; khuyến khích tạo điều kiện cho người lao động tự học tập nâng cao trình độ cho bản thân từ đó tác động đến quá trình người lao động được tạo và tự tạo việc làm Ngược lại nếu các cơ chế và chính sách liên quan đến vấn đề việc làm không hợp lý có thể kìm hãm sản xuất, giảm việc làm

Tóm lại cơ chế tạo việc làm của Đảng, Nhà nước và chính quyền địa phương có sự tác động mạnh mẽ đến sự phát triển của thị trường lao động, nhu cầu sử dụng thị trường lao động, khả năng đáp ứng công việc và tìm được việc làm của người lao động, từ đó ảnh hưởng đến số lượng và chất lượng việc làm được tạo ra Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta hết sức quan tâm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn Điều đó được thể hiện ở nhiều chính sách bao gồm:

- Thứ nhất, chính sách đất đai: Đảng và Nhà nước ta đã từng thực hiện việc

giao đất cho nông dân Đất đai trở thành nguồn sinh lợi chủ yếu của nông dân Họ có quyền tự chủ với đất đai Điều đó làm cho nguồn vốn, kỹ thuật và lực lượng lao động ở nông thôn được giải phóng Việc làm trong nông thôn được tạo ra nhiều hơn, thu nhập của nông dân được nâng cao Hiện nay, để nông nghiệp phát triển cao hơn cần dồn điền đổi thửa, tích tụ ruộng đất tạo điều kiện phát triển mạnh kinh tế trang trại Trên phạm vi cả nước, xu hướng này đang được khuyến khích phát triển mạnh mẽ;

Trang 33

- Thứ hai, chính sách tín dụng nông thôn: Vốn là yêu cầu thiết yếu cho phát

triển sản xuất nói chung và nông nghiệp nông thôn nói riêng Đặc biệt nông dân nước ta còn nghèo nên yêu cầu về vốn ngày càng cần thiết Từ thực tế đó, Nhà nước đã chỉ đạo hình thành mạng lưới tín dụng cho nông dân rộng khắp trên cả nước nhằm cung cấp vốn kịp thời cho nông dân Hiện nay, một cơ sở kinh doanh được vay đến 500 triệu đồng, hộ gia đình được vay tới 20 triệu đồng với lãi suất ưu đãi Đây là điều kiện rất thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh và tạo việc làm Nhờ nguồn vốn ưu đãi đó, lao động nông thôn có thể mở rộng sản xuất, phát triển các ngành nghề, tạo việc làm cho bản thân và giải quyết việc làm cho nhiều lao động khác trong gia đình, thôn, xã;

- Thứ ba, phát triển nông nghiệp hàng hóa, đa dạng hóa sản phẩm nông

nghiệp và nông thôn: Thực chất của chính sách này là thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, đẩy mạnh phát triển kinh tế nông thôn và trang trại, phát triển các ngành phi nông nghiệp trong nông thôn Cùng với sự giúp đỡ của Nhà nước, những năm qua kinh tế hộ và trang trại ngày càng phát triển, nhiều loại cây trồng và con gia súc mới được đưa vào sản xuất mang lại hiệu quả kinh tế cao Khoa học - công nghệ được áp dụng làm cho năng suất cây trồng và vật nuôi ngày càng tăng Trong khi đó các ngành phi nông nghiệp cũng phát triển mạnh đã giải quyết tốt vấn đề việc làm và thu nhập của nông dân;

- Thứ tư, chương trình đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài: Trong

những năm qua nước ta đã đưa hàng chục vạn lao động đi làm việc ở nước ngoài Chương trình này có ý nghĩa to lớn trong giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho lao động Điều đó góp phần quan trọng xóa đói giảm nghèo và tạo việc làm mới trong nước Về lâu dài hơn, chương trình cũng tạo ra một đội ngũ công nhân lành nghề do học được kỹ thuật và kinh nghiệm từ các nước mà họ đến làm việc;

- Thứ năm, chương trình quốc gia giải quyết việc làm cho lao động nông

thôn: Để chính sách giải quyết việc làm đi vào cuộc sống, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chương trình giải quyết việc làm;

- Thứ sáu, chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn: Ngày

27/11/2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1956/QĐ-TTg phê duyệt

Trang 34

Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020" (gọi tắt là Đề án 1956) Công tác đào tạo nghề cho lao động ở nông thôn thực sự là một trong những bước đột phá đáng kể trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở nông thôn Trước đây, người lao động ở nông thôn hầu như không được đào tạo, họ chủ yếu chỉ lao động bằng kinh nghiệm cá nhân, không có nhiều điều kiện tiếp cận với những kỹ thuật, công nghệ trong sản xuất nên hiệu quả sản xuất không cao, lao động manh mún, nhỏ lẻ Ngày nay, nhờ có công tác đào tạo nghề, một bộ phận không nhỏ lao động nông nghiệp đã có thể tiếp cận được với kỹ thuật và công nghệ tiên tiến, có định hướng phát triển nghề nghiệp, sản xuất theo hướng bền vững Đây là một bước đột phá trong việc giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở nước ta thời gian qua

Trong những năm qua, mặc dù vấn đề giải quyết việc làm cho lao động ở nông thôn đã được tiến hành nhưng nhìn chung vẫn còn chậm và còn nhiều bất cập Do nền kinh tế nói chung và kinh tế nông nghiệp nói riêng còn chậm phát triển, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm nên chưa tạo ra nhiều việc làm cho lao động nông thôn Do quá trình đô thị hóa đang diễn ra ngày càng nhanh chóng nên ở nhiều vùng nông thôn nước ta, nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp; trong khi đó, trình độ của lao động nông nghiệp còn hạn chế tỉ lệ lao động nông thôn không có việc làm, thiếu việc làm đang có xu hướng gia tăng Hơn nữa, công tác đào tạo nghề cho lao động ở nông thôn được triển khai còn chậm Tính đến cuối năm 2015, mới tổ chức dạy nghề cho 132.148 lao động nông thôn, đạt 27,1% kế hoạch năm; trong đó có 92.322 người đã học xong, 67.052 người có việc làm (đạt 72,6%) chủ yếu là tự tạo việc làm" Ở nhiều bộ, ngành, địa phương, cán bộ và xã hội nhận thức chưa đầy đủ về đào tạo nghề cho lao động nông thôn, coi đào tạo nghề chỉ là cứu cánh, có tính thời điểm, không phải là vấn đề quan tâm thường xuyên, liên tục và có hệ thống Những hạn chế đó đang làm cản trở đến việc tạo việc làm cho lao động nông thôn nước ta thời gian qua

1.2.2 Kinh nghiệm tạo việc làm cho lao đông nông thôn ở một số địa phương

1.2.2.1 Kinh nghiệm của huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội

Huyện Thạch Thất phía Bắc và Đông Bắc giáp huyện Phúc Thọ, phía Đông Nam và Nam giáp huyện Quốc Oai, phía Tây giáp thị xã Sơn Tây Huyện Thạch

Trang 35

Thất bao gồm 1 thị trấn Liên Quan và 23 xã Diện tích: 202,5 km² Dân số 222.842

người (2020) Đây là vùng quê bán sơn địa, núi đá vôi xen lẫn đồng bằng, nổi tiếng về nghề làm quạt và đồ mộc Với việc hình thành các khu công nghệ cao Hòa Lạc, khu công nghiệp Bắc Phú Cát, khu Đại học quốc gia Hà Nội, Làng Văn hóa các dân tộc Việt Nam cùng các cụm điểm công nghiệp Bình Phú, Phùng Xá… nằm trên địa bàn, huyện Thạch Thất là một trong những khu vực phát triển kinh tế mạnh của thành phố Hà Nội với hệ thống làng nghề phong phú, đa dạng (35/54 làng nghề), trong đó có 8 làng được công nhận là làng nghề có bề dày truyền thống hàng trăm năm và nổi tiếng cả nước, Thạch Thất được đánh giá là huyện rất có tiềm năng để phát triển các ngành nghề công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp có sự chuyển biến theo hướng tích cực Tỷ trọng ngành chăn nuôi đang dần chiếm ưu thế với 53%, trồng trọt chiếm 47% Tổng diện tích nuôi trồng thủy hải sản đạt 600 ha, với tổng sản lượng cá khoảng 1.260 tấn

Trong thời gian qua, thực hiện chủ trương đường lối của Đảng và nhà nước, đặc biệt thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới huyện Thạch Thất, năm 2020 huyện Thạch Thất đã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới

Sau 10 năm thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới, tình hình kinh tế - xã hội của huyện Thạch Thất luôn phát triển và tăng trưởng ổn định, bình quân đạt 14,92%/năm, các chỉ tiêu đều đạt và vượt kế hoạch Tp Hà Nội giao, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, hệ thống chính trị, dân chủ cơ sở được củng cố

Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng và thương mại - dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Năm 2010, cơ cấu kinh tế: công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng chiếm 66,6%; thương mại - dịch vụ - du lịch 18%; nông - lâm - thủy sản 15,4%; thu nhập bình quân đầu người đạt 13,1 triệu đồng/người/năm; đến năm 2020 cơ cấu lần lượt là 70,2%, 23,2% và 6,6%; thu nhập bình quân đầu người tăng lên đạt 70 triệu đồng/người/năm; tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 0,58%

1.2.2.2 Kinh nghiệm của huyện Hòai Đức, thành phố Hà Nội

Huyện Hòai Đức nằm ở trung tâm hình học Hà Nội mở rộng, (về hành chính) nằm phía Tây trung tâm Hà Nội và tiếp giáp với các quận, huyện: Huyện Đan

Trang 36

Phượng, Phúc Thọ và quận Bắc Từ Liêm về phía Bắc Huyện Quốc Oai và Phúc thọ về phía Tây Quận Hà Đông và huyện Quốc Oai về phía Nam Quận Hà Đông và Nam Từ Liêm về phía Đông Diện tích: 82,38 km², dân số: 190.612 người Huyện Hòai Đức bắt tay vào xây dựng nông thôn mới từ năm 2010, bình quân mỗi xã của huyện Hòai Đức mới đạt trung bình 8,8 tiêu chí Với phương châm “vừa làm vừa rút kinh nghiệm”, đến cuối năm 2016, toàn huyện đã có 19/19 xã được UBND TP Hà Nội công nhận đạt chuẩn nông thôn mới

Diện mạo nông thôn huyện Hòai Đức có nhiều khởi sắc; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện và nâng cao Các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế được quan tâm đầu tư và có bước phát triển rõ rệt An ninh, quốc phòng được giữ vững, trật tự, an toàn xã hội được đảm bảo…

Giai đoạn 2010 - 2016, huyện Hòai Đức đã huy động được 3.260 tỷ đồng cho chương trình xây dựng nông thôn mới Điểm nổi bật trong xây dựng nông thôn mới của Hòai Đức là việc thực hiện các tiêu chí sản xuất, nâng cao thu nhập của người dân Huyện đã xây dựng và phát triển các vùng chuyên canh sản xuất nông nghiệp tập trung tại 11 xã với tổng diện tích hơn 830 ha để trồng cây ăn quả và rau an toàn Đặc biệt, sản phẩm nhãn chín muộn của huyện đã được xuất khẩu sang Malaysia…

Toàn huyện hiện có 52/54 làng có nghề, 12 làng nghề được cấp bằng công nhận, 1.299 doanh nghiệp và trên 10.155 hộ sản xuất, kinh doanh, hàng năm thu hút, giải quyết việc làm cho trên 44.000 lao động trong huyện và các huyện, tỉnh lân cận

Các xã triển khai thực hiện có hiệu quả “Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn” Trong đó, chú trọng ưu tiên các lớp đào tạo nghề ngắn hạn cho hộ nghèo Ưu tiên người có nhu cầu học nghề là người nghèo, người bị thu hồi đất canh tác Do vậy, thu nhập bình quân đầu người năm 2017 ước đạt 45,2 triệu đồng/người/năm (tăng 6,8 triệu đồng so với năm 2016) Tỷ lệ hộ nghèo của huyện giảm còn 1,52% (902 hộ), giảm 255 hộ so với năm 2016

Tỷ lệ cư dân nông thôn được sử dụng nước sạch đạt gần 70% (Dự kiến tháng 6.2018, hoàn thành cấp nước sạch tập trung cho 100% xã)

Trang 37

Từ thực tiễn giải quyết việc làm cho người lao động ở nông thôn của hai huyện Thạch Thất và Hòai Đức, rút ra một số bài học có thể vận dụng vào giải quyết vấn đề việc làm cho người lao động ở nông thôn tại huyện Thạch Thất và các huyện khác có điều kiện tương đồng:

- Một là, cần phải tập trung đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người dân ở

nông thôn;

- Hai là, đẩy mạnh việc thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước để chuyển

dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển kinh tế, tạo nhiều việc làm cho người dân nông thôn;

- Ba là, đẩy mạnh công tác xuất khẩu lao động một cách bài bản, hiệu quả; - Bốn là, sử dụng và quản lý tốt Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm cho người lao

động ở nông thôn

1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

Phát triển KT - XH là hướng đi trọng tâm trên địa bàn huyện và tạo việc làm thông qua phát triển KT - XH là kênh đầu tiên và quan trọng nhất Chính bởi vậy cần tập trung đầu tư phát triển đặc biệt là các ngành công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ từ đó giúp người lao động có việc làm với thu nhập ổn định

Trong nông nghiệp: Áp dụng thành tựu của khoa học công nghệ vào trong

sản xuất giúp tăng năng suất lao động Không chỉ đầu tư hình thành vùng sản xuất hàng hóa mà bên cạnh đó còn phải quan tâm đầu tư phát triển cho ngành nông nghiệp sản xuất các sản phẩm nông nghiệp Tức là quan tâm tới cả đầu vào và đầu ra của quá trình sản xuất Thông qua đó tăng chất lượng sản phẩm và tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm nâng cao giá trị sản xuất của ngành nông nghiệp, tạo việc làm mới có thu nhập cho người lao động

Trong công nghiệp: Phát huy lợi thế sẵn có của huyện, đặc biệt chú trọng tới

phát triển các làng nghề tạo, các khu công nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh Từ đó nâng cao giá trị hàng hóa, tăng sức cạnh tranh hàng hóa để tìm đầu ra cho các sản phẩm của ngành công nghiệp chế biến Tạo tính ổn định và chỗ làm việc mới cho người lao động

Trang 38

Thương mại - dịch vụ: Khai thác thế mạnh của Huyện Thực hiện các chính

sách mở cửa để thu hút đầu tư vào các ngành dịch vụ và du lịch trong Huyện Thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tạo thêm việc làm mới cho người lao động

Về cơ chế chính sách: Cải thiện chính sách đầu tư theo hướng tạo điều kiện

thu hút vốn đầu tư từ ngoài Huyện để phát triển kinh tế Có thể tham khảo một số các chính sách ưu đãi về đầu tư mà hiện nay một số các địa phương đang áp dụng hiệu quả như: Hỗ trợ mặt bằng sản xuất kinh doanh cho các doanh nghiệp mới, miễn tiền sử dụng đất, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp… để kêu gọi các doanh nghiệp đầu tư vào Huyện Tiến hành cải cách hành chính, tiến hành cơ chế “một cửa” tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp khi tới đầu tư

Rút kinh nghiệm trong việc đào tạo trình độ chuyên môn, tay nghề của người lao động tạo điều kiện cho họ tham gia vào thị trường lao động, tìm kiếm việc làm Giúp người lao động chủ động tìm kiếm việc làm, đẩy mạnh các phiên giao dịch hội trợ việc làm tạo điều kiện cho người lao động và người sử dụng lao động là vô cùng cần thiết

Cần tập trung sử dụng và quản lý có hiệu quả nguồn vốn cho vay của nhà nước, tạo điều kiện tốt nhất cho người lao động tập trung đầu tư cho sản xuất kinh doanh

Trang 39

Huyện Quốc Oai là đầu mối giao thông quan trọng, của tuyến đường cao tốc Đại lộ Thăng Long nối liền với quốc lộ 21A (chuỗi đô thị Xuân Mai - Sơn Tây) là điểm khởi đầu của tuyến đường Trường Sơn (Bắc - Nam mở rộng) Vị trí này tạo thuận lợi cho Quốc Oai có thể giao lưu trao đổi hàng hóa với các huyện trong thành phố Hà Nội và các tỉnh, thành phố khác nhằm mở rộng thị trường hàng hóa nông lâm sản, các nguyên liệu chế biến, các sản phẩm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Đây chính là yếu tố quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế, tạo mở việc làm cho lao động

2.1.1.2 Đất đai, khí hậu

Đất đai: Huyện Quốc Oai nằm ở vị trí địa lý chuyển tiếp của miền núi và

đồng bằng, vì vậy thành phần các loại đất rất đa dạng Phân loại theo tính chất lý, hóa của đất, bao gồm các loại đất: Đất phù sa Sông Hồng; Đất phù sa Gley; Đất phù sa úng nước; Đất lầy thụt; Đất đỏ vàng trên đá phiến sét; Đất nâu vàng trên phù sa cổ; Đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa nước và các loại đất khác

Phân loại theo mục đích sử dụng của đất, đất đai của huyện Quốc Oai được chia thành 3 loại: đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng

Chi tiết các loại đất theo mục đích sử dụng của huyện được trình bày trong bảng 2.1 sau:

Trang 40

Bảng 2.1 Cơ cấu sử dụng đất đai huyện Quốc Oai 2021

2.1.1.3 Sông ngòi - thủy văn

Có hai sông lớn chạy qua địa bàn huyện là sông Đáy và sông Tích, có giá trị lớn về thủy lợi Lượng nước theo hai mùa rõ rệt: một mùa mưa và một mùa khô Chế độ dòng chảy phụ thuộc vào dòng chảy của sông Hồng và chế độ mưa

2.1.1.4 Hệ thống giao thông

Trên địa bàn huyện có hai quốc lộ đi qua là đường cao tốc Láng - Hòa Lạc và đường 21A thuận lợi cho giao lưu, phát triển kinh tế với các vùng lân cận đặc biệt là Thủ đô Hà Nội nơi kinh tế phát triển và là thị trường tiêu thụ rộng lớn Dọc hai tuyến đường này các doanh nghiệp, các công ty, nhà máy đã và đang được xây dựng và phát triển mạnh Các đơn vị này đã thu hút và giải quyết hàng trăm lao động phổ thông cho huyện như công ty TNHH Minh Giang, xí nghiệp cơ khí Hồng Xuân, Công ty Sunhouse…