Kinh Doanh - Tiếp Thị - Kinh tế - Quản lý - Kinh tế Nghiên cứu - Trao đổi NHẬN DIỆN MÔ HÌNH KINH TÊ TUẦN HOÀN VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHÍNH SÁCH ĐOÀN VÀN DŨNG 1. Nhận diện mô hình kinh tế tuần hoàn Khái niệm kinh tế tuần hoàn (KTTH) được sử dụng chính thức đầu tiên bởi Pearce và Turner (nhà Kinh tế học người Anh) từ năm 1990 với hàm ý chỉ mô hình kinh tế mới dựa trên nguyên lý cơ bản “mọi thứ đều là đầu vào đối với thứ khác”1, hoàn toàn không giống với cách nhìn của nền kinh tế tuyến tính truyền thống. Theo Tổ chức Phát triển công nghiệp Liên hiệp quốc (UNIDO), nền KTTH là một chu trình sản xuất khép kín, các chất thải được quay trở lại, trở thành nguyên liệu cho sản xuất, từ đó giảm mọi tác động tiêu cực đến môi trường, hệ sinh thái và sức khỏe con người. TS, Học viện Hành chỉnh Quốc gia Mô hình kinh tế tuần hoàn là xu thế tất yếu của quá trình phát triển kinh tế - xã hội toàn cầu khi nguồn lực cho các hoạt động kinh tế - xã hội luôn là khan hiếm. Hơn nữa, nguổn tài nguyên thiên nhiên ngày càng cạn kiệt, những tác động tiêu cực vào môi trường đang đặt ra những thách thúc cho sựphát triển bền vững ứonghiện tại và tương lai. Tình trạng ô nhiễm môi trường ở nhiêu quốc gia là thông điệp gay gắt từ thực tiễn, đòi hỏi cần có mô hình kinh tếphù họp và mô hình kinh tế tuần hoàn là một giải pháp cụ thể để giải quyết vấn đê này. Từ khóa: Mô hình kinh tế tuần hoàn; định hướng chính sách; phát triển kinh tế; nhận diện. Circular economy is a global inevitable trend ofsocio-economic development given scarce resources for socio-economic activities. Negative impacts on the environment have posed challenges for sustainable development in the present and in the future when natural resources are increasingly depleted. Environmental pollution in many countries is a warning signal, which requires an appropriate economic model. The circular economy model is a specific solution to this problem. Keywords: Circular economy model; policy orientation; economic development; identification. NGÀYNHẬN: 1232022 NGÀYPHẢN BIỆN, ĐÁNH GIÁ: 1942022 NGÀYDƯYỆT: 1652022 Quỹ Ellen MacArthur Foundation là tổ chức thúc đẩy phát triển kinh tế toàn cầu, định nghĩa về KTTH được nhiều quốc gia và các tổ chức quốc tế thừa nhận rộng rãi hiện nay là “một hệ thống có tính khôi phục và tái tạo thông qua các kế hoạch và thiết kế chủ động. Nó thay thế khái niệm “kết thúc vòng đòi” của vật liệu bàng khái niệm khôi phục, chuyển dịch theo hướng sử dụng năng lượng tái tạo, không dùng các hóa chất độc hại gây tổn hại tói việc tái sử dụng và hướng tới giảm thiểu chất thải thông qua việc thiết kế vật liệu, sản phẩm, hệ thống kỹ thuật và cả các 80 Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô 316 (52022) Nghiên cứu - Trao đổi mô hình kinh doanh trong phạm vi của hệ thống đó”2. Về tổng thể, KTTH có thể được xem là mồ hình kinh tế xanh có nhiều lọi thế, trong đó các hoạt động thiết kế, sản xuất, dịch vụ đặt ra mục tiêu sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu vào, đầu ra, nguồn lực vật chất và loại bỏ tác động tiêu cực đến môi trường. Mô hình KTTH tạo ra một vòng lưu chuyển khép kín, hạn chế thấp nhất việc tạo ra phế thải; chú trọng vấn đề quản lý và tái tạo tài nguyên theo một vòng khép kín nhàm tránh tạo ra phế thải; tận dụng tài nguyên được thực hiện bàng nhiều hình thức, phưong thức đổi mói, sáng tạo, từ thiết kế lại, giảm thiểu, sửa chữa, tái sử dụng, tái chế và thay vì sở hữu vật chất thì hướng đến chia sẻ hoặc cho thuê... dựa ttên nguyên tác tối ưu hóa chu trình sản xuất - kinh doanh, dịch vụ; tối đa hóa giá trị của tài nguyên thiên nhiên; tạo ra nhiều giá trị gia tăng; bảo tồn và phát huy các giá trị của tài nguyên. Khác với mô hình KTTH, mô hình kinh tế tuyến tính (Linear Economy) có sự tách biệt tưong đối giữa các bước trong sản xuất, tiêu dùng, dịch vụ. Cách tiếp cận của mô hình kinh tế tuyến tính là khai thác tối đa lọi thế tài nguyên thiên nhiên; sản xuất và vứt bỏ sau tiêu thụ, dẫn đến việc tạo ra một lượng phế thải khổng lồ. Ưu tiên từng công đoạn trong chu trình sản xuất - kinh doanh, dịch vụ. Giảm thiểu các chi phí liên quan đến bảo vệ môi trường, bảo tồn tài nguyên (xem chu trình vận động của mô hình kinh tế tuyến tính và mô hình kinh tế tuân hoàn cuối bài). 2. Thuận lọi và thách thức trong phát triển kinh tế tuần hoàn ở Vỉệt Nam Mô hình KTTH đã từng bước được tiếp cận ở nước ta, đó là sự quyết tâm của Đảng và Nhà nước trong xây dựng và phát triển KTTH, đã từng bước hình thành thể chế, chính sách cho KTTH. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng xác định: “Xây dựng nền kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, thân thiện vói môi trường”3; “phát triển kinh tế xanh, ít chất thải, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, cácbon thấp; khuyến khích phát triển mô hình kinh tế tuần hoàn để sử dụng tổng họp và tạo ra hiệu quả cho đầu ra của quá trình sản xuất”4; Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030: “khuyến khích phát triển mô hình kinh tế tuần hoàn để sử dụng tổng họp và hiệu quả đầu ra của quá trình sản xuất”, khoản 1, Điều 5 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020: “Lồng ghép, thúc đẩy các mô hình KTTH, kinh tế xanh trong xây dựng và thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chưong trình, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội”; Nghị định số 082022NĐ-CP ngày 10012022 cua Chính phủ hướng dẫn về tái chế; Luật Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả năm 2010; Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021- 2030, tầm nhìn 2050; Nghị quyết số 136NQ-CP ngày 2592020 của Chính phủ về phát triển bền vững; Quyết định số 1419 QĐ-TTg ngày 0792009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược sản xuất sạch hơn; Quyết định số 1658QĐ-TTg ngày 01102021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021- 2030, tầm nhìn 2050... Chủ trương khuyến khích đổi mói, sáng tạo chính là một trong những nền tảng quan trọng đối vói KTTH ở nước ta. Định hướng phát triển các khu công nghiệp sinh thái tạo ra sự chuyển biến trong hoạt động sản xuất hướng tói mục tiêu của mô hình KTTH. Phát triển KTTH đã được triển khai ở nhiều quốc gia trong khu vực và trên thế giói để lại những kinh nghiệm có giá trị tham khảo đối vói Việt Nam. Một số mô hình kinh doanh tuần hoàn đã hình thành ở các doanh nghiệp, tập đoàn lớn cho thấy Việt Nam đã có những bước đi ban đầu tiếp cận với mô hình KTTH. Việt Nam tích cực hướng đến cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, thực hiện chuyển số quốc gia, tái cơ cấu mô hình tăng trưởng... sẽ là cơ hội lớn nhàm nâng cao hiệu quả tăng trưởng, tạo động lực thúc đẩy sự phát triển KTTH. Tạp chí Quản lý nhà nước - số 316 (52022) 81 Nghiên cứu - Trao đổi Theo kết quả nghiên cứu của Trung tâm Nghiên cứu chính sách châu Âu về triển vọng KTTH, chỉ riêng đối với ngành điện tử và nông sản thực phẩm vẫn còn không ít thách thức từ nội tại các doanh nghiệp khi triển khai mô hình KTTH (xem bảng cuối bài). Chính vì vậy, để phát triển KTTH, Việt Nam đang đứng trước một số thách thức về chính sách, sự sẵn sàng chuyển đổi về nhận thức và những điều kiện thực hiện. Thứ nhất, về khung thể chế, chính sách, các quy định liên quan đến KTTH chủ yếu mới tập trung vào khía cạnh trách nhiệm của doanh nghiệp đối vói môi trường mà thiếu các quy định tổng thể liên quan đến chu trình của KTTH. Từng ngành, lĩnh vực kinh tế phát triển KTTH như thế nào vẫn cần có những chỉ dẫn, định hướng pháp lý và chính sách hỗ ừợ. Thứ hai, nhận thức của xã hội, cộng đồng doanh nghiệp về KTTH. Mô hình KTTH đối vói không ít doanh nghiệp còn là một khái niệm tưong đối xa lạ. Nhận thức của người tiêu dùng liên quan đến KTTH, đến các sản ph...
Trang 1NHẬN DIỆN MÔ HÌNH KINH TÊ TUẦN HOÀN
ĐOÀN VÀN DŨNG *
1 Nhận diện mô hình kinh tế tuần hoàn
Khái niệm kinh tế tuần hoàn (KTTH)
được sử dụng chính thức đầu tiên bởi Pearce
và Turner (nhà Kinh tế học người Anh) từ
năm 1990 với hàm ý chỉ mô hình kinh tế mới
dựa trên nguyên lý cơ bản “mọi thứ đều là
đầu vào đối với thứ khác”1, hoàn toàn không
giống với cách nhìn của nền kinh tế tuyến
tính truyền thống Theo Tổ chức Phát triển
công nghiệp Liên hiệp quốc (UNIDO), nền
KTTH là một chu trình sản xuất khép kín, các
chất thải được quay trở lại, trở thành nguyên
liệu cho sản xuất, từ đó giảm mọi tác động
tiêu cực đến môi trường, hệ sinh thái và sức
Mô hình kinh tế tuần hoàn là xu thế tất yếu của quá trình phát triển kinh tế - xã hội toàn cầu khi nguồn lực cho các hoạt động kinh tế - xã hội luôn là khan hiếm Hơn nữa, nguổn tài nguyên thiên nhiên ngày càng cạn kiệt, những tác động tiêu cực vào môi trường đang đặt ra những thách thúc cho sự phát triển bền vững ứonghiện tại và tương lai Tình trạng ô nhiễm môi trường ở nhiêu quốc gia là thông điệp gay gắt từ thực tiễn, đòi hỏi cần có mô hình kinh tếphù họp và mô hình kinh tế tuần hoàn là một giải pháp cụ thể để giải quyết vấn đê này
Từ khóa: Mô hình kinh tế tuần hoàn; định hướng chính sách; phát triển kinh tế; nhận diện Circular economy is a global inevitable trend of socio-economic development given scarce resources for socio-economic activities Negative impacts on the environment have posed challenges for sustainable development in the present and in the future when natural resources are increasingly depleted Environmental pollution in many countries is a warning signal, which requires an appropriate economic model The circular economy model is a specific solution to this problem.
Keywords: Circular economy model; policy orientation; economic development; identification.
NGÀYNHẬN: 12/3/2022 NGÀYPHẢN BIỆN, ĐÁNH GIÁ: 19/4/2022 NGÀYDƯYỆT: 16/5/2022
Quỹ Ellen MacArthur Foundation là tổ chức thúc đẩy phát triển kinh tế toàn cầu, định nghĩa về KTTH được nhiều quốc gia và các tổ chức quốc tế thừa nhận rộng rãi hiện nay là “một hệ thống có tính khôi phục và tái tạo thông qua các kế hoạch và thiết kế chủ động Nó thay thế khái niệm “kết thúc vòng đòi” của vật liệu bàng khái niệm khôi phục, chuyển dịch theo hướng sử dụng năng lượng tái tạo, không dùng các hóa chất độc hại gây tổn hại tói việc tái sử dụng và hướng tới giảm thiểu chất thải thông qua việc thiết kế vật liệu, sản phẩm, hệ thống kỹ thuật và cả các
Trang 2mô hình kinh doanh trong phạm vi của hệ
thống đó”2
Về tổng thể, KTTH có thể được xem là mồ
hình kinh tế xanh có nhiều lọi thế, trong đó các
hoạt động thiết kế, sản xuất, dịch vụ đặt ra mục
tiêu sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu
vào, đầu ra, nguồn lực vật chất và loại bỏ tác
động tiêu cực đến môi trường Mô hình KTTH
tạo ra một vòng lưu chuyển khép kín, hạn chế
thấp nhất việc tạo ra phế thải; chú trọng vấn đề
quản lý và tái tạo tài nguyên theo một vòng
khép kín nhàm tránh tạo ra phế thải; tận dụng
tài nguyên được thực hiện bàng nhiều hình
thức, phưong thức đổi mói, sáng tạo, từ thiết
kế lại, giảm thiểu, sửa chữa, tái sử dụng, tái chế
và thay vì sở hữu vật chất thì hướng đến chia
sẻ hoặc cho thuê dựa ttên nguyên tác tối ưu
hóa chu trình sản xuất - kinh doanh, dịch vụ;
tối đa hóa giá trị của tài nguyên thiên nhiên;
tạo ra nhiều giá trị gia tăng; bảo tồn và phát huy
các giá trị của tài nguyên
Khác với mô hình KTTH, mô hình kinh tế
tuyến tính (Linear Economy) có sự tách biệt
tưong đối giữa các bước trong sản xuất, tiêu
dùng, dịch vụ Cách tiếp cận của mô hình
kinh tế tuyến tính là khai thác tối đa lọi thế
tài nguyên thiên nhiên; sản xuất và vứt bỏ sau
tiêu thụ, dẫn đến việc tạo ra một lượng phế
thải khổng lồ Ưu tiên từng công đoạn trong
chu trình sản xuất - kinh doanh, dịch vụ
Giảm thiểu các chi phí liên quan đến bảo vệ
môi trường, bảo tồn tài nguyên (xem chu
trình vận động của mô hình kinh tế tuyến
tính và mô hình kinh tế tuân hoàn cuối bài).
2 Thuận lọi và thách thức trong phát
triển kinh tế tuần hoàn ở Vỉệt Nam
Mô hình KTTH đã từng bước được tiếp
cận ở nước ta, đó là sự quyết tâm của Đảng
và Nhà nước trong xây dựng và phát triển
KTTH, đã từng bước hình thành thể chế,
chính sách cho KTTH Văn kiện Đại hội đại
biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng xác
định: “Xây dựng nền kinh tế xanh, kinh tế
tuần hoàn, thân thiện vói môi trường”3; “phát
triển kinh tế xanh, ít chất thải, giảm nhẹ phát
thải khí nhà kính, cácbon thấp; khuyến khích phát triển mô hình kinh tế tuần hoàn để sử dụng tổng họp và tạo ra hiệu quả cho đầu ra của quá trình sản xuất”4; Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030:
“khuyến khích phát triển mô hình kinh tế tuần hoàn để sử dụng tổng họp và hiệu quả đầu ra của quá trình sản xuất”, khoản 1, Điều
5 Luật Bảo vệ môi trường năm 2020: “Lồng ghép, thúc đẩy các mô hình KTTH, kinh tế xanh trong xây dựng và thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chưong trình, đề án, dự
án phát triển kinh tế - xã hội”; Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 cua Chính phủ hướng dẫn về tái chế; Luật Sử dụng năng
lượng tiết kiệm và hiệu quả năm 2010; Chiến
lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021- 2030, tầm nhìn 2050; Nghị quyết số 136/NQ-CP ngày 25/9/2020 của Chính phủ
về phát triển bền vững; Quyết định số 1419/ QĐ-TTg ngày 07/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược sản xuất sạch hơn; Quyết định số 1658/QĐ-TTg ngày 01/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021- 2030, tầm nhìn 2050 Chủ trương khuyến khích đổi mói, sáng tạo chính là một trong những nền tảng quan trọng đối vói KTTH ở nước ta Định hướng phát triển các khu công nghiệp sinh thái tạo
ra sự chuyển biến trong hoạt động sản xuất hướng tói mục tiêu của mô hình KTTH Phát triển KTTH đã được triển khai ở nhiều quốc gia trong khu vực và trên thế giói
để lại những kinh nghiệm có giá trị tham khảo đối vói Việt Nam Một số mô hình kinh doanh tuần hoàn đã hình thành ở các doanh nghiệp, tập đoàn lớn cho thấy Việt Nam đã có những bước đi ban đầu tiếp cận với mô hình KTTH Việt Nam tích cực hướng đến cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, thực hiện chuyển số quốc gia, tái cơ cấu mô hình tăng trưởng sẽ là cơ hội lớn nhàm nâng cao hiệu quả tăng trưởng, tạo động lực thúc đẩy sự phát triển KTTH
Trang 3Theo kết quả nghiên cứu của Trung tâm
Nghiên cứu chính sách châu Âu về triển vọng
KTTH, chỉ riêng đối với ngành điện tử và
nông sản thực phẩm vẫn còn không ít thách
thức từ nội tại các doanh nghiệp khi triển
khai mô hình KTTH (xem bảng cuối bài)
Chính vì vậy, để phát triển KTTH, Việt
Nam đang đứng trước một số thách thức về
chính sách, sự sẵn sàng chuyển đổi về nhận
thức và những điều kiện thực hiện
Thứ nhất, về khung thể chế, chính sách,
các quy định liên quan đến KTTH chủ yếu
mới tập trung vào khía cạnh trách nhiệm của
doanh nghiệp đối vói môi trường mà thiếu
các quy định tổng thể liên quan đến chu trình
của KTTH Từng ngành, lĩnh vực kinh tế phát
triển KTTH như thế nào vẫn cần có những chỉ
dẫn, định hướng pháp lý và chính sách hỗ ừợ
Thứ hai, nhận thức của xã hội, cộng đồng
doanh nghiệp về KTTH Mô hình KTTH đối
vói không ít doanh nghiệp còn là một khái
niệm tưong đối xa lạ Nhận thức của người
tiêu dùng liên quan đến KTTH, đến các sản
phẩm trong chuỗi kinh doanh tuần hoàn
cũng là một thách thức cho phát triển KTTH
Thói quen tiêu dùng của người dân cũng
chưa thực sự sản sàng cho sự thay đổi gán vói
tiêu dùng xanh
Thứ ba, tính liên kết trong chuỗi sản xuất
ở nước ta dù được thiết lập nhưng chưa thực
sự là nền tảng vững chắc cho KTTH Sự ròi rạc
trong chuỗi liên kết dẫn đến mô hình KTTH
chưa được hình thành hoặc hình thành một
cách thiếu đồng bộ, gián đoạn, cát khúc Mỗi
ngành, lĩnh vực đang có những xuất phát
điểm khác nhau Dịch bệnh, diễn biến phức
tạp của đòi sống quốc tế làm đứt gãy chuỗi
cung ứng, chuỗi giá trị khiến cho việc thực
hiện mô hình KTTH gặp nhiều thách thức
Thứ tư, chúng ta đang thiếu sự hình dung
cụ thể về KTTH cho từng ngành, lĩnh vực Vì
vậy, mô hình KTTH mói hiện diện ở một số
mô hình kinh doanh tuần hoàn khép kín
trong một tập đoàn, một doanh nghiệp mà
chưa tạo ra sự thay đổi toàn diện của toàn bộ
nền kinh tế Vói từng ngành lĩnh vực, khả năng phát triển KTTH có những điểm khác biệt do đầu vào sản xuất, sản phẩm được sản xuất ra cho đến quá trình tiêu dùng, vì vậy, khi chưa có sự hình dung đầy đủ về KTTH trong từng ngành, lĩnh vực sẽ khó khăn trong việc tạo ra sự chuyển đổi
Thứ năm, các yếu tố cần thiết cho mô
hình KTTH gán vói sản phẩm, công nghệ, ngành, chiến lược, tính bền vững, các yếu tố bên ngoài (có tính động lực, lực đẩy, lực kéo ) chưa thực sự đầy đủ do áp lực về vấn
đề việc làm, sinh kế, những yêu cầu cấp bách trước mát về đời sống Sự chấp nhận của người tiêu dùng đối với các sản phẩm từ KTTH so với các sản phẩm kinh tế truyền thống cũng là một dấu hỏi Hơn nữa khả năng cạnh tranh về giá của các sản phẩm KTTH vói sản phẩm kinh tế truyền thống cũng là thách thức lớn
Thứ sáu, nguồn lực cho việc thực hiện
chuyển đổi sang phát triển KTTH cũng là một thách thức không nhỏ KTTH gán liền vói đổi mói, sáng tạo, nâng cao năng lực công nghệ, giải quyết có hiệu quả các vấn đề liên quan đến sử dụng nguồn lực đầu vào Để chuyển đổi sang KTTH cần có sự thay đổi về công nghệ, nguyên vật liệu, người lao động, các sản phẩm mói, chi phí tiếp thị Hiện nay, chúng ta đang thiếu các doanh nghiệp có đủ năng lực công nghệ về tái chế, tái sỉ dụng các sản phẩm đã qua sử dụng Các doanh nghiệp vừa và nhỏ khó có khả năng đầu tư công nghệ
để tạo ra sự thay đổi về chất trong sản xuất, tái chế
3 Định hướng thể chế, chính sách đối vói kinh tế tuần hoàn
Một là, thiết lập tầm nhìn chung, định
hướng chiến lược phát triển KTTH, đánh giá đúng hiện trạng và có lộ trình phát triển KTTH với bước đi cụ thể, các mục tiêu lộ trình và mục tiêu dài hạn Quá trình chuyển đổi từ mô hình kinh tế tuyến tính sang mô hình KTTH cần có đủ thòi gian và mỗi ngành, lĩnh vực kinh tế không thể có bước phát triển
Trang 4đồng dạng, đồng thời về tốc độ nhưng cần có
sự đồng nhất trong nhận thức, trong nỗ lực
xây dựng và phát triển KTTH Việc phát triển
KTTH là một hành trình dài nên cần có
những mục tiêu giai đoạn, mục tiêu cột mốc
để đánh giá đúng hướng và không nản lòng
trong quá trình thực hiện
Hai là, hoàn thiện thể chế, chính sách về
mô hình KTTH Cần hướng tói xây dựng thể
chế, chính sách bao quát các chu trình của
KTTH mà không chỉ là quy định về trách
nhiệm của doanh nghiệp về môi trường,
trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp Cần có
những quy định về mô hình KTTH gán vói
sản xuất xanh, tiêu dùng xanh, cung ứng dịch
vụ xanh Quy định về mục tiêu, giải pháp thay
thế các nhiên liệu, sản phẩm sử dụng nguyên
liệu nguy hại, sản phẩm sử dụng một lần
bầng các nhiên liệu, nguyên liệu thân thiện
với môi trường, sản phẩm sử dụng nhiều lần,
kéo dài thời gian sử dụng hữu ích của sản
phẩm Quy định về tuần hoàn trong lưu
thông, trong sử dụng, tái chế
Ba là, từng bước tích họp quy tác KTTH
vào các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội
Quy tác KTTH như một yêu cầu, một lựa
chọn ưu tiên, một lựa chọn bát buộc trong
các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội Quy
tác KTTH trong việc xây dựng các khu công
nghiệp, trong việc tổ chức các hoạt động sản
xuất của doanh nghiệp cần từng bước được
thiết lập để tạo ra các đon vị KTTH phù họp
vói năng lực đầu tư, năng lực công nghệ Cần
có chính sách xây dựng các chuỗi giá trị gán
vói KTTH để tạo ra sự tham gia, khai thác
tiềm năng công nghệ của các doanh nghiệp
trong chu trình sản xuất, cung ứng, tái chế
Bốn là, Nhà nước cần có cơ chế đầu tư và
khuyến khích đầu tư hạ tầng cho phát triển
KTTH, đặc biệt là hạ tầng về xử lý chất thải,
tái chế, bảo vệ môi trường Với từng ngành,
lĩnh vực phát triển KTTH sẽ có những nhu
cầu khác nhau về hạ tầng tái chế, xử lý chất
thải, vì vậy, bên cạnh đầu tư hạ tầng, cần có
những quy định về chuẩn mực của các khu
công nghiệp sinh thái, chuyển đổi các khu công nghiệp truyền thống thành các khu công nghiệp sinh thái
Năm là, truyền thông về mô hình KTTH,
tạo nhận thức đúng và đầy đủ về mô hình KTTH Để phát triển KTTH cần có sự vận động của toàn xã hội, của các cơ quan quản
lý nhà nước, của trung ương, địa phương, doanh nghiệp và người tiêu dùng; đồng thòi, cần có thông điệp đơn giản, dê hiểu về mô hình KTTH để có nhận thức đúng về mô hình kinh tế này Sự thay đổi hành vi tiêu dùng của người dân sẽ là một động lực quan trọng trong xây dựng và phát triển KTTH
Sáu là, xây dựng sinh kế cho người dân để
bảo đảm tính bền vững của các mô hình phát triển KTTH Điều này, đòi hỏi phát triển KTTH cần gán vói chính sách xóa đói, giảm nghèo, tạo ra sinh kế cần thiết cho ngưòi dânO
Chú thích:
1 Pearce, DW.and R.K.Turner (1990), Eco nomics of Natural Resources and the Environ ment, Hemel Hempstead: Harvester Wheatsheaf.
2 EllenMacArthur Foundation and McKin
sey Center for Business and Environment (2015), Growthwithin: a circular economy vision for a
competitive Europe.
3, 4.ĐảngCộngsản ViệtNam Văn kiện Đại hội đại biếu toàn quốc lần thứXIII Tập 1.H NXB Chính trị quốc gia Sự thật, 2021, tr. 275,275.
5.Tọa đàm khoa học: Thực trạng mô hình áp dụng mô hình kinh doanh tuần hoàn ở Việt Nam" Viện Quản lý kinhtế Trung ưong tổ chức tại Hà Nội, ngày 04/3/2022.
Tài liệu tham khảo:
1 Rizos V, Tuokko K., Behrens A.(2017),The circular economy: A review of definitions, processes and impacts, Research Report, No
2017/8, April 2017.
2 OECD (2019), Busmess Models for the Circular
Economy: Opportunities and Challenges for Policy.
3 Geissdoerfer, Martin; Savaget, Paulo; Bocken, Nancy M p.; Hultink, Erik Jan(2017-02-
01), The Circular Economy-A new sustainability paradigm?’’.Journal of Cleaner Production. 143:
757 - 768
Trang 5Chu trình vận động cua mô hình kinh tế tuyến tính
Chu trình vận động của mô hình kinh tế tuần hoàn
Bảng tổng hợp về phát triển kinh tế tuần hoàn của ngành điện tử và nông sản thực phẩm
Nguồn: Trung tám Nghiên cứu chinh sách cháu Ầu (CEPS): thảng 10/2020 - 3/2021'
Tỷ lệ % doanh nghiệp đồng ỷ Điện tử Nông sản thực phẩm
Thiếu quan tâm/tin tưởng vào các giải pháp tuần hoàn 52 40
Phức tạp của công nghệ 30
Hạn chế về công nghệ (sằn có) 6 30
Ưu tiên các sản phẩm mới/rẻ hơn 13
Khó thuyết phục đổi tác chấp nhận mô hình mới 20
Các vấn đề liên quan đến thiết kế/đặc tính sản phẩm 10
Chi phí cao hơn của các phương pháp tiếp cận tuần hoàn 26 50
Khả năng tiếp cận các nguồn tài chính hạn chế 23 30
Cạnh tranh (bao gồm với các sản phẩm/quy trình phi tuần hoàn) 19 20
Tư duy tuyến tính/thiếu kiến thức về nền KTTH 13 10