slide kinh nghiệm quản lý địa giới hành chính ở một số quốc gia

Trước khi tìm hiểu quản lý địa giới của các quốc gia chúng ta cần hiểu quản lý và địa giới => Quản lý địa giới hành chính: Là sự tác động của nhà nước lên các đơn vị hành chính và đường

KINH NGHIỆM QUẢN LÝ ĐỊA GIỚI

HÀNH CHÍNH Ở MỘT SỐ QUỐC GIA

Trước khi tìm hiểu quản lý địa giới của các quốc gia chúng ta cần hiểu quản lý và địa giới

hành chính là gì?

Quản lý: Là một quá trình tác động gây ảnh hưởng của chủ thể quản lý đến

khách thể quản lý một cách hợp quy luật nhằm đạt mục tiêu chung.

Địa giới hành chính: Là đường ranh giới phân chia các đơn vị hành chính, là

cơ sở pháp lý phân định phạm vi trách nhiệm của bộ máy hành chính nhà

nước trong việc quản lý dân cư, đất đai, kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội

ở địa phương.

=> Quản lý địa giới hành chính: Là sự tác động của nhà nước lên các đơn

vị hành chính và đường địa giới hành chính; nhằm đảm bảo sự ổn định phát

triển của các đơn vị hành chính

I KHÁI NIỆM

Các quốc gia trên thế giới có những cách quản lý

địa giới hành chính khác nhau, tùy thuộc vào lịch

sử, văn hóa, chính trị, kinh tế, địa lý, dân số, và các yếu tố khác Tuy nhiên, có thể phân loại các mô

hình quản lý địa giới hành chính thành hai loại

chính: mô hình tập trung và mô hình phân cấp

II PHÂN LOẠI

• Mô hình tập trung: là mô hình mà quyền lực và nguồn lực được tập trung ở cấp trung ương, còn các đơn vị hành chính địa phương chỉ là cơ quan thi hành của nhà nước, hạn chế quyền tự chủ, tự quyết, và phải tuân theo chỉ đạo của cấp trên

Một số quốc gia áp dụng mô hình này là Trung

Quốc, Pháp, Việt Nam…

• Mô hình phân cấp: là mô hình mà quyền lực và nguồn lực được phân chia cho các đơn vị hành

chính địa phương, có quyền tự chủ, tự quyết, và chịu trách nhiệm trước cử tri và cấp trên Một số quốc gia áp dụng mô hình này là Anh, Đức, Mỹ, Nhật Bản,…

Mỗi mô hình có những ưu và nhược điểm riêng, không có mô

hình nào là tốt nhất cho tất cả các quốc gia Tùy vào điều kiện

cụ thể của mỗi quốc gia, có thể lựa chọn mô hình phù hợp hoặc kết hợp các yếu tố của các mô hình khác nhau để tạo ra một mô hình riêng biệt Một số kinh nghiệm quản lý địa giới hành chính

ở một số quốc gia trên thế giới có thể nêu ra như sau:

III KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI

• Pháp: Có hệ thống địa giới hành chính được chia thành 4 cấp:

cấp nhà nước, cấp vùng, cấp tỉnh và cấp xã

• Pháp áp dụng mô hình tập trung, nhưng cũng có những cải cách để tăng cường quyền

tự trị của các địa phương

• Một số kinh nghiệm của Pháp là:

+ Duy trì những di sản văn hóa, lịch sử, tinh thần của cộng đồng địa phương;

+ Phân chia đơn vị xã không dựa trên các tiêu chí về dân số, địa giới hành chính hay kinh

tế mà chỉ thừa nhận hiện trạng vốn có;

+ Phân công rõ ràng nhiệm vụ và quyền hạn của các cấp hành chính

• Đức: Có hệ thống địa giới hành chính được chia thành 3 cấp: cấp liên bang, cấp bang và cấp

huyện

• Đức áp dụng mô hình phân cấp, trong đó các

bang và huyện có quyền tự chủ rộng rãi, có

thể ban hành luật và quy định riêng, và có

nguồn thu ngân sách độc lập

• Một số kinh nghiệm của Đức là:

+ Tạo ra sự cân bằng giữa quyền tự chủ và sự

thống nhất của quốc gia;

+ Tăng cường vai trò của các hội đồng địa

phương trong việc quyết định các vấn đề liên

quan đến người dân;

+ Khuyến khích sự hợp tác giữa các địa phương

để giải quyết các vấn đề chung

• Hàn Quốc: Có hệ thống địa giới hành chính được chia thành 3 cấp: cấp trung ương, cấp tỉnh, và cấp huyện

• Hàn Quốc áp dụng mô hình phân cấp, trong đó các tỉnh và huyện có quyền tự chủ trong nhiều lĩnh vực, như giáo dục, y tế, văn hóa, du lịch,

môi trường, an ninh…

• Một số kinh nghiệm của Hàn Quốc là:

+ Thực hiện cải cách hành chính toàn diện, đồng

bộ, và liên tục;

+ Tạo ra sự cạnh tranh và hợp tác giữa các địa

phương để nâng cao năng lực phát triển;

+ Tăng cường sự tham gia của người dân và các

tổ chức xã hội trong quản lý địa phương

• Liên Bang Nga: có hệ thống địa giới hành

chính được chia thành 3 cấp chính quyền:

Chính quyền Liên bang, chính quyền các chủ thể Liên bang và chính quyền của các đơn vị

tự quản địa phương

• Liên Bang Nga áp dụng mô hình phân cấp,

trong đó nước Nga tổ chức phân chia đơn vị hành chính lãnh thổ phù hợp với các nguyên tắc hiến định và trao quyền tự quản, tự chủ

và tự chịu trách nhiệm cho địa phương.

• Một số kinh nghiệm của Liên Bang Nga là:

+ thừa nhận và thực thi quyền tự quản địa

phương, trao quyền tổ chức tự quản địa phương

đã giúp cho bộ máy nhà nước tinh giản, gọn nhẹ, đồng thời, việc giao lại quyền tổ chức đời sống

địa phương cho các chính quyền tự quản ở các

đơn vị tự quản đã làm cho bộ máy của các chính quyền đó linh hoạt, chủ động, chịu trách nhiệm giải trình cao hơn trước dân chúng địa phương và nhờ đó mà quản trị địa phương hiệu quả hơn.

Từ kinh nghiệm quản lý địa giới hành chính ở một số quốc gia trên thế giới có thể rút kinh nghiệm góp phần xây dựng cơ sở khoa học quản lý địa giới hành chính ở Việt Nam:

IV KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM

Ở Pháp, Việt Nam có thể học hỏi những kinh nghiệm quản lý địa giới như sau:

1 Phân cấp hành chính: Thiết lập một hệ thống phân cấp hành chính hiệu quả, giúp phân phối quyền lực và trách nhiệm một cách rõ ràng từ cấp trung ương đến cấp địa phương

2 Tích hợp công nghệ thông tin: Sử dụng công nghệ thông tin để xây dựng hệ thống thông tin địa lý, giúp quản lý dữ liệu một cách hiệu quả và đưa ra quyết định dựa trên thông tin chính xác

3 Tương tác cộng đồng: Tổ chức các hoạt động tương tác với cộng đồng để lắng nghe ý kiến và thúc đẩy sự tham gia dân chủ trong quá trình đưa ra quyết định về địa giới

4 Quản lý tài chính địa phương: Hỗ trợ địa phương trong việc quản lý tài chính để họ có thể thực

hiện các chính sách và dự án phát triển địa phương một cách hiệu quả

5 Hợp tác quốc tế: Tham gia vào các hình thức hợp tác quốc tế để chia sẻ kinh nghiệm và học hỏi từ các quốc gia khác về quản lý địa giới

6 Bảo tồn văn hóa địa phương: Chú trọng vào việc bảo tồn và phát triển văn hóa địa phương để duy trì tính đa dạng và đặc trưng của từng khu vực

Một số kinh nghiệm quản lý địa giới của Đức mà Việt Nam có thể học hỏi bao gồm:

1 Quản lý hiệu quả: Đức áp dụng một hệ thống quản lý hiệu quả với cơ sở hạ tầng và

dịch vụ công cộng được phát triển đồng đều trên khắp địa bàn, giúp giảm chênh lệch phát triển giữa các vùng.

2 Hợp tác giữa các cấp quản lý: Hệ thống hợp tác giữa các cấp quản lý địa phương, khu vực và trung ương giúp tối ưu hóa nguồn lực và định hình chiến lược phát triển toàn diện.

3 Giáo dục và đào tạo: Đức đầu tư vào giáo dục và đào tạo cán bộ quản lý địa phương để đảm bảo chất lượng và hiệu suất cao trong quản lý.

4 Thúc đẩy nghiên cứu và đổi mới: Sự đổi mới và thúc đẩy nghiên cứu được coi trọng, đặc biệt là trong việc áp dụng công nghệ để cải thiện quản lý địa giới.

5 Tích hợp cộng đồng: Đức thường xuyên tạo cơ hội cho sự tham gia của cộng đồng

trong quá trình đưa ra quyết định và thực hiện dự án địa phương.

Một số kinh nghiệm quản lý địa giới tại Hàn Quốc mà Việt Nam có thể học hỏi bao gồm:

1 Phát triển kinh tế khu vực: Hàn Quốc tập trung vào phát triển kinh tế khu vực, giúp giảm chênh lệch phát triển giữa các địa phương và tạo ra cơ hội nghề nghiệp và dịch vụ cho cộng

đồng địa phương

2 Quản lý chất lượng không gian đô thị: Hàn Quốc chú trọng vào quản lý không gian đô thị

để tạo ra môi trường sống và làm việc an toàn, sạch sẽ, và thoải mái cho cư dân

3 Hệ thống giáo dục và đào tạo: Đầu tư vào giáo dục và đào tạo cộng đồng để nâng cao chất lượng cuộc sống và năng lực làm việc của cư dân

4 Công nghệ thông tin: Sử dụng công nghệ thông tin để tối ưu hóa quản lý địa giới, cải thiện dịch vụ công và tạo ra các giải pháp thông minh cho cộng đồng

Liên bang Nga có một số kinh nghiệm quản lý địa giới mà Việt Nam có

thể học hỏi:

1 Hệ thống an ninh và quản lý biên giới: Nga chú trọng vào an ninh quốc gia và quản

lý biên giới, giúp duy trì trật tự và an toàn trong nước.

2 Phát triển kinh tế khu vực: Tổ chức phát triển kinh tế tại các khu vực để giảm chênh lệch phát triển và tăng cường sức mạnh kinh tế của cả nước.

3 Quản lý nguồn lực tài chính: Sử dụng nguồn lực tài chính một cách hiệu quả và công bằng, giúp hỗ trợ phát triển đồng đều ở các vùng khác nhau.

4 Tương tác với các quốc gia láng giềng: Xây dựng quan hệ hợp tác và ổn định với các quốc gia láng giềng để giữ cho biên giới an toàn và duy trì ổn định khu vực.

5 Quản lý nguồn lực tự nhiên: Nga đặt sự chú ý đặc biệt vào bảo tồn và sử dụng bền vững nguồn lực tự nhiên, đặc biệt là trong lĩnh vực năng lượng và môi trường.

THANK YOU!