Phòng Ngừa Tội Phạm Cướp Giật Tài Sản Tại Thành Phố Hồ Chí Minh.pdf

Tình hình nghiên cứu ở trong nước Chu Tấn Hải 2013, Hoạt động phòng ngừa tội phạm của lực lượng Cảnh sát nhân dân đối với tội phạm cướp giật tài sản của người nước ngoài trên địa bàn Thà

Tính cấp thiết của đề tài

TP.HCM là thành phố lớn nhất ở Việt Nam về dân số và quy mô đô thị hóa Nơi này còn là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, giải trí, giáo dục và du lịch của Việt Nam TP.HCM có nền kinh tế và quy mô dân số lớn nhất cả nước, cũng như là điểm đến thường xuyên của khách du lịch trong và ngoài nước Tuy nhiên, cùng với những thành tựu phát triển trên thì vấn nạn về tội phạm nói chung, tội phạm cướp giật nói riêng vẫn diễn biến hết sức phức tạp, gây ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển toàn diện, an ninh trật tự của TP.HCM

Những phát triển và kinh tế, văn hóa, du lịch khiến TP.HCM trở thành nơi thu hút tội phạm cướp giật Những thông tin về nạn cướp giật tài sản ở đó dễ dàng tìm thấy mỗi ngày trên các trang mạng hoặc báo chí Trong đợt tổng kết cuối năm 2021 của lực lượng Công an TP.HCM, Thiếu tướng Đinh Thanh Nhàn – Phó Giám đốc, phụ trách công tác điều tra cho biết, các loại hình tội phạm cướp, cướp giật và trộm cắp tài sản chiếm tỉ lệ cao (lên đến 76,7%) trong cơ cấu phạm pháp hình sự xảy ra trên địa bàn thành phố Tình trạng cướp giật tài sản xảy ra ở hầu hết trên địa bàn TP.HCM, không phải chỉ ở vùng trung tâm thành phố và ở các tuyến đường vắng, thưa thớt dân cư mà còn diễn ra ngay giữa phố đông người qua lại vào ban ngày khiến người dân hết sức lo lắng Hành vi cướp giật tài sản có thể là do một cá nhân thực hiện hoặc do nhiều người tạo thành một nhóm thực hiện và các hành vi này xảy ra ở khắp các quận: quận 1, quận 3, quận 10, quận 11…trong đó quận 10 và 11 là hai địa bàn chính Nhóm người này thường bắt cặp đi với nhau và phân chia công việc rõ ràng: lái xe, giật, cản địa và luôn có thanh niên chốt chặn giữ vai trò cảnh giới, phát hiện nếu có công an thì kịp thời báo động hoặc khi bị dân truy đuổi giữ vai trò cản địa

Qua đó có thể thấy, đối tượng cướp giật ở TP.HCM ngày càng manh động và lộng hành, hết sức táo tợn khi thực hiện hành vi phạm tội Chúng thậm chí sẵn sàng dùng hung khí nguy hiểm để chống trả, xâm hại những người cố gắng bảo vệ tài sản của mình và tấn công cả những người truy bắt Không những vậy những đối tượng thực hiện cướp giật còn có những thủ đoạn hết sức tinh vi, các đối tượng có xu hướng hoạt động theo tổ chức, phối hợp chặt chẽ để tìm “con mồi” và đối phó với cơ quan chức năng

Tội phạm cướp giật tài sản không chỉ gây ra thiệt hại về tài sản cho nạn nhân, mà còn có thể gây thiệt cho sức khỏe và tính mạng của họ Tội phạm này còn ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh trật tự, gây hoang mang cho người dân và khách du lịch ở TP.HCM Mặc dù, công tác phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn tội phạm cướp giật tài sản trên địa bàn TP.HCM trong những năm qua đã thu được nhiều kết quả, tuy nhiên có thể thấy hoạt động phòng ngừa loại tội phạm này vẫn còn những tồn tại những hạn chế nhất định, số vụ án xảy ra còn nhiều, có lúc tăng cao và diễn biến phức tạp Đáng lo hơn là người dân TP.HCM đang dần có suy nghĩ “bình thường hóa” đối với tình hình tội phạm cướp giật Tuy rằng trước đó, cũng có một số tác giả đã thực hiện công trình nghiên cứu khoa học về vấn đề này như Chu Tấn Hải, Trương Thị Hương Huệ, Nguyễn Văn Khoa Điềm và các tác giả này đưa ra các kiến nghị về phòng ngừa xã hội như nâng cao giáo dục, nâng cao hiệu quả tuyên truyền, nâng cao về nghiệp vụ, phòng ngừa về mảng tố tụng nhưng hoạt động phòng ngừa tội phạm cướp giật chưa hiệu quả Do đó dù đã được nghiên cứu từ rất lâu, thì vấn đề tội phạm cướp giật vẫn luôn là đề tài nóng, và có giá trị áp dụng thực tiễn cao Chính vì tính cấp thiết như trên, nhóm nghiên cứu quyết định chọn đề tài "Phòng ngừa tội phạm cướp giật tài sản tại Thành phố Hồ Chí Minh" để nghiên cứu tình hình tội phạm, tìm ra đặc điểm của loại tội phạm này Đồng thời có những dự báo và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa tình hình tội cướp giật tài sản trên địa bàn TP.HCM.

Tình hình nghiên cứu

Tình hình nghiên cứu ở trong nước

Chu Tấn Hải (2013), Hoạt động phòng ngừa tội phạm của lực lượng Cảnh sát nhân dân đối với tội phạm cướp giật tài sản của người nước ngoài trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Tp.HCM Tác giả tập trung vào việc phân tích tình hình, nguyên nhân, điều kiện của tội phạm cướp giật đối với người nước ngoài trên địa bàn TP.HCM Bài luận văn cũng nhấn mạnh vào công tác phòng ngừa tội phạm của lực lượng Cảnh sát nhân dân TP.HCM, đưa ra nhiều kiến nghị phòng ngừa cho lực lượng cảnh sát như phòng ngừa về xã hội, phòng ngừa về nghiệp vụ, phòng ngừa trong hoạt động tố tụng

Trương Thị Hương Huệ, Phòng ngừa tội cướp giật tài sản trên địa bàn thành phố

Hồ Chí Minh hiện nay, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật TP.HCM Khóa luận đã phân tích chi tiết tình hình tội phạm cướp giật tài sản ở TP.HCM trong giai đoạn từ

2011 đến 2015; nêu ra những nguyên nhân, điều kiện về xã hội và pháp luật của tình hình tội phạm cướp giật; phân tích thực trạng trong công tác phòng ngừa tội phạm cướp giật Đưa ra dự báo rằng số người phạm tội cướp giật sẽ tăng lên, người phạm tội chủ yếu là từ 18 đến 30 tuổi, địa bàn hoạt động tội phạm chủ yếu ở các quận trung tâm, thủ đoạn chủ yếu vẫn là sử dụng xe máy để giật tài sản người đi đường Từ đó đưa ra những kiến nghị về việc phòng ngừa tội phạm bằng biện pháp xã hội như nâng cao công tác giáo dục; nâng cao hiệu quả tuyên truyền để người dân cảnh giác hơn; giải quyết vấn đề việc làm và thu nhập cho cư dân địa bàn Bên cạnh đó còn đề xuất các biện pháp phòng ngừa cưỡng chế như: cơ quan Công an cần tăng cường tổ chức lực lượng và phương tiện bảo vệ an ninh trật tự, tăng cường công tác quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng điều tra tội phạm; VKS phải truy tố vụ án đúng người, đúng tội, không bỏ lọt tội phạm, nâng cao chất lượng hồ sơ vụ án; Tòa án phải xét xử nghiêm minh, công bằng, xét xử lưu động để tuyên truyền đến người dân, xem xét các nguyên nhân điều kiện phạm tội để phối hợp phòng ngừa tội phạm

Nguyễn Văn Khoa Điềm (2019), Phòng ngừa tình hình tội cướp giật tài sản trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội

Luận án đã nêu những vấn đề lý luận về phòng ngừa tình hình tội phạm cướp giật tài sản như đặc điểm, mục đích, cơ sở, nguyên tắc, cơ chế phòng ngừa; cho thấy rõ thực trạng và cơ cấu tình hình tội phạm cướp giật tài sản giai đoạn 2007 đến 2017; phân tích nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội phạm trên các khía cạnh như môi trường xã hội, nhân thân người phạm tội, đặc điểm nạn nhân, thiếu sót trong công tác phòng ngừa của cơ quan chức năng; phân tích những hiệu quả và hạn chế trong công tác phòng ngừa tội phạm cướp giật Dự báo rằng tội phạm cướp giật sẽ có xu hướng gia tăng và chiếm tỉ lệ cao trong các tội xâm phạm sở hữu; thủ đoạn phạm tội ngày càng tinh vi; người phạm tội ngày càng đa dạng về thành phần; thời điểm tội phạm lộng hành là sáng sớm và chiều tối; địa điểm chủ yếu là khu vực trung tâm đông người, nhưng đang có xu hướng gây án xuyên địa bàn; dự báo các yếu tố thuận lợi và khó khăn ở TP.HCM ảnh hưởng đến công tác phòng ngừa tội phạm Từ đó đề xuất những giải pháp như: tăng cường nhận thức phòng ngừa tội phạm với Đảng ủy, chính quyền, cơ quan chức năng, các đoàn thể và toàn dân; xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng đời sống người dân; khắc phục những tiêu cực trong gia đình, nhà trường và xã hội; đẩy mạnh công tác tuyên truyền với người dân; siết chặt công tác quản lý nhà nước; đẩy mạnh các hoạt động tuần tra, trấn áp tội phạm; chú trọng nâng cao các biện pháp nghiệp vụ, mở rộng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử các vụ án cướp giật tài sản; tăng cường năng lực các chủ thể phòng ngừa tội phạm cướp giật tài sản

Lê Thu Huyền, Nguyên nhân và điều kiện tình hình tội phạm cướp giật tài sản trên địa bàn Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội

Bài luận văn chủ yếu tập trung vào việc phân tích các nguyên nhân, điều kiện tội phạm cướp giật tài sản ở Quận 1 Các vấn đề lý luận về nguyên nhân và điều kiện tội cướp giật tài sản được làm rõ qua việc phân tích ý nghĩa nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện; phân loại các nguyên nhân điều kiện; nêu ra cơ chế tác động của nguyên nhân điều kiện; làm rõ mối liên hệ giữa nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội cướp giật tài sản với tình hình tội cướp giật tài sản, với nhân thân người phạm tội và với hoạt động phòng ngừa Nêu rõ tình hình tội phạm, nhận diện các nguyên nhân và điều kiện cụ thể của tình hình tội phạm, những hạn chế trong công tác phòng chống tội phạm cướp giật Đưa ra những dự báo rằng tình hình tội phạm cướp giật vẫn chiếm tỉ lệ cao ở Quận 1, thiệt hại sẽ ngày càng lớn; thủ đoạn phổ biến nhất vẫn là sử dụng xe máy để gây án, ngoài ra còn có xu hướng sử dụng vũ khí tấn công người truy bắt để tẩu thoát; địa bàn phạm tội chủ yếu là các tuyến đường đông người; người phạm tội chủ yếu là người thất nghiệp, có nhân thân xấu, tuy nhiên thì đang có xu hướng trẻ hóa Từ đó kiến nghị một số giải pháp như bồi dưỡng tư tưởng chính trị cho toàn dân; phát triển kinh tế- xã hội, giải quyết vấn đề việc làm; phát huy giá trị văn hóa tốt đẹp; nâng cao trình độ học vấn, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh; tăng cường các biện pháp quản lý xã hội; hoàn thiện các quy định pháp luật, tiến hành tuyên truyền pháp luật cho người dân; đẩy mạnh công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và công dân trong phòng ngừa tội phạm

Trần Văn Đông (2017), Phòng ngừa tình hình tội cướp giật tài sản trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội Ở đây tác giả đã trình bày khái niệm, mục đích và ý nghĩa việc phòng ngừa tội phạm cướp giật tài sản; những nguyên tắc, chủ thể, các biện pháp phòng ngừa tội phạm cướp giật; làm rõ mối quan hệ giữa phòng ngừa tội phạm và tình hình tội phạm, nguyên nhân và điều kiện của tội phạm, nhân thân người phạm tội Phân tích rõ tình hình tội phạm của tội phạm cướp giật ở TP,HCM, thực trạng về nhận thức phòng ngừa; thực trạng tổ chức lực lượng phòng ngừa; thực trạng tổ chức phòng ngừa Từ đó đưa ra những dự báo và đề xuất những giải pháp phòng ngừa tội phạm cướp giật tài sản ở TP.HCM như tăng cường nhận thức về phòng ngừa tình hình tội phạm; tăng cường lực lượng phòng ngừa tội phạm cướp giật; tăng cường các biện pháp phòng ngừa tình hình tội phạm cướp giật tài sản ở TP.HCM

Nguyễn Văn Khoa Điềm (2019), “Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, vận động quần chúng trong phòng ngừa tình hình tội cướp giật tài sản trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, số 01 Bài viết đã thể hiện những diễn biến phức tạp của tình hình tội phạm cướp giật ở TP.HCM từ năm 2014 đến năm 2018; nêu rõ những hoạt động tuyên truyền đã được các cơ quan, đoàn thể ở TP.HCM đã tiến hành; trình bày được những hiệu quả tích cực của các hoạt động tuyên truyền Bên cạnh đó tác giả cũng phân tích hạn chế của các hoạt động tuyên truyền phòng chống tội phạm cướp giật Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp như nên đổi mới nội dung và hình thức tuyên truyền; xác định đối tượng tuyên truyền cụ thể, lựa chọn nội dung và hình thức phù hợp với từng đối tượng; đẩy mạnh thực hiện phong trào toàn dân bảo vệ an ninh trật tự; tăng cường hiệu quả phối hợp tuyên truyền giữa các chủ thể.

Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài

Amy Burrell, Matt Tonkin (2020), Property Crime: Criminological and Psychological Perspectives (tạm dịch là Tội phạm xâm phạm sở hữu: Các quan điểm tội phạm học và tâm lý học) Cuốn sách này đã phân tích hành vi trộm cắp và cướp giật, từ đó tác giả cung cấp cái nhìn sâu sắc về động cơ và con đường phạm tội, cũng như cách thức điều tra tội phạm và điều gì sẽ xảy ra với những kẻ phạm tội khi họ bị bắt Cuốn sách cho thấy rõ mức độ, bản chất và tác động của tội phạm tài sản cũng như cung cấp một cái nhìn tổng quan về các chủ đề khác nhau như: hành vi phạm tội tại hiện trường, động cơ, quá trình quyết định làm cơ sở cho một loạt các tội phạm liên quan đến tài sản, truy tố, phục hồi, và phòng ngừa Ngoài ra, các quy trình và thách thức liên quan đến việc điều tra và truy tố tội phạm chiếm đoạt tài sản được thảo luận từ nhiều khía cạnh, bao gồm các nhà phân tích tội phạm, thám tử cảnh sát, điều tra viên pháp y hiện trường và công tố viên Từ đó đưa ra những biện pháp phòng ngừa như tăng cường hoạt động các cơ quan nhà nước; tình huống phòng chống tội phạm và ngăn ngừa tội phạm thông qua thiết kế môi trường; nâng cao hiệu quả việc đối xử và cải tạo những người phạm tội xâm phạm sở hữu; cách thực hiện Nghiên cứu Cảnh sát Ứng dụng

Simon Hallsworth (2005), Street Crime (Tạm dịch là Tội phạm đường phố) Cuốn sách này mô tả những loại tội phạm trên đường phố, trong đó có tội phạm cướp giật tài sản vẫn chiếm vị trí cao trong chương trình nghị sự chính trị và cộng đồng, đồng thời thường là chủ đề thu hút sự chú ý và quan tâm của giới truyền thông Tác giả phân tích một cách chi tiết về hiện tượng này, đặt chủ đề này trong bối cảnh lý thuyết, lịch sử và chính trị của nó Nó giải thích vì sao tội phạm đường phố thực sự nghiêm trọng đến mức nào và tại sao nó lại trở thành một vấn đề chính trị nóng bỏng như vậy Cuốn sách dựa trên các cuộc tranh luận đương thời về sự hiện diện được của một tầng lớp dưới mới nổi, và đặc biệt là “sự hình sự hóa” và “sự phân biệt chủng tộc” của các cộng đồng da đen mà nó đã trở nên đặc biệt gắn liền với tâm trí công chúng Tác giả tập trung phân tích vào mối quan hệ của 3 vấn đề chính: sản sinh ra những kẻ phạm tội có động cơ, sự sẵn có và phù hợp của nạn nhân, và một nghiên cứu về các giới hạn vốn có trong các chiến lược kiểm soát hiện tại Cuốn sách kết luận rằng một chiến lược phòng ngừa thành công đòi hỏi một chương trình nghị sự nhằm khôi phục lĩnh vực công cộng ở các khu vực nội thành hơn là các chính sách phụ thuộc vào phòng chống tội phạm theo tình huống, chính sách không khoan nhượng và tăng cường trừng phạt

Vi Khăm Khun Sam Nan (2019), Điều tra tội phạm cướp giật tài sản của công dân ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận án tiến sĩ, Bộ An ninh Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào bảo vệ tại Học viện Cảnh sát nhân dân Luận án đã trình bày những vấn đề lý luận về hoạt động điều tra tội cướp giật tài sản của công dân Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, cụ thể là nêu khái niệm, đặc điểm, những vấn đề cần chứng minh và những biện pháp chiến thuật cần thiết trong điều tra tội phạm cướp giật tài sản của công dân Phân tích thực trạng của tình hình tội phạm cướp giật tài tài sản cũng như là những hậu quả của nó Chỉ ra được các nguyên nhân, điều kiện của tội cướp giật tài sản, hiệu quả phòng ngừa và những hạn chế trong quá trình phòng ngừa tội phạm này Trên cơ sở đó đề ra các biện pháp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động điều tra tội cướp giật tài sản ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào trong thời gian đến Từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện về những quy định của pháp luật hình sự và tố tụng hình sự của nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, như là tách và hợp nhất hai điều luật của Bộ luật hình sự quy định về tội phạm trộm cắp tài sản và tội cướp giật tài sản của nhà nước và của công dân nhằm phục vụ cho hoạt động điều tra xác định tội danh thuận lợi và phù hợp; nâng cao chất lượng đội ngũ các bộ điều tra viên, trinh sát viên, phối hợp chặt chẽ giữa lực lượng Cảnh sát điều tra hét hỏi và cơ quan an ninh quản lý xuất nhập cảnh Lào, xây dựng quy trình khoa học của quá trình tiếp nhận và xử lý tin báo, tố giác của quân chúng nhân dân và nguồn tin khác

Ly Su Vi Chay (2005), “Đặc điểm hình sự tội phạm cướp giật tài sản công dân trên địa bàn thành phố Phnompenh vương quốc Campuchia”, Luận văn thạc sĩ Tác giả đã xác định những nguyên nhân, điều kiện của tình hình tội cướp giật tài sản trên địa bàn Phnompenh và hệ thống các biện pháp phòng ngừa nhằm kéo giảm, hướng tới xóa bỏ loại tội phạm này ra khỏi đời sống xã hội Tác giả chỉ rõ, để phòng ngừa tội cướp giật tài sản cần áp dụng đồng bộ, có hiệu quả các biện pháp sau: Một là, thực hiện tốt công tác xây dựng cơ sở bí mật trên những tuyến, khu vực phức tạp nhằm chủ động phát hiện các đối tượng phạm tội cướp giật tài sản; Hai là, công tác quản lý đối tượng có nguy cơ phạm tội cướp giật tài sản, trong đó chú ý đến các đối tượng lưu manh chuyên nghiệp, có tiền án, tiền sự; Ba là, tăng cường tuần tra, kiểm soát công khai các khu vực thường xuyên xảy ra các vụ cướp giật, chú ý các tuyến trọng điểm thường xảy ra tội phạm.

Đánh giá về tình hình nghiên cứu

Nhìn chung, vấn đề nghiên cứu về tội phạm cướp giật tài sản được đặt ra từ rất sớm Các bài viết, công trình nghiên cứu ở trong và ngoài nước đã sớm có những phân tích, xem xét và đánh giá mang tính khoa học về tình hình tội phạm và các biện pháp đấu tranh với tội phạm cướp giật Hầu hết các tác giả đều có chung quan điểm rằng việc phòng ngừa tình hình tội phạm là phải tác động vào các nguyên nhân và điều kiện để cho tội phạm không xảy ra được Bên cạnh đó các bài nghiên cứu cũng nêu rõ việc tăng cường thực hiện việc điều tra, xử lý với người phạm tội cướp giật, nhấn mạnh về vai trò của cơ quan chức năng, nhất là lực lượng cảnh sát trong công tác phòng ngừa tội phạm Tuy nhiên về mặt lý luận thì một số tác giả vẫn chưa đi sâu vào vấn đề lý luận của phòng ngừa tội phạm cướp giật tài sản, họ tập trung phân tích lý luận về công tác điều tra tội phạm và những vấn đề pháp lý của tội cướp giật tài sản Bên cạnh đó thì các công trình nghiên cứu trên cũng chủ yếu đề cập đến những biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm cướp giật của cơ quan chức năng, chưa đi sâu vào phân tích vấn đề phòng ngừa trên các khía cạnh khác có liên quan như kinh tế, xã hội… Điển hình như cuốn sách

Property Crime: Criminological and Psychological Perspective của Amy Burrell và

Matt Tonkin lại chủ yếu trình bày về cách thức điều tra tội phạm, mô tả những hoạt động tố tụng với người phạm tội, biện pháp phòng ngừa được nêu ra chủ yếu tập trung vào công tác điều tra, xét xử, cải tạo người phạm tội Bài luận án Điều tra tội phạm cướp giật tài sản của công dân ở nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào của Vi Khăm Khun

Sam Nan vẫn tập trung quá nhiều vào lý luận và thực tiễn công tác điều tra của tội cướp giật của công an nước Lào, mà chưa phân tích chi tiết lý luận và thực tiễn về công tác phòng ngừa tội phạm Luận văn Hoạt động phòng ngừa tội phạm của lực lượng Cảnh sát nhân dân đối với tội phạm cướp giật tài sản của người nước ngoài trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh của Chu Tấn Hải cũng chỉ nhấn mạnh vào công tác phòng ngừa tội phạm của lực lượng cảnh sát mà không đề cập đến công tác phòng ngừa tội phạm của các chủ thể khác, biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ và cưỡng chế cũng được đề cao hơn

Vấn đề phòng ngừa tội phạm cướp giật tài sản ở TP.HCM cần phải được nghiên cứu đầy đủ và toàn diện trên nhiều khía cạnh Trên cơ sở tiếp thu những quan điểm từ các công trình nghiên cứu trên, bài nghiên cứu này sẽ phân tích chuyên sâu hơn về tình hình tội phạm cướp giật, đưa ra những vấn đề lý luận về phòng ngừa tội phạm cướp giật trên nhiều phương diện, đề xuất toàn diện những giải pháp phòng ngừa tội phạm cướp giật ở TP.HCM.

Mục tiêu của đề tài

Trên tiền đề tập trung nghiên cứu, đánh giá cũng như phân tích các nguyên nhân, điều kiện dẫn tới tình hình tội phạm cướp giật tài sản tại TP.HCM Cũng như phân tích đưa ra các dự báo về tình hình tội phạm cướp giật, tìm hiểu sự phòng ngừa tội phạm của cơ quan chức năng Thành phố, để thấy rõ được tình trạng tội phạm cướp giật và thực trạng phòng ngừa tội phạm của TP.HCM Từ đó, đưa ra các biện pháp và kiến nghị giúp hoàn thiện việc phòng ngừa tội phạm cướp giật tài sản tại TP.HCM.

Cách tiếp cận, phương pháp nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu

Cách tiếp cận đề tài: Nghiên cứu quy định của pháp luật hiện hành về Tội cướp giật tài sản, nghiên cứu và đánh giá các công trình nghiên cứu đã có trước đó và tìm ra những điểm còn chưa hoàn chỉnh Đồng thời nghiên cứu, đánh giá về thực trạng và diễn biến của tình hình tội phạm để có cơ sở tìm ra nguyên nhân của Tội cướp giật tài sản trên địa bàn thành phố Từ đó đề xuất các biện pháp phòng ngừa tội phạm

Phương pháp luận: Đề tài nghiên cứu được thực hiện trên cơ sở sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin, cùng với chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phòng chống tội phạm Nghiên cứu, xem xét mối quan hệ biện chứng giữa các đặc điểm, nguyên nhân của tình hình tội phạm, cũng như là giữa các giải pháp phòng ngừa tội phạm cướp giật

Các phương pháp nghiên cứu cụ thể được sử dụng gồm: phương pháp kết hợp giữa lý luận và thực tiễn; phương pháp phân tích số liệu và thống kê; phương pháp phân tích tổng hợp các nguồn thông tin từ sách báo, tài liệu nghiên cứu, báo cáo của các cơ quan nhà nước về tình hình tội phạm, đặc biệt là các báo cáo của cơ quan nhà nước ở địa bàn TP.HCM; phương pháp điều tra xã hội học với những người có liên quan đến tội phạm cướp giật; phương pháp so sánh để đối chiếu với tình hình tội phạm của thành phố khác Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu dưới góc độ Tội phạm học về tội phạm cướp giật tài sản trên địa bàn TP.HCM Trong đó trọng tâm là nghiên cứu tình tình tội phạm trong giai đoạn từ 2018 đến 2022 Ngoài ra còn tham khảo về tình hình tội phạm cướp giật ở các thành phố khác trong nước cũng như là nước ngoài, để có sự đối chiếu với TP.HCM.

Khả năng ứng dụng của đề tài

Công trình nghiên cứu có thể được áp dụng để góp phần phòng ngừa tội phạm cướp giật ở TP.HCM Người dân có thể ứng dụng những giải pháp đã được nêu để phòng tránh tội phạm cướp giật, cơ quan chức năng có thể tham khảo những giải pháp phòng ngừa trên để đấu tranh với tội phạm, góp phần làm giảm tình hình tội phạm cướp giật ở TP.HCM và những hậu quả của nó.

KHÁI QUÁT VỀ TỘI PHẠM CƯỚP GIẬT VÀ TÌNH HÌNH TỘI PHẠM CƯỚP GIẬT Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Tội phạm cướp giật tài sản

1.1.1 Tội phạm cướp giật theo Bộ luật hình sự Việt Nam

Tội cướp giật tài sản là tội danh thuộc nhóm các tội xâm phạm sở hữu, được quy định tại Điều 171 BLHS 2015 BLHS 2015 không nêu định nghĩa về tội cướp giật tài sản Tuy nhiên có thể hiểu khái niệm “Cướp giật tài sản là hành vi nhanh chóng chiếm đoạt tài sản của người khác một cách công khai rồi tẩu thoát” Ở đây, người phạm tội lợi dụng sơ hở của người quản lý tài sản để giật lấy tài sản một cách nhanh chóng để cho người quản lý tài sản khó có thể phản ứng lại kịp Yếu tố bất ngờ trong tội cướp giật tài sản là một dấu hiệu đặc trưng của tội phạm

Khách thể của tội phạm là những quan hệ xã hội được pháp luật hình sự bảo vệ tránh khỏi sự xâm hại có tính chất tội phạm nhưng bị tội phạm xâm hại đến và gây nên hoặc đe dọa thực tế gây nên thiệt hại đáng kể nhất định Theo đó, tội cướp giật tài sản xâm phạm đến hai khách thể đó là quan hệ nhân thân và quan hệ tài sản nhưng chủ yếu là quan hệ tài sản Đối tượng tác động của Tội cướp giật tài sản là những tài sản bao gồm vật, tiền, giấy tờ có giá Vật là đối tượng tác động của tội này phải không có tính năng đặc biệt, nếu vật bị cướp giật là ma túy, vũ khí… Tiền phải thỏa mãn điều kiện là tiền thật và được lưu thông Những giấy tờ có giá mà có thể quy đổi thành tiền hoặc có chức năng thanh toán như tiền thì là đối tượng tác động của tội cướp giật 1 Điểm đặc trưng của của tội cướp giật là đối tượng tác động thường là những tài sản nhỏ gọn, dễ dàng cho người phạm tội giật lấy

Về mặt khách quan của tội phạm, căn cứ theo quy định tại Điều 171 Bộ luật hình sự 2015 và qua thực tiễn xét xử thì hành vi cướp giật tài sản là hành vi chiếm đoạt tài sản của người khác một cách trái pháp luật bằng hành động giật, giành lấy tài sản đang trong sự quản lý của người khác Tuy nhiên, hành vi chiếm đoạt tài sản ở đây phải được thực hiện một cách công khai và nhanh chóng, đây cũng là cách để phân biệt tội phạm cướp giật tài sản đối với một số tội phạm xâm phạm quyền sở hữu khác

Ngoài ra ở tội cướp giật tài sản, hành vi của người phạm tội phải là hành vi không dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực hoặc uy hiếp tinh thần đối với chủ sở hữu, người quản lý tài sản với mục đích nhằm chiếm đoạt tài sản Tuy nhiên trong lúc thực hiện hành vi người phạm tội có thể dùng sức mạnh tác động để giật được tài sản, mục đích của hành

1 Đại học luật TP.HCM (2019), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam (Phần các tội phạm), Nhà xuất bản Hồng Đức, tr.174-177 vi chỉ làm nhằm giật được tài sản chứ không nhằm mục đích làm tê liệt sự phản kháng hay ý chí của họ để qua đó mà chiếm đoạt được tài sản

Tội phạm được xem là hoàn thành khi người phạm tội chiếm đoạt được tài sản ra khỏi sự quản lý của chủ tài sản, trường hợp sau khi chiếm được tài sản mà người phạm tội bị truy đuổi hay bị bắt nên phải bỏ lại tài sản thì vẫn được coi là tội phạm hoàn thành Trường hợp khác, người phạm tội đã thực hiện hành vi giật tài sản nhưng vì lý do khách quan nào đó mà không giật được tài sản thì vẫn cấu thành tội cướp giật tài sản ở giai đoạn phạm tội chưa đạt

Chủ thể của tội cướp giật tài sản là chủ thể thường Tuy nhiên, quy định tại khoản

1 Điều 171 BLHS 2015 thuộc loại tội phạm nghiêm trọng vì có mức cao nhất của khung hình phạt là 05 năm tù, theo đó thì người phạm tội từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi không phải chịu trách nhiệm hình sự quy định tại khoản này Bởi lẽ, khoản 2 Điều 12 BLHS

2015 quy định “Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rất nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng quy định tại một trong các điều 123, 134, 141, 142, 173, 144, 150, 151, 168, 169, 170, 173, 178, 248, 249, 250,

251, 252, 265, 266, 286, 287, 289, 290, 299, 303 và 304 trong Bộ Luật này” Và trong đó có Điều 171 quy định về cướp giật tài sản

Về mặt chủ quan của tội phạm cướp giật tài sản thì yếu tố lỗi đóng vai trò quan trọng nhất và cũng là yếu tố chủ quan duy nhất cấu thành tội này Người phạm tội cướp giật tài sản có lỗi cố ý trực tiếp, người này nhận thức rõ được hành vi của mình là trái pháp luật, thấy trước được hậu quả nguy hiểm cho xã hội nhưng vẫn thực hiện nó với mong muốn chiếm đoạt được tài sản của người khác Bộ luật hình sự năm 2015 không quy định mục đích và động cơ đối với tội phạm này Như vậy, về mặt chủ quan người phạm tội cướp giật tài sản phải có lỗi cố ý trực tiếp

1.1.2 Khái niệm và ý nghĩa của việc phòng ngừa tội phạm cướp giật ở TP.HCM Khái niệm phòng ngừa tội phạm cướp giật

Về mặt lý luận, có thể hiểu phòng ngừa tội phạm là việc sử dụng hệ thống các biện pháp mang tính xã hội và tính nhà nước nhằm khắc phục các nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội phạm, hạn chế và loại trừ tội phạm ra khỏi đời sống xã hội 2 Với cơ sở lý luận như trên, có thể hiểu phòng ngừa tội phạm cướp giật tài sản ở TP.HCM là hoạt động của tất cả các cơ quan nhà nước, tổ chức và mọi công dân, bằng cách sử dụng hệ thống các biện pháp mang tính nhà nước và mang tính xã hội tác động vào nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tình hình tội cướp giật tài sản nhằm hạn chế, đẩy lùi và tiến tới loại trừ tình hình tội phạm cướp giật ra khỏi đời sống xã hội trên địa bản TP.HCM

2 Đại học Luật TP.HCM, Giáo trình Tội phạm học, Nhà xuất bản Hồng Đức, tr.276

Nội dung của phòng ngừa tội phạm cướp giật tài sản bao gồm việc phòng ngừa bằng sự cưỡng chế và phòng ngừa xã hội Phòng ngừa bằng sự cưỡng chế là việc xử lý tội phạm cướp giật thông qua các hoạt động như áp dụng các biện pháp ngăn chặn, cưỡng chế, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án với người phạm tội cướp giật Phòng ngừa bằng cưỡng chế phát huy tác dụng là ngăn người phạm tội tiếp tục phạm tội khi áp dụng biện pháp ngăn chặn; răn đe người phạm tội khi áp dụng trách nhiệm hình sự; cải tạo người phạm tội thành con người tốt hơn khi thi hành án Còn phòng ngừa xã hội là việc loại bỏ các nguyên nhân, điều kiện phạm tội làm cho tội phạm cướp giật Hoạt động này bao gồm việc phát triển kinh tế, nâng cao đời sống người dân, cải thiện các quan hệ xã hội, giáo dục ý thức người dân, xóa bỏ các tình huống, hoàn cảnh phạm tội thuận lợi… làm cho tội phạm cướp giật không có cơ sở phát sinh Biện pháp phòng ngừa xã hội mang tính chủ động, tích cực, hiệu quả cao, có thể loại bỏ tận gốc tội phạm cướp giật, do đó biện pháp này thường được ưu tiên áp dụng hơn biện pháp cưỡng chế Ý nghĩa của việc phòng ngừa tội phạm cướp giật ở TP.HCM

Tội phạm cướp giật tài sản dẫn đến thiệt hại không chỉ cho nạn nhân mà còn cho toàn xã hội tại TP.HCM Vì vậy, việc phòng ngừa tội phạm cướp giật tài sản ở TP.HCM mang lại ý nghĩa trên nhiều khía cạnh Ở khía cạnh kinh tế thì phòng ngừa tội phạm cướp giật giúp ngăn chặn những hậu quả về người và tài sản do hành vi cướp giật gây ra Khi tội phạm được phòng ngừa thì sẽ tránh được việc người dân bị thiệt hại về tài sản khi bị cướp giật, cũng sẽ tránh việc bị thương tích do bị người phạm tội chống trả, giảm thiểu cả những thiệt hại gián tiếp mà nhà nước và xã hội phải bỏ kinh phí để khắc phục Việc phòng ngừa tội phạm cướp giật còn giúp giảm ngân sách nhà nước phải chi tiêu cho việc điều tra, truy tố, xét xử với người phạm tội cướp giật Ngoài ra công tác phòng ngừa cũng giúp TP.HCM có điều kiện phát triển kinh tế hơn, thúc đẩy đầu tư kinh tế vào nơi đây, tạo sự an toàn cho du khách và thúc đẩy ngành du lịch phát triển Ở khía cạnh xã hội thì phòng ngừa tội phạm cướp giật còn có ý nghĩa nhân văn khi góp phần ngăn chặn tình trạng một người bình thường thực hiện hành vi cướp giật và phải chịu hình phạt cũng như hậu quả pháp lý khác Thực hiện tốt công tác phòng ngừa giúp bảo đảm an ninh trật tự, bảo đảm được cuộc sống bình yên và hạnh phúc của người dân và du khách, họ sẽ hạn chế tâm lý bất an và lo sợ bị cướp giật vào mỗi lần ra ngoài đường Ngoài ra việc phòng ngừa tội phạm cướp giật sẽ giúp tạo hình ảnh tốt đẹp, nâng cao vị thế của TP.HCM với cả nước và thế giới Ở khía cạnh quản lý thì phòng ngừa tội phạm cướp giật còn là một phương thức quản lý xã hội hiệu quả Qua việc thực hiện công tác phòng ngừa tội phạm, cơ quan nhà nước có thể kiểm soát tình hình tội phạm cũng như là tệ nạn xã hội Các biện pháp phòng ngừa tội phạm góp phần duy trì an ninh trật tự xã hội Nhờ những hoạt động phòng ngừa xã hội thì xã hội trở nên lành mạnh và an toàn hơn, đảm bảo sự bình yên, hạnh phúc cho người dân sống tại TP.HCM.

Tình hình tội phạm cướp giật ở Thành phố Hồ Chí Minh

Như đã đề cập ở trên, TP.HCM là trung tâm kinh tế, văn hóa, du lịch của Việt Nam Đây cũng là điểm đến lý tưởng của người dân khắp các tỉnh thành cả nước để sinh sống và làm việc, cũng như là địa điểm du lịch hấp dẫn các du khách trong và ngoài nước Nhưng sự phát triển này cũng đã làm cho TP.HCM là địa bàn tiêu biểu cho hoạt động tội phạm, tình hình tội phạm nói chung và tình hình tội phạm cướp giật nói riêng ở TP.HCM diễn biến rất phức tạp

Tình hình tội phạm được hiểu là trạng thái, xu thế vận động của các tội phạm hoặc nhóm tội phạm hoặc một loại tội phạm đã xảy ra trong một đơn vị không gian và đơn vị thời gian nhất định Từ định nghĩa trên, có thể suy ra tình hình tội phạm cướp giật ở TP.HCM là thực trạng, diễn biến, xu thế vận động và phát triển loại tội phạm cướp giật tài sản trên địa bàn TP.HCM trong thời gian xác định, cụ thể nhóm nghiên cứu lấy khoảng thời gian từ năm 2018 đến năm 2022 Tình hình tội phạm cướp giật của TP.HCM được thể hiện trên 4 tiêu chí là thực trạng, cơ cấu, động thái của tình hình tội phạm, thiệt hại của tình hình tội phạm

Việc nghiên cứu tình hình tội phạm cướp giật có ý nghĩa quan trọng, giúp chúng ta có một cái nhìn tổng quan về bức tranh tội phạm cướp giật ở TP.HCM Bức tranh tội phạm đó không chỉ thể hiện những đặc điểm mang tính định lượng như số vụ cướp giật hay số người phạm tội, mà còn thể hiện cả những đặc điểm định tính như là cơ cấu về giới tính, độ tuổi của người phạm tội và nạn nhân Bên cạnh đó ta cũng sẽ thấy được sự vận động và phát triển của tội phạm cướp giật ở TP.HCM như sự tăng giảm về số lượng, tính chất của tội phạm này Những hiểu biết như trên góp phần giúp chúng ta tìm ra nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội phạm cướp giật ở TP.HCM, nhìn ra những bất cập, hạn chế của TP.HCM trên khắp các lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa, pháp luật… Khi nghiên cứu tình hình tội phạm cướp giật thì ta cũng có thể đánh giá mức độ hiệu quả của công tác phòng ngừa tội phạm cướp giật, nhìn ra những ưu điểm và hạn chế của các phương pháp được áp dụng Từ đó sẽ đề xuất những giải pháp mới nhằm tăng cường hiệu quả công tác phòng ngừa tội phạm cướp giật ở TP.HCM

1.2.1 Thực trạng của tình hình tội phạm

Thực trạng của tình hình tội phạm là thông số phản ánh tổng số tội phạm, tổng số người phạm tội trong một không gian, thời gian xác định Thực trạng được hiểu là tình trạng tồn tại trên thực tế cho nên tổng số tội phạm, người phạm tội ở đây xác định là số tội phạm, số người phạm tội đã xảy ra trên thực tế cho dù bị phát hiện, xử lý hay chưa 3

3 Đại học Luật TP.HCM, tlđd (2), tr.135

Trên thực tế thì để biết được có bao nhiêu vụ, bao nhiêu đối tượng phạm tội phạm tội cướp giật tài sản ở TP.HCM là vô cùng khó khăn, do không phải vụ việc nào cũng được trình báo và có những vụ không được thống kê Tuy nhiên dù không phản ánh chính xác tình hình tội phạm, thì chúng ta cũng có thể thấy được toàn cảnh về tình hình tội phạm thông qua phân tích số liệu từ cơ quan chức năng và kết quả những bài khảo sát xã hội Để nắm rõ thực trạng về tình hình tội phạm vào thời gian gần đây, nhóm nghiên cứu đi sâu vào phân tích số liệu về số vụ, số bị cáo phạm tội cướp giật tài sản ở TP.HCM được xét xử trong giai đoạn từ 2018 đến 2022, cùng với đó là phân tích kết quả bài khảo sát người dân ở TP.HCM

Thông qua số liệu thống kê, có thể thấy số vụ án phải giải quyết trong giai đoạn 2018-2022 là 2622 vụ, trong đó thì đã xét xử 2275 vụ án, tỉ lệ số vụ xét xử là 86.8 %

Kế tiếp, xem xét số bị cáo về tội phạm cướp giật ở TP.HCM giai đoạn 2018-2022, bao gồm số bị cáo phải giải quyết là 3882 bị cáo, số bị cáo đã xét xử là 3313 bị cáo, tỉ lệ bị cáo xét xử là 85.3 % Giai đoạn 2018-2022 trung bình mỗi năm có khoảng 524 vụ án cướp giật phải giải quyết và khoảng 764 bị cáo cướp giật phải giải quyết (Bảng 1- Phụ lục) Tình hình tội phạm giai đoạn này có giảm so với giai đoạn 2013-2017 khi số vụ và số bị cáo lúc đó lần lượt là 2275 và 3313, tuy nhiên số lượng vẫn còn lớn Thêm vào đó thì những số liệu trên cũng mới phản ánh số vụ, số bị cáo được Tòa án giải quyết, vẫn còn nhiều vụ việc và nhiều đối tượng cướp giật vẫn chưa bị truy tố, điều tra, thậm chí chưa bị phát hiện Điều này thể hiện ở kết quả khảo sát người dân sinh sống ở TP.HCM, trong số 120 người được hỏi thì có 31 người bị cướp giật, chiếm 25.8% số người được hỏi, có 12 người trình báo với cơ quan chức năng chiếm 38.7% số nạn nhân, và chỉ có

2 vụ đã được giải quyết Bên cạnh đó khi cho biết ý kiến đánh giá về mức độ nghiêm trọng của tình hình cướp giật, thì 51 người đánh giá là rất nghiêm trọng, chiếm 42.5% số người được hỏi, 63 người đánh giá là nghiêm trọng, chiếm 52.5%, chỉ có 6 người đánh giá là ít nghiêm trọng, chiếm tỉ lệ 5% (Bảng 14- Phụ lục) Qua đây ta có thể thấy tội phạm cướp giật ở TP.HCM đang diễn biến hết sức phức tạp Nguyên nhân dẫn đến thực trạng này bao gồm các nguyên nhân về kinh tế, văn hoá - xã hội, những bất cập trong quy định của pháp luật về loại tội phạm này, nguyên nhân từ phía người phạm tội và cả nguyên nhân từ phía nạn nhân là sự thiếu cảnh giác

Kế tiếp, về tương quan giữa số bị cáo và số vụ án về tội phạm cướp giật trên địa bàn TP.HCM, ta có thể thấy số vụ về đồng phạm chiếm tỉ lệ cao Giai đoạn 2018-2022 có 2275 vụ án đã xét xử nhưng số bị cáo đã xét xử có tới 3313 bị cáo; 2622 số vụ án phải giải quyết và tương ứng có tới 3882 số bị cáo phải giải quyết; 2530 số vụ án đã giải quyết và tương ứng có 3738 số bị cáo phải giải quyết và cuối cùng về số vụ án còn lại có 92 vụ nhưng có tới 144 số bị cáo còn lại Qua đó có thể thấy sự chênh lệch giữa số bị cáo và số vụ án là rất lớn Theo mức chênh lệch trên thì mỗi vụ thì sẽ có khoảng 2 bị cáo về loại tội phạm này Qua kết quả nghiên cứu 100 bản án cướp giật điển hình cho thấy có tổng cộng 135 bị cáo, trong đó có 36 bản án là có đồng phạm (Bảng 13- Phụ lục) Những phân tích trên đã cho thấy rằng tội phạm cướp giật trong giai đoạn này hết sức phức tạp, tội phạm có tổ chức, đồng phạm chiếm tỉ lệ cao trong tổng số tội phạm cướp giật

1.2.2 Cơ cấu của tình hình tội phạm

Cơ cấu tình hình tội phạm là thành phần, tỷ trọng và sự tương quan giữa các tội phạm, các loại tội phạm trong một chỉnh thể tình hình tội phạm Cơ cấu tình hình tội phạm được biểu thị bằng chỉ số tương đối, phản ánh mối tương quan giữa các loại tội phạm, các tội phạm cụ thể trong một chỉnh thể tình hình tội phạm 4

Có nhiều cách để xác định tiêu chí của cơ cấu tình hình tội phạm Ở đây nhóm nghiên cứu xác định cơ cấu tình hình tội phạm dựa trên các tiêu chí là cơ cấu theo chế tài áp dụng với người phạm tội cướp giật, cơ cấu theo đặc điểm nhân thân của người phạm tội cướp giật, cơ cấu theo đặc điểm nhân thân của nạn nhân bị cướp giật tài sản

Cơ cấu theo chế tài áp dụng với người phạm tội

Xác định cơ cấu theo chế tài áp dụng với người phạm tội sẽ giúp chúng ta có cái nhìn rõ hơn về mức độ, tính chất của tình hình tội phạm Bởi vì khung hình phạt là biểu hiện của mức độ nghiêm trọng của hành vi phạm tội, nên việc biết được số người phạm tội ứng với từng khung hình phạt sẽ giúp ta có cái nhìn chi tiết hơn về mức độ nghiêm trọng của tội phạm cướp giật ở TP.HCM

Qua kết quả thống kê, ta thấy được rằng hầu hết các bị cáo phạm tội cướp giật phải chịu hình phạt là tù có thời hạn Cụ thể trong số 3313 bị cáo thì chỉ có 96 bị cáo được hưởng án treo với tỉ lệ 2,9%; 2 bị cáo bị phạt cảnh cáo với tỉ lệ 0.06%; 2 bị cáo bị phạt tiền (hình phạt chính) tỉ lệ là 0.06%; 4 bị cáo bị phạt cải tạo không giam giữ, chiếm 0.12% Trong khi đó có 1109 bị cáo bị phạt tù từ 3 năm trở xuống, chiếm tỉ lệ 33.47%; số bị cáo chịu hình phạt từ 3 năm đến 7 năm tù lên đến 2024 bị cáo, chiếm tỉ lệ cao nhất là 61.09%; số bị cáo bị phạt tù từ 7 năm đến 15 năm là 73 bị cáo, tỉ lệ 2.2%; số bị cáo bị phạt tù từ 15 năm đến 20 năm là 3 bị cáo, tỉ lệ 0.09% Ngoài ra thì không có bị cáo nào chịu hình phạt cao nhất với tội cướp giật tài sản là tù chung thân (Bảng 2- Phụ lục) Qua số liệu trên, có thể nhận thấy hình phạt phổ biến nhất với người phạm tội cướp giật tài sản là tù có thời hạn, nhất là khung hình phạt từ 3 năm đến 7 năm tù (61.09%) Điều đó có nghĩa là các vụ phạm tội cướp giật tài sản từ năm 2018-2022 phần lớn rơi vào các trường hợp định khung hình phạt tại khoản 2 Điều 174 BLHS, tức là hành vi phạm tội thường có tổ chức, dùng thủ đoạn nguy hiểm, chiếm đoạt tài sản có giá trị lớn, tái phạm nguy hiểm…, cho thấy mức độ nghiêm trọng trong tình hình tội phạm

4 Đại học luật TP.HCM, tlđd (2), tr.146 cướp giật ở TP.HCM Thêm vào đó khung hình phạt từ 3 năm đến 7 năm tù như trên được quy định cho tội phạm nghiêm trọng theo điểm b khoản 1 Điều 9 BLHS 5 Từ những phân tích có thể cho thấy thấy rằng tình hình tội phạm cướp giật ở TP.HCM từ 2018-

Cơ cấu theo đặc điểm nhân thân của người phạm tội

Cơ cấu theo đặc điểm nhân thân của người phạm tội là tỉ lệ, thành phần, mối liên hệ tương quan các đặc điểm về nhân thân của người phạm tội bao gồm các thành tố như độ tuổi, giới tính, nghề nghiệp Có thể nói, các đặc điểm nhân thân ảnh hưởng trực tiếp đến hành vi con người, ảnh hưởng sâu sắc đến khả năng nhận thức của chủ thể thực hiện hành vi Xét về mặt pháp luật, các đặc điểm về nhân thân không phải là yếu tố CTTP nhưng qua đó chúng ta có thể xác định trách nhiệm hình sự cũng như định khung hình phạt cho người phạm tội Đồng thời, các đặc điểm này cũng là cơ sở, tác nhân quyết định đến hành vi của người phạm tội Việc phân tích các đặc điểm nhân thân của người phạm tội giúp chúng ta có cái nhìn khách quan hơn từ đó tìm ra những nguyên nhân bên trong dẫn đến hành vi phạm tội đồng thời tìm ra những giải pháp phù hợp nhằm làm suy giảm tình hình tội phạm

Cơ cấu theo nghề nghiệp người phạm tội:

NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN TÌNH HÌNH TỘI PHẠM CƯỚP GIẬT Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Nguyên nhân, điều kiện về kinh tế

Sự phát triển của nền kinh tế có mối liên hệ mật thiết với tỉ lệ tội phạm đặc biệt là tội phạm cướp giật Một khu vực có nền kinh tế phát triển sẽ tạo điều kiện thuận lợi và môi trường sống lý tưởng cho người dân kéo theo đó là tỉ lệ tội phạm sẽ giảm xuống Tuy nhiên, tỉ lệ tội phạm cướp giật ở TP.HCM vẫn đang trong tình trạng đáng báo động mặc dù nền kinh tế ở khu vực này luôn đứng nhất nhì cả nước Để biết được nguyên nhân cụ thể là gì, thì ta cần phân tích những vấn đề sau:

2.1.1 Về chỉ số kinh tế

Theo số liệu thống kê, kinh tế Hồ Chí Minh vẫn duy trì vị trí đứng đầu cả nước, trong đó tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) năm 2018 đạt hơn 1,33 triệu tỷ đồng đến năm 2022 thì con số đạt đến 1,48 triệu tỷ đồng 17 Về cơ bản thì tổng sản phẩm trên địa bàn TP.HCM từ năm 2018 đến năm 2022 là có sự phát triển Tuy nhiên, trong giai đoạn này, cả nước đối mặt với dịch bệnh Covid-19, nên tổng sản phẩm trên địa bàn TP.HCM tăng trưởng không đều có khi giảm hơn so với năm trước Cụ thể, năm 2021 tổng sản phẩm trên địa bàn TP.HCM giảm xuống còn 1.298.791 tỷ đồng

Như vậy, tổng sản phẩm trên địa bàn TP.HCM từ năm 2018 đến năm 2022 có sự tăng trưởng qua từng năm là không đồng đều và có năm chỉ số tăng trưởng là âm, điều này ảnh hưởng không nhỏ đến tỉ lệ tội phạm tại TP.HCM trong giai đoạn này, đặc biệt là tỉ lệ tội phạm cướp giật Một nền kinh tế tăng trưởng không đồng đều, hoặc kinh tế đi xuống chứng tỏ cuộc sống người dân cũng gặp nhiều khó khăn, có người mất việc làm hoặc thu nhập không ổn định do đó tỉ lệ tội phạm cướp giật tăng cao vào giai đoạn này là điều không thể tránh khỏi

2.1.2 Thu nhập bình quân đầu người và mức sống của người dân

Qua số liệu thống kê, thu nhập bình quân đầu người tại TP.HCM luôn duy trì vị trí nhất nhì cả nước trong giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2022 Cụ thể thu nhập bình quân đầu người tại TP.HCM vào năm 2018 đạt 6.129 USD/người cao hơn so với cả nước là 2.590/người 18 sau 2 năm 2019 và 2020, thu nhập bình quân đầu người giảm liên tiếp do

16 Đại học Luật TP.HCM, tlđd (2) tr.190-191

17 Xuân Thái, “Bức tranh kinh tế TP.HCM năm 2022, điều chỉnh tăng trưởng năm 2023”,

[https://vneconomy.vn/buc-tranh-kinh-te-tp-hcm-nam-2022-dieu-chinh-tang-truong-nam-2023.htm] (truy cập ngày 20/07/2023)

18 Nhật Hoa, “Thành phố Hồ Chí Minh: Một số thành tựu kinh tế nổi bật”,

[https://www.tuyengiao.vn/thanh-pho-ho-chi-minh-van-minh-hien-dai-nghia-tinh/thanh-pho-ho-chi-minh-mot- so-thanh-tuu-kinh-te-noi-bat-

128431#:~:text=C%E1%BB%A5%20th%E1%BB%83%2C%20GRDP%20b%C3%ACnh%20qu%C3%A2n%20

%C4%91%E1%BA%A7u%20ng%C6%B0%E1%BB%9Di%20n%C4%83m,USD%2F%20ng%C6%B0%E1%B tác động tiêu cực của đại dịch Covid-19 đến năm 2022 thu nhập bình quân đầu người tại TP.HCM có xu hướng tăng trở lại Trong giai đoạn này, do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19, mà thu nhập của người dân TP.HCM có xu hướng giảm so với các năm trước đó, đến năm 2022 thì con số này có tăng trở lại nhưng mức tăng cũng không đáng kể Thu nhập giảm, không ổn định làm cho cuộc sống người lao động trở nên khó khăn hơn Chưa kể đó chỉ là mức thu nhập trung bình, trên thực tế mức thu nhập của người lao động tại TP.HCM là có sự chênh lệch lớn, thạc sĩ Lê Văn Thành thuộc Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM cho hay khoảng cách thu nhập tại TP.HCM năm 2013 là 6,5 lần;

2014 là 6,6 lần và 2015 là 7,37 lần sự chênh lệch này vẫn còn đang tiếp tục gia tăng 19 Một bộ phận người lao động có mức thu nhập rất cao nhưng bên cạnh đó còn tồn tại một bộ phận có mức thu nhập rất thấp Sự chênh lệch về thu nhập đã tạo ra sự chênh lệch về giàu nghèo Điều này đã dẫn tới sự bất bình đẳng trong xã hội về việc tiếp cận các dịch vụ đô thị như nhà ở, y tế, giáo dục, văn hóa Số lượng hộ nghèo và hộ cận nghèo vẫn còn lớn, cụ thể là cuối năm 2022 TP.HCM vẫn còn 28.896 hộ nghèo 22.455 hộ cận nghèo 20 Đại bộ phận người lao động ở TP.HCM có thu nhập ở mức trung bình hoặc thấp Như vậy dù có nền kinh tế và thu nhập bình quân đứng đầu cả nước, nhưng việc bị ảnh hưởng kinh tế giai đoạn Covid-19; sự chênh lệch giàu nghèo và số lượng người nghèo còn cao, đó cũng là nguyên nhân làm cho tội phạm cướp giật ở TP.HCM cao hơn so với các khu vực khác

Ngoài ra, quá trình đô thị hóa tại TP.HCM diễn ra mạnh mẽ, đã thu hút một lượng lớn người lao động từ khắp các khu vực xung quanh, đem lại cho TP.HCM nguồn lao động dồi dào Tuy nhiên, điều này còn dẫn tới một vấn đề đáng báo động là tỉ lệ người lao động thất nghiệp lớn Theo kết quả khảo sát của Ban Nghiên cứu Phát triển kinh tế tư nhân thì TP.HCM là một trong những tỉnh thành có tỉ lệ người lao động không có việc làm cao nhất với tỉ lệ trên 30% 21 Hơn nữa thì gần đây do tình trạng thiếu đơn hàng của các doanh nghiệp mà đã có 110.000 lao động mất và thiếu việc do doanh nghiệp giảm đơn hàng, trong đó 6.300 công nhân bị cắt giảm, tình trạng thất nghiệp ở TP.HCM có chiều hướng gia tăng 22 Thiếu việc làm, thu nhập không ổn định, không có tiền để

B%9Di%20%28c%E1%BA%A3%20n%C6%B0%E1%BB%9Bc%20%C6%B0%E1%BB%9Bc%20tr%C3%AA n%203.000%20USD%2Fng%C6%B0%E1%BB%9Di%29] (truy cập ngày 20/07/2023)

19 Đường Loan, “Thách thức giảm nghèo ở TPHCM”, [https://www.sggp.org.vn/thach-thuc-giam-ngheo- o-tphcm-post489379.html] (truy cập ngày 11/06/2023)

20 Hồ An, “TPHCM: Đến cuối năm 2022, tỉ lệ hộ nghèo còn 1,14%” [https://tphcm.chinhphu.vn/tphcm- den-cuoi-nam-2022-ti-le-ho-ngheo-con-114-10122111418203675.htm] (truy cập ngày 20/03/2023)

21 Minh Huy, “TP.HCM thuộc nhóm địa phương có tỉ lệ thất nghiệp cao nhất cả nước”,

[https://doanhnhansaigon.vn/tp-hcm-thuoc-nhom-dia-phuong-co-ty-le-that-nghiep-cao-nhat-ca-nuoc-

22 Ngân Giang, “TP.HCM: Lo ngại tình trạng thất nghiệp gia tăng”, [https://diendandoanhnghiep.vn/tp- hcm-lo-ngai-tinh-trang-that-nghiep-gia-tang-239330.html] (truy cập ngày 20/03/202) duy trì cuộc sống bình thường khiến cho bộ phận này dễ nảy sinh ý định cướp giật dẫn đến tỉ lệ tội phạm này ngày một tăng cao

Một vấn đề khác là quá trình đô thị hoá, hiện đại hoá tại TP HCM làm cho mức sống của người dân ở đây ngày càng tăng cao, bộ mặt của thành phố ngày càng thay đổi tiện nghi hơn và hiện đại hơn Sự phát triển kinh tế cũng thu hút một số lượng lớn các nhà đầu tư và du khách nước ngoài đến đây Đây cũng là một trong những điều kiện thuận lợi để tội phạm cướp giật tại TP.HCM diễn ra nhiều hơn Người nước ngoài thường là những đối tượng được tội phạm cướp giật hướng đến nhiều nhất Họ thường là những người sở hữu nhiều tài sản có giá trị, không quen thuộc địa bàn và sự bất đồng về ngôn ngữ cũng dẫn đến những khó khăn nhất định trong việc truy bắt tội phạm

2.1.3 Giá cả hàng hóa, dịch vụ ở TP.HCM

TP.HCM còn nằm trong số những địa phương có chi phí sống đắt đỏ nhất cả nước 23 , TP.HCM đang xếp thứ 385/520 thành phố trên thế giới về chi phí sinh hoạt Cụ thể thì so với Hà Nội, giá tiêu dùng ở TP.HCM cao hơn khoảng 5.91%, giá thuê nhà cao hơn 37.65%, giá dùng bữa ở nhà hàng cao hơn 8.08%, giá tạp hóa cao hơn 7.3% Đối với bất động sản, mỗi m2 tại TP.HCM có giá cao hơn 117.82% so với Hà Nội, lần lượt là 121,8 triệu đồng/m2 và 55,9 triệu đồng/m2 Nếu thuê căn hộ một phòng ngủ ở trung tâm, chi phí tại TP.HCM cao hơn Hà Nội khoảng 50% Bên cạnh đó, một gia đình 4 người ở Hà Nội có chi phí sinh hoạt khoảng 37,8 triệu đồng/tháng (không tính tiền thuê nhà), nếu dành cho một người là 10,5 triệu đồng còn ở TP.HCM thì mỗi gia đình có chi phí sinh hoạt 40,7 triệu đồng/tháng và mỗi người là 11,4 triệu đồng/tháng 24 Việc có chi phí sinh hoạt cao khiến cho người dân TP.HCM rất khó khăn để chi tiêu và đáp ứng những nhu cầu cơ bản cho bản thân

Bên cạnh đó thì khả năng tự cấp tự túc ở các đô thị như TP.HCM lại hạn chế hơn nhiều so với các vùng nông thôn Ở nông thôn nếu không có đủ tiền để chi tiêu, thì người dân ở đó vẫn có thể tự cấp tự túc để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của mình, ví dụ như trồng trọt, chăn nuôi, câu cá, hái lượm… Còn ở TP.HCM thì dân cư đông đúc và cơ sở hạ tầng trải rộng, nên người dân rất khó khăn để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của mình theo cách trên, nếu không đủ tiền thì việc sinh sống ở TP.HCM khổ sở hơn Chính vì sự khó khăn trong việc chi tiêu và đáp ứng nhu cầu cơ bản ở TP.HCM mà nhiều người đã chọn thực hiện hành vi cướp giật tài sản, nhằm thỏa mãn những nhu cầu đó

Nhìn chung, vấn đề kinh tế cũng có những tác động nhất định đến việc thực hiện tội phạm cướp giật ở TP.HCM Trong giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2022, do ảnh

23 “Những địa phương có chi phí sống đắt đỏ nhất Việt Nam” [https://tienphong.vn/nhung-dia-phuong- co-chi-phi-song-dat-do-nhat-viet-nam-post1521933.tpo] ( truy cập ngày 20/07/2023)

24 Minh Khánh, “TP.HCM có chi phí sinh hoạt tốn kém nhất cả nước”,

[https://baoxaydung.com.vn/tphcm-co-chi-phi-sinh-hoat-ton-kem-nhat-ca-nuoc-337534.html] ( truy cập ngày 20/07/2023) hưởng nặng nề của đại dịch Covid-19 mà nền kinh tế TP.HCM có nhiều biến đổi lớn

Sự biến động theo chiều hướng tiêu cực của nền kinh tế đã khiến cho tỉ lệ tội phạm cướp giật ở đây có tỉ lệ tăng cao Nghiên cứu về nguyên nhân kinh tế, giúp chúng ta có được cái nhìn tổng quát và chi tiết về những tác động của nền kinh tế đối với tỉ lệ tội phạm cướp giật, từ đó tìm ra những giải pháp hữu ích góp phần làm cho tội phạm này giảm đi ở TP.HCM nói riêng và cả nước nói chung.

Nguyên nhân, điều kiện văn hóa-xã hội

Trong thời đại 4.0 ngày nay, văn hóa và xã hội ở Việt Nam nói chung và ở TP.HCM nói riêng cũng đã có nhiều chuyến biến Tuy nhiên bên cạnh những thay đổi tích cực thì vẫn còn nhiều vấn đề xã hội chưa được giải quyết, cũng như là đã xuất hiện những mặt tiêu cực mới Chính những vấn đề tiêu cực trong văn hóa-xã hội như trên đã góp phần ảnh hưởng đến an ninh trật tự, cũng như làm cho tình hình tội phạm cướp giật diễn ra phức tạp trên địa bàn TP.HCM Để làm rõ những nguyên nhân, điều kiện của tội phạm cướp giật trên khía cạnh văn hóa- xã hội, nhóm nghiên cứu sẽ phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến người phạm tội như môi trường xã hội, môi trường gia đình, môi trường giáo dục

Môi trường xã hội là điều kiện quan trọng để hình thành và phát triển nhân cách con người Những suy nghĩ, hành vi lệch lạc của con người ít nhiều cũng có sự ảnh hưởng từ môi trường xã hội Vì thế yếu tố môi trường xã hội TP.HCM cũng là một trong các nguyên nhân gây ra tình hình tội phạm cướp giật ở địa bàn này

Kinh tế thị trường và quá trình đô thị hóa đã khiến khoảng cách giàu nghèo trên địa bàn TP.HCM ngày càng lớn Sự chênh lệch giàu nghèo này không chỉ khiến đời sống của người thu nhập thấp gặp khó khăn, mà còn khiến cho họ dễ nảy sinh tâm lý bất mãn, chống đối xã hội, cho rằng bản thân mình đang chịu bất công Những đối tượng trên từ đó lựa chọn những hành vi phạm tội như cướp giật, không chỉ để có tiền tiêu xài, mà còn để thỏa mãn tâm lý bất mãn, chống đối xã hội của chính bản thân họ

Kinh tế thị trường cũng làm cho một bộ phận người dân coi trọng lối sống vật chất thực dụng, thậm chí xem đồng tiền là tất cả Ngoài ra thì nhiều người đang xem thu nhập, mức độ giàu có là thước đo để đánh giá địa vị con người trong xã hội, theo kiểu người giàu sẽ được tôn trọng, còn người nghèo thì bị khinh miệt Những điều trên cũng khiến cho nhiều người sẵn sàng kiếm tiền một cách bất chấp, kể cả là thực hiện hành vi vi pháp luật như là cướp giật

Những mặt trái của việc hội nhập quốc tế cũng là nguyên nhân của tội phạm cướp giật Ngày càng nhiều người, đặc biệt là giới trẻ do ảnh hưởng từ văn hóa bên ngoài mà theo chủ nghĩa thực dụng và chủ nghĩa cá nhân vị kỷ, chỉ biết xem trọng giá trị vật chất và lợi ích cá nhân, mà bỏ qua những giá trị truyền thống tốt đẹp Có thể nói tiếp thu văn hóa không chọn lọc đã khiến nhiều người trở nên tư lợi cho bản thân, sẵn sàng gạt bỏ những giá trị đạo đức hay thậm chí là pháp luật, góp phần dẫn đến hành vi cướp giật tài sản vì lợi ích bản thân Ngoài ra thì hội nhập khiến văn hóa phẩm độc hại ngày càng phổ biến Không ít những nội dung sai lệch trên mạng xã hội kêu gọi con người kiếm tiền bất chấp, không tôn trọng pháp luật Còn có những bộ phim, bộ truyện bạo lực, mang chủ đề tội phạm, mà ở đó có những phân cảnh hành động phạm tội hết sức táo tợn Những điều này dẫn đến một bộ phận người xem có thể có suy nghĩ lệch lạc, trở nên hứng thú và bị cổ súy thực hiện tội phạm Từ đó họ có nguy cơ trở thành đối tượng cướp giật tài sản

Tệ nạn xã hội cũng là một trong những nguyên nhân phổ biến nhất của tội phạm cướp giật tại TP.HCM Đó là biểu hiện của lối sống không lành mạnh, sa đọa, vô tổ chức, khiến cho ý thức đạo đức và ý thức pháp luật bị xói mòn, góp phần dẫn đến con đường phạm tội Ngoài ra thì những người tham gia tệ nạn xã hội có thể trực tiếp chịu những hệ lụy về kinh tế Điển hình nhất là những người tham gia vào tệ nạn ma túy, theo Công an TP.HCM thì trên địa bàn này có đến 17.216 người nghiện ma túy 25 Thống kê

100 bản án cướp giật điển hình ở TP.HCM cũng cho thấy có 18 bị cáo trong tổng số 135 bị cáo là người nghiện ma túy (Bảng 13 -Phụ lục) Tệ nạn nghiện ma túy trên địa bàn khiến cho người nghiện rơi vào cảnh khánh kiệt do bị hạn chế khả năng lao động và do phải bỏ nhiều tiền mua ma túy Vì thế nhiều người nghiện đã chọn cướp giật để có tiền mua ma túy và thỏa mãn cơn nghiện Bên cạnh đó tệ nạn cờ bạc cũng diễn ra phức tạp ở TP.HCM, với nhiều hình thức như đánh bài, xóc đĩa, cá độ Tệ nạn này khiến cho không ít người thua bạc rơi vào cảnh thiếu thốn, nợ nần, cuối cùng dẫn đến việc thực hiện hành vi cướp giật để trả nợ cờ bạc Cờ bạc diễn ra nhiều vào những thời điểm lễ, tết, thời điểm có các giải thể thao như World Cup, đây cũng là những thời điểm mà cơ quan chức năng thường khuyến cáo người dân cảnh giác bảo vệ tài sản

Những mặt tiêu cực trong tâm lý, văn hóa của người dân TP.HCM cũng khiến cho cướp giật trở nên lộng hành hơn Theo đó người dân TP.HCM phần đông là người nhập cư từ các tỉnh thành khác vào, những người có quê quán ở TP.HCM là rất ít Vì vậy tính cộng đồng, tính gắn kết của người dân ở đây không cao, họ thường có lối sống theo kiểu

“Đèn nhà ai nhà nấy rạng”, ít quan tâm đến vấn đề của người xung quanh Bên cạnh đó người dân Nam Bộ nói chung và người dân TP.HCM nói riêng thường có tâm lý sợ phiền phức, sợ bị trả thù nếu can thiệp vào vấn đề của người khác Những điều đó dẫn đến việc ở TP,HCM nhiều vụ cướp giật diễn ra ở nơi đông người, nhưng những người

25 “TP.HCM đang quản lý hơn 17.000 người nghiện ma túy”, [https://tienphong.vn/tphcm-dang-quan-ly- hon-17000-nguoi-nghien-ma-tuy- post1523982.tpo#:~:text=TPO%20%2D%20T%C3%ADnh%20%C4%91%E1%BA%BFn%20ng%C3%A0y%2014,nghi%E1%BB%87n%20ma%20t%C3%BAy%20c%C3%A1c%20lo%E1%BA%A1i] ( truy cập ngày 11/06/2023) xung quanh thường không có động thái ngăn chặn hành vi phạm tội hay là giúp đỡ nạn nhân Theo kết quả khảo sát ý kiến 120 người ở TP.HCM, trong số 42 người được hỏi đã từng chứng kiến cướp giật, thì chỉ có 3 người tham gia truy bắt đối tượng, 9 người thì giúp đỡ nạn nhân, còn lại có 30 người không có hành động gì khi cướp giật diễn ra

(Bảng 14- Phụ lục) Ngược lại ở Hà Nội, nếu có cướp giật diễn ra thì người dân sẽ nhanh chóng tóm gọn, vì người Hà Nội có tính cộng đồng, luôn tương trợ lẫn nhau, chứ không thiếu tính cộng đồng như ở TP,HCM Vì thế tình hình tội phạm cướp giật ở Hà Nội không phức tạp như TP.HCM 26 Người dân thờ ơ với cướp giật là một tình trạng đáng lo ngại và cũng đã thúc đẩy mạnh các đối tượng thực hiện hành vi phạm tội hơn, vì không có người chịu giúp đỡ nạn nhân hay hỗ trợ bắt lại người phạm tội

Môi trường gia đình tác động trực tiếp đến nhân cách con người từ khi còn nhỏ Vậy nên việc một con người trở thành người phạm tội cướp giật tài sản có thể bắt nguồn từ việc họ sống trong một gia đình có khiếm khuyết, tiêu cực

Thực tế có không ít người phạm tội cướp giật từng sống trong gia đình có những khiếm khuyết Có những người có cơ cấu gia đình không hoàn thiện, tức là không có đủ cha, mẹ hoặc cha mẹ đã ly hôn Việc thiếu cha, mẹ trong gia đình khiến cho những đối tượng đó thiếu thốn tình cảm, thiếu đi sự giáo dục đầy đủ, dẫn đến không hoàn thiện nhân cách Mặt khác có những gia đình có cơ cấu đầy đủ, nhưng thường xảy ra mâu thuẫn, xung đột giữa các thành viên Sống trong gia đình như vậy sẽ khiến con người mất niềm tin vào cuộc sống, tạo nên những suy nghĩ tiêu cực Nghiêm trọng nhất là những gia đình có thành viên là người phạm tội Việc sống trong gia đình có thành viên phạm tội như vậy sẽ khiến cho con người bị ảnh hưởng suy nghĩ, hành vi lệch lạc của thành viên đó, từ đó bào mòn ý thức pháp luật và ý thức đạo đức Tóm lại việc sinh sống trong những gia đình khiếm khuyết có thể dẫn đến con người bị lệch lạc về nhân cách, từ đó xuất hiện những hành vi trái pháp luật, trong đó có cả cướp giật tài sản

Ngoài những khiếm khuyết trên thì những thiếu sót, sai lầm trong giáo dục con cái của gia đình cũng góp phần khiến họ trở thành người phạm tội Có nhiều bậc cha mẹ vì lý do bận công việc mà ít dành thời gian chăm sóc, dạy dỗ con cái của mình, thậm chí là chỉ biết phó mặc việc giáo dục, quản lý con cái cho thầy cô và nhà trường Điều này làm cho con cái ít được giáo dục về pháp luật, đạo đức, kinh nghiệm sống, dễ tiếp xúc với những đối tượng xấu, thậm chí là rơi vào tệ nạn xã hội và vi phạm pháp luật Có những gia đình tham gia giáo dục con cái, tuy nhiên lại giáo dục theo cách quá hà khắc, thường xuyên la mắng, đánh đập con cái, áp dụng sai cách dạy “Thương cho roi cho vọt” Điều này có thể khiến tâm lý của con cái trở nên tiêu cực, cách ứng xử trở nên

26 Hải Phong, “Hà Nội ít cướp giật vì người dân không vô cảm”, [https://danviet.vn/ha-noi-it-cuop-giat- vi-nguoi-dan-khong-vo-cam-7777669314.htm] ( truy cập ngày 12/06/2023) hung hãn, chống đối, có xu hướng bạo lực, không tôn trọng các quy tắc trong xã hội Ngược lại thì nhiều gia đình có điều kiện kinh tế nhưng lại quá nuông chiều, thỏa mãn tất cả nhu cầu vật chất của con cái một cách vô nguyên tắc; khi được nhà trường phản ánh các vi phạm của con em mình nhưng không lắng nghe mà còn bênh vực một cách vô thức, từ đó hình thành ở các em lối sống ích kỷ, vô kỷ luật, ngày càng xem thường pháp luật Tất cả những yếu tố này thúc đẩy quá trình hình thành phẩm chất cá nhân tiêu cực, khi gặp những điều kiện thuận lợi sẽ dẫn đến việc các em thực hiện hành vi phạm tội, trong đó có tội cướp giật tài sản 27

Nguyên nhân, điều kiện về bất cập pháp luật và công tác phòng chống tội phạm

Bộ Luật Hình sự Việt Nam quy định khá chi tiết và rõ ràng về tội phạm cướp giật tài sản, tuy nhiên thì vẫn tồn tại một số vướng mắc và bất cập nhất định Bên cạnh một số vướng mắc và bất cập về loại tội phạm này quy định trong Bộ luật hình sự thì những bất cập trong công tác phòng chống tội phạm cũng là một trong những nguyên nhân là phát sinh tội phạm cướp giật trên địa bàn TP.HCM Để làm rõ vấn đề trên nhóm nghiên cứu sẽ tập trung đi sâu và phân tích những bất cập trong pháp luật Việt Nam quy định về tội cướp giật tài sản và cũng như những thiếu sót của các cơ quan chức năng trong công tác phòng chống tội phạm

2.3.1 Bất cập pháp luật Đầu tiên là bất cập của quy định về mô tả hành vi khách quan của tội cướp giật tài sản Hiện nay hành vi cướp giật tài sản chưa được các nhà làm luật chi tiết hóa Hành vi cướp giật tài sản chỉ được xác định là thuộc dạng hành vi chiếm đoạt, xâm phạm quyền sở hữu, còn việc miêu tả hành vi cụ thể của tội phạm này thì luật chưa có quy định cụ thể và chi tiết Việc này gây ảnh hưởng rất lớn đến việc xác định một hành vi phạm tội có phải là tội phạm cướp giật hay không, bởi lẽ không hề có một quy định nào quy định thống nhất về cách hiểu một hành vi như thế nào thì bị coi là hành vi cướp giật tài sản Điều này gây ra khó khăn rất lớn cho cơ quan tiến hành tố tụng và đặc biệt là đối với

29 Nguyễn Văn Khoa Điềm, tlđd (27), tr 102

30 Lê Thu Huyền, Nguyên nhân và điều kiện tình hình tội phạm cướp giật tài sản trên địa bàn quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội, tr 37 người dân, sẽ rất khó trong việc hiểu và tiếp cận đối với tội danh này Theo đó, cướp giật tài sản nên được hiểu là hành vi chiếm đoạt tài sản của người khác một cách công khai và nhanh chóng Định nghĩa này sẽ làm tiền đề để xác định nội dung và hình thức của hành vi cướp giật tài sản là chiếm đoạt tài sản một cách công khai và chiếm đoạt tài sản một cách nhanh chóng Ngoài ra, cơ quan có thẩm quyền cần phải giải thích rõ “ công khai và nhanh chóng chiếm đoạt tài sản”, đó và việc người phạm tội nhận thức rõ hành vi của mình khi thực hiện thì người quản lý tài sản sẽ phát hiện ra hành vi chiếm đoạt tài sản của mình nhưng họ không có ý định che dấu mà ngang nhiên thực hiện hành vi đó Trong quá trình thực hiện hành vi phạm tội, thì người phạm tội nhanh chóng giật lấy tài sản, tức là hành vi tạo ra yếu tố bất ngờ đối với người chủ sở hữu hoặc người quản lý tài sản làm cho những người này không còn khả năng để giữ tài sản đang quản lý

Ngoài ra, vẫn chưa có sự thống nhất và hướng dẫn của pháp luật về CTTP của tội cướp giật tài sản Theo quy định của pháp luật tại khoản 1 Điều 171 BLHS thì một người thực hiện hành vi công khai nhanh chóng chiếm đoạt tài sản của người khác thì đủ yếu tố cấu thành tội cướp giật tài sản Tuy nhiên, trong trường hợp người phạm tội đã thực hiện hành vi nhưng vẫn chưa chiếm đoạt được tài sản thì trong thực tiễn để xử lý người phạm tội trong trường hợp này thì hiện nay vẫn còn xảy ra tranh chấp và có nhiều quan điểm khác nhau Quan điểm thứ nhất cho rằng, tội cướp giật tài sản có CTTP vật chất Theo quan điểm này thì hậu quả nguy hiểm cho xã hội của hành vi khách quan là dấu hiệu bắt buộc và thời điểm hoàn thành là khi người phạm tội giật được tài sản từ người quản lý tài sản Chỉ khi nào người phạm tội giật được tài sản thì khi đó tội phạm cướp giật được hoàn thành, nếu có hành vi giật nhưng chưa giật được tài sản thì thuộc trường hợp phạm tội chưa đạt 31 Một quan điểm khác lại cho rằng, tội cướp giật tài sản có CTTP hình thức Nghĩa là, hậu quả nguy hiểm của hành vi không phải là dấu hiệu bắt buộc và thời điểm hoàn thành là thời điểm mà người phạm tội thực hiện hành vi cướp giật tài sản, cho dù họ có chiếm đoạt được hay chưa chiếm đoạt được tài sản Tội phạm được coi là hoàn thành từ thời điểm người phạm tội thực hiện những hành vi khách quan mà điều luật đã miêu tả 32

2.3.2 Bất cập trong công tác phòng chống tội phạm

Về công tác tuyên truyền

Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật là biện pháp hết sức cần thiết nhằm đưa pháp luật vào cuộc sống người dân, giúp họ nắm rõ tình hình tội phạm cũng như là nâng

31 Đinh Văn Quế (2003), Bình luận khoa học Bộ luật Hình sự-Phần các tội xâm phạm sở hữu, NXB Thành phố Hồ Chí Minh, tr 157

32 Trần Văn Luyện, Phùng Thế Vắc (2018), Bình luận khoa học Bộ luật Hình sự 2015, NXB Công an nhân dân, tr.176 cao ý thức phòng ngừa tội phạm cướp giật Vậy nên việc có những hạn chế trong công tác tuyên truyền làm người dân vẫn còn hạn chế ý thức pháp luật và ý thức cảnh giác với cướp giật, tình hình tội phạm cướp giật chưa được giải quyết triệt để

Kết quả khảo sát 120 người trên địa bàn TP.HCM cho thấy có đến 56 người chưa từng được tuyên truyền về việc cảnh giác với cướp giật, chiếm 46.67%, chỉ có 20 người trả lời là họ thường xuyên được thông tin tuyên truyền, chiếm 16.67% số người được hỏi, 44 người trả lời là thỉnh thoảng được thông tin tuyên truyền, chiếm 36.67% Bên cạnh đó trong số 64 người trả lời đã được tuyên truyền, thì phần lớn họ được tuyên truyền qua các phương tiện thông tin đại chúng, áp phích, tờ rơi… và chỉ có 27 người đã từng tham gia các buổi hội nghị, tọa đàm chuyên đề phòng chống cướp giật (Bảng

14- Phụ lục) Kết quả trên đã phản ánh công tác tuyên truyền pháp luật, tuyên truyền cảnh giác với tội phạm cướp giật vẫn chưa được thực hiện phổ biến Thực tế việc tuyên truyền còn mang tính cục bộ tại một số địa bàn ở TP.HCM, chứ chưa tổ chức rộng rãi Công tác tuyên truyền phần lớn được thực hiện qua những hình thức truyền thông, tờ rơi, áp phích; còn những hình thức có chiều sâu như hội nghị chuyên đề, tọa đàm ít được tổ chức Đối tượng được tuyên truyền vẫn còn tập trung vào các đối tượng học sinh- sinh viên Theo kết quả khảo sát trên thì có đến 25 người trong số 27 người (chiếm 92.6%) đã tham gia các hội nghị và tọa đàm phòng chống cướp giật là học sinh- sinh viên Như vậy việc tuyên truyền phòng chống cướp giật vẫn chưa thu hút được sự tham gia mọi đối tượng người dân ở TP.HCM, nhất là các đối tượng có nguy cơ phạm tội như người không có việc làm, tham gia các tệ nạn xã hội, các đối tượng có tiền án, tiền sự … hay đối tượng là những người có nguy cơ tiềm tàng trở thành nạn nhân trong các vụ cướp giật tài sản như phụ nữ, người già, học sinh, khách du lịch 33 Điều này khiến cho nhiều đối tượng đang sinh sống ở TP.HCM chưa được tiếp cận với các buổi tuyên truyền, khiến cho những đối tượng đó vẫn còn hạn chế về nhận thức pháp luật và ý thức cảnh giác, dẫn đến họ có nguy cơ cao trở thành người phạm tội hoặc nạn nhân của tội phạm cướp giật tài sản

Việc tổ chức tuyên truyền có nơi còn dàn trải, nặng về hình thức và phong trào; chưa tuyên truyền đúng trọng tâm, trọng điểm là phòng chống tội phạm cướp giật; chưa đi sâu phân tích, giải thích một cách cụ thể những nội dung người dân cần tìm hiểu, chưa xuất phát từ nhu cầu bức xúc của người dân, chưa mang tính giải đáp pháp luật từ những vụ việc thực tế Nội dung các buổi tuyên truyền đó còn khô cứng, đơn điệu, chưa có nhiều sự khác biệt giữa các đối tượng và địa bàn tuyên truyền, chưa thật sự tập trung vào việc phòng ngừa cướp giật, chưa phù hợp với tình hình thực tế của địa bàn Hình

33 Nguyễn Văn Khoa Điềm, tlđd (27), tr 79 thức tuyên truyền lại ít hấp dẫn, không có sự thay đổi để phù hợp với tâm lý và trình độ nhận thức của từng đối tượng 34 Những hạn chế trên khiến nhiều người dân khi được tiếp cận với các buổi tuyên truyền thì lại không có động lực và hứng thú tham dự, cũng như không tiếp thu kiến thức tuyên truyền một cách hiệu quả Cuối cùng dẫn đến người dân vẫn không có ý thức tuân thủ pháp luật, không có ý thức cảnh giác bảo vệ tài sản, hoặc không biết cách xử lý khi bị cướp giật, tình hình tội phạm cướp giật ở TP.HCM vẫn còn diễn biến phức tạp

Về công tác tiếp nhận, điều tra vụ án

Công tác tiếp nhận thông tin, điều tra các vụ án cướp giật từ cơ quan chức năng vẫn còn những hạn chế, chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm Thực tế có không ít trường hợp nạn nhân bị cướp giật đến trình báo với công an, nhưng cơ quan công an vẫn chỉ mới tiếp nhận thông tin mà không có hoạt động cụ thể nào giải quyết vụ án, khiến cho vụ án bị bỏ ngỏ Thậm chí có trường hợp cơ quan công an không ghi nhận những vụ việc được trình báo vào thống kê tội phạm Điều này diễn ra có thể do có nhiều vụ việc cướp giật được trình báo, công an không thể thụ lý hết cùng lúc, nên họ chỉ ưu tiên thụ lý những vụ việc có tính nghiêm trọng cao hơn và tài sản bị thiệt hại lớn hơn Một lý do nữa là vấn đề “bệnh thành tích” vẫn còn tồn tại trong các cơ quan công an Một số cơ quan công an vì muốn đạt chỉ tiêu thi đua về an ninh, trật tự tại địa bàn mình quản lý mà cố tình không xử lý một số vụ việc cướp giật được trình báo, cũng như không thống kê đầy đủ tình hình tội phạm cướp giật ở nơi mình quản lý

Ngoài ra thì chất lượng điều tra của cơ quan chức năng vẫn chưa đạt hiệu quả cao, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của các cán bộ, chiến sĩ công an ở TP.HCM vẫn có những hạn chế Thực tế vẫn còn nhiều vụ án cướp giật chưa được làm sáng tỏ, bế tắc, kéo dài, quá trình điều tra vẫn còn bỏ lọt tội phạm, nhiều người phạm tội vẫn còn ở ngoài vòng pháp luật, tỉ lệ tội phạm ẩn vẫn còn cao Những yếu tố trên khiến cho người dân ngày càng thiếu tin tưởng vào cơ quan chức năng Cũng như khiến những đối tượng phạm tội ngày càng, táo tợn, xem thường pháp luật và thực hiện các hành vi cướp giật một cách lộng hành

Về công tác tuần tra an ninh

Công tác tuần tra an ninh trên các tuyến đường ở TP.HCM vẫn chưa đạt nhiều hiệu quả Lực lượng công an ở TP.HCM vẫn còn mỏng so với mật độ dân cư tại địa bàn Công an và lực lượng dân phòng tại một số địa bàn vẫn chưa tích cực phát huy vai trò của mình để bảo đảm an ninh trật tự Việc tuần tra cũng không được tiến hành ở mọi tuyến đường, mọi khung giờ Thực tế thì lực lượng Cảnh sát cơ động thường tuần tra từ

34 Nguyễn Văn Khoa Điềm (2020), “Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, vận động quần chúng trong phòng ngừa tình hình tội cướp giật tài sản trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, số 1 (27), tr 33

19 giờ trở đi Việc này làm xuất hiện những khu vực và những thời điểm mà lực lượng an ninh không có mặt, những hoạt động phạm tội cướp giật diễn ra phổ biến tại những địa điểm, thời điểm an ninh lỏng lẻo

Nguyên nhân, điều kiện từ người phạm tội

Những nguyên nhân, điều kiện từ phía người phạm tội là những nguyên nhân, điều kiện có vai trò quyết định để phát sinh tội phạm cướp giật tài sản Bởi lẽ mọi hành vi phạm tội đều phải chịu sự tác động, kiểm soát của ý thức và ý chí của người phạm tội Để làm rõ về nhóm nguyên nhân, điều kiện phạm tội này, nhóm nghiên cứu sẽ làm rõ về các đặc điểm nhân thân, mà cụ thể là những đặc điểm về sinh học, xã hội, tâm lý của người phạm tội cướp giật tài sản

Các đặc điểm sinh học tuy không giữ vai trò quyết định về việc hình thành động cơ, mục đích phạm tội, nhưng đặc điểm này lại có vai trò quan trọng trong việc lựa chọn phương thức và thủ đoạn phạm tội, góp phần lý giải lý họ lại lựa chọn thực hiện hành vi cướp giật mà không chọn hành vi phạm tội khác Các đặc điểm sinh học được phân tích gồm đặc điểm về giới tính và độ tuổi

Ngoài thống kê về tình hình xét xử của TAND TP.HCM từ 2018-2022, thì ở thống kê 100 bản án cướp giật điển hình cho thấy kết quả rằng có 132 bị cáo phạm tội cướp giật là nam giới trong tổng số 135 bị cáo, tỉ lệ là 97.8% (Bảng 13-Phụ lục) Có thể giải thích điều này là do nam giới thường sẽ có lợi thế về thể chất tốt, mạnh mẽ, nhanh nhẹn hơn; tâm lý của họ cũng thường táo bạo, liều lĩnh, thậm chí là hung hãn hơn so với nữ giới Mà hành vi cướp giật tài sản lại cần phải dùng sức lực để giật tài sản, cần sự nhanh nhẹn để tiếp cận nạn nhân và tẩu thoát, thậm chí là cả sự hung hãn để sẵn sàng chống trả khi bị vây bắt, nên loại tội phạm này thường phù hợp với nam giới Còn nữ giới thì thường không có thể chất và tâm lý mạnh mẽ như nam giới nên họ ít phạm tội cướp giật hơn Trường hợp nữ giới muốn chiếm đoạt tài sản người khác thì họ thường chọn những hành vi phạm tội ít dùng sức lực hơn, ví dụ như trộm cắp tài sản, lừa đảo chiếm đoạt tài sản

35 Lê Thu Huyền, tlđd (30), tr.39-40

Các kết quả thống kê của TAND TP.HCM và qua nghiên cứu 100 bản án như trên đã cho thấy rằng những người phạm tội trong độ tuổi từ 18 đến dưới 30 tuổi là phổ biến nhất với 84 bị cáo trong tổng số 135 bị cáo, tỉ lệ 62.2% (Bảng 13-Phụ lục) Bởi lẽ phần đông người trong độ tuổi này mới rời ghế nhà trường, chưa có việc làm ổn định, chưa có kinh nghiệm sống, lại bị các yếu tố tiêu cực của đời sống tác động thường xuyên, các nhu cầu cá nhân thời kỳ này thay đổi theo chiều hướng khác, dễ bị cám dỗ vật chất, dễ bị nghiện ngập và muốn kiếm tiền nhanh, nên dễ có khả năng trở thành tội phạm xâm phạm sở hữu nói chung và cướp giật nói riêng Một lý do nữa là ở độ tuổi từ 18 đến 30 con người đã có sự phát triển đầy đủ nhất về thể chất và tâm lý, người phạm tội thường có sẽ có sự mạnh mẽ về thể chất và sự táo bạo về tâm lý để thực hiện hành vi cướp giật tài sản Còn những người ở độ tuổi dưới 18 thì thể chất và tâm lý chưa phát triển hoàn toàn, ít có nhu cầu về tiền bạc vật chất hơn, nên số người phạm tội cướp giật dưới 18 tuổi cũng thường thấp hơn Tuy nhiên do sự thay đổi của xã hội khiến nhu cầu vật chất của họ đang tăng dần, đối tượng này có nhận thức chưa đầy đủ về mọi mặt của đời sống xã hội, dễ bị lôi kéo, kích động, có tâm lý muốn khẳng định chính mình, những đối tượng này dễ bị những kẻ phạm tội lợi dụng để thực hiện các hành vi cướp giật vì vậy tỉ lệ người phạm tội cướp giật dưới 18 tuổi lại có xu hướng tăng 36 Còn những người trên 30 tuổi thì thường có nghề nghiệp, thu nhập ổn định hơn, kinh nghiệm sống đầy đủ hơn, cũng như là sức mạnh thể chất không còn tốt như những người ở độ tuổi từ 18 đến

30 nữa Vì thế tỉ lệ phạm tội của nhóm người ở độ tuổi trên 30 là thấp hơn

Các đặc điểm xã hội của người phạm tội lại có ý nghĩa quan trọng trong việc hình thành động cơ, cũng như là phương thức, thủ đoạn phạm tội cướp giật tài sản Những đặc điểm xã hội được phân tích dưới đây bao gồm nghề nghiệp, trình độ học vấn

Qua kết quả nghiên cứu 100 bản án cướp giật điển hình cho thấy có đến 87 trong tổng số 135 bị cáo là người thất nghiệp, chiếm tỉ lệ 64.4% (Bảng 13- Phụ lục) Những bị cáo còn lại dù có nghề nghiệp nhưng chủ yếu làm những công việc chân tay, không có thu nhập ổn định như là xe ôm, thợ hồ, thợ sửa xe, hành nghề tự do Những đối tượng thất nghiệp hoặc không có công việc ổn định thường có đời sống kinh tế khó khăn, thậm chí là không đáp ứng những nhu cầu cơ bản cho bản thân và gia đình Mà trong một đô thị lớn như TP.HCM thì cần phải cần đòi hỏi cao về vật chất hơn để có thể sinh sống Những điều trên đã khiến cho không ít người vì để đáp ứng nhu cầu cho bản thân và gia đình, hoặc vì để hưởng thụ vật chất mà đã liều lĩnh thực hiện hành vi cướp giật

Về trình độ học vấn

36 Trương Thị Hương Huệ, Phòng ngừa tội cướp giật tài sản trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh hiện nay, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật TP.HCM tr.22

Những đối tượng phạm tội cướp giật tài sản thường có trình độ học vấn thấp Kết quả nghiên cứu 100 bản án cướp giật điển hình ở TP.HCM đã thể hiện là chỉ có 4 bị cáo trong số 135 bị cáo mang trình độ học vấn 12/12 Còn lại thì có 8 bị cáo không được đi học, 30 bị cáo có trình độ học vấn cấp tiểu học, 72 bị cáo có trình độ học vấn cấp trung học cơ sở, 21 bị cáo có trình độ học vấn cấp trung học phổ thông (Bảng 13- Phụ lục) Việc không được giáo dục một cách đầy đủ khiến cho những đối tượng trên thiếu hiểu biết, thiếu ý thức không chỉ về pháp luật mà còn về giá trị đạo đức Dần dần họ sẽ hình thành nên những suy nghĩ và hành vi mang tính xem thường pháp luật, xem thường đạo đức và các quy tắc xã hội, cách xử sự của họ cũng thường hung hãn, côn đồ và xem thường tính mạng, tài sản người khác Ngoài ra thì việc thiếu giáo dục cũng khiến họ khó có việc làm và thu nhập ổn định, mà cũng dễ làm họ có nhận thức sai lệch về định hướng giá trị và nhu cầu hưởng thụ Những suy nghĩ muốn có nhiều tiền để tiêu xài trong khi bản thân lại lười lao động rất hay xuất hiện Những lý do trên khiến cho những người có trình độ học vấn thấp dễ phạm tội cướp giật tài sản Còn những đối tượng có trình độ học vấn cao thì thường có việc làm và thu nhập ổn định, có ý thức về pháp luật đầy đủ, có cách xử sự với xã hội phù hợp, có định hướng giá trị đúng đắn hơn, nên ít khi họ là đối tượng phạm tội cướp giật tài sản

Những đặc điểm tâm lý phản ánh nhận thức tiêu cực của người phạm tội có vai trò quyết định để hình thành động cơ, mục đích phạm tội cướp giật tài sản Làm rõ đặc điểm này sẽ giúp lý giải vì sao con người lại thực hiện hành vi tội phạm, mà cụ thể là hành vi cướp giật tài sản Những đặc điểm tâm lý được phân tích bao gồm nhu cầu, định hướng giá trị, ý thức pháp luật và đạo đức

Hầu hết những người phạm tội cướp giật tài sản đòi hỏi phải thỏa mãn những nhu cầu về vật chất, trong khi họ lại không đủ khả năng để tự đáp ứng những nhu cầu vật chất đó Khi nghiên cứu 100 bản án cướp giật điển hình ở TP.HCM, nhóm nghiên cứu nhận thấy gần như toàn bộ các bị cáo phạm tội là để thỏa mãn các nhu cầu cá nhân như là ăn chơi, nhậu nhẹt, mua sắm, cờ bạc, ma túy… trong khi đó phần lớn những đối tượng trên lại không có đủ thu nhập để đáp ứng nhu cầu Điển hình như vụ án Nguyễn Xuân

H và Đào Xuân Tr vì muốn có bia uống mà không phải trả tiền, nên đã 3 lần thực hiện hành vi cướp giật bia ở các tiệm tạp hoá 37 Như vậy việc đòi hỏi vật chất lớn nhưng khả năng đáp ứng hạn chế dẫn đến sự mâu thuẫn giữa nhu cầu và khả năng đáp ứng nhu cầu Hơn nữa sự nhận thức sai lệch về việc thỏa mãn nhu cầu cá nhân dẫn đến việc những đối tượng đó lựa chọn phương thức thỏa mãn nhu cầu một cách sai lệch, mà ở cụ thể ở

37 Bản án số 356/2022/HS-PT ngày 30/08/2022 về “Tội cướp giật tài sản” của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đây là chiếm đoạt tài sản bằng hành vi cướp giật Có thể nói mâu thuẫn giữa nhu cầu vật chất và khả năng đáp ứng nhu cầu là yếu tố quan trọng nhất để hình thành động cơ phạm tội cướp giật tài sản

Về định hướng giá trị

Chính những định hướng sai lệch về các giá trị cũng góp phần hình thành nên hành vi cướp giật tài sản Sự phát triển của kinh tế thị trường và sự đa dạng văn hóa đã khiến cho các giá trị vật chất được coi trọng hơn, chủ nghĩa thực dụng, chủ nghĩa cá nhân ngày càng phổ biến hơn Những điều này khiến cho không ít người trở nên ích kỷ, vụ lợi, sẵn sàng đặt lợi ích cá nhân lên trên, sẵn sàng thực hiện những hành vi trái pháp luật như cướp giật để đạt được giá trị vật chất Kết quả nghiên cứu các bản án cho thấy trong số

135 bị cáo thì có 56 người mang tiền án về các tội xâm phạm sở hữu (Bảng 13-Phụ lục) Những trường hợp tái phạm như trên không do nhu cầu vật chất hoặc do hạn chế trong cải tạo người phạm tội, mà còn đến từ việc những đối tượng đó khi phạm tội cướp giật thì họ càng củng cố và khẳng định định hướng giá trị sai lệch của mình Dẫn đến việc họ tiếp tục phạm tội dù có thể chịu hình phạt của pháp luật

Về ý thức pháp luật và đạo đức

Phần lớn người phạm tội cướp giật tài sản có sự hạn chế trong việc tiếp cận pháp luật và giá trị đạo đức, hoặc có đánh giá lệch lạc về chuẩn mực pháp luật và đạo đức Những người này thường không nhận thức đúng về những chuẩn mực đạo đức và ứng xử trong đời sống xã hội, trong đó có chuẩn mực về tôn trọng quyền sở hữu tài sản Những sai lệch này kết hợp với sai lệch về ý thức pháp luật đã dẫn đến hình thành ý thức thực hiện hành vi phạm tội Ngoài ra phạm tội có nhận thức áp đặt rằng họ có quyền được xâm phạm quyền sở hữu của người khác và được biện minh bằng nhiều lý do như gia đình nghèo khó để thỏa mãn nhu cầu cá nhân Coi thường chuẩn mực đạo đức, pháp luật, để từ đó cá nhân thực hiện hành vi cướp giật để sở hữu tài sản 38

Nguyên nhân, điều kiện từ nạn nhân

Khi nghiên cứu về nguyên nhân và điều kiện phạm tội thì nguyên nhân từ khía cạnh nạn nhân của tội phạm cũng đóng vai trò rất quan trọng Khía cạnh về nạn nhân của tội phạm là những yếu tố thuộc về nạn nhân của tội phạm, có vai trò trong cơ chế tâm lý xã hội hành vi phạm tội, góp phần làm phát sinh một số tội phạm cụ thể thiệt hại cho chính nạn nhân Khía cạnh nạn nhân bao gồm: các đặc điểm nhân thân của nạn nhân, hành vi của nạn nhân 39

2.5.1 Đặc điểm nhân thân của nạn nhân Đặc điểm sinh học

38 Lê Thu Huyền, tldd (30), tr.43

39 Đại học Luật TP.HCM, tlđd (2) tr.223-224

Trong số các đặc điểm sinh học thì nhóm người chưa thành niên, người già, phụ nữ, người có nhược điểm về thể chất và tinh thần rất dễ trở thành nạn nhân của tội phạm cướp giật tài sản Từ kết quả khảo sát 120 người, có 31 người từng bị cướp giật, trong số đó có tới 24 nạn nhân là phụ nữ (Bảng 14- Phụ lục) Đồng thời, sau khi nghiên cứu

100 bản án cướp giật tài sản, thì trong số 121 nạn nhân lại có 76 người là nữ giới, chiếm tỉ lệ 62.8 % (Bảng 13- Phụ lục) Như vậy, ta có thể nhân định các tội phạm thực hiện hành vi cướp giật thường nhắm đến các nạn nhân là nữ giới vì đối tượng này có khả năng tự bảo vệ yếu, thường đeo nhiều trang sức có giá trị như dây chuyền, vòng vàng, lắc tay, túi xách họ thường thiếu cảnh giác và thường không có đủ sức chống cự để giành lại với tội phạm khi bị cướp giật Mặt khác, khi nạn nhân là nam giới thì họ ít bị cướp giật hơn do sức khỏe tốt, nhưng họ vẫn trở thành nạn nhân khi thiếu cảnh giác, lơ là trong việc bảo quản tài sản, thường là khi họ đang trong tình trạng vừa lái xe máy vừa nghe điện thoại, hoặc vừa đi đường vừa cầm điện thoại Còn đối với người lớn tuổi, người chưa thành niên và người có nhược điểm về thể chất và sức khỏe thì họ đã thiếu đi sức mạnh, thiếu khả năng tự bảo vệ tài sản và truy đuổi những người cướp giật Nên họ cũng là những đối tượng mà những người phạm tội ưu tiên lựa chọn cướp giật Điển hình như trong Bản án số 28/2022/HS-ST của TAND Quận 10, TP.HCM Theo đó vào lúc 10 giờ 45 phút ngày 20/12/2021, Nguyễn Hoàng D điều khiển xe môtô đến trước nhà số 246 đường Nhật Tảo, phường 8 quận 10, D phát hiện bà Nguyễn Thị

N ngồi xe lăn và trên tay phải cầm một tập vé số, nên nảy sinh ý định chiếm đoạt D điều khiển xe áp sát cùng chiều bên phải với bà N và hỏi mua vé số, bà N đưa tập vé số gồm

28 tờ thì D dùng tay trái giật tập vé số và tăng ga bỏ chạy Sau đó D bị người dân và Công an quận 10 bắt giữ Theo kết quả giám định và theo lời khai người giám hộ thì nạn nhân N bị sa sút trí tuệ, mất khả năng lao động, bị khuyết tật ở chân, bị câm từ bé Có thể thấy đối tượng phạm tội đã lợi dụng những đặc điểm khuyết tật và việc nạn nhân không có khả năng tự vệ để thực hiện hành vi cướp giật tài sản 40 Đặc điểm xã hội

Khi xét về các đặc điểm xã hội thì dấu hiệu nghề nghiệp, vị trí xã hội, hoàn cảnh kinh tế của nạn nhân đóng vai trò quan trọng đối với việc thực hiện tội phạm 41 Nạn nhân các vụ cướp giật có thể ở bất kỳ địa vị xã hội nào, kể cả là những người giàu có, thu nhập cao, người có thu nhập bình thường, có thể cả người nghèo Tuy nhiên những người có thu nhập cao thường mang tài sản có giá trị bên mình, dễ thu hút các đối tượng phạm tội hơn Vì vậy, về đặc điểm xã hội của nạn nhân của tội phạm cướp giật tài sản thì nạn nhân có thể là bất kỳ ai, nhưng các đối tượng phạm tội lại thường lựa chọn người

40 Bản án số: 28/2022/HS-ST ngày 07/06/2022 về “ Tội cướp giật tài sản” của TAND quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh

41 Đại học Luật TP.HCM, tlđd (2) tr.224 trông có vẻ giàu có và mang tài sản có giá trị ra đường Nên cần cảnh giác và bảo quản tốt tài sản, nhất là tài sản có giá trị

Ngoài ra thì có một số nghề nghiệp khiến cho con người có nguy cơ cao trở thành nạn nhân của cướp giật tài sản như tài xế taxi, tài xế xe ôm, nhân viên giao hàng, kinh doanh điện thoại, vàng bạc… Những tài xế và nhân viên giao hàng thường xuyên ở ngoài đường, họ cũng mang theo nhiều tài sản có giá trị như tiền thu được từ khách, hàng hóa được vận chuyển, nên họ thường xuyên được các đối tượng cướp giật ưu tiên nhắm đến Những người kinh doanh vàng bạc thì thường xuyên tiến hành các giao dịch về tài sản, vàng bạc và điện thoại cũng có giá trị rất lớn nên họ cũng dễ bị cướp giật 42 Thủ đoạn thường thấy của các đối tượng là giả vờ gọi tài xế đến chở đi hoặc giả vờ mua hàng tại cửa hàng, sau khi thấy sơ hở thì các đối tượng nhanh chóng giật lấy tài sản và tẩu thoát Đặc điểm tâm lý

Cuối cùng khi nói về các đặc điểm nhân thân của nạn nhân, ta phân tích về tâm lý của nạn nhân Tội phạm cướp giật thường nhằm tới các nạn nhân có sự cả tin, dễ dãi và thiếu cảnh giác trong các mối quan hệ xã hội để tội phạm dễ bề thực hiện hành vi phạm tội

Không chỉ người định cư ở TP.HCM là nạn nhân của loại tội phạm này mà người phạm tội còn nhắm tới đối tượng là người từ tỉnh thành khác và người nước ngoài Họ đến TP.HCM để du lịch, làm việc, học tập, khám chữa bệnh… Họ có những đặc điểm gia tăng thêm khả năng trở thành nạn nhân của tội phạm cướp giật tài sản như việc không thông thạo về địa bàn, không nắm bắt được tình hình tội phạm cướp giật, nên thường thiếu sót trong việc bảo quản tài sản Đặc biệt người nước ngoài còn có hạn chế về ngôn ngữ và văn hóa, việc nhờ giúp đỡ của người dân xung quanh và cơ quan chức năng khi bị cướp giật trở nên khó khăn Vì vậy, người nước ngoài hay du khách nước ngoài cũng là đối tượng rất thích hợp cho người phạm tội cướp giật nhắm tới

2.5.2 Hành vi của nạn nhân

Hành vi của nạn nhân của tội phạm cướp giật có thể xem như là thuộc nhóm hành vi cẩu thả Hành vi cẩu thả là hành vi vô ý, chủ quan, quá tự tin, dễ dãi đối với sự an toàn về sức khỏe, tính mạng, tài sản danh dự, nhân phẩm của nạn nhân Loại hành vi này thường không hàm chứa những mâu thuẫn trực tiếp giữa nạn nhân và người phạm tội nhưng từ tính chất dễ dàng, không xung đột bề mặt tình huống mà bản thân nó lại làm hạn chế sự chú ý, tập trung của nạn nhân, làm yếu đi sự kiểm soát từ bên trong dẫn

42 Nguyễn Thị Nga, Khía cạnh nạn nhân của tội cướp tài sản, cướp giật tài sản và vấn đề phòng ngừa tội phạm”, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật TP.HCM, tr 28 tới việc họ dễ bị xâm hại bởi hành vi phạm tội Ví dụ như mất cảnh giác trong việc bảo vệ tài sản 43

Qua việc phân tích hành vi nạn nhân trong các vụ việc cướp giật tài sản, cho thấy hầu hết các vụ cướp giật tài sản một phần do lỗi của nạn nhân Vì nạn nhân mất cảnh giác, lơ là, sơ hở trong việc quản lý tài sản của mình khi nơi công cộng Trong số 120 người được khảo sát về việc dùng điện thoại ở ngoài đường, thì có 24 người trả lời thường xuyên dùng điện thoại, 78 người thỉnh thoảng dùng điện thoại, 18 người không dùng điện thoại ở ngoài đường (Bảng 14- Phụ lục) Những người này ở ngoài đường dùng điện thoại thường để gọi điện, bật định vị chỉ đường, quay phim chụp hình, điều đó tạo sơ hở trong bảo quản tài sản Đồng thời, cũng do tính sĩ diện, thích thể hiện mà các nạn nhân đã có những hành vi tiêu cực như ăn mặc hở hang, cố ý khoe khoang, phô trương, hớ hênh tài sản có giá trị của mình ra khi tham gia giao thông, hoặc khi ở nơi công cộng mà nạn nhân lại có khả năng bảo vệ tài sản thấp Điều này dễ kích thích lòng tham và tâm lý lệch chuẩn của người khác làm người ta dễ dàng thực hiện hành vi phạm tội Một số đối tượng ban đầu không có ý định cướp giật nhưng khi thấy “cơ hội” thuận lợi đã nhanh chóng nảy sinh ý định phạm tội và thực hiện hành vi cướp giật tài sản ngay sau đó 44

Bên cạnh đó, khi nghiên cứu về hành vi của nạn nhân thì nhóm nghiên cứu thấy hành vi sau đây của nạn nhân cũng đóng vai trò không nhỏ trong việc góp phần làm tình hình tội phạm cướp giật ngày càng tăng Đó là hành vi không trình báo với cơ quan chức năng của nạn nhân sau khi bị xâm phạm do hành vi phạm tội Trong thực tế nhiều nạn nhân có tâm lý cho rằng việc bị cướp giật tài sản là của đi thay người hoặc đã không còn tin tưởng vào cơ quan chức năng nữa nên không trình báo, hoặc do sợ trả thù, sợ phiền phức, mất thời gian hoặc do người nước ngoài đã về nước Vì vậy việc không trình báo này dẫn đến các đối tượng phạm tội không sợ bị bắt giữ, tội phạm cướp giật không ngừng tăng lên và con số về tội phạm ẩn vẫn còn cao

Khía cạnh nạn nhân giữ vai trò đặc biệt quan trọng trong cơ chế tâm lý xã hội của hành vi phạm tội Khi thực hiện hành vi phạm tội thì người phạm tội luôn cân nhắc đến khía cạnh nạn như giới tính, độ tuổi, sức khỏe sự chống cự để nhằm mục đích xác định đối tượng, củng cố động cơ phạm tội và tạo điều kiện cho việc thực hiện tội phạm Vì vậy, nên khi nghiên cứu khía cạnh nạn nhân của tội phạm giúp chúng ta xác định được đầy đủ và toàn diện về nguyên nhân và điều kiện của tội phạm cụ thể, xác định tình hình tội phạm ẩn trong xã hội và đồng thời có thể xây dựng những biện pháp phòng ngừa tội cụ thể một cách hiệu quả 45

43 Đại học Luật TP.HCM, tlđd (2) tr.225

44 Nguyễn Văn Khoa Điềm, tlđd (27), tr 104

45 Đại học Luật TP.HCM, tlđd (2), tr.226-227.

Nguyên nhân, điều kiện về bất cập trong công tác quản lý nhà nước 43 1 Về công tác quản lý dân cư

Là tỉnh thành đông dân nhất Việt Nam, nên quản lý nhà nước ở TP.HCM càng có vai trò quan trọng, góp phần bảo đảm an ninh trật tự và phòng chống tội phạm Vì vậy việc chưa thực hiện tốt công tác quản lý dân cư cũng tạo điều kiện để diễn ra nhiều loại hình tội phạm, trong đó có tội phạm cướp giật tài sản

2.6.1 Về công tác quản lý dân cư

Những hạn chế trong quy định của Luật Cư trú góp phần làm quản lý dân cư ở TP.HCM gặp bất cập Những điều kiện để đăng ký thường trú trong Điều 20 Luật Cư trú 2020 gây khó khăn cho người dân trong việc đáp ứng đủ điều kiện để thường trú, nhất là những người nhập cư và người lao động thu nhập thấp Vì vậy nhiều người buộc phải chọn việc đăng ký tạm trú hoặc không đăng ký cư trú, gây khó khăn trong việc quản lý cư trú và an ninh trật tự 46

Việc bỏ sổ hộ khẩu và sổ đăng ký tạm trú, thay thế bằng việc quản lý qua thẻ căn cước công dân và Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư vẫn còn những vướng mắc Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư với các cơ sở dữ liệu chuyên ngành khác do các Bộ quản lý, vận hành và đang trong quá trình hoàn thiện nên việc kết nối, chia sẻ dữ liệu gặp nhiều khó khăn, một số dữ liệu của công dân cập nhật chưa kịp thời, một số trường hợp thông tin chưa được “làm sạch” theo quy định 47 Ngoài ra thì các cán bộ, công chức quản lý vẫn chưa khai thác triệt để thông tin của dân cư trong cơ sở dữ liệu quốc gia Những vấn đề trên khiến cơ quan chức năng TP.HCM bị thiếu thông tin về nhân thân các đối tượng đang cư trú, khiến việc quản lý dân cư trở nên hạn chế

Hiện nay vẫn còn không ít trường hợp người dân từ tỉnh thành khác đến cư trú ở TP.HCM mà vẫn không đăng ký tạm trú, khiến cho các cơ quan nhà nước ở TP,HCM không nắm được thông tin việc những đối tượng nhập cư đang cư trú tại địa bàn này Trong trường hợp những đối tượng trên thực hiện hành vi cướp giật thì cơ quan chức năng sẽ khó khăn hơn trong công tác tiếp nhận và điều tra vụ án do thiếu thông tin Hơn nữa những đối tượng cướp giật tài sản từ tỉnh thành khác có thể lợi dụng điều này mà để ẩn nấp, gây án mà không sợ bị cơ quan chức năng phát hiện 48 , khiến cho thực trạng cướp giật ở TP.HCM trở nên phức tạp hơn

2.6.2 Về công tác quản lý kinh doanh

Những ngành nghề kinh doanh có điều kiện như karaoke, quán bar, vũ trường, kinh doanh game online… đang rất phổ biến ở TP.HCM và có nguy cơ phát sinh tệ nạn xã

46 Quỳnh Chi, “Một số khó khăn, vướng mắc khi áp dụng Luật Cư trú 2020”, [https://accgroup.vn/kho- khan-vuong-mac-luat-cu-tru-2020] (truy cập ngày 19/07/2023)

47 Phạm Văn Chung, “Một số khó khăn, vướng mắc khi sử dụng thông tin về nơi cư trú liên quan đến lĩnh vực hộ tịch, đất đai” [https://lsvn.vn/mot-so-kho-khan-vuong-mac-khi-su-dung-thong-tin-ve-noi-cu-tru-lien- quan-den-linh-vuc-ho-tich-dat-dai1663086610.html] (truy cập ngày 19/07/2023)

48 Nguyễn Văn Khoa Điềm, tlđd (27), tr.104 hội Hiện nay công tác quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện vẫn còn nhiều kẽ hở, nhiều cơ sở kinh doanh ở TP.HCM vẫn vi phạm pháp luật về ma túy, cờ bạc, mại dâm…; cơ quan chức năng quản lý chưa chặt chẽ và xử lý chưa đủ răn đe Nên việc không thực hiện tốt công tác quản lý kinh doanh những ngành nghề trên làm phát sinh tệ nạn xã hội và gián tiếp thúc đẩy tình trạng cướp giật

Các đối tượng phạm tội cướp giật thường đến các những nơi như tiệm cầm đồ; cửa hàng buôn bán điện thoại di động; cửa hàng kinh doanh vàng bạc, đá quý để tiêu thụ tài sản cướp giật Công tác kiểm tra, quản lý nhà nước đối với các cơ sở kinh doanh trên chưa được tiến hành chặt chẽ và thường xuyên Có những cơ sở kinh doanh cầm đồ, mua bán vì mục đích lợi nhuận mà đã vô tình hoặc cố tình tiếp tay tiêu thụ tài sản mà các đối tượng phạm tội cướp giật có được Tình trạng các cơ sở kinh doanh vi phạm các quy định của Nhà nước về kinh doanh như phải chứng minh nguồn gốc hàng hóa, chủ sở hữu hợp pháp, kê khai diễn ra khá phổ biến nhưng không được xử lý triệt để, thường bị bỏ qua hay chỉ xử phạt hành chính Do đó việc không quản lý tốt các cơ sở kinh doanh trên đã tạo điều kiện cho người phạm tội cướp giật tiêu thụ tài sản, khiến cho tội phạm cướp giật ngày càng lộng hành và phát triển

Bên cạnh đó là công tác quản lý Nhà nước trong việc đăng ký, chuyển nhượng xe mô tô, xe gắn máy đôi lúc bị buông lỏng Tình trạng mua bán xe máy đã qua sử dụng, sử dụng xe không có giấy tờ hợp pháp hoặc giấy tờ không chính chủ là khá phổ biến, trong khi đây là phương tiện chủ yếu được các đối tượng sử dụng để thực hiện tội cướp giật tài sản Điều này cũng tạo điều kiện rất lớn cho các đối tượng cướp giật tài sản lợi dụng hoạt động phạm tội.

Nguyên nhân, điều kiện về hoàn cảnh khách quan

Ngoài những nguyên nhân, điều kiện chủ yếu như trên, thì tình hình tội phạm cướp giật ở TP.HCM còn đến từ những nguyên nhân, điều kiện thứ yếu thuộc về hoàn cảnh khách quan Tuy không có vai trò quyết định khiến người phạm tội thực hiện hành vi cướp giật tài sản, nhưng nó cũng giúp thúc đẩy và tạo điều kiện thuận lợi để hành vi cướp giật tài sản diễn ra dễ dàng hơn

2.7.1 Những điều kiện về thời gian phạm tội

Về thời gian diễn ra các vụ cướp giật, tội phạm cướp giật có thể diễn ra ở bất kỳ thời gian nào trong ngày Tuy nhiên mỗi thời điểm trong ngày lại tạo ra một số điều kiện thuận lợi cho hành vi cướp giật, nên thực tế tình trạng cướp giật thường xảy ra phổ biến ở một số khung giờ nhất định

Sau khi nghiên cứu 100 bản án cướp giật điển hình của TAND TP.HCM, cho thấy có 28 vụ án xảy ra vào khoảng thời gian từ 6 giờ đến 12 giờ, 25 vụ án xảy ra từ 12 giờ đến 17 giờ, 33 vụ án xảy ra từ 17 giờ đến 22 giờ và 14 vụ án xảy ra từ sau 22 giờ (Bảng

13- Phụ lục) Đồng thời, theo kết quả khảo sát 120 người trên địa bàn TP.HCM, thì trong số 73 vụ việc cướp giật mà người được hỏi đã từng là nạn nhân hoặc từng chứng kiến, có 25 vụ xảy ra vào khoảng thời gian từ 6 giờ đến 12 giờ, 18 vụ việc xảy ra từ 12 giờ đến 17 giờ, 19 vụ xảy ra từ 17 giờ đến 22 giờ và 11 vụ việc xảy ra từ sau 22 giờ (Bảng

14-Phụ lục) Như vậy ở khung giờ từ 6 giờ đến 12 giờ và từ 17 giờ đến đến 22 giờ thì tội phạm cướp giật sẽ diễn ra phổ biến hơn so với hai khung giờ còn lại

Bởi lẽ thời gian từ 6 giờ sáng là khoảng thời gian đi học và đi làm của nhiều người, và họ cũng hay mang tài sản ra đường Bên cạnh đó do là giờ làm việc nên họ khá vội vàng và ít khi cảnh giác bảo vệ tài sản Vì vậy nếu xảy ra cướp giật thì nạn nhân khó bảo vệ tài sản hơn, người đi cũng không có nhiều sự quan tâm Lợi dụng những điểm này mà tội phạm cướp giật mới thực hiện hành vi phạm tội một cách trót lọt Đồng thời theo Công an TP.HCM, bọn cướp giật sử dụng phương tiện là xe gắn máy phân khối lớn, hoặc xe đã thay đổi kết cấu chế lên tốc độ cao để đi gây án Những đối tượng cướp giật tài sản cũng thường chọn thời gian khoảng 6 giờ sáng để gây án, vì khoảng 6 giờ giao thông lại không quá đông đúc, ít kẹt xe, thuận lợi cho việc tẩu thoát

Bên cạnh thời điểm sáng sớm thì thời gian sau 17 giờ đã tạo một số điều kiện cho hành vi cướp giật tài sản lộng hành Đây là thời điểm chập tối người dân tan tầm đi làm về, họ mang theo nhiều tài sản ra đường, người và phương tiện tham gia đông đúc Hơn nữa buổi tối có nhiều người ra đường đi chơi, ăn mặc mát mẻ và ít chú ý bảo quản tài sản Vào buổi tối thì khả năng quan sát người đi đường rất hạn chế, nhất là tạo các đoạn đường hoặc các con hẻm thiếu sáng Những điều này tạo thuận lợi cho các đối tượng tiếp cận thực hiện hành vi cướp giật và tẩu thoát mà ít bị truy đuổi 49

Còn những thời điểm từ 12 giờ đến 17 giờ và từ sau 22 giờ thì các vụ cướp giật ít xảy ra hơn Do trước 17 giờ là thời gian làm việc ở các cơ quan, doanh nghiệp, người dân lúc đó ít ra ngoài đường mà họ dành phần lớn thời gian ở nơi làm việc Còn từ 22 giờ trở đi là thời gian mà đa số người dân ở nhà nghỉ ngơi, tội phạm cướp giật ít có cơ hội thực hiện hành vi hơn Nhưng dù số vụ phạm tội từ 22 giờ trở đi ít hơn, nhưng tình hình tội phạm cướp giật ở khung giờ này vẫn rất nguy hiểm Vì đây là thời điểm lực lượng chuyên trách phòng chống tội phạm ít có mặt tại các trọng điểm thường xảy ra các vụ cướp giật tài sản, trên đường phố lại vắng người Người bị hại ở thời điểm đó có rất ít sự hỗ trợ của các lực lượng chức năng cũng như quần chúng nhân dân, nên bọn tội phạm cướp giật dễ dàng ra tay thực hiện 50

2.7.2 Những điều kiện về địa điểm phạm tội

Về địa điểm phạm tội, tội phạm cướp giật tài sản có thể diễn ra tại bất kỳ tuyến đường, khu vực nào ở TP.HCM Thế nhưng tại một số địa điểm nhất định lại có tình

49 Nguyễn Văn Khoa Điềm, tlđd (27), tr 95

50 Trương Thị Hương Huệ, tlđd (36), tr 25 trạng cướp giật nghiêm trọng hơn những nơi khác, đó vì những địa điểm đó có các điều kiện thuận lợi hơn để thực hiện hành vi cướp giật

Kết quả nghiên cứu 100 bản án cướp giật tài sản điển hình cho thấy tội phạm cướp giật tài sản thường xảy ra nhất là tại các quận trung tâm như quận 1, quận Tân Bình, quận Gò Vấp, quận Bình Thạnh, quận 4… Theo kết quả khảo sát 120 người tại TP.HCM, phần lớn các vụ việc cướp giật mà người được hỏi là nạn nhân hoặc từng chứng kiến cũng diễn ra tại các quận trung tâm, các đối tượng phạm tội cũng thường chọn các con đường lớn ở khu vực trung tâm như đường Hai Bà Trưng, đường Điện Biên Phủ, đường Ngô Thời Nhiệm để thực hiện hành vi phạm tội

Có thể lý giải điều này là do các quận trung tâm có nhiều người thu nhập cao sinh sống, họ thường sẽ mang những tài sản giá trị nên thường là mục tiêu hàng đầu của các đối tượng cướp giật Các quận trung tâm cũng có nhiều khách du lịch tới tham quan họ thường đi bộ và mang theo tài sản như điện thoại, máy ảnh để chụp hình, chính vì vậy tội phạm cướp giật tài sản thường tập trung vào những khu vực này để chiếm đoạt tài sản một cách dễ dàng và nhanh chóng 51 Hơn nữa những tệ nạn xã hội lại tập trung chủ yếu ở các quận trung tâm, các đối tượng tham gia vào tệ nạn xã hội ở các quận trên có khả năng cao trở thành người phạm tội cướp giật tài sản

Các tuyến giao thông lớn thường được đặt ở các quận trung tâm nên đó cũng là những địa điểm ưu tiên của đối tượng phạm tội cướp giật Bên cạnh đó các tuyến đường lớn có nhiều địa điểm công cộng như khu du lịch, bệnh viện, trường học, bến xe, nhà ga và các địa điểm khác như thường xuyên diễn ra các giao dịch về tài sản như ngân hàng, tiệm vàng, quầy thu đổi ngoại tệ, cửa hàng điện thoại di động, trung tâm thương mại… Các đối tượng cũng thường theo dõi những người đến các khu vực công cộng hoặc các địa điểm giao dịch đó để thực hiện hành vi cướp giật tài sản 52 Hơn nữa các tuyến đường đó thường rộng lớn và các phương tiện di chuyển nhiều, các đối tượng sẽ dễ chọn mục tiêu để giật tài sản, dễ dàng tăng tốc độ hoặc dễ hòa vào dòng người để tẩu thoát, bên cạnh đó, các đối tượng phạm tội còn tính toán chuẩn xác việc các ngã tư người đi đường phải dừng xe chờ đèn đỏ để cướp giật rồi tẩu thoát nhanh chóng

Dù tỉ lệ không cao nhưng tội phạm cướp giật ở các con đường nhỏ và các hẻm khu dân cư vẫn diễn ra Các đối tượng thường lợi dụng việc ở đó lực lượng công an ít hiện diện mà thực hiện hành vi cướp giật, các đối tượng cũng lợi dụng những ngã rẽ phức tạp ở các con hẻm mà dễ dàng tẩu thoát

Trong chương này, nhóm nghiên cứu đã phân tích, lý giải các nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội phạm cướp giật tài sản trên địa bàn TP.HCM Trong đó những

51 Trương Thị Hương Huệ, tlđd (36), tr 27

CÁC GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM CƯỚP GIẬT Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Thực trạng phòng ngừa tội phạm cướp giật tài sản ở TP.HCM

3.1.1 Thực trạng phòng ngừa về kinh tế

Những khó khăn về kinh tế và chất lượng đời sống người dân chưa được đảm bảo là một trong những nguyên nhân cơ bản của tình hình tội phạm cướp giật tại TP.HCM

Vì vậy các cấp ủy Đảng, các cơ quan nhà nước ở TP.HCM rất chú trọng vào công tác phát triển kinh tế và nâng cao đời sống vật chất cho người dân TP.HCM, nhằm giúp cho TP.HCM phát triển hơn, góp phần giảm thiểu tình hình tội phạm nói chung và tình hình tội phạm cướp giật tài sản nói riêng trên địa bàn

Những hiệu quả đạt được

Trước tình hình suy thoái kinh tế do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19, tại Đại hội Đại biểu Đảng bộ TP.HCM lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020-2025 Ban Chấp hành Đảng bộ đã lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng 4 chương trình bao gồm 51 đề án phát triển thành phố Trong đó, để phát triển về mặt kinh tế của thành phố phải kể đến chương trình trọng điểm phát triển doanh nghiệp, khởi nghiệp sáng tạo và phát triển và nhiều đề án khác cũng góp phần phát triển về mặt kinh tế cho thành phố như đề án điều chỉnh tỉ lệ điều tiết ngân sách TP.HCM giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn 2026- 2030 để tăng thu ngân sách Trung ương và tạo tiền đề để thành phố phát triển nhanh, bền vững, đề án Hình thành và phát huy các hội đồng phát triển các ngành kinh tế, đề án thúc đẩy quan hệ giữa TP.HCM với các địa phương trọng điểm thuộc các nước là đối tác chiến lược của Việt Nam, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế nhanh và bền vững của TP.HCM, đề án Thành lập Trung tâm hợp tác kinh tế, du lịch và văn hóa TP.HCM ở Saint Petersburg (Liên bang Nga) năm 2020, đề án Phát triển ngành logistics trên địa bàn TP.HCM đến năm

2025, định hướng đến năm 2030, đề án Phát triển hạ tầng công nghiệp TP.HCM giai đoạn 2020 - 2045 và Kế hoạch triển khai giai đoạn 2020 - 2025 Các chương trình đề án này chủ tập trung giải quyết những vấn đề sau đây:

Thúc đẩy phát triển kinh tế thông qua phát triển quan hệ hợp tác hữu nghị giữa TP.HCM với các khu vực tỉnh thành khác và các quốc gia trong khu vực Qua đó giúp tận dụng tối đa nguồn lực của địa phương và sự hỗ trợ của các quốc gia, khu vực khác để thành phố phục hồi và phát triển một cách tốt nhất Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp, khu công nghệ cao với công nghệ kỹ thuật hiện đại Giúp thành phố trở thành một trung tâm kinh tế lớn vững mạnh, giữ vững vị thế Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và của cả nước

Thực hiện các biện pháp, chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp phục hồi và phát triển như khuyến khích, ưu đãi đầu tư, hỗ trợ vay vốn lãi suất thấp, hỗ trợ thu hút nguồn lao động chất lượng cao Qua đó giúp các doanh nghiệp phục hồi và phát triển trở lại sau một thời gian dài chịu sự tác động tiêu cực của đại dịch Covid-19

Thực hiện các chính sách ưu đãi, thu hút đầu tư nhất là đầu tư nước ngoài nhằm đáp ứng các nhu cầu về vốn cho các doanh nghiệp, các hạng mục, công trình dự án cần huy động nguồn vốn lớn Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội, mở rộng thị trường, thúc đẩy chuyển dịch, cơ cấu lại nền kinh tế, nâng cao vị thế vai trò và năng lực cạnh tranh của quốc gia

Luôn chú trọng thực hiện các chương trình, chính sách hỗ trợ giúp đỡ người lao động, các hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn Từ đó, cuộc sống người dân được đảm bảo, tránh những trường hợp vì khó khăn mà nảy sinh ý định tội phạm

Sau một quá trình triển khai thực hiện các đề án, chương trình đã đề ra, nhờ vào sự nỗ lực vượt khó của người dân, cộng đồng các doanh nghiệp và đặc biệt là sự hỗ trợ của các cấp chính quyền địa phương TP.HCM đã thu được những thành quả nhất định, cụ thể như sau:

Về mức tăng trưởng kinh tế, tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) năm 2022 của Thành phố ước đạt 1.479.227 tỷ đồng (theo giá hiện hành) Tính theo giá so sánh 2010, tăng trưởng GRDP đạt 1.021.894 tỷ đồng, tăng 9.03% so với năm 2021 Hoạt động xuất khẩu và kim ngạch xuất khẩu được ghi nhận đứng đầu cả nước 53 Như vậy, qua sự nỗ lực của người dân, các doanh nghiệp và các chính sách hỗ trợ của chính quyền địa phương cũng như trung ương mà TP.HCM đã có sự phục hồi trở lại về nền kinh tế Chỉ số kinh tế tăng trưởng cao, tỉ lệ thuận với thu nhập bình quân đầu người trên địa bàn thành phố, cuộc sống người dân được ổn định, mức sống ngày một nâng cao

Về vấn đề việc làm đã có sự khởi sắc trở lại, tỉ lệ lao động thất nghiệp giảm, nhiều người dân có công việc ổn định, thu nhập cao Đáp ứng được các nhu cầu sinh hoạt bình thường Mức sống người dân cũng được nâng cao hơn Cụ thể, Sở Lao động-Thương binh và Xã hội TP.HCM cho biết từ đầu năm 2022 đến nay, thành phố đã giải quyết việc làm cho gần 110.000 người (đạt trên 36% kế hoạch năm), tăng 1.67% so với cùng kỳ

53 Xuân Thái, “ Bức tranh kinh tế TP.HCM năm 2022, điều chỉnh tăng trưởng năm 2023”

[https://vneconomy.vn/buc-tranh-kinh-te-tp-hcm-nam-2022-dieu-chinh-tang-truong-nam-2023.htm] (truy cập ngày 25/07/2023) năm 2021 54 thành phố đã triển khai nhiều giải pháp và chính sách để thu hút người lao động, nhất là người lao động ngoài tỉnh quay trở lại làm việc

Tỉ lệ hộ nghèo thuộc diện hỗ trợ đang có xu hướng giảm Nhờ thực hiện đồng bộ nhiều hình thức hỗ trợ trong chính sách giảm nghèo, đặc biệt là hỗ trợ sinh kế, tạo việc làm, nhiều hộ gia đình đã vươn lên thoát nghèo, có cuộc sống ấm no Qua đó, cuộc sống người dân ngày càng được đảm bảo về mặt vật chất lẫn tinh thần Đây là một trong những điều kiện quan trọng góp phần giảm thiểu tỉ lệ tội phạm cướp giật trên địa bàn thành phố

Nhờ sự nỗ lực và các chính sách, giải pháp của các cơ quan quản lý nhà nước mà các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố đang có xu hướng phục hồi và phát triển trở lại Các chính sách hỗ trợ đã mang nhiều hiệu quả thiết thực cho các doanh nghiệp Một kết quả khảo sát công bố gần đây của Hiệp hội Doanh nghiệp TP.HCM cho thấy sau hơn một năm mở cửa, hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp đang dần ổn định, bắt đầu tăng trưởng trở lại khi có tới 26% số doanh nghiệp xác nhận doanh thu đang tăng

Số lượng doanh nghiệp có doanh thu giảm chỉ chiếm tỉ lệ tối thiểu 17% 55 Đây được xem là những tín hiệu lạc quan, thể hiện tinh thần vượt khó để phục hồi mạnh mẽ của cộng đồng doanh nghiệp

Ngành du lịch đã có sự tăng trưởng và phục hồi mạnh mẽ sau đại dịch Covid-19

Dự báo tình hình tội phạm cướp giật ở TP.HCM

3.2.1 Cơ sở dự báo tình hình tội phạm cướp giật

Dự báo tình hình tội phạm là hoạt động dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn để đưa ra những nhận định mang tính phán đoán về tình hình tội phạm trong tương lai, những thay đổi trong nhân thân người phạm tội, những yếu tố tác động đến tình hình tội phạm và khả năng phòng chống tội phạm của chủ thể 100 Như vậy dự báo tình hình tội phạm cướp giật tài sản là việc phán đoán tình hình tội phạm, những yếu tố tác động, khả năng phòng chống với loại tội phạm này trên địa bàn TP.HCM trong tương lai

Dự báo tình hình tội phạm cướp giật tài sản có ý nghĩa quan trọng Việc dự báo giúp chúng ta thấy được sự thay đổi của tình hình tội phạm trong tương lai, thấy được quy luật vận động và phát triển của tội phạm cướp giật Điều này giúp công tác phòng chống tội phạm cướp giật được tiến hành kịp thời, chủ động, hợp lý hơn Cơ quan chức năng cũng có thể nhận biết những thiếu sót, bất cập trong pháp luật và quản lý nhà nước, từ đó có những định hướng hoàn thiện cho cơ quan nhà nước Để dự báo tình hình tội phạm cướp giật tài sản và khả năng phòng ngừa tội phạm ở TP.HCM trong tương lai, nhóm nghiên cứu dựa trên một số cơ sở như sau: Đầu tiên là dựa trên số liệu tình hình tội phạm cướp giật trong những năm qua, nhất là những số liệu về động thái của tình hình tội phạm Từ số liệu có thể dự báo về sự thay đổi, phát triển, quy luật hoạt động của tội phạm cướp giật; dự báo những phương thức, thủ đoạn và tính chất nghiêm trọng của các vụ cướp giật tài sản ở TP.HCM

Cơ sở tiếp theo là sự chuyển biến về tình hình kinh tế-xã hội ở TP.HCM Những thay đổi trong tăng trưởng kinh tế, thu nhập bình quân cư dân, sự chênh lệch giàu nghèo, tình trạng thất nghiệp, tệ nạn xã hội, nhận thức và lối sống người dân… đều tác động trực tiếp đến nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội phạm cướp giật tài sản Nghiên cứu những yếu tố trên giúp dự báo sự thay đổi tình hình tội phạm cướp giật, sự thay đổi nhân thân người phạm tội và nạn nhân, sự thay đổi của các yếu tố tác động đến tình hình tội phạm cướp giật ở TP.HCM

Cơ sở cuối cùng là công tác phòng ngừa tội phạm cướp giật tài sản ở TP.HCM Những năm qua công tác phòng ngừa tội phạm đã có những hiệu quả tích cực và cũng tồn tại những hạn chế Việc xem xét, đánh giá công tác phòng ngừa sẽ cho thấy được tình hình tội phạm và khả năng phòng ngừa tội phạm cướp giật trong tương lai

99 Nguyễn Văn Khoa Điềm, tlđd (27), tr.76

100 Đại học Luật TP.HCM, tlđd (2) tr 313-314

3.2.2 Nội dung dự báo tình hình tội phạm cướp giật

Dự báo về tình hình tội phạm chung

Dự báo tình hình tội phạm là một trong những nội dung quan trọng trong quá trình nghiên cứu về tội phạm cướp giật tài sản tại TP.HCM Kết quả dự báo về tình hình tội phạm là căn cứ quan trọng để đề ra những giải pháp góp phần phòng ngừa và ngăn chặn những diễn biến tiêu cực của tội phạm này Cụ thể, tình hình tội phạm cướp giật tài sản ở TP.HCM trong thời gian tới có thể diễn biến như sau:

Sau ảnh hưởng nặng nề của đại dịch Covid-19, tình hình kinh tế TP.HCM có những diễn biến tiêu cực nhất định, đời sống người dân cũng bị ảnh hưởng do dịch bệnh, giãn cách xã hội Do đó, trong thời gian tới tình hình tội phạm cướp giật tại TP.HCM có thể gia tăng nhanh chóng và diễn biến phức tạp hơn 101

Về quy mô và tính chất của hành vi phạm tội thì ngày càng tinh vi hơn, sử dụng nhiều thủ đoạn chiêu trò để đánh lừa nạn nhân và người xung quanh Có tính nguy hiểm cao hơn, khi người phạm tội ngày càng manh động, có thể dùng những công cụ, vũ khí để tấn công và chống trả khi bị vây bắt

Về thời gian và địa điểm hoạt động của tội phạm cướp giật tài sản tại TP.HCM Các đối tượng chủ yếu thực hiện tội phạm tại những địa điểm đông khách du lịch, người nước ngoài, những nơi hoặc đoạn đường vắng vẻ ít người qua lại Thời gian hoạt động chủ yếu là vào ban đêm Tuy nhiên, gần đây những vụ cướp giật tài sản diễn ra vào ban ngày và mọi khung giờ đang có xu hướng tăng lên do tính liều lĩnh của đối tượng phạm tội

Công tác phòng chống tội phạm cướp giật tài sản tại TP.HCM trong thời gian vừa qua đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn Tuy nhiên, tình hình tội phạm cướp giật tài sản trong thời gian sắp tới được dự báo sẽ có nhiều diễn biến phức tạp hơn Do đó, các cấp chính quyền địa phương và toàn thể người dân cần đề cao cảnh giác, thực hiện tốt các biện pháp phòng chống, đề xuất thêm nhiều biện pháp để đối phó và phòng chống loại tội phạm này

Nhìn chung, trong thời gian tới, tội phạm cướp giật tài sản tại TP.HCM có xu hướng phức tạp hơn, tội phạm ngày tinh vi và manh động hơn, thời gian và địa điểm thực hiện tội phạm ngày càng mở rộng Do đó, cần đề ra những biện pháp hiệu quả để ngăn chặn diễn biến tiêu cực của tội phạm này trong tương lai

Dự báo về người phạm tội

Dựa theo số liệu trong Bảng 9 và Biểu đồ 9, có thể dự báo các đối tượng phạm tội cướp giật tài sản ở độ tuổi từ 18 đến dưới 30 tuổi vẫn chiếm tỉ lệ cao nhất Tuy nhiên

101 Quang Huy, “Trộm cắp, cướp giật gia tăng ở TPHCM sau nới lỏng giãn cách”

[https://dantri.com.vn/phap-luat/trom-cap-cuop-giat-gia-tang-o-tphcm-sau-noi-long-gian-cach-

20211020104620934.htm] (truy cập ngày 14/8/2023) những số đối tượng phạm tội dưới 18 tuổi sẽ có xu hướng tăng và chiếm tỉ lệ ngày càng cao trong cơ cấu độ tuổi người phạm tội Điều này diễn ra kinh tế thị trường phát triển khiến con người có lối sống thực dụng, nhu cầu vật chất của giới trẻ tăng lên; trẻ em ngày càng phát triển nhanh về thể chất và trí tuệ, nhưng tâm sinh lý vẫn chưa ổn định nên dễ bị dụ dỗ, kích động phạm tội; văn hóa phẩm độc hại ngày càng phổ biến khiến người chưa thành niên bị lệch lạc tư tưởng; bên cạnh đó luật pháp ngày càng nhân đạo hơn với người phạm tội chưa thành niên, khiến các đối tượng chưa thành niên lộng hành phạm tội mà không sợ phải chịu hậu quả 102

Căn cứ theo Bảng 8 và Biểu đồ 8, có thể nhận định các đối tượng phạm tội cướp giật chủ yếu vẫn sẽ là nam giới do những đặc điểm về thể chất và tâm lý

Người phạm tội cướp giật tài sản vẫn tập trung chủ yếu vào các đối tượng có nhân thân xấu, có tiền án, tiền sự, người thất nghiệp, có trình độ văn hoá thấp, người nghiện ma túy, cờ bạc Tuy nhiên người phạm tội cướp giật tài sản ngày càng đa dạng về thành phần, ngoài những đối tượng trên thì phát sinh số đối tượng có tri thức, đối tượng phạm tội lần đầu sẽ gia tăng nhiều hơn như sinh viên mới ra trường không có việc làm, cán bộ, công chức, công nhân biến chất, lười lao động 103 Có thể giải thích do vấn đề lao động, việc làm chưa được giải quyết triệt để, tỉ lệ sinh viên không có việc làm còn cao và thu nhập của người lao động trí thức vẫn ở mức thấp

Dự báo về các yếu tố tác động đến tội phạm

Dự báo các yếu tố tác động đến tội phạm trong tương lai bao gồm dự báo các yếu tố tiêu cực có khả năng làm phát sinh tình hình tội phạm (những yếu tố là nguyên nhân, điều kiện của tội phạm) và các yếu tố tích cực có khả năng làm giảm khả năng phát sinh tội phạm Đó có thể là các yếu tố thuộc về xã hội như kinh tế, văn hóa, giáo dục, tâm lý xã hội 104

Các yếu tố tiêu cực tác động đến tội phạm có thể kể như là:

Những kiến nghị hoàn thiện các giải pháp phòng ngừa tội phạm cướp giật ở Thành phố Hồ Chí Minh

ở Thành phố Hồ Chí Minh

3.3.1 Kiến nghị hoàn thiện về giải pháp kinh tế

Trong thời gian vừa qua người dân, các doanh nghiệp và các cấp chính quyền địa phương ở TP.HCM đã đề ra các biện pháp khôi phục và phát triển kinh tế Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả tích cực mà các giải pháp mang lại, vẫn còn tồn tại không ít những khó khăn khiến cho tình hình tội phạm cướp giật tài sản diễn ra nhiều và có dấu hiệu tiêu cực hơn trong thời gian sắp tới Do đó, cần đề ra một số giải pháp để phát triển kinh tế một cách triệt để từ đó giúp triệt tiêu các nguyên nhân của tội cướp giật tài sản

Cụ thể, cần thực hiện các biện pháp như sau:

Trước tiên phải thực hiện tốt những nghị quyết, chủ trương, chỉ thị của Đảng và nhà nước về phát triển kinh tế ở TP.HCM Các cơ quan, cộng đồng doanh nghiệp và toàn thể người dân cần nghiêm chỉnh chấp hành các biện pháp, chính sách kinh tế do các cấp chính quyền địa phương đã đề ra Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế cho TP.HCM, cần nắm bắt những yếu tố đặc thù của địa bàn TP.HCM như vị trí địa lý, khí hậu, dân cư… để từ đó đưa ra những kế hoạch phát triển phù hợp, phát huy tối đa lợi thế và khắc phục những hạn chế của TP.HCM Ví dụ như TP.HCM là có vị trí trung tâm giáp với các tỉnh có nhiều khu công nghiệp như Đồng Nai, Bình Dương, đây cũng là cửa ngõ của Việt Nam với quốc tế, nên cần đặc biệt chú trọng phát triển giao thông cả đường bộ, đường sắt, đường biển và đường hàng không; TP.HCM thường mưa nhiều, lại còn chịu ảnh hưởng bởi biến đổi khí hậu nên hay xảy ra ngập lụt, vì vậy cần có sự nâng cấp hệ thống thoát nước chống ngập

Xây dựng những hành lang pháp lý vững chắc nhằm tạo môi trường thuận lợi cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư kinh doanh, đồng thời cũng tạo sự công bằng và minh bạch để việc kinh doanh phù hợp với chủ trương của Đảng và Nhà nước, thúc đẩy sự cạnh tranh lành mạnh của các doanh nghiệp giúp cho nền kinh tế ngày càng phát triển Cần thực hiện rà soát và nắm bắt tình hình thực tế của các doanh nghiệp để từ đó đề ra những biện pháp cần thiết và hữu ích cho các doanh nghiệp phục hồi và phát triển Đó có thể là các chính sách ưu đãi về thuế trong một số ngành nghề quan trọng nhằm khuyến khích đầu tư và tạo động lực phát triển, miễn giảm thuế thuế thu nhập doanh nghiệp; chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc vay vốn như ưu đãi về lãi suất, về điều kiện cho vay; tiến hành trợ cấp với các doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề trọng yếu mà đang gặp khó khăn; cần chú trọng triển khai hiệu quả đầu tư công, thực hiện giải ngân vốn đầu tư, có sự linh hoạt trong quản lý thu chi ngân sách, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nhất là sau sau Covid-19 105 ; hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc thu hút nguồn lao động có trình độ chuyên môn và tay nghề cao, thực hiện các chính sách thu hút nguồn đầu tư từ nước ngoài như cải cách thủ tục hành chính, môi trường đầu tư, tạo thuận lợi cho các hoạt động đầu tư được triển khai nhanh chóng, ít tốn kém chi phí… Giúp huy động được nguồn vốn lớn để phục vụ cho sản xuất và kinh doanh 106

Chủ trương xây dựng, đổi mới và phát triển nền kinh tế toàn diện trên tất cả các lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ Đối với nông nghiệp thì áp dụng khoa học kỹ thuật để tăng năng suất như là áp dụng mô hình trang trại, canh tác trên nhà cao tầng để tiết kiệm đất, tạo ra các giống cây trồng và giống vật nuôi mới, áp dụng công nghệ vi sinh…; chính quyền cần bổ sung, nâng mức hỗ trợ nông dân tham gia và trở thành thành viên hợp tác xã theo định hướng khuyến khích nông dân tham gia hợp tác xã 107 Với công nghiệp thì nên chú trọng vào đầu tư phát triển, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhất là các ngành công nghiệp công nghệ cao ở TP.HCM như điện tử, hóa chất…; xây dựng và cải tạo các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao; củng cố và phát triển với các ngành thủ công nghiệp và ngành nghề truyền thống như đan lát, điêu khắc, làm gốm… Đẩy mạnh phát triển các ngành dịch vụ ở TP.HCM, nhất là các ngành dịch vụ quan trọng như bưu chính- viễn thông, du lịch, thương mại, tài chính Để viễn thông phát triển thì nên xây dựng hệ thống thông tin liên lạc hiện đại, ứng dụng hệ thống điện toán đám mây và trí tuệ nhân tạo mở rộng phát triển các doanh nghiệp viễn thông như Viettel, VNPT, FPT Du lịch cần phải có những giải pháp xúc tiến như nâng cấp cơ sở vật chất tại các địa điểm du lịch như bảo tàng, khu vui chơi; tổ chức thêm các sự kiện, lễ hội truyền thống, các buổi ca nhạc; tăng cường quảng bá trên truyền thông và mạng xã hội; đầu tư vào các ngành du lịch đặc trưng ở TP.HCM như du lịch sông,

105 “Giải pháp giúp phục hồi kinh tế Việt Nam sau đại dịch Covid-19”,

[https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiet-tin?dDocName=MOFUCM225403] ( truy cập ngày 10/08/2023)

106 “TP.HCM làm gì để giữ sức hút vốn FDI?”, [https://tuoitre.vn/tp-hcm-lam-gi-de-giu-suc-hut-von-fdi- 20230707192636756.htm] ( truy cập ngày 10/08/2023)

107 Thúy Hà, “Giải pháp phát triển nông nghiệp TP Hồ Chí Minh”, [https://cand.com.vn/Thi-truong/giai- phap-phat-trien-nong-nghiep-tp-ho-chi-minh-i674570/] (truy cập ngày 10/08/2023) du lịch tại các phố đi bộ về đêm; có quy chế rõ ràng về đỗ xe, an toàn thực phẩm để tạo thuận tiện cho du khách; ngoài ra đầu tư vào các làng nghề truyền thống để vừa phát triển thủ công nghiệp, vừa thu hút khách du lịch 108 Về thương mại thì có thể tiếp thu kinh nghiệm thành công từ Singapore, nước này tiến hành chính sách trợ cấp xuất khẩu cho các doanh nghiệp trong nước, xúc tiến các hoạt động thương mại, mở rộng thị trường chưa được khai phá 109 Từ kinh nghiệm của Singapore, TP.HCM nên chú trọng thương mại, tăng cường quan hệ thương mại với các tỉnh thành khác và với quốc tế thông qua các Hiệp định thương mại; xây dựng và cải tạo các trung tâm thương mại ở TP.HCM, mở rộng phân phối bán lẻ; nâng cấp các tuyến giao thông, cảng biển, sân bay để thuận lợi mua bán hàng hóa trong và ngoài nước

Cần chủ trương thực hiện tái cơ cấu đầu tư, tái cơ cấu doanh nghiệp, hệ thống ngân hàng, tín dụng tập trung phát triển các ngành công nghiệp cốt lõi, có vị trí chủ lực của thành phố Phát triển phải đi đôi với công tác bảo vệ môi trường, xây dựng các hệ thống kiểm soát ô nhiễm môi trường, xử lý nước thải và chất thải tại các nhà máy, xí nghiệp; tăng cường sử dụng năng lượng xanh, ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp xanh, xây dựng đô thị xanh Sử dụng hiệu quả đất đai và tài nguyên môi trường, kết hợp giữa phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường Cùng với đó lấy hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp là trung tâm, đồng thời nâng cao vai trò nghiên cứu của các trường Đại học, tiếp tục đổi mới mạnh mẽ các chương trình khoa học trọng điểm, các nghiên cứu cấp bộ và hoạt động của các viện nghiên cứu Nhà nước; khuyến khích thành lập các viện nghiên cứu tư nhân, nhất là trong lĩnh vực khoa học, công nghệ Điều chỉnh linh hoạt, phối hợp chặt chẽ giữa chính sách tài khóa, chính sách tiền tệ và các chính sách khác để vừa giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, đảm bảo các cân đối lớn; vừa hỗ trợ phục hồi sản xuất kinh doanh, thúc đẩy xuất khẩu, tiêu dùng nội địa, đẩy mạnh đầu tư, có cơ chế huy động thêm nguồn lực cho phục hồi, phát triển kinh tế- xã hội Tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính – ngân sách nhà nước, phấn đấu tăng thu, triệt để tiết kiệm chi Huy động hiệu quả các nguồn lực xã hội và ưu tiên bố trí nguồn ngân sách nhà nước hợp lý cho các nhiệm vụ trọng tâm Bảo đảm đáp ứng nhu cầu vốn tín dụng cho nền kinh tế và an toàn hệ thống tín dụng, ngân hàng 110 Đẩy mạnh công tác xóa đói giảm nghèo Thành ủy và các cơ quan ở TP.HCM phải thực hiện các chính sách giảm nghèo phù hợp với tình hình thực tế của từng địa bàn, có sự nhất quán về chính sách hỗ trợ các hộ nghèo để không bỏ sót đối tượng nào; thực

108 Thu Trinh, “8 giải pháp giúp du lịch TP.HCM bứt phá”, [https://plo.vn/8-giai-phap-giup-du-lich- tphcm-but-pha-post701964.html] (truy cập ngày 10/08/2023)

109 Lê Minh, “Phép màu Singapore và bài học cho Việt Nam”, [https://vietnamnet.vn/phep-mau- singapore-va-bai-hoc-cho-viet-nam-770472.html] (truy cập ngày 10/08/2023)

110 Huy Hoàng, “7 giải pháp cho phát triển kinh tế bền vững” [https://theleader.vn/7-giai-phap-cho-phat- trien-kinh-te-ben-vung-1561532638560.htm] (truy cập ngày 14/8/2023) hiện tốt phong trào thi đua “Vì người nghèo – Không để ai bị bỏ lại phía sau” ở TP.HCM Trong bối cảnh khó khăn sau Covid-19 thì các cơ quan, đoàn thể, doanh nghiệp và toàn dân tiếp tục chung tay hỗ trợ những người đang trong hoàn cảnh khó khăn qua các biện pháp cụ thể như: Gây quỹ trao học bổng cho các học sinh nghèo vượt khó; hỗ trợ việc làm cho hộ gia đình thất nghiệp; nâng cao phúc lợi xã hội, đưa ra những ưu đãi về giáo dục, bảo hiểm xã hội, y tế đối với những gia đình thu nhập thấp; xây dựng thêm các trung tâm bảo trợ xã hội để giúp đỡ trẻ mồ côi, người già neo đơn, người khuyết tật; ngoài ra cũng nên hỗ trợ các khoản vốn vay không lãi suất hoặc lãi suất thấp để tạo điều kiện cho người nghèo phát triển kinh tế; xây dựng các nhà ở xã hội, các nhà ở thương mại giá rẻ để hỗ trợ nơi cư trú cho người thu nhập thấp, quản lý chặt chẽ các khu nhà ở xã hội để đảm bảo quyền lợi cho các đối tượng trên

Tăng cường phát triển chất lượng giáo dục và đào tạo, nhất là giáo dục đại học, cao đẳng, đào tạo nghề để học tích lũy kiến thức và kinh nghiệm phù hợp với ngành nghề của họ trong tương lai Các trường đại học và cao đẳng phải liên kết với nhà nước và doanh nghiệp, tạo thuận lợi trong việc tuyển dụng và mở rộng cơ hội việc làm cho sinh viên Ở châu Âu và Mỹ đã áp dụng Mô hình trường đại học - viện nghiên cứu – doanh nghiệp, cụ thể thì trường đại học sẽ đưa sinh viên đến các viện nghiên cứu và các doanh nghiệp để làm việc Điều đó giúp sinh viên nâng cao kỹ năng và mở rộng cơ hội việc làm, các viện nghiên cứu và doanh nghiệp cũng tìm được ứng viên tiềm năng để tuyển dụng, rút ngắn thời gian tuyển dụng 111 TP.HCM có thể tham khảo mô hình trên với các trường đại học, cao đẳng Nên tổ chức các trung tâm hỗ trợ việc làm và định hướng khởi nghiệp đối với những sinh viên mới ra trường Ngoài ra thì cần nâng cao công tác đào tạo tại các trường dạy nghề, kết hợp giữa giáo dục lý thuyết với thực hành để đáp ứng với nhu cầu thị trường ở TP.HCM Nâng cấp cơ sở vật chất, có chính sách thu hút đội ngũ giáo viên đào tạo nghề chất lượng, để tạo ra đội ngũ lao động tay nghề cao 112 Bên cạnh đó đối với những người thất nghiệp, vô gia cư, hộ nghèo, mới chấp hành án phạt tù thì phải hỗ trợ đào tạo nghề miễn phí và hỗ trợ việc làm Khuyến khích tổ chức các chương trình đưa người lao động sang nước ngoài du học hoặc xuất khẩu lao động để nâng cao trình độ và năng lực chuyên môn, cũng như là tiếp cận những công nghệ tiên tiến trong sản xuất, kinh doanh và những kinh nghiệm phát triển của nước ngoài Đảm bảo quy chế, quản lý chặt chẽ về tiền lương và giờ làm việc tại cơ quan, các doanh nghiệp để tránh việc người lao động bị bóc lột và đảm bảo thu nhập Cần xây

111 Hà Thị Ngọc Thịnh (2016), Việc làm sau khi tốt nghiệp của sinh viên Trường Đại học

Khoa học Xã hội và Nhân văn, thực trạng và giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học

Khoa học Xã hội và Nhân văn, tr.68-69

112 Nguyễn Văn Khoa Điềm, tlđd (27), tr 118 dựng và giám sát thực hiện quy định về mức lương, người lao động phải được trả lương phù hợp với vị trí công việc, năng lực và cường độ làm việc Nhà nước và doanh nghiệp phải xây dựng chính sách về thu nhập làm thêm giờ, mức thưởng khi hoàn thành tốt công việc, lương hưu đối với lao động hưu trí… Trong bối cảnh thực trạng “chảy máu chất xám” diễn ra phổ biến ở tầng lớp trí thức và người lao động trình độ cao, cần có những chính sách hợp lý với những đối tượng trên Cần xây dựng chính sách ưu đãi về tiền lương, môi trường làm việc cho những lao động trình độ cao; đẩy mạnh mô hình liên kết giáo dục với sự tham gia của nước ngoài và chiến lược thu hút nhân tài về nước; phát triển thị trường khoa học công nghệ để tạo điều kiện cho những người tri thức nghiên cứu và sáng tạo 113

Chính quyền địa phương và các cơ quan ban ngành cần tập trung thực hiện rà soát, thanh tra và xử lý yếu tố tiêu cực trong phát triển kinh tế Tiến hành kỷ luật và thực hiện các chế tài với những cán bộ, công chức không thực hiện nghiêm túc những chủ trương, quy định về phát triển kinh tế, gây ra những lãng phí trong việc đầu tư phát triển kinh tế Xử lý nghiêm minh với những cơ sở kinh doanh vi phạm quy định pháp luật về kinh doanh, quy định về bảo vệ môi trường, quy định về chính sách với người lao động… Thực hiện tốt các giải pháp nêu trên sẽ giúp cho nền kinh tế của thành phố Hồ Chí Minh phục hồi và phát triển, từ đó góp phần ổn định và nâng cao chất lượng cuộc sống người dân, góp phần quan trọng trong phòng ngừa và làm giảm tỉ lệ tội phạm cướp giật tài sản trên địa bàn

3.3.2 Kiến nghị hoàn thiện về giải pháp văn hóa- xã hội

Những khía cạnh tiêu cực về văn hóa, môi trường xã hội, nhà trường, gia đình là một trong những nguyên nhân và điều kiện dẫn đến tình hình tội phạm cướp giật tài sản ở TP.HCM Vì vậy, để ngăn chặn những tác động tiêu cực ở trên nhóm tác giả có đưa ra một số kiến nghị hoàn thiện giải pháp phòng ngừa về văn hóa- xã hội như sau: TP.HCM cần có những biện pháp để rút ngắn khoảng cách giàu nghèo, thu hẹp chênh lệch về thu nhập giữa các tầng lớp lao động, giữa các quận, huyện trên địa bàn Đối với những người thu nhập thấp, hộ nghèo, người thất nghiệp thì nên ban hành chính sách xóa đói giảm nghèo và hỗ trợ việc làm Với những người có thu nhập cao thì cần hoàn thiện về cơ chế truy thu thuế thu nhập cá nhân TP.HCM nên ban hành các văn bản hướng dẫn phù hợp với thực tiễn trên địa bàn Luật Thuế thu nhập cá nhân nên có đổi mới là quy định ngưỡng khởi điểm tính thuế theo một tỉ lệ phần trăm nhất định so với mức tiền lương, tiền công tối thiểu; thay đổi mức thuế suất theo biểu thuế lũy tiến sao cho khoảng cách giữa các mức không quá chênh lệch, giảm thiểu tình trạng khai man và gian lận về thuế Có chế tài xử phạt đủ sức răn đe đối với các đối tượng cố tình khai

113 Phạm Thị Thanh Bình, Vũ Thị Phương Dung (2021), “Chảy máu chất xám ở Việt Nam: Thực trạng và giải pháp”, Tạp chí Những vấn đề kinh tế và chính trị thế giới, Số 5, tr.50-51 man thu nhập hoặc giấu thu nhập để giảm bớt khoản thuế thu nhập cá nhân phải nộp cho Nhà nước, thậm chí nên tăng cường việc truy cứu trách nhiệm hình sự với tội trốn thuế Ở nhiều nước trên thế giới thì hành vi trốn thuế bị xử lý hình sự rất nặng, Việt Nam thì vẫn cần mạnh tay hơn nữa với các hành vi này Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra với những người nộp thuế, nâng cao năng lực của các cán bộ công chức thuế, giúp việc thu thuế minh bạch hơn và phòng ngừa gian lận thuế Phải tăng cường công tác tuyên truyền Luật Thuế thu nhập cá nhân trên các phương tiện truyền thông để mọi người hiểu rõ được ý nghĩa, vai trò thuế thu nhập cá nhân là giúp chia sẻ với những người thu nhập thấp, hướng đến sự công bằng và phát triển của xã hội 114

Tăng cường các biện pháp khắc phục tiêu cực đối với các thành viên trong môi trường bị bạo lực gia đình, gia đình không hoàn thiện, bố mẹ ly hôn Đa phần người phạm tội cướp giật tài sản là người sống trong gia đình không hoàn thiện, ít được bố mẹ quan tâm và yêu thương hoặc là người thường xuyên là nạn nhân bạo lực gia đình hoặc chứng kiến cảnh bạo lực gia đình Để góp phần nâng cao hiệu quả của phòng ngừa tình hình tội phạm cướp giật thì phải hạn chế những tiêu cực từ phía gia đình Vì vậy, ta cần phải tiến hành tuyên truyền giáo dục về vai trò của gia đình đối với sự phát triển tâm lý và nhân cách của một người Bên canh đó, ta có thể tiến hành tích cực hướng dẫn cho người dân phương pháp giữ gìn hạnh phúc gia đình, tạo môi trường phát triển tốt nhất cho trẻ; tiến hành hòa giải đối với các gia đình không hòa thuận, có biểu hiện rạn nứt, không đoàn kết vì trên thực tiễn hiện nay, tại Thành phố, một phần không nhỏ các đối tượng sống trong gia đình không hòa thuận, rạn nứt thường thì sẽ bất cần đời, bị lôi kéo vào các tệ nạn xã hội và sẽ thực hiện hành vi cướp giật tài sản Vì vậy cần có biện pháp chế tài nghiêm khắc đối với hành vi phá hoại hạnh phúc gia đình người khác, bạo lực gia đình…

Tăng cường nâng cao hiệu quả giáo dục và khắc phục tiêu cực trong môi trường nhà trường Ngoài giờ học chính là học kiến thức văn hóa ra thì nhà trường cần tăng cường dạy bảo về đạo đức và ý thức pháp luật Các giáo viên cần quan tâm tới học sinh nhiều hơn để phát hiện ra bất thường kịp lúc để dẫn đường các em đi đúng hướng bởi vì có một bộ phận học sinh lúc đầu là học sinh ngoan nhưng do bị bắt nạt và bị lôi kéo vào tệ nạn mà bỏ học và tiến hành thực hiện hành vi phạm tội để có tiền tiêu sài Bên cạnh đó, nhà trường và gia đình cần phối hợp chặt chẽ với nhau trong việc quản lý, giáo dục, đào tạo con em về đạo đức, lối sống, văn hóa và ý thức chấp hành kỷ luật, pháp luật trong quá trình học tập tại trường và khi tiếp xúc ngoài xã hội Nếu làm tốt được công tác này sẽ giúp con em của mình hình thành nên một nhân cách tốt đẹp, biết nhận thức,

114 Lê Huỳnh Phương Chinh, “Thực tiễn thực hiện pháp luật thuế thu nhập cá nhân đối với thu nhập từ tiền công, tiền lương và một số giải pháp hoàn thiện”, [https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/thuc-tien-thuc-hien- phap-luat-thue-thu-nhap-ca-nhan-doi-voi-thu-nhap-tu-tien-cong-tien-luong-va-mot-so-giai-phap-hoan-thien-53501.htm] ( truy cập ngày 10/08/2023) phân biệt được đúng, sai, tốt, xấu, có lối sống lành mạnh, văn hóa, tự phòng ngừa và tránh xa được các tệ nạn xã hội phức tạp