Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bảo hiểm hưu trí ở Việt Nam

Phương pháp phân tích được sử dong nh là xương sing luận văn nhẫn đểfim hiễu chi tết các vẫn để vi mất lý luận, các quy định pháp luật cũng như thục ‘ifn thục hin dinh hướng cia việc hoà

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN HOÀNG ANH

PHAP LUAT VE BAO HIEM HƯU TRÍ Ở VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUAT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI, NĂM 2023

NGUYEN HOÀNG ANH

PHAP LUAT VE BAO HIEM HƯU TRÍ Ở VIỆT NAM

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌCChuyên ngành LuậtKinhtê

Mã số 3380107

Người hướng dẫn khoa hoc TS ĐỒ THỊ DUNG

HÀ NỘI, NĂM 2023

LỜI CAM DOAN

“Tôi cam đoan ring công tình này là nghiên cứu của riêng tôi Các rổ liệu và

ict qui được tình bày trong luận vấn này có nguôn gốc tổ ring và chưa tùng được

công bổ trong bắt kỹ cổng tỉnh nào

Người cam down,

NGUYEN HOANG ANH

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TÁT

ChữyEtất ChữvEt đây đã

ASE Ansa xe hội

BHAT Bão hiểm hơn bí

BEE Đo liếm zãhổi

HBIP Hop đồng Ino đồng

TrÐ "Tổ chức Lao đồng quốc tế

1P-TBWH Tao động- Thương bình và Xã hội

NIB Người leo đồng

NEDIB Người sĩ đmgino động

MỠ ĐẦU

CHƯƠNG 1: MOT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIEM HƯU TRÍ ViPHAP LUẠT VỀ BẢO HIEM HƯU TRÍ

11 Mặt s vẫn đỀ ý luận về bảo hiểm hưu trí

1.L1 Khi iu và đặc điẫu cha bão hiễm hen trí

1111 Khải miễn bảo dm lai tr

11112 Đặc đỗn cũa báo hỗn hai tí

1.12 ¥ nghĩa ca bảo hiễm lom trí

12 Mật s vẫn để lý lộ pháp hật về bão hiểm hưu trí

1⁄21 Nhi wig pháp hột về bảo kiễm lu ti.

12.2 Nguyên tắc điều chink pháp huật về bão hiễm hn trí

1.2.3 Nội dung pháp tật é bão liễm lom trí.

1231 Báo hiễn nutri bắt buộc

1.23.2, Báo hiễn lun rnghyôn 4

Két hận chương 1

CHƯƠNG 2: THỰC TRANG PHÁP LUAT VIET NAM HIEN HANH VEBẢO HIEM HƯU TRÍ VÀ THỰC TIEN THỰC HIEN

21 Thục trạng pháp hật Việt Nam hiện hành về bão hiểm hưu trí

2.LL Thực trạng pháp Mngt Việt Naw hiện hành về bảo hiểu lam trí Bắt buộc

31.11 TẺ đỗ tương tha gia báo hiễm lun trí bắt buộc 29

2.1.1.2, TỶ đễu adn hưởng báo iim hua i bắt bude 30

21.13 TỶ chd độ hướng bdo hiễm hunt ri bắt buộc 35311.4 TỶ thù he hưởng báo hiểm hua ti bắt buộc al2.12 Thực trang pháp lật Việt Nam hiệu hành về bảo hiểu doen trí

#rnghyện-31121 TẺ đỗ tương them gia báo hiễm lam trí hengryên

21.22.78 du hiên hướng báo adm Inns tr hrnghyn 452.1.23 T chế đồ hưng báo nim huni heme 46

21.24 TỶ thủ tị hưởng báo Ind hua bí hrngiyên

2.13 Thực trang pháp huật Việt Nam higu hành về nguồn oj bảo hiễm Jaen tr _ 213.1 TỶ đốt tượng đồng mức đồng vàphương thie đồng báo hid lam trí

trong bảo lẫn xã hội bắt buộc sĩ213.2 TỶ đốt tượng đồng mức đông va phương hức đồng báo hiỗm han tri

trong bảo I

32 Thục tim thục hiện pháp hật

2.2.1 Những kết qua dat được

xã hội tự nguyễn 53

hiểm hưu trig Việt Nam.

3311 T đi tương tham gia báo hiễm lan trí Z22.1.2, TỶ du liên hướng báo kim luat 562.2.13 Tổ chế a hưởng báo i hunt 5622.14 TỶ thi mie hướng báo hẫn hua tí ”321.5 T ngiễn quỹ thực hiện báo hiểm lun tí 602.2.2, Một số han ch và uguyêu whan

DANH MỤC BANG BIEU

Băng:

Băng 1 Điều iện ning BHHT ở mốt sổ quốc gia tên tế gii 20 Băng 2 Điều Hiện độ tabi được hing lưng hưu tong điều him binh thường, 31 Băng 3 Điều Hiện về tui được huỡng lương hưu bi my gm khả năng lo động 3 Băng 4 Băng tỷ lệ hing lương hưu bảng tháng của ao đồng nam 36 Băng 5 Bing điều biện vi số năm Ang BEX làm căn cử xác ith mức bình quân tên Tương thing đông BEX 37 Băng 6 Số nguời tam gia BHXH giá đoạn 2016 - 2021 35

Băng 7 Số nguời hưởng lưng hưu BETXH bit bude gi đoạn 2016 - 2021 3

Băng S Số nguời hing BHXH một lần giai đạn 2016 - 2021 38 Băng 9 Số thư vio quỹ hur trv ti tit giai đoạn 2016-2021 ái

1 Số chỉ quỹ hưu trí và từ tất giai đoạn 2016-2021 oo

MỞ ĐÀUthiết của đề tài.

Bio hiển hưu ti đã luôn được coi lá nén móng và trong tâm rong hệ thống

bảo hiểm xã hồi, đồng vei trò chủ đạo trong việc dim bio đời sống cho người lao

đồng khi họ không còn them gia thị trường lao đông BHHT chiu trách nhiệm đáng

i trong au ôn định và phát triển của hệ thông BHXH, và dem lai những lợi ich cụthể cho người lao động bằng cách cãi thiên nguén tha nhập cá nhấn, giúp người laođồng có mốt cuc sing cơ bin én định hơn va có thé ty mình đối mất vớ các rik ro

phat sinh trong cuốc sống sau khí đã đáp ứng các dw kiên theo yêu cầu

„ BHHT đã

Tiên thé giới, với tim vóc và ar ảnh hung của BHHT như ví

và dang nhận được sự quan tân dic biết tử Chính phi các quốc gia Hau hit các

"nước di thất lập được hộ thông hưu tí cơ bản này, hy nhiễn do điều kiện phát riển

ảnh té xã hội mà mỗi đất nước có quy định khác nhau về chỗ độ bảo hiểm xã hộinổi chung và bảo hiển tam bỉ nói riêng Bên cạnh đó, đi tượng than gia và tổchức quản l tà chính ð mỗt nước cũng ắt đặc trong

Chính cách BHXH nói chung và BHHT nổi ring ở Việt Nam đã được xây đụng triệu, Luật BHXH nm 2006 rước đó, Luật BHXH năm 2014 hiện tạ và tếp theo là Luật BHXH năm 2024 di, dang và sé là nin ting cho việc thực hién các chính sách BHXH nói chung dic bit là BHHT bắt buộc Nghĩ quyết 96 28.NOTW ngày 23/5/2018 của Hội nghỉ lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đăng (hóa XI) về cả cách chính sich BHXH nhắn mạnh vị tí ota chính sách nhọ là cốt lỗi trong hệ thống an nh xã hội của Việt Nam

in thời idm hiện tạ, Luật BHXH 2014 có một số han chế và vướng mắc

trong cả pháp luật thành vin và thục tin áp dụng Luật BHXH nói chung và BHHT

nổi riêng Các vin đề gặp phải co thể kd đến bao gim: (1) Sự đồng bô và tương

thích rong hệ thống chính sách va pháp luệt chưa chất chế và chua đáp ứng được quế tình giá hóa din số vàxu hướng xuất biện các mô hinh lao động mới một cách

toản điền, (2) Công tác mỡ rông và phát tin pham vũ đổi tương than gịn BET

Đố Ngoc The "nd ert do Lae BENE 20146 ite Nơ Tin ny ving đ vất

oan dee Di tìngtên căn ba lọc cap bộ

thất bude chưa đạt hiệu quả tối da như tiên năng thục #3; G) Số người hưỗng ch độ

BHXH din ting nhanh và manh do xu hoớng giả hoa dân số dẫn gây áp lơ lên qu

BHET và xuất hiện nguy cơ mắt cân đố quy trong trong lại gin

Theo đó chúng ta cần có nhõng biện php thiết thục đỂ cải thiện, đu chinh

và khắc phục những vấn để niy, với muc tiéu dim bảo hi thống bảo hiém xã hồihost động tốt va vũng mann, đáp ứng được như cầu của mọi NLD trong thời kỷ pháttriễn nh tổ xã hội cũng như phù hợp với pháp luật bảo hiễm xi hổ trên thể giới

Voi những lí do đã nê trên tác gã lựa chon để tà "Pháp hậtvề bão hiểm

hưu tri jet Nam." để thực hiên luận văn thạc sĩ luật học

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

ĐỂ phục vụ cho viée ngiên cứa đề tả luận văn tae giả đã them khảo cáccổng tỉnh nghiên cứu khác nhau với mục dich là để khảo cứ toàn bố các công

tình nghiên của cóiên quan din đồ ta, va xem xét nội dung các công tình đó, Các

"nghiễn cửu được tác giã tấp cần bao gém

“Sách tham khảo, sách chuyên khảo:

Cuda sich “Binh luận khoa học những nổi chong cơ bản ca Luật Báo liễmxÃhội" của tac giã Nguyễn Hiển Phương (Chỗ biên), Trên Thị Thúy lâm năm 2016

Cdn sich đã đoợc Nab Tư Pháp xuất bản vào năm 2016 và bình bay những vin

đã cơ bin của Luật bio iễm xã héi Cuốn sách dua rà nhận xét các quy đính củaLuật bảo hiểm xã hội nhờ là các quy Ảnh chúng hay cụ thể về: chế đổ ôm đau chế

đổ tha sản chế độ hưu tr,

Cuẩn sich “An anh xổ hội" của tác giả Huỳnh Minh Hiển chỗ biên, Lê Chi

An, năm 2017 Cuốn sách được Nxb Thanh niên xuất bản năm 2017, cuốn sách:

tình bày khá niệm, lich sở ình thành và các quan điển v an sin xã hồi rên thểgiới và 6 Việt Nam Nghiên cứu ma ảnh xã hội với một số vin để dang dn ra tat

Việt Nem như đổi nghéo, mei dâm, ma tiy, buôn bán người; an sinh xã hội cho

"người di din ao động: HIV/AIDS: các vẫn dé của ré em; en ảnh xã hồi cho người

cao tui, người khuyết tật và vẫn đ tôi pham,

Cuda sich "Bình luận khoa học những nội chang cơ bản cña Luật Báo hiỗm,

xã hội" của Tiên sỹ Nguyễn Hiễn Phương, năm 2018 Cuốn sich đã được Nab Tư

Pháp xuất bản vào năm 2018, cuốn sich này tip trừng vào việc phân ích và bình, luận về những nội dang cơ bản của Luật BHXH 2014

"Để tâinghiên cứm khoa học:

ĐỂ tả là nghiên cứu khoa học cập 86, “Chế đổ lun tí theo Tuất bác km xãhổi năm 2014 ở Tiệt Nam hiện nay và những để sudt hoàn thiện" cia tác gã DS

Ngọc Thọ - Chủ nhiên để tả công bổ vào năm 2020 Nhóm nghiên cứu đã đổ ra

một số giải phap nhằm cả thiện các vin để tổn đong Các giải pháp cổ thể kể din

ao gồm: hoàn thiên hệ thẳng pháp luật liên quan din chế độ hơu trí ting sơ Liên

kết giữa các nhỏm chính sách ting cường đầu tr vào en sinh xã hồi, và thục hiện

liệu quả các ch tit quản lý của nhà nước Những giã pháp này nhằm cải thiên sơ

liệu quả và tính chất bản văng của ché đồ báo hiểm hơu ti và đáp ứng nhu cầu haymong muốn của công đẳng tham ga

ĐỂ án cải cảnh chính sách bio hiễm xã hội do Chính phủ giao Đồ Lao đồng —

Thương bình & Xã hội chỗ tri, phối hop với các Bộ, ngành và các chuyên gia xây”đụng tình Hồi nghi Trong ương 7, khóa XII tháng 5/2018 có nhiễu điểm tiên bộ

mang tinh toàn điện phù hợp với tinh inh kính tổ - xã hội cũa Việt Nam ĐỂ án đã được Hội nghị Trung ương 7, khỏa XII thông qua và ban hành Nghi quyết số 28-

NQ/TW.

“Bài vide đng trên tap chí:

Bi vất cia tác giả Didu Bá Được - Trường ban Thục hiện chính sich bảo

hiểm sã hôi, "Báo hiểm lun tri ở Tiệt Nam - Thục trơng và thách thức”, đăng rênTạp chi Tải chính din từ số 10/2013 Bài báo nêu ra các thống kê về bảo hiểm hưu,trí và các vẫn để thọ trang công nh giã pháp 6 thời đễm năm 2013

Bùi vất cña tác gã Đăng Như Lợi, “Cai cách Tuất báo hiểm xã hội dé mở

réng bản là bài ding trên Tạp chi Lý luận

chính tủ số 12/2014 Bãi đăng có nội ding nói vé phan vũ bao phổ ở thời điểm đó

của bão hiểm hưu trí, căn cứ vào đồ đua ra các khỏ khẩn gặp phi trong công tác

thục thi pháp luật về bêo hidm trơ trí ở một số nhóm đối tượng nhất dnd,

Bi viết của tác giá Nguyễn Thé Ming, “Chế độ ai trí trong pháp luật một

số ước và bài học lạnh nghaém đã với Tiét Nam được đăng tei Tap chỉ Din chủ

khu trì bi với người cao h

và Pháp luật, Bộ Tự pháp, Số 2/2016 Bài viét đã đơn ra quy dinh pháp luật cia một

sổ ngớc tiêu bidu trên thể giới để từ do đồ xuất một số thay đổi đối với ghép luật

Việt Nam trong lĩnh vục BHHT.

Ludi án, hậu văn:

Luân vin “Php luật về báo in lan tí hàng tháng ở Tiét Nem’ ca tác gãNguyễn Đăng Khoa bảo vệ năm 2018 tei Dai học Luật Hà Nội Luận văn đã trình

tây một sổ vin dé lý luận vé BHHT hàng tháng và pháp luật liên quan đến chỗ đổ

này, Đẳng thời, đã phân tích thục trạng của pháp luật và thục tấn thục hién phápluật vi BHT hàng thing ở Việt Nem, Dựa trên két quả nghiên cứ, tác giã có các

Xiến nghĩ với nuục tiêu hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thục hiển pháp

luật BHHTT hing tháng

Luân văn "Phép luật về bdo hiển lan tí và thực tn thực hiện tạ tình NiBink" của tác giãN guyẫn Thị Phương Tho bảo về năm 2019 tạ Dai học Luật Hà NộiLuân vin này hộ thông lạ chế độ BHHT cả về Lý luận và quy đính pháp luật Việt Nam

về BEET, va đơn trên siêu t tei nh Ninh Bình đễ đơn ra quan đẫm

Luân văn "Pháp luật về bảo iim lu trí bắt buộc và thaw én áp chong ta

tinh Som La” của tác gã Dinh Thị Hà bảo vệ nim 2020 tại Dai học Luật Hà Nội

Luân vin nêu lên quy dinh pháp luật cu thể vỀ chế độ BHHT bit bude và các quy

cảnh pháp luật cụ thi, bén canh do phâních các s liêu cụ thể tai inh Sơn La

Luân văn "Thực luận phíp luật về báo hiễm Inne tí hàng thẳng trên đa bản

uyện Phong Thổ, tĩnh Lai Châi” của tác gã Ma Thị Hằng Sim bio về năm 2021

ti Trường Dai học Luật Hà Nội ~ Dat học Quốc gia Hà Nội Luận vin đã đi sâu

ào một sổ vẫn để chung lên quan dén BHHTT hàng tháng và pháp luật vé chế đổ

nay tử Việt Nam, Đẳng thờ, đã được tiên hành nhân xát và đánh giá về quy Ảnh, iện hành của pháp luật Việt Nam liên quan đốn BHHT hing thing Đến cánh đó

shin xét việc thục hiện pháp luật về BHIHT hàng tháng tại huyện Phong Thi, tinh

Lei Chiu Sau đô dun ra các kiến nghĩ đỄ hoàn thiện pháp lut và năng cao hiệu quả thục hiện pháp luật về BHHET hing tháng ở địa phương này

Luận vin "Pháp luật về bảo hẫu lun trí bắt buộc và thực hiển tử quânBing Đa thành phd Hà Nội" cin tác giả Nguyễn Hằng Văn bio vé nim 2022 tai

Trường Dai học Luật Hà Nội ~ Đại học Quốc gia Hà Nồi Muc tiêu nghiên cứu cia

luận văn là lam 18 một số vẫn dé lý luân về BHHT bắt buộc, đánh giá thục trang qguy Ảnh pháp luật hiện hành về BHHT bit bude, cũng nh việc thục hiện pháp iit

vi BHHT bắt buộc tei quận Đồng Ds, thành ph Hà Nội, Từ đó, để xuất các gi

ghép nhằn hoàn thiên quy định pháp luật về BHHT bit bude và ting cường hiệu aqui thục hin pháp luật về BHHT bắt buộc rên dia bán quận Đồng Đa, thành phố

Hà Nội

Tuy nhiên, qua quá tình khảo cửu tác giã nhận thiy ring chưa có công tìnhnào đ sầu vio nghiên cứu chế độ bảo hiểm hưu tí đụ tiên định hướng nghiên cứu:

và cổ pham vi trên toàn lãnh thổ Việt Nam Do a, đơa trên những thành tow nghiên

cứu ct các công trình đã được trình bày, luận vẫn này tấp tục nghin cứu lý luận

và thục tiến v bảo hiểm hơu bí ma khống trang ấp với các nghiên cứu trước đó đểđơn ra các kết quả, gi pháp cũng như đỒ xuất mối

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiền cứu

Mục dich nghiên cửu của Luận vin là nhằm nghiên cứu một cách có hệ

thống và diy đã nhất các vẫn để lý luận về BHHT và phép luật BHHT, Trên cơ sở í

fin đó, luận vin đảnh giá thục trang pháp luật Việt Nam hiện hành về BHHT và

thục tin thục hiện Va đề xuất các kiễn nghĩ với mục iêu hoàn thiện pháp luật và

nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về BHHT ð Việt Nam.

Từ mục dich nêu trên luân văn thục hiện nhồng nhiệm vụ nghiên cửu sau:

- Khii quit các nghiên cứu rước đó về inh vực liên quan tới nổi dụng luận

văn Tiến hành hổi của tổng hop các bing chúng, số liệu, công tình nghiên cứu liên quan

- Phân tích, đánh gi các

BHHT và làm rõ một số va

đã lý luân như khá niệm, đặc đm, ý ngh của

đi lý luận pháp luật về BHHT như Khái niệm pháp

uất vi bảo hiển hươ tr, Nguyên tắc điều chỉnh pháp luật vé bão hiểm bơu trí Nộidang pháp luật về bảo hiểm hơu tr

- NgHên cứu thục trang các quy đính pháp luật Việt Nam về BHHT bắt

bude, BHHT từ nguyện Đưa ra nhân xét, chỉ ra mốt số bất cập cũa quy dinh ofa

háp luật Việt Nam hiện hành: Va xem xét thục tn thục hiện pháp luật Việt Nam

về BHHT căn cứ theo số liệu và tình hình thục tổ Réi vạch ra các khó khẩn ð thục XẾn áp dụng pháp luật

- Từ những bit cậ trong quy định của pháp luật BHHT và vướng mắc trong

thục hiện pháp luật BHHTT ở Việt Nam thời gen qua, luận vin để xuất một số lên

"nghị như sửa đỗ: quy định liên quan đến đối tương áp dụng chỗ đô hơu tí, điềuifn hưng mức trợ cấp và hột kế các giã phép để c thiên hiệu quả thục hiện

phip luật BHHT Việt Nam

4 Dai tuợng và phạm vĩ nghiên cứnt

Đối troug ughiêu cứ:

Đôi tương nghiên củu của luận vin là những quy định pháp luật Việt Nam iện hành của chỗ độ BHHT dựa trên Luật BHXH năm 2014 và các vin bản hướng

dấn thí hành ĐỂ làm sâu sắc vin để nghiên cứa tác giả còn để cập quy định của

php luật Việt Nam giai đoạn trước đây cũng như quy dinh pháp hit quốc tế rong

Công wie 102 năm 1952 của Tổ chức Lao đông Quốc té và pháp luật mốt số quốc

ga tiêu biểu như Trung Quốc, Thai Lan, Đức, Ảnh, Hà Lan Mỹ:

“Phạm vỉ nghiên cứu

- Pham ví nối đứng: Pháp luật BHEST có phạm vi nghién cửu tương đối rong,

Vi mục tiêu tiép cân và nghiên cứu situ vẫn đã hoàn thiện pháp luật BHHT, luận

ăn chỉ tập trung nghiên cứu các nội dung vé BHHT bắt buộc và BHHT tr nguyên.

ở các nội dung pháp luật như đối trong them ge, đều liên hướng múc hướng thủ

tue gai quyết hưởng BHT.

Luận vấn không nghiên cửu các nôi dung pháp luật về khiểu nai, ổ cáo, xử

ý vi pham pháp iit, giã quyết tranh chip về BHHT

‘ifn thục hiện pháp luật BHHT của Việt Nem vã tủy theo muc tiêu sơ sinh luậnvăn sẽ đỀ cập din những quy dinh pháp luật quốc té và phép luật một sổ quốc gia

in thể gói về BHHT.

~ Phạm vĩ hi gian: Luận văn nghién cứu vé quy dink pháp luật và thực tấn,

thục hiển pháp luật tại Việt Nam kế từ hỏi đễm Luật BHXH năm 2014 có hiệulực, túc là từ0101/2016 đến hết năm 2022

5 Phuong pháp nghiên cứu

Các hương pháp nghiên cửu được sở đụng bao gm

Phương pháp hỗ cửu được sử đụng đ thụ thip các tú liệu, công tinh nghiên

cửa đã có trong nước và quốc tẾ dựa rên các mốc thời gian Tính vục, hệ thing phápInit a xác “nh tổng hợp một cách diy đã các nội dụng tiên quan của luân văn

Phương pháp phân tích được sử dong nh là xương sing luận văn nhẫn đểfim hiễu chi tết các vẫn để vi mất lý luận, các quy định pháp luật cũng như thục

‘ifn thục hin dinh hướng cia việc hoàn thiện quy đính cia pháp luật và để xuấtsẵn đỗ, bổ sung mét sổ quy định của pháp luật ma luận văn đ đt ra

Phương pháp sơ sánh được sỡ dạng nhiều rong luận văn nhẫn đối chiếu cácnối dang khác nhu và BHHT trong các cổng tỉnh nghiên cứu côa các tác giã; đ sơ

sánh giữa quy dinh pháp luật hiện hành với quy Ảnh pháp luật đt hiệu lục; đổi

chiễu giữa quy định của phép luật hiên hành với các quy định khác có lin quan dinghép luật về BHHT, giữa quy đính ci pháp luật cũa Việt Nam với quý ảnh cũa

LO công nine pháp luật cia các nước khác

Phương pháp chứng minh được nữ đụng trong luận vin nhằm đơn ra các số liệu, vi đa và việc đổ làm rõ các nôi ding lý luận tei chương 1 cia luận vin, các

hân tích, đánh giá ở chương 2 va kiến ngủ hoàn thiện quy dinh pháp luật và ningcao hiệu quả thục hiên phép luật bảo hiển hươ tr rong chương 3

Phương pháp cir báo khos học đuợc sử dụng để phân tích đỗ

vướng mắc của pháp luật và để đồ xuất các tiên nghĩ hoàn thiện pháp luật và ning

cũng she

cao hiệu quả thục hiện pháp luật BHET trong luận vin cũng nh đưa ra dự Hiên các

quan điẫn của một số nhà nghiên cứu

Việc nêu ra các phương pháp nghiên cửu và mục dich cũa các phương pháp

sẽ mang tính tương đối Trong qué tỉnh nghiên cứu tình bay quan điểm, luân vấn

sf luôn kết hop nhiêu phương phép nghiên cửu

6.¥ nghia lý luận và thực tiến của luận vẫn

VÌ mit lý loận, luân hộ thống hóa và làm rõ một số vẫn đ lý luân liên quan din BHHTT và pháp luật và BHET, phân tích và dénh giá tổng thể về thục trang php luật, thục tiin thục hiện pháp luật về BHHT tei Việt Nam Tác giã sẽ đỀ cập

một sổ phương én để hoàn thiên pháp luật và cải thiên múc đồ hiệu qua áp đụng luật

BHET õ Vi Nam

Vé mặt thực tin, luận vấn là từ liêu nghién cửu và hoc tập cia học viên,sinh viên ngành Luật công nhự t liêu tham khảo cho công tác giảng day Đẳngthời, luân vin công là tà liệu cũng cấp kién thúc người tham gia BHXH, cơ quan

BHXH giúp ho thục thi chính sich và pháp luật vi BHET một cách hiệu quả Bén canh do, luận vin còn lá tả liệu them khảo cho nhà hoạch định chính sách, pháp

luật đỗ nie đỗ bỗ sung các quy định vé tình vực này:

7.Két cầu của hận văn

Luận vin này bao gầm ba chương cùng với mé đầu, kết luận, danh mục băngtiễu công danh mục các chữ vit tất và danh mục từ liệu them khẩo

Chương 1 Mat số vin dé lý luân về bio hiểm hưu trí và pháp luật về bảohiểm hưu tí

Chương 2 Thục trang pháp luật Việt Nam hiện hành về bão hiém hơu bí vàthục tiễn thục hiện

Chương 3 Một sổ kiễn nghỉ hoàn thiện pháp luật và ning cao hiệu quả thựciện pháp uật về bio hểm hơu bí ð Việt Nam,

CHƯƠNG 1

MOT SỐ VAN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM HƯU TRÍ

VA PHÁP LUAT VỀ BẢO HIỀM HƯU TRÍ

11 Mặt vẫn đỀ ý luận về bão hiểm hưu trí

1.11 Khai niệu và đặc dé cha bão hiễm hen trí

1111 Khải mâm bảo hỗn hat tí

Vai tò của Bio kiểm xã hộ la rất hộ trong đốt với hộ thống chính sách ansinh xã hột cũa moi dit nước Trong các chế đô bảo hiểm xã hộ, BHHT được xem

Ia yêu tổ trong tâm và là vẫn để hàng đều cia người lao đồng và xã hội BHHTđược thất kế nhằm đem lợi ich nh ế cho người lao động ki họ về hưu hoặc

không tham ga vào quan hệ lao động nữa

hi niệm BHHT theo đó cũng được tấp cân từ nhiều quan diém nghiên cứuXhác nhan tủy theo ngữ cảnh nhất dinh và mục dich nghiên cứu cũa mấi Tỉnh vục

niênglễ

Tei Đức, lin đầu tiên vào năm 1850, một số bang ở quốc gia này đã thành

lập quỹ hi tro nối đau vào năm 1883, Đúc tiép tue ban hành đạo luật bưu tí nhằm

‘bio vi NLD khối các rũ ro Theo Công ước số 102 năm 1952 của ILO v an nh

xã hội, tobi giả (hưu t) được xem là một trong chin ĩnh vực của hỗ thống an nh

xã hồi Các inh vục này bao gém "chăm sóc y tẾ bệnh tất thất ngập, tí nan tao

bio cuộc sống cho những người leo động có tham gịa bio

đông của ho suy giảm do tui tác

Tôm lạ, có thé đưa ra Ảnh nghĩa và BHHT như su BHAT là một hình thứcbảo hiễn với mục dich bảo dim hoặc h trợ mộtphẩn te nhập cho người lao động

Xi khả năng lao

TỔ dúc Lao ding ade 18 GLO) (1959, Cổng óc ey pm tổ thấutồn gi hốt

“hưởng Đại học Lunt Hà Nội 2014), Giáo po Tu ơn soi vã, NI Công nhân din

BHET là một phân quan trong của hé thông an sinh xã hội và được quân lý

bãi Nhà nước, theo đó BHHT mang những đặc dm seu

“Mộtlà, BERT là một sự báo dim cho người lao đồng có một Khon thu nhập

én ảnh sau lớn họ về hun

Mục tiêu cơ bản nhất cia BHET có th tôm gọn là bảo vệ quyển và lợi ich

hop pháp của người dân sm khi họ đã công hiển sú lao động của mình cho xã hội, uục iêu chung, Trong thời gian lao đông, NLD sở dang sóc khô và đồng gop vào iệc tao ra ti sin cho xã hội và bản thân Tuy nhiên, khi ho không còn khả ning

lâm việc, mốt nguẫ thu nhập én định để đáp ứng nho sầu cơ bản trong cuốc sống

à điều quan trong sự Ỗ to từ hệ thẳng an sinh xã hồi do Nhà nước cũng cấp sé bitđắp phân nào nhu cầu nay Số tiên này khi nghĩ hưu không thé so sánh với thụ nhậptrong thất gan lam việc dn theo bin chất côn bảo iễm, ty nhiên, nó vin có ảnh,hướng tương đối đến tính thin và tim lục tải chính của NLD và những người phụthuộc vào ho hoản tẫn hu tí cũng có thể duve nữ đụng đã đầu hơ hoặc tất kiệm,tạo ra tài sân t để phục vụ cho tương lú, Điều này cing đóng gip vio việc duy tiqguỹ BHXH, bio dim tính huẫn hoàn từ thể hệ lao động trước sang thé hệ lao độngsau di tấp diễn bảo vệ những nguời khác

Em là bảo ind luai trí được the hiển dha tên nguyên tắc đồng ph từ các

bên tham gia

Trong hệ thống BHHT, có các quy đính khác nhau giữa khoảng thời gen đồng và thụ hưởng NLD sẽ đóng một khoản tiên cụ thể vào quỹ BHXH trong quá

nh tham gia vao quan hé lao đông và sưu kh tuân hủ các quy nh pháp luật liên

quan đến ti nghĩ bưu, họ sẽ nhận được mốt khoản thụ nhập từ quý BHET Cơ chếnày thể hiện nguyên tắc cân bing lợi ch gita đa số và cá nhân trong inh vực bãohiểm, Trong suốt qué hình tham gja BHXH, sổ tin ma NLD đồng góp vào quý"

BHXH trở thánh nguồn ti chính để tr mie thủ nhập hum trí cho NLD khác Quá

"trình nay mang tính kế thừa và lập lại trong toàn bộ chủ trình tua tự giữacác thể hi tham gia để hành thành quỹ BHHT, phản ánh bin chit lay nhiều bù cho ítcủa bão hiểm”, Hơn nữa, các bên tham gia BHXH bao gồm NLD và NSDLĐ vacũng la những bên đóng góp chỗ yêu vào quý BHXH dựa trân một mỗi quan hệ chấtchế và biện chứng lẫn nhau Vi vậy việc NLD đầu hư kiễn thức và năng lục để tạo

xe ti sẵn cho bin thin cũng sẽ khuyến khích mr quan tâm của NSDLD đến cuộc

sống của NLD, từ đó đồng BHXH sẽ là một chế đồ bảo hiểm cơ bin của NLDNgoài ra đồng góp từ bai bên công lúc sẽ quỹ BHXH phát tiễn và có nự én dn

của mình

1.12 ¥ nghĩa ca bảo him lom trí

Việt Nam dong đội mất với xu hướng giá hóa dân số nhanh rên thé giới theo

thông tin tir Liên hop quốc Tỷ lê người từ 60 tuổi ở lên chiếm tương đương 12% din số ở năm 2019 và được dự đoán sẽ đạt mức 25% vio năm 2050, theo đổ trước

năm 2036, nước ta chr kiễn sẽ chuyển sang giai đoạn din sổ giá” Từ thực tỉ đó, ý

nghĩa của BHHT đối với NLD, NSDLD và sự phát tiễn kinh tổ x

quan trong

Thứ nhất đổi với người lao đồng

Bio him xã hội nói chung và BHHT nổi riêng đông va trở quan trong lôi

dim bảo ring người lao động được công đẳng trợ giúp khi ho gặp ni ro nh bệnh

tật tei nạn Cơ chế nay bão vé quyền và lợi ích côa người lao dng cau khi họ hoàn,hành nghĩa và eo động đ phát hiển xã hội Haw hết những NLD khi về hưu duanhững người giả và có khó khăn thâm chi không còn khả năng để cũng cấp mic lao

đông Điều này đã luôn được xã hội các quốc gia công nhận là sơ đồng gop quan

trong trong quá tình xây dụng và phát hiển đất nước NLD đông một khoăn tiénhằng thing vio quỹ bio hiém xã hỗ, nguồn th này tạo re nự cần bing cũa quỹ

trong việc ci trả cho NLD khác, tr đó nhằm đầm bảo một nguẫn the nhập khi họ

ˆ Nguyễn Lệ Huyền (2015), Bio hiểm um trí ~ Thu trang và kiến nghủ, Luin vin thạc sĩ Luật học, Đại học.

TH Nội 10

ˆ Ngọc IstrimmtmfprgAilopieslg#, C3%.A0 1% C3W.B3t-d my cân nghy 2708/2013

v hưu BHHT of luôn là một nguồn thu nhập rat tốt, gúp xây đụng cuốc sống én

cảnh sau khi người lao động đã mắt & khả năng eo đông hay rồi khối thị trường lao

đồng Nguén the nhập này còn giúp người lao động thoải má, không tr nên phụthuộc vào ga đính và người thân, khiển họ không cảm thấy là gánh nặng cho gia

đánh và xã hội nói chang

Thứ ha, đỗ với người sử dng lao đồng

Bio hiểm xã hội đổi với NSDLĐ a một cách để định hình hoạt động pháttriển sao cho cân

quần lý Tham gia BHXH, đặc biệt là BHHT, tạo ra mét tâm lý thoải mái cho môi quan hệ giữa người lao động và người sử dụng lao động, giúp giải quyết các vẫn để liên quan đến trách nhiệm của người sử đang lao đông đối với nhân viên, từ đỏ

‘va quản lý chi phí lao động hợp lý nhất theo góc nin của nhà

mang li ar en tâm cho người lao động trong quá tình làm việc, gốp phin gúp

"nghi lao động đông gép hiệu quả hơn, an tâm công tác hơn Ki có một nguẫn thụ

nhập Gn dinh sau khi về hơu, nguội lao đông được khíchI§ và truyền căn húng tíchcue trong cổng việc, đồng thỏi ting năng suit lao đồng và chất lượng sin phim,không phã lo lắng về quyền lợi hay sự dn định trong công việc Điều này chắc chin

cũng mang lạ lợi nhuận cao hơn cho người sử đụng lao đông và cing là một trong

các yêu tổ để thụ hút NLD giải Hệ thống BHXH nói ching và BHHT nói iêng đã

chứng tô my quan trong trong việc thụ hút và duy ti một thị trường lao động phát

triển tao điều kiện cho mr hoạt đông én định Nguồi lao động thường sẽ luôn cómong muốn lựa chọn các doanh nghiệp ma có điều lận lâm việc tot nhất cho nhân

xiên của mình than gia BHXH đương nhiên trở thành yêu tổ quan trong trong việc

thụ hit và giỡ chân nguễn nhân lực tài ning

Thừba đố với arphát mẫn lanh tế vã hội

Không dừng lại ở đó, BHXH còn thể hiện được trách nhiệm to lớn của Nhàtước đối với xã hồi Ching ta đều iết vi ro và ý nga tên ti của Nhà nước, Nhà

nước sinh ra để quân lý xã hội, ding súc manh luật pháp đỂ quản lý mot mất cũa

đời tổng xã hội Do đó, chế đô này thể hiện đoợc mức mạnh cũng như nơ quan tâm,

và nghĩa vụ cia Nha nước đối với toàn bộ NLD BEET tương bự đó công có vai tro

hư một công cụ di Nhà nước duy tì trật hex hội, dim bão tính bên ving kh xây”dmg một nin meng cũa đất nước

¥ nghĩa này của BHXH, BHHT còn phân ánh nên múc phát triển kinh tỉ và

xã hồi của dit nước BHHT thể hiện sự quan tim và chim sóc tử phía Nhà nước và

"người sử dụng lao ding đổi với người lao động và để đánh giá tình độ văn mìnhcủa một xã hộ, Béo hiém này giy dụng niềm tin vio tương la, khuyên khích NLDtập trong với cổng vide, tao tâm lý yên tâm và tích cue đ tăng thụ nhập và từ đồ códiéu kiện đồng BHHT với mức đông cao hơn Điều này côn tạo ra niềm tin từ xế

Hồi đối với Nhà nước, góp phân duy tỉ một nin chính tri võng manh và doin két

1:2 Mặt số vẫn đỀ ý luận pháp hật về bão hiểm hưu trí

1⁄21 Khai niệu pháp hột về bảo kiểm lam trí

Pháp luật là một công cụ meng tính quyén lực đỂ duy tỉ sự tổn tại và hoạt

đồng bình thường côn các quan hộ xã hôi Tham khảo Giáo trinh môn Lý Iain

chung về Nhà nước và pháp luật côn Truờng Đại học Luật Hà Nội thi “Pháp luật là

hộ thông quy tắc xử sự chung do Nhà nước dit ra hoặc thừa nhận và bio dim thục

Hiện để điều chỉnh các quan hệ xế hồi theo mục đích, nh hướng cũa nhà nước"

BHET đồng vai trò quan trong trong hệ thống an sinh xã hội và la chế độ do

Nha nước ban hành nên yêu cầu sự điều chỉnh thông qua pháp luật là đu tất yêu

Pháp luật về BHHT bảo dim nr công bing trong xã hộ, dim bão rằng tit cã những người them gia BHHT được đối sở bình ding theo quy dinh của pháp luật Mắc đề

có thi có những quy định dic biệt khác theo uật pháp, tổng th, pháp luật và BHHT

tro nến mr bit buộc thực hiện cho tất c@ những người tham gia theo các nội dung cơ

ân như đốt tương than gia, điều Liên huông Nếu không có sự đều chỉnh từghép luật BHHTT có thể phát triển một cách hy phát và không đạt được nự phút tiễn

toàn điện và tron ven cũa nó hay nghiêm trong hơn là không được tuân thủ

Như vậy, pháp luật về bio hiển bươ trí 1a những các quy định của Nhà nước

như là đổi tượng than ga, điều kiện hướng chế đổ, các chế độ hưởng thủ tục hành.

ing Đại học Lait Hi Nột, C022) Giáo i lý lun cong vd nhànước vp ude, NGô Tự Pip, tran

chính, nguén quỹ cia bảo hiểm hưu bí và các quy định khác để b8 sing the nhậpcho ngờ lao động khi đến tad về hươc rên cơ sỡ đã tham gia đóng bảo Hm hưu

trí rước đó

1⁄22 Nguyên tắc điều chink pháp

Thứ nhất đến báo quyễn tham gia và hướng lợi từ báo hiển xã hội cho các cáhân trong vã bội ng người trong đồ hi lao động và có kh nõng lao động)

Chính sich BHXH được để cập tử Ngủ quyết 28-NO/TW năm 2018 về cải cách chính sich BHXH do Ban Chip hing Trung ương Đăng ban hành với mục tiêu

` Cái cách chính sách BEE đỗ BEEH thực sự là một tụ cột chính cũa hệ théng an

sinh x hội từng bước mỗ rộng vững chắc diện bao phủ BHXH, hướng tôi mục tiêu BHI toàn dân" và mục tiêu dat khoảng 45% lục lượng lao đồng trong độ tuỗi them gia BHXH vào 2

ga PHXH cho 2030” Theo đó, những người trong đô tuổi ao động và có khả năng

về báo Hưm trí

5, và khoảng 60% lực lượng lao đông trong độ tuổi tham,

lao động trong xã hội đều có quyên them gia và hưởng lợi từ chế đô BHHT nay Chế độ BHHT mang lại lợi ich cho NLD, đảm bão mite sống cơ bên cho ho khi không còn tham thị trường lao động, và diy cũng là một trong những nội dụng cũa qguyễn con người, đoợc nhà nước công nhân và bảo vệ Đây cũng là quan

hân đông các quốc gla khi đa sổ đều có chế độ BHHT và có mức độ che phố nhiềunhất cỏ thể Bén canh dé nguyên tắc công bằng vin được xây dụng trên cơ số quyền

con ngời và không có nr phân biệt trong đổi xử; Tắt of những ai rong đồ tuổi ao

đông, co khả năng tham gia leo động đều có quyển bình đẳng tham gia ché độBHHT di nhân vé các quyên li và sự m toàn tử Nhà nước, dựa rên những gì họ đãđồng góp Sự công bing tố thiểu cia mốt chính sich đến từ Nhà nước nay cũngcũng cổ cho tinh bén võng và khả thi ca chính chính sich đó

Thứ hai nguyên tke đâm báo tm đổ về quyển lợi hướng của BHT cho NLD

làng:

Dit cho trong bit kì xã hột néo, phụ nữ nó: chung hay lao đồng nữ nói siéng Tiên là phe yêu, gặp nhiều bất lợi và sẽ được nhận những wu đái nhất đính, do đó

‘Bun cp hàn: Tong wong Ding (2018), Nghị qt sổ 28-NQITW ngủ 2

"Bm Chip hành Thng weng Ding Ge 2) otc cach chênh sich bio im sã hộiHang lin barby

tur trông này, Nguyên tic tắc phân biệt chế độcần có một nguyên tắc a nêu

thưởng bio hids

cho sự khác biệt giữ lao đồng nam và nữ về giới tinh và yêu tổ th lạc, tim sinh ly

ưu ti giữa ao động nam và lao động nữ một cách hop Lý cũng cổ

tiến nam và nữ và dim bão ar công bing và đáp ứng khả năng và niu cầu của ting nhóm giới tinh Với mục tiêu dim bảo sơ công bằng giữa nam và nổ, dim bảo

qguyễn lợi cho phe yêu hon, Luật BEXH có các quy dinh riêng đái với lao động nitCCu thể chúng ta có chế đô thai sẵn và chế độ hơu bí, mae đủ có cũng mức và cáchthúc đồng góp vào quỹ, nhưng độ tuổi hưởng chế độ là khá biết

Vi du ð Tỉnh vục nghiên cửu khos học và giáo đục và với tùng cá nhân cụ

thể, độ tui nghĩ hưu côn phụ nữ có thể được quy đính gia tầng và chỉ kém nam góiđổi chứ: Sự khác tiệt này không có tính chit phân biệt ma phin ảnh quan điểm tú

tiên bảo vé lao đông nữ: Chế đổ, đu liên hưởng mức hoỗng và thời gian hưỗng các chi độ BHXH liên quan đốn người leo động nữ còn được ảnh hưởng bãi nhiều

ấu tổ khác nhau như tinh trang súc khỏe tâm thân, vit lý, vẫn hoa truyền thống

cũng như vai tro cũa phn nữ trong vide sinh con, chăm sóc và giáo đục con cái Mức

đồ hoàn hiện tâm lý tỉnh cảm, tính cách và lỗi sống của tré nhỏ phụ thuộc rất nhiều

vio người me, và dé là một trong những yêu tổ quan trong trong việc xây dụng nhân cách của một người.Vì vậy, BHXH đối với nguôi lao động nữ phải được xem xét trong bỗi cảnh trơng quan với các quy đãnh khác liên quan đến phụ ni

Thứ ba nghyêntắc hướng thị theo đồng góp

Nguyên tắc nay dim bio tinh cổng bing và mr bin võng ci hệ thốngBHET Các yêu tổ nụ mức đồng thôi gian ding và chế độ hồng BHHT đều được

xác định theo nguyên tắc này Theo đó, người lao đông có rách nhiém đồng các hoi tin vio quỹ BHHT trong thời gan lâm việc, Móc đông phụ thuộc vào mức lương và thụ nhập cia người lao động Với sơ đông gop này, người lao đông tich inf quyển lợi và tin trông vào BHT Nếu người lao động đóng mite cao và thời gan ding liu, mite ining BHHT sí

mức đông thập và dang cho mốt khoảng thôi gian ngắn, mức hung cing sẽ được

du chính tương img Khi dat được điều kiện nghĩ lam theo quy định, mức hướngBHET hing tháng sẽ xác nh due tin mức đồng gớp và thời gian đông bảo hiểm

ệ thuận theo đó mé tăng lên, ngược lạ, nấu

đã đến gia đoạn nghĩ hưu, người lao động co thé nhân được một phần thu nhập theoquy đả nh Đây là cơ sở để dim bảo tính cổng bằng và bên vũng của hệ thốngBHET, khi về cơ bản người đông it thi không thé nhận được nhiều hơn sơ với

"người cổ đông gip nhiều, đều này đẳng thời khuyến khích sơ hơn gia cia người

lao động vio chế độ BHT.

Thức nguyên tắc dp ng ti đãi che một nhóm ngành nghề lí vực đặc bật

Tei phần lớn quốc gia, NLD thuốc các ngành nghề có tính chit năng nhọc,

đốc hai âm việc ð những dia phương xa cách hoặc trong nh vục an nh, guân đổi

và các Hình vực tương tự thường được hướng những chế đồ đặc, khác tiệt khi nghĩ

hưu Điều này có thể bao gồm giảm độ tuổi nghĩ hima cung cấp các tro cấp hoặc áp

dang các chính sich khác kh họ rút khối thị trường lao ding Chính sách này gớp

hân khuyên khích NLD tham gia vào các ngành nghé và lĩnh vục này, nhằm tạo sơ

cân bằng leo động giốa các ngành và giữa các khu vục khác nhau bao gầm cả ngành

nghề có it người lựa chon Vi vậy, chính sich BHET có thể phô duyệt để NLD cóthể nghĩ hơu sim từ 5 đến 10 tuổi so với cơ bản, ma không phit chu giém lương

ơn đo nghĩ hưu sm,

Mết vi da về việc đều chỉnh tuổi nghĩ Iam theo ta đất có thể được thấy ởĐức, Quốc hội Đức di thông qua mét cất cách luật lao động theo do ting tuổi nghĩhưu từ 65 tổi lên 67 tuổi theo thoi gian từ năm 2020 va kéo dai đến năm 2030Những có ngoại lê đối với uỗ: ngĩ hơu tiêu chuẩn áp dụng cho ngành cổng nghiệp

sé - một ngành được xem là có công việc nặng nhọc và nguy iểm tei quốc gia

này, Đối với những người lâm việc trong ngành này và đã công tic đưới lòng đất

trong một thời gian di, họ có thể nghĩ hu ở tudi 60 theo quy dinh và đã có thời

gan them gia bảo hiểm tối thiểu là 25 năm liên tục lâm việc dưới Long ait!

neh hơu cũng có sơ thay đổi ủy theo Tinh vực công

vide và giới tinh ofa người lao đông Với nam và nữ lâm việc trong các lĩnh vục chuyên nghiệp, độ tuổi nghĩ hơu côa họ of là 60, Tuy nhiên, đổi vớ lao động nữ

lâm việc trong các finh vực không chuyên nghiệp, đồ tuổi nghỉ hưu sẽ chỉ la 55, Bên.canh da, lao động nỗ làm việc trong các Enh vục khác có độ tuổi nghĩ hưu la 50

Ở Trang Quốc, độ

‘utp nvr mia gov Pages tne drt sex enc = 200718 - te BION 2060%200%

ELSSBBY 0538 2090 B18 EN AFVD0SS jn C3 3% JONI COWES C3MADHION COROT

SGEIEB NONAIMMNETNBAN AL Uuy cập ngự 2162033

Đặc tiệt, người lao động làm việc trong môi trường có nguy cơ nguy hiém, người

lao đông nam sẽ có đồ tuôi ngủ hơu là 55 và 45 với người lao động nữ”

Pháp luật Việt Nam cũng có các quy ảnh thể hiện rõ nguyên,

thể hiên ax đồng bộ và học hồi tích cục php luật cồn các nước phat tiễn

Thứ năm, nguyên tắc bảo dion sự thống nhất và in he cũa báo hiễn lai tíBHET là một chế đồ được thit lập để hoàn trả và tích biệt giữa ha quá tình

đồng - hưởng người leo đồng than gia đong BHXH tong suốt thời gian làm việc

đã din khi nghĩ hưu sẽ là lúc họ đợc nhận lạ Việc đồng hưởng này mang nh lêntue và thống nhất giữa moi NLD và hình thánh nên quỹ hơu bí Quá tình đồng vàthời gian ining có thể khác nhay tủy vào tuổi tho và số năm tham gia nhưng sẽ

luôn dim bio sự thẳng nhất và công bing giữa các NLD Tùng thể hệ NLD sẽ luân thiên nhau đồng và hưởng ou thé hóa nên tính duy ti và bén vững của quỹ hơu tí

được nhẫn mạnh nhiều lên,

1.2.3 Nội dung pháp tật rễ bão liễm lam trí

11231 Báo hiễn naar bắt buộc

- Đối hương than gia báo him lun trí bắt bude

Thước hit, đối tương than gia BHHT bắt buộc chính là cả nhân tỔ chức,pháp nhân có trách nhiệm đóng phí BHHT bắt buộc để bảo đảm cho NLD có nguồn.thu nhập bổ sng kh: vé giả Theo da, NLD them ga BHHT bit bude có thể bao

gồm NLD có quan hộ leo động thuộc đổi tượng tham gia BHHT bắt buộc theo quy

do pháp luật và cả NSDLĐ then gia BHT bit bude là cá nhân tổ chức, phép

ắc công bằng cũng đã

"ups Jaro anil comet fo mal iA=1003, ray cập mgiy 2362032.

nhân có quan hệ lao đông thuộc đối tương tham gia BHHT bit buộc theo quy Ảnh, php luật cia tùng quốc ga

Theo quy ảnh của TỔ chức lao đồng quốc t, Căn cứ Điu 27 Công ước 102

ngiy 4106/1952 về quy pham tố thiểu vé toàn xã hội của thi đổi tong thuộc nhóm

áp dang tr cấp tui gi bao gm: () nhóm làm công nhận lương theo quy đính tổng

sổ chiêm it nhất 50% toàn bộ những nguờ lam cổng nhấn loơng, 7) hoặc những đáitương được quy dinh trong host động kinh t, ting số chiém ít nhất 20% trong những

"guời cơ rủ, (3) hoặc tất cé người cứ trủ có phương én mưu nh trong trường hợp

áp dang bảo vệ ma ray ra không vượt quá quý định về giới hạn tạ Điện 67; (9) hoặc đối với rong các doanh nghiễp cô trên 20 người lao động ii đã có quyết inh áp

dạng ĐiỀu3, bao gốm nhóm làm công nhân lương theo guy Ảnh với tổng số chiếm it

nhất 5096 rong nhiing người lim công nhận lương lâm việc

6 Phúp, hệ thống BHHT là hé thing da dang với hon 30 chương trình hơu tríXhác biệt Các chương trình này thay thể nhau áp dạng được cho da sổ đối tương

tham gia và là bét buộc đối với NLD dựa theo sư đồng góp của NLD và NSDLDTM

Còn tei Trang Quốc, đối tương tham gia BHHT bit buộc là người lam việc có lương

ở đoanh nghiệp quốc doanh: doanh nghiép có vấn đều tơ nước ngoài, chủ doanh

nghidp tơ nhân!"

BHET thường được áp dung cho đối ương là NLD tong xã hội và NSDLD

Cơ chế này được xây đụng trên mục đích để đâm bảo an sinh xã hội, dng thời tạo dius in thuận lọt cho NLD nghĩ hơu khi kết thúc quá tình lâm việc và cổng hn.

itu nạy cho thấy một phin bản chit cia BHHT, chế độ này sin ra đ áp đụng choNLD về hưu và cho NSDLD Tuy rằng ở mỗi quốc ga đều có quy dinh riêng những

vi coin đều sé áp dụng cho loi đối ương này: Các quốc gia công từ do quy din

về đất tương tham gia dm tên tobi nghĩ hưu du trén điều lên và tình bình kin

tẾxã hội cia tùng quốc gia, ma không bi ring buộc bồi quy dinh nghiễm ngặt từ các công ước quốc tỉ

um Ta Q00), Pp luật tê BoP Dat vt te tu thực hiện luyện a Hồn th Phi To,

Tận văn Mac đ Laịthec Đa học Mỹ HANG, Ty 1 ñ

"BE Lao dg TGXGH 2023) Ai gag once fv bấp uỗn at cia mated nước trân ths.

- Điều kiên hưởng báo Fai fun tr bắt buậc

Điều kiện turing BHHT bất buộc là những yêu tổ ma NLD cin phải có để

được hướng BHHT bit bude Mục tiêu của vie thiệt lập đều kiện hưởng BHXH là

dim bảo tính công bing bên ving và hop Lý trong việc cùng cấp các quyén lợi và

tro cấp cho nguời than gia hộ thống BHXH BHHT duve thất kế nhim bio vé NLD khi ho không còn tham gja vào quan hệ lao đông nên NLD chỉ có thi được

hướng chế độ bảo hiểm này khi họ không côn than gia vào quan hệ lao đồng cũngnhư dat được đầy đã các điều kiện theo quy định ILO và nhiễu nước đều ghi nhận

đô tui và quá hình them gia la điều kiện chính để hưỗng BHHT

+ Tuổi nghĩ hat

Các quy Ảnh vé tudi và điều kiên ining BHXH, đặc biệt là BHT luôn có

sự quy dinh cụ thé din tudi nghĩ hưu và tui tho trang bình của người din trongtừng quốc gia Mỗt mot quốc gia sỡ có quy định của riéng minh về độ tuổi để xáccảnh đều liên taxing BHXH, tuỗ đời đóng vi trd sing lọc đều tên trong việc đánh

giá đều liên và mức độ thích hợp của nguờ tham gia hệ thống BHXH, Theo 4a,

tuổ tố thiểu thường & các quốc gia thường liên quan đến đô tuổi tham gia lao đồngtrúng bình Tuổi tố đa thường liên quan dén đổ tuỗi tuổi nghĩ hưu trung bình vàtuổi tho khi người tham gia không còn có khả năng lao động hoặc về hưu Ở ViệtNem, Nhà nước cũng cử dung tudi nghĩ in dé làm mốt căn cử phân xác định tỷ lê

hướng BHHT

Tương tơ nh các quy định về đối tượng tham gia, quý dinh về tuỗi và cácdew kiện 8 hing BHXH công mang tính đặc trưng và khác biết ủy theo từngquốc gia Ở Phin Lan vào cud thập kỷ 80 của thé ii trước, Luật Hu trí nước này

đã trải qua một cuộc cãi cách lớn đỄ mỡ rông cơ hội the gja cho tit cả moi người

‘vei độ tuổi từ 16 Theo đó, ngay cả những người nước ngoái hiện sinh s

Lan, bất id quốc ích nào, công có thể được tham gia chế độ hơu tr này nêu họ đã

có trên 5 năm nh sing ở quốc ga này, Điều iên về tuổi để được nhận lương hơuchính thúc là 65 tad và từ 50 din hơn 60 tuổi đối sẽ áp dụng cho những người đã

thất nghiệp, tùy trường hop”? Tr

g ở Phẩn

đã vì hơu giữa người lao động nan và người lao

(kenaD=9680 ray cập ng 2272023,

đông nữ có Canada: 65 mỗi cho lao

đông nam và nữ, Anh 65 tuổi cho nam và 60 tuổi cho nit,Đức 65 tuổi cho nam và

63 tuỗi cho nik,

+ Thời gian đồng bảo hiểm xã hội

Trong các điều kiên a được buông bảo hiển xã hộ, thời gian tham gia đồng

gốp là yêu tổ quan trong bậc nhất Người tham gia phit đồng các khoăn tién bảo

iểm hoặc các nh thúc tương đương cho chương tình BHXH 48 dim báo nguồn

ing hoặc chênh nhau năm tuổi Mỹ,

lực cho BHXH để ca trả quyền lợi và trợ cấp sau này, Thời gian tham gia chương

tình BHXH được quy dinh để dim bảo tinh công bing và xứng đáng cia chế độ

ưu tí đối vi tùng người them ge

Công theo quy định của ILO, điều kiện để được hung to cấp này là mốtXhoảng thời gan tích ly nhất định, có thể Tà 30 năm tham gia hoặc làm việc Tuynhiên có thé giảm bet tủy trường hợp và đổi tượng cụ thể Mất quốc gia trên thé

giới cổ quy dinh vé thời gian đồng BHXH dựa theo mô hình BHXH của rồng ho,

có thé at thiểu 10 năm với các quốc ga như Trang Quốc và Philipin

Bing 1 Điều kiện huờng BHHT ở một số quốc gia trên thé

Tan Nữ

Nước Tha ga Tha gan

Tuổn | tanga | Tuba | thưngg

BHXH BHXH

xe 5 Tata 3 Take Thaler 5 Tad thang 35 Tad thing Tanger 3 Wain bì Wain

Bên canh ha yêu tổ 1à tuỗi ng hơu và thời gian tham gja chế đổ bio hiển,

nhiều quốc gia rên thé giồi con tt lập hâm các đều liên đặc trung cho một số đối

tương để quấn lý chit chế và chỉ tết Một sổ điều kiện ining khác có thế kể đền nhmức may giảm khả ninglao động và độ tai về hơu thấp hơn cho người lam công việcnăng nhọc, đặc bit Quy định đặc biét này thé iện ar tin cho các đối tương nhấtdink, cin có điêu lận hướng bớt khắt khe để dim bảo quyên và lo ich của ho

+ Mức sp giản khả năng lao đồng:

Mức auy gân khả năng ao đông ding để đánh ga khš ning làm việc cia

nhôm NLD nhất định so với NLD bình thường để lam căn cử xác định

hướng BHHT Nếu không may ma NLD rơi vào hoàn cảnh suy giảm khả năng lao

đông không đồ sóc khô: đổ lam việc thi họ đương nhiên phi có điều kiện hướngBHET khác với người bình thường Theo quy dinh cia ILO, trong trường hợp mắt

thiểu người gnh vie inh

tẾ trong gia Ảnh thi chế độ hỗ trợ sé là một mức chỉ trả đầu đền được tinh theo quycánh cụ thể ti Công ước quy phạm tối thiểu về an sảnh xã hồi

+ Didu hiện lao đồng

u kiện

Khả năng lào động, giấm sit tương ứng vi mặt th ch

Điễu kiện eo động là mốt tong các yêu tổ xác ảnh đâu liên hưởng BHHTitu kiên leo động là tổng thé các yêu tổ ngoai cảnh, xã hội, kinh tẾ xung quanh

người lao đông như công cụ và phương tên lao đông, đối tương lao động, môi

trường làm việc, công nghệ làm việc, 3 Việc xác định rõ rang điều kiên lao động

là cục bi quan trong để người lao động được hưởng bảo ja iiện

lao động tác động trục tấp lên người leo động, Néw người Ieo động lam việc trong

một điều liên kho khăn ning nhọc, nguy hiển, thi họ cin được pháp luật bảo

lễm hưu trí vì

Hiểm fame trí dim bio quyén và lợi ích riêng cia minh Va mỗi người lao dng đâu

lâm việc trong môi truờng khác nhau nên coi đậy là mt trong các đều liên hướng

‘bio him là iu đăng din và hit sức công bing

- Chế đồ hưởng bảo iim hua bí bắt buậc

Các quốc gia rên thé gói đề công nhận chế độ hung bi

những gì mê người them gia sẽ nhận dave theo các quy định vé múc hưởng và thời

tiểm hưu trí là

ˆ Nguyễn Ding Hoe 2018), Php hát vẻ ấn ed hoi hồng hte PL, Dân văn thạc sit

c,Đ Bọc Euit Hà Nội, 1230

gan huông BHHT Thông thường BHHT bit bude sẽ có chế độ huờng được cần cử theo tién lương của người than gia và mite đông BHHT côn cá nhân họ Thời gian đồng và mức đóng sẽ lệ thuận với mức huống hay mức hướng ở một sổ quốc gia

được tí theo múc thụ nhập chung của đất nước hoặc cũng có quốc gia quy Ảnh

mức hưởng là cổ Ảnh như Ảnh và Mỹ:

‘Tai Nhật Bản, các quyền lợi của BHHT là lương hưu, trợ cấp thương tật và tro cấp tuất Những người thuộc nhóm 1 và nhóm 3 theoq uy định của nước này sẽ

được hung các chế đô trợ cập tiên ở mức cơ bản Trợ cấp thương tật và tro cấp tuất

ở made này được chia thành nhiều mức đồ khác nhau và được tind trên cơ sỡ mức

th nhập tinh thường Khi đó, NLD trú diy tham gia ch độ bảo hiển sẽ được

hướng chỗ đồ lương hơu cơ bản và lương hơu tinh mức đã đông bão hia

Da số các quốc gia trên thé gói công có hai chế độ hướng là hưởng BHHThằng tháng và hưởng một lẫn Tỉ lẽ hung BHHT bit buộc hing tháng hay còn goi

Ii lương hơu đao đồng từ 47% đến 52% đối với mốt sổ quốc gia ở Châu A, 41% &

Tây Âu và 60% ở các quốc gia thuộc khu vục OECD Đổi với chỗ độ hướng mộtlin thường được các quốc gia áp dụng cho các trường hợp không đã điều liên

hướng BHHT

- Ngiễn quỹ thực hện bảo im luai bí bắt buc

Nguồn quỹ thục hiện BHHT bit buộc là nguồn ti chính để in hành chỉ rãBHET bit buộc cho NLD dus rên việc ding góp cia NLD vào quy từ trước KhiNLD vi hưu, ho vẫn có nguồn thu nhập én dinh nhờ BHHT bởi vi pháp luật cácquốc gia thường quy định các quỹ t chỉnh để chỉ tr cho BHT Đổi với mỗi quốc

gi đối tượng đóng gop và tÿlê đồng gúp vào chỹ có quy định rt khác nhau

Giắng như NLD, NSDLĐ cũng tiễn hành đồng góp vào quỹ BHHT bit buộccủa các quốc ga cho NLD để giúp NLD giần bớt thiệt hei trước những ar cổ và tainan cña NLD, điều này cảng thể hiện sơ quan tim, xây dựng mỗi quan hệ với NLB,

HỖ tro giải quyết bất đồng với NLD cũng như dim bio thu nhập cho NLD khi họ nghĩ hưu

`* Nguyễn Thể Mừng (2015), Chế đó hat tí rong quụ định Late Baio hiễn vở hội - Thực trang tạ thành phố

BANG, Luin vinthae sĩ Lư học, Truong Đại học Thật Hi Nội — Đại học Quộc ga Hà Một

6 Thủ Lan, quỹ BHXH được ghê duyệt bi chính phi thông qua V ăn phòng

sn sinh xã hồi Song nước này ph đợi 15 nim để có thể tr dot lương hưu đâu tiên

do có quá nhiều hạn chế về pham vi áp dụng đối với những người đã đu tiên nhận trợ cập, bên cánh đó vi số lượng NLD không chính thức quá đông dio theo yêu tổ đánh giá về đối ượng tham gia Sau đó, chính phủ Thai Len phi thất lập quy hưu

trí thim ra tha nhập (OAA), hiển được gọi là quỹ Huw tí toàn din, NLD hườngchế đô từ SSO có thể tích lity quyén lợi từ SSO thông qua OAA, thực t2 chingminh diy là một biện pháp toàn điên sẽ bio dim cho tinh bên vũng côa tro cấp khi

chế đô hưởng của SSO còn thắp” Còn tại Đồng Ti-mo, vào năm 2006 quỹ hưu trí

toàn din cia made này giảnh cho người khuyết tất tiên 60 toỗi đã có hiêu lực và

được lấy nguân từ nguẫn tha ngân sich từ thuế, Đến nim 2012, nước này đã hoàn

thiên Chi đô an sinh xã hô lâm thoi, một chế đồ bưu bí mà không có đồng gop

tro tho nhập theo quy Ảnh: Váo

năm 2017, quỹ BHXH bit buộc cuối cũng cũng & vào hoạt động quỹ này yêu cầu

đồng bio hiểm bắt buộc cho NLD chính thức trong kim vực tơ nhân, và chế độ này đành cho công chức nhà nước với các khoản.

còn áp đạng cho cả công chức trong chế độ Nha nước, Hiên aay, qui tro cấp từnguồn ngân sich thuế đã sửa đổ: trở thành quý thim tra hơo trí do một số ngườiđược hướng trợ cập theo chế đô mới sẽ không còn hưởng chế độ từ quỹ hơu tr xã

- Thủ he giãi qyễtchễ đổ báo im lun bí bắt bude

“Thủ tục gi quyết chế đồ báo hiểm Inns trí bit buộc là các bước tận tự đợcghép hit quốc ga quy định để giã quyết bảo hiểm xã hội hay bio hiểm hưu trí bắtbuộc cho các đối tương cỏ quyển lợi và nghĩa vụ liên quan Cơ quan BHXH ở cácquốc gia thuing dim nhiệm quy tình giả: quyết các thi tục BHXH néi chung, và

"Bộ Lao dng - TRGXCH (2073), nh nghiện quốc vd bấp in cia một sổ ức én th gửi.

BHET nói riêng Theo đó, đỀ được xem xét giả quyết nhận chế đồ nay thì NLD cần

có đã đều kiên về các gly từ thông in theo yêu cầu và nộp lần cơ quan BHXHTrên thực tế có 3 hình thức đỀ NLD lơa chon tà liệu nhơ nộp hồ sơ trụ tấp tai bổnhân tp nhận, hoặc gi bằng đơn vi dich vụ chuyễn phá tả liêu, hoặc nộp và kế

Xô hồ sơ din tử trên hệ thing, Sau khi nhận được hổ sơ, cơ quan BHXH sé in,hành tip nhận xử Lý và trả kết quả cho NLD trong khoăng thi gian nhất nh hoặcđơn ra các thông báo khác Trong guá tình xử lý hé sơ, NLD cần chú ý bổ ming cáclost gầy tờ khác để hd tro cho việc xác trục chế độ hung và mức hướng khi được

co quan BHXH yêu cầu Cơ quan BHXH sắc nh mức hưởng khi NLD nghỉ hưu căn of theo các thông tin này và hệ thống lơu trữ tiêng Trong các quốc gia phát

tiển số BHXH điện từ đã thay thé sổ giấy, Tạ Việt Nam, số BHXH cũng dangchuyển từ sỗ giấy sang phiên bản điện tử qua ứng đụng Ý sảD

11232 Báo hiễn nti hrngryôn

- Đối tương than gia báo hid lun trí hưnguyên

Phạm vi che phố của BHHT từ nguyện bao gằm những cá nhân từ nguyện them ga vào BHHT mà không có sự bất bude Các đối tượng này them gia BHHT

din trên ý chỉ chủ quan của mình nhằm dim bảo, bổ sung ths nhập se khi nghĩ hư

và hướng các lợi ích khác theo quy định Loại hình BHHT tự nguyện này sin ra để

gục vụ cho các nhóm đổi tương không thuộc phạm vi bude phải tham gia BHAT bit buộc theo quy dinh cũa các quốc gia hoặc cho những nguời muốn ga ting pham,

vã bio hiểm hơn so với quy đ nh bất buộc Theo dé, cá nhân người tham gia hoặc

thin nhân cña họ 1a đối ương được áp dụng chế đô BHHTT tự nguyên khi có đã điệu

Jin hưởng theo quy dinh của từng quốc gia Tay theo tùng đơn vĩ bio hiểm và quy

nh nội bộ, quy Ảnh vi chế đô hưởng công như đều kiện tham ga BHHT tr

"nguyên có thể khác nh, Thực tổ thực hiện đã cho thấy quy đính này đã thôn mãnmong muốn tham ga chế đô BHHT tu nguyện cia một số lao động đã nghĩ hưunhưng muỗn tấp tục than gia BHXH để dim bảo lương hư hing thing của minh

Ho côn tấp tục tim kiểm công việc không chính thie để duy tủ cuộc sống và cổng

có thụ nhập và nhu cầu them ga BHXH

tiến và những người này vất

6 đất nước Nhật Bản, người dân phải tham gia BHHT bắt buộc từ khi trong

Ji 20 cho din tabi 60 Sau đó, khi dat tui từ 60 đến dưới 65, chế độ này trở

thánh một lựa chon, người din Nhật Bản có th tiếp tue tham gia chế đổ hươu ti côn dit nước sau đồ tuổi 60, nhưng vie them gia chế d meng tinh tự nguyện theo quy ảnh Dai với công din Nhật Bin dang dinh cw nước ngoài, ché độ BHHT sẽ áp

dang từ tuỗi 20 cho din trước độ tudi 65" Có thể thấy, chế độ hơu bí ở Nhật Bản

được xây dong theo đồ tuổi và nhóm đố tương với mục iêu bảo về quyển lợi cho

ai down vỀ ta của các nhóm đổi tương rong xã hi

- Bis lan hung báo liễu hua tí Rưnghyên

itu kiện hudng cia BHIHTT tự nguyên cũng tương tơ nine BHHT bắt buộc ở

đa phân các quốc gia Quy định pháp luật đông vai rò quan trọng trong việc xác

i các đều liên để hướng BHET tơ nguyện cho NLD và thành viên gia Ảnh của

ho Nhõng điều kiện này thay đổi theo tùng quốc gia và được th lập trên cơ sởXhác nhau Cần cứ dé xây dụng quy dinh về đu tiện ép dụng BHXH tự nguyên lẽ

đâm bảo đồ tuổi nhất nh và thời gian them gia môi trường lim việc (múc độ suy

giảm khả ning leo đông), đều kiên lao động và các đặc điểm dân số (như ti tác

và giới tint)

Ở Indonesia, du liện hướng BHHT tr nguyện là khi đạt tui nghĩ hưuthông thưởng (35 tuổ) và tuổi nghĩ inn muôn (60 tub) Côn đổi với Trang Quố

60 tuổi và ti thiểu 15 năm tham gia la đu liên ép dụng BHT từ nguyên

- Chế đồ hưỗng BHET hrngryôn

Chế độ ining côn BHHT tơ nguyên vỀ cơ bản cũng được xây đụng tương he

như chế độ hướng của BHHT bit buộc tạ đa phân các quốc gia Các quy dinh v8 lợi

ch hơu bí cũng được thất lập nhằm dim bão quyền lợi của NLD trong muốt quá

trình nghĩ hưu và hướng các chế độ sống phủ hợp với iêu chuẩn sống:

6 Việt Nam, nêu them gia chế độ BHET tơ nguyện khi nghĩ hơu NLD có

hai lựa chon: BHHT tr nguyên hàng tháng hoặc buồng BHXH một lần trơng tr

như chế độ BHHT bắt buộc

Bộ Lao đồng TB&3ö1 2073), nna one Ý tổ bấp uỗn at ca mote ace tân th gửi.

- Ngiẫn quỹ Hhực hiện bảo lẫn luat trí hự nguyên

Quỹ BHHT tự nguyện được theo nghĩa rồng la tập hop các phương tin phục

vụ cho nhu cầu phát sinh vé BHHT tự nguyện dua trên đồng góp côn những người them gia Còn hiểu theo ngiấa hep, quỹ BHHT tự nguyên là những đóng góp bing

ấn của người than gia BHHT tr nguyện, hinh thành mốt quỹ tà chính tập rung

với mục dich chi ted cho người được hưởng Ở nhiều quốc ga qỹ BHT tr

"nguyên và quỹ BHHTT bit buộc là 2 quỹ độc lip vi có cách thức quân lý, vin hành, Xhác nhau, còn ở Việt Nam, pháp luật BHXH gộp chung? quỹ này

Quỹ BHHT này cũng có chúc năng là chỉ rã tơ cấp cho các đối tuong được cgay định theo pháp luật Quỹ này đồng vi tro cất lố, chủ lực cho nguẫn tả chính của moi hoạt đông thuộc BHHT hr nguyện

(Qua tình thủ chi tiẫn của quỹ BHHT tơ nguyện đương nhiên thực hiện quy

đánh của quốc gia Nguin tha vio quỹ BHHT te nguyên co thể la: khoản đóng củaNLD và hỗ trợ bd sang của Nhà nước, da phần các quốc ga thành lập quỹ BHHT trnguyện theo hai nguẫn cơ bản đó Với tỷ lệ đóng góp từ ha nguồn cơ bản có thểXhác nhau tùy quốc ga, nhưng bên chất và mục đích cũa quỹ này là hương tự nhan

‘Mét số nước đông dén như Trung quốc, số lượng người hưởng BHHT cũng

sit lớn thi vide Nhà nước có hỗ trợ từ nguồn ngân sách là rất cần thiết Năm 2016,một số địa phương ở nước này đã bi thêm hụt quj BHHT quá lớn, din din việc phải

trích trục ấp từ ngân sách nhà nước đ chỉ rã lương tan”

- Thủ n giãi qyễtchễ đổ báo nim lun bí hưnguyên

Thổ tục thục hiện BHHT by nguyên là bình tự các bước theo pháp luật quy

di đỄ gai quyết chế độ BHHT te nguyên cho NLD mà các đốt tương them gia

phi thục hiện Thống thường thủ tục thực hiện BHT tự nguyện số bao gầm việc

nép hỗ sơ và việc giải quyết hưởng BHHT tư nguyên Co quan giải quyết BHHTcho NLD thường được quy dinh chung là cơ quan bảo hiểm xã hội hey cơ quan

quần lý an sinh xã hội ở từng quốc gia

"ps yan ing: quốc vo-quy-bo him sói 185711610 hạn, tự cấp ngày 2109/2023

Nhờ sự phát tin cia khoa học công nghề, các quốc gia di và đang áp dụng

nin ting số vào việc thục hiện quản Lý và hoạt động của chế độ BHHT Theo đó,

việc thu nhân hỗ sơ, ta kết quả, hệ thống quản lý ở Việt Nam cũng không phải

"ngoai lê, và đang ngày cảng được hoàn thiện

Két hận chương 1BHET là mốt phẫn của chế đồ BHXH ma với mục iu chính là để dim bảo

thụ nhập cho NL Ð khi hit tad lao động dựa theo việc ho đã đóng phi BHHT vào

quỹ BHXH Do đó chỗ đồ BHHT cổ vai ro rất quan trong đối với xã hội, NSDLD

vã đặc tit laNLD

Pháp luật vé BHET là toàn bộ các đu chỉnh bởi Nhà nước, do Nhà nước

"ban hành về đối tượng áp đụng điều Liên áp ding, các chế độ hướng, quy tình thục

Hiện thủ tue hành chính, quỹ BHHT và chế đô thu chỉ với mục tiêu nhằm din

‘bo thu nhập cho NLD khi din tudi về ny rên cơ sở việc đã tham gia dong BHHT

trước đó, Bên cạnh đó, nội dang pháp luật BHET beo gồm: đố tượng áp dụng điều

liên huông chế đô hưởng quỹ BHHT và các thủ tue thục Hiện tương ứng với BHHT bit buộc và BHET te nguyên Các nội dang pháp luật BHT này là cốt li

và tối quan trong của BENT

Pháp luật về BHHTT phân ảnh súc ảnh hoờng to lớn cia việc bảo về NLD, hỗtrợ NLD trong cuộc sống về cả vit chất lấn tinh thin khi không còn than gia thịtrường ao động Tử đó NLD sẽ lam việc hiệu quả và có nhiêu đông góp hơn cho xãhồi cũng như gop phin dim bảo én nh nên kinh te chế đồ an sinh xã hội ở mấtquốc ga

CHƯƠNG 2

‘THY TRẠNG PHÁP LUẬT VIET NAM HIEN HANH VE BẢO HIEM

HƯU TRÍ VÀ THỰC TIEN THỰC HIEN

21 Thục trạng pháp hật Việt Nam hiện hành về bão hiểm hưu trí

2.1.1 Thực trang pháp hật Việt Nam hiện hành +8 bảo hiểm loon tríbắt mộc

21.11, TỶ đt tương tham gia bảo Iam Inne bắt buậc

Đổi tương tham ge BHHT bit buộc là NLD và NSDLD Cần cứ Điều 53Luật BHXH năm 2014, đối tượng them gia BHHT gồm:

- NLD la công din Việt Nam tham gia BHXH bit bude tong trường hop

Người làm việc HĐLĐ không xác đính thoi han, hop đồng có xác dink thời hen, HDLD theo mise vụ hoc theo một công việc nhất định có thời hen tirO1 tháng đến

dưới 03 tháng hoặc từ03 tháng din duct 12 thing HĐLĐ với NLD đười 15 tuổi

được ký kết với người đủ din theo quy dinh cia pháp luật, Người lam việc trong các cơ quan nhà made như cần bộ, công chức, viên chúc, Người lâm việc trong cơ quan quân đội như đ quan he đ quan chiến hoc viên quân đội nhân din, quân hân chuyên nghiệp, người làm công tắc cơ yêu học viên cơ yêu được hướng lương hoặc sinh hoạt phi nh quân nhân, Những người cổng tác ngành công en như Z quan nghiệp va quan chuyên môn ij thuật công en nhân dân he Z quan nghiệp vay bạ đ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân din, chiến đ công an nhân din gục vụ có thôi hạn hoặc học viên công en dang theo học được hưổng sinh hoạt phí,

Công nhân quốc phòng công an và nhống người lam công tác khác trong t8 chúc

co yêu Người Việt Nem đi lao đồng ở nước ngoài theo HĐLĐ; Nhõng nguời quản

ý đoanh nghiệp hay quin lý điều hành hop tác xã và có hưởng tiên lương: Ngườihot động ð xã, phường thị tần theo chế độ không chuyên trách,

cũng được coi là người lao động Những NLD này bao gim những người có gâyhip leo động đaợc cập bội cơ qua có tần quyên của Việt Nam Cp dạng từ ngày

01/01/2013), chứng chỉ và giấy phép hinh nghề do cơ quan có thấm quyền cia Việt

Nem cấp

So với Luật BHXH năm 2006, Luật BHXH năm 2014 đã điều chỉnh và bổ

sung các đối tương áp dụng BHHT bit buộc Các đổi tương này Dao gầm những

"người có thời gen hop đồng lao đông tử Ì tháng din dưới 3 tháng và NLD 1a công

din nước ngoài én Việt Nam lâm việc theo gấy phép lao động hoặc ching chỉ

ảnh nghề Mục dich của việc mỡ rộng đổi tương tham gia BHHT la tổng cường sơbio đầm cho nhiều nhóm đổi tượng hơn, tăng cuồng sự bảo vệ đối với cả công dinnước ngoài Điều này giúp chế độ lam việc của NLD là người nước ngoài tốt hơn.trong mất bạn bé quốc té và ze hơn là dim bảo nợ phát tién binvồng ci nên móngASXH cũng như đáp ứng phin nào mục iêu mà Đăng và Nhà nước Viet Nam để raBén canh đó công việc bin thời gian tại cấp xã cũng được bao gm trong quy Ảnh,

này, Đây la những quy Ảnh hop lý vi hiu hết NSDLD đều tim cách "lách luật" để

trấn đông BHXH và thực hiện ng]ấa vụ theo php luật bằng hình thức kí hợp đồng

thời vụ hoặc thôn thuận niệng, quy đnh HĐLĐ từ tháng trở lên phải đóng BHXHT

sổ giúp NLD tránh được cảnh chịu hiệt

Tuy nhiên Luật BHXH năm 2014 vấn chu áp ding cho nhóm đối tượng cónhu cầu và khả năng tham gia BHHT bắt bude, Nhóm này hiện khá rộng và có thé

âm: chủ hộ Hình doanh cả thi, nguời quân ý đu hành doanh nghiệp, hợp tác

xã không ning lương và một sổ NLD lam việc theo ché độ linh hoạt Những NLD này không tham gia BHT bit buộc có thể gây ra bạn chỗ trong việc bio vệ quyền, bạo

và li ích của ho.

2.1.1.2 Vé đễu lên hưởng báo hi hua tí bắt buậc

- Điều kiên hướng lương la:

Luật BHXH nim 2014 quy ảnh vì điều kiện hướng chế đô hưu tí hàng

thing rong hai trường hop là hướng lương hưu và hưởng lương hưu do suy giảm

khả năng lao đông Cu thé:

Thứ nhất đều kiện hưởng lương hua

Đa số NLD sẽ được hướng BHHT hing thing với 20 năm đồng BHXH trở

lên và tơi vào mốt trong các trường hợp am: (1) Đủ 60 tuổi với nam, đã 55 tuổi vớinỗ: @) Tử đã 5Š tudi din đãổ0 tuỗi với nam, từ đã 5Ũ tobi dn đã 55 tuổi với nỡ và

đã đã 15 nim lam nghì, công việc năng nhọc nguy hiểm độc hạ va đặc biết năngnhọc nguy hiểm đốc hai theo danh mục cia Bộ LD-TBXH và B6 y té ban hành hoặc

đã đã 15 năn làm việc tạ nơi có phụ cấp kim vục hệ số0,7 trở lân, G3) từ đã SO tu:

din đã 55 tudi và đã có 20 năm đồng BHXH trở lấn bao gầm 15 năm lam công việc

kha thác m6; (4) người bi nhiễm HIV/AIDS do ti nan nghề nghiệp

NLD công te trong lực lượng võ trang cũng huông BHHT hing tháng ki nghỉ vie với đã 20 năm đồng BHXH trở lên và rơi vào một trong các trường hop

sen (1) Đồ 55 tuỗi với nam, đã 50 tuỗi với nữ; trừ trường hop pháp luật chuyên

"ngành có quy định khác, 2) đã 50 tui đến đ 55 tub với nam, từ đã 45 tut din đồ

50 tuỗi với đồ 15 năm làm nghề hoặc công việc năng nhọc độc hai, nguy hiém hoặc

dic tiệt nặng nhọc, độc hai nguy hiém thuộc danh mục do Nhà nước ban hành hoặc

s6 đã15 năm công tắc ti nơi có phụ cấp khu vục rên hệ số 07; 3) NLD bị nhiễm,HIV/AIDS do tei nan và rồi ro nghề nghiệp

Đổi với NLD là nữ hoạt động chuyên trách hoặc host động không chuyên

trách ð xã, phường thi trên, ki ngủ việc ở đã 55 tubi và có 15 năm dén 20 năm

đồng BHXH thi được hướng BHET hing tháng

Băng 2 Điều kiện độ

Tao đồng nem Tao đồng nữ

i due hudng lương hưu trong đều kiện bình uờng

Nănngĩhưu | Tuôngihao | Nămngihuu | Tuông hơn TOT GO tuổi 3 tháng, 021 55 tabi 2 thing,

205 60 tuổi 6 tháng, 202 55 tuổi 8 thông,

6 tuổi 9 tháng, 202 36 tao 6T Fast 7024 56 tuổi 4 thông,

2035 Gi tuổi 3 tháng, 2025 36 tuổi 8 thing

2831 Se i8 thăng ORT Soar

2035 55 Mỗi thang

034 55 aT thăng THIS trở đi 50 thất

‘Neg: Nghĩ dink LSSOIOND CP tạp ih về mỗi nghề Tams

Theo đó, uu điểm nỗ bật tong quy định này là không có đều ian vé muỗiđời đỗi với NLD bi nhiễm HIV/AIDS do rõ ro nghề nghiệp Đây có thể là một trụ

đi đố với nhóm đối tương này khi họ luôn đợc Nhà nước, xã hột quan tân, động

viên khích 1 đ co một cuộc sing nh thường, Bên cạnh đó việc có quy đính riêng cho NLP là nỡ hoạt đông chuyên trách & đa phương với chỉ 15 năm đông BHXHÍ cũng la một uy định hợp lý đơa theo điều liận công tác không én định côn ho

Tuy nhiên với da số NLD trong điều kiện bình thường thời gen đồng BHXH cơ bản là 20 năm tối con là một khoảng thải gian dit và không phi hop với khả năng duy tì việc lam cũa người lao động Khi kinh té vào giá

dom khó khẩn, nhiều người leo đông ding truớc những áp lực trong việc tiếp tục

tic, din din việc đánh mất động lục tích ly để có thé hưởng chế độ hơu bí rongtương lạ khi về giá Việc ting tuổi nghĩ ưu nh lô tình là một biện pháp để đảm

bio nự cân đối của quỹ BHXH trong thời gen dã tránh được tác đông bit ngờ lân gui lao đồng và đơn vũ quan lý

Thứ ha, dds liện hướng lương lam đo sug giản khã ning lao đồng:

Căn cử Điều 55 Luật BHXH 2014 và Điều 219 Bộ luật Lao đông 2019 Dévới đa 56 người ao động nói chung khi nghĩ việc với đã 20 năm đông bảo hiểm xãhồi: Từ ngày 01/01/2016, (1) Đủ 51 tuổi với nam, đã 46 tui với nữ và bị my giảmXhã năng leo động từ 61% trở lân, sau đó đẫn năm 2020 trở đ, đồ 55 tuỗi với nam

và đã 50 tuỗi với nữ th sỹ ep dụng điều tiện buồng lương hơu khi suy giản khảnăng lao đông từ 61% tré lên, Q) Đủ 5Ú tuỗi với nam, đã 45 tuỗi với nữ và bí uy

giảm khả năng lao động từ 81% trở lên, (3) Bi suy giảm khả năng lao đồng từ 61%,

trở lên với đã 15 năm làm nghề đặc tiệt năng nhọc độc hạ, nguy hiém thuộc danh:

mục được cơ quan có thim quyền ban hành,

Tao dogma Tao đồngnữ Ninngim |Tuängihmuip| Nimngiim | Tọängihm

nhất thấp nhất

2T 35 tain thing 201 Se Thing

35 tai 6 thing Sry 301 thăng

35 tals thing 705 ary

KT 20 ST A thing

36 tals thing 20 5T Sting

36 Fair thing 205 3ã 36tụ9 thing 20m Sou A thing Sak 20 57nã Thing

20 ĐT

7030 SSG Tháng

705 33 10GB thing 20D nã

Sree Tibã Trứng

70a 54tuir8 thăng THT use easy

‘Negudht Ngĩdhh1920NB-CPqp enh vd BiB nght Fak

NLD cơng tie trong lực lượng vũ trang mà (1) đủ 50 tui với nan, từ đã 45

tuổi trổ lồn với nit và cĩ đủ 15 năm trở lên cơng tie đặc biệt năng nhọc, độc ha,

nguy hiém theo danh mục do Bộ LD-TBXH và Bồ y tổ ban hành

Từ đĩ, ta cĩ thể nhận thấy rằng đã đủ điều liên sing lương hưu, người lao

đơng cần đáp ứng các điều tiên thời gian đĩng BHXH và độ tui, mite say giảm,

khả năng lao động và ca điều kiện leo đơng Va đã cĩ sơ phân biệt rõ ring gia NLD nghĩ hưu tong đều kiện bình thường cơng như nghĩ hưu do suy giảm khả năng lao động, giữa NLD nam và NLD nữ, giva NLD dân ar và NLD thuộc lục lượng vũ trang,