Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng và thực tiễn thực hiện tại tỉnh Hà Tĩnh

Từ đó, những sự hỗ trợ, giúp đỡ dành cho đối tượng NCCVCM cũngđược cải thiện một cách đáng kể, góp phân không nhỏ giúp dn định đời sông cho họ cũng nh gia đình, thân nhân của họ ‘Tuy vậy

LÊ KHÁNH HUYEN

PHAP LUẬT VE UU DAI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG.

'VÀ THỰC TIEN THỰC HIEN TAI TINH HÀ TINH

LUAN VAN THAC SILUAT HOC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI, NĂM 202

BQ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

LÊ KHÁNH HUYEN

PHAP LUẬT VE UU DAI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG

VA THỰC TIẾN THỰC HIỆN TẠI TINH HÀ TĨNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật lánh tế

Mã số: 8380107

Người hưởng dẫn khoa hoc TS Nguyễn Thanh Huyền

HÀ NỘI, NĂM 2023,

(2021-2023) Tôi xin cam đoan rằng mọi số liệu được thu thập và trình bay trong luận vin này đều hoàn toàn chính xác, có nguồn gốc minh bạch và đây cũng chính

là kết qua nghiên cứu khoa học độc lap của tôi Tôi đã thực hiện các công việcnghiên cứu nảy dưới sự hướng dẫn của giảng viên hướng dẫn

Đông thời, tôi cũng mudn tô lòng biết ơn sâu sắc của mình đối với Tiên sfNguyễn Thanh Huyền vì đã hết lòng hỗ trợ, hướng dẫn va đóng góp ý kiến quý báu.cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận van này.

Cuối cùng, tôi cũng xin gửi cảm ơn tới các thay, cô giáo Trường Đại học Luật

Hà Nồi, gia định, bạn bẻ, đồng nghiệp va Sở Lao động, Thương binh & XA hội tỉnh

Hà Tinh đã hỗ trợ và tạo điều kiện tối đa cho tôi trong việc thu thập tài liệu cũng.như tiếp cận các phương tiện kỹ thuật để có thể hoàn thảnh bản luận văn thạc sĩ nảy

TAC GIÁ LUẬN VAN

LE KHÁNH HUYEN

`Người có công với cach mang

‘Uy ban nhân dân

Lao đông — Thương bình và Xã hội Pháp lệnh số 022020UBTVQHI4 ngày 09 tháng 12 nấm.

2020 trụ đãi người có công với cách mang Pháp lệnh số 06/VBHN-VPQH ngày 29 tháng 10 năm 2012 quy đánh danh hiệu vinh dự Nhà nước “Ba mẹ Việt Nam anh hùng"

Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2021quy định chỉ tiết va biện pháp thi hanh Pháp lệnh ưu đãi người

có công với cách mang

"Nghị dinh sô 56/ 1013/NĐ-CP ngày 22 thing 05 năm 2013 quyđịnh chi tiết và hướng dấn thi hành Pháp lệnh quy định danh.hiệu vinh dự Nhà nước “Ba me Việt Nam anh hùng”

"Nghị định số 75/2021/NĐ-CP ngày 24 tháng 07 năm 2021 quy inh mức hưởng trợ cấp, phụ cấp và các chế độ ưu đãi người

có công với cách mang

"Nghị định số 55/2023/NĐ-CP ngày 21 thing 07 năm 2023 sửa đổi, bé sung một số điều của Nghỉ định số 75/2031/NĐ-CP ngày 24 tháng 07 năm 2021 của Chính phủ quy đính mức

"hưởng trợ cấp, phụ cấp và các chế độ wu đãi người có công với cách mang

“Thông tư sô 44/2022/TT-BTC ngày 21 tháng 07 năm 2022 quy inh quản lý và sử dụng kinh phí chỉ thường xuyên thực hiện chính sách, chế độ uu đãi người có công với cách mang, thân nhân của người có công với cách mang v người rực tgp tham gia kháng chiến do ngành Lao động ~ Thương bính va Xã hội quản lý,

.2:Tình hình nghiên cứu đề tài

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu.

4.Đối trong, phạm vi nghiên cứu.

5.Phmơng pháp nghiên cứu.

6.8 nghĩa khoa học và thực

T.Kết cầu của luận văn.

PHAN NỘI DUNG 9

CHƯƠNG 1 MOT SỐ VAN BE LÝ LUẬN VE! PHAP LUAT về UU DAI

NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG VÀ THỰC TRẠNG PHÁP LUATVIET NAM HIEN HÀNH “

11 Một số vấn đề lý luận vềpháp luật về wu đãi người có công với cach mạng 9

11.2.Nguyên tắc của ưu đãi người có công với cách mạng

1113.Ý nghĩa của ưu đãi người có công với cách mạng :

1⁄2 Thục trạng pháp luật Việt Nam hiện hành về wu đãi người có công với

cách mạng

1-2.1.Các đối tượng là người có công với cách mạng

1.2.2.Căn cứ công nhận các đối mong là người có công với cách mạng

1.2.3.Thủ tục công nhận các đối mong là người có công với cách mạng và giải quyết chế độ ưu đãi

1.2.4.Cac chế độ ưu đãi người có công:

1.2.5.Nguẫn lực thực hiện công tác wu đãi người có công với cách mạng

1.2.6.Quan lý nhà nước vé wu dai người có công với cách mạng

13 Đánh giá về thục trạng pháp luật Việt Nam hiện hành về wu đãi người có

công với cách mạng

KET LUẬN CHƯƠNG 1.

CHƯƠNG 2 THỰC TIEN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VE UU ĐÃI NGƯỜI

CO CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TREN BIA BAN TINH HÀ TĨNH

21 Giới thiệu chung về tinh Hà Tĩnh :

3.1.1.Khái quát về nh Hà Tinh và người có công với cách mạng trên địa bàn.

tinh Hà Tinh

2.1.2.Tinh hình kinh tế - xã hội của tinh Ha Tinh và sự tác động đến:

hiện pháp luật về wu đãi người có công với cách mạng

các chế độ wu đãi người có công với cách mang.

23.3.V6 thục hiện công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về wu đái người có

công với cách mạng sl

23.4 VỀ thục hiện công tác thanh, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về wu dai

người có công với cách mạng, : 2 2.4 Đánh giá thục tiễn thục hiện pháp luật về wu đái người có công với cách mạng trên địa ban tinh Hà Tĩnh “

KET LUẬN CHƯƠNG 2.

CHƯƠNG 3 HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIEU qua

THỰC HIEN PHÁP LUAT VE UU BAI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH

31 Yêu cẦu của việc hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện

pháp luật vé wu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Hà Tinh.62

32 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về ưu đãi người có công với cách.

có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Hà Tinh.

KET LUẬN CHƯƠNG 3

KÉT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tinh cấp thiết của đề tài

Trong qua trình đâu tranh, giải phỏng dân tộc cũng như xây dựng, bảo về

Tổ quốc, để có được sự tự do, độc lập cho dân tộc Việt Nam như ngày hôm naythi không biết bao nhiêu thé hệ cha ông ta đã phải đánh đổi bằng sức lực, trí tuệ,tải sản, thậm chi lả cả xương máu, tính mang của minh Do đó, nhằm phát huyđạo lý "Uống nước nhớ nguỗn", “Bin ơn đáp nghĩả" hay “An quả nhớ ké trồngcập" của cha ông ta từ trước đến nay, đổi tượng NCCVCM luôn được Đảng vaNha nước ta đành những sự quan tâm hết sức đắc biệt Su quan tâm này được théhiện thông qua việc ban hành và thực hiện mét hệ thông chính sách wu đãi dành cho đổi tượng này, nhằm đảm bao cho đời sống tinh than lẫn vật chất của họ saunhững hau quả năng nể do chiến tranh để lại

La nên tang cho việc thực hiện công bằng xã hội, chính sảch wu đãiNCCVCM đóng một vai trò không nhö va cực kỳ sau sắc về khia cạnh kinh tế,chính trị va cả xã hội Bởi 1é đó, các văn bản pháp luật về ưu đất NCCVCM qua.từng thời kỷ luôn được sửa đổi,

thực tiễn tỉnh hình kinh tế - xã hội

Đặc biết, nên kinh tế của Việt Nam đã chứng kiến những sư tăng trưởng

8 sung và hoàn thiên hơn sao cho phủ hợp với

manh mế trong những năm gin đây, giúp cho mức sống của người dân được nông cao Từ đó, những sự hỗ trợ, giúp đỡ dành cho đối tượng NCCVCM cũngđược cải thiện một cách đáng kể, góp phân không nhỏ giúp dn định đời sông cho

họ cũng nh gia đình, thân nhân của họ

‘Tuy vậy, thông qua việc nghiên cứu thực tiến thì có thể thấy việc thực hiện.chính sách tu đãi NCCVCM vẫn còn một số han chế nhất định cân được khắc phục như việc điểu chỉnh mức tro cắp qua các thời kỳ vẫn chưa tương xửng so với mức độ lam phát và tốc độ gia tăng gia cả khiển cho cuộc sống của nhiễu đốitượng chính sách vẫn chưa được đảm bảo, thủ tục công nhân các đổi tương chính

khiêm tốn, tình đồ chuyên môn còn han chế và đôi khi cũng có những biểu hiện của sự sách nhiễu, gây phiên hả cho nhân dân gây ra sự châm tré trong việc giảiquyết các van dé về chính sách Hay một số chính sách đổi với NCCVCM connhiễu bắt ofp, chưa phù hợp với thực tế tình hình của người nhận được tru đãi,cứng như diễn biến nhanh chóng của thị trường va sự này sinh các van để trong

xã hội khiến những chính sách này chưa dat được hiện quả vả chưa chứng tỏ được giá tị của mình đối với người thụ hưởng

Trong quá trinh chiến đầu bảo vệ đắt nước, địa bàn được xem là một trongnhững cái nôi của phong tréo cách mang chính là tinh Ha Tinh, nơi đã khơi daykhông biết bao nhiên anh hùng dân tộc cổng hiển cho đất nước, cổng hiển mộtkhối lượng sức người, sức của hết sức to lớn cho các phong trào kháng chiến giảiphóng dân tộc va bảo vệ Tổ quốc Bởi lẽ đó, chiến tranh qua đi đã để lại choảnh đất nay những tén thương không thé dong dém, đặc biệt lả về con người —những con người đã đánh đổi mô hồi, xương máu, sức lực, thâm chí là cả tínhrang để mang lại một Việt Nam độc lập — tự do ~ hạnh phúc như ngày nay Nhờ

đó, việc thực hiện các chính sách wm d&i đối với NCCVCM ở đây được người dân và chính quyền các cấp hết sức ủng hồ, đẳng tỉnh.

Dé hạn chế những bat cập trong quá trình tổ chức thực hiện và nâng cao.hiệu quả ap dụng các chính sách wu di NCCVCM trong đời sống, để chúng thực

sự hỗ tro, bù đấp được cho những thiệt thoi của các đối trong NCCVCM, cũngnhư góp phản đảm bảo an sinh xã hội, hướng tới công bằng xã hội thi việc đưa ra các phương hướng, biển pháp nhằm hoàn thiện chế độ wu đấi NCCVCM trên cơ

sử nghiền cứu, phân tích tim ra các nguyên nhân tác đồng đến hiệu quả thực hiệnchính sách là một đời hỗi hết sức khách quan và cần thiết hiện nay.

“Xuất phát từ mục đích đó, với tư cách là mốt người con sinh ra tử mảnh đất

Hà Tinh chíu thương chiu khó, tác giả đã lựa chọn để tai "Pháp Iuật về wu đãi

thực hiện tại tin Hà Tinh” làm để

ải nghiên cứu cho luận văn Thạc sf của mình

2m Tinh hình nghiên cứu đề tài.

Vige thực hiện chính sách ưu đấi NCCVCM ~ một chính sách lớn của Đăng

và Nhả nước là một trong những van để được xã hội hết sức quan tâm Từ trướcđến nay đã có rất nhiều công trình khoa hoc tiếp cận vấn để ưu đãi NCCVCMđưới nhiễu góc độ khác nhau, cụ thể

- Vẻ luận văn Thạc sf với một số để tài như: “Pháp huật wax đấi xã hội và

người có công với cách mạng và thực tỉ

thực tiễn thực hién tat tinh Lạng Sơn" (2018) của học viên Hoàng Thị Tuyết

‘Nhung ~ Trường Đại hoc Luật Hà Nội, “Thục huén chính sách người có công vớicách mạng từ thực hỗn Quận Cấm Lâ, Thành phố Đà Nẵng" (2018) của học viên.Nguyễn Thi Thanh ~ Học viện Khoa học Xã hội, “Php luật im đất người cócông với cách mang từ thực tiễn thực hiện tại uyên Kin Bội tỉnh Hòa Bình"(2019) của học viên Nguyễn Văn Huy ~ Trường Đại học Luật Ha Nội, “Phápiật tại đãi người có công với cách mang và thực tiễn áp dung tại tinh Sơn La"(2020) của học viên Nguyễn Thị Phương Lan ~ Trường Đai hoc Luất Ha Nội,

“Thục hiện pháp luật wes đãi người có công với cách mang từ thực tiễn Thànhphố Hồ Chỉ Minh” (2

hội, "Thực hiện chỉnh sách ra đất người có công với cách mang trên địa bàn Huyén Châu Phú, Tinh An Gương" (2021) của học viên Lương Hoàng Viễn — Học viên Khoa học Xã hội.

- VỀ giáo trình với các đầu sich như Giáo trinh Luật An sinh xã hột Một Nan (2018) của Viện Đại hoc Mỡ Ha Nội, Giáo trinh Luật Án sinh xã hội (2018)

120) của học viên Lê Văn Ngọc ~ Học viên Khoa học XA

như “Day manh thực hiện chỉnh sách wa đãi người có công vot cách mang”(2014) của tác giả Nguyễn Thi Huê - Tap chi Quản lý nhà nước Số 7/2014 — Học viên Hành chính Quốc gia;"Hodm tiện chính sách, pháp luật về unt đất

"người có công với cách mang” (2020) của tác giả Vũ Thi Thu Huyền - Tạp chi Quần lý nhà nước Số 7/2020 — Hoc viên Hành chính Quốc

pháp tăng cường liệu lực tha hành Pháp lệnh Ưu đất người có công với cách

mang" (2021) của tác gid Đảo Ngọc Loi - Tap chi Quản lý nhà nước Số 7/2021 ~ Học viên Hanh chỉnh Quốc gia; “Hoàn thién chỉnh sách tt đãi người có công

ft số giải

với cách mạng, nâng mức trợ cắp phù hop với đều kiện kinh tế của đắt nước"(2021) của tác giả Nguyễn Bá Hoan — Tạp chí Công sản (Số Tháng 7) ~ Trungtương Bang Công sin Việt Nam.

Trên cơ si kết quả nghiền cứu của các tác gid di trước, bằng việc nghiền.cứu, phân tích và đánh giá thực tiến thực hiện chính sách ưu đấi NCCVCM theo.quy định pháp luật trên dia bản tỉnh Hà Tính, luận văn nấy đưa ra những kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện những quy định của pháp luật và nêng cao

"hiệu quả thực hiện các wu đấi này trên thực tế

Hồn nữa, tính đến thời điểm hoàn thành Luận văn, Trường Đại học Luật HaNội chưa có một công trình nghiên cứu khoa học hay đánh giá chuyên sầu nào

về pháp luất wu đấi NCCVCM trên địa bản tỉnh Hà Tinh.

3.

Về mục đích nghiên cứu, từ việc tập trung nghiên cứu, phân tích các khíacanh lý luận vẻ pháp luật wu đấi NCCVCM tại Việt Nam hiện nay, cùng với việc phân tích, đưa ra những nhân xét, đánh giá về thực trang việc áp dung các quy.định đó trên thực tiễn thực hiện tai tỉnh Ha Tính, tac giả sẽ đưa ra những phương,hướng và kiên nghị có thể áp dụng nhằm khắc phục, hoàn thiện hơn nữa những

quy định của pháp luật về lĩnh vực này, nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách

vu đấi NCCVCM tại tỉnh Ha Tính, gop phén nâng cao đời sống cho đối tượngNCCVCM 6 tinh Ha Tính nói riêng va Việt Nam nói chung,

VỀ nhiệm vụ nghiên cứu, với mục dich nghiên cứu như dé cập ở trên,những nhiệm vụ cân đạt được trong luận văn nảy bao gồm:

- Lam 16 các khái niệm vé NCCVCM, wu đấi NCCVCM và pháp luật trù đấi NCCVCM, phân tích các nguyên tắc trì đấi NCCVCM cũng như ý nghĩa của việc wu đãi NCCVCM.

- Nghiên cứu, phân tích các quy đính pháp luật hiện hảnh về ưu daiNCCVCM tại Việt Nam

- Nghiên cứu, phân tích, đánh giá những thành tựu đạt được cũng như những điển hạn chế cin khắc phục trong việc thực hiện chính sách ưu đãi NCCVCM trên dia bản tinh Ha Tính

- Đưa ra những yêu cầu phải hoàn thiện pháp luật, để xuất các kiến nghị để.hoàn thiện hơn nữa pháp luật vẻ ưu đối NCCƯCM, đồng thời nâng cao sự hiệu quả trong việc thực hiện chính sách wu d&i NCCVCM trên thực tế tại địa bản tinh Ha Tính

4 'Đối trong, phạm vi nghiên cứu.

d6i tượng nghiên cứu, luận vẫn tap trùng nghiên cứu, phân tích các quy định hiện hành của pháp luật an sinh zã hội Việt Nam liên quan đến chế đồ ưuđãi NCCVCM va thực tiễn áp đụng các quy định nay tại tỉnh Ha Tính Trên co

sử 6, luận văn sé dé xuất những kiển nghi đỂ hoán thiện pháp luật va những giãipháp để nâng cao hiéu quả thực hiện các chính sách ưu dai nay trên thực tế

VỀ phạm vì nghién cứu, thông qua luân van, tác gia sé tap trung khai thác,nghiên cứu và phân tích các quy đính hiện hành của pháp luật Việt Nam về trađấi NCCVCM cùng thực tin áp dụng pháp luật vé uu đất NCCVCM trên địa

‘ban tỉnh Hà Tính

quyết chế độ ưu đấi NCCVCM, các chế đồ wu đãi NCCVCM, nguồn lực thực hiến công tác ưu đãi NCCVCM và quản ly nha nước về ưa đấi NGCVCM Vềthực tiễn áp dung pháp luật trên dia bản tỉnh Hà Tính, nôi dung nghiên cứu tậptrùng vào một số đặc điểm của tỉnh Ha Tính, các yêu tổ ảnh hưởng đến việc thựchiên pháp luật, những thành tựu dat được cùng những khó khăn, hạn chế của công tác áp dụng pháp luật trên địa bản Ngoài ra, luận văn cũng tập trùng nghiên cứu, phân tích các nguyên nhân của các hạn chế liên quan dén mất phápluật và áp dung pháp luật để làm căn cử cho các kiến nghị hoàn thiện.

"Vẻ pham vi về thời gian, các nổi dung nghiền cửu chủ yếu được phân tích

từ thời điểm đầu năm 2020 cho tới nay, là thời điểm Pháp lệnh02/2020/UBTBQH14 được ban bảnh (09/12/2020) và đưa vào áp dụng, thực hiện.

'VẺ pham vi vé không gian, địa bản nghiền cứu là tinh Ha Tính đo đó các sốliên được sử dung trong luận văn được lẫy từ kết quả điều tra, khảo sắt trực tiếptại các cơ quan quản ly nha nước về wu đấi NCCVCM tại tỉnh Ha Tính (Sở LÐ- TB&XH tinh Hà Tính, Bộ Chỉ huy Quản sự tỉnh Hà Tinh, UBND tỉnh Ha Tính, )

5 Phương pháp nghiên cứu

Tác giả đã sử dụng các phương pháp luận duy vật biển chứng và duy vật lich sử của Chủ nghĩa Méc-Lénin, tư tung Hồ Chí Minh vé ưu dai NCCVCM

để phục vụ cho quá trình nghiên cửu để tải luận văn

Luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yêu sau đây để giảiquyết các nhiệm vụ nghiên cứu cơ bản của luận văn

- Phương pháp phân tích và bình hiển: được sử dung dé làm rõ các vẫn dé

ý luận vẻ wu đấi NCCVCM, các quy đính hiển hành của pháp luật Việt Nam vả đánh giá tình hình thực hiện chế độ tru đãi NCCVCM ở tỉnh Hà Tính.

- Phương pháp phân tích và tổng hop: được sử dụng để phân tích những, quy dinh hiện bảnh của pháp luật diéu chỉnh việc thực hiện pháp luật trì đấiNCCVCM, từ đó vận dụng phương pháp đánh giá tổng hợp, kết hợp với cơ sử lýuận và thực tin thực hiện pháp luật wu dai NCCVCM trên địa bản tỉnh Ha Tínhnhằm để ra những phương hướng hoàn thiện trong tương lai

- Phương pháp so sánh: được sử dụng đễ đánh giá các quy định pháp luật

về ưu đãi NCCVCM qua các thời kỳ để thay được sự thay đổi của pháp luật vẻ.van để này Đông thời, so sánh kết quả thực hiện chế độ chính sách vớiNCCVCM của tỉnh Ha Tính qua từng năm, đối chiếu với thực tiễn thực hiện.pháp luật để tìm ra các điểm bat cập, han chế còn tén tai

- Phương pháp liệt kê: được sử dụng để nêu ra những nội dung pháp luật vẻ chế đồ chính sách với NCCVCM, tình hình thực hiện chế độ chỉnh sảch trên địa

- Phương pháp diễn dich quy nap và tông hop: được sử dung để chỉ ranhững vướng mắc và để suất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chế độ chính sách với NCCVCM trong giai đoạn hiện nay, khái quát các ý chínhtrong từng van dé cụ thể, giúp cho các ý tưởng trong luận văn được sáng rõ

6 'Ý nghĩa khoa học và thực tién của luận văn.

VỀ ý nghia khoa học, luân văn nay đã nghiên cửu sâu sắc hơn những van

để lý luận về an sinh xã hội nói chung và ưu đãi NCCVCM nói riêng Thêm vào

đó, thông qua việc phân tích, đánh giá qué trinh thực hiện chính sách tu đãiNCCVCM trên dia ban tỉnh Hà Tính, tác giả đã đưa ra một số kiến nghị để hoàn

cho việc học tập hay nghiên cứu về những van dé có liên quan đến an sinh xã hội.

"mà cụ thể là wu đãi NCCVCM Ngoài ra, luận văn cũng có giá trị tham khảo đốiVới các cơ quan nhà nước hay người dân cản tim biểu vé pháp luật wu đãiNCCVCM.

kà 'Kết cấu của luận văn.

Bên canh phan mở dau, kết luận vả danh mục tài liệu tham khảo, luận văn.gồm 3 chương với nội dung như sau:

Chương 1 Một số vẫn đà Ip luận về pháp luật về um đãi người cỏ công vớicách mạng và thực trạng pháp luật Việt Neon hiện hành

Chương 2 Thực tién thực hiện pháp luật về va đãi người có công với cách

‘mang trần dia bàn tỉnh Hà Tĩnh

Chương 3 Hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật

về un đãi người có công với cách mang trên địa bem tinh Hà Tinh

PHAN NỘI DUNG (HUONG 1 MỘT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE PHÁP LUẬT VE UU DAI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG VÀ THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT

VIET NAM HIEN HANH

11 Một số vấn đề lý luận về pháp luật về wu đãi người có công.

với cách mang

111 Mộtsốkháinim

LLLL Kháiniệm người có công với cách mạng

Nền móng của ưu đãi NCCVCM đã xuất hiện từ khí Chủ tịch Hỗ Chi Minh

ký sắc lệnh số 20/SL ngày 16/02/1947 vả “ít đất người có công”, tuy nhiên chỉ

đến khí Nhà nước ln đâu ban hành Pháp lệnh NCCVCM thì khái niêm NCCmới được hiểu một cach đây đủ theo cả nghĩa rộng va hep như sau:

Theo ng]ữa rộng" NCC không phân biệt tin ngưỡng, tôn giáo, dân tộc, giớitính hay tuổi tác, la những người có thành tích, đóng góp,

lợi ích của dân tộc, đất nước và được các cơ quan có thẩm quyên công nhận theocác quy định của pháp luật Theo đó, ta có thể thấy tiêu chí cơ bản nhất của việcxác định đôi tượng NCC chính lá những đồng góp của họ vỉ lợi ich của dân tộc,Theo ngiấa hep: NCC được hiểu là NCCVCM, là những người không phân.biết tín ngưỡng, tôn giáo, dân tóc, giới tinh hay tuổi tác, có những đóng góp to

ng hiến xuất sắc cho

lớn trong các cuộc kháng chiến trường kỳ giải phóng dân tộc va bảo về Té quốc,

‘va được các cơ quan có thẩm quyền công nhân theo các trình tự, thủ tục ma luậtđịnh Theo đỏ, NCC sé bao gồm những người đã hy sinh tính mạng hoặc mộtphan thân thể minh để hoạt đông giúp đỡ cách mạng hoặc cổng hiến cuộc đờiminh cho sự nghiệp cách mang va được các cơ quan nha nước có thẩm quyển.công nhận.

‘Nhu vay, có thể nói, phạm tra NCC rat rồng, tuy nhiên nếu tính trong phạm

vi hẹp thì đổi tượng NCC là “những người đã có những thành ten, đông góptrong các cuộc kháng chién trường kỳ giải phóng dân tộc và bdo vệ Tổ quốc”

2 Khéin

1 lệm tru đãi người có công với cách mang

Trên cơ sở những đóng góp to lớn cùng những thiết thoi mả những đối tượng được coi là NCCVCM phải chíu trong quá trình cổng hiển cho sư nghiệp cách mang ma Dang, Nhà nước và cả xã hôi luôn dành cho ho cũng như thân nhân của ho những wu đãi, đãi ngô trên mức bình thưởng trong mọi mat của đời sắng xã hội Những wu đãi, đấi ngộ đỏ chính là ưu đãi NGCƯCM.

Do đó, trù đấi NCCVCM có thể được hiểu là “ste đất ngộ của Nhà nước,công đồng và toàn xã hội về đời sdng vật chất cfing nhue tinh thần đối với nhữngNCCVCM và gia đình, thân nhân của ho” } Nhìn chung, bat ki quốc gia náo trênthé giới cũng déu để ra những chính sách, chế độ wu đấi đối với những đối tượng

có công với Tổ quốc Và việc quy định về vị trí, vai trò của ưu đãi NCCVCMtrong tương quan với các chính sách wu di khác là tùy thuộc vio điều kiện chínhtrị, kanh tế, xã hội của quốc gia đó

L113 Khéi niệm pháp luật về wn đãi người có công với cách mạng.Trong hơn 76 năm từ khi Chủ tịch Hỗ Chí Minh ký ban bổ Sắc lệnh số20/SL về chế đô hưu bổng thương tất và tién tuất tử sĩ, chính sách ưu đãiNCCVCMở nước ta không ngừng được sửa đổi, bổ sung và hoan thiện Đồng.thời, để ghỉ nhân những công hiển và sự hy sinh, cũng như dén đáp, bù đắp chođời sông vất chất lẫn tinh than đổi với những đóng gop của các thé hệNCCVCM, Dang và Nha nước ta luôn thể hiện sự quan tâm sâu sắc đến việc.thực hiện các chính sách này.

LA một chỉnh sách đặc biệt dánh cho các đổi tương đặc biệt nên những quyđịnh được ban hành về ưu đấi NCCUCM cần phải phù hợp với đặc điểm kanh tá,

xã hội của đất nước tại từng thời điểm nhất định Để những chính sách nảy di sâuvào thực tế và được thực hiện một cách có hiệu quả, việc thể chế hứa chúng bằng,các văn bản quy pham pháp luật cụ thé là hết sức cin thiết Theo đó, Nhà nước

hi đó, ở Việt Nam, xuất phát từ các đặc thù vé truyén thống, đạo lý, hay van đểlich sử dân tộc thì ưu đấi NCCVCM đã được luật hea và trở thánh một nội dungquan trong trong hệ thông pháp luật an sinh 2 hội Theo đó, "pháp luật về saidat NCCVCM được hiểu là tông hợp nhiững quy phạm pháp luật guy ath về các

iu kiện, hình thức, mức độ đảm bảo vật chất và tinh thần cho những NCCVCM

và một số thành viên trong ga đình ho trân các lĩnh vực của đời sống kinh,văn hỏa xã hội “2

112

Các nguyên tắc của ưu đãi NCCVCM thường được xác định thông qua các

Nguyên tắc của wu đãi người có công với cách mang

quy định của pháp luât và các chính sách của một quốc gia cu thé Tuy nhiên,đưới đây là một số nguyên tắc chung thường được áp dung:

Thứ nhất, wa đấi NCCVCM nhằm tôn vinh những công lao cia họ đối với

Tổ quốc Có thé nói, một trong những mục tiêu quan trọng nhất của ưu daiNCCVCM chính là việc tôn vinh và ghi nhân công lao của họ trong việc đâu.tranh va đóng gop cho quá trình đầu tranh giảnh độc lập cho Té quốc, phát triển.của quốc

cuộc kháng chiến, hy sinh cho đắt nước, hay xây dựng xã hồi công bằng va Hiến bộ

Thứ hai, wa đãi NCCVCM là trách nhiệm của Nhà nước và cả sã hội Đểđổi lầy độc lập, tự do cho dat nước như ngày hôm nay, các đối trong NCCVCM

đã phải hy sinh tr tuệ, sức lực, thâm chỉ là cả tinh mang của họ, do vậy, Nhà

Những công lao nay có thể liên quan đến việc tham gia vảo các

Tews Hat) i 11A1

“ước và sã hội có trách nhiệm chăm lo cho sức khỏe, đảm bao cho đời sống vật chất và tỉnh thin của NCCVCM va thân nhân của họ Ngoài ra, Nhà nước cũngcần huy đông được sự quan tâm, giúp đỡ đến tử các tổ chức vả cá nhân khác 3Thứ ba wu đối NCCVCM cân dim bảo đây đủ các ưu dai vẻ phúc lợi cho

họ Để có thể bù đấp cho những hy sinh của NCCƯCM, các chính sách cần phảiđầm bao ưu dai vẻ phúc lợi như chăm sóc sức khỏe, chăm sóc y tế miễn phí hoặcgiảm giá, hỗ trợ tải chính và các dịch vụ xã hội khác để đảm bảo chất lượng cuộcsống cho ban thân họ và gia đỉnh Ngoai ra, điểu nay có thể bao gồm việc cung,cấp nha ở, dich vụ tư van tâm lý, xã hội và hỗ trợ tải chính trong trường hợpkhẩn cấp

Thứ tr wa đãi NCCVCM cần đầm tảo cả về khía cạnh giáo duc và đảo tao.Thông thường, NCCVCM va thân nhân của ho, tùy từng trường hợp cụ thể, sẽđược hưởng các ưu đối trong việc học tập và đảo tao Điển này có thé bao gồm

cơ hội học tập miễn phí hoặc được hỗ trợ, có học bổng hay các chương trình đảo.tạo chuyên sâu để phát triển kỹ năng vả kiến thức

Thứ năm, wu đãi NCCVCM cân đầm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế - xãhội trong từng thời kỳ Theo đó, chính sách ưu đấi NCCVCM va thân nhân cần.được xác định va điều chỉnh sao cho phù hợp với sư thay đổi của tình hình chínhtrí, kinh tế và xã hội của từng thời kỳ, đảm bảo mức sing của NCCVCM luôn

‘bang hoặc cao hơn mute sống trung bình của cộng đồng dân cư nơi họ cư trúThứ sáu, về bao vệ và an ninh cho NCCVCM, Nhà nước có trách nhiệm bảo vệ an ninh và sự an toàn cho NCCVCM, nhất la khí họ có thể đối mất với nguy cơ từ các kẻ thi hoặc từ những tác động tiêu cực của quả khử để lại hoặc ở hiện tại

Thứ bây, đm bảo sự tôn trọng và ưu đãi đối xử NCCVCM thường được tôn trong và đối xử với lòng kính trong trong xã hội Điều nảy bao gồm viếckhông phân biệt đối xử, không kỳ thi, vả tạo điêu kiện thuận lợi để họ tham gia

hal Bác! Re vh8)200908TV0E1.

Thí) Bet Tuy ak02ST

vào cuộc sống sã hội va chính tn, Đặc biết, nguyên tắc không phân biệt đối xử lả

"một nguyên tắc quan trong, dim bảo ring NCCV CM không bị kỳ thị hay bị loạitrừ khối bat kỳ quyền lợi nao dựa trên giới tinh, tôn giáo, dân tộc, hay bắt kỷ yến

tổ nào khác

Thứ tám, bao lưu quyền tham gia vào các quyết định của NCCVCM Theo

đó, NCCVCM thường được dim bảo quyền tham gia vào các quyết định liên quan dén các chính sách và chế đô tru dai liên quan đến họ, để ho có tiéng nói trong việc quyết định về cuộc sing của mình.

Những nguyên tắc nay có thé thay đổi tùy theo quốc gia va theo từng thời

kỳ lịch sử cụ thể Đổi với mỗi quốc gia riêng biết thì việc ưu đấi NCCVCM.thường được quy định va cu thể hóa trong pháp luật và chính sách riéng của ho

1143 Ýnghĩa cia wu đãi người có công với cách mạng

‘An sinh xã hội đóng một vai trở hết sức quan trong trong đời sống dân sinhbối đối tương thụ hưởng rất rộng như NCCVCM, người hưởng lương hưu, trợcấp xã hội va các đổi tượng đặc thù khác của từng địa phương

Là một phan của hệ thống an sinh xã hội bên cạnh bảo hiểm xã hội va cứu.trợ xã hội, wu đấi NCCV CM đóng một vai trò quan trọng trong việc thực hiện sitmệnh bao vệ những đối tượng đặc biệt của xã hội Ngoài ra, nó còn thể hiện tính.cảm và lòng tự bảo của quốc gia, của dân tộc, và của thể hệ trẻ đổi với những người đã hi sinh và đóng góp cho đất nước, cũng như trách nhiệm của cả đấtnước va cộng đông đối với họ Chính vi vậy, ưu đấi NCCVCM không chỉ mang

ý nghĩa đối với những người được hưởng ma còn mang ý ngiĩa đổi với Nhà

"nước và xã hội trên các khía cạnh kinh tế, xã hội và pháp ly.

113.1 Ýnglưa đối với người có công với cách mạng”

Ưu đãi NCCVCM có ý nghĩa hết sức quan trọng, đặc biệt là đối với đốitượng trực tiếp thụ hưởng - là những NCCVCM Họ là những người đã hy sinh

"ương máu, mét phản thân thé, thâm chi lả cả tinh mang hoặc có những đông

góp to lớn trong sự nghiệp xây dựng va bảo về Tổ quốc Vi vậy, công lao to lớn của họ cần phải được nha nước, zã hội, công đồng và con cháu ghi nhận Chế độ

tu đãi NCCVCM thể hiện rõ nhất sự ghi nhận cũng như trân trọng của Nhanước, xã hội đối với ho cũng như sự biết ơn của con cháu đổi với ông cha của mình Bồi vay, chế độ ưu dai NCCVCM sẽ là nguồn động viên rat lớn vẻ tính thin đổi với họ

NCCVCM khi tuổi giả sức yêu hoặc thương tất nến giảm sút sức khỏe thìđời sông hang ngày sẽ gặp rất nhiễu khó khăn, đặc biết lả những người tham giacách mang, kháng chiến bảo vệ Tổ quốc Do đỏ, chính sách ưu đãi NCCVCM(đắc biết là trợ cắp) có một vai trò rat quan trọng trong việc đảm bảo và nâng cao đời sống hang ngày của họ Đối với những người không còn khả năng lao đồnghoặc không còn ai để nương twa thi trợ cấp co thể được coi là nguồn thu nhậpchính của họ.

nha nước có chính sách phù hợp để tao điêu kat

ý chi và tài năng của NCCVCM thi đó cũng là nguồn lực không nhỏ trong sự

„ khơi đây và sử dụng hiệu quả

phát triển kinh tế của quốc gia, đồng thời tao ra đồng lực phan đầu cho các lựclượng khác của xã hội trong công cuộc xây dựng va phát triển dat nước

Thêm vào đó, ưu đãi NCCVCM còn có y nghĩa về pháp lý đối vớiNCCVCM, ma cụ thể là y nghĩa về quyền con người Không chỉ được thể hiện ởlòng biết ơn của nhân dân mã sự tôn vinh của xã hội đối với NCCVCM côn đượcchính thức ghi nhân trong các văn bản pháp luật Bên canh mục đích thể chế hóacác chính sách wu đấi, đây còn là sự đầm bảo trên thực tế vẻ mắt pháp lý choquyển được nhân ưu đãi của NCCVCM, thể hiện một khía cạnh về quyển conngười

Ngoài ra, khi mA các chính sách ưa đãi đã trở thành quyển pháp lý củanhững NCCVCM thi họ có thé tự hảo khi hưởng các quyên đó, bỗi nó được traoxuất phát từ những cổng hiển, đóng góp của ho cho Tổ quốc, và không tạo ra cơ chế xin - cho trong quả trình thực hiện Do đó, việc bảo dim quyển được ưu di cho NCCVCM là nghĩa vu của các cơ quan nba nước, trong đó họ phải tuân thi,

im bảo thực hiện đây đủ chế độ đối với NCCVCM theo những gì mã luật định.1.132 Ýnglưa đối với nhà nước và xã hot

‘Uu đãi NCCVCM còn có ý nghĩa hết sức to lớn đối với Nha nước va sã hội

‘véi nó thể hiện truyền thông “đôn ơn đáp nghia’”, sự báo đáp công ơn của những.người đã xã thân vi đất nước, vi dân tốc Không chi là sw biết ơn, sw kính trong

mà đó còn là trách nhiệm, ngiĩa vụ của Nha nước, công đồng và toàn x8 hội đổi

‘voi một bộ phận dân cư đặc biệt Những người nảy đã cong hiển sức lực, tuổi trẻ,thâm chi hy sinh cả tính mang của mình cho đất nước Họ có thể bị thiét hại vềtinh mang, sức khoẻ, bi thương tắt, bệnh tật va vì vay ma cuộc sống thường khó khăn, đặc biết trong cơ chế thi trường cạnh tranh quyết liệt như hiện nay Vi vay,

‘wu đãi NCCƯCM cảng quan trong va mang nặng tính sã hội và nhân văn hơnKhông chi gdp phan đâm bao, cải thiên vật chất cho NCCVCM, chính sách

‘wu đãi NCCVCM còn giúp ho hoà đồng vào xã hội Sự quan tâm của Nhả nước

và xã hội đến moi mặt đời sing đã tạo điều kiện để các đối tượng NCCVCM cóthể khẳng định được mình, có điều kiện phân đầu vươn lên, tự tin trong giai đoạn.phat triển mới Đồng thời, chính sich nảy còn có ý nghĩa giáo duc giới trẻ vềtruyền thống uống nước nhớ nguồn, giúp mỗi công dân trẻ có thể nhận thức sâu

sắc và phát huy những đạo lý tốt đẹp trong đời sống ma cả xã hồi déu đang

"hướng tới

O mức đô cao hơn, wu đãi NCCVCM còn có ý nghĩa rit lớn vẻ mặt chính tr,Bat nước có được hoà bình hay không, chủ quyển quốc gia có được dim bảo haykhông, điểu đó phu thuộc một phẩn vào những người dám xã thân, hy sinh vi đất nước Để có điêu đó không chỉ cân lòng yên nước mã phải tạo niềm tin cho họ từ chế độ chính sách của Nhà nước rằng sự hy sinh của họ được nhà nước và xã hội đánh giá đúng mức, gia dinh họ được nhả nước và cộng đẳng chăm lo.

‘Vi vậy, tụ dai với NCCVCM côn tao niém tin, truyền cảm hứng cho các thànhviên khác trong xã hội sẵn sàng cổng hiến, xã thân khi đất nước khó khăn Do đó,việc thực hiện tốt chỉnh sách này sé gop phân giúp ôn định xã hội, giữ vững thể chế,tạo điều kiện phát triển đất nước trong tâm thé dn định vả bên ving,

12 Thục trạng pháp luật Việt Nam hiện hành về wu đãi người có

công với cách mạng

121 Các đối mong là ngườicó công với cách mang

Theo quy đính pháp luật hiện hành thi NCCVCM là một trong những đốitượng thuộc diện được hưởng wu di, Điều đó phản ánh thực tế hoàn cảnh lich sit của cách mang Việt Nam, một cuộc cách mang mang tính toàn dân, lâu dai với những đóng góp, hy sinh của nhiều ting lớp nhân dân ở các mức độ và hình thứckhác nhau Việc xác định đối tương NCCVCM là đối tương được hưởng ưu đãicòn căn cử vào tính chất của chế độ ưu đấi với tư cách là một bộ phân của hệ thống an sinh sã hội nên chủ yêu tập trung vào những đối tượng có công cẩn phải giúp đỡ Những đổi tương khác như các nhà giáo, thay thuốc, nghệ sỹ nhân.dân, những người có thanh tích trong văn hoa, thể thao mang lại vinh quang,cho đến tộc cũng có thể coi là những NCC nhưng không phải là đổi tượngthường xuyên trong chế độ ưu đấi 2 hội hiện hảnh vì họ không thực sự cin sự trợ giúp của xã hội

Đối tượng thuộc diện hưởng ưu đãi xã hội co thể chia thành hai nhóm:NCCVCM va những thành viên trong gia đính họ cần thiết phải wm dai, Cáchchia này nhằm phân biết uu đấi xã hội và wu đãi NCCVCM là hai thuật ngữ khác nhau Tuy vay, việc uu đãi các thành viên trong gia đính NCCVCM cũng là trên.

cơ sở những công lao, đóng góp của NCCVCM và nhu cầu của chính họ Do đó,trong những trường hop nhất định, người ta có thé ding ưu đãi NCCVCM thaycho thuật ngữ uu đãi xã hội ma van dat được mục đích diễn đạt

Pháp luật về wu đấi NCCVCM hiện hành không đưa ra khải niệmNCCVCM mà liệt kê cụ thể các đối tượng NCCVCM, gim (1) Người hoại đồngcách mang trước ngày 01/01/1945; (2) Người hoạt đồng cách mang từ ngày01/01/1945 đến ngày khỏi ng)ữa tháng Tám năm 1945; (3) liệt sĩ; (4) Bà me VietNarn anh hìng; (5) Anh hing lạc lượng vit trang nhân dân; (6) Anh hing Laođộng trong thời R` kháng chiến: (7) Thương binh bao gồm cả thương binh loạt

B được công nhận trước ngày 31/12/1903; người hưởng chính sách nue thươngbinh, (8) Bệnh binh, (9) Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá.học; (10) Người hoạt đồng cách mang, kháng chién, bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa

vụ quốc tế bị địch bắt tù, đầy; (11) Người hoạt động kháng chiến giải phỏng dântộc, bảo vệ Tổ quốc, làm nghữa vụ quốc tế; và (12) Người cỏ công ghip đỡ cáchmang”

122 Căn cứ công nhận các đối tong là người có công với cách

mang (4) _ Giấy từ ghi nhận thời gian tham gia hoạt đông cách mang

‘Ap dụng đốt với đối tượng NCCVCM tại Mục (1) người hoạt động cách

‘mang trước ngày 01/01/1945 hoặc Mục (2) người hoạt động cách mang từ ngày01/01/1945 đến ngày khởi nghia tháng Tám năm 1945 Ÿ

(4 Giấy chứng nhân hy sinh, bi thương hoặc bị bệnh.

ai bio "-

Dau! m Dealt XgstehD120LSĐCP

‘Ap dụng đối với đốt tượng NCCVCM tại Mục (3) liệt si, Mục (7) thương

‘inh (bao gồm cả thương binh loại B), người hưởng chính sách như thương bình

"hoặc Mục (8) bệnh binh °

Gi) Quyết định phong tăng, truy tăng danh hiệu hoặc danh hiệu

Áp dụng đối với đối tương NCCVCM tại Mục (4) Ba Mẹ Việt Nam anh trùng, Mục (5) Anh hùng Luc lương vũ trang nhân dén và Mục (6) Anh hùngLao động trong thời ky kháng chiên 10

iv) Giấy tờ ghỉ nhân thời gian tham gia kháng chiến tại vùng quân đội

‘Mf sử dụng chất độc hóa học và Giấy tờ ghi nhân mắc bệnh hoặc di dang, di tật

Áp dung đối với đổi tượng NCCVCM tại Mục (9) người hoạt động khángchiến bị nhiễm chất độc hoá hoc."

(v) — Giấy tờ chứng minh cỏ tham gia cách mạng, kháng chiến, bảo vệ'Tổ quốc, lam nghĩa vụ quốc tế và thời gian, địa điểm bị tù, day

Áp dụng đổi với đối tượng NCCVCM tại Mục (10) người hoạt động cáchmang, kháng chiến, bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế bi dich bat tù, day?(i) Huân chương, Huy chương, Quyết định tăng thưởng Huân chương, Huy chương, Giấy chứng nhân Kỷ niêm chương, Bằng, Giấy xác nhân vẻ khen.thưởng tổng kết thánh tích kháng chiến

Ap dung đối với đối tượng NCCVCM tại, Mục (11) người hoạt đồng khángchiến giải phóng dân tộc, bảo vệ TẢ quốc, làm ngiấa vụ quốc tế và Mục (12)người có công giúp dé cách mang?

124 Thủ tục công nhận các đối mong là người có công với cách

mạng và giải quyết chế độ uu đãi

Dong thời, theo pháp luật hiện hành, thủ tục công nhận thuộc đối tượng.NCCVCM và xe nhận chế đồ um dai được thực hiện như sau:

B61 với đốt tượng NCCVCM nêu tat Muc (1) và Muc (2), ban khai cùng hồ

sơ theo quy định cn được gũi đến UBND cấp xã nơi thường trú, sau đó chuyểnqua cơ quan có thẩm quyển theo quy định trong vòng 05 ngày lam việc va trongvòng 20 ngày làm việc sau đó sẽ chuyển bộ hỗ sơ qua Sở LĐ-TB &XH nơi ngườithu hưởng thưởng trú Cudi cùng, Quyết đính công nhận thuộc đổi tượng vá wn đấi được hưởng sẽ được Sở LĐ-TB.&XH ban hành trong vòng 12 ngày làmviệc

Ot với đối tượng NCCVCM néu tại Mục (3), tO chức trực tiêp quản lýngười hy sinh lập hỗ so để nghị công nhận liệt sĩ gửi cơ quan có thẩm quyền cấpgiấy chứng nhận hy sinh, từ đó trong vòng 20 ngày sẽ sác mình, cấp giấy chứngnhận và chuyển đền Bộ LĐ-TB &XH để thẩm định hoặc Sở LD-TB&XH để baocáo lên UBND cấp tinh trước khi chuyển đến Bồ Trong vòng 40 ngày, Bộ sẽtrình Thủ tướng Chính phủ ban hanh quyết định cập Bằng “Tổ quốc ghi công” `5Đối với đối tượng NCCVCM nêu tại Muc (2), cả nhân yêu cầu công nhậngửi bản khai cùng hỗ sơ theo quy định gửi UBND cấp xã nơi cu trú, xác nhận vagửi lên Phòng LĐ-TB &XH trong vòng 05 ngày lam việc sau đó để Phòng lậpdanh sách và gửi Sở LD-TB &XH trong ving 07 ngày làm viếc sau đó và cuốicùng, Sở LĐ-TB &XH sé ban hành quyết định tro cấp, phụ cấp trong vòng 12ngày 5

Đắt với đốt tượng NCCVCM nêu tại Muc (5) và Mục (6), về thủ tục giảiquyết chế độ trong trường hop này tương tư thủ tục đôi với Bé mẹ Việt Nam anhtrùng "Tuy nhiên trong trường hợp đối tượng đang công tác trong quan đội, công

an thì quy trình do Bô Quốc phòng, Bé Công an hướng dẫn thực hiện

Dét với đốt tượng NCCVCM nêu tại Muc (7), ngoài trừ trường hợp đối

éng an, thủ tục sẽ được tién hảnh nhữ sau:

na

-Xe 2m1) A8lAEE

“—————

‘Té chức trực tiếp quan lý người bị thương lập hỗ sơ để nghị công nhận gửi

co quan có thẩm quyên cấp giấy chứng nhận bị thương, từ đó trong vòng 20nigày sẽ sắc minh, cấp giầy chứng nhân và chuyển đền Sở LĐ-TB &XH gửi đềnHội déng giám định y khoa cấp tỉnh để xác định tỷ lệ tổn thương cơ thể dothương tật Sau khi có kết quả, Sở LĐ-TB &XH sé ban hành quyết định '®

"Đối với đốt tương NCCVCM nêu tại Muc (8) cá nhân gửi don dé nghị vàgiây tờ đến cơ quan đang công tac Trong vòng 12 ngày sẽ chuyển đến cơ quan

có thẩm quyền va cấp giầy chứng nhận bệnh binh cùng trợ cấp, phu cấp ưu đãitheo quy định, sau đó sé gửi cho Sở LĐ-TB &XH để tiếp tục ra soát thực ign?Đắt với đối tượng NCCVCM riêu tại Mục (9), các đối tượng phải làm bản.khai có xác nhân của UBND cấp xã kèm theo xác nhận của cơ sở y tế có thẩm.quyển vẻ tinh trang bệnh, dị dạng, dị tật để gửi Phong LD-TB&XH cấp huyện,

từ đó trình gửi Sở LĐ-TB &XH để lam căn cử ra quyết định trợ cấp, phụ cấp ưu.ai?

"Đối với đốt tượng NCCVCM nêu tat Muc (10), Muc (11) và Mục (12), thùtục giải quyết chế độ tương tự như đối với Ba Mẹ Việt Nam anh hùng (Mục 4) 21

124 Các chếđộưu đãi người có công với cách mang

124.1 Chế độ ưu đãi trợ cấp, phụ cấp

Đây là hình thức wu đấi bằng tiễn để giúp đỡ vẻ đời sing cho đổi tượnghưởng cũng như thể hiền lòng biết ơn, trách nhiệm và tình cảm của Đảng, Nhànước và nhân din ta đối với NCCVCM Tuy thuộc vào tùng đổi tượng màNCCVCM va thân nhân của họ được hưởng trợ cắp, phụ cap ưu đãi hàng thang,một lần

Cụ thể, các đối trong NCCVCM được hưởng chế độ như sau:

Người hoạt đồng cách mang trước ngày 01/01/1945, Ba mẹ Việt Nam anh hùng, thương bình (gồm thương binh loại B), người hưởng chính sich như

a2 Đốc)9 Nga SEh1)10801đ0 CP

“Baus Mộc ah Laan am

“Bến: pstak SLOOP

thương binh va bệnh bánh được hưởng trợ cấp hàng tháng va phụ cấp hingtháng, Trợ cấp hang tháng của Ba mẹ Việt Nam anh hùng bằng 3 lẫn mức chuẩncòn thương binh, người hưởng chính sách như thương binh và bệnh bình hưởngtrợ cấp hang tháng, phụ cấp hang tháng căn cứ vảo mức độ suy giảm khả năng.lao đông va loại *2

Người hoạt động cách mang từ 01/01/1045 đến ngày khdi nghĩa tháng Tam năm 1945, Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân va Anh hùng Lao động trongthời ky kháng chiến được hưởng trợ cấp hang thang

Thân nhân của liệt á được hưởng trợ cấp tiễn tuất mot lần khi truy tăng,Bang “Tổ quốc ghi công”, trợ cấp tuất hang thang va trợ cấp tuất nuôi dưỡng

‘hang tháng tùy từng trường hợp cụ thể theo quy đụnh 3£

Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa hoc được hưởng trocấp hàng tháng căn cứ vao mức độ suy giảm khả năng lao động >

Người hoạt động cách mạng, kháng chiến, bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vuquốc tế bi dich bat ti, day va người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc,

‘bao vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế được hưởng trợ cấp một lẫn con người

có công giúp đỡ cách mạng được hưởng trợ cấp một lan hoặc hàng tháng tùytrường hop”

Mức trợ cấp, phụ cap ưu đãi cụ thể đối với từng đối tượng NCCVCM đượcxác định phù hợp với điều kiến kinh tế - sã hội của từng thời kỳ,

124.2 Chế độ un đãi về giáo duc và đào taoTM

Day là một trong những wu đãi cần thiết đổi với NCCVCM va thân nhân để

họ có thể tự nâng cao năng lực, từ đó nâng cao chất lượng đời sống của bản than

và gia đỉnh NCCVCM (đắc bit là thương binh và con em thương bình, liệt 8)

TH) Đống Hina mtn) Die Wt Det otal Để) Pa 01001908711.

“Đa Hetal Dads mEis) Dae Baga 008 BTV

“Hasta Sun mnint Deel ap ak 01/0874QmnE

* Hint) Ee vin! Duet Pap Hak 2202¢ BNC

Săn may tnaniouaroet

thường chịu nhiều thiệt thoi trong học tập, đảo tao Do đó, Nha nước cin cónhững wu đấi để nâng cao trình dé tay nghé, văn hoá, nghiệp vu cho NCCVCM.

Để tạo điều kiện cho những NCCVCM va con em họ học tập, Nhà nước đã

có những wu tiên dai ngô cũng như các khoản trợ cấp, phụ cấp cho phù hợp vớihoàn cảnh diéu kiện của đất nước cũng như vận đồng toàn thể nhân dân đồnggóp giúp đỡ các đôi tương ưu đãi học tập có hiệu quả, điển hình như hỗ trợ đểtheo học đến trình độ đại học tại các cơ sở giáo dục thuộc hệ thông giáo dụcquốc dan (bao gồm các chế độ hỗ trợ học phí, trợ cắp mỗi năm học một lần vàtrợ cấp hang tháng) Ÿ, hỗ trợ tiên ăn học hang tháng, tặng số tiết kiệm, giúp đỡviệc lâm,

124.3 Chế độ un đãi về việc làm và đâm bảo việc lant”

Đây là chính sách wu đãi cén thiết để giúp NCCVCM cỏ thêm thu nhập,dim bảo được đời sống và hoà nhập véo cuộc sing, cng đồng, Tuy nhiên, đâyvấn là một vấn đề không dễ bai NCCVCM thường là người có những hoàn cảnhtiếng biết, khó có thể cạnh tranh trên thị trường lao động nên khó có cơ hội cóviệc làm Điển đó đồi hôi Nha nước phải có những chính sách ưa tiền, ưu đất cụthể

Pháp luật đã có nhiễu quy đính nhằm thực hiến chính sich ưu đấuNCCVCM trong finh vực việc lam Cụ thể, NCCVCM được ưu tiên, ưu đãitrong việc vay vốn dé tự tạo việc làm, giải quyết việc làm Với các chương trình.như Chương trình 327, Chương trình vay vốn từ quỹ quốc gia giải quyết viée lâm, Chương trình x08 đói, giảm nghéo, những NCCVCM bao giờ cũng được

"ưu tiên hing đầu.

1244 Chế độ un đãi về chăm sóc sức khoể””

Các trung tâm điều dưỡng thương, bệnh bính, trung tâm chỉnh hình và phục hồi chức năng cho thương binh, các khu điều đưỡng đã được thành lập để chăm.

“et Chagiiiga tahisia#i80-CP

‘ge Ae} ae} Cowag gtk 3 0021007

sóc sức khoẻ cho NCCVCM Những NCCVCM không được hưởng lương hoặc

‘bao hiểm xã hội thì được Nhà nước mua thẻ bảo hiểm y tế để khám bệnh, chữa'oệnh tại các cơ sở y tế Mức hưởng bảo hiểm y tế của NCCVCM là 100% chi phíkhám chữa bệnh theo quy định Ngoài ra, những NCCVCM mắt sức lao động từ 81%, anh hùng, Ba me Việt Nam anh hùng, trong những hoàn cảnh cần thiết

có thể được tỗ chức nuôi đưỡng tại các cơ sở của tỉnh, được hưởng chế đô điều dưỡng bảng năm NCCVCM không hưởng chế độ điều dưỡng hàng năm và có thân nhân liệt sĩ đang hưởng trợ cấp hàng tháng, người hoạt động cách mang hoặc khang chiến bi dich bắt ti, day được hưởng chế đô điều dưỡng, phục hồi chức năng lao đông, được cép phương tiên trợ giúp, dung cụ chỉnh hình.

124.5 Các chế độ ưu đãi khác”

Đi NCCVCM được dim bảo cuộc sống trên mọi phương diện cũng nhưnâng cao đời sống của NCCVCM, bên canh những chế độ tru đãi nói trên, Nhanước còn có một số chính sách wu đãi khác nhằm chăm sóc đời sống tinh thân.đối với những NCCCM như sinh hoạt văn hóa

Trên thực tế, nhiều nha ở của các NCCVCM bi dột nát cần phải sửa chữa vàthâm chí có NCCVCM hiện nay van chưa có nha ở ma phải ở nhờ, ở tạm Bởivây, Nha nước đã có một số chính sách nhấm.

nhà tình nghia; hỗ trợ kinh phi để xây dựng, sửa chữa nha ở,

“một phan tién sử dụng đất khi bán nhà của Nhà nước hoặc khí giao dat làm nhà ở

và các hình thức hỗ trợ khác tùy thuộc vào điều kiện hoàn cảnh thực tế củaNCCVCM.

Bên cạnh đó, NCCVCM còn được nha nước và xã hội chăm lo về đời singvật chất va tinh thắn Nhà nước đã ghi nhân ngày 27/07 lá ngày Thương bình -Liệt si để ghi nhận công lao đóng gop của những NCCVCM, thể hiện tinh thần

“tổng nước nhớ nguẫn" Những ngày lễ, tết, chính quyển địa phương và nhân.dân déu đến thăm hỏi, quan tâm, chăm sóc đổi với các gia định NCCVCM

trợ toàn bộ hoặc.

Đặc biết, các liệt si còn được Nha nước trần trong ghi công vi ho là những,người đã hy sinh cả bản thân mình cho Tổ quốc, nhân dan Sự đến ơn đáp nghĩađối với ho chỉ có thể là sự ghỉ ơn công lao của ho và dành cho thân nhân của honhững ưu đấi vé vật chất va tính thân Nhà nước d phát động toàn dân quy tập thải cốt lit si, xây dựng mô các liệt i đã hy sinh, xây dựng dai tưởng niệm, xây, dựng nghĩa trang liệt si Nhiên công trình ghi công lớn đã trở thảnh những công trình văn hóa lịch sử của địa phương và cả nước như Nghĩa trang Trường Sơn, Đài tưởng niệm 10 cô gái thanh niên xung phong ở Ngã ba Đảng Lộc

Vai các quy định tương đôi toàn diện đó, chế độ ưu đãi NCCVCM đã théhiện rõ nét truyén thống dân tộc, chính sách của Đăng va Nhà nước, gép phan

"hoàn thiện thêm hệ thống pháp luật vẻ wu dai NCCVCM ở Việt Nam.

125 _ Nguồn lục thục hiện công tác wu đãi người có công với cách

mang Các nguồn lực thực hiện chính sách, chế độ mu đãi NCCVCM bao gồm.ngân sách nha nước, các nguén tai trợ, biểu, tăng cho, ủng hộ, đóng gop của tảchức, cá nhân trong nước, nước ngoài và các nguồn lực hợp pháp khác `3

Trong ngân sách nh nước chia ra ngân sich trung ương va ngân sách diaphương, nhấm đảm bảo thực hiện các chính sich, ch độ um đất khác nhau, và đượcquy đính tương ứng tai Khoản 1 và Khoản 2 Điểu 45 Pháp lênh02/2020/UB TVQH14 Tuy nhiền, nguẫn ngân sich chính để thực hiện các ch độ

‘wu đãi quan trọng nhất đối với các đổi tương NCCVCM như chế độ trợ cấp, phụ.cấp, ưu đãi vẻ chăm sóc sức khỏe hay giáo dục van la từ nguồn ngân sách trungương

Đông thời, Bộ Tai chính cũng ban bảnh Thông tư 44/2022/TT-BTC có hiệulực thi hành kế từ ngày 05/0/2022 quy định quản lý và sử dung kin phí chỉ thườngxuyên thực hiện chính sách, chế độ um đãi NCCVCM, thân nhân của NCCVCM và người trực tiếp tham gia kháng chiến do ngành LB-TB &XH quản lý

Theo đó, kinh phi thực hiện chế độ ưu đấi NCCVCM, thân nhân NCCVCM, người trực tiếp tham gia kháng chiến và chi phi quản lý thực hiện Pháp lệnh 02/2020/UB TƯQH14 do ngân sich trùng wong đảm bao được bổ trí trong dự toán chỉ ngân sich nhà nước của Bộ LĐ-TB &XH và được thực hiện như sau: Bộ LD-TB&XH ủy quyển cho Sở LĐ-TB &XH thực hiện nhiệm vụ chi của ngân sich trung ương tại địa phương, cơ quan LB-TB&XH hoặc cơ quanđược cấp có thẩm quyển giao quản lý và sử dụng kinh phí mỡ tài khoăn dự toántai Kho bạc Nhà nước và thực hiện rút dự toán theo quy định.

Bên cạnh đó, nhằm bổ sung kinh phí cho công tác ưu đãi NCCVCM, Nhanước cũng có chính sách đẩy manh huy động các nguồn lực ngoài ngân sách đểthực biển chính sách, chế độ ưu đấi NCCVCM va thân nhân NCCVCM Nguồnlực ngoài ngân sách nay được huy đồng từ các tổ chức, cả nhân trong vả ngoàinước

Ngoài ra, Nhà nước ta cũng tiến bành xây dựng Quỹ Bén on đáp nghĩa ởcác cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện vả cấp xã và được đóng góp theo tráchnhiệm và tinh cảm của các tổ chức, cá nhân Mat trận Tổ quốc Việt Nam là đơn

vị chủ trì vận đông xây dựng Quỹ Đẻn ơn đáp ngiĩa và việc quản lý, sử dung Quỹ này được thực hiện theo quy định do Chính phủ ban hành nhằm đảm bảo tinh công khai, minh bach, khuyên khích sự đóng góp từ các manh thường quân.trong và ngoài nước *

126 Quinly nhà nước vềưu đãi nguời có công với cách mang

Nội dung về quản ly nhà nước trong wu đất NCCVCM được quy định tạiPháp lệnh 02/2020/UB TVQH14, bao gém trách nhiệm của Chính phủ (Điển 48),

Bộ Lao đông — Thương binh va Xã hội (Điều 49), các Bộ, ngành (Điều 50), Uy

‘van nhân dan các cấp (Điêu 51) vả các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác (Điểu 52)

Batman mE

Theo đó, các cơ quan quản lý nha nước về wu đãi NCCVCM bao

cơ quan quản lý nha nước có thẩm quyển chung va các cơ quan quản lý nha

vân dé vẻ ưu đãi NCCVCM, cụ thể thẩm quyền, thủ tục, hô sơ công nhận, giảiquyết chế đô tu đãi, mức hưởng và việc thực hiện trợ cấp, phụ cấp, các chế độ

wu đãi và các nội dung khác liến quan đến các chính sách tu đãi NCCVCM vàthân nhân 35

6 cấp địa phương, Uy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm ban hành hoặc.trình ban hảnh các chính sảch, chế đô wu đấi NCCVCM va thân nhân trên địa

‘ban quản lý, tổ chức triển khai chính sách, tăng cường tuyên truyền, kiểm tra,giảm sát việc thực hiển chính sách va xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm trong thực hiện pháp luật, và cuốt cùng là bố tri ngân sách địa phương và huyđộng các nguén lực trong xã hội để chăm lo, giúp đỡ cho NCCVCM và giaaan”

Vé các cơ quan quản lý nhả nước có thẩm quyển chuyên môn, ở cấp trungwong, Bé LĐ-TB &XH la cơ quan có trách nhiệm chỉnh trong cổng tac quản lý nhà nước vé wu đấi NCCVCM do cơ quan này phụ trách việc ban hanh hoặc tham mưu ban hinh các văn bản quy pham pháp luật, kế hoạch, chương trình, dự

án về ưu đấi NCCVCM va thân nhân, tổ chức, chủ trì, hướng dan, chỉ đạo, phốihop với các cơ quan liên quan để thực hiện các công việc liên quan đền thực hiện chính sách, đổng thời tuyên truyễn, phổ biến, theo đối thí hành pháp luật vàthanh tra, kiểm tra, giải quyết khiểu nai, tổ cáo việc thực hiện pháp luật, xử lýtheo quy định về trách nhiệm, thẩm quyền được giao 5

Đối với các Bộ, ngành khác chỉ có trách nhiệm hỗ trợ ban hảnh và tổ chức.thực hiện các chính sich hoặc các công việc có liên quan đến chuyên môn dưới

sự phối hợp cùng Bộ Lao động - Thương binh va xã hội *

Ở cấp địa phương, các cơ quan chuyên môn như Sở, Phòng LĐ-TB &XH,

sẽ phụ trách quân lý chức năng, chuyên môn đổi với hoạt động wu đãi NCCVCMtheo sự phân công của Uy ban nhân dân các cấp tương ứng,

14 Đánh giá về thục trang pháp luật Việt Nam

đãi người có công với cách mạng

Kế tử thời điểm Pháp lệnh 02/2020/UB TVQH14 và các văn bản hướng dẫn.liên quan được ban hanh, có thé nói hệ thông pháp luật vẻ ưu đãi NCCVCM đãngày cảng được hoàn thiện, hỗ trợ không nhỏ cho các chủ thể liên quan trong.Việc thực hiện chỉnh sách, chế độ ưu đãi NCCVCM một cách đây đủ và có hệ thống hơn so với trước đây Tuy nhiên, do sự khác biệt giữa tỉnh hình của từngđịa phương cũng như sự thay đổi của xã hội, hệ thông quy phạm pháp luật về ưu.đãi NCCVCM vẫn còn tên tại một số bắt cập cần được nghiên cửu sửa đổi nhưsu

Thứ nhất, hiện tai trong các văn bản quy phạm pháp luật chưa có một khái niêm rõ rang nảo về thé nảo là “NCCVCM", khái niệm vé các diện đổi tượng NCCVCM cũng chưa lâm rõ được về điều kiện, tiêu chí mức độ công hiển, đóng góp, hy sinh Do đó, trong thời gian qua, đã có nhiễu trường hợp làm giả hỗ sơ

để trục lợi các chính sách, những người không đúng đối tượng vẫn được hưởng,

và ngược lại có những người thuộc đối tượng nhưng lại không được hưởng trađãi do còn thiếu giấy tử, gây bức xúc không nhỏ cho người dân

Thứ hai, hiện tại chưa có quy định vé việc hưởng ch độ cho thé hệ thứ 3của đối tương người hoạt động kháng chiến bi nhiễm chất độc hóa hoc Trênthực tế, mắc dù số lương này không nhiễu nhưng cũng là mốt đối tượng cần.được sự quan tâm từ Nha nước do những hậu quả ma chất độc hóa học để lại cho

ap HOTT

các chau cũng hết sức lớn lao, ảnh hưởng không nhỏ đến sức khöe và cuộc sốngcủa các châu cũng như gia đình các cháu (cũng chính la những gia đình có đốitượng NCCVCN).

Thứ ba Khoản 1 Điền 15 Thông tư 44/2022/TT-BTC đã quy định về việc truy thủ các trường hợp hưởng si chế độ chính sách wu đấi NCCVCM, tuy nhiên chỉ mới mang tính chất quy định nguyên tắc chung và chủ yêu giao chocác cơ quan có thẩm quyền của các cấp tự thực hiện ma chưa có các quy định rõ.rang về việc ap dụng các biến pháp thực hiền việc truy thu, đấc biệt là các biện pháp cưỡng chế trong trường hợp cần thiết khiến cho công tác nay trên thực tếgặp rat nhiều khó khan bởi phân lớn các đối tượng đều tuổi đã cao, sức yếu cùng,với hoan cảnh kanh tế khỏ khăn nên việc truy thu trên cơ sở tư nguyên, tư giác.thực sự là một thách thức đối với các cơ quan LD-TB&XH tại các địa phương nôi chung va một tỉnh nghèo như Hà Tinh nói riêng

Thứ he việc ủy quyền thờ cúng liệt shay ký giấy xác nhân vé phong tăng,

Ba me Viết Nam anh hùng vẫn tén tai một số trường hop lả anh em trong gia ảnh ma không chịu ác nhận nền việc lâp hé sơ gặp khó khăn

Tinử năm, hiện chưa có hướng dẫn đổi với trường hợp thương binh, đồngthời là bệnh bình và là người mất sức lao đông, ma bị mắc bệnh, hoặc sinh con di dạng, di tật thì có được xem xét giải quyết chế độ chất độc hóa học không và giảiquyết như thể nào Hiên tại chỉ có hướng dẫn chế độ đổi với thương binh, bệnh

‘binh đồng thời là người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học *'Thứ sáu mức hưởng trợ cấp ưu đãi hang tháng của các đối tượngNCCVCM mặc dù mới được điều chỉnh nhưng nhìn chung vẫn còn thấp hơn

“mức chỉ tiêu bình quân đầu người (ở mức 2.055.000 VNB so với mite chỉ tiêutình quân đầu người xắp sĩ 2 800.000 VND tại thời điểm năm 2022)

Thứ bắp, đối với người hoạt động kháng chiến bị địch bat tù day, theo quyđịnh tại Nghị định số 131/2031/NĐ-CP và Thông tư số 18/2022/TT-BLĐTBXH

“Đánh NgcEeha10118018ĐE

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Thông qua Chương 1 của Luân văn này, tac gid đã khái quát được một sốvấn để lý luận về pháp luật uu đấi NCCVCM, đẳng thời cũng phân tích đượcthực trang pháp luật Việt Nam hiện hành về chính sách này

"Với tự cách là một bộ phân của hệ thống pháp luật an sinh xã hội, ưu di NCCVCM là một chính sách quan trong nhằm tôn vinh, ghi nhận sự công hiển,

hy sinh của những NCCVCM, góp phản nâng cao ý thức pháp luật trong cáctang lớp nhân dan trong việc tn ân những NCCVCM; góp phan quan trọng vàocổng cuộc xây đựng, hoàn thiên hệ thống pháp luật vé wu đãi NCCVCM.

Qua việc phân tích thực trang pháp luật ưu đấi NCCVCM ở Việt Nam, cóthể thay rằng Đảng va Nha nước ta đang nỗ lực hết sức trong việc hoản thiện.pháp luật để phủ hợp với sự biển đổi trên nhiễu mặt vẻ chính trị, kinh tế, văn.hóa, x hội của từng thời kỳ, để đạt được hiệu quả cao nhất khi áp dụng cácchính sách ưu đấi NCCV'CM vào thực tế, giúp đảm bảo đời sống vật chat lẫntinh thắn của các đối tượng NCCVCM va gia đính, thân nhân của họ, đâm bão công bằng xã hội

Trên cơ sở những nội dung đã đúc kết được tại Chương 1, Chương 2 của Luận văn nay sẽ tập trung phân tích thực trang thực hiện pháp luật wu đãi NCCVCM tại tỉnh Hà Tính, ding thời chi ra những thành tựu đã đạt được vànhững hạn chế cin khắc phục trong quá trình phổ biến chính sách ưu đãiNCCVCM trên thực tế

CHUONG 2 THỰC TIEN THỰC HIỆN PHAP LUẬT VE UU DAI NGƯỜI CO CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TREN DIA BAN TINH HÀ TĨNH

21 Giới thiệu chung về tỉnh Ha Tinh

211 Khái quát về tỉnh Hà Tĩnh và người có công với cách mang

trên địa ban tinh Ha Tinh

Hà Tinh là một tỉnh năm ở phía bắc của khu vực Bắc Trung Bộ, phía bắc giáp tinh Nghệ An, phía nam giáp tinh Quảng Bình, phía tây giáp hai tỉnhBorikhamxay và Khammuane của Lao và phía đông giáp biển Đông,

Là một tỉnh thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mua với gió mùa nóng ẩm vào.mia hè va mưa nhiều vảo mùa đông, cùng với sự tác động của khí hậu chuyển.tiếp giữa miễn Bắc và miễn Nam nến thời tết tại tinh Hà Tinh có tính biến đỗi vàhết sức khắc nghiệt

Tính đến thời điểm năm 2022, dân số tỉnh Hà Tính là khoảng 1.317.200người, mật độ dan số tương đương 220 người/kem? *1 Số lượng dân tộc hiện đang.sink sống tại tỉnh Hà Tính là 32

Hà Tính là một vùng đất có lich sir lâu doi vẻ lòng yêu nước Quá tình hàng ngàn năm dựng nước va giữ nước đã hình thành cho con người Hà Tính tinh thân hiểu học, tinh cần cù và khả năng sáng tao trong công việc, sự kiên trùng, bất khuất trong chiến đâu, sự thủy chung và đây nghĩa tình trong cuộc sống hang ngày cũng như sự tư lập, vươn lên từ khó khăn Qua nhiễu thể hệ, nhân dân Hà Tính đã đứng cảm đứng lên đồi mặt với kẻ thù ngoại xâm va tham.gia tích cực vào công cuộc giải phòng dân tộc va thống nhất Tổ quốc

Trong cuộc kháng chiến chống thực đền Pháp, Ha Tinh là một trong những trùng tâm của phong trào Cẩn Vương và X6 Viết Nghệ Tinh và trở thành một trong bốn tỉnh giảnh được chính quyển vé tay nhân dân sớm nhất trên cà nước Đồng thời, Hà Tinh còn được Chủ tích Hồ Chí Minh tăng thường Huân chương

Nena 07210,900/1815.88901500./219441011x109405013003561ac

độc lập hang Nhi vì la một trong những tỉnh đâu tiên trên cả nước xóa được nạn

mù chữ

Sau khi chiến thắng thực dân Pháp, trong hơn 10 năm từ 1955 đến 1965,quân và dân Hà Tính đã tổng hợp sức manh và thực hiện nhiễu nhiệm vụ cáchmang quan trọng, trong đó phải kể đến: khởi xướng giảm tô vả cải cách để đưanuông dat vé tay nhân dân, chéng lại âm mum và hoạt đông phá hoại của dichcũng như vượt qua các hậu quả mA chiến tranh để lại để Khôi phục và phát hiểnkinh tế - văn hóa của tình.

Tiến đến cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước, trong vòng 10 năm từ 1965đến 1975, dưới sự lãnh đạo của Đảng, quân va dân Ha Tinh đã thể hiện tinh than

‘bat khuất, không chịu khuất phục với khẩu hiệu “Miằm thẳng quân this mà bắn",

“Một tắc không đi, một ly không rời", “Xe chưa qua, nhà không tiếc", “Thóckhông thiểu một cân, quân không thiểu một người”, * Tắt cả cho tiền hyễn, tắt cả

dé đánh giặc Mỹ xâm lược" để chiên đâu chẳng chiến tranh phá hoại và xâydung hậu phương vững chắc để hỗ trợ tiễn tuyển

‘Trén địa bản tỉnh thời điểm đó đã chứng kiến sự bùng nỗ của các phong trảo

*Thanh niền 3 sẵn sàng", "Plm nữt 3 đâm đang", "Sân xiất giỏi”, " Chiến đấu và

‘pluc vụ chiến đấu giỏi" Nhiều dia danh đã ghi dẫu trong lịch sử với những,chiến công đáng tự hảo như địa danh Ngã ba Đồng Lộc, nơi ghi danh 10 nữ liệt

sỹ Thanh niên xung phong với khẩu hiệu “Sống bám cầu, bám đường, chất kiêncường dũng cảm”, "Má có thể chập, ti có thé ngừng nhưng mach máu giaothông không bao giờ tat”?

Cũng trong thời ky này, quân và dân Ha Tinh đã ghỉ nhận nhiễu thành tựu.

ấn tượng, trong đó có việc bắn hạ 267 máy bay các loại, bắn chim hoặc cháy 34tàu chiến và tiêu diệt, bắt sông nhiêu giặc lái, cũng như các đội biệt kích và độithám báo Trong những chiến công nay, không thể không nhắc đến trận đầuthắng lợi quan trong vào ngày 26/03/1965, khi quân và dân Hà Tính đã bắn hạ 9

mm i Chag ng Sen tem ae

——

máy bay Mỹ trên bau trời Thánh Sen Đây thực sự lá một chiến tích đặc biệt, có'ý nghĩa cực kỳ quan trong để thúc đẩy tinh thân quyết tâm trong cuộc chiến vachứng tô sức manh của quân và dân Ha Tinh trong viếc đổi mặt với cuộc chiếntranh sâm lược từ Mỹ Điều nảy đã đất nên móng vững chắc cho những đónggóp xuất sắc của họ trong suốt quá tình chống Mỹ cứu nước.

"Với tinh thân quyết tâm “Đánh địch mà đi, mỡ đường mà tiễn", “Sống bám trụ cẩm đường chét kiên cường đăng cần chưa qua nhà không tiếc”,quân và dân Ha Tinh đã bám trụ manh mé tại các điểm quan trong, dim bảo cho

sự thông suốt của tuyển đường giao thông cũng như sự chỉ viện toàn điện và liên tuc cho tiên tuyến từ hậu phương, gúp phan không nhé vào thắng lợi của cuộckháng chiến chồng Mỹ cửu nước

Đứng trước những khó khăn, thách thức và sự tấn công ác liết từ kế thủ,quân va dân Hà Tính đã thé hiện tinh thân kiến cường bằng việc vừa duy tr địa

‘ban sẵn xuất vừa tham gia chiến đầu, đâm bảo mach lưu thông vận ti, cung cấp

và hỗ trợ liên tục cho chiến trường ở miễn Nam, với tinh than cả vì tiêntuyển", và khẩu hiệu “Tat cá dé đánh thẳng giặc My xâm lược”

Để có được những đồng góp to lớn trong hai cuộc đâu tranh chống Pháp vachống Mỹ, quân và dân Ha Tính đã phải đánh đổi bằng nhiều sự hy sinh, mắtmát cũng như phải gánh chíu những hau quả hết sức năng né do chiến tranhmang lại Có thể nói rằng, toản bộ Đảng bộ, chính quyên, lực lượng vũ trang vanhân dan của tinh đã hết lòng công hiển và hy sinh vi su độc lập của Tổ quốc va

sử từ do của toan dân tộc Xuất phát từ thực tế đó, tỉnh Ha Tính lả một trongnhững địa phương có số lượng các đối tương lá NCCVCM đứng đâu cả nước và được Đảng, Nha nước và nhân dân cả nước hết sức ghi nhân, tr ân và dành sự quan tâm rất đặc biết

Do đó, trải qua các cuộc đầu tranh giải phóng dan tộc và bảo vệ Tổ quốc,tính đến thời điểm tháng 0 năm 2023 thi số lượng NCCVCM mả tỉnh Ha Tỉnh.đang quản lý là 30.680 đổi tượng, đứng thứ 8 cả nước sau TP Ha Nội (86.688