Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về quyền chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án đầu tư của các tổ chức kinh tế

Ké thừa các quy định của Luật Đâu tư năm 2014 và có sự thay đổiphù hợp hơn, nhưng những quy định vé chuyển nhượng toan bộ hoặc mộtphan dự án đâu tư của nba đầu tư nói chung, tổ chức kinh

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP.

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHÁP LUẬT VE QUYEN CHUYEN NHƯỢNG TOẢN BỘ HOẶC MOT PHAN DỰ ÁN ĐÀU TƯ CUA CAC TO CHỨC

KINH TE

HÀ NỘI, NĂM 2023

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHÁP LUẬT VE QUYEN CHUYEN NHƯỢNG TOẢN BỘ HOẶC MỘT PHÀN DỰ ÁN ĐÀU TƯ CỦA CÁC TỎ CHỨC

KINH TE

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, NĂM 2023

LỜI CAM ĐOANTôi in cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các dtr liêu, kết luận trong luận văn này déu rổ rang, trung thực và tin cây Tôi cũng,ain cam đoan mọi sư giúp đỡ trong qua trình thực hiện luân văn nảy đều đượccảm ơn va thông tin trích dẫn trong bai viết đã được trích dẫn nguén gốc Các.kết quả nghiên cứu trong luận văn được tôi tim hiểu, chọn lọc, phân tích vàđánh giá một cách khách quan.

TÁC GIẢ LUẬN VAN

‘Vai Văn Tinh

l MỤC LỤC

LỜI MỞ BAU 1 Chương 1 LÝ LUẬN PHAP LUAT VE QUYEN CHUYỂN NHƯỢNG TOAN BỘ HOẶC MỘT PHAN DỰ ÁN ĐẦU TƯ CUA TO CHỨC KINH TẾ 8

11 Lý luận về quyền chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan dự an

đầu tư của t6 chức kinh tế 8

1.11 Khái niệm, đặc điểm quyên chuyển nhượng toàn bộ hoặc mộtphần dự án đầu tre của tô chức kinh tế 81.12 Vai trò của quyên chuyên nhượng toàn bộ hoặc một phần die anđầu tr đối với 16 chức kành tễ 161.13 Nguyên tắc của quyên chuyên nhượng toàn bộ hoặc một phần

1.2 Lý luận pháp luật về quyền chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần.

dự án đầu or của tổ chức kinh tế 11.2.1 Rhái niệm pháp lật

“hoặc một phần die án đầu te của tô chúc kảnh tê 1

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIEN THI HANH.

VE QUYEN CHUYỂN NHƯỢNG TOÀN BỘ HOẶC MỘT PHAN DỰ

ÁN ĐẦU TƯ CỦA TỎ CHỨC KINH TE 36 2.1 Thực trạng pháp luật về quyền chuyển nhượng toàn bộ hoặc một.

phan dự án đầu tr của tô chức kinh tế 36

3.12 Quy định về chui thé của giao địch chuyên nhượng toàn bộ hoặcmộtphần dự án đầu tee của tô chức kinh té 382.1.3 Quy định về điêu kiện chuyên nhượng toàn bộ hoặc một phần

và nghia vu của các bên trong thực hiệnquyên chuyén nhượng toàn bộ hoặc một phầm đự án đầu tư của tô.chức kinh tế 42.1.5 Quy định về trình tự, thai tục trong thực hiện quyên chuyễm

ộtphầm due ánđầu te của tô chute kinh tỀ 50lượng toàn bộ hoặc n

2.1.6 Quy định về giải quyết tranh chấp trong thực hiện chuyénnhượng toàn bộ hoặc mộtphân dir án đầu te của tô chức ảnh t 52

2.2 Thực tiễn thực hiện pháp luật về quyền chuyển nhượng toàn bộ

hoặc một phan dự án đầu tư của tổ chức kinh tế 5%2.21 Những

quyên chuyên nhượng toàn bộ hoặc một phầm đự án đầu tr của tô.chức kinh tế 5

‘qué đạt được trong thực hiện quy định pháp luật về

2.2.2 Những hạn chế con ton tai trong quy định pháp luật vê quyênchuyén nhượng toàn bộ hoặc một phần dir án đầu te của tô chưức kink

tế 583.3.3 Những nguyên nhân của các han chế trong thực hiện quy dinkpháp luật về quyên chuyén nhượng toàn bộ hoặc một phần dir án đầu:

tr của 16 chức kảnh tế, 72

Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VE QUYEN CHUYỂN NHƯỢNG TOÀN BỘ HOẶC MỘT PHAN DỰ ÁN ĐẦU TƯ CUA TO CHỨC KINH TẾ 79

3.1 Những định hướng hoàn thiện pháp luật về quyền chuyển nhượng.

toàn bộ hoặc một phần dự án đầu tư của tổ chức kinh tế 79

3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật về quyền chuyển nhượng toàn bộ

hoặc một phan dự án đầu tư của tổ chức kinh tế 84

3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về quyền chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan dự án đầu tư của tổ chức kinh tế 95 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104

LỜIMỞ ĐẦU

1 Tính cấp của dé tài

Đầu từ kinh doanh là việc aba đảu tư bô vốn đầu tư để thực hiện hoạt

đông kánh doanh" Đây là hoạt đông của tổ chức, cá nhân nhằm mục đích kinh

doanh thương mai, hướng đến mục tiêu chính là lợi nhuận Dự án đầu tư lànhững sản phẩm, kết qua được hình thành từ hoạt động đầu tư kinh doanh củanha dau tư, la tai sản thuộc sở hữu của nhà dau tư Hiện nay, pháp luật điều.chỉnh các dự án đầu tư nói riêng và hoạt đông đâu tư anh doanh có thể kể tớiLuật Bau tu năm 2020, Bộ luật dan sự năm 2015, đi sâu hơn vẻ ngành, nghề,Tĩnh vực cụ thể có thể kể đến như Luật Đất đai năm 2013, Luật Kinh doanh.bất động sản năm 2014, Luật Khoáng sản năm 2010 và các văn bản hướngdấn thi hành khác,

Chuyển nhương toàn bộ hoặc một phin dự án đầu tư 1a quyển của nhàđâu tu, được ghi nhân trong Luật Đâu tư năm 2020, trước đó là Luật Đâu từnăm 2014 Ké thừa các quy định của Luật Đâu tư năm 2014 và có sự thay đổiphù hợp hơn, nhưng những quy định vé chuyển nhượng toan bộ hoặc mộtphan dự án đâu tư của nba đầu tư nói chung, tổ chức kinh tế nói riêng trongLuật Đầu tư năm 2020 vẫn chưa rõ rang Diéu này khiển cho quyển chuyển.nhượng toàn bô hoặc một phan dự án đâu tư của tổ chức kinh tế bị anh hưởng,nhất là khi các quy định của pháp luật về van để nảy lại có sự xung đột, thiểuthống nhất ở những ngành, nghề, lĩnh vực khác nhau, từ trình tự, thủ tục.chuyển nhương đến quyền vả nghĩa vụ của các bên tham gia chuyển nhương,

dy án Diéu nay dan đến những tranh chấp, xung đột trong qua trình tổ chứckinh tế, nha đâu tư thực hiện quyển chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phân dự

án đâu tư của minh Đẳng thời, đây cũng là một phn nguyên nhân khiển chonhững dự án đâu tư đang can chuyển nhượng để được “sông lại” nhưng lạihuấn Điệu 3 Luật Đo nrnöm: 2020,

“ngộp thở" lan nữa do những quy đính của pháp luật không dam bão, khiếntranh chấp xảy ra, ảnh hưởng đến nhiêu bên trong giao dịch chuyển nhượng.núi riêng và toản dự án đầu tư nói chung,

Quyên chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan dự án dau tư là quyền của.nhà đầu tư nói chung và tổ chức kinh tế nói riêng, đây cũng lả mét hoạt đôngphổ biển để "hổi sinh” những dự án "chết, dự án bi đồng băng”, nhất là tronglĩnh vực bắt động sản Do đó, cẩn thiết nghiên cửa các quy định pháp luậtđiều chỉnh hoạt đông nay cân phải được hoàn thiên để khắc phục những bat

cp, han chế đang tổn động nhiều năm qua, tao khung pháp lý thông suốt,đâm bão lợi ích hai hoa giữa các bên (bên chuyển nhượng, bên nhận chuyển.nhượng, bên thử ba) va dim bao sự giảm sát hiệu quả của cơ quan quản lý Nhà nước

Chính điển đó đồi hỏi hệ thông pháp luật cân thiết rả sodt, xem sét cácquy định về quyền chuyển nhượng toan bộ hoặc một phan dự án dau tư của tổ.chức kinh tế nói riêng va hoạt động đâu tư kinh doanh nói chung để có thểthống nhất xây dựng pháp luật, dm bão hoàn thiện các quy đính, hướng đến.xây dựng môi trường đâu tư kinh doanh phát triển lãnh manh Từ những lý do

đó, tác giả lựa chon va thực hiên nghiên cứu để tải: “Pháp luật về quyền chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan dự án đầu tr của các tổ chức kinh te” làm luận văn thạc sĩ luật học.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Pháp luật về quyển chuyển nhương toán bô hoặc một phan dự án đầu tưcủa tổ chức kinh tế van còn là một để tải tương đổi mới khí di sâu nghiên cứu

về các quyên của tổ chức kinh tế, nhà đâu tư trong giao dịch chuyển nhượng.Tinh đến hiện nay, có một số các công trình nghiên cứu có liên quan như sau:

- Trương Thế Côn (2012), "Một số bắt cập trong quy định của pháp luật

vẻ chuyển nhượng dự án dau”, đăng trên Tạp chi Nghệ Luật, Học viện Tư

1012, tr 41 - 45, 47 Trương Thể Côn (2018), "Pháp luật vẻ hợpđẳng chuyển nhương dự án đâu ty", đăng trên Tap chi Nghề Tuất, Học viên.

Tu pháp, Số 2/2018, tr 36 - 44 Hai bai viết này đã phân tích bản chất pháp lycủa hoạt đông dau tư, chuyển nhượng dự án dau tư, những bat cập trong cácquy định của pháp luật hiện hành về hợp đẳng chuyển nhượng dự án đâu tư,

từ đó đề xuất một số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiên pháp luật vẻ hopđẳng chuyển nhượng dự án đầu tư từ Luật Bau tư năm 2005, sau đó là Luật

và thực thi hành pháp luật về chuyển nhượng dự án đâu tư kinh doanh batđông sản tại thành phố Hà Nội Đưa ra định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật va bão đảm thực thi pháp luật vé vẫn dé nay.

- Trương Thể Côn (2019), Chuyễn nhượng dự án đầu tư theo pháp luậtViệt Nam, luận an tiên ä luật học, PGS TS Nguyễn Minh Mẫn hướng dẫn,Khoa Luật ~ Đại học Quốc gia Hà Nội Luận án đã xây dựng bản chất pháp lýcủa hoạt động chuyển nhượng dự án đâu tư, phân tích và đênh giá các quypham pháp luật vé van dé này Từ đó để ra những định hướng va những giảipháp pháp lý nhằm nâng cao hiệu quả chuyển nhượng dự án dau tư

- Đỗ Xuân Trọng (2022), Pháp iuật và cinyễn nhượng die án đầu tetrong hoạt động kinh doanh bắt đồng scm luận an tiến & Luật học, Ngườihướng dẫn PGS TS Nguyễn Thị Nga, PGS TS Nguyễn Quang Tuyến,

"Trường Đại học Luật Ha Nội Luôn án trình bay những vấn để lí luận va phápluật về chuyển nhượng dự án đâu tư trong hoạt động kinh doanh bắt động san

Phân tích thực trang pháp luật về chuyển nhượng dự én đầu tư trong hoạtđộng kinh doanh bắt đồng sản, từ đỏ để xuất giải pháp nhằm hoản thiền phápuất và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về van để này.

"Những công trình nghiên cứu trên đã phan nao phác hoa được bin chấtcủa quyền chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan dự án đầu tư trên thực tế

‘Tw đó giúp tác giả có cái nhìn tổng quan nhất vẻ tình hình nghiên cửu của détải "Pháp luật về quyển chuyển nhương toàn bộ hoặc một phân dự án đầu tưcủa các tổ chức lanh té” hiện nay Tuy vậy, cho dén hiện nay vẫn chưa có mộtcông trình nâo đi sâu nghiên cứu, phân tích một cách chỉ tiết các van để liênquan đến Quyền chuyển nhượng và Pháp luật về Quyển chuyển nhượng toan

bộ hoặc một phân dự án dau tư của tổ chức kinh tế Bên canh đó, xem xét từcác quy định mới của pháp luật đâu tư về quyền chuyển nhượng toản bộ hoặcmột phân dự án đâu tư của tổ chức kinh tế, ta cũng thấy các quy định vẻquyển chuyển nhượng trong pháp luật hiện nay chưa thực sự rõ ràng, nhất là.trong béi cảnh hiện nay, khi các dự án đầu từ trở thánh tai sin được giao dichtương đổi phổ biển trên thị trường,

Chính vì vậy, việc nghiên cứu để tài "Pháp luật vể quyển chuyểnnhượng toàn bô hoặc một phân dự án dau tư của các tổ chức kinh tế” vita dim

‘bdo tinh mới, cẩn thiết, thời sự cũng như phù hop với xu thé, điều kiện va hoán cảnh mới ỡ Việt Nam hiện nay.

3 Đối trong và phạm vi nghiên cứu của dé tài.

Đồi tương nghiên cứu:

Xuất phát từ đặc điểm của để tải nghiên cửu theo đính hướng nghiêncứu, Luân văn nghiên cứu các quy định cia pháp luật Việt Nam, bao gồmnhững nội dung của Bộ luật Dân sự, Luật Dat đai (chuyển nhượng quyên sử.dụng dét), Luật Đâu tư, Luật Kinh doanh bắt động sin và pháp luật khác liên

chuyển nhượng toản bộ hoặc một phan dự án du tư của các

Pham vi nghiên cửu:

- Về thời gian: Về thực tiễn thực hiện pháp luật về quyển chuyển nhượng,toan bộ hoặc một phan dự án dau tư của các tổ chức kinh tế, luận văn nghiên.cứu số liệu thống kê trong giai đoạn tử năm 2015 đến năm 20:

- Về không gian: Nghiên cứu tìm hiểu các quy định về quyển chuyển.nhượng toản bộ hoặc một phan dy án dau tư của các tổ chức kinh tế trong.pháp luật Việt Nam hiện hành và kinh nghiệm của một sé quốc gia trên thé

giới

- Về nội dung: Dựa trên chế định pháp lý vẻ chuyển nhượng quyển sửdung dat (Luật Dat đai 2013), chuyển nhương dự án đầu tư (Luật Dau tư năm.2020) kết hợp với các quy định pháp luật về chuyển nhương toàn bô hoặc mộtphân dự án bất động sản (Luật Kinh doanh bat động sản năm 2014), luận văn giới hạn nghiên cứu các quy đính pháp luật Viết Nam hiện hành về quyểnchuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan dự án dau tư của các tổ chức kinh tế

4 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

Mục đích nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu những quy định pháp luật vé quyển chuyển nhượngtoán bộ hoặc một phân dự án đâu tư của các tổ chức kinh tế Đẳng thời chỉ ranhững mâu thuẫn, vướng mắc về các van để liên quan dén việc thực hiệnchuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan dự án đâu tư của các tổ chức kinh tế.Luận văn để ra một số những giải pháp, kiến nghỉ trong việc bao đảm hiệuquả áp dung quy định của pháp luật về chuyển nhượng toản bộ hoặc một phan

dy án đâu tư của các tổ chức kinh tế Từ đó, đê xuất sửa đổi một số quy định.của các văn bản luật hiện hành cho phù hợp với thực tiến

Nhiệm vụ nghiên cứu.

Luận văn có nhiệm vụ nghiên cửu các van để sau:

'Một là, hệ thống ly luận về quyển chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phân

đự án đầu tư của tô chức kinh tế theo pháp luật Việt Nam

‘Hai là, phân tích thực trạng pháp luật về quyển chuyển nhượng toàn bộhoặc một phan dự án dau tư của các tổ chức kinh tế theo pháp luật Việt Nam

vả đánh giá thực tiễn thực hiện

Ba là, để xuất giải pháp nhắm hoàn thiên pháp luật và nâng cao hiệu quảthực hiện pháp luật về quyền chuyển nhượng toan bộ hoặc một phan dự án.đâu tư của các tổ chức kinh tế

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận.

Luận văn được thực hiên bằng phương pháp duy vật biện chứng, trên cơ

sở lý luân của chủ ngiấa Mac-Lénin va tư tưởng Hồ Chi Minh, quan điểmđường lối chính sách của Bang và Nhà nước vé zây dựng Nha nước va Phápquyền trong điều kiện kinh tế thị trường để nghiên cứu về lý luận của van déquyển chuyển nhượng toan bộ hoặc một phân dự án đâu tư của tổ chức kinhtế

Phương pháp nghiền cứu:

+ Phương pháp bình luân, phương pháp lich sử, phương pháp so sánh.luật học được sử dung trong nghiên cứu tổng quan những van để li luận vẻquyển chuyển nhương toan bộ hoặc một phân dự án đâu tư của tổ chức kinhtế

+ Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp đánh giaPhuong pháp nay được tac gi sử dung để thực hiện phân tích, đánh giá cáckhái niệm, đặc điểm quy định của pháp luật va thực trạng về quyền chuyển.nhượng toản bộ hoặc một phân dự án đâu tư của tổ chức kinh tế

+ Phương pháp quy nạp, phương pháp dién giải được sử dụng để đưa racác giải pháp cụ thé gop phan hoàn thiện pháp luật về quyển chuyển nhượng,toản bộ hoặc một phan dự án dau tư của tổ chức kinh tế.

nghĩa khoa học và thực tien dé tài

"rước hết luận văn hệ thông vả phân tích các quy định của pháp luật.

quyền chuyển.nhượng toàn bộ hoặc một phan dự án đâu tư của tổ chức kinh tế, xác định:những thành tưu đạt được cũng như những khó khăn, bắt cập trong quá trình.

áp dụng các quy định của pháp luật Luên giải các van để tốn tại của pháp luật Dong gop kỹ năng vân dụng các quy đính của pháp luật

vẻ quyển chuyển nhương toàn bộ hoặc một phan dự án đầu tư của tổ chứckinh tế

Tir đó dé suất góp phin hoàn thiện pháp luật về quyển chuyển nhương,toản bộ hoặc một phân dự án đầu tư của tổ chức kinh tế

1 Kết cấu của Luận văn.

Chương 1: Lý luôn pháp luật về quyên chuyển nhượng toàn bô hoặc mộtphan dự án đầu tư của tổ chức kinh tế

Chương 2: Thực trạng pháp luật và thực tiễn thi hành về quyền chuyển.nhượng toản bộ hoặc một phan dự án đâu tư của tổ chức kinh tế

Chương 3: Định hướng hoàn thiên pháp luật vả nông cao hiệu quả thựchiện pháp luật vé quyển chuyển nhượng toàn bô hoặc một phan dự án đầu tưcủa tổ chức kinh tế,

Chương 1.LY LUẬN PHÁP LUẬT VE QUYEN CHUYỂN NHƯỢNG

TOAN BỘ HOẶC MOT PHAN DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA.

(0) Khải niệm, đặc điểm dự án đầu te:

Đầu tư la được hiểu chung nhất lả việc bỏ vốn, nguồn lực của bản thân.vào các hoạt động nhằm sinh ra các lợi ich cho mình Trong kinh tế hoc, đâu.

tự là việc nhà đầu tư đất vin vào một tai sẵn với kỳ vong tải sin đó sẽ sinhlời Dự án đâu tư là kết qua, sản phẩm của nha đầu tư thực hiện trong quátrình đầu từ cia mình nhằm đạt được những hiệu quả ma nha đầu tư mong

muốn.

Về mặt kinh tế Dự án đâu tư lá một kế hoạch nhằm triển khai các hoạtđông nhằm thực hiện các mục tiêu kinh doanh của chủ thé đã dé ra Các dự ánđầu tư được coi lả một công cụ để các chủ thể thực hiện hoạt động dau tư của.minh hướng đến mục đích cuéi cùng là sinh li

'Về mặt quan lý: Dự án đâu tư lả công cu để quản lý việc chủ thé sử đụng.các nguồn lực của minh để tạo ra các kết quả vẻ mất kinh tế, tai chính, xã hồitrong thời gian dai Nhờ đó, nhà đâu tư sẽ phân công, bồ trí các nguồn lực củaminh dé đạt được các mục dich đã để ra

‘Vé mặt ké hoạch hóa Dự án đầu tư là một công vụ thực hiện kể hoạch.chi tiết của một công cuộc đầu tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế, xãhội, 1a tiên để để ra các quyết định đâu tư và tải trợ von",

'Nguyễn Bich Nguyệt (2013), Giáo trồnh lập đụ án din ne, No Đại học Ea tế quốc din, Hi Nội, 13,

Về mặt hình thức Dự án tư 1a một tập hỗ sơ tài liệu trình bảy mộtcách chi tiết và cĩ hệ thống các hoạt động va chi phí theo ké hoạch nhằm đạtđược những kết quả vả thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương.

lai” Đây cĩ thể la những kế hoạch thực hiện dự án đầu tư ma nha dau tư xây.

đựng để trển khai dự án của minh

'Về mặt nội dung Dư án đầu tư la tổng thể các hoạt động và chi phí cần.thiết được bổ tri theo một kể hoạch chặt chế với lịch thời gian va địa điểm xác.định để tạo mới, mở rơng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm

thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai*

'Vẻ mặt pháp luật: Theo quy định của Luật Đâu tư năm 2020, dự án đâu

tư là tập hợp để xuất bơ vốn trung han hoặc dai hạn để tiến hành các hoạtđơng đâu tư kinh doanh trên địa bản cụ thé, trong khoảng thời gian xác định.Theo đĩ, cĩ thể nhận định rằng những quan điểm, định hướng về các van dénhư kanh tế, kỹ thuật, zã hội, lợi tức thơng qua dau tư, nguồn vốn can thiết đểtiến hành dự án được cụ thể hĩa trong các dự án đầu tư

‘Now vậy, cĩ thể hiểu rằng: “Dự ám đầu tư ià tng thé các hoạt động, cácchi phí của nhà đầu tư được bé trí theo một kế hoạch chặt chẽ, với lịch trinhthời gian địa điễm xác định cụ thé, dé tao mới, mé rộng hoặc cat tao những

co sở vật chat nhất đình nhằm đạt được những mục tiêu lợi nhuận nhất địnhtrong tương lat Dự án đầu tư là sẵn phẩm là kết qua được tao ra từ các hoat

đơng đầu ti kinh doanh của nhà đẫm he nên là tài sẵn của nhà đâu te"?

Tổ chức kinh té được quy định tại Luật Đâu tư năm 2020 và Luật Bat dainăm 2013 Cụ thể, theo Luật Đâu tư năm 2020, tổ chức kinh tế là tổ chứcđược thành lập và hoạt đơng theo quy định của phap luật Việt Nam, gồm

The Qung Phương, Hama Vin Hing (ing ci iim) 2013), Giác ink Ai af cự, Đường Đại học

ahs Qo din, Dashoc Ket que in, Hh Os, 466

Bàn Quốc Thing 2007), đuân eon dane xy ng Xây đụng, Bì NG 24

° tàng Thể Cơn C019), Cmprimeng đc dn đâu r do pháp it Pde ơn, Lần ăn Tn ịt học,

“hơi Lait ~Daihoc Quoc ga Bà Nội, 35

doanh nghiệp, hợp tác zã, liên hiệp hợp tác xã vả tổ chức khác thực hiện hoạt

đông đầu tư kinh doanh®, Còn Luật Bat đai năm 2013 quy định tổ chức kinh

tế bao gầm doanh nghiệp, hợp tác xã va tổ chức kinh tế khác theo quy định

của pháp luật về dân sự, trừ doanh nghiệp có vốn đâu tư nước ngoài”.

‘Tw phân tích về dự án đầu tư và tổ chức kinh tế, có thé đưa ra khai niệm

về dự án đầu tư của tổ chức kinh tế như sau: Die án đầu ie của tỗ chate kinh tế

là Rế hoạch có mục tiêu, có kết quả xác định do tổ chức kinh tế làm chủ de

án, tôn tại trong một khoảng thời gian hit han, thể hiện nguẫn lực của tổchức kinh tế

Căn cứ vào các góc đô khi phân tích khái niệm dự án dau tư của tổ chứckinh tế, có thể đưa ra một số đặc điểm như sau;

Thứ nhất, dự an đâu tư của tỗ chức kinh tế là kế hoạch có mục tiêu, cókết quả xác định

Td chức kanh tế là chủ thể có mục đích hoạt động rõ rang, thường hướng,đến một mục đích chung là lợi nhuận Chính vi vay, những dự án đầu tư củacác tổ chức kinh tế sẽ phải xây dựng mục tiêu của dự án, phương án thực hiện

‘va kết quả thực hiện một các rõ rang, cụ thể Tổ chức kinh tế cân thể hiện kếtquả của dự án đầu tư là những lợi ích, sản phẩm có thể đạt được khi thực hiệncác dự án đầu tư của mình, từ đó làm cơ sở để nhả đâu tư xem xét, quyết địnhđầu tư hay không đâu tư vào dự án.

Thứ hai, dự ân đầu tư tôn tai trong khoảng thời gian hữu hạn và ac định

"Những dự án đâu tu của các tổ chức kinh tế đa phan la các dự án lớn, đihỏi thời gian twong đổi dai, tuy nhiên thời hạn của chúng vẫn là hữu hạn Dự

án dau tư có thời điểm bat đầu va thời điểm kết thúc của dựán, được sác định

inns 61/2020/QH14.

hošn 27 Điện Lait Dit âu sổ 45/2013/QH13

một cách cụ thể, hữu hạn trong một khoảng thời gian xác định Thời điểm đótất đầu từ khí tổ chức kinh tế lập dự án, phát triển thực hiện dự án va cuốicũng đưa dự ân vào khai thác, sử dung

Thit ba, dự án đâu tư của tô chức kinh tế thé hiện nguồn lực xác định

âu tư về vat chat, tai chỉnh, nhân lực để triển khai hoạt động

Trong suốt quả trình thực hiện dự án đầu tư, tổ chức kinh tế sử dụngnhững nguồn lực của minh để thực hiện những hoạt đông nhằm hoàn thảnh dự

án Những hoạt động này la “hién thưc hoa” của các kế hoạch, lich trình đãđược td chức kinh tế xác định cụ thể trong dur án dau tư để hướng đến mụccủa chủ.

tiêu, kết quả của dự án Các nguồn lực của tổ chức kinh tế thể hiện ở cơ sỡ vậtchat (trang thiết bị để thực hiện dự án dau tư), nguồn lực tải chính (vốn đầu.tu) và nhân lực (con người thực hiện dự án đâu tu) Đây là những nguôn lực

cơ bản để tổ chức kinh tế có thể thực hiện các hoạt động của mình nhằm tạo

ra các giá trị của dự án.

Tht ne, dự an đầu tu có tính chất phức tap, bat định và chứa nhiều rũi roNhư đã để cập, dự án đầu tư của tổ chức kinh tế thể hiện những nguồn.lực về vốn, cơ sé vật chất, con người thực hiện dự án Những dự án đầu tưdéu đòi hỏi nguồn lực lớn, cùng với dé là thời gian thực hiên dự án dai Chính

vi vậy, trong suốt qua trình thực hiện, những dự án đầu tư của tổ chức kinh tế

sẽ phải chịu tác đông của những sự thay đổi lớn như chính tr, kinh tế thitrường (giá cả, lam phát), xã hội, thiên tai dich bệnh Chính vi vay, các dur

án đầu tu thường có đô rồi ro cao, tính chất phức tap và dé nay sinh những

“sự cổ" ngoài ý muốn ma cả tổ chức kinh tế va nhà đâu tư không thé lường.trước được.

(it) Khải niệm, đặc điểm quyền ciuyễn nhượng toàn bộ hoặc một phân

“hán đầu tư của tổ chức kinh tế

Theo Tử điển Tiếng Việt, “chuyển nhượng có nghĩa là chuyển dịch,

sở hữu"Ê Hiểu đơn giản hơn, chuyển nhượng là việc ta trao cho

chuyển quyé

cá nhân hay tổ chức nao đó một vat của ban thân, từ đó thay đổi quyền sở hữu

và kiểm soát vật đó từ người nay sang cho người khác Dưới gúc độ pháp lý,chuyển nhượng là sự chuyển dịch quyên sỡ hữu tai sẵn, quyển tải sản, quyền,nghia vụ từ người nảy sang người khác, co thể xuất phat từ quy định của phápluật hoặc hành vi pháp lý của các chủ thể có liên quan’

Dư án đầu tư là sản phẩm của nba đầu tư, chính vì vậy việc chuyển.nhượng dự án lả hành vi pháp lý của nhà đầu tư, không phu thuộc vào ý chỉ của cơ quan nhà nước Mặc dù vay, do những dự án đâu tư có tính chất phứctap va ảnh hưỡng lớn đối với sur phát triển của kinh tế, xã hội và nhiều vẫn đểquan trong của đất nước nến cơ quan quản lý nha nước có quyển quan lý,kiểm soát chặt chế dự án trước khi xem xét để các nhà đâu tư chuyển nhượng

dự án dau từ Nhà đầu tư có quyền thực hiện dự án đâu tư theo quy hoạch vatheo pháp luật của nhà nước, đồng thời có quyên triển khai các thủ tục, giây

tờ hành chính của các bộ phận của dự án, trong đó, chủ dự án đầu tư đượcphép chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phân dự an dau tư cho các chủ thékhác trong nên kinh tế quốc dn theo các quy đính của luật pháp Việt Nam.Chuyển nhương toan bộ hoặc một phan dy án đâu tư của tổ chức kinh tếđược hiểu 1a sự chuyển dich quyền sở hữu toàn bộ hoặc một phan dự án đầu

tự từ tổ chức kinh tế dang sỡ hữu dự án đầu tư sang cho nhà đâu từ khác theotrình tự, thủ tục được pháp luật quy đính và cơ quan quản lý nhà nước cóthấm quyên chap thuận, đông ý Chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phân dự án.đầu tư là một trong những quyên căn bản của nha đâu tư, được thực hiện theođiểu kiện của pháp luật Việt Nam về đổi tượng chuyển nhượng, chủ thểViên

“hương Thì Cân (2019), Chpsn hung đự nd theo php lu Pit Ne, bon in Tên sf Luật học,

hot Lait ~Daihoc Quoc ga Bà Nội, 42

nhượng, hồ sơ, thủ tục, quy trình chuyển nhượng va phủ hợp với ý chicủa cơ quan nhà nước.

'Việc Nha nước thừa nhận quyên chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan

dự an đâu tư chính lả một phương thức đêm bao quyển lợi cia nhà đầu tự khi

‘ho có quyển chuyển nhượng “thành qua” của minh, nhất là đổi với các dự án.của tổ chức kinh tế khi các hoạt động của họ hướng tới các mục đích lợinhuận.

Tir những phân tích trên, có th

6 hoặc một phn của due án đầu te của tỗ chức kinh lễ là khả năng thee hiện

hiểu rằng Quyển cimyễn nhương toàn

ý chí của nhà đầu tr (t8 chức kinh tổ) khi thực hiện chuyễn nhương đự dn đầuthe theo những diéu kiện được pháp luật ghi nhân, đâm bảo

‘Tir khái niệm trên, có thé đưa ra một sô đặc điểm của quyển chuyển.nhượng toàn bô hoặc một phẩn dự án đâu tư của tổ chức kinh tế như sau:

Thứ nhất, chuyển nhượng toàn bô hoặc một phân dự án dau tư là quyền.+0 chức kinh tế có du án dau tư, được pháp luật quy định và đảm bảo thựchiện

Quyên là khái niêm khoa học pháp lý dùng để chỉ những điều mà phápTuật công nhận và dim bảo thực hiện đổi với chủ thể mã theo đó chủ thể đượcthưởng, được lam ma không ai có quyền ngăn căn, hạn chế Chuyển nhượng.toán bô hoặc một phân dự án đâu tư là quyển của tổ chức kinh tế, được phápluật ghỉ nhân trong Luật Đâu tư, Luật Bat đai và nhiều văn ban chuyên ngành.khác và được Nha nước bão đảm thực hiện các quy định đó Quyền chuyển.nhượng toàn bô hoặc một phân du án dau tư của tổ chức kinh tế gắn với phạm

‘vi quyền, tức 1a tổ chức kinh tế được chuyển nhượng dự án nao, trình tự thủ.tục ra sao, cơ quan nao chấp thuận chuyển nhượng, đẳng thời cũng xác định.nghĩa vụ của td chức lanh tế khi chuyển nhượng, đó la các nghĩa vụ tai chính.của bên chuyển nhượng vả năng lực tai chính của bên nhận chuyển nhượng

Thư hai, đôi tượng cia quyền chu)

du án đầu tư, mang tinh chất phức tạp vả đặc thủ trong quả trình chuyểnnhượng, liên quan đến tổng thể các loại tải sản, quyên tai san, quyền sở hữu,

nhượng là toàn bộ hoặc một phẩn.

quyền và ngiĩa vụ của các bên trong duran đầu tư.

Đổi tượng của quyển chuyển nhương lả toản bộ hoặc một phan dự án.đầu tư Dự án đầu tư là tải sản phức tạp, đặc thù và nhiều điểm khác biệt với.những loại tài sản có thể chuyển nhương khác Dự án đầu tư có thể liên quan.đến nhiễu van để như chính trị, kinh tế, xã hội, cũng có thé đặc thủ như quyển

sở hữu tải sẵn, quyền tài sản, quyên sử dung đất và tai sản gắn liên với đất Những quyên va tai sin nay đan xen với nhau tao ra giá trị cho dự án đâu tư,điểu đó khiên cho việc chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phân dự án đâu tưmang tinh chất phức tạp và đặc thủ, khác biệt lớn với việc chuyển nhượng.những tài sản khác Cũng bởi vậy mà việc chuyển nhượng toàn bô hoặc mộtphan đự án đầu tư của tổ chức kinh tế là việc tổ chức kinh tế chuyển nhượng.toán bộ tải sản, quyền tải sản, quyền sở hữu như quyên sử dung đất và tài sảngin liền với dat, các công trình zây đựng, quyên sở hữu trí tuệ, nguồn lao.đông va công nghệ có liên quan đến dự án cho nhà đâu tư mới Đây là việcchuyển nhượng tổng thể, mang tính chất phức tạp, đặc thù do đổi tượngchuyển nhượng lả các dyán đầu tư

Thư ba, quyên chuyển nhượng toản bộ hoặc một phân dự án đầu tư của

18 chức kinh tế phải tuân theo trình tự, thủ tục chất chế do pháp luật quy định

Tổ chức kinh tế được quyển chuyển nhượng toan bộ hoặc một phan dự

án đầu tư phải tuân theo tình tư, thủ tục chuyển nhượng do pháp luật quyđịnh Không những vay, do tinh chất đặc thù nên quyền chuyển nhương nàycon phải chịu sự giám sat, quan ly chat chế của cơ quan nha nước Có thể thaytảng, mỗi dự án đâu tư từ khi thành lập đã phải tuân theo các quy đính củapháp luật và chiu sư giám sát của cơ quan nha nước từ khâu xây dựng dự án,

trình dự én, thấm định,

đến thanh tra, kiểm tra sau khi dự án kết thúc Chính vì sự chặt chế như vây

am tra dự án, cấp phép dự án, thực hiện dự án, cho

niên các dự án dau tư khi chuyển nhượng cũng can có sư quản lý, giám satchất chế của cơ quan nha nước, dim bao đúng “tinh thin” của dự án từ khâu thành lập dự án đâu tư.

Bên cạnh đó, bản chất của các dự án đầu tu là tài sản đặc thù, nhất lảnhững dy an đang trong quá trình triển khai thực hiện, do đó việc chuyển.nhượng dự an cũng cén tuân thủ đúng quy định của pháp luật và được theo dõi, giám sit, quản lý chất chế của cơ quan quản lý nha nước Bản thân các dự

án đầu tư có vai trò quan trong đôi với kinh tế - xã hội, ảnh hưởng đến nhiêu.Tĩnh vực của đất nước Vì thé, việc chuyển nhượng cin có trình tự, thủ tụcchặt chế nhằm đảm bảo việc chuyển nhượng đúng quy định của pháp luật,đúng “tinh thin” của dự án va đáp ứng các muc tiêu mã dự án đầu từ đã để raThat tu, tỗ chức kinh tế thực hiện quyên chuyển nhượng một phan hoặc.toan bộ dự án đâu tư vả nhà dau tư nhận chuyển nhượng phải đáp ứng cácđiều kiên về chủ thể khi tham gia chuyển nhượng

Để thực hiện quyên chuyển nhượng toản bộ hoặc một phân dự án dau tr,

tổ chức kinh tế can đâm bảo đủ các điều kiện chuyển nhượng của minh theoquy định của pháp luật Đối với tổ chức kinh tế, tai sản chuyển nhượng ~ dự

án đầu tư phải là tai sản hop pháp, đáp ứng được các yêu cầu, diéu kiện theoquy định của pháp luật Tổ chức kinh tế cũng đảm bao thực hiện các điều kiện

về chuyển giao nghĩa vụ tải chính cho bên nhận chuyển nhượng Đồng thời,chủ thể nhận chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan dự án đầu tư cũng đáp.ting đây đũ các điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định khi tiếp nhân dự án Chính

vì vây, cả tổ chức kinh tế vả chủ thể nhận chuyển nhượng trong chuyển.nhượng dự án đầu tư phải đáp ứng các quy đính vẻ điều kiến theo quy định của pháp luật.

tư, chủ thể thực hiện dự án sẽ thay đôi nhưng dự án đâu tư vẫn sẽ tiếp tục thực.hiện và tuân theo 16 trình của dự án đã được cơ quan nhà nước xét duyệt vàthông qua Khi đó, các quyền vả nghĩa vu của tổ chức kanh tế được chuyển.nhượng cho chủ thé nhân chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phân dự án đầu tư

đó Bản chất của quyền chuyển nhương nảy chỉ la chuyển địch các quyền sở.hữu tai sin, quyền tải sin và quyền, nghĩa vụ liên quan đến dự án đâu tư từ tổchức kinh tế sang chủ thể khác, không lam chấm dứt hoat đông của dự án đầu.tư

1.12 Vai trò của quyên chuyén nhượng toàn bộ hoặc một phần die án đầu

chức kinh té

te di với

Quyển chuyển nhương toàn bô hoặc một phin dự án đầu tư của tổ chứckinh tế là quyên cơ ban của nhà đâu tư, suất phát từ hoạt đông đầu tư kinh.doanh trong nên kinh tế thị trường Nha nước cho phép tổ chức kinh tế cóquyển chuyển nhượng dự án dau tư của minh nhằm đảm bảo quyền lợi cơ bản

và phù hợp với định hướng phát triển của dự án đầu tư Vai trò của quyển.chuyển nhượng toản bộ hoặc một phan du án dau tư của tổ chức kinh tế đượcxem xét đưới các khía cạnh sau:

Mot la, với bén chuyển nhượng,

"Trong quan hệ nay, tổ chức kinh tế la chủ dự án dau tư có quyền chuyển.nhượng toàn bô hoặc một phan dự án của minh cho chi thể khác Mục dich chính của tổ chức kinh tế chủ yêu lä tim kiêm lợi nhuận, đo đó xuất phát từthực tế của du án cũng như nguồn lực của tô chức kinh tế ma việc chuyển

nhượng toản bô hoặc một phan dự án dau tư sẽ giúp cho tổ chức kinh tế có thểgin giữ tải sin của mình, tìm kiếm lợi nhuận trước khi hoán thành dự án, cơcâu hoạt đông đầu tư, thu hỏi von khi can thiết, va giảm thiểu tôi đa tén thất

có thể xây ra trong nhiều điều kiện bat buộc Trong quá trình thực hiện đự án,

tổ chức kinh tế luôn phải xem xét nhuêu phương án thực hiện dự án khác nhau:

và xem xét “con đường” di tới muc tiêu của dự án, kết quả của dự án có đếptứng các mục tiêu vé kinh tế - xã hội hay không, nhất là mục tiêu về lợi nhuân.của dự án Khi xét thấy dự án không có khả năng đem lại lợi nhuận trong quatrình tổ chức kinh tế triển khai thực hiện như mục tiêu đã để ra, hoặc sau khiđưa vào hoạt động, dự án đâu tư đã dat kết quả nhất định mã tỗ chức kinh tếmuốn tái cơ cầu hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh để tìm kiếm cơ hộimới thi tổ chức kinh tế hoàn toàn có thể chuyển nhượng lại dự an” Điều naycũng giúp cho tổ chức kinh tế có thể tích lũy tài sản đâu tư, mở rộng sản xuấtnhưng không lâm mắt đi giá trì dự án đầu tư đã zây dựng, đầm bao dự án đâu.

‘tu được hoàn thiện một cách hiệu quả nhất

Chính vi vậy, quyền chuyển nhượng một phan hoàn toàn bộ dự án đâu tưcủa tổ chức kinh tế là cơ sở để tổ chức kinh tế có thể bản giao lại quyền sở

"hữu tai sản, quyển tai sản cũng như các nghĩa vu liên quan của mình với dư án đầu tư cho chủ thể khác Từ đó, dự án đâu tư được tiếp tục thực hiện, tổ chức kinh tế cũng có cơ hội tái cơ câu tai sản, dm bão việc đầu tư của mình dem lại hiệu qua

Hai là, với bên nhận chuyển nhượng Bén nhận chuyển nhượng trongchuyển nhượng toản bô hoặc một phan dự án đầu tư là các chủ thé có đủ điềukiện vả năng lực để tiếp nhận du án đầu tư Quyên chuyển nhượng dự án đâu

tự giúp cho các chủ thé nhận chuyển nhương dự án đâu tư có cơ hội được tiếpˆ* tương hổ Cân G019), Chgn ung ch án theo php lột Bột Nem, Dân ín Tain st hac,

hot Luật ~Đm học Quố ga Ba Nội, 47

cân, mỡ rộng thị trường kinh doanh, những công nghệ mới với dự án mới makhông phải mất thời gian về xây dựng dự án, thẩm tra du án và cấp phép dự

án Nhờ đó, bên nhận chuyển nhượng toản bộ hoặc một phn dự án đầu tư có

cơ hội được tiếp cân dự án, triển khai dự án mới ma không phải trải qua quảnhiều thủ tục hành chính, cứng là cơ hội để bên nhân chuyển nhượng có thé

mỡ rông thi trường và lĩnh vực kinh doanh của mình.

Ba là, với lạnh tế - xã hội Quyên chuyển nhượng toàn bô hoặc một phan

du án đâu tu của tô chức kinh tế là phương thức quan trọng để tổ chức kinh tếkiện toan dự án, xác định van dé của dự án và chuyển giao dự án cho chủ thể

có khả năng tiếp tục thực hiện dự án Dự án đầu tư có vai trò quan trọng đổivới kinh tế - xã hội, lả động lực để thúc đẩy hoạt đông đầu tư, sản xuất pháttriển Bên canh đó, nước ta đang phát triển theo nên kinh tế thị trường vả hộinhập quốc tế sâu rộng, nhất là trong các van dé đầu tư kinh doanh, do đónhững dự én đầu tư có vai tro quan trong, ảnh hưởng nhiễu đến những mụctiêu phốt triển vĩ mô của nước ta Việc chuyển nhượng toàn bộ hoặc mét phần

dự án đầu tư của tổ chức kinh tế vừa dim bao cho các tổ chức kinh tế coquyền tự do kánh doanh va chuyển nhượng tài sản, quyển tài săn của mình,

‘vita giúp cho các dự án đâu tư tiếp tục phát triển hiệu qua, hướng dén mục.tiêu phát triển kinh tê xã hội Không những vây, quyên chuyển nhưng dự án.đầu tư của tổ chức kinh tế cũng thúc đẩy hoạt đông tai tao von đầu tư trên thịtrường, dam bao môi trường đâu tư kinh doanh thuận lợi cho các nha đâu tư.

‘Tint te, với hoạt động quan ly nha nước Quyên chuyển nhượng toản bộhoặc một phan dự án đâu tư của tổ chức kinh tế giúp cho các dự án đầu tưđược tiếp tục thực hiện một cách hiệu qua, gidm têi những công việc về quản

lý nhà nước liên quan đến thanh tra, kiểm tra, xử lý vi pham, thu hỏi va địnhchi dự án của các chủ đâu tư có dầu hiệu không thể tiếp tục hoàn thanh du án.Bai lẽ, những hoạt động thanh tra, kiém tra luôn tiém an những nguy cơ xảy

ra những tranh chấp phức tap, kéo dai điều nảy càng khiến cho những dự án đầu tư bị đỉnh tré, không chỉ gây ảnh hưởng đến kinh tế mà còn có nguy cơgay bat dn xã hội Quyển chuyển nhượng toan bộ hoặc một phan dự án đầu tưcủa tổ chức kinh tế giúp cho bản thân tổ chức kinh tế có cơ hội được thực hiệngiao dịch với chủ thể nhận chuyển nhượng có đây đủ các điều kiện về tàichính để tiếp tục thuc hiện dự án, dim bảo cho dự án được thực hiển dingtiến đô Bên cạnh đó, cơ quan quản ly nha nước cũng có thể không phải tiến.'trành những biện pháp xử lý voi tổ chức kinh tế chậm thực hiện dự án, từ đókhông gây ra tranh chấp dự án ma muc tiêu của dự ản vấn được thực hiện theođúng tiến đô, kế hoạch đã dé ra.

1.13 Nguyên tắc của quyên chuyén nhượng toàn bộ hoặc một phần dir ánđầu tie của tô chức Kink té

Nguyên tắc có thể được lả những điển cơ bản, là những tr tưởng chủđao, thể hiện xuyên suốt trong một vẫn dé, một lĩnh vực nào đó, có vai tròđịnh hưởng cho hoạt động của các chủ thể Pháp luật về quyên chuyểnnhượng toản bộ hoặc một phân dự ăn đâu tư của tổ chức kinh tế cũng cân cónhững nguyên tắc nhằm đầm bão việc thực hiện quyển chuyển nhượng đúngquy định của pháp luật Có thể khái quát một số nguyên tắc như sau:

Thứ nhất, tạo hành lang pháp lý cho quyền chuyển nhượng được thựctiện, hạn chế những tranh chấp có thể xảy ra

"Như đã dé cập, pháp luật vé quyển chuyển nhượng toàn bô hoặc mộtphan dự án dau tư của tổ chức kinh tế mang đặc điểm của pháp luật tư, do đó

tổ chức kinh tế và bên nhận chuyển nhượng dự án có quyên tư do thỏa thuận.những điêu khoản của hợp đồng chuyển nhượng sao cho phủ hợp với nhu câu

và ý chi của minh Họ có thé tự thöa thuên vé nhiễu vẫn đề như xác lap giákhi chuyển nhượng, các quyền vả nghĩa vụ của các bên trong va sau quá trình.chuyển nhượng Tuy nhiên, những dy án đầu tư của các tổ chức kinh tế luôn

liên quan đến bên thứ ba ~ chính là những nhà đầu tưýngười tham gia dự an

ma nếu pháp luật không tạo hành lang pháp ly chặt chế để việc thực luện.quyền chuyển nhương đúng quy định của pháp luật thì rất dé gây ra nhữngtranh chấp giữa các bên Cùng với đỏ, pháp luật cũng phải dim bão các quyđịnh về quyển chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan dự án dau tu của tổ.chức lánh tế phù hợp với điều kiện kinh tế - sã hội nước ta, đảm bao tự do, công bằng, bình đẳng, tránh những quy định áp đất, chẳng chéo, không thốngnhất đây là cơ sở để đâm bão quyền chuyển nhượng của tổ chức kinh tế,cũng tránh tinh trạng chuyển nhượng nham, chuyển nhượng không đúngkhiến cơ quan quân lý nha nước khó quản ly Hành lang pháp lý này cũng sẽđâm bao quyển và lợi ích của các bên trong quá trình chuyển nhượng, nhất là

‘bén thứ ba có liên quan đến dự án dau tư

Thứ hơi, đâm bao việc thực hiện quyển chuyển nhượng một cách côngkhai, minh bach

Pháp luật về quyển chuyển nhượng toán bô hoặc một phan dự án đầu tưcủa tổ chức kinh tế phải chứa các quy định về quyển và ngtifa vu cơ bản của

tổ chức kinh tế va bên nhân chuyển nhượng, Các bên dựa theo các quy định.của pháp luật, thực tế dự án dau tư vả bối cảnh chuyển nhượng để đưa ranhững điều khoản liên quan đến việc chuyển nhường nhưng phải được thựchiện một cách công khai, minh bach để dim bảo quyền và lợi ích của các bên

có liên quan Tổ chức kinh tế, bên nhận chuyển nhượng, bên thứ ba trong giao.dich cân được biết về các điều khoăn có liên quan đến thông tin dự án, chỉnhsách của dự án để hiểu rõ về các van dé chuyển nhượng Do đó, pháp luậtphải dim bảo sự công bang, bình đẳng giữa các bên trong giao dich; trongtiếp cân thông tin dự án, điều kiên, hồ sơ, thủ tục chuyển nhượng dự án, cácchính sich vé thuế, tải chỉnh liên quan đến dự án cũng như các vẫn dé vẻ gidiquyết tranh chap trong chuyển nhượng du án

Thứ ba, dim bao sự tham gia cia cơ quan quản lý nhà nước trong thựctiện quyền chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan dự án đâu tư của tổ chức.kinh tế

Trong quá trình thực hiện bat kỳ du án đầu tư nao, sự quan lý của cơquan nha nước giữ vai trò vô cùng quan trọng, anh hưởng đến dự án nói néng

‘va sự phat triển kinh tế - xã hội nói chung Do đó, pháp luật phải có những.quy định để cơ quan quan lý nha nước có thể thực hiện quan ly, kiểm soátnhằm đầm bao quyển chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan duran đầu tư của

tỗ chức kinh tế thực hiện đúng chỗ trương và chính sách pháp luật

Pháp luật phải đâm bão cho cơ quan nhả nước kiểm soát quyển chuyển.nhượng này của tổ chức linh tế di theo đúng khuôn khỏ, hảnh lang pháp lý vềđiểu kiện chuyển nhượng, chủ thể nhận chuyển nhượng, trình tự thủ tụcchuyển nhượng cũng như tạo điều kiện cho tổ chức lạnh tế va nha đầu tưnhận chuyển nhương dự án thực hiên nhanh chóng, thuận lợi Bên canh đó,các quy định chặt chế vé sự tham gia của nhà nước cũng giúp cho quyểnchuyển nhượng toản bộ hoặc một phan du án đầu tư của tổ chức kinh tế điđúng mục tiêu va ké hoạch đã để ra Cơ quan nha nước cũng chủ đông chồnglại những hiện tượng tổ chức kinh tế lợi dụng việc chuyển nhượng dự án đầu

tu để thực hiện những hành vi chuyển giá, trần thuế hoặc những hành vi nhận.chuyển nhượng trái quy định của pháp luật gây mất an ninh trật tự và an ninhquốc phòng của nước ta

1.2 Lý luận pháp luật về quyền chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan

dự án đầu tư của tổ chức kinh tế

12.1 Khái niệm pháp luật về quyên chuyển nhượng toàn bộ hoặc mộtphân due án đầu trr của tô chức kinh tế

Pháp luật là hệ thống quy tắc xữ sự chung do nha nước đất ra hoặc thừanhận va dam bao thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội theo mục đích,

định hướng của nha nước” Pháp luật quy định các quyền và nghĩa vụ của cácchủ thể trong quá trình thực hiện các van dé của xã hội, có tính bắt buộcchung, được Nha nước quy đính và đảm bảo thực hiện những vẫn để đó.

Quyên chuyển nhương toàn bô hoặc một phẩn dự án đầu tư của tổ chứckinh tế là tập hợp những quyển ma tổ chức kinh tế được thực hiện nhằm.chuyển nhượng dự án dau tư của mình Tuy nhiên, quyền nảy được Nha nướcthể chế thành các quy định của pháp luật dé các t6 chức kinh tế thực hiện, vừađâm bao quyển và lợi ich của tổ chức kinh t, vừa đảm bảo các nghĩa vụ ma

tổ chức kinh tế và bên nhận chuyển nhượng phải thực hiện Có thể thây rằng,pháp luật về thực hiện quyển chuyển nhượng toan bộ hoặc một phan dự án.đâu tư của tổ chức kinh tế phải xác định rõ các van dé như sau: (i) Tráchnhiệm của tổ chức quản lý dự án đầu tư, (ii) Trình tự, thủ tục thực hiệnchuyển nhương dự án đầu tư, (ii) Quyển và nghĩa vụ của các bên trongchuyển nhượng dự án đầu tu, Cùng với đó, dựa trên tinh hình chính trị, kinh

é - xã hội, dân cư va nhiều van đề khác ma cơ quan quan lý nha nước xemxét chấp thuận việc chuyển nhượng nay, dim bão đúng muc tiêu, kế hoạchphat triển kinh tế - xã hội của đất nước

Từ những phân tích trên, có thé đưa ra khái niềm như sau: “Phidp ind vềquyén cimyễn nhượng toàn bộ hoặc một phần dự dn đâu tư của tỗ chức kinh

tế có thé được hiểu là hệ thẳng các quy phạm pháp iuật về quyền của tổ chức.kinh tế được quy định phát sinh trong chuyễn nhượng dự án đầu tư nhằm đấmbão quyền và lợi ích của các chi thé tham gia, tao điều Kiện thuận lợi trongquân if nhà nước về chuyễn nhượng dự án đâu te hướng đến mục tiêu phattriển kinh tế - xã hội của Nhà nước

`) Tường Đạt học Lut Hi Nội G022), Gio win Lý lun chung v nhà ace và pháp hột Nggẫn Mi

Bom (ủủ bền), IS Tháp, 8217

Pháp luật điều chỉnh quyền chuyển nhượng tồn bộ hoặc một phẩn dự án.đầu tư của tổ chức kinh tế là nhu câu tat yếu khách quan nhằm tạo hảnh langpháp lý cho các chủ thé, trong đĩ cĩ tổ chức kinh tế thực hiện quyền và nghữa

vụ của mình trong chuyển nhượng dự án đầu tư Đây la cơ sở để Nha nướcthực hiện định hướng cho các nhà đầu hr xây dựng mơi trường kinh doanh

‘binh đẳng, lành mạnh va tự do trong chuyển nhượng quyên sở hữu, quyền tảisản trong phạm vi điều chỉnh của pháp luật Thơng qua các quy định vẻquyền chuyển nhượng toan bộ hoặc một phân dự án đâu tr, Nhà nước đưa racác chính sách nhằm quản lý, kiểm sốt hoạt động chuyển nhượng dự án đầu

tư, định hướng sao cho các giao dich này di theo đúng định hướng phát triểnkinh tế sã hội, dim bảo nén kinh tế quốc dân én định, bên vững,

'Ngồi ra, pháp luật về quyển chuyển nhượng toản bộ hoặc một phân dự

án đầu tư của tổ chức kinh tế cũng giúp hạn chế các tranh chấp phát sinh trong.quá trình thực hiện chuyển nhượng dự án dau tư Bởi 1é, pháp luật đã quyđịnh những van dé liên quan đến quyền và nghĩa vu của các bên trong chuyển.nhượng du án đầu tư, trình tự thủ tục chuyển nhượng cũng như cơ quan nhanước cĩ thẩm quyển giải quyết, Điều nay tao cơ sở cho các bên sác định đượcnhững vấn để phải thực hiện khi tiền hành chuyển nhượng dự án, các nguyên.tắc thực hiên dé hạn chế những tranh chấp phat sinh Đồng thời, pháp luật vẻquyền chuyển nhượng tồn bộ hoặc một phân dự án dau tư của tổ chức kinh tếcũng sẽ tạo cơ chế giãi quyết tranh chấp như cách thức, trình từ xử lý và biênpháp xử lý khi cĩ tranh chấp xây ra, dim bảo quyền và lợi ích của tỗ chứckinh tế, bên nhân chuyển nhượng trong dự án, rơng hơn la sự vận đơng vảphát triển của kinh tế - zã hội.

Trong pham vi luận văn, tác giả sác đính rằng các quy phạm về quyểnchuyển nhượng tộn bộ hoặc một phân dự án đầu tr của tổ chức kinh tếkhơng chỉ được quy đính trong Luật Đâu tư mà cịn liên quan đến Luật Bat

đai, Bộ luật dân sự d6 la các quy phạm pháp luật do nha nước ban ảnh đểđiều chỉnh các quan hệ phát sinh trong quả trình chuyển nhượng dự án đâu tưcủa tổ chức kinh tế.

12.2 Đặc diém pháp luật về quyén chuyên nhượng toàn bộ hoặc một phandie án đầu te của tô chúc kinh

Pháp luật về quyên chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan du án dau tư.của tổ chức kinh tế bên cạnh những điểm chung giống như hệ thống pháp luậtchuyên ngành khác cũng có những quy định mang tính riêng biệt, đặc thù Cụthể như sau:

Thư nhất, pháp luật về quyên chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan dự

án đầu tư của tổ chức kinh tế mang đặc điểm của luật tư ~ quyền mua bán cácduran đầu từ giữa các chủ thể trong nén kinh tễ

Chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan dy án đầu tư của tổ chức kinh tế

là hành vi pháp lý của tổ chức kinh tế và chủ thể nhận chuyển nhượng Đây laviệc du án đầu tư được sang nhượng từ tỏ chức kinh tế sang nhà đâu tư khác,tức 1a tổ chức kinh tế và bên nhận chuyển nhượng thông nhất ý chí, thỏathuận trao đổi du án đầu tư Quyên chuyển nhượng nay thể hiện ở việc tổchức kinh tế có quyền quyết định chuyển nhượng toàn bộ hay một phan dự ánđầu tư cho nhà đầu tư khác, hai bên thống nhất giá c& vả thời gian bản giao dự

án đầu tư Chính vi vây, pháp luật về quyền chuyển nhượng toàn bộ hoặc mộtphân dự án đâu tu của tổ chức kinh tế trước hết là luật tự ~ cho phép tổ chứckinh tế được tự do thỏa thuận các điều khoản của hợp dong chuyển nhượng,đâm bao thực hiện đúng quy định về quyền tư do kinh doanh, quyền tai sẵn va

sở hữu tải sản của tổ chức kinh tế cũng như nhà đầu tư nhận chuyển nhương

dự án đầu tư

hông những vay, pháp luật về quyển chuyển nhượng toàn bô hoặc mộtphân dự an đầu tư của tổ chức kinh tế còn mang tinh chất hop đồng, Khi thực

hiện các dự án đâu tư, tổ chức kinh tế phai thực hiện kèm theo nhiêu quy địnhcủa pháp luật về hợp đồng nằm rải rác ở nhiều chế định như Bộ luật dân sự -

‘hop đồng chuyển nhương, Luật Dat đai ~ hợp đồng chuyển quyển sử dụng đắt

và tải sản gắn liễn với đất, Luật Thương mại, Luật Doanh nghiệp Từ đó, cing với việc thực hiện các quy định chung, cơ bản của pháp luật trongchuyển nhượng dự án dau tư, tổ chức kinh tế và bên nhận chuyển nhượng dự

án có thé tự do thöa thuân các điều khoản của hợp đông chuyển nhương naynhằm phù hợp với đặc điểm cia dự án đâu tư và phù hợp với nhu cầu giaodịch

Thit hai, pháp luật về quyền chuyển nhượng toản bộ hoặc một phan dự

án đầu tư của tổ chức kinh tế mang đặc điểm của luật công — su kiểm soát,giám sát hoạt động chuyển nhương của cơ quan quản lý nhả nước

Bên cạnh tự do ý chi, pháp luật về quyển chuyển nhượng dự án đâu turcủa tổ chức kinh tế vẫn chịu sự giám sát, điều chỉnh của cơ quan nha nước.Như đã trình bảy, chuyển nhượng dự án dau tư la giao dich đặc thù, có théphat sinh nhiều van để pháp lý liên quan đến quyển va nghĩa vụ của các bêntrong quá trình thực hiện chuyển nhượng Do đó, sự can thiệp của nha nước,

cu thé là các quy định quản lý công về chuyển nhượng dự án dau tư lả vô.cũng quan trọng và cân thiết Sự can thiệp này không những không lâm mắt điquyền tự do của các bên trong thỏa thuận chuyển nhương mà sẽ giúp chonhững théa thuận đó được cũng cô va hợp pháp hóa trong chuyển nhương dự

án đâu từ của các bên Pháp luật quy định về sư quản lý của nha nước trongthực hiện quyên chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan dự án dau tư của tổchức kinh tế cũng giúp cho dự ántiếp tục di đúng lô trình va phù hợp với điềukiện kinh tế - zã hội đất nước.

Bản thân các dự án đâu tư từ khâu thánh lập đến khi đi vao khai thác phải trải qua rất nhiều khâu có sự tham gia của cơ quan quản lý nba nước

‘Vay nên, trong chuyển nhượng toản bộ hoặc một phan dự án đầu tư của tổchức kinh tế cũng không ngoại lệ Cả trước và sau khi tiến hành chuyểnnhượng, dự án đâu tư vẫn chiu sự quản lý, giám sát của nha nước Do đó,pháp luật về quyền chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan dự án dau tư của tổchức lánh tế cân phải có những quy định liên quan nhằm đâm bảo việc canthiệp của cơ quan quản lý nhả nước vào quyển chuyển nhượng dự án đầu tưcủa tổ chức kinh tế và tổng thể dự án đầu tư nói chung.

Thit ba, pháp luật về quyền chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan dự

án đầu tư của tổ chức kinh tế chứa đựng các thủ tục hanh chính trong quátrình chuyển nhượng,

Trong quá trình thực hiện quyển chuyển nhương, tổ chức kinh tế phảithực hiện theo những tình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật và đượcchấp thuận bởi cơ quan quân lý nhà nước có thẩm quyền Do đó, pháp luật vềquyền chuyển nhương toàn bộ hoặc một phan dự án dau tư của tổ chức kinh té

‘mang tinh trình tu, thủ tục hành chính Biéu nay thể hiện ở các quy định vẻviệc tổ chức kinh tế va bên nhân chuyển nhượng phải thực hiện lam các hỗ sơ,thủ tục để trình cơ quan nha nước khi tién hanh chuyển nhượng, hay việc cơquan nhà nước tién hành xử lý yêu câu chuyển nhượng dự án đầu tư theođúng trình tự, quy định của pháp luật từ khâu tiếp nhận, xem xét, thẩm địnhđến chấp thuân việc chuyển nhượng toán bô hay một phan dự án đâu tư Do

đó, tổ chức kinh tế, bên nhân chuyển nhượng dự an dau tư vả cơ quan quản lynhả nước déu phai tuên theo những quy định của pháp luật vé trình tự, thủ tụctrong chuyển nhượng du án đâu tư

That te, pháp luật về quyền chuyển nhượng toản bộ hoặc một phân dự án.đầu tư của tổ chức kinh tế có sự hội nhập quốc tế

Hiện nay, trong bồi cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng ở nhiều lĩnh vực,ngành nghề của đời sống kinh tế - zã hội, pháp luật về quyển chuyển nhượng

toán bộ hoặc một phẫn dự án đầu tư của tô chức kinh tế cũng không ngoại lệPháp luật nước ta đã có những nghiên cứu, tiếp thu và ứng dụng vào điều kiệnchính trị, kinh tế - zã hội trong nước nhằm hoản thiện những quy định vẻquyền chuyển nhượng dự án đâu tư của tổ chức kinh tế sao cho phù hop với.những cam kết, điểu ước quốc tế, các hiệp định thương mai ma Việt Nam.tham gia hoặc ký kết Đây 1a bước tiễn quan trong để cũng cổ vả hoàn thiện.

‘hon nữa quyển chuyển nhượng toản bộ hoặc một phan dự án đầu tu của tổchức kinh tế ở nước ta nhằm hướng đến sự tương thích của pháp luật trong nước và pháp luật thé giới, tạo cơ hội cho các dự án trong nước nhân đượcnguên von đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài, hướng đến sự phát triển củađất nước.

12.3 Cơ câu pháp luật điều chỉnh về quyên chuyén nhượng toàn bộ hoặcmộtphần dự án đầu te của tô chute kinh té

Quyên chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan dự án đâu tư của tổ chứckinh tế là quyền được pháp luật quy định cho tô chức kinh tế có thể thực hiện.chuyển nhượng dy án dau tư của mình dưới sự kiểm soát và giám sát của cơ.quan nha nước Day là việc tổ chức kinh tế có quyển chuyển nhượng toản bộ.hoặc một phân các loại tai sản, quyền tài sẵn, quyền va nghĩa vụ liên quan đền.

dự án đầu tư như quyển sử dung đốt, quyền sở hữu tri tuê Chính điều đócẩn có hệ thống quy định pháp luật điều chỉnh về quyển chuyển nhượng toàn'bộ hoặc một phan dự án đầu tu của tổ chức kinh té, cu thể như sau:

@ Nhóm các quy định về đối trong và chủ thể quyền chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan dự án đầu tư của tỗ chức kinh tế

Vé đổi tượng Để một vat trở thảnh hing hóa phụ thuộc vào ý chi củangười sản xuất ra vật, định đoạt nó, họ phải công nhận lẫn nhau là sở hữu chitcia tải sản đó Đây là quan hệ pháp luật mã hình thức của nó lả hợp đảng, bat

kể được quy định trong luật hay không thi đó 1a quan hệ ý chi mả trong đó

phan ảnh quan hệ kinh té? Đối tượng của quyền chuyển nhượng toàn bộhoặc một phan dự án đầu tư của tổ chức kinh tế la dự án đầu tư Để đượcchuyển nhượng, dự án déu tư phải đáp ứng yêu cấu là tải sản thỏa mẫn cácđiều kiện về chuyển nhượng theo quy định của pháp luật

Dự an dau tư la tải sản, san phẩm và kết quả được tạo thành từ hoạt động,đầu tư kinh doanh của nha đầu te và được cơ quan có thẩm quyển cấp phép,chap thuận, đồng ÿ cho phép thực hiền, triển khai Dự án dau tư thuộc quyền

sở hữu của nhà đâu tu, là tải sin của nha đâu tư Do đó, khi trao quyển chuyểnnhượng toàn bộ hoặc một phân dự án dau tư cho tổ chức kinh tế, pháp luậtcẩn quy định về việc dự án đâu tư lá tài sản, là sở hữu của tổ chức kinh tế vàđược quyền chuyển nhượng dự án đâu tư theo đúng quy định của pháp luật

Về chủ thé Chủ t 'ó quyển chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan dự

án đầu tư là nhà đầu tư cỏ sở hữu dự án đầu tư, có quyền quyết định đối với

dy án đầu tư, cụ thé là tổ chức kinh tế Trong quan hệ nảy, tổ chức kinh tếđóng vai trỏ là người chuyển nhượng, có quyển va nghĩa vụ cụ thể trong quá.trình chuyển nhượng, Do đó, nhóm quy định vẻ chủ thể trong quyển chuyển.nhượng toan bộ hoặc một phản dự án đâu tư của tổ chức kinh tế là quy định'pháp luật về nha dau tư và điều kiện để nha đâu tư được chuyển nhượng dự án.đầu tư Các quy định của pháp luật này bao gim cả quy định về chủ thểchuyển nhượng lả tổ chức kinh tế, chủ thể nhận chuyển nhượng dự án lả cácnhả đầu tự, bên thứ ba tham gia trong dự án va có sự tham gia của cơ quanquản lý nha nước Những quy định nay là tiên để, cơ sở để các bên thực hiệnquyền và nghĩa vụ của minh trong chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phn dự

Đây là các quy định về điều kiện đổi với du an đâu tư va chủ thể tham.gia chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan dự án đầu tư, cụ thể như sau:

Thit nhất, điều kiện đôi với dự ân đầu tư

Dự án đầu tư là tai sản có tính đặc thủ, phức tap do liên quan đến nhiềuquyền va tai sin, được quan lý chặt chế của pháp luật từ khâu thành lập dự án.đến khi dự án đi vào hoạt động Do đó, để co thể tham gia vao chuyểnnhượng, ban thân dự án dau tư phải đáp ứng được những điều kiện theo quy.định của pháp luật, được sự chấp thuận của cơ quan quản lý nha nước va tuântheo những quy định vẻ trình tự, thủ tục chuyển nhương, Đặc biết, những dự

án đầu từ trong những lĩnh vực, ngành nghề đặc thù, có ảnh hưởng lớn đến an trình quốc gia, chính sách của Nhà nước bất buộc được cần được sự cho phép,chap thuận của cơ quan nha nước có thẩm quyền

Chính vi vay, pháp luật về quyền chuyển nhương toàn bộ hoặc một phan

dự án đầu tư của tổ chức kinh tế can phải quy định ở thời điểm nao, khi nao

‘va các điều kiện, tiêu chuẩn để dự án dau tư có thể chuyển nhương, những dự

án đầu tư hạn chế chuyển nhượng hoặc cảm chuyển nhượng” Các quy định.

nay cũng cần phải dim bao có căn cứ rõ rang, công khai, minh bạch đối vớitừng ngành nghệ, lĩnh vực, địa ban đâu tư và từng loại dự án đầu tư nhất định Bên canh đó, pháp luật cũng cin xem xét vẻ trật tư công, văn hóa, xế hội, công ding và các vẫn để về quốc phòng an ninh Điểu này sẽ giúp tổ chứckinh tế và các bên liên quan thực hiện tốt quyền chuyển nhượng toàn bộ hoặcmột phan dự án đầu tư sao cho đúng với các quy định của pháp luật, tao điều kiện thuận lợi cho các cơ quan quản lý nhà nước giám sát thực hiện

Thứ hat, điều kiện đôi với các chủ thể thực hiện chuyển nhương

© tương hổ Cân G019), Capen ung dụ án theo pp lột Bột Nem, Dân ín Tain st hac,

hot Trật ~Daihoc Quố ga Ba Nội,r 75

‘Theo phạm vi luận văn, chủ thể thực hiện quyên chuyển nhương toản bộhoặc một phan dự án đâu tư là các tổ chức kinh tế có sở hữu dự án đầu tư Tổchức kinh tế có quyển sỡ hữu quyền quyết định về việc chuyển nhượng toàn

bộ hoặc một phân dự én miễn lả không xâm phạm vả làm ảnh hưởng đến lợiích quốc gia, trật tư công cộng cũng như các chủ thể khác trong nên kinh tế

Tổ chức kinh tế cũng được quyển tự do ý chi, tự do hợp đồng khi chuyểnnhượng dự án đâu từ có day đủ các diéu kiên về đổi tương theo quy định củapháp luật Bên cạnh quyên tự do thực hiện chuyển nhượng, tổ chức lanh têcũng cân tuân theo những quy định của pháp luật vé các vấn để tai sin, sở hữu

và chiu sự kiểm tra, giảm sát của cơ quản quản lý nha nước Chính vì vay,'pháp luật về quyển chuyển nhượng toan bộ hoặc một phan dự án dau tư của tổchức kin tế cén đâm bão quy định vẻ sự tự do y chi, tư do hop đồng tronghoạt động chuyển nhượng nhưng cũng không thể thiểu những quy định vẻquan lý, giám sát quyền chuyển nhương nảy của các cơ quan quản lý nha

nước

Bên cạnh chủ thể chính thực hiên quyền chuyển nhượng là các tổ chức.kinh tế, việc chuyển nhương toàn bô hoặc một phẩn dự án đầu tư còn liênquan đến chủ thể nhận chuyển nhượng Pháp luật can quy định chủ thể nhận.chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan dự án đầu tư phải đáp ứng được cácquy định của pháp luật vé tu cách chủ thể, khả năng thực hiện dự án (năng lựctải chính, năng lực quân lý và phát triển dự án, năng lực huy đông nguồn nhân.lực ) để có thể tiếp tục thực hiên dự án, đảm bảo đúng tiền độ và đúng “tỉnh.thân"

"Ngoài ra, cơ quan quản lý nhà nước có vai trò quan trong trong việc thựchiện quyền chuyển nhượng dự án đầu tư của tổ chức kinh tế khi là chủ thểkiểm tra, giám sát va xem xét, chap thuân dự án có đủ điều kiện được chuyển.nhượng hay không, Chính vi vậy, pháp luật can đưa ra các quy định vé sự

quan ly của cơ quan quản ly nha nước trong quá trình thực hiện chuyểnnhượng của các bên, sự tham gia trung các khâu từ khi hai bên ký kết hopđồng đến khi bản giao toàn bộ hoặc một phan dự án dau tư Day la cơ sở để

cơ quan nhà nước thực hiện theo dõi toàn bộ quá trình thực hiện dự án đầu tư

(đi) Nhóm các quy định về trình tự thũ tục và trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong thực hiện quyền chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án đầu tr của tổ chức kinh tế

Trong qua trình thực hiện quyển chuyển nhương dự án đâu tư, tổ chứckinh tế cũng như các bên trong giao dịch chuyển nhượng cân tuân theo nhữngquy đính của pháp luật vé trình tự, thủ tục tiến hành chuyển nhương, Như đã

để cập, du án dau tư có tinh chat phức tạp, do đó việc chuyển nhượng tai sản

là dự án đầu từ cũng cén có sự theo dõi, giảm sát chặt chế của cơ quan nhànước, nhất là đổi với những dy án có ảnh hưởng đến kinh tế - xã hội vả ananh quốc gia, sức khỏe cộng ding Sự quản lý của cơ quan nha nước không những không gây ảnh hưởng dén việc các bên thực hiện théa thuên, quyếtđịnh nội dung chuyển nhượng ma còn giúp cho hoạt động chuyển nhượng vả.thực hiện quyền chuyển nhượng được công khai, minh bach hơn, đảm bão dự

án đâu từ được thực hiện đúng theo mục tiêu quản lý nhà nước đã đất ra Sựquản lý của cơ quan nha nước đổi với việc thực hiện quyển chuyển nhượng

dự án đầu tư của tổ chức kinh tế được thực hiện qua việc ban hảnh các quyđịnh pháp luật điều chỉnh thực hiện quyển chuyển nhương, quy định quyền vanghĩa của các bên khi tham gia chuyển nhương, quy định vé trình tự, thủ tụcthực hiện chuyển nhượng, vả việc xem xét, thẩm định chuyển nhượng dự án

du tư của các bên

Trong quá trình thực hiện quyển chuyển nhượng, tổ chức kinh tế, bên.nhận chuyển nhương va bên thứ ba có liên quan phải có trách nhiệm thực hiệnnhững trình tự, thủ tục chuyển nhương theo quy định cia pháp luật Đó lả

việc các bên thực hiện thỏa thuận vẻ giá chuyển nhượng, hình thức chuyển.nhượng, thời gian chuyển nhượng vả trình lên cơ quan quản lý nhả nước.tiến hành xem xét và xác định dự án đâu tư có được phép chuyển nhượng hay.không việc chuyển nhượng thông qua thủ tục thay đi giây chứng nhận đăng.

ký đâu tư hay qua các giấy từ khác có giá tri tương đương hay không, việcthực hiện quyền chuyển nhượng có gây ra các vẫn để tiêu cực cho kinh tế - xãhội va van để quan lý nha nước hay không Do đỏ, pháp luật cân có nhữngquy định rõ rang, cụ thể vẻ trình tự, thủ tục tiền hanh chuyển nhượng toàn bộ.hoặc một phan dự an đầu tư cia tổ chức kinh tế và các bên liên quan; quyđịnh rổ về quyển han, trách nhiệm của các cơ quan nha nước trong việc đảm

‘bao thực hiện quyền chuyển nhương dự án dau tư nhằm kiểm soát, giám sátviệc thực hiện giao dịch chuyển nhượng của các bên

Gv) Nhóm các quy định về quyền và nghĩa vụ của các bên trong thực hiện quyền chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án đầu tr của tổ chức kinh tế

Dv án đầu từ là tai sản có tính chất phức tap, do đó pháp luật cần quy.định rổ về quyển và ngiữa vu của các bên khi tiền hanh chuyển nhượng Đôivới tổ chức kinh tễ, pháp luật cần có quy định rõ rang về việc trong quá trình.thực hiện chuyển nhương, tổ chức kinh tế có quyển thỏa thuận cùng bên nhận.chuyển nhượng, bên thứ ba có liên quan vẻ các các điều khoản trong hopđẳng chuyển nhượng Tuy nhiên, dự án đâu tư lẻ tai sản đặc thủ, thời gianthực hiện thường kéo dai và chiu nhiều tác đồng của các yếu tô bến ngoài,chính vi vậy pháp luật cần quy định vé quyền và nghĩa vụ của tổ chức kinh tếkhi tiền hành chuyển nhượng toan bộ hoặc một phan du án dau tư để làm cơ

sở cho tô chức kinh tế xac định quyền chuyển nhượng của minh và nghĩa vuphải thực hiện Cùng với đó, trong pháp luật vé quyển chuyển nhượng toàn bôhoặc một phân dự án đầu tư của tổ chức kinh tế cũng cần có những quy đính

liên quan đến bên nhân chuyển nhượng, bên thứ ba trong giao dich này Day

là cơ sở để các bên tiến hành thỏa thuận thực hiện hợp đồng chuyển nhượng,hạn chế các tranh chấp phát sinh va là căn cứ để cơ quan nha nước xem xétchap thuận chuyển nhượng, tránh tinh trang các diéu khoản trong hop đôngkhông rõ rang, không cụ thể ma ảnh hưởng dén quyển va nghĩa vụ của các'tiên trong quá trình thực hiện chuyển nhượng

Các quy định của pháp luật cũng cần lam rõ quyền va nghĩa vụ của các

‘bén sau khi chuyển nhượng như chuyển giao tải sản, quyển tải san, quyên vanghĩa vụ liên quan đến dự án đầu tư lả toàn bộ hay chỉ là một phin dự án Bởi1£, nêu không quy định rõ rang về việc chuyển giao dự án, chẳng hạn chuyển.nhương một phan dự án đâu tư, các bên sẽ dé phát sinh các tranh chấp liênquan đến dự án đều tu như ai có quyển đối với dự án, ai giải quyết van đểphat sinh của dự án Ngoài ra, một số dự án đầu tư liên quan đến bên thứ ba(nhà thấu thi công, ngân hang, khách hang mua hàng hóa hình thành trong tương lai ) cũng cân được pháp luật quy định nhằm đăm bảo quyén lợi cho đổi tượng này.

Pháp luật cũng cẩn quy định các quyển và nghĩa vụ trong chuyển.nhượng toàn bộ hoặc một phân dự án dau tư của các chủ thể vé các trường.hợp cắm chuyển nhượng, hạn chế chuyển nhượng, chuyển nhượng có điềukiện để tổ chức kinh tế và các bên năm được để làm căn cứ tiền hành théathuận, đêm phán hop ding chuyển nhượng Cùng với đó là việc quy định vénghĩa vụ với cơ quan nha nước như trách nhiệm nộp thuế, xin ý kiến trongchuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan dự án đâu tư Đây 1a cơ sở để bảo vệquyển và lợi ich của các bên khi tiền hành chuyển nhượng toàn bộ hoặc mộtphân dự án đầu tu.

) Nhóm các quy định về giải quyết tranh chấp trong thực hiện quyền chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án đầu tư của tổ chức kánh tế

"Trong quá trình thực hiện quyền chuyển nhượng toản bộ hoặc một phan

đự án đầu tư, tổ chức kinh tế va các bên liên quan có thé xây ra một số tranh.chấp khi việc chuyển nhượng dự án đâu tư lä một giao dich có tính phức tap

và thường có thời gian giao dịch kéo dai Do đó, trong quả trình thực hiệnchuyển nhượng dự án đều tư, những tranh chấp thường xảy ra, khiển quyền vàlợi ich của các bên bi ảnh hưởng, Chính vì vây, pháp luật phải tao hảnh langpháp lý an toản để các bên tham gia chuyển nhương trong trường hợp xảy ratranh chấp

Hiện nay, các quy định vẻ giải quyết tranh chấp ở nước ta chủ yếu xuất phat từ Luật Trọng tai thương mại, Bộ luật Tô tung dân sự cũng như nhữnghiệp định, diéu ước quốc tế ma Việt Nam đã ký kết va tham gia Tuy nhiên,

dự án đầu tư là tài sản đặc thù, do đó pháp luật giải quyết tranh chấp trongchuyển nhượng dự án dau tư cũng cân dam bão phù hợp nhằm để các tranhchấp được nhanh chóng giải quyết, bao vê quyển vả lợi ich của các bên thamgia chuyển nhượng cũng như tién độ hoàn thành của dự án Từ đó, pháp luật

về giãi quyét tranh chấp trong chuyển nhượng dự án đâu tư doi hõi có nhữngchế định riêng, phủ hợp với tính chất đặc tha của dự án dau tư và việc chuyển.nhượng dự án đầu tư, tao môi trường đầu tư kinh doanh lành mạnh nhằm thu.

‘hut dau tư, đông thời bão dim quyền chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phan

dự án đâu tu của tổ chức kinh tế,