Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về cấp giấy phép hoạt động điện lực và thực tiễn thực hiện tại Cục Điều tiết điện lực - Bộ Công thương

Tính cấp thấết của việc nghiên cứu đề Sự phát ti vương cho cuộc sống của con người cần din dich vụ điện năng được cùng cấp mot Jn đính và bin ving của nền kính tế và nâng cao sự thịnh cá

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LÊ THỊ TRA MỸ

PHÁP LUẬT VẺ CÁP GIÁY PHÉP HOẠT ĐỘNG ĐIỆN LỰC VA THỰC TIẾN THỰC HIỆN TẠI CỤC DIEU TIẾT ĐIỆN LỰC - BỘ CÔNG THUONG

LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HA NOI, NĂM2023

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LE THỊ TRA MY

PHAP LUAT VE CAP GIÁY PHÉP HOẠT ĐỘNG ĐIỆN LỰC VA THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI CỤC DIEU TIẾT ĐIỆN LỰC - BỘ CÔNG THUONG

LUẬN VĂN THẠC SY LUAT HỌC

Chuyên ngành: Luật kính tế

Mã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa hoc: TS Dang Vũ Huan

HÀ NOI, NÄM2023

Tác gi hận văn (G5 và ghu rổ họ tên)

MỤC LỤC

MỞ ĐÀU 1

1 Tinh cấp thất của việc nghiên cứu đổ tả 1

3 Tinh hình nghiên cian quan din đồ tài 2

3.1 Mạc đích nghiên cứu 3

3 2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

4 Đổi tương và phạm vi nghién cứu, 3.41 Đối tương nghiên cửa 3

42 Phạm vỉ nghiên cứu, 4

3 Phuong pháp iu và phương pháp nghiên cứu 46.¥ nghĩa khoa học và thực tin của luận vấn 4CHVONG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VE CAP GIÁY PHÉP HOẠT ĐỌNG

ĐIỆN LỰC 6

11 Khai quất ý luân vé cập giấy phép hoạt đồng điện lục 611.1 Khả niệm, đặc diém của host đông đin lực 611.2 Khả niệm, đặc điểm của gây pháp host động điện lực 7

113, Vi trò và ý ngiĩa côn cập gây phép đãi với hoạt động điện lục 91.2 Ly luận pháp luật về cấp gây phép host ding điện lọc l2

121 Khai niệm, đặc đểm cin pháp luật về cấp giấy phép đối với hoạt động điện

3.1 Thực trang quy đính pháp luật về cấp giây phép host động điện lực ở Việt Nam.

192.1.1, Thục trang quy dinh pháp luật về thấm quyền cấp giấy phép host động điện

lực 19

2.12 Thực trang quy nh pháp luật về đầu kiện cấp giấy pháp host động điện tue

24 21.3, Thục trang quy định pháp luật về hd sơ, bình tự thủ tue cập gây pháp hoạt

HIEU QUA THỰC HIỆN PHÁP LUAT VỀ CAP GIÁY PHÉP HOẠT ĐỌNGĐIỆN LỰC Ở VIET NAM HIEN NAY 613.1, Định hướng hoàn thiện pháp luật và nông cao hiệu qué thục hiện pháp luật về

cấp giây phép host động điện lục ở Viet Nem 6t

3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật và năng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về cấp

Ấy phép hoạt động điện lực ở Việt Nam 64 3.2.1, Giải phip hoàn thiện các quy định pháp luật về cấp gầy phép hoạt động điện

lục 64

3.2.2, Giải pháp nâng cao hiệu qua thực hiện pháp luật về cấp giây phép hoạt động

điện lực ở Việt Nam or

KET LUẬN CHƯƠNG 3 14KET LUẬN 75DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Tính cấp thấết của việc nghiên cứu đề

Sự phát ti

vương cho cuộc sống của con người cần din dich vụ điện năng được cùng cấp mot

Jn đính và bin ving của nền kính tế và nâng cao sự thịnh

cách hiệu quả và tin cậy, Điện năng là đầu vào cho phin lớn các hoạt động sẵn xuấtảnh doanh và tiêu đăng Ngành điện cũng là ngành công nghiệp ha tổng chủ chất

của bầu hit các nin lạnh tổ ân thé giới

Điện lục là ngành ning lượng quan tong, có ảnh buồng trực tiép đối với host động lao động, sản xuất và đối ông xã hội Nhất là trong giai đoạn nước ta xây,đang nin lánh tế thi trường theo ảnh hướng xã hội chủ nghĩa, đấy manh công

"nghiệp hoá, hiện dxi hoá đất nước thi én lục được coi là đồng máu "nuôi dng”

và thúc diy sự phất rid cũa các Hnh vụn, ngành, nghề khác trong nền tinh quốcdân Với ngĩa và tim quan trong như viy, điện lọc luôn được Đăng và Nhà nước

te quan tâm, đầu tơ thích ding Tai khoản 1 Điều 3 Luật Điện lực quy đính hoạtđông điện hục là hoạt động ca tổ chức, cá nhân trong các Tỉnh vục quy hoạch, đều

từ phát tridn điện lục, phát điện, truyền tải đền, phân phối điện, điều đồ hệ thốngdein, đều hành giao dich th trường điện luc, bán buôn điện, bán lễ điện, hư vấn chuyên ngành điện lực và những hoạt đồng khác có liên quan, vừa meng tinh sinxuất vừa mang tinh trách nhiém công đồng Theo đó, các tổ chức, cá nhân munthem gia host động điên lực phi: được cơ quan nhà made có thim quyén cấp giây,hép host động điện iu, trừ các trường hop miễn trừ giấy phép host ding điện lụctheo quy định của pháp luật về điện lục Tuy nhiên, ti trường điện ở Việt Nam vẫn.

tị chi phối thủ yêu bai các công ty trực thuộc hoặc có sở hữu cia Tập đoàn điện lọcViệt Nam - vốn là cổng ty độc quyền trong ngành Việc thu hút vẫn đầu tử tờ cácthành phin lánh tổ trong và ngodi nước, đặc biết là ảnh tổ tw nhân tham gia hoạtđông điện lọc còn gập nhiều khỏ khẩn HỆ quả là sin xuất và cũng ứng điện chưa

i Hs Nm, GOT), Pp to mông độn te eRe, hận n tấn Hoe viên dan sỹ quốc gia Ho Chi Minh, tr.

‘Nguyén Hoài Nema, tid tr 12

Hots 12 Sia} Lut Dn enim 2008

“Han là Da} Lat Dan 2008

đâm bảo ôn dint, đặc tiệt là trong các thôi đểm mủa khô hing năm, xuất hiện tìnhtrang qué ti rên lưới din truyền tai do mất cân đốt vỀ nguồn điện giữa các vũng

miễn”

Vin để cấp pháp host động đin le được quy Ảnh tei Chương V (từ Điều 32din Điều 38) của Luật Điện hục và tei các vin bản hướng dẫn thị hành Luật Điệnlực Trải qua thôi gian các quy dinh vé cấp giấy pháp hoạt ding điện lục ở Việt[Nem luôn thay adi phủ hợp với tình hình phát triển nh tổ xã hội của dit nướctrong cùng thời kỹ: Do tinh phức tap của vẫn để cấp phép, việc điều chỉnh và áp dạng pháp luật vi cập gây pháp hoạt động đn hục cing không tránh khối những khúc mắc cần được nghién cửu làm rõ Vớ lý do trên, tác giã đã hee chon để tả

giấy pháp hoạt động

8 Công Throng” đã nghiên cứu và làm Luận văn Thạc

“Pháp hột về cấp

Cue Điều tiết điện lực ~

chuyên ngành Luật Kinh tế

2 Tinh hinh nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong thời gian gin diy, gin nh chưa cô một công tình nào đười giác độ luậthọc nghiên cửu một cách toàn điện lién quan đến pháp luật vỀ cập giấy pháp hoạtđồng đin lọc dưới góc độ luật học cả về Lý luận va thực tn thục hiện Trong kh đó,việc cấp gây pháp host động điện lực cho các t8 chúc, cá nhân lạ vô cũng quantrong và cin thiết Các công trình nghiên cứu iên quan din thí rường điện ning &Vigt Nem chủ yêu đưới giác độ kinh tỉ Đáng lưu ý có Luân án Tiền đ Kinh tỉ với đểtii “Phat biển th trường điện lực Tt Nam” của tác gã Nguẫn Hoài Nam tại Họcviên Chính trị Quốc gia Hé chí Minh, năm 2018 có chỉ ra một nguyên nhân hạn chếphat tiễn thi trudng éién lục ở Việt Nam liên quan én cấp giấy pháp hoạt đông độn.ie

Bai vậy trên cơ sở nghiên cứu các quy định pháp luật rong fish vực đin lục

và tổng hợp sổ tiêu thục tấn cấp giấy phép hoạt đông điện lục tei Cục Điễu tt énlọc - Bộ Công Thương luân vin tip trung nghiên cứa toàn dién phip luật về cắp giấy

ép host động đân lực và thực tiến thục hiện tei Cục Điu tit én lục - Bộ Công

‘Neon Holle, 024,12

“Thương rong béi cảnh quy Ảnh pháp loật hiện hành trong tính vực đin lục có nhiềuthay đỗi cần được nghiên cứu lâm rõ

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mue dich nghiên cứu:

Mục dich nghién cửu của luận vin là shim lâm rõ những vin để lý luận vàthục tiin vé cấp giấy phép hoạt đông điện lục; các quy định cia pháp lut về cấp

iy pháp host động điện lực và thục trang ép dụng, từ đó, để ra phương hướng và

ii pháp hoàn thiện pháp luật về cấp giấy phép host động điện lọc, nâng cao hiệuaqua áp dang pháp luật vé cấp giấy pháp host đồng địn lực ở Việt Nam hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:

TY mur dich nghiên cứu ở trên, Luân vin xác định các nhiệm vụ nghiên cửu như sau

Thứ nhất khả quất nghiên cứu những vẫn để lý luận pháp luật vỀ câp gây,hép hoạt ding điện lực nối chưng và ở Việt Nam nói riêng trong đều kiện pháttriễn nên nhổ thị trường ảnh huớng xã hội chủ nghĩa

Thứ hơi khả quát phân ích và đánh giá thu trang hệ thẳng pháp luật Viật

fy pháp host đồng điên luc; khái quát và đánh giá thực tấn cấp giấyghép hoạt động điên lục tsi Cục Điều tiét điện lve - Bộ Công Thương để chi raNem về cấp

những uu điểm, hạn chế của pháp luật về cấp giấy pháp host động điện lực ở Việt Nem hiện nay,

4.1 Béi trợng nghiên cứu:

Đổi rơng nghiên cia cia luận vấn là những vấn đồ Lý luận v thục tấn pháp It,

ở tổng các quy din cũa pháp lật về cấp giấy phép hoạt đông điện Ine và việc th thi các quy ảnh này tên thục tế hủ Cục Điện tế điện lục - Bộ Công Thương

42 Phạm vi nghiên cứu:

TẺ nội cing Luận vẫn nghiên cử bin chất, đặc diém của hoạt động đn lực

và cấp giấy pháp hoạt động điện lục; làm 18 nối dung cơ bản của pháp luật về cấp

iy phép host động điện lực tei Việt Nam hiện nay và Linh nghiện pháp luật về cấp giấy phép host đông điện lực cia mốt số nước trên thé giới Luân vin cũng

"nghiên cứu thực trạng pháp luật vé cập gây phép hoạt động đi lục tei Việt Nam

va thục tiến áp dụng pháp luật về cấp giấy phép host đông điên lực tei Cục Điễu ttGién lục - Bộ Công Thương, từ đã, kiến nghĩ hoàn thiện pháp luật va nâng cao hiệuaqua thục hiện pháp luật về cấp gây phép hoạt động điện lục ð Việt Nam hiên nay

TẺ không gian va thot gian, Luân văn nghiên cửu thục tn áp dạng pháp luật

vi cấp gây pháp host đông điện lục tei Cục Điễu tất én lực - Bộ Công Thương

kể từ khi Luật Điện lực được ban hành và đi vào cuộc sống

5 Phuong pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Luận vin được thục hiện rên cơ sở phương pháp lun duy vật biện ching và

dy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác Lénin, tư trông Hỗ Chi Minh về Nhà nước vàghép luật, chủ trương, chỉnh sách của Đăng và Nhà nước ta vé hoàn thiện thể chếkinh tế thị trường đính hướng xế hội chủ nghĩa

Bên cạnh đó, Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu truyền thông có

đô tin cây như phương pháp phân tích, tổng hợp, khảo sắt thống ké, đến dịch, quy

Các phương pháp khảo sát, thông kê được sử dụng dé làm rõ các vin đề thực

Ến v cấp giấy phép host động din lục tại Cục Điễu tất đin lục, từ đó, đơn ranhững giã pháp kiến nghĩ cho việc hoàn thiện php luật

6.¥ nghia khoa hạc và thục tin cũa hiện vẫn

TY mặt lý luận kết quả nghiễn cứu côa luận vin góp phần hoàn thiện lý luận

phip luật vỀ cấp giấy phép hoạt đồng điện lục tai Việt Nam, rong đó, làm rõ bảnchất pháp ly, vai trò và ý ngiĩa của việc cấp giấy phép hoat đông điện lực, làm rõ.khái niêm, bản chất và những nội dung cơ bản của pháp luật về cấp giấy pháp hoạtđồng điện lục; một sổ bài học nit ra từ nghiên cứu nh nghiệm pháp luật về cấp

iy phép host ding dién lực của một số nước trần thé giới

Tr mặt thu tiến kết quả nghiên cứu của luận vin côn có ý ngiấn âm tả liệuthem khảo học tip, nghiên cửu Nhiing để xuất kiến nghị cia luận văn cũng cấpnhững thông tin khoa học, it nhiều đóng gp cho công tác lap pháp và host đồngthục tẾn áp cing pháp luật về cấp gấy pháp hoạt đông điện lục tủ Cục Điều tắtcân lực - Bộ Công Thương

7.Két cầu của hận văn

Ngoài phần mỡ đầu và kết luận, luân văn được kết câu thành ba chương, cụthể

Chueng 1: Khai quát chúng về cấp gây phép host động điện lục

Chương 2: Thục trang pháp luật về cấp giấy phép host đồng điên lực ở Việt

‘Nam và thực tin thục hiện tei Cục Đi tất đận lực - Bộ Công Thương

Chương 3: Kiến nghĩ hoàn thiện pháp luật và nông cao hiệu quả thục biện.ship uit về cập giấy phép hoạt động điện lục ở Việt Nam hiện nay

CHƯƠNG 1

KHÁI QUÁT CHUNG

VE CAP GIÁY PHÉP HOẠT ĐỘNG ĐIỆN LUC

11 Khái quát ý hận về cấp gy phép hoạt động điện lục

11.1 Khai nigm, đặc điễm cũa hoạt động điện lực

Điện lục là cơ sỡ để phát tiễn nền công nghiệp hiện đi, đ diy manh tên bổhoa học kỹ thuật và đáp ting đôi sống vin hóa, văn minh cũa moi ngu Trong sơphat triển của nên kinh tổ, không thể không nhắc đến vai trò oie ngành Điện lựcĐây chính lá nhân tổ thúc diy sin xuất, nâng cao năng lực cạnh ranh, hú hút đâu

Từ khái niên của host động điện lực, có thể nit re một số đặc diém cơ bảncủa hoạt đông này như sau,

Thứ nhắt hoạt động điện lọc là hoạt động đặc thù của công nghiệp, vùamang tính sản m + truyễn tả, phân phốt vite mang tinh mua bén đẳng thời vimmang tinh trách nhiệm công đẳng Sản xuất điện năng từ các nguồn năng lương Xhác nhan, nhờ nhiên liêu hỏa thạch (then, đầu md, khí đổộ, nước (thủy die, hat hân và năng lượng tử tạo (năng lượng mặt trời, năng lương go) Quá tình này daihỏi av biển đổi năng lượng từ nguồn ben đều thành điện năng Điện năng sau khiđược sin xuất cén được trayén ti qua hệ thing lưới điện din các khu vue sử đụng Theo đó, khoản 3 Điễu 3 Luật Điện lực năm 2004 đính nghĩa lưới đn là hệ thốngđường dây tải điện, máy bién áp và trang thiét bị phụ trợ để truyền dẫn đn Lướiiin, theo mục dich sở ding và quin lý vin hành, được phin biệt thánh lưới điện

tnuyén ti và lưới điện phân phổi Điện năng được phân phối din nguời ding cuốtcing thơng qua lưới điện phân phối Khich hàng sử ding điện đỗ cũng cấp nănglương cho các thiét bị và hộ thẳng của ho như máy mĩc, đán chiếu sáng, máy tính,máy lanh và các thất bị điện gie dụng khác, Khách hàng nữ dụng điện co thésus điện của đơn vi điện lục Đơn vi điện lực cĩ thể bán điện cho đơn vi điện lụcXhác df bản ei điện cho bên thử ba

Thứ hơi, host động điện lực bao gém hoạt động điều độ hệ thống điện, đềuHành gao dich thi trường điện Điều dé hệ thống điện là host động chỉ huy, đềuhiển qué tình phát điện, truyền tải điện, phần phối điện trong hệ thống điện quốc

ga theo quy tình, quy chin kỹ thuật và phương thie vin hành đã được xác dink?

Điễu hành giao địch thi trường đận lục lá hoạt đồng quản lý và điều phối các giao

dich mua bán điện và dich vụ phụ tro trên thi trường điện lực

Thứ ba, một số hoạt đơng điện lục (host đơng phát điên, truyén tả, phân

hả, bén buốn, bán lễ, tevin chuyên ngành điên lực là ngành; nghề kinh doen cĩ

eb liên (theo quy định taimục 50 phụ lục 1V ban hành kèm theo Luật Đâu hư năm,2020) Theo dé, tổ chú, cá nhân muỗn them gja vio hoạt động điện lợc (nhất a cácTĩnh vực phát điện, truyền tải, phân phối

iin te) phi đáp ứng các đều liên kinh doanh (hay điều liên host động điện hu)nhất đánh Điều kiên hoạt đơng điên lục (đấu kiện lánh domnt) được áp dụng theo

"bên buơn, bán lễ, tơ vẫn chuyên ngành

Hình thúc giấy pháp (tổ chúc, cá nhân phải được cơ quan nhà nước cĩ thậm quyềncấp giấy pháp host động đin lực đŠ hoạt động điện lọc, trừ các trường hợp miễn trừ

gy phép host ding din lực theo quy ảnh của pháp luật về dién lực)

1.1.2 Khái niệm, đặc diém cđa giấy phép hoạt động điệu hee

Điện lục là mốt ngành nghề kính doenh host động cĩ đều kiên bit buộcphải cĩ giấy phép hoạt động điện lực cho các tổ chúc, cá nhân Tắt cả các cá nhân

và tổ chúc khi thục hiện sin suất và cung cấp điện cho mốt tổ chúc hoặc khu dinhoặc hỏa vào mạng điện quốc gia cũng đều cần phải xin giấy phép hoạt ding điện, lực

2008

*Rhộn 13 Đu 3 Lok Điện tr năm) 2004

the hiệnGiây pháp hoạt đồng điện hục được cấp cho tổ chức, cá nhân

một hoặc nhiều tĩnh vực host động điện lục sưu: Phát đện, truyền tả điện, phânhối điện, từ vẫn chuyên ngành điện lục, bán buôn điện, bán lẽ điện, và xuất nhậpniu điện Cá nhân tổ chúc cân chuỗn bi diy đã các loại hd sơ để để nghĩ cấpphép host động điện lục, bao gim: Đơn dé nghĩ cập gây pháp host động đin lục, dây án hoặc phương én hoạt động điện lục; báo cáo đánh giá tác động mới trườngcủa dự án hoạt động điện lực đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt,danh sách, ly lịch, các văn bằng chứng minh năng lực quân ly, trình độ chuyên môn,

"nghiệp vụ của người quản ti, người đu hành đơn và điện lực

Pháp luật hiện hành chưa co khá niêm cơ thé vé giấy pháp host động đệnfue, nhung thông qua các quy đính pháp luật iên quan din giấy pháp host đồng(ân lực có thể đơa ra nh nghĩa giấy phép host động điện lục nh rau:

“Giấy pháp hoạt đồng điện lic là mét văn bản (theo mẫu mã nhất dis) do

sơ quan nhà nước có thm quyển cấp cho tổ chức, cá nhân đĩ điễu kiện hoat độngiin lực theo aay dinh của pháp luật đ thực lun một hoặc nhiễu hoat đồng diéntue, bao gém: hoạt đồng phát đến, hoạt động truyễn tit điện, hoạt đồng phân phảiAin hoạt ding bản buén đin hoạt đông bán lễ điện hoạt đồng ne vẫn chuyên

"ngành đi lục và những hoạt đông khác có liên quan nhằm đập ứng nữ cd quấn

lý nhà nước trong fin vực đện lực

Từ khái niệm côn giấy phép hoạt đông điện luc, có thé rút ra mot vài đấckim cơ bản của giấy phép host động địn lực như say

Thứ nhất, giây ghép host ding đân lực 1a một trong những cơ sỡ pháp lý để

tổ thúc, of nhân được phép host động dién lực, bao gim: hoạt động phát điện, hoạtđồng truyền tải điện, hoạt động phân phối điện host động bán buôn điện, bán lễiin; hot đông tevin chuyên ngành điện lục

Thứ hơi, giấy pháp host déng điện hục là vin bin do cơ quan quản lý nhànước có thim quyển (Bộ Công Thương Cục Điễu tất điện ine, Ủy ban nhân dintinh, thành phổ trục thuộc Trung ương Sở Công Thương) cấp vi việc tổ chúc, có

nhân đã điều kiện host động điện lục, là cơ sỡ để cơ quan quản lý nhà nước dễ dângifm soát quấn lý, đều tiết được hoạt động điện lục

Thư ba, gây phép hoạt đông điện lục được ban hành theo mẫu do Bộ CôngThương ban hink tai Phụ lục Thông tơ số 21/2020/TT-BCT ngày 09 thing 9 năm,

2020 cia Bộ trường Bộ Công Thương quy nh vé tỉnh tạ thi tục, cấp giấy pháphost động điện lục (su đây rất tất là Thông tư số số 21/2020/TT-BCT ) được sửa

đi, bỗ sang bai Thông tư số 10/2023/TT-BCT ngày 21 tháng 4 năm 2023 của Bộtrường Bộ Công Thương sa đối, của Thông tơ số 21/0020/TT-BCT ngày 09 tháng 9 năm 2020 của Bộ trường Bộ Công Thương quy định về trình.

tw thi tue, cấp giấy phép hoạt động điện lực (mau diy viết tit là Thông tr số 10/2023/TT-BCT,

Thứ th, giấy pháp host ding điện hue được cấp trong thời hạn nhất định taythuộc vào tùng Hinh vục điện lực được cấp pháp theo quy dinh tai Thông hư sổ21/2020/77-BCT Thôi hạn tối da trong giấy phép host động điện hục cấp cho dom

vi hoạt động trong inh vực tuyển ti điện và lĩnh vục phát dién đối với nhà mayiin lớn, cổ ý ngiĩa đặc iệt quan trong về kinh tế - xã hộ, quốc phòng an ninhtheo danh mục đợc Thủ toởng Chính phố phê duyét là hai mươi nim Thi hạn tối

đa trong giấy phép host đông điện ive cấp cho đơn vi hoạt đồng trong lính vục phânghải điện, lĩnh vục bán buôn, bán š điện, lãnh vực phát didn đãi với nhà máy điệnkhông thuộc danh mục nhà may điện iin, có ý nghĩa đặc biệt quan trong về kink tẾ -

xã hô, quốc phòng, an ninh được Thủ tướng Chính phủ ghế đuyết là mười năm,

‘That bạn tốt đa trong giấy phép hoạt đông đệ lực cấp cho đơn vi hoạt động rongTãnh vục tư vẫn chuyên ngành đện lọc là năm năm.

113 Vai tò vàÿ nghĩa cña cấp giấy pháp đối

Cấp giấy phép hoạt động điện lục là mốt công cụ quân lý kính,

hoạt động điệu lực

đẳng thời,

la một biện pháp để thực hiện quyền tự đo ánh doanh cia công din Vi vậy, việc cấp giấy pháp hoạt động điện lục meng vai tro và ý nghĩa nhất định rong host độngqguân Lý côa Nhà nước, đối với nhà đầu tr và đối với xã hội

với nhà nước.

Việc cấp giấy phép host déng din lực tao hành leng pháp lý quan trong đểtir dé nhà nước thực hiện chúc năng quản lý của mình đối vớ các thành phần lạnh,

12 xã hội kiẫm soát các hoạt động điện luc đã đặtra Đứng trên phương dién quản

ý nhà nước việc quy nh các trường hop phải thục hiện thủ tục cấp giấy pháp hoạt đông điện lực nisin thục hiện hỏa quyên lục hành chính của nhà nước và là cần cứ

đã nhà nước thục hiện chế độ hậu kiểm đổ với các dự án đầu trong lĩnh vục điệnlực Host đông cấp gidy phép hoạt động dién lục la cơ sở pháp lý quan trong đảmbio cho hoạt động điện lục theo ding quy định pháp luật, đẳng thời giúp các co

Host đông cấp giấy phép host đông điện lục là một trong những yêu tổ giúp Nhà

thức, cá nhân thuận tiện và

tước thực hiện hiệu quả công tác quân ly rong finh vực điện lục, cụ thể

- Tập hop thông tin nắn bit được tinh hinh host động điện lục của các tổ

chức, cá nhân và các thành phin kính tẾ nh tên, đa chỉ trụ sổ, người đi điện theoghép hit, địa igm và phem và hoạt đông điện luc, quy mô host động điện lực, tinHình thục hiện dự án đầu tạ tỉnh hình kha thác, vận hành dy da, inh hình thực hiệnyêu cầu về bio về môi trường, sử dụng dit đa, sử dụng tài nguyên khoảng sin cũadây án hay tiên độ thục hiện de án và việc thục hién các nội dụng khác được quycảnh tri hồ sơ để nghĩ cập gây phép host động đn lục, Đây là những théng tin

sé chủ thé than gia host động điện lục cam kết, đăng ký với cơ quan nhà nước véiin lục, là cơ sở đỂ nhà mage tén hành theo đối, thanh tra kiểm tr, đánh giá hoạtđông của các ổ chúc, cá nhân khi them gia hoạt đồng điện lục Trong quá bình hoạtđồng điện lục, đơn vi được cấp phép có ngĩa vụ thụ hiện đúng cam kết trong giấyghép host động điện tue, ngược lei néu thực hiện không đứng hoặc không diy đã hoặc thục hiện châm s0 với thời gien quy dinh trong gầy phép hoạt đông điện lục

sẽ bị coi là hành vũ vũ phạm pháp luật

- Định hướng đều it xây dụng chính sách phát triển nh tẺ, xã hồi cho đất

tước Cần cử vào tinh hình xin cấp giấy pháp hoạt động điện lục cũa các tổ chứ, cánhân, cơ quan chúc năng có đuợc những số liệu chính xác nhất về tinh hình xuhướng phút tiễn thi trường điện lọc, quy mô, Tính vục đa bin hoạt động đin lục,

Đây là những đỡ liệu đầu vao quan trong trong việc nim bit các yẫ tổ tinh hình,phat tiển điện lục nhẫn đánh giá việc áp đụng các quy đính pháp luật về tình hạthủ tue cấp, rửa đổ, bổ mang giấy pháp hoạt đông điện lục rong thục tấn Tờ đó,đơn ra các chủ trương khuyên khích hay han ché them gia hoạt đông đin lục phùhop và úp thời

Thứ hai, đỗ với tễ chức, cá nhận xi cấp giấ pháp hoạt động độn lựcHost đông cip pháp giấy phép host động điện lực sẽ giúp các tỔ chúc, cảnhân tham gia host đồng tong các finh vục điện lực an toàn, hop pháp và đượcphp luật bão về Khi thục hiện thủ tục cấp giấy phép host động điện lục là nhằmbio về quyển lợi cde các t8 chúc, cả nhân, tao nền ting cho họ khi trở thành mộtthục thể kinh tổ đậy đã điều lận than gia hoạt đông điện lục

‘Tite là, sau khi được cấp giây phép host đồng điện lực, đơn vị được cấp phép

có quyền tiên hành các hoạt động điện lục đã đăng ký với cơ quan nhà nước cóthim quyền và gly phép hoạt đông đin lục là bằng chứng chúng minh đơn vi hoạtđông điện lực mét cách hop pháp

Việc cấp giấy pháp host động điện lực là một th tue php lý nhằm hiện thựchóa quyền từ do kinh doanh và tham gia hoạt động điên lục của đơn vi được cấpghép KE từ ki được cấp giấy phép host động điện lục, dom vi đã bước đầu them

ga host động điện lực và họ sẽ được nhà nước dim bio việc thục hiện những quyén ning nhất đnhtrong host đông điện lục

Thứ bạ, đối với xã hột

Host đông cip gầy phép host động điện lực một mất giúp nhà nước tingtrường lánh tê nhưng cũng giữ vai trở quan trong trong vin để tạo việc lâm và thụnhập cho người din thúc đấy phát tiễn kinh té - xi hối Việc cấp gây pháp hoạtđông điện lực góp phin dim bảo an toàn và bão vé môi trưởng

Qué tình cấp giấy phép hot động điện hue bao gm kiểm trụ chất ương, entoàn và tuân thi các quy đính môi trường liên quan đến hoạt đồng điện lục Việcdim bảo ring các tiêu chuẩn an toàn và méi trường được tuân thủ giúp ngăn ngừacác ti nan và 6 nhiễm môi trường có thể xấy ra do host động dién lục Vi đụ theo

quy Ảnh tei khoản 5 Điễu 29 Nghỉ Ảnh sổ 137/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm,

2013 của Chính phủ quy định chi tt thi hành một số đều của Luật Điện lực vàLuật sin đổ, bổ sing một sổ điều cũa Luật Điện lọc (ssu đầy vit tit là Nghị định

sổ 157/2013/NĐ-CP) mốt trong những đu liên được cấp giấy phép hoạt đồng phátiin là tổ chức phi có báo cáo đảnh giá tác đông mỗi trường bin cam kết bảo vệmôi trường côn dự án phát điện đã được cơ quan nhà nước có thẳm quyén ph duyệthoặc chip nhận, phủ hơp với quy dinh của pháp luật về bio về môi trường

Việc cấp giấy phip host ding điện lực công dim bio các host động liên quandin hoạt đông dién lve (vi đo nhơ quy hoạch, dix h thành lập doanh nghi, )được thục hiện đúng quy đính pháp luật, en toàn và tuân thi các tiêu chain và quycảnh pháp luật liên quan Đẳng th, việc cấp giấy pháp host ding điện lực dim bảoyễn ảnh và hiệu mất của hệ thống điện

Cp giấy phép dim bio ring các tổ chức, cá nhân hoạt động điện lực tuân

hủ các quy dinh pháp luật về quản lý và vin hành hệ thống điện Điễu này dim bio

"nguồn cùng cập điện được duy ti én dinh và có khả năng đáp ứng nhủ cầu ninglượng ofa xi hội và kinh tổ, phục vụ đời sống nhân din và phát tiễn nh té - xã hộivới chất lượng én định, en toàn và kinh ti, dich vụ văn minh, góp phân bão démquốc phòng và an inh năng lượng quốc ge

Bén cạnh đó, việc cập pháp host động điện lực tao điều tiện thuận lợi cho đầu tự và phát tiễn ha ting, Việc cấp giấy phép host động điện hục có thể hip dincác nhà đều hơ hơn gia vào ngành điện, từ đó thúc diy phá tiễn hạ ting điện lực

và mỡ rông id năng sin xuất, ruyễn ti và phân phối én

12 Lý hiện pháp lute cấp gấy phép hoạt

12.1 Khái niệm, đặc điềm cia pháp bật

ng điện lụcgiấy pháp đãi với hoot

Pháp init ra đời cing với Nhà nước, là công cu sắc bên để thể hiện quyển lụcnhà nước, duy tỉ và bảo vệ lợi ích côn giai cấp thông trị; nhà nước ban hành ra phápluật và bảo dim cho pháp luật đoợc thục hiện, Nhà nước và pháp luật la săn phẩmcủa ny phát tiễn đến một hình đồ nhất định của xã hội chủ ngiĩa Cả ha hiện tương

đổu là sin phẩm oie cuộc đấu tranh gia cấp Theo giáo trình Trung cấp lý luậnchính tr - hành chính QVhing vẫn dé cơ bản về hộ thống chính tr, nhà nước và php luật xã hội chủ ngs) xuất bên năm 2020 pháp luật được hiểu là hệ thắng cácany tắc xử nự chung do Nhà nước đặt ra hoặc thửa nhân và bảo dim thực hiện để

du chỉnh các quan hệ xã hội theo mục dich, đ nh hướng đặt ra, Từ đó, có thé đưa

xa kh niệm chung về pháp uit về cấp giấy pháp host động dién lực nh sa

“Php luật về cắp gidy phép hoạt đồng điện lực là hệ thông các quy tắc xử

cv chơng do Nhà nước đất ra hoặc thim nhân và bảo đâm thực hiện để đẫu chincde quan hệ xã hãi trong hoạt đồng điện lực với mục dich phát tiễn độn lực bảnvững trên cơ 26 Hi thắc tét int mot ngiễn lực, dip ứng nhu câu độn nding phe vụ

“đặt sống nhân dân và phát tiễn nh tế xã hội với chat lương ổn Ảnh; am toàn vàanh tf dịch vụ vẫn minh, góp phần bdo đâm quốc phòng an minh và an nành nănglương aude gia”

Voi khái niệm trên, có thể thấy rằng, pháp luật về cấp Hy phép hoạt động

én lực có những điểm đặc thù như sax

Thứ nhất, pháp uit vỀ cập giấy phép host đồng điện lục chỉ do Nhà nước đặt

xa hoặc thir nhận và được dim bio thực hiện bing các biễn pháp cuống chế cianhà nước Nhà nước thiét lập ra mat hệ thống cơ quan chuyên môn để dim béo chophp luật về cấp giấy pháp host động điện lọc được thực hiện chính xác và tiết đểBắt kỹ chủ thi nào vi pham pháp luật về cấp giầy pháp hoạt động điện lục cũng đều hải bị truy của trách nhiệm pháp lý.

Thư hơi pháp luật và cấp giấy phép hoạt động điện lục là quy tắc xử sựmang ti bit buộc chung Tính bất buộc chung của pháp luật về ấp giấy phép hoạtđồng điện lực được hiễ là bất bude đổi với tit cả moi tổ thúc, cá nhân được cấp

iy pháp tham gia hoạt đồng điện lực.

Thứ ba, pháp luật vé cấp giấy phép host động điện lực được sử dụng lấp dilập lử nhiễu lẫn rong không gien va thời gian Hiệu lục của pháp luật vé cấp gây,phép host động điện lục chỉ thay đổi hay chim đt khi cơ quan có thắm quyên cũaNha nước ban hành sin đổi hay đặt ra quy phạm pháp luật mới, tuyên bổ hồy bố

hoặc thời hen áp dạng nó đã hết

Thứ ne nội dang pháp luật vé cấp giấy phép host đồng điên lực là tổ ringchính xác, nó quy nh những điều được làm, không đoợc lam Nói cách khác, pháp luật về cấp giấy phép hoạt đồng điện lục xác dinh 8 quyền và ngĩa vụ pháp lý cũa các bên them gia quan hệ xã hội ma nó điều chỉnh.

Thứ năm, pháp luật vé cấp gây pháp host động điện học vừa mang tính xãHồi (duy ti, bảo về đời sống công đồng nó chung), vite mang tin gia cấp thé hiện

` chỉ va bio vệ lợi ch ci giá cập thẳng trộ

12.2 Những uội dung cơ bản cña pháp hột pháp đối với hoạt

pháp hoat đông dién lực.

Đôi với hoạt động điện lực, chúc, cá nhân được cấp giấy pháp đã thựchiện một hoặc nhi Tỉnh vục hoạt động điện lục Theo đó, để được cập gây phéphost động điện lục, cá nhân, tổ chúc phải đáp ứng diy di các đều kiện như Có crđán hoặc phương án hoạt động điễn lục khả tí có hỗ sơ hơp lê để ngủ cấp, sửa đi,1b ming giấy phép hoạt ding điện lục, người quấn trị, người đều hành có năng lụcquân Lý, tình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với fish vục host động điện lựcCác quy đnh và điều liên đỄ được cấp giấy phép host động điện lục dave quy dintei Nghị ả nh sổ 137/2013/NĐ-CP được sửa đổ, bổ mng bởi Ngủ ảnh rổ08/2018/NĐ-CP ngày 15 tháng 1 năm 2018 của Chính phố ste đổi một sổ Nghĩcảnh liên quan đến đều kiện đầu tơ kinh don thuộc pham vi quan lý nhà nước của

Bộ Công Thương (sau diy viết tứ là Nghị din số 08/2018/NĐ-CP) và Nghị din

sổ 17/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 02 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một

sổ điều của các Nghị inh liên quan din đầu kiện đầu hơ kinh doanh thuộc finh vựcquân lý nhà nước côn Độ Công Thương (sau diy viết tit là Nghị dinh số17/0020/NĐ-CP)

‘adn điện, bán lẽ điện, hư vẫn chuyên ngành điện lục va host động phát điện đổi vớinhà máy dién có quy mổ công suất từ 03 MW tré lên không thuộc trường hợp BộCông Thương cấp Ủy ban nhân din cấp tinh cấp giấy pháp hoạt động điện lục cho

tỔ chức, cá nhân có hoạt đông điện lục với quy mô nh trong phạm vi đa phươngtheo hướng din của Bộ Công Thương

Ba là, nhóm any phaon pháp hut uy ảnh về hd cơ để neha và thời hạn cấpandy pháp hoạt đông đện lực

Hỗ sơ đồ nghị cấp giấy phép trong Hnh vục tư vấn chuyên ngành điện lục,phat én; truyền tải điện, phân phốt điện, bán buôn điện, bin lễ điện, nt đổ, bổsung gây pháp hoạt đông điện lực, vi cơ bản được quy định khá chi tết cụ thểtrong Luật Điện lục vi các vấn bản hướng dẫn thi hàn: Theo quy định ti Thông tr

số 21/0020/TT-BCT và Thông tr số 10/2033/TT-BCT, trong hồ sơ cần có vin bảncủa chủ thể kin doanh để nghị cấp gây phép host đông điện lục, bin mo giấychứng nhận ding ký doanh ngưệp hoặc quyết định thánh lập, giấy chúng nhậnthành lập của tổ chúc đề nghĩ câp giấy phép; danh sich trch ngang các cán bộ quin

ly, chuyên gla từ vẫn chính, danh mục các dr án đầu tr danh mục trang thi bi, phương bên kỹ thuật phin mém ứng dụng cing một số điều kiện khác theo quydoh của pháp luật Thời hạn cấp, sin đổi bỗ sing gây pháp hoạt động điện lực,châm nhất trước 15 ngày làm việc LỄ từ ngày dự tiễn chính thức vận hành thương

si, tổ chúc tham gla host động phát dién phải nộp đây đã hỗ sơ đề nghị cây gây,

phép host động điện tue TỔ chúc, cá nhân đề nghị cấp, sửa đổi, bỗ sung gây pháphost động điện lục gis cho cơ quan cấp gây pháp host đồng điện hục và hd sơ theoquy ảnh

"Bến là nhóm cng pham pháp luật quy din về quân ý nhà nước đối với việcsắp ey phép hoạt đồng điện hc

Cơ quan cấp gây phép hoạt động điện lực là cơ quan thục hiện quản lý nhàtước đối với việc cấp giấy phép hoạt đông đin lực, có trách nhiệm tp nhận thẩm

định én tra và quản ý hỗ sơ dé nghị cấp giấy phép host động điên lục, hướng

chúc, cá nhân đỀ nghị cấp giấy phép thực hiện đúng nội dong trình tụ thủtue dé nghĩ cấp giấy phép hoat động đện lực theo quy định của pháp luật, gi quyết

các khiêu nụ về giấy phép hoạt động điên lực theo thêm quyển, _”

Những nối đụng cơ bản nêu tin lá cần thiết để dim bảo một hệ thng phápuất vi cấp gây phép hoạt đông điện tue diy đã toàn diện và hiệu quả Đây cingchính là những nội ding cần được áp dung khi tiên hành than vấn lay ý lên ràsoit hoặc đánh giá tính hop pháp và diy đã côn các quy dinh pháp luật về cấp gây ghép host động đin lục

13 Kinh nghiệm pháp hật

số nude trên thé giới

sấy phép hoạt động điện lục của mệt

Mã hình cấp pháp host động dién luc và quản lý giấy pháp đã cấp của huhit các nước trên thể giới đều có những điểm tương đẳng Vi du như quy ảnh vềhot động cấp phép cho lĩnh vục phát dién ở một s6 nước nar

Tei Vương quốc Ảnh, gây pháp chi yêu có chức năng là vin bản pháp ýđược cử đạng đ đặt rụ các nghĩa vụ đốt với chủ số hike của một nhà máy phát điện(cấp cho pháp nhân sỡ hữu, không phải cho tùng nhà may) Giấy phép được ctrước khi tiễn kei dự án nhà máy điên do đỏ không có đu liên nào liên quan đến.các cơ sở phất điện thuộc sở hữu của chủ thể được cấp pháp They vào đó, gayship yêu cầu bên được cấp phép tuân thi Luật, quy dink về hệ thắng điện truyền ti

va các quy ảnh tiêu thuẫn kỹ thuật khán ¡

ˆ Điều 13 Thông sự số 21/2030/TT-B.CT ngiy 09 thing 9 nim 2020 quy đnh vì teh tr, hũ me cấp gly thép hoạt ding din be

New Zealand không quy dinh cấp gây pháp phát din ou thé Tuy nhiên, tất

cd những tổ chức them gia hoạt động điện hục phải ding iy với Cơ quan Điều ttGEA) Các yêu cầu quin tý nhà nước đối với các tổ máy phát điện và những bên tiênquan khác được quy định trong Bộ luật đện lục (bao gốm cả nổi dong vé thị trường

én lực, đầu nối và nữ dụng lưới điện trayén tis và phân phd;

Tai Philippines, Ủy ban Điều tắt Năng lượng Philippines (ERC) cấp phápcho các nhà máy phát điện riêng lš chứ không phi cho chỗ sở hữu của chúng (ức

J được cấp giấy phép phát điệntương ứng với các nhà máy do ho sở hồu nêu các nhà máy này ring lễ (không liên

kẻ vi mit vật Lộ Điều này tương hy với hoạt động cập pháp phát ién tei Việt Nam1à nêu một đơn wi sở hữu nhiều nhà máy thi có

hiện mi

Tạ Singepore, giấy phép thường được cấp cho các pháp nhân hơn là các nhàmáy điện êng lễ, bao gồm các đều khoăn cương, nhất lạ các nghĩa vụ pháp lý cũadon vi đợc cấp pháp và liệt kể các nhà máy thuộc sỡ hữu,

Theo đó, sau khi được cấp phép, hoạt động cũa các đơn vi được cấp phépTHẢ tun hổ qu ảnh tạ Lot Sâu dinh và theo nổi đụng tế By phép Do đã hấu hết các nước hién nay không có quy đính về quá bình Kim tra sau cấp pháp (âu kiễn) do các điều liên được đặt ra trate khi cấp pháp, các đơn vi phii có bingchúng tai liêu nộp cho cơ quan cấp phép để chứng mình trước khi cấp pháp Coquan nhà nước hoặc cơ quan diéu tắt các nước giám sit hoạt động cia các đơn vĩđược cấp phép thông qua việc yêu cầu báo cáo và theo đối hoạt đồng cũa các đơn vĩbing hệ thẳng công nghệ thông tin Trưởng hop không tuân thủ quy định có thể bị

thu hồi giấy phép (theo quy định của Singapore)*

DE Thị Mai, 2022), Báo cáo ng uyên wu cấp 36 Công Thương qọ int km ma vide min ti các cất bộn loạt ding din và ni cng rong ấy phép hot động đến lục cũa các Am vị độn uc, Dục Đền tt độn be 36

KET LUAN CHUONG 1

Qua nghiên cứu những vẫn dé lý luận pháp luật về cấp gây pháp hoạt độngiin học, có thể thấy, cấp gấy phép host động điện lọc là một rong những hoạtđồng quan trong trong quản lý nhà nước về điện lục, có ý nghĩa về kính tổ, chính ti

‘va xã hội to lớn Đối với đơn vị điện lực được cấp phép, giấy pháp hoạt đồng điện

te là một chứngthự pip ý ching hận quyễn được than ga ho động én lục

cho đơn vi để ho yên tam chủ động hoạt động điện lực theo Fish

“vực và phạm vi của giấy phép hoạt đồng điện lực có hiệu qua cao nhất va thực hiện, hop pháp, được

quyền ngiĩa vụ cin đơn vi được cấp phép, Đối với Nhà nước, việc cấp giấy phéphost động điện lục cho đơn vị được cấp phép là xác lập cẩn cử pháp lý diy đã để

@ ai quyết moi quan hệ khác trong điện luc, giúp công tác quân lý nhà nước về điện.lục được thuận lợi, dễ dang

Viviy, đối với công tác cập gây phập hot động dién luc, Đăng và Nhà nướchit sắc chủ rong quan tim, kp thời nắm bit những thay đổi của xã hồi, không ngaisive đỗ, bổ sung những quy dinh cũa pháp luật để phủ hop với yêu cầu của thực

‘ifn Chương luân vin sẽ di râu vào tìm hiểu pháp hit hiện hành về cấp gầy pháphost động din lực theo các nhóm quy Ảnh cụ thổ, cũng nh tim hiễu thục tin thiThành pháp lut về cấp giấy phép hoạt động điện lục tei Cục Điễu tt đin lực - BộCông Thương

2ALL, Thực trang quy định pháp hật về thẫm qmy

Thim quyển cấp giấy pháp hoạt đông điện tue được quy đảnh tei khoăn 19Điều 3 Nghi đính số 17/020/ND.CP và Điễu số 12 Chương III Thông tr sổ

và một sổ nhà máy thủy điện do Bộ ruông Bộ Công Thương tình Thi tướng Chính nhủ ph đuyệt

Thứ hai, Cục Điễu Hit din lực có thim quyên cấp giấy pháp host động điện lục déi với hoạt động phân phải dén bản buôn đền, bán lẽ điện từ vẫn chuyên,

"ngành điện lực và host động phát dién đối với nhà máy điện có quy mô công mut ir

03 MW trở lần không thuộc các trường hợp do Bồ Công Thuong có thim quyềncấp

Thirba, Ủy ben nhân dân cấp nh, thành phổ trac thuộc Trung wong có thẩm,qguyễn cập hoặc ủy quyển cho Sở Công Thương cấp giấy phép host đồng điện lựcđối với các ịnh vục sau: Host động phát dién đất với nhà máy điên có quy mô côngsuit đưới 03 MW đặt tạ địa phương, Host động phân phối điện din cấp điện áp 35

Av tai dia phương, Host động bán l điện đến cấp điện áp 0,4 KV tei đa phương:

Tư vẫn chuyên ngành điện tue, bao gồm: Tự vẫn thiết kể công tình đường dây và tram biến áp có cấp điện áp din 35 KV, ding ký đoanh nghiệp tạ địa phương, Từ.vẫn giám sit thi công công tinh đường đây và tam biển áp có cập điên áp đến 35LEY, đăng ký doanh nghiệp tai dia phương

Ninr vậy, Ủy ban nhân din cấp tinh chi có thẩm quyền cấp gây phép hotđông điện lực cho tổ chức, cá nhân có host động điện luc với quy mô nhỗ trongpham vi die phương Đối với các tổ chúc, cá nhân hoạt động điện lục có quy môcông suit lớn (tir 03 MW ở lân) sẽ do Cục Điễu tit điện lục cấp, Đặc kiệt đổi vớihost động truyền ti điện và hoạt đông phát din đãi với nhà máy điện lớn, cổ ý

"nghĩa dic biệt quan rong vé kính tế

được Thi fusing Chính phi phê duyét sf do Bồ Công Thương cấp giấy pháp Nhintổng quan, hệ thống cơ quan có thim quyền cấp giấy phép hoạt động điện lục hiệnnay tương đổi diy đã và rõ ring, việc phân cấp mang tinh hop lý, đúng chuyên,

"ngành, qua đó tạo điều kiện thuân lợi chơ các tổ chú, cá nhân tham gia hoạt đồng

xã hội, quốc phòng, an ninh trong dank mục

.&ận lục trong quá tình cập pháp Việc quy đính rõ ar phân cấp, phân quyền trong quân Lý nhà mage trong finh vực điện lực giúp cơ quan nhà nước quản lý và giám sithot động điện lực một cách hiệu quả hon Phin cấp và phân quyển rong cấp BẤY,nếp host động điện lục giúp dim bảo ring các host động điện lục được kiểm zoátmột cách chit chế, tao điều tiện thuận lợi chơ sự phát én bin võng trong ngành,đân lực

Tuy nhiên, bên canh các uu điển kể trên vấn còn một sổ thực trang đángquan tâm, Trước hit, có thể thấy các cơ quan quin lý nhà nước có thim quyền cấp,ghê duyệt thim dinh giấy pháp, quy tình, báo cáo, rất da dạng nên cm theo đóhãi có my xác nhân của nhiễu cơ quan nhà nước cing cắp hoặc cập dưới khiển quá tình xin cấp giấy phép hoạt động điện ive trở nên kho khin hơn với nhi ting nắc,tình tự thủ tục khác nhe Ching hạn để có được giấy pháp hoạt đồng điện lụctrong inh vục phát dién, trước iên doanh nghiệp phấ co báo cáo đánh gi tác đồng môi troờng, bên cam kit bão vệ mai trường của dự én phát điện đã được cơ quan

hà nước có thim quyén phê duyệt hoặc chấp nhận, phù hợp với quy định cia phápluật về bio vé mô trường Theo quy dinh tại Điều 35 Luật Bảo vệ mồi trường năm

2020, Bộ Tải nguyên và Môi trường Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ủy ben nhândân cấp tinh là các cơ quan nhà nước có thim quyén thẳm định báo cáo đánh giá tắcđồng môi trường tùy thuộc vio các dự án đầu hư cụ thể Vi dy Bộ Tả nguyên vàMãi trường có thâm quyền tổ chức thim định báo cáo đảnh giá tác đồng mỗi trườngđối với các der án đầu từ nhóm 1 và đự án đầu tư nhóm 2 theo quy dinh cia LuậtBio vé méi trường còn Bộ Quốc phòng Bộ Công an có thấm quyền tổ chúc thấminh báo cáo đánh giá tác động đãi với dự án đầu từ thuộc bí mất nhà nước về quốc phòng sa nành Ngoài ra, đối với hoạt động phát điện (nhà máy thủy đu), đơn vi hải cũng cấp quy bình vận hành hé chứa đãi với nhà may thủy điện được cơ quan.

có thim quyền phê duyệt thi mới dip ting được mốt trong những đều kiện để cấpgiy pháp host ding điện lục Theo quy dinh tủ Điểu 12 Ngh ả nh số 114/2018/NĐ-CP ngày 04 tháng 9 năm 2018 của Chính phổ về quân lý an toàn dip,

hồ chúa nước, BS Công Thương có thim quyễn phê duyệt, công bổ công khai quytình vin hành hỗ chúa thủy điện quan trong đặc biệt và hỗ chúa thiy én được xây”dmg trên dia bản 02 tinh trở lên, Ủy ban nhân din cấp tinh ph đuyệt, công bổ cônglkhsi hoặc phân cấp cho Ủy ban nhân din cấp huyện phê duyệt, công bổ công khai

cq tình vin hành hỗ chứa thủy điện, trừ hồ chứa thuộc thậm quyền của Bộ Công Thương

2.1.2, Thực trang quy định pháp luật về điều liệu cấp giấy pháp hoạt động

đông điện lục, Chính phổ đã ban hành các quy dinh vé điều kiện cấp giấy pháp hostđồng điện lve tri Nghị định số 105/2005/NĐ-CP (ht hiệu lục thi hành Kk từ ngày

10 tháng 12 năm 2013), Nghị dinh số 137/2013/NĐ-CP thay thé Nghị định số105/2005/NĐ-CP, Nghị định số 08/2018/NĐ-CP, Nghỉ ảnh số 17/2020/NĐ-CP.

Trải qua thot gien thục tifa thi hành pháp luật về cập gây pháp hoạt độngiin lạc, các điều kiên cấp giấy pháp hoạt đông điện lọc đã dẫn được sin đỗ, bổsung và din hình thành theo hướng dim béo sự thuận tiện, thông thoáng, từ đó, có

nh hưởng tích cục đến cách thức hành xử côn cơ quan quản lý nhà nước cũng nhhy đến hành v của chỗ thể tham gia host đồng điện lục Cụ thể

Thứ nhất, đỗ với ủi vục phát đến

Điều liên cấp giấy phép trong host động phát điện theo quy inh tei Nghỉ

is sổ 137/2013/NĐ-CP đuợc sửa db, bổ mùng bởi Nghĩ định số 08/2018/NĐ-CP

và Nghị ảnh số 17/2020/NĐ-CP như sau

= Là tổ cate được thành lập và hoat động theo uy đánh cia pháp luật

- Có dự án đầu bơ xây địng nhà may điền phù hop với quy hoạch phát hiển

dein lực được duyệt Các hạng mục công tinh nhà méy đận được xây dụng lắp dittheo thiét kế được phê đoyệt, được kiểm tra nghiện! tho dat yêu cầu theo quy din

- Nghi trục tp quản lý kỹ thuật vận hành phi có bằng tốt nghiệp dai học

trở lên thuộc chuyên ngành điên hoặc kỹ thuật phủ hop và có thời gian lim việc trong inh vục phát dién ít nhất 05 năm Nguời trục tấp vận hành phi được dio tạo chuyên ngành phù hop, được dio tạo vé an toàn, được dio to và cấp chứng chỉ vận hành nhà máy điện thị trường điện theo quy Ảnh.

- C6 hộ thing he ting công nghệ thông tin, hệ thing điều khẫn giám sắt thụ

thập đỡ liêu phù hợp với yêu cầu của hộ thống đin và thị trường điện lực theo quy

i của pháp uật

- Có báo cáo inh giá tác động mới truờng, bản cam kết bảo vệ môi trường

của dự án phát điện đã được cơ quan nhà nước có thim quyên phế duyệt hoặc chấpshin, phi hợp với quy định cia pháp luật vé béo về mỗi trường:

- Có quy tình vận hành hỗ chứa đổi với nha máy thủy điện được cơ quan có

thấm quyển phé duyệt

- Các tai liêu pháp lý vé en toàn đập thủy điện đối với nhà máy thủy điện

theo quy đính của phép luật

Đi chiếu với quy dinh của pháp int, có thi thấy tạ khoản 2 Điều 6 Nghicánh số 05/2018/NĐ-CP đã wim đổi khoản 1 Điều 29 Nghĩ dinh số 137/2013/NĐ-CP theo hưởng quy dinh điều kiện cấp giấy pháp đổi với Tinh vue phát điện bao quát và

dẾ biểu hơn, thay cụm từ “hơng Huết bi cổng nghệ phương tiên phuc vig nhàsướng công hình ln tie” thành “các hạng mục công trnh nhà mát đến” Khoản

1 Điều 4 Nghị dinh sổ 17/0020/NĐ-CP đã bãi bồ bơ điều kiện đầu vào để đơn vihát điện đoợc cấp giấy pháp hoạt động điện lục là phải “có các tết bị có yêu câunghiêm ngất về an toản lao đồng phải được kiẫm din đạt yêu câu h thuật " và “có

fa thẳng phỏng chấp và chữa chấp của nhà méy điện được cơ quan có than quyển nighiém tu theo cup định của pháp luật" Thay vào đô, Nghị dn sỗ 17/2020/NĐ-

CP đã bổ sg thôm Điều 31a smu Điều 31 quy Ảnh yêu cầu về phòng cháy và chữnchy trong quả bình host động điện lục Theo đó, ổ chúc hoạt động phát điện hả:trân thi quy định của phép luật về phông cháy và chữa cháy, Đây là quy định baoquất hơn sơ với việc yêu cit t8 chức hoạt động phát điện chỉ cần có hệ thắng phòngchấy và chữa cháy của nhà máy điện được cơ quan có thẩm quyển nghiém thủ theocgay định của pháp luật thi pháp luật điện lọc yêu cầu tổ chức host đồng phát điệnghi tuin thi hỗt tất cả các quy dinh cia pháp luật vé phông cháy và chữa chấytrong host động phát điện Quy đính này giúp nâng cao trách nhiệm cia tổ chúchost đồng phát dién trong công tác phòng chiy và chữn cháy, ngăn chin và han chếdin mức thấp nhất những vụ chty nỗ xây ra, phát hiện sớm những nguyên nhân gây

xe chiy nỗ, giúp tránh nhiing trường hop xấu xây ra làm thiét hei người và tài sẵn

chia chy trong hoạt đông điên lục mới dat được hiệu qui; tei nan chy, nỗ mớitừng bước đoợc diy lùi, góp phin xiy dụng đất nước ngiy cảng tình yên, gwmạnh

Thứ hai, đổ với nh vực trun tải độn

Căn cử tei Nghị inh số 137/2013/NĐ-CP được sire đổi,

cảnh số 08/0018/NĐ-CP và Nghĩ định sổ 17/2020/NĐ-CP, điêu kiện cấp giấy phéptrong hoạt động truyền ti bao gém các đu lên sư

= Là tổ cate đợc thành lập và hoat dng theo uy đính cũn pháp hut

đụng lấp đặt theo thất kế kỹ thuất được duyệt, được kiểm tra, nghiêm thu dat yêucầu theo quy đụ,

- Người trục ấp quản lý kỹ thuật phai có bằng tốt nghiệp đại học trở lên

thuộc nhám ngành công nghệ kỹ thuật điện và có kinh nghiêm trong nh vụp truyền,

tả didn ít nhất05 năm Nguời trục tlép vin hành phi được dio tao chuyên ngành.iin, dave dio tạo vi an toàn điện và có gly chứng nhận vận hành theo quy dish,

Đôi chiếu với quy din pháp luật có thể thiy, Nghi định số 17/2020/NĐ-CP

đã sin đỗi Nghị định số 08/2018/NĐ-CP và Nghị dinh số 137/2013/NĐ-CP theohướng nit gon điều kiên cấp phép đối với đơn vi truyền tải đến Cu thể, tự Nghịinh số 157/2013/NĐ-CP vẫn còn yêu cầu điều liện cấp phép là đơn vi phi cóphương tiên phục vụ nhà xuống, công tỉnh kiến trúc theo thiết kế kỹ thuật được duyệt, được xây dụng lấp đặt kiểm tra nghiệm thu dat yêu cầu theo quy Ảnh, dep ting được các yêu cầu của công tác vin hành Ngoài ra, Nghị ảnh số 17/2020/NĐ-

CP ổã quy đãnh người trục iấp quân Lý kỹ thuật phấ có bing tốt nghiệp đại họ trởTên thuộc nhóm ngành công nghệ kỹ thuật điện thay vi có bing tốt nghiệp đi học trở lên thuộc chuyên ngành đin nh cũ.

Tương ty như tổ chức hoạt động phát điện, có thể thiy theo quy din mới tạiNghĩ ảnh số 17/2030/NĐ-CP đã loợc bô điều liên vé “hệ thống phẳng chấp vàchữa chấp đâm bảo yêu cẩu hao yy đành la đều kiện đu vio dB được cip gây,ghép host đông rong lĩnh vục truyền tả điến Thuy vào đó, Nghỉ Ảnh rổ17/0020/NĐ-CP đá bổ mang thêm Điều 31a rau Điễu 31 quy định yêu cầu tổ chứchost đông tuyển ti điện phãi tuân thủ quy đính cia pháp luật vé phòng chéy và chữn chy.

Thứ ba, đỗi vỏi inh vực phân phối đện

Căn cử tei Nghi din số 137/2013/NĐ-CP được sie đổi,

cảnh số 08/0018/NĐ-CP và Nghĩ định sổ 17/2030/NĐ-CP, điêu kiện cấp giấy phéptrong hoạt động phân phi dién bao gỗm các điều kiện sau

+ Lã tổ chúc được thành lập và hoạt ng theo quy nh của php uất

- Cổ trang thiệt bị công nghệ, công tình đường dây và trem tiễn áp được xây

đụng lấp đặt theo thất kế kỹ thuất được duyệt, được kiểm tra, nghiém th dat yêucầu theo quy đụ,

- Người trục ấp quản lý kỹ thuật phai có bằng tốt nghiệp đại học trở lên

thuộc nhóm ngành cổng nghệ kỹ thuật đn và có hỏi gian lim vide trong lính waehân phối điện it nhất 03 năm Người trục iép vận hành phãi được dio tạo chuyên,

"ngành điên, được dio tao vé toàn điện và có gây chứng nhân vận hink theo quy Ảnh

Nghĩ định sổ 08/2018/NĐ-CP sin đỗ: một sổ Neh Ảnh liên quan din đềuXiện đầu tơ nh doanh thuộc phạm vi quin ly nhà nuớc của Bộ Công Thương đã oxi bễ đều kiên sưu đây và điều kiện hoạt động phân phổi điện tai nông thôn Cụ.thể, đu kiện bị bãi bộ là: “TẾ chức, cá nhân hoạt đồng phân phối đến tại nôngthan phải đập ứng đều liên: Người trục tiếp quản IHF thuật, vận hành phi được

io tao chayén ngành điện và có nh nghâm làm vide với lướt din i nhất 03 năm

“Người tức hấp van hành sữa chữa đện phải được dio tao chuyên ngành đệnoặc có gidy chứng nhận dio tạo về điện do cơ sở day nghề cắp, được huấn luyện

và sất hạch về an toàn điện và được cập thé an toàn dién theo any ảnh pháp luậtDin Ng định sổ 17/2020/NĐ-CP đã bãi b6 đu liên “disor hiểm tra guy trình

vn hành.” đổi với người rực tp quản ý kỹ thuật

Tương hy hư tổ chúc hoạt ding phát điện và truyền tii điện, có thé

quy định mới tei Nghĩ ảnh s 17/2020/NĐ-CP đã loợc bố đu in về “hd théngphòng chảy và chữa cháy di bảo yêu cầu theo qup din” là đều kiện đầu vio đỄđược cấp gy phép host động trong Tình vục phân phối đện Thay vào đó, Nghịcánh số 17/2030/NĐ-CP đã bỗ ming thim Điễu 31a seu Điễu 31 quy định yêu cầu tổchức hoạt đông phân phối điên phi tuân thổ quy định của phép hit về phòng chy

và chữa cháy.

Tứ te, đỗ với h vực bán biển bán lễ đến

Căn cứ tai Ngủ ảnh s 137/2013/NĐ-CP được sửa đỗ, bổ sung bối Nghịđánh số 032018/NĐ.CP và Nghĩ ảnh số 17/2020/NĐ-CP, dtu kiện cấp gầy pháptrong hoạt động bán buôn điên bao gầm các đều lên su

~ TỔ chúc được think lập và hoạt động theo quy dinh của phep lut

- Người true ấp quản ly kinh doanh bán buôn điện phii có bing tốt nghiệp

đi học trở lân thuộc mộttrong các chuyên ngành công nghệ kỹ thuật đn Lỹ thuôt, ảnh t,t chính và cổ thời gin âm việc rong nh vực nh doanh mua bán điện ítnhất03 năm Đơn vã đáp ứng đoợc điều kiện v bán buôn điện được phép hoạt đồngxuất khẩu nhập khẩu đn

Nghĩ dinh sổ 08/2018/NĐ-CP đã bãi b6 03 điều kiện cấp giấy pháp hoạt đông điện lục trong fish vục bán buôn điện bao gồm: bãi bố điều kiên yêu cầu

"người quản ý kỹ thuật phải có bing đi học trở lên thuộc chuyên ngành điện và ảnh nghiệm làm việc với lưới điện có cấp điện áp tương ứng ít nhất 03 năn; bãi bố

du liên yêu cầu người trục tiép vin hành phii được đảo tạo chuyên ngành điệnhoặc có giấy chứng nhân dio tao về điện do cơ sở day nghề cấp, được dio tạo antoàn điện theo quy định và bãi bồ điều kiận yêu cầu đơn wi phi có hộ thống hating công nghệ thông tin phủ hợp với yêu cầu của thi trường đin lục

Căn cử tai Nghi din số 137/2013/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sing bởi Nghỉcảnh 56 08/0018/NĐ-CP và Nghĩ định số 17/0020/NĐ-CP, đều kiện cấp giấy pháptrong hoạt động bán lẽ điện bao gồm các đều liên sm

8 chúc, được hành lập và hoạt động theo quy nh của pháp luật

- Người trục iếp quản lý kính đoanh bán lš dién phii có bing rung cấp trở

lên thuôc một trong các chuyên ngành điện, kỹ thuật kinh t, tủ chính và có thời gan lâm việc trong lĩnh vục kinh doanh mua bán điện ít nhất D3 năm,

Nghĩ dinh sổ 08/2018/NĐ-CP đã bãi b6 02 điều kiện cấp giấy pháp hoạt đăng điện lực trong finh vục bán lẽ dién bao gim: bãi bé đều kiện yêu cầu nguôitrục tấp vin hành phi được dio tao chuyên ngành điện hoặc có giấy chúng nhậnđảo tạo vi didn do cơ sở dạy nghề cấp, được dio tạo an toàn địp theo quý dinh và

bai b6 điều kiện yêu cầu đơn vi được cấp pháp phải có hộ thẳng ha ting công nghệthông phù hợp với yêu cầu của thi trường đin lực

Việc bi bỏ bớt đều kiên cấp giấy phép hoạt động điện lục rong lĩnh vục

‘bén buôn, bán lẽ điện giúp giảm số lương thủ tuc và hỗ sơ cấp giây phép, rút ngắn thời gan in cấp giấy pháp host đồng điện lục cho đơn vi đuợc cấp phép

Thứ năm, đỗ với inh vực hr vẫn chuyên ngành điện lực

Host động tr vẫn chuyên ngành điện lục bao gầm: Tư vẫn tht kế công tình iin và tevin giám nát thị công công tình điên Công tỉnh điên bao gia

- Nhà may điên: Thủy đin, điên gió, điên mất ti, nhiệt điện than, khí, dâusinh khố, chit thể rắn),

- Công trình đường dây và trạm biển áp”

Đối với mỗi mét công trình điện, pháp luật về điện lục lại quy định những.diéu liên cấp gây pháp hoạt đồng điện lục khác nhau Chẳng hạn, đổi với finh vực

tr vấn thất kế công tinh nhà máy thủy đân, căn cứ Nghị inh số 137/2013/NĐ-CPđược sửa đổ, bổ mang bởi Ngủ dinh số 08/2018/NĐ.CP và Nghỉ dink số17/2020/NĐ-CP, đu kiện cấp giấy phép trong hot động te vẫn tất kể công tinh

hà máy thủy điện bao gằm các đều kiện saw

~ Lat chúc được thành lập và host động theo quy ảnh của pháp luật

- Chuyên gi tư vẫn dim nhận chức danh chủ nhiệm phii có bảng tốt nghiệp

xi học trở lên chuyên ngành điện hoặc thủy dién hoặc thủy lợi, cổ kinh nghiệm,công tc t nhất 05 năm trong lính vục tơ vấn, đã chỗ nhiệm it nhất 01 dự án hoặcthem gia thất kế ít nhất 2 dự án nhà máy thủy điện có hang tương đương, cóchúng chỉ hành nghề host đông xây dụng trong finh vục tht kế hang tương đường

- Chuyên gia tự vẫn khác phi có bằng tốt ngưệp đại học tr lên thuốc một

trong các chuyên ngành trắc dia, dia chất xây dụng thủy lợi, thủy điện, điện, hộthống điện thiết bị điện, hy động hoe; có kinh nghiệm công tá ít nhất05 năm ronglãnh vue từ vẫn, đã tham gia thiết kế it nhất D1 dự án nhà máy thủy điện có hang

‘oda 6 ĐỀ ca Ngu đen ỗ 10080009-CĐ sin đỗtbỗ ng sổ uci ác NB deh Tên un

đến Bn rên đâu r nh dow tộc ph qin nme in Bộ Cng Trương, coe

560733 bảng 3m 220

tương đương, có chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dụng trong inh vực thất kếhàng tương đường

Đổi chiều với quy dinh tei Nghị ảnh số 08/2018/NĐ-CP và Ngã đính số17/2020/NĐ-CP, đều kiện cấp giấy thép từ vẫn thiết kệ công tình nhà máy thủyiin đã lược bô 04 đều liên bao gầm: bãi bổ điều kiện yêu cầu đơn vi là tư vấnchuyên ngành, có năng lục chuyên môn vỀ công nghệ và công tỉnh các nhà máythủy điện, phân tích kỹ thuật lánh tẾ - tài chính dự án đảnh giá tae động môitrường: bãi bố điều kiện yêu cầu đơn vi phải có đổi ngũ chuyên gia tư vấn bao gémchuyên ga tư vấn chính và các chuyên gia tr vấn khác cổ ánh nghiệm trong oeTĩnh vực thiết bị thấy công thất bị điện, xử lý nước, đều khiển tr động thủy côngthủy văn, thủy năng kê tượng thủy vin, da chất công tinh, dia kỹ thuật kết cấu,

tỔ chức th công công tình nha máy thủy điện và các ính vục có liên quan đẫn các oxi nhà máy thủy điên, bãi bỗ đều kiên yêu cầu chuyên ga tư vẫn chính lâm nhiễm

vụ chuyên gia tr vẫn chủ tỉ ngoti các điều kiện đã quy định còn phải có kin

"nghiệm chủ nhiệm để án, chỗ tủ thiết kệ dự án nhà máy thấy điện có quy mô côngsuất tương đương hoặc di tham gia thất k it nhất ba dợ án nhà may thủy điện cô

uy m6 công suất tương đương, bik bồ đầu liên yêu cầu dom vi được cập pháp phit

6 trang thiét bị, phương in kỹ thuật, phần mém ting đụng cần thiét cho việc hevin đầu tr xây ding các công hình nhà máy thủy đện Ngoài ra, Nghĩ ảnh sổ17/2020/NĐ-CP còn sin đỗi một số đu kiện cấp gây pháp theo hướng không yêucầu số lượng chuyên gia tơ vẫn dim nhận chúc danh chủ nhiện và chuyên gia hevẫn khác nhiều như Nghị ảnh số 137/0013/NĐ.CP Hay nổi cách khác, Nghị định

số 17/0020/NĐ-CP chỉ yêu cầu đơn vi xin cấp gây phip từ vấn thiết ké công tinh

hà máy thủy điện có tấ thiu01 chuyên gia tử vấn dim nhận chức danh chủ nhiệmYà01 chuyên gia tử vấn khác đáp ting đều kiện về kính nghiém, bing c

Métla đã làm 18 điều kiện đối với hoạt động tư vẫn theo loại công trình điện theo hướng quy dinh cụ thể các dạng năng lượng tế tạo

= Theo Nghị ảnh số 08/2018/NĐ-CP: Đối với nhà máy điện sử dụng năng

lương tế tạo theo nguyễn lý sử đụng sóc nước, sc gió và quang ning được phân hạng và áp đụng đều kiện cấp gy phép hoạt động tư vin chuyên ngành điện lục tương hy nhờ công tình nhà may thủy điện, Đôi với nhà máy đân sử dụng năng lượng tế tạo theo nguyên lý chuyển đãi từ nhiệt năng được phân hạng và áp dựng (đầu kiện cấp giấy ghép te vẫn chuyên ngành đện lục tương hy hư công tinh nhà máy nhiệt điện

- Theo Nghị din số 177A

Tãnh vực tư vẫn chuyên ngành điện đổi với công tình nhà máy điện giá, điện mặt

20INĐ.CP: Bỗ sung đều kiện cắp gly phép trang

ời, quy định điều kiện chúng đối với công tình nhiệt điện (bao gm cả dang ninglương tả tạo như sin khổ, chất thai rắn)

aa là thay đỗ: cách quy đính đều kién về đội ngũ chuyên gia của đơn v đi

"nghị cập giấy phép là chuyển từ việc quy định về chuyên gia tư vấn chính sang quycánh và làn 18 yêu cầu về chuyên gia tự vẫn dim nhân chức danh chỗ nhiệm, giảmsáttrường và các chuyên gia tơ vẫn khác Điểm khác biệt là

- Nghị ảnh số 137/2013/NĐ-CP và Neha đính sổ 08/0018/NĐ-CP đặt ra yêu

cầu với đôi ngũ chuyên gia tử vấn chính cũa Công ty và số lượng chuyên gia tr vấnchính theo từng phân hạng

- Nghị định số 17/2030/NĐ-CP đất ra yêu cầu đối với chuyên ga theo vi tr

công việc cụ thé trong host động tơ vấn thiét kế và giám sat (chuyên ga hư vẫn dimnhận chúc danh chủ nhiệm, giám sit trường và các chuyên ga từ vấn khác afarXhấo sứ, than gi thất ké, tham gie giám sát.) và lược bố quy dinh về số lương

tổ thiễu chuyên gia tư vẫn chính

Ba là, quy dinh cơ thể về trình đô chuyên môn (các chuyên ngành dio tạo

hủ hợp vớ tùng lãnh vụ tự vấn theo hướng iét kể cụ th)

thống độn, Hit bị điện bơ động hóa

“Bắn là, ti BO đều in vé việc phi có trang tiệt bị, phương tiện ký thuậtghần mém ứng dụng cần thiết cho việc tư vẫn đầu tr xây đụng và giám sit tí công công trình điện,

Nhàn chung, qua việc phân tích các quy Ảnh về điều kiên cấp gly phép hoạtđông điên lục trong các tính vue phát đin truyin tải điên, phân phối điện, bántuân, bán lẽ điện và hơ vẫn chuyên ngành điện lọc, có thể thấy Chính phố đã quyinh và sin đỗ: các điều liện cấp giấy pháp hoạt đông điện loc phủ hop với thựctin quân lý và sx phát iễn của hoạt động điện lục theo từng thời kỹ: Kip thôi sửađỗi, đơn giản hóa các đều kiện lánh doanh nhằm tạo điều kiện cho các tổ chức, cổhân được tham gia host động điện lợc theo quy Ảnh của pháp luật

“Thông từ số 10/2015/TT-BCT ngày 29 tháng 5 năm 2015, Thông te số BCT ngày 31 tháng 7 năm 2017, Thông từ sổ 36/2018/TT-BCT ngày 16 tháng 10năm 2018, Thông te số 21/2020/TT-BCT ngày 09 tháng 9 năm 2010, Thông tư sổ10/2023/TT-BCT ngày 21 tháng 4 năm 2023

122017/TT-31.31 TẺ hỗ sơ đẳ nghị cắp mi, sina đỗ, bd sing giấy pháp hoạt đồng điệnhe

1é điện và tơ vẫn chuyên ngành điện lục, Ci

hép hoạt động phát điện bao gm

- Văn bin dé nghị cấp giấy phép hoạt động điện lục theo Mẫu 01 quy định tại

Phu lục ban bánh kém theo Thông từ số 21/2020/TT-BCT.

- Bên sao Giấy ching nhận ding ký doanh nghệp hoặc Quyết dinh thành

lip, Giấy chứng nhân thành lập (đối với các tổ chúc không có Giấy chúng nhậnđăng iy doanh nghiên) của tổ chúc để nghị cấp giấy phép

- Danh sich bích ngang người rực tiép quân lý kỹ thuật, đội ngỗ trường canhà máy điện theo Mẫu 3b quy dinh tai Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số-31/2030/TT-BCT; bản sao bing tốt nghiệp và hợp đồng leo động với chủ đâu trhoặc đơn vị quân lý vận hành của người trục tấp quân lý kỹ thuật, đối ngũ trưởng

ca nhà máy điện, ti liệu chúng mình thời gian làm việc trong lĩnh vục phát điện của

bạn đổi với hồ sơ đồ ng cấp giấy

"người trực tiếp quần lý kỹ thuật (Bản khai lý lịch công tác có xác nhận của người sử"

dang lao đông hoặc các gây từ co giá tri tuong duong); tả liệu vi két quả tập innsát hạch đạt yêu cầu về an toàn và giấy chúng nhân vin hành được cấp điều độ cóquyền điều khiển cấp theo Quy tinh đều độ hệ thing điện quốc ga do Bộ Công

“Thương ban hành của đội ng trường sa nhà máy điện

- Bản sao quyết dinh phê duyệt chủ trương đầu tư nhà máy điện, dự án đầu hecủa cơ quan có thim quyền

~ Ban sao Quyết định phê duyét Báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc

vvin bin xác nhận KỆ hoạch báo vệ môi trường dự án đầu tự nhà máy điện của cơ

quyền theo quy nh của pháp luật về môi trường

quan có

- Bin sao Quyết dinh phê duyệt Quy tình vận hành hỗ chúa cia cơ quan có

thim quyền (đối với nhà máy thấy độn)

- Bin sao biên bản nghiệm thu hoàn thành lắp đặt tổ máy hoặc hệ thống pin

năng lượng mặt trời, bản seo tả liệu xác đính thông sổ chính ci nhà máy điện(hông số tua bin, my phát hoặc tâm pin, b6 chuyển đỗi, máy biển áp chín)

- Bản sao biên bản nghiệm thụ hoàn thành lắp dit hệ thẳng ha ting công

"nghệ thông tin he ting viễn thông phục vụ vận hành th trường điện, bin so biênbên nghiện thu hoàn thành lắp đặt hệ thống SCADA phụ: vụ vận hành hệ thống iin và thị trường điện (đối với nhà máy tham gia thi trường dé).

- Dai với nhà máy thủy điện: Bản sto biển bản nghiệm thủ dip thủy điện,

hương én bão vé đập và hỗ chữa nước, phương én ứng phỏ thiên tủ, phương án {ing pho với tinh huồng khẩn cấp, báo cáo liễm định an toàn dip (đổi với trườnghop dip đã din thời hạn kiểm đnh theo quy dint)

- Trường hop nhà máy điện, tổ máy phát điện dur phòng không nổi lưới và

cli phát điện để bản điện cho khách hàng khi sơ cổ mắt điện Sừ lưới đn quốc ga,

hồ sơ đ nghĩ cấp gây pháp không bao gim nôi dụng quy din ở rên

Các thành phin hỗ sơ được quy dinh cụ thể và tương ứng với đều Hiên cấpghép Đôi với một và thành phân hỗ sơ yêu cầu đơn vĩ xin cấp phép phi huân thổtheo mẫu ban hành tei Phụ lục kém theo Thông từ sổ 21/2020/TT-BCT, bao gmvăn bên dé nghỉ cấp giấy pháp host động dién lục, danh sách trích ngang người trae

ấp quân ý kỹ thuật, đội ngõ trường ca nhà máy điện; danh sách rich ngững ngườitrụ tấp quân lý kỹ thuật, đội ngõ trường ca vận hành, đanh sách bích ngĩng người trụ tiấp quấn lý kinh doanh; danh sách trích ngang chuyên gia te vẫn đấm nhiệm chúc danh chủ nhiệm, chức danh giảm sắt trường và các chuyên gia tr vấn khác

Ngoài ra, Bộ Công Thương còn quy dinh từng thành phân hồ sơ sẵn đổ, bổsung gây phép host động điện lục trong trường hop đơn vi được cấp phép thay đổ:tên hoặc die chỉ trụ sỡ của don vi hoặc tổ chức đề nghỉ cấp giấy phép nhân chuyển gto tài sin hoặc giảm bớt met phin phạm vi hoạt động từ đơn vị đã đoợc cấp giấy ghép host động điện lục Việc quy đính rõ réng cụ thể tùng thánh phần hỗ sơ đểnghĩ cấp, sia đổ, bỗ sung giấy pháp host đông điện lực vite gúp doanh nghiệpthuận én, dé ding tong quá bình xin cấp giấy pháp, nit ngắn thời gian xin cấp

Ấy phép đồng thời tạo nự mình bạch trong quan lý nhà nước trong Tính vục cấp

iy phép host ding dién lực

3132 TẾ tinh tc thủ mie cắp mớt, sửa đỗi bỗ aimg giấy pháp hoạt đồngđộn lực

Trình tạ thủ tue cấp, sẵn đổi, bỗ sng giấy phép host đông điện lục cũngđược quy dinh chỉ tất tạ Điễu 11 Thông tơ số 21/0020/TT-BCT, cụ thể

TẢ chức, cá nhân để nghỉ cân sie đỗ, bổ sing giấy phép host động điện lục

iy phép host đông đân lục 01 bộ hỗ sơ theo quy dinh Tổchức, cá nhân có thể nộp hỗ sơ hông qua các hình thie sa

gli cho cơ quan cấp

- Dai với hỗ sơ thuộc thấm quyền cập giấy phép của Bộ Công Thương và

Cục Điều tất điện lực: Thục hiện trên Cổng Dich vụ cổng trục tuyén tại ie chỉ

tp ấichvurong moit gov,

Trong trường hop hỗ sơ dién tử có dung lượng lớn hoặc các tả liệu theo quyink của pháp luật không được gũi qua mang thông tin din tử tì có thể gi rựciấp hoặc qua đường dich vụ bưu chính,

- Di với hồ sơ thuộc thim quyển cấp gidy phép của Ủy ban nhân dân tinhthành phố true thuộc Trung ương: Thục hiện gi trục tp, qua đường dich vụ bưu,chính hoặc true tuyển rên trang thông tin điện tờ của cơ guan cấp giấy phép hostđồng điện lực (nêu cô)

No tổ chúc, cá nhân nốp hỗ sơ true tayén thì thục hiển theo hướng dẫn triểnCông Dịch we công true tuyén của Bộ Công Thương nh rau

- Bước thứ nhất Tổ chức, cá nhân phải để nghĩ đăng ký ti khoản trin Cổng

Dich vụ công trục yến của Bộ Công Thương và sử dụng tải khoản đã đăng ký để

hi báo và git bỗ sơ trục uyên đề nghĩ cấp giấy pháp host đồng điện lực.

- Bước thứ ha: Tổ chức, cá nhân để ngủ cập gây pháp phải thực hiển bổ

sang site đổi sổ liệu ti lid, các thông tin liên quan trin Cẳng Dịch vụ công trựctuyển của Bộ Công Thương trong thoi han 60 ngày lâm việc kể từ ngày nhân đượcyêu câu bỗ mang, sta đổi sỗ liệu, tử liệu và các thông tin lin quan của cơ quan cấp

iy phép host động điên lực Néw hit thoi hen tên, tổ chức, sá nhân không thựchiện sửa đổi, bé sang hỗ sơ theo yêu câu thi cơ quan cấp giấy phép hoạt động điện.lọc có quyền bã ei hỗ sơ đồ nghỉ cấp gây phép hoạt động điện lục

- Buốc thử ba: Cơ quan cấp gây phép host động điện lực cổ rách nhiệm

thim định hỗ sơ và cấp giấy pháp host đông điện lọc trong thời hạn 15 ngày làmviệc k từ ngày nhân đã hỗ sơ họp lễ trin Công Dịch vụ công trực tuyển của BộCông Thương

Ngoài ra đối với trường hop tổ chúc, cá nhân đỀ nghị sửa đỗ, bổ sing giấyphép host động điện lục, cơ quan cấp giấy phép host động điện ive có trách nhiễmthim định hỗ sơ và cấp gly pháp host đông điện lục trong thời hạn 07 ngày làmvide kể từ ngày nhận đủ hỗ sơ hop lệ trên Cổng Dich vụ công trực tuyên Bộ CôngThương theo quy din

Tu không nộp hỗ sơ trục tuyến th tổ chúc, cá nhân thục hiện nhờ sus

- Bước thứ nhất: Sau khi tỔ chúc, cá nhân nếp hd sơ trực tp tại cơ quan cấp

iy pháp hoạt động điện lục, nêu hỗ sơ không diy đã hop lệ thi cơ quan cấp gầyhép hoạt động điện lực có trách nhiệm thông báo bing văn bin cho tổ chúc, cónhân dé nghị cấp giấy phép trong thời hen 03 ngày lâm việc kỄ từ ngủy nhân được

hồ sơ để nghị Trong vin bản thông báo, phit nêu rõ lý do và yêu cầu bỖ mung, sửađỗi số dy tá liên và các thông tin iin quan để hoàn thiên hồ sơ,

- Bước thứ bai tổ chúc, cá nhân đề nghĩ cấp giấy pháp phải bổ sung, sửa adi

số liêu, tạ liệu, các thông tin liên quan và trẻ lời bằng văn bản trong thời han 60 ngiy lim việc kể từ nghy nhận được yêu cầu bỗ sung, sửa đổi số iậu, t liệu và các thông tin liên quan cia cơ quan cấp giấy phép hoạt động điện lục Ht thôi hạn trên,

tỔ thúc, cá nhân không sin đỗ, bổ sang hỗ sơ theo yêu cầu, cơ quan cấp dây pháphot động dién lực có quyén r lại hồ sơ để nghĩ cấp giấy pháp hoạt đông điện luc,

- Bước thử ba: Cơ quan cấp gây phép host động điện lực có trách nhiệm.

thim định hi sơ và cấp gầy pháp hoạt đông điện lơ: trong thả: hạn 15 ngày làmvide kế từ ngày nhận đã hỗ sơ hop 18, Trường hop st đổi, bỗ sung giấy pháp hoạtđồng điện lục, cơ quan cấp giấy pháp hoạt động điên lục có trách nhiệm thêm định

hồ sơ và cấp gây pháp host động điện lực trong thời han O7 ngày làm việc kỂ tir

"ngày nhân đồ hỗ sơ hợp lệ theo quy nh

Nhân chang, Bộ Công Thương đã quy định chỉ tất và hướng din đầy đã véthành phin hồ so, bình tự thủ tục cấp giấy pháp hoạt đông đin lục, dim bảo côngXôi, minh bạch và thun lợi cho các tổ chúc cá nhân Qua thục tẾn thi hành chothấy, việc tip tục giao Chính phi quy dinh các điều kiện về cập giấy pháp hoạtđồng dia lục và quy nh v tinh ự th tục cấp gy phíp hoại động điện là

quả, hiệu quả

nhủ hợp với thục tiễn quan lý và ấp tục phát huy được những

trong việc thục hiện Luật Điện lực rong thời gian vừa qua

2.14, Đánh giá thực trang pháp luật về cấp giấy phép hoạt động điệu lực

“Mặt là, một số ary (ảnh về điều luận cáp gidy pháp hoạt đồng điện lực ta

“Lut Điện lực không côn phủ hợp với thực tiễn th hành

Host đồng điện lực là hoạt đông kính doanh có đều kiện TỔ chức, cá nhânmuốn hoạt động điện Lục phải đáp ứng diy đã các đều liên hoạt đông điện lục đểnghĩ cấp giéy phép Hiện mg, để tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động đền.lọc, ofc điều kiện cấp giấy phép thường xuyên phãi được rà soát đính giá để thụcBiện cất giản tốt đa Trong thực tỉ th hành, Chính phủ đã bãi bô, cắt giấm 99/163(chosing 609%) đu kiến kính doanh trong nh vực điện lực (Mi Nghỉ định sổ08/2018/NĐ-CP), bãi bỗ 08 điều liận và đơn gin hỏa 03 điều liên đối với các nh,vực phát điện, truyện tả, phân phố, bản buôn, bán ễ và hy vẫn chuyên ngành điện