Luận văn thạc sĩ luật học: Thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

đường bột cacbohydca, chất béo lipid, chất đạm protein, hoặcHước tủã con hguồi hay động Vật có thể ta hay trắng được Với mục dich cơ bin là "hủ nap các chất định đuỡng nhằm nuối dưỡng cơ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRUONG THỊ NHƯ QUỲNH

LUẬN VAN THAC SĨ LUAT HỌC

(ĐỊNH HƯỚNG UNG DUNG)

HÀ NOI, NAM 2023

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRUONG THỊ NHƯ QUỲNH

Chuyên ngành: LUAT HANH CHÍNH - HIẾN PHAP

LỜI CAMĐOAN

Tôi xin cam đoan diy là công tỉnh nghiên cứu của riêng tố Các rổ liêu ví

du và tích dn nêu trong luận vin này dim bảo độ tin cậy, chỉnh xác và trung thục

Tắt qua nghiên cứu nêu trong luận văn chưa tùng được sỉ công bổ trong bắt kỹ cổng

tình nào xác

Tác gia luận vẫn.

Trường Thị Như Quỳnh

LỜI CẢMƠN

ĐỂ hoàn thành luận văn, tác gã để nhân được my hướng dẫn, chỉ đạo nhiệt

tình và quý báu cia TS Lê Thị Uyên - Trường Dai học Luật Hà Nội

Nhân dip này, tác giã xin gi lời căm ơn tới Ban gián hiệu Trường Dai học Luật Ha Nội, Phòng Đảo tạo và Khoa cổa nha trường cing các ging viên những

"người di trang bị ign thie cho ôi trong quá trình học tập

Do thời gian có han, luận vin của tối ca nhiều hiểu so, tối rt mong nhận

được my đông góp của các Thies và quý độc giả

_Xin trâu trọng cảm on!

Tác gia luận vẫn.

Trường Thị Như Quỳnh

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TAT

“Tỉnh hình nghiên cứu lên quan tài.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của hiện văn.

3.1, Mục dich nghiên cứu 5

4 Đôi tượng và phạm vị nghiên cứu của hiện văn.

4.1, Đi tượng nghiên cửu 5

5 Các phương pháp nghiên cứu cũa lận vin.

6.¥ nghĩa lý hận và thục tến cia hận văn 6

6 7

6 3 Ý ngiĩa thục tấn

1-Kết cầu của luận văn

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUATTRONG LĨNH VỰC AN TOÀN THỰC PHAM

11 An toần thực phẩm và thực hiện pháp hật an toàn thực p]

thục hiện pháp lut trong lính vục an 2.1.1, Quyên và ngiấa vụ của các chủ

toàn thục phẩm, 29

2.12 Điễu hiện bảo dim an toin thực phim 36

32 Giới thiệu tinh hình kinh tế - xã hội và Ban quân lý an toin thục phimtỉnh Bắc Ninh „40

23 Thục trạng thục hiện pháp hật về an toần thực phẩm ở ảnh Bắc Ninh 48

232 Những tên tạ, han chế và nguyên nhân, 56

24 Quan điểm hoàn thiện pháp luật và Giảipháp nang cao hiệu quả thực

"hiện pháp hật rong nh vue an toin thực phẩm trên dja bản tinh Bắc Ninh 61

2.4.1, Quan điểm hoàn thiện pháp luật 612.422 Giải pháp thục hiện pháp luật vé en toàn thục phim tei Bắc Ninh 67Xết hận chương 2 „7KET LUẬN CHUNG

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

78

MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của dé tài

'Ngủy nay trong tiễn trình hội nhập kinh tế quốc td cùng với sự bùng nỗ din

số ngiy dâng nhánh tì vige bão ‘dim an tiên thục phẩm tong án trồng và sinh

"hoạt đặt ra những vin đề bức thiét Các cơ quan chức năng nước ta đang gặp phải

sắt nhiễu khó khăn trong vige quấn lý nguẫn thực phim trong nước, trên nekonguén thực phẩm bên ngoài thâm nhập vào gây ra không ít những hệ lụy vé vẫn đểATTP, vin đề trên lim cho công tác kiểm soát tinh hình này cảng trở nên khókhẩn hơn, an toàn thục phim la yêu tổ cần thiết để bảo vệ nguời din và thục phẩm,ảnh hung trục ấp din sức khốe và tinh mang cũa mỗi người, tác đông độn mephat triển kink ff, thương mai, da lịch và an sinh xã hồi, ảnh huống din tuổi thợ và

chất lượng cuộc sống.

Tre tấn Việt Nam thỏi gien qua cho thấy, các cấp, các ngành đã thường xuyên chỉ đạo và không ngừng nâng ceo hiệu lục, hiệu quả trong quản lý nhà nước

vi ATTP bằng những vin bản chỉ đạo ou thể Chi th sổ 08- CT/TW ngày 21 tháng

10 năm 2011 của Ban Bi thư về ting cường slãnh đạo của Đăng đổi với vẫn để ATTP trong tinh hình mới, Chiến lược quốc gia ATTP giá đoạn 2011 - 2020 và tầm nhùn 2030; Ng định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02 tháng 02 năm 2018 của chỉnh,

hủ quy ảnh chỉ tắt th hành một sổ điều luật an toàn thục phẩm; Chi thi số

T7/CT-TTg ngày 13 thing 4 nim 2020 cis Thủ trống chính phi vé tip tue ting cường

trích nhiễm quản lý nhà nước về an toàn thục phim trong tinh hình mới do Thi,tưởng Chính phố ban hành: và nhiễu văn bản Luật Nghị inh, Quyết định, Chỉ thị,

“Thông tr đã được ben hin Nhận thie đúng din vé vei trỏ quan trong của công

tác bảo dim ATTP 1a một trong những yêu tô quan trong góp phần nâng cao tim

‘voc và thể chit cũa người Việt Nam gop phẫn tich cực vào sơ nghiệp bio vệ, chim

sóc và nâng cao mic khde nhân din Chính và thể trục hiện pháp luật trong ATTP

hiện nay là mốt rong những vin để quan tim hàng đầu của

thực tẾ trong điều kiện cạnh tranh của nên kính tẾ đã tổn tei một bộ ghận doanh,

a nước Tuy nhiên, tiên,

"nghiệp, người kinh doanh đã tim kiểm lợi nhuận bằng mọi giá trong đó cả việc xemthường tính mang của người khác Việc kinh doanh thục phẩm không an toàn thực

ty là một vẫn nan cia nước ta mà hậu quả ding báo đông là số người mắc các

chúng bệnh nan y ngày cảng ting Lâm thé nào để xử lý tiệt để những vẫn để nàyshim bio về mic khôz người tiêu đăng là lợi ich sống con của din tốc, Đi tim lời

ii cho câu chuyên này là chuyên hoàn toàn không don giản, song song với việc

hoàn thành khuôn khổ pháp lý thì việc thit lip cơ chế vận hành của cơ quan làm

nhiệm vụ ting cường các biện pháp quản lý nhà nước về ATTP đang dit ra một cánh bức ơn lúc nào hết Một trong những nguyên nhân ảnh hưởng tới quá

trình thực thi pháp luật ATTP như hiện nay bắt nguồn từ sự bất cập của các vin bản

pháp luật trong lĩnh vực này Tình trang một sản phẩm thục phẩm chịu sự quản lý.

và giảm sit cing lúc ofa 3 Bộ, Ngành khác nhau dẫn đến tinh rạng “cha chương Không ai khóc” nhiễu văn bén nhưng vừa chẳng chéo, không phân định rõ réng trách nhiễm quản lý giữa các Bộ, Ngành lei vừa thiểu sốt chưa phủ hit các fink vực, cổ khoảng rồng giãn các khâu trong trách nhiên quản lý liên tục một loại sẵn

phim, N god tinh trang chẳng cháo và thiểu thống nhất, vấn đỀ quan rong là hiệu

quả quân lý thấp, không đi véo cuộc sing Bên cạnh viée xây đụng vin bản quy ham pháp luật sat với thục tin cuộc sống ti vic tiễn kai thục hiện là vấn để rất

quan trong cần được diy manh Có nh vậy thi Luật mới có thé @ vào cuộc sống,tao sựthey ditch cục đốt với xã hồi

Bắc ninh là nơi có khoảng 10 nghấn cơ sở sin xuất anh doanh thục phim

Vi vậy vin để ATTP tủ Bắc Ninh hiên nay đặt ra nhiễu thánh thức cho cơ quan

qguân Lý về thre phẩm Căn cũ vio đặc đm tình hình thục té ea Tình, các cơ quankhẩn trương agin chin, gai quyét đt điểm, căn cơ tinh trang không dim bio

ATTP trên đa bản tinh, khắc phục các bit cập, ổn ti, rào căn trong hoạt động phải hop liễn ngành: Bén canh đó, hưởng tối mét xã hội vin mình an toàn, người tiêu

đăng cần tấy chay thực phim kẻm chất lượng thông thứ trong việc lựa chọn thụcphim; người sản xuất ánh doanh thực phim thục hiện nghĩa vụ, rách nhiệm pháp

ý mà pháp lut an toàn thục phim quy din

"Từ những vin dé trình bay ở trên, tác giả chọn dé tải “Thực hiệu pháp nattroug lĩnh vực an toàn tore phẩm trêu địa bàn tĩnh Bắc Năuh” làm đề tả luận vănthạc ia dép ứng yêu cầu thực tin đặt ra, có ý nghĩa lý luân va thục tiến.

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài.

Đã ¢6 nhiều công trình khoe học, 62 tải khoa học, luận vấn và bãi viết

chuyên sâu liên quan đến inh vực ATTP Tuy nhiên, chưa có công tinh nghiên cứu

chuyên sâu về vin để “Thực hiện pháp Iuit trong lĩnh vực an toàn thực phimtrên địa bản tinh Bắc Ninh” - một vẫn để hết sức cần thiết, liên quan mật thiết đến

biên qua của việc thục hiện ATTP Bởi mudn thực hién tốt công tác ATTP thi ngoài

3Ÿ thờŠ lệ gi cũ SIẾ: c3EE dÖÀ NHÀ ngới SÂU hố có kh tại ngHeai khắc Bượcthể hiện qua văn bên quy pham pháp luật buộc công dân bắt buộc phii chấp hành.Chỉ có như vậy, vẫn để quân lý ATTP mới có những bước tién mới và quản lý thựcphẩm được từ “tang trai ới bam ăn

C6 thể kễ đến một sô công tình nghién cửa khoa học, luận án, Luận vấn viết

VỀ entodn thục phim có Hiên quan ar

Luận én: "Pháp luật an toàn thục phim trong hoạt đồng thương mai ở Việt

Nan của Ding Công Hiện, năm 2019, Viện Khoa học xã hôi

Luận văn “Pháp luật về kiểm soát về anh thực phẩm trong hoạt đôngthương mai 6 Tiét Nam" cia Đăng Công Hiễn, năm 2012, Khos Luật Dai họcQuốc gia Hà Nội Nghiên cửu đánh giá đoợc thục trang pháp luật kiểm soát ATTPtrong hoạt động thương msi, từ đó đưa ra những quan éiém và gii pháp hoàn thiện

Báo cáo “uốn mạng cơ antoàn thực phẫm & Tt Nam những thách thức

và cơ hii" ofa Ngân hàng Thể giới năm 2017 Nghiên cửa vi nguy cơ ATTP &

Việt Nem trong đó tập trùng ở hei thành phổ lớn là Thành phổ Hé Chi Minh và

“hành phố Hà Nội phân nào đá nêu khái quất thục trang ATTP ở Việt Nam Qua đồ

có những giải pháp, kiến nghỉ có ý nghĩa thục tẾ trong việc cả thiện tin hình

ATTP ö Việt Nam.

Luận văn "Qu I mh nước vé am toàn Hhực phẩm trong lĩnh vực y tte

thực tấn thành phố Hỗ Chi Mini” của Nguyễn Tiên Dũng năm 2018, Học viên

Thoa học xã hôi Viện Hàn lâm khoa học xã hồi Việt Nam Nghiên cứu đ làm nỗi

tt thực trang Quản lý về ATTP trong ĩnh vue y tế in địa bản thành phố Hồ ChiMinh đồng thời chỉ ra những bất cập, nguyên nhân và để xuất các giải pháp hoàn

thiên công tắc này,

Luận vin: “Pháp luật về am tod thie phẩm trong lĩnh vục lạnh doanhqua thực nn tại th Quảng Tr" cia Nguyễn Vũ Linh Tâm, năm 2018, Trường

Dai học Luật - Dai học Hud Nghiên ctu đã phân tích các chính sách pháp luật vvé an toàn thực phi trong các văn bản quy phạm pháp luật, phân tích, đánh giá thực trạng qua thục tin tạ tinh Quảng tri và dua ra các giải pháp hoàn thiện

Thoa học xã hồi Viện Hin lâm khos học xã hội Việt Nam Luận văn nghiên cửu cơ

sở lý luân chính sách an toàn thọc phẫn, phân tích, đánh giá thực trang thục hiện

chính sich dim bảo en toàn thục phẩm rên địa bản quận Hải Châu, thành phổ DaNẵng và đề xuất các giã pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác bảo dim antoàn thục phim

§ be Tim hiểu về en toàn thục phim , quy định mới vé idm tra giám sit antoàn thục phim và hướng din quin lý, dụng phụ gia rong về sinh an toin thục

phim, cia Nhà xuất bản Lao động, xuất bản năm 2022

Sách: Thue phẩm bin tác hại và những cách phát hiện, phòng tránh cia Nhàxuất bản Lao động, xuất bản năm 2021

Sách: Tải liêu uyên truyền vì en toàn thục phim tra cứu những vướng mắcthường gặp trong cổng tác sẵn xuất, ché biến, kinh doanh, của Nha xuất bản Hồng

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn.

3.1 Mục đích nghién cin

"Trên cơ sỡ nghiên cứu lý luận về thực hiện pháp luật vé ATTP, thực tn

thục biên pháp luật về ATTP trên dia bên tình Bắc Ninh, luận văn dua ra một số

gi pháp

phẩm trên địa bản Bắc Ninh.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:

nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật trong lính vực en toàn thực

ĐỂ dat được mục dich nghiễn của luận văn thục hiện những nhiệm vụ cơ

ban sau.

= Nghiên cứu thực trạng pháp luật và thực

trên địa ban tỉnh Bắc Ninh,

thực hiện pháp luật về ATTP.

- Kida nigh ode thiện pháp lật và các giãi phép HhÌm nâng cao hiệu qual

thực hiện pháp luật về ATTP trên die bản tĩnh Bắc Ninh,

4 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu ca luận văn.

4.1 Đối tượng nghiên cin

'Những vẫn để lý luận về antoàn trục phim và việc thực hiện pháp luật trong

Tĩnh vue an toàn thực phẩm trên địa bản Bắc Ninh

4.2 Phạm vi nghiêu cia

Pham vi về nội dung Thục hiện pháp luật vé an toàn thực phẩm,

Pham vi về không gian: dia bản tinh Bắc Ninh,

Pham vì về thời gian: những thông tin, số Hậu thống kẽ được thu thập trong

ei đoạn 5 nêm, từ 2019-2023

5 Các phương pháp nghiên cứu cũa luận văn.

"Trong qué trình nghiền cứu để tả tác giã đã sử đụng kẾt hop được thực kiện.trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác —Lénin, tơ tuing Hỗ Chi Minh vàquan điểm, đường lối, chính sách của Đăng Nhà nước ta

Đông thời sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau.

- Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp được sử dụng chỗ yéu để nghiên

cứa trong để tii bao gốm các phương pháp nghiên cửu khoa học xã hội và

phương pháp nghiên cửu khoa học pháp lý, như phương pháp phân tích tổng

hop, thống kế, sơ sánh hệ thing hón pháp luật, suy luận logic, nghiên cứu t liệu

nghiên cứu vụ việc, quy nạp, đn dịch Các phương pháp nghiên cứu tả liệu,phương pháp phân tích, zơ sinh, tổng hop, quy nạp, diễn dich, nghiên cửu quypham pháp loật được vận dạng kết hop trong việc làm rõ những vin để lí luậntrong inh vụ en toàn thục phim,

luân gi logic, quy nep, diễn dich được sử dụng đi

thiện pháp luật an toán thục phẩm và nâng cao hiệu quả thục thi pháp luật trong nh:

‘vue an toan thục phim.

- Phương pháp thống kê: Các phương pháp thing ké, nghiên cứu quy phạm,

tết LGR nghiền er điển aay đu te Ea Bội bọc hông vân hong at phán:

tích bình luôn, quy nap, đến dịch được sử dung két hợp với nhau để lâm rõ thục

trạng thục thi pháp luật trong Tĩnh vực en toàn thực phẩm trên dia bản tinh BắcNinh Đặt biệt, phương pháp nghiên cửu điển hình được sử dụng khảo sét nhận thứciii các chủ thể cổ liên quan và an todn thực phẩm và Wide thục thí pháp luật vŸ

‘rong lĩnh vực an toàn thực phim trên địa bin tỉnh Bắc Ninh

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Kit quả nghiên cửu của luận vin là ải liệu tham khảo hữu ích để các cơ quan

"hề ngốc có liên quan tham Khăo trong việc hoàn thiện pháp luật và trong vide triểnkhai các hiện pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về ATTP, qua đó góp phân.trăng tao chit tuỹng cue kẳng của người din

Kt quả nghiên củu cũa luân vin cũng a tai liệu tham khảo hw ich cho các cán bộ, găng viên sinh viên rong các cơ sở đảo tao luật trong quả trình học tập và nghiên của

T Kết cầu của luận văn.

Luận văn ngoài phần mỡ đều, kết luân, phụ lục, danh mục t liệu tham kháo

‘va mus lục, nội dụng của Luân vin được cơ cầu gm hủ chương”

CChương 1: Một số vẫn để lý luận vé ATTP và thực hiện pháp luật trong nh, vực an toàn thục phẩm,

Chương 2: Thục trang thục hiện phép luật trong finh vực an toàn the phim

trên đa bin tinh Bắc Ninh và một số giải pháp ning cao hiệu quả thục hién thục iện pháp uật

CHƯƠNG 1.

MOT SÓ VANDE LÝ LUẬN VE THỰC HIỆN PHÁP LUẬT

TRONG LĨNH VỰC AN TOAN THỰC PHAM

111 An toàn thực phẩm và thực hiện pháp luật về an toàn thực phâm.1.11 Khái niệm an toàn thie phim

"Thực phẩm hay còn được gọi là thức ăn là bất kỳ vật phẩm nào, bao gim chủVyêu các chất đường bột (cacbohydca), chất béo (lipid), chất đạm (protein), hoặcHước tủã con hguồi hay động Vật có thể ta hay trắng được Với mục dich cơ bin là

"hủ nap các chất định đuỡng nhằm nuối dưỡng cơ thi hey vi sở thích ăn uống

‘Theo Luật an toàn thực phẩm định nghĩa: “Thực phẩm là săn phẩm mà conngười dn, uống ở dạng tươi sống hoặc đã qua sơ chi, chỗ biển, báo quản Thựcphẩm là không bao gém mỹ phim, Haiốc lá và các chất sứ dụng như được phd’:

Thuật ng “bể sinh ATTP” được sử dụng trong Pháp lệnh An toàn thực

phẩm năm 2003 qua đó, “vỹ sinh ATTP là các đu kiện và biện pháp cân thất đễ

‘aim bảo thục phẩm không gậy hại cho súc khỏe, tinh mang con người ” Din năm

2010, Quốc hội nước ta đã thông qua Luật an toàn thực phim, đã sim đổi “s sinh

can toàn tuc phim” thành “an toàn thục phẩm!" và được giã thích “ATTP là việc

bảo đăm đã thực phẩm không gậy hại din sức khỏa, tinh mang con người” Vớitách gì thích này tuy nổ ngắn gon hon so với Phág lệnh An toin thù phẩm năm

2003 nhưng đã bao hàm được các khái niệm và vé sinh ATTP Tôm lạ, với ha cách

pi khác nhau, "An toàn thực phẩm” bay: “Tệ sinh an toàn thực phim” đầu đượctiểu là một quá trình bao gầm việc xử lý, chỗ biến, bảo quản vi nu trữ thực phim

‘bing những phường pháp phòng nga, phòng chẳng binh tật do thực phim gây ra

Hiện ney, trên các thông tin truyền thông chúng ta thường hay được tiếp cân

ai khái siệm “ture phẩm bẵn” và “thue phẩm không an todn” đ nối lên tinh trangkhông bảo đêm an toàn của thục phẩm Tuy nhiên theo phương điện khoa họcnghĩa hai cum từ này là khác nhau Thực phẩm bin chủ yếu được sử dụng đễ nói

pa? tein ni nến 2010

dn quá tình sin xuất, chế biễn và phân phối không bảo dim vé dnh vì vậy, để giảiquyết thọc phim bên chi cần khắc phục đoợc yé

trình sin xuất thục phim trước khử đơn vào têu thn Thục phim không an toàn là

một khá niệm rông hơn, ngoài yêu tổ rên con việc xuất hiện các chất, vi sinh vật

tổ điều kiện vé anh trong quá

gây hai trong thục phim với một hàm lương di gây ảnh huống đến sức khôz con

"người Không th giải quyết thọc phẩm không an toàn bing việc nâng cao đu lúện,

về sinh như thục phim bin, vi các yêu tổ Không en toàn nim ngay bên trong cũa

lên các đu kiên vé sảnh côn thực phim, các ding cụ vật liêu bao gối, chứa đụng

thục phim ma còn là các biện pháp cần thit để bảo dim thục phim không xay racác vẫn dé do vi khuẩn, hỏa chất, tỉnh trang vật lý hey các nguy cơ nhiễm bệnh gây

34 Giữ sb i Wink ae Paid Gis bao Qian We si đực tha tiền nhậm bạo

im súc Khe, tinh mang con người

Nhu vậy có thể định nghĩa: “Án toàn thực phim là báo đãm thực phim sẽ

"hông gấp hơi cho cơn người cả trong quá trình chuẩn bị vàihoặc Wai đã sử đụng

1.12 Ý nghĩa của An toàn thực phẫm

Thứ nhất, đt với sắc khốc của con người, đ có thể tổn tạ con người phảiHấp thu rất nhiều thục phẩm bao gim các loại thúc ăn và nước uống nu những

thục phim này sạch sẽ và an toàn né sẽ giúp cho con người có thể phát tiễn mot

cách tốt nhất, cơn ngu sẽ có súc Khde đ có thi lao động và học tập, từ đô gópphin to lớn vào sự phát tiễn của đất nước Ngược li nêu con người hip thụ nhõngthục phẩm có chứa các chất đốc ha sẽ làm ảnh hưởng đến mic khôz và thâm chi làtinh meng Thọc phim có chứa độc tổ sẽ gây ra hing loạt các tác hai nh bệnh tit,hay từ vong, nd côn ảnh buồng xâu din việc duy ti ndi giống hương lạ và có théskim hấm sự phat hiển của dit nước Từ đổ ta thấy dim bio an toàn thục phẩm là

công việc rit quan trong, nó la trách nhiệm của tất o@ mọi người trong xã hội Tuy

hiên hiện nay vấn con rắt nhiễu nguờ chưa ý thúc được tim quan trong của vẫn đểnay hoặc lav lợi nhuận mà nhiêu người vẫn bán, vấn sử đụng các thực phim không

dim bảo vệ sinh ngoi ra công tác quan lý nhà nước vấn con nhiễu hạn chế đổi với

Tĩnh vục này.

Thứ hơi, an toàn thục phim có tác đồng rất quan trong đến sự phất triển cũa

ảnh tô xã hội Đất nước tela mét nước nông nghiệp do vậy lương thuc, thục phẩm,

la một loại sân phim chiến lược cổ tim quan rong rất lồn cho sự phát viễn kind tổcủa đất nước Đăm an toàn thục phim sẽ lam tầng lợi thể cạnh ranh trên thị trườngquốc tổ, đỂ có thể canh ranh tiên thi trường quốc tổ, thực phim cần phải dim bảo

vi sinh rong tất cã các khâu từ sin xuất, chỗ biển, bảo quân, vin chuyển, dim bio

hông chứa các chất hỏa học hay các chất te nhiên không vượt quá giới hen cho

hép của tiêu chuẩn quốc tẾ hay quốc gia, gây ảnh hưởng din súc Khe người tiêu

đăng Nhông thiệt bại ki không dim bảo an toàn thục phim giy nên nhiêu hậu quả Xhác nhau từ các bệnh cấp tính mãn tinh tử vong Thiệt ha do chính các bệnh gây,

xa từ thục phim đối với cá nhân lá chi phí khám chữa bệnh, phục hỗi sức khôs, hay,thâm chi là mất sóc lao đông mốt đời Đối với các nhà sản xuất đổ là chỉ phi doghi thụ hi, lou gi sẵn phim, tiêu hy sân phim và quan trong hơn là mất lòng tín

từ người iêu ding có khi phi tuyên bổ phá sản Quan trọng nhất là đổi với mặt

hàng xuất khẫu sẽ lâm mất uy tin của of quốc ga đãi với toàn thé gói

Thứ ba, an toàn thục phim thúc diy a phát tiễn của dit nước, Như ta đã

tiết cơn ngôi là nguẫn lục không thể thiếu trong nén ánh tổ, đ khoa học kỹ thuật

có phit iển nhơng nếu thiêu nguôn nhân lực thì nền kink ỉ cũng không thể pháttriễn được Nguễn lực con nguùi được dém bio sẽ góp phần vio sơ én định và tingtường của nin kinh tổ Nguẫn lục con nguồi ở diy không chỉ bao gầm những

"ngời đang làm việc trong các nhà máy xỉ nghiệp mã là tất s ngời dân Khí an

toàn thục phim được dim bio thi sc khie và tính mang của cơn người cing sẽđược dim bio và lồi tinh meng và sức khốe được dim bảo thi họ có thé dem hếtsức lực, bí lực của mình để xây dụng và phát iển nềnkính tế của dit nước Ngoàiz& khi an toàn thục phim được dim bảo thi nhà made sẽ không tổn nhiễu chỉ phitrong y tế, thay vào đó có thể đầu tư vào nhiing hoạt động nhằm nâng cao đời sống

của nhân dân,

Ninr vậy ta thấy rõ an toàn thực phim là đông lục cho sự hát tién kink ti

của đất nước, Dén lượt mình kinh tổ phát im béo cho người dân có đời sống

ân lánh, t Bố ý thúc về ao toàn thục phn cũa người din kế năng cao, Lúc nly:

"ruồi dẫn af quan tâm dẫn thất lượng trụế phim và hệ qua tit yêu là cáo sân phẩm

êm chất lương số bi đảo thã, Chính quy luật khắc nghiệt nay buộc những nhà sẵn

xuất phii năng cao chit lượng săn phẩm Từ đó chất lượng an toàn thực phẩm củatoàn xã hội sẽ được dim bão An toàn thực phẩm có va trò rất quan trong trong mựThất biễn kính 14, xã hội của đất nước, nhận thấy được lẫm quan trọng đó ahimgtrăm qua Đăng và NHÀ nước là đã có những chủ trương, biện pháp để dam bão wn

ẩn và buớc đều đã có những thành công nhất định

¡pháp luật về an toàn tlực phim

1.13 1 Khái niềm thực hiện pháp luật về an toàn thee phẩm

toán thục

1.1.3 Khái niệm, đặc điểm thực.

Thực hiện pháp lut gốm toàn bộ các host đồng nhằm đơn các quy phan

php luật vào đời sống xã hội và sinh hoạt ofa cổng dân VỀ bản chất thực hiện

php luật à qué tình hiện thục hóa pháp luật làm bộc lô và phát huy những ga bị

ấm năng của pháp luật trong thục tỉ Trong thục hiện pháp luật, những hoạt đồng

có tính chủ đông như sử dung pháp luật, áp đụng pháp luật đi hồi phi có một cơ

chế tổ chúc và nguẫn hục lớn về con người Tin vật chất mới có thi đầm bão thực

hiện tốt

Hiển nay có nhiễu định nghĩa khác nhau về thục hiện pháp luật “Thực Hiện

"pháp luật là quả trình hoạt đồng có mục dich lần cho những qu định của pháp

Trật hở thành hiện thực trong cude sẵng tao cơ sở cho hoạt đồng thực tế ca chỉ

thd pháp luật'2 “Thực hiện pháp luật là một quả trình hoạt động có mue dic lim

cho những qup đành cia pháp luật 8 vào cuộc sống trổ thành những hành v thực1hợp pháp cũa các chỉ thd pháp luật 8

Các quan điểm nê trên đầu có nhõng điểm tuong đổi đẳng nhất vé nội đang

sơ bản đó là thục hiện pháp luật là hoạt động có mục dich ahim thực hiện những

28, mag10 Reainsingn

SG xmg tes Reainsingns

shinnit bin Mig shinadt bin Nig

Yêu cầu của pp luật, thục hiện pháp luật à host động tục t, hợp pháp của các

chủ thể pháp luật lâm cho những quy định của phép Tuất trở thinh hiện thục cuộcsống Tuy nhiễn, cũng có nự khác nhau trong các dinh nghĩa trên, có din ngiềa nêu

thục hiên pháp luật là mot quá tình host động, các Ảnh: ngiễa khác lạ chỉ nêu học iện pháp luật là hiện tượng quá tình

Quan niệm thục hiện pháp luật host động la hợp lý hơn, bi pháp luật được any định rong các vin bản quy phạm pháp luật mới chỉ là những mô hình, quy tắc

ảnh ví, mô hình, quy tắc do chỉ có thể trở thành hiển thục khi được thục hiện bốicác chủ thi pháp luật Còn quan niệm thục hiện pháp luật là quá hình hoạt động,mới chỉ phin ánh được thục tifa là thục hiện pháp luật được thục hiện theo mộttình tụ thủ tục nhất din

Từ nhõng vấn để trên, có thể hiểu: “Thực Hiện php dt là hoạt đồng có

Gich lim cho các qu đình ca pháp luật tré thinh những hoat đồng thực tẢ hợp

"pháp cia các chit thi pháp luật và được thực hiện trong thu tổ cuộc sống

Pháp luật vi ATTP muốn đi vào thực tin đời sing xã hội cần ph biếnnhững quy dink, những yêu cầu trong quy pham pháp luật về ATTP thành nhữngHành vũ thục t, hợp pháp cña các chủ thể pháp luật Từ đó, có thể đơn ra Ảnh

"giữa và thục hiện pháp luật về ATTP như saw “Thực hiện pháp luật trong Tinh

vue ATTP là hoạt động có mục dich làm cho những qu đình cia pháp luật ATTP

4 vào cuộc sống trể thành những hành vi thực tễ hop pháp cia các cá nhân cơquan 18 chie

Từ khả niệm the hiện pháp luật nêu trần, có thé iễu thực hiện pháp luật về

sn toàn thuc phẩm: “Tà hônh ví the tế hop pháp ofa người sẵn xuất người lanhdoanh và người hân đìng thực phẫm nhằm luận thực hóa các quy din cũa phápTrật về về nnh an toàn thực phẩm, lâm cho ching i vào cuộc sống đỗ đâm bảo sức

fine, tinh mang người tin ding

‘113.2 Đặc điêm thực hiện pháp iuật ve ATTP

Pháp iuit xi hội chủ ngiấa Việt Nam là hộ thống các quy tắc x sơ chúng do sha nước ban hành theo những tinh tự thổ tục nhất đnh, được nhà mage bão dim

thục hiện bing nhiều biện pháp khác nha là nhân tổ đâu chỉnh các quan hệ xã hội,meng tinh bắt buộc chung, được thé hiện đưới những hành thức nhất dinh HE thôngcác quy tắc xử mự liên quan đắn pháp luật rong lĩnh vực an toàn thục phẩm là hệthống các quy pham pháp luật đu chin các quan hệ xã hội phát sinh trong fish

‘yo an toàn thực phim, tr các quan hệ phát sinh trong nuôi tréng sản xuất kinh,

doanh, chế iễn thục phim, din các quan hệ phát sinh trong quá tình thục thí phépInit rong an toàn thọc phim, như khiêu na, tổ cáo, khôi kiên hoặc đùi bai thườngthục hiện pháp luật về ATTP có nhống đặc điẫn riêng sau diy

Thứ nhất thục hiện pháp luật về ATTP là một trong những hình thức để thọciện chức năng nhiệm vụ oda nhà nước về ATTP, ĐỂ thục hiện chúc năng nhiệm

vai thim quyén của mình đổi với xã hộ, cơ quan quản ly Nhà nước thực hiện nhiều

hot động khác nhau thé hiện với nhiễu hình thúc nhất đnh nh ban hành các văn

‘bin mang tinh chit chủ đạo để ra những chủ trương, nhiệm vụ và biên pháp dinnhững vin dé chung cia Quố: gia và địa phương, văn bên quy phạm pháp luật đỂ

du chỉnh các quan hệ xã hội và ATTP và văn bin hành chính cá biệt đổ thục gat

quyễt nhông việc cụ thé Ngoài ra, cơ quan quân lý Nhà nước thực hiện cấp các loạigiấy phép vé ATP: Giấy chứng nhận cơ sở đã đều kiện ATTP, GIẤy xác nhận nóidang quảng cáo thực phim, Giấy tiếp nhận công bổ hợp quy, GiẤy xée nhân công

tổ phủ hop quy định ATTP, GiẤy tiếp nhận đăng ký bên công bổ sản phim, Giây”

xác nhận tiễn thúc ATTP, thục hiện cổng tác thanh tra, kiểm tra và xổ lý vi pham

vi ATTP

Thứ hai, pháp uật đều chỉnh về ATTP rất rông và da dang Đối với phạm ví

iu chỉnh của pháp luật vé ATTP rit rồng lớn bao gim hấu hit các vin đề lênquan đến the phẫm và ATTP nhờ quyén và ngiĩa vụ của tổ chức, cá nhân trong

‘bio dim ATTP, điều kiên bão đảm an toàn đối với thực phi ft, kinh doanh.thục phim và nhập khẩu, xuất khẩu thực phim; quảng cáo, phi nhấn thục phẩmidm nghiém thục phim, phần tích nguy cơ đối với ATTP; phòng ngữa, ngăn chin

và khắc phục sự cổ về ATP; thông tin, giáo duc, truyền thông về ATTP, trách nhiệm quản lý Nha nước và ATTP, Chính vì phạm vi điều chỉnh rông như vậy nên.

s6 rất nhiêu văn bản từ Luật, Nghĩ định, Quyết dink, Chỉ th, Thông tư đều chỉnhxoxy quanh vin để này, Pháp luật về ATTP điều chỉnh những quan hé xã hội phátsinh trong quá tình các chỗ thể thục hiện hành động hoặc không hành động trongcuộc sống sinh hoạt hàng ngày, tử khẩu sin xuất din mua bán trao đổi tiêu dingthục phim Do dé, có thể thấy pháp luật này đều chỉnh những quan hệ hit aie gin

ii, quen thé, thường xuyên và liên tục vì ấn udng la nhờ câu cơ bản và thất yêu

hàng ngày của mỗi người din

Thư ba, thực hiện pháp luật ATTP cổ mục đích nhằm bão vệ sức kod, tinh

‘mang của người tiêu ding, bão dim và nông cao chất lương giống nói, Đây 1a mục.

ich quan trong nhất ma chúng ta hướng tới khi xây dụng và tổ chức thục hiện

pháp luật ATTP Bén cạnh đó, là một quốc gia nông ngưệp, Việt Nam rit cân xây

dong thương hiểu quốc gia vé các sin phim néng nghiệp để thúc diy hoạt đôngxuất khẩu Thực hiện pháp luật ATTP là mét trong những yêu tổ về cũng quantrong nhẫn dim bảo mục tiêu đó Ở mốt quốc ga má pháp luật về ATTP khôngđược thực thi một cách nghiêm tic, tiệt để thi sin phẩm nông nghiệp và thựcphim của quốc gia do rất khó để thâm nhập được vào các thi trường nhập khẩutrên thé giới, đặc biệt với những th trường khó tính, đời hội rất cao về ATTP nhự

Mỹ và Châu Âu

The phạm và chủ thể của thục hiện pháp luật ATTP rất réng lớn, có thể

‘bao trim lên mọi t8 chúc, cá nhân có năng lục pháp luật Đắc thù cũ finh we antoàn thục phim là sự ảnh hưông của nó tới mọi cá nhân trong xã hồi Host độngảnh doanh, sở dung thục phim là một trong nhông host đồng thiét yêu nhất cũacon nguồi Tham gja vào hoạt động đỏ cũng có nghĩa là mỗt cá nhân, tổ chúc pit

có nhõng hành vi nhằm đầm bảo tuân thi theo những quy định của pháp luật về nh

vực ATTP

Thứ năm, theo lý luận chang vỀ nhà nước và pháp luật thục hiện pháp luật

có bén hình thúc cơ bản là tuân thủ, sr đọng thi bánh và áp dung pháp luật mốt loi quan hé xã hội có những nét đặc thi riéng và do đỏ việc sử dụng các hinh thúc

thục hiện pháp luật trong mỗi Fish vục cũng không hoàn toàn giống nho, Thực hiện

thức ph

"bao gin người sản xuất, người lánh doanh và người iêu ding thục phẩm, Nhờ trên

đã dé cập, fin vue php luật ATTP có pham vĩ chỗ thể rông lớn bao gầm gin mint

toàn bộ các cá nhân cũng nhiễu tổ chức trong xã hội Hon thé nữa, các host đồngliên quan tới thục phim 1a iên quan tới mốt trong những nhu cầu thiết yêu nhất ofa

ấn, quan trong hơn of là sự chỗ động tuân thủ pháp luật cũa các chủ thể

con người Chính vi vậy, để pháp luật ATTP được thực hiện có hiệu quả và triệt để

‘hi điều quan trọng nhất chính là các chủ th cần chủ động tiễn ảnh những hành vi

"hợp pháp đúng theo yêu câu cia pháp luật

1.2 Các hình thức thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn thực phẩm.

Có nhiều quan điểm khác nhau về các hình thúc thục hiện pháp luật Tuynhiên, phổ biến nhất hiện nay vẫn là quan điểm cho ring tin tạ bến hình thức thực

hiên pháp luật cơ bản, bao gồm: Tuân thi pháp luật, thi hank pháp luật, sử dụng pháp luật và áp dung pháp luật trong đó áp dung phép luật là hình thúc đặc biệt của

thục hiện pháp luật vi nó là hoạt động chỉ có thi đợc tiân hành bai các cơ quan nhàước có thim quyên theo những tình tạ thủ tục chất chế do pháp luật quy đính,

Php luật ATTP được thực hiện ở cả bỗn hành thức ni tiên

Thứ nhất, oán theo (toán thổ) pháp luật ATTP việc các cá nhân, tổ chức bao

gồm người sin xuất, người Linh doanh và người tiêu ding không thục hiện những ảnh vi vi phem pháp luật ATTP, tức là không thục hiện những hành đồng ma pháp

luật ATTP cần Nhõng quy pham pháp luật về ATTP mang tính chất “ngôn cẩm

được quy định trong hấu hit các văn bản pháp luật thuộc Tnh vue này, Nhân chang,

đã tuân hủ pháp luật ATTP, người sản xuất phii bio dim các đều liên về dit canhtác, ngudn nước, da điển sản xuất sin xuất thục phim an toàn; tuân thủ các quyGoh của pháp luật vé sỡ dung giống cây trồng giống vit nuôi, phân bón, thức ăn

chin nuôi thuốc bảo vệ thực vật thuốc thủ y, chất kich thich ting truống, chất tăng

trọng chất phát duc, chất báo quân trục phim và các chất khác có liên quan dén antoàn thọc phim T chúc, of nhân vin chuyển thục phim phải dim bảo các đềuiện nh Phuong tién vin choyễn thực phim được chỗ tạo bing vật liêu không lim

6 nhiễm thực phim hoặc bao gói thực phim,

quân thục phim trong mốt quá bình vận chuyển theo hướng

nhân sản xuất, kinh doanh, không vin chuyển thục phẩm cing hing hoá độc haihoặc có thể gây nhiễm chéo ảnh hưởng đn chất lượng thục phim Tổ chức, cá nhânJan doanh thục phẩm không được kinh doanh những loại thục phim không có

"nguồn gốc xuất mi, qué hạn sở dụng hoặc không dim bảo chất lượng

THình thúc huân theo pháp luật là một trong nhõng hình thúc thục biện pháp

Init thông đang nhất, ph biển nhất đội với Tính vục ATTP

Thứ: hai, chấp hành (hi hành) pháp lut là việc người sản xuất, kinh does

‘va tiêu ding thục phẩm thục hiện nghĩa vụ trách nhiệm pháp ly ma pháp luật ATTP

any dénh cho họ bằng hành vỉ tich cục Theo đó, người sản xuất thục phẩm chủ

kiện bi

của tổ chức, cá

đông chon lựa giống cây trồng vật nuôi đâm bảo chất lượng thực hiện quy tinhtrằng trọt, chấn nuôi theo đồng quy dinh cũa phip luật nhằm sin xuất ra Tos thephim sạch phục vụ thi trường Nguồi kinh doanh, xuất nhập khẩu thục phẩm chidun vào lưu thông những thực phim dim bio các tiêu chuẩn chất lượng do phápuất quy din Nếu thục phim đã quá hạn sở dụng không được

tiến đổi chất lượng thi cần có biển pháp âu huỹ chử không đưa ra inh doen trênthi trường Chủ thé lánh doanh thục phim cũng cần ghi trung thục các chỉ tiêu, chất

fo quản tốt hoặc bi

lương thánh phần của sản phim bên ngoài bao bi nhằm đỗ người tiên đồng có được

say lựa chon phit hop Khi xây ra nr cổ về ATTP, các bên có liên quan như người

sản xuất hoặc người vận chuyển, kánh dosnh thục phim cần có những hành và khắcphuc hậu quả ip thời Đối với người tiêu ding, để thi hành phép luật ATTP, ngườitiêu ding cản kiểm tra kỹ bao bi sản phim, chỉ lựa chọn những sin phim có nguằn,gốc, xuất xứ tổ răng Khi phát hiện thuc phim minh mua không dim bảo chất

lương ngườ tiêu ding cân có trách nhiệm thông tin cho các cơ quan nhà nước cổ

thim quyển, các tổ chức, cá nhân có liên quan nhằm có biện pháp xử lý thích hop

‘Tom lạ, đi với hình thúc th hành pháp luật ATTE, các chủ thể cần có sơích cục,

chủ ding cả về nhận thúc cing như hành đông Trước hit, ho phải hiểu các quycảnh của pháp luật về nh vực an toàn thục phim nói chung cing như host động cụ

thể ma họ tham gia Bén cạnh đó, họ có ý thúc thực hiện những hành vi ma pháp

ất lợi cho ho như tăng thêm chi phí,luật quy dinh id cả trong những trường hp

thời gan, nhân lực

Thứ: ba, sử dạng pháp loật là việc người sin xuất, nh doanh và tiêu ding

thục phim thục hiện các quyên mà pháp luật quy định cho mình Chẳng han, ngườitifu ding khi mua phấ thục phim kém chất lượng hoặc chất hương không đúng cáchàm lượng gh trên bao bi săn phẩm tì có thể “Yéu cẩu lỔ chức, cá nhân sản xuấtanh doanh thạc phi báo vệ quyền lợi cũa min theo qu dn cia pháp luật hoặc

và Ích hop pháp

của mình theo qrp' đình tia pháp luật về bảo về quyển lot người tiêu ding” + Tuy_ybu câu 15 chức bdo v8 uyén tok người td ding bảo về qui

nhiên, khác với hai hình thức trên, sử dụng pháp luét là hình thức không có yêu tổ

tất bude trong việc thục hiện Chỗ thể có thể sử dụng hoặc không sử dụng quyển

sma pháp luật đã quy định cho mình Trong tinh vục ATTP, hình thúc thực hiện

php luật này thường có chỗ thể là người Hiêu ding thuc phẩm, Ho có quyền yêucầu người sẵn xuất Linh doanh thục phim cũng cấp diy đồ thing tin về los thựcphim và dim bảo chất lượng cũa sin phẩm Người iêu ding cing có quyền khiêu

na, khối kiện, đối bai thường thiệt hạ

thục phẩm kém chất lượng Hình thúc si dụng pháp luật tạ không dit ra yêu tổ bitbuộc trong hành động ct các chỗ thể song cần khuyên khích các chỗ thể thục hiệnquyền cña mình Việc chủ đông sở dụng pháp luật cing si la yêu tổ thúc đẫy các

hhost động thực hién pháp luật khác của các nhóm chỗ thể khác.

Thứ t, nằu ba bình thúc thục hién tiên cần sơ chủ động của các chủ thể thiHình thie áp dụng pháp luật co phẫn đặc bit bai diy la host động cũa các chủ thé

o vệ quyền lợi của minh khi mua phấi

sót mì quyền căn cử vào các quy dinh của pháp luật hiên hành về an toàn thựcphim để dua ra quyết Ảnh có tính cả biết nhầm dim béo quyển lợi cia người Nêuđăng của xã hồi và Nhà ngớc Chủ thể áp dung pháp loật về an toàn thực phẩm cóthể là các cá nhân có thim quyển hoặc các tổ chức thuộc Bộ Y tý, Bộ Nông nghiệp

và Phát iển nông thôn, cơ quan hãi quan Chẳng hạn, cơ quan hii quan ra quyét

* Đền bự Hhoin 1 Đồn 9 Lat Anton đế niềm 2010

inh không thông quan đối với 16 hing thực phẩm khing có đủ giéy ta về nguda

gốc xuất xử theo quy định cia pháp luật hiện hành Ap dụng pháp luật thường được

iu hận bai cất Hành động tú thể của các tổ chức, cá nhi có thấm quyền nhứcXiểm tra, giám sắt, thanh tra điều kiện ATTP của các cơ sỡ sia xuất, chế biến, kink

doanh thục phim; áp dung các biên pháp cưống chổ, phạt tiên, buộc bổi thưởng

thiệt hai đối với các cơ sỡ vi phạm các quy định của pháp luật về ATTP Tuykhông phãi là hình thúc thực hiện pháp luật phổ biến trong lính vực ATTP song áp

dong pháp luật cũng có ý ngiấa quan trong dim béo hiệu quả của việc thực hiện

pháp luật ATP, nhất 1 trong điều kiện ý thúc pháp luật ATTP của da số người dân

còn thấp như hiện nay.

13 Ý nghia của việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an toàn thực phẩm.Thứ nhất, bo về sức khỏe, tinh mạng của người tiêu ding

“Xây dụng pháp luật và thực biện pháp luật đều là những hoạt động có mục

Gich điêu chỉnh các quan hệ xã héi Đó là hai qué tính có méi liên hệ chặt chế với

“nhau Pháp luật sẽ không có ý nghĩa gì nếu chúng ta có luật thực định những không,thiỄn khi hoặc triển khsi không hiệu oud trên thực tẢ Đánh giá được tim quan

trọng của ATTP đối với sức khốc con người, xác định đấy là một trong những yêu

tổ quan trọng góp phin ning cao tầm vóc và

te đã chủ trong xây dong pháp luật vé sinh an toàn thục phẩm nhằm mục đích sử

t của người Việt Nem, nhà nước

dang công cụ pháp luật đỄ quin lý các host động liên quan tối nh cu sử dụng thực

phim của con người Quá tình thực hiện pháp luật ATTP chính là quá bình hiện

thục hoá mục dich đó ce nhà nước Pháp luật ATTP đặt ra một khung pháp lý cho

các hoạt đông như sản xuất, kinh doanh tiêu ding thục phẩm Các chỗ thể có Hiênquan chỉ có thể thục hiện nhõng hoạt đông nao ma pháp luật không cấm hoặc thựcTiện các hoạt ding theo những điều kiện do pháp luật dit ra Theo đó, một ngườitrằng trọt các sản phẫm nông nghiệp phải dim bio in hành cạnh tác đúng với quytrình do các cơ quan có thâm quyển quy nh như cử dụng lượng thuốc bio vệ thụcvit đúng liễu lượng, ching los, ding nguẫn nước dim bảo chất lượng để tướitiêu : mét người lánh doen thực phẩm chỉ 18 có thể mua, bán nhỗng sin phẩm

uất đều chỉnh ma các nhà làm luật không thé dự iêu được ki xây dụng pháp luật

Lĩnh vue vé sinh en toàn thục phim khống phế lá mét ngoại lê Sé có những

"thoảng rỗng” pháp luật và “khoáng trắng” này chỉ có thé được phất hiện bằng

host động thực hiện phép luật

Ngày may, trong đều liên khoa học phit tiển mạnh mã, các nhà khoa học

a đề mới cần pháp,

trên thể gới ngày cảng nghiên cứu thêm nhiễu loại cây trồng vật mudi, các loại hoáchất, phụ ga dng trong the phim, các hành thức sin xuất thục phim khác nhau.Trong vòng mốt vải năm trở lại diy, thục phim biển đổi gen luôn lá mét trong

những vin dé gậy nhiễu tranh cấ rên thé gai cả v mất khoa học cũng như pháp

lý Tiên thục tệ thục phẩm này đã có mất ti Việt Nam từ hoằng những năm 2004

-2005 đười những hình thúc khác nhau ma chưa hé có luật điều chỉnh cụ th, pháp

uất mới chỉ đừng lạ & mite độ định ngiễa khó niệm cơ bản nhất Điều này sẽ gây

Xhó khăn cho các nhà quản lý, các cá nhân, tổ chúc Lành doanh các sin phẩm liênquan tô thực phim biến đổi khi ho gen không có cơ sở pháp lý để thục hiện cáchot động cia mình: Xuất phát từ thực tẾ đó, Luật Án toàn thục phẩm năm 2010 đãbước đầu đơa ra khái niện về thục phim bién đỗi gen và quy dinh điều liên đản

‘bio an toàn đối với loại thực phim này Tương từ nh vậy, thục phim chức năng

Hay thục phẩm đã qua chiếu xa và nhiễu loại thre phẩm, phụ gia khác di, dang

được tiêu thụ trên thị hưởng chua có những quy đính cụ thể về mất pháp lý để lâm,

cơ sở thục hiện Đây chi là một trong nhiêu ví dụ didn hình cho thiy từ hoạt độngthục hiên pháp luật trên thục tổ, nhống “KẾ hng” về mặt pháp luệt sẽ được phátHiện đỄ các nhà quân lý, các nhà lập pháp có ké hoạch xây đụng pháp luật st với

thục té hơn.

Ngoài ra, không chỉ phát hiện những vin dé mới mà pháp luật chưa điều cảnh, hoạt đông trục hiện pháp luật nói chung thực hiện pháp luật trong finh vực

ATTP nói tiêng còn là một 'hổnh” quan rong để dinh giá sự họp l, phù hợp cia

hệ thống pháp luật hiện bánh Có thể thấy rõ vai tro này côn hoạt đông thục hiệnháp luật về ATTP qua thục t xử lý ví phem Mức xử phạt cao nhất đổi với hành vĩ

vã pham về ATTP trước khi có Luật An toàn thục phim 1830 tiệu đẳng Trong quá

tình áp dung pháp luật nhiễu nhà quản lý, cơ quan chúc năng đã phân ánh đó là mức xử phat quá thấp, it cổ tác dụng rin de đối với hành vi vĩ pham pháp luật

Chính và vấy, ki xây dung Luật An toán thục phim 2010, Bộ ¥ t đã đề xuất ning

mức xử phạt lân tối đa 100 triệu đồng,

Bio vé súc khoẻ, tính meng nguôi tiêu ding là vd tro đầu tiên và quan trongshit của pháp lt ATTP cũng nữnr hoạt động thục hiện pháp luật ATTP

Thứ: hai, thúc dy host đông săn xuất ánh doanh, gop phần phá tị

tẾ dim bảo nyễn Ảnh xã hội

C6 thể coi thục phim là một loại hãng hoá đặc biét trên thi trường bat tinh thiết yêu của nó với cuộc sống con người Đảm bão ATTP ngoài vai trò bảo vệ súc

Xhoẻ, nâng cao thể chất tầm vúc của nhân din con có vai trò thúc diy mạnh mỡhost đông sản xuất, kinh doanh, gép phin phát biển lánh ta, dim bảo én đính x8hồi Với một thị trường gin 90 tiệu dân chưa tính đốn thị trường xuất khẩu, cácngành sin xuất, kinh doanh lễn quan tới thục phim chiếm mốt trong lớn trongnin kink tổ quốc din Tuy nhiên thực phim chỉ có thể được người tiêu ding chấpnhận nếu đập ứng được các yêu cầu và ATTP Súc tiêu the thục phim của người

tifu đăng ngấy cảng ga ting Yéu cầu của người iu ding ngày cảng khất khe hơn

Thị trường thục phim trong nước không dip ứng được chất lương sổ bi cính tranh,gay trên sin nhá, Điều này thụ té đã xy ra trong mét vài năm gin diy Việt Nam

1à một nước nông nghiệp nhơng chúng taiên tục nhập khẩu tất lợn, thit bo, gà, sia

và các sản phẩm từ sit, hoa quả, thậm chi cả gio Ngoài những nguyên nhân vé

tá cả, nụ thiêu int hàng hoá trong made con có nguyên nhân người tiêu ding trong

tước cho rằng các sin phim nổi đa không đập ing yêu cầu ATTP Néu các nhà sẵnsuit, kinh doanh trong made không tiép tue cập nhật các kiễn thúc, các kỹ thuật tiêuchuẫn mới nhất về ATTP của thể giới thi việc họ thất bai vớ thị trường trong nước

bit én và tâm lý người din homg mang Điều này đã xây ra với ngành kinh doanh,

sổa năm 2008 do những thông tin về chất melamine trong sữa nhập khẩu khiến

nhiễu nông din nuôi bò sta không bin được sản phim, phit bồ nghệ, nhiễu đoanh,

"nghiệp tén dong sim trong kho, thi trường gin như ngưng tệ Tương tir như vậy,

dich cản gia cầm và heo tei xanh xây ra itn tp trong những năm trở la đầy khiếnnhiều nông dân và các nhà sả xuất, inh doanh thua 16 hoặc phá sin

Mit khác, việc không dim bảo ATTP còn din din hệ qué nhà nước, xã hồi

và tùng gia nh, cá nhân phải bỏ ra một khoản chi phí tương đố lớn a chữ bị

thệnh tật khôi phạc sức khoš và khắc phục các hậu quả lâu dài rong tuơng lại

Nhữ vậy, ATTP là đều liện đỂ nin kink tế phát tiển lãnh manh Khôngnhững vậy, ATTP còn có vai trò quan trong để dim bảo dn định tâm lý người din,

dn đánh xã hội Khi có sơ cổ về ATTE, không chi nhà sin xuất, inh doanh gặp khókhăn ma cả mốt công đồng người có thổ bị ảnh hing tới tính meng súc khoổ, tim

lý người din homg mang lo ngủ Với xu hướng tên tới dim bảo an nành con

"người của các quốc gia nh hiện nay, ATTP chi là một trong những yêu tổ thiết yêunhất mà nhà nước và xã hội cần thiết phis đt được cho đà rất phức tap và khó khẩn

Thứ: ba, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tẾ trong quân lý, xuất nhập khẩuthục pn,

‘An toàn thục phim không phi là vẫn dé của ring quốc gia nto mà là vẫn đểchung của toàn thi giới thêm chỉ nó còn được quan tâm ngiy cảng sâu sắc hơntrong bối cảnh hội nhập Linh tê quốc tế, ki ma các quốc gia phố phụ thuc lấn

shiny ảnh hưởng lấn nhau vé nhiều mất, trong đó có cả lương thực thục phẩm Sir

số vỀ an toàn thục phim xây ra ở bit cử quốc gia nào cing sé có phân ứng diy

chuyền đối với toàn thé giới

Bit kỷ quốc gia nào rên toàn thể gói, các sản phim thục phẩm để đượcchấp nhận trần các hị trường khác nhau phii có nhiều yêu tổ canh tranhtrong đồ en

toàn thục phim là yêu tổ hing đều, Có

(EU), Từ khi được thành lập, luật pháp EU đặc it coi trong vin đề dim bảo vé

sinh an toàn đổi với thục phim nổi chung và hit sin nổi nông Nước thứ 3 (ngoài EU) muỗn xuất khẩu thuỷ sin vào BU phii được công nhận dim bảo 3 đều luện tương đương với EU, đó lẽ

- Tương đương về Luật Kiễm soát vệ sinh an toàn thục phim

- Tương đương về tổ chức (cơ quan - Nhà nước có thẫm quyền trong kiểm

lấy ví da cu thể về công ding châu Âu

soit CLATTP) ngang tim với tổ chúc nay của BU;

- Tương đương về doanh nghiệp Cụ thi là các doanh nghiệp mabe ngoài

muốn nhập khẫu hàng thiy sin vào BU phải được công nhận tương đương với cácdoanh nghiệp của EU cả vi nhà xưởng thất bị và hệ thống quân lý chất lượng,Trong quản lý chất lượng doanh nghiệp phải det tiêu chuẩn “thục hỏnh sản xuấtđốt" GMP, có quy phạm vé sinh chuẩn và đặc biệt là phi áp dang hệ thống

ôi việc thực hiện pháp luật ATTP được tiển khai một cách thực sự hiểu quả và

"nghiêm túc Trên thục tdi có rất nhiễu vụ v phem ATTP được phát hiện thông

aqua thi trường xuất khẩu các sin phim nông nghiệp, nhất là sin phim thuỷ hii sin

Những con số thống kê trong suốt nhiều năm qua cho thấy chúng ta gặp khó khăn.

hi xuất khẩu các mất hing nông sẵn, thuỷ bãi sin chủ yếu vi lý do ATTP Néu như

“hông chấp Hành đăng các tiêu chuẩn và ATTP cũa cất nước số tei, Wong bối rãnh

toàn câu hóa với sự phổ cập thông tin nhanh chống như hiện nay, không những chúng te sẽ gập phãi trở ngại đối với thi trường trong nước mã chắc chắn sẽ côn bi

loại ra khối thị đoờng thé giới vẫn rất nghỉEm ngặt và nhạy cảm đất với vẫn đã on:inh con người nối chung và en toàn thực phẩm nói riêng,

'VỀ phường điện xây dụng pháp luật chúng ta đã tiếu cân đoợc tướng đối sit

“Với cất quý định v4 on toàn thực pie của thé giới nổi dung ĐỀ cướng giới tiaLuật An toàn thực phẩm cũng đã chỉ rõ “That Nam edn phải nội luật hoá ede quy

ch của WTO, WHO, FAO, CODEX vi an toàn thực phim dé cé cơ số pháp lýthực hận tại Diật Nam" ] Tuy vậy, những nỗ lực hồi nhập quốc tổ về en toàn thụcphẩm chỉ thục sự thành công khi hoạt động thực biện pháp luật được triển khai hiệu.qui Đây cũng là cách thức hữu hiệu nhất đ chúng ta tao đụng và bio về thương.iệu các săn phim thục phim đối với th trường thé giới,

14 Các yếu tố anh hưởng đến việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực an.

toàn thực pl

“Thục hiễn phép luật nói chung, thục hiện ATTP nói riêng bi ảnh hướng chỉ

phối bai rất nhiều điều kiện khác nhau Những yêu tổ đó bao gồm: kinh t

trị, văn hóa - lỗi sống, pháp lý ~ đạo đức,

14.1 Yếu tô kinh tế - chính trị

Tinh tÍ là kei niễm “chi hoạt dng sin xuất cba cãi vật chất của con người Tay hep hom la chỉ nên nh tế quốc dn cia một quốc gia với các ngành nh tẢ, các Tĩnh vực lánh ổ kỹ thuật cụ thd Nine vậy, lạnh là một khái niệm phúc tạp bao

gồm nhiều yêu tổ với những nội dang khác nhau quy ảnh, chế vóc, tắc động qua

lạ, thúc đấy lẫn nhau phát triển

TYÊ tổ nh tế có quan hệ chất chỗ với yêu tổ php luật, rong đó có quá tình thục hiện pháp luật Một nền inh tế phát én năng động, bin vũng sẽ là cơ sở

* 5 gng68 Tả đồntống vật NHI Bing

thuận lợi cho hoạt động th hién pháp luật Ngược Ie, nin kinh té chậm phát tiễn,kém năng đồng có thể sẽ ảnh hưởng không thuận lợi tới hoạt đông thực hiện pháp.

luật Lãnh vục ATTP cũng không phi là ngoại 1

Bén cạnh yếu tổ kính tỉ, chính ị cũng là một trong những yéuté quan trọng

6 ảnh hưởng tới hoạt động thục hiện pháp luật Có thể hiểu chính t là "toàn bộ các yêu ổ tạo nên đi sống chính tr của xã hội ở tùng gi đoạn lịch sở nhất din,

ao gin môi trường chính tị, hệ thống các chuén mục chính ti, chủ trương đường

-Tổ, chính cách của Đăng và quá tình tổ chức thục hiện chúng

6 nước tạ, rong những năm qua, môi rường chính ti - xã hội của đất nướctương đổi ở Ê xã hồi tậptrùng mọi nguễn lực cho phát tiễn kính tổ, nâng cao chất lượng cuộc sống Hơn thé

định Đây là đều kiện thuận lợi để nhà nước và toin

nỗa, vi mục tiéu dim bio sức khô: công đồng phát tiễn chit lượng giống néi,

Đăng đã có nhiều vin bản chỉ deo, dia ra nhông biện pháp quan trong nim bảo

đân thục hiện có hiểu quả công tác an toàn thục phẩm trong xã hội củ thể Nghĩ

quyết số 46-NQ/TW ngày 25 tháng 02 năm 2005 của Bộ Chính trị vé tăng cường, công tác bảo vã, chăm sóc và nâng cao sức khoš nhân dân trong tinh hình mới, Nghị quyết số 34/2009/NQ- QH12 ngày 19 tháng 6 năm 2009 của Quốc hội về đẩy manh.

thục hiện chính sich phép luật về quin lý chất lượng, vệ ảnh an toàn thục phẩm và

gần đây nhất là Chi thi số 08-CT-TW ngày 21-10-2011 của Ban Bí thự quy dinh

ting cường sơ lãnh đạo của Đăng đổi với vẫn để an toàn thục phim trong tỉnh hình,mới Cương nh, chỉnh sách trên của Đăng là cơ sở quan trong đễ nhà nước cụ thể

"hoá thánh pháp luật va tỗ chúc thục biện trên thục tế

14.2 Yếu tổ văn hôn - sống

Van hoá ~16i sống được hiễu là yéu tổ "gắn liên với một pham vi không gen

- xã hồi nhất din nơi các cá nhân và cổng đồng nguôi t8 chức các hoạt động sống,

lao động, sinh hot, cùng nhau tạo đọng thừa nhân va chia sẽ các giá bị vẫn hoá,

Xôi sing, phong tuc, tập quản TẾ ngự, tin nguống" 7 Như vậy, vin hoá — lối sống

“38 sung S0 Te dintingnilt Ding

Yon mg 29) Reda tingnit NU Điyếng

có thể hiểu là các yéu tổ nh phong tue, tập quán lỗi ứng xử; dự luận xã hồi,ghương tiên truyén thông, chuẩn mực xã hôi và có ảnh hướng manh mổ tới quá

trình thục hiện pháp luật ATTP

Dân số Việt Nam có lệ rên 7096 lam nông nghiệp Đa phần din cư cử rủ

theo công đồng làng xã nơi ma phong tue, tip quản, vin hoá làng xã con gắn liên

với “chợ” nơi ifn ra các host đông mua bán đặc trưng của người Việt chứ không

hải lá dêu thị hay chuối cũa hing bản lẽ như & các quốc gia tin thé giới Ngườitiêu đăng vẫn cổ thối quen mus sim thục phim thất yéu tai các ita hàng, hô gia

in, cho bán lẽ Điều này có ảnh huờng nhất định tối hoạt động thực hiện phép

tit ATTP

Thước hit, việc tring tot, chăn nuôi, sản xuất thục phim meng tinh nhé lễ,

đa phin đoợc thục hiện theo từng hộ gia đính đã gly ho khăn cho host động kiểm,

soit chit lượng sin phim ngày từ khẩu sin xuất Theo website của Bộ Nông nghiệp

và phát tiễn nông thôn, chủng ta dang thục hiện công tác ATTP với mốt nắn ting

chỗ yêu là cơ sỡ sản xuất nhỏ l: khoảng 500 nghin cơ sở sẵn xuất thực phim tht35% có quy mô vừa và nhỗ, quy mô hộ gia Ảnh, sin xuất theo maa vụ Chúng ta cổtrên 10 triệu hộ nông dân tỉ cả trên 10 tiệu hồ này đều tham gia sin xuất thụcphim, vừa tw cũng tự cép, vie bán ra thi trường, Bản thân người rồng trợ, chẩnnuôi, sản xuất thực phẩm it quan tân fim hiểu đổ thục hiện theo pháp luật ATTP

Ho lim chủ yêu dua véo thối quen lánh nghiệm và truyền thống Bên canh đó

"ngời iêu ding cũng chủ yếu mua sắn thực phim tai các che bán l, côn hàng nơi

sé thục phim đa phin không được kiểm inh chất lượng Như vậy, thục phim khỏ

có thi dim bảo "sạch tờ trang trai tới bin ái” nur khẩu biêu mã các nhà quan lý vẫnđơn ra dé khuyến cáo người dân

Niur vậy, văn hoá, lối sống thei quen của nguội din à mốt yêu tổ ác độngsit lm tới host động thực hiện pháp luật an toàn thực phim ĐỂ hoạt đông nay thụchiện có hiệu quả, chúng ta cẩn khuyên khích những tin nguống, truyền thống tốtdep cña công đồng tao dụng niềm tin, thôi quan xử sự vi lợi ich cit người khác

Bên cạnh đó, cần có biên pháp toyên truyền nhằn thay đổi những hành vi, thái

‘obi văn hoá là yêu tổ cất khó thay,

14.3 Yếu tô pháp bj - đạo dite

‘Yiu tổ pháp lý có thể được kiểu là “ting thd các yêu tổ tò nào đời sông

pháp luật của xã hối 6 từng giei đoạn phát triển nhất đính, bao gồm hệ thống pháp luật, các quan hệ pháp luật, ý thúc pháp luật, van hoá pháp luật, pháp chỗ và hiệu

quả của pháp luật 2

Nhân chung hệ thống vin bin pháp luật về an toàn thực phim cũa chúng,

ta đang din được hoàn thiện và đã hướng tới tính hợp lý, đồng bộ giữa các văn

‘bin pháp luật Đây là điều kiện thuận lợi đối với các chủ

dụng pháp luật

tCông tác phé biển, giáo duc pháp luật nói chung, pháp luật ATTP nói rỗng đến các đổi tương có liên quan như người sẵn xuất, kinh doanh, người tiêu ding cũng có tác động rất lớn tới nhận thúc và hành ví cũa ho Bản cạnh đó, ý thúc pháp

thực hiện và áp

luật là yêu tổ quan trong hàng đều để pháp luật được thục hiện Trong finh vụcATTP, ÿ thức của đa số cá nhân, tổ chức tham gia sẵn xuất nh doanh thực phẩmchưa cao, sự hiểu biết cũng nhơ ý thức chấp hành pháp luật vé sinh an toàn thựcphim con tất hạn chế Day là khó khăn rất lớn ảnh hưởng tiêu cục tối host đồng

thục hiện pháp fut

Dao dic là "những quan diém, quan niém vé chân thiện, mỹ và những quy,

tắc xử nr tương ting oie mốt nguôi cũng như cả công đồng xã hội, thể hiện thái đổ,

tình căm, sự đánh giá cde công đồng cũng như cũa chính mỗt người về các vin đểđó Dao đốc được bio dim thục hiện bing niềm tin và súc man của dự luận xã

“hồi và các biện pháp mang tính xã hội” ®

Bên cạnh đó, cổng đồng người Việt vốn là công đồng rất coi trong chữ “tinh”

cũng như sự đánh giá, tác động của dư luân xã hội Hành vi ứng xử của mỗi một cá

nhân luôn chịu ảnh hưởng của dư luân xã hội Vi vậy, sơ đánh giá của công đẳng,

* 2g 9297 Tean Tổng ri NG Đường

®1E mang 156 NrGểntống rệt OE Đống

đổi với hành vi của các cá nhân, tỗ chúc tham gia sản xuất, kinh doanh thực phim

sẽ là một yêu tỗ để han chế họ thục hiện những hành vi không đúng với quy định

của pháp luật

'Nhữ Vậy, để hoạt động thục hiện pháp luật ATTP có hiệu qua, ngoài những biệnchp iên một Hiện hảo đạt thủ cân đợt tiễn khái song sang là kêi Bi nâng eno

“đạo đức nghề nghiệp”, "lương âm nghề nghiệp” của các cá nhân, tổ chức

14-4 Yếu tô khoa học - kỹ thuật và tô chức bộ máy chuyên môn

‘Yiu tổ khos hoc, kỹ thuất bao gồm vile nghién cứu phát iễn cổng nghĩ,stm soát chất lượng Công nghệ mới có thé giúp ning cao hiệu uất rong việc sin uấtthọc phim và gm nguy cơ 6 nhiễm Vi dự các phương phép chế biên mới gúp bảo

ẩm mà không cân sử dụng chất bảo quản hóa học Ap đụng công nghệ kiễ

soát chất lượng tên tên gúp phát hiện sớm cc tác nhân gây he ong thục phim, ti đó quên thục

"ngăn chặn sẵn phẩm không an toàn từ việc tip xúc với người iêu ding

Sử dong công nghệ thông tin để quản lý và theo đối quá hình sin xuất triếc chon lun nguyên liêu đến việc phân phối sản phẩm Tăng cường truyền thông

Yới ngờ tiêu ding vé các thông tin liên quan đến an toàn thục phim, bao gồm

cách bio quản, nguồn gốc sin phẩm và cách rỡ đụng

TỔ chức bô máy chuyên mén bao gầm dio tạo và hoỗn luyện, quin lý nguồn

nguyên liệu Đảm bảo nhân viên có đồ tiễn thúc và kỹ năng cần thiét về an toàn

thục phim, từ quá tình chỗ bién bảo quản đến vận chuyển Đảm bảo ring nguễn,

"nguyên liêu thực phẩm được cũng cấp từ các ngudn tin cây, không chứa chất 6nhiễm hoặc cỏ nguy cơ gậy hai Thất lập hệ thing giám sắt chất chế để dim bảoring tắt cả quy tình sin xuất bảo quản và vin chuyển đều tuân thi các quy dinh vàđiêu chin an toàn thực phẩm,

Tom lại, sự kết hợp giữa khoa học - kỹ thuật và in bô my chuyên môn

chính là yêu tô quyết dinh trong việc dim bảo antoàn thục phim Việc áp dụngcông nghề tiên tiên và quân Lý hiệu quả sé giúp giảm thiểu rũ ro và dim bio ringthục phẩm dén tay ngườ tiêu ding luôn an toàn

Kết luận chương 1

Không còn là vin để mới nhưng bảo dim an toán thục phim vấn luôn làthánh thức với moi quốc gia tin thé giới Tại Việt Nam, pháp luật ATTP đã được

chủ trong xây dng và hoàn thiên nhằm tao đựng được cơ sở pháp lý cho các host

đông sin xuất kinh doanh, xuất nhập khẩu thục phẩm để bão vệ tinh mang sứclide ofa nhân din; ning cao chất lượng giéng ndi; dim bảo sơ én ảnh, phát triển

ảnh tẢ, xã hội, ting cường súc canh tranh của hing hỏa, nông sản Việt Nam trong

ấn tình hội nhập quốc tỉ ĐỂ các mục dich trên đạt được, chúng ta cin tổ chức tốt

host động thực hiện pháp luật trong dé chủ trong tôi các nh thúc đôi hội rt Biác

của các chủ thé,

“Thục hiện pháp luật ATTP tại Việt Nam được đản bảo va chiu my tác đồng

bi nhiễu yêu tổ như kinh tẾ hình bị, vấn hóa, pháp lý, đạo đốc, lỗ sống Toàn

tô nhõng nội dung lý luận chung về ATTP nổi trên 1á tiền để quan trong để nghiên

coy đánh giá vé tình hình thục hiện pháp luật ATTP hin nay trong đó có những thành tr di đạt được cũng như những hạn chế, thiểu sét, yéu kém và nguyên

nhân Từ đó, chúng ta có cơ sở để xây đựng phương hướng, chính sách cũng như

đề ra các giã pháp nhằm ting cường hiệu quả thực hiện pháp luật ATTP trong giai đoạn hiện nay

CHƯƠNG 2

THUC TRẠNG PHÁP LUAT VA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT

TRONG LĨNH VVC AN TOAN THỰC PHAM

TREN DIA BAN TINH BAC NINH VA MOT SO GIẢI PHAP

NÂNG CAO HIỆU QUA THỰC HIEN

2.1 Thục trạng pháp luật trong lĩnh vực an toàn thục phẩm.

2.1.1 Quyên và nghia vụ của các chit thé thực hiện pháp luật trong link

vực an toàn thực phim

- Doi với chit thé là cá nhân

Quyền và nghie vụ của cá nhân (cụ thể lá người tiêu đàng) là những quy định trong tim trong pháp luật bio vé quyên lợi nguôi tiêu đồng trong finh wae ATTP,

bb vi muốn bio vé quyễn lợi người tiêu ding thi rude hột phii hiểu rổ các quyền,

vã nghĩa vụ của người iêu ding Quyển và ngiĩa vụ cũa nguời tiêu đăng được quy"

inh rt rõ trong Luật bio vé quyển lợi người tiên đăng và Luật ATP.

Trong Luật Bảo vé quyén lợi người iêu ding quyền và ngiĩa vụ cia người

sifu đăng dave quy Ảnh tei Điễu8

'* Được bio dam an toàn tính mạng sức khỏs, tài sẵn, quyền lợi ich hop pháp

Xhác khi them gia giao dich cỡ dung hing hỏa, dich vụ do tổ chúc, cả nhân lạnh

doanh hing hóa dich vụ cùng cập

- Được cùng cập thông tin chính xác, diy đã và tổ chức, of nhân kink doanh

hàng hóa, dich vụ, nổi đang giao dich hing hóa, dịch vụ nguồn gốc, xuất xử hàng hóa được cùng cấp hóa đơn, chúng từ tả liệ liên quan din giao dich và thông tin

thiết khác về hàng hồa, dich vụ mã người iêu ding đã mua rỡ dụng

- Lựa chon hàng hỏa dich vụ tổ chúc, cá nhân kinh doen hãng hóa, dich vụ

theo nh cầu điều kiện thục tẾ cũa mình quyết din then gia hoặc Không them gia

giao dich và các nổi dong thôn thuận khi tham gia geo dich với tổ chức, s nhânảnh doanh hàng hóa, dịch vụ gop ý kiến vớ tổ chức, cả nhận kinh doanh hing hỏa,

dich vụ vé giả cả chất lương hàng hóa, dich vụ phong cách phục vụ phương thức

gto dich và ni dàng khác iên quan din giao dich giữa người tiên ding và tổ chức,

cá nhân kính doanh hàng hỏa dich vụ

gui tiêu ding

- Yêu cầu bi thường thiệt hai iki hàng hỏa dich vụ không ding tiêu chuỗn

qgyy chuẩn kỹ thuật chất ương số lượng tinh năng công dụng giã cả hoặc nộ: dangXhác mã tổ chức cả nhân kinh doanh hing hỏa, dich vụ đã công bổ, niềm yét quảng

cáo hoặc cam Kit.

- Khiêu nại tổ cáo, khỗi kiện hoặc đề nghỉ tổ chức xã hội khối kiện để bão

vệ quyền lợi của mình theo quy định của Luật này và các quy dinh khác của pháp rất có liên quan

- Được tư vẫn hỗ tro hướng din Liền thức về iêu ding hàng hóa, dich vụ"

Ngoài ra, quyển côn người tiêu ding cũng được quy dinh tei Điễu 6, Điều 7

của Luật Bão vệ quyển lợi nguời tiêu ding bao gầm quyền được bảo vệ thông tin(Điều 6) va quyễn được bảo vệ trong geo dich với cá nhân host đông thương mai

(Điều 7), Theo đổ, người iêu đồng "được bảo dim an toàn bí mét thông tin cũa minh

ôi tham ga geo dich sử đụng hàng he, dich vụ trừ trường hợp cơ quan nhà nước có

thim quyên yêu cằn!, nguờ iên ding cing có quyền được bio vệ "rong giao dich với

cá nhân hoạt động thương mai độc lập thường xuyên không pit đăng kỹ ảnh doanh"

Luật Án toàn thực phim năm 2010, Luật ATTP ghi nhận các quyển côn

"ngời tiêu dùng thục phim tạ khoản 1, Điễu 9 bao gm năm nhóm quyển:

ˆ* Được cùng cấp thông tin trung thục vé an toàn thực phim, hướng dẫn stdang vận chuyỄn lưu gi, bảo quản le chọn sử dụng thực phim phủ hợp được cùngcấp thông ti về nguy cơ gây mắt antoàn cách phông nga li nhận được thông tincảnh báo đổi với thục phẩm

- Yêu cầu tổ chức, cá nhân sin xuất, ảnh doen thục phim bảo vệ quyền li

của mình theo quy nh của pháp luật

- Yêu cầu tổ chúc bio vé quyén lợi người tiêu ding bio về quyền và lợi ich

hop pháp ci mình theo quy đính của pháp uit vé bio vệ quyền lợi ngườ tiêu dng

- Khiêu ni, ổ cáo khối kiện theo quy dinh của pháp luật

- Được bei thường thiệt hai theo quy đính của pháp luật do nở dung thực

phim không antoàn gây re"

Nhữ viy, sơ với các nhóm quyên trong Luật Bảo vé quyền lợi người tiêu đàng thi số nhóm quyên của nguồi iêu ding rong Luật ATTP it hơn, rong đó, chỉ

có 3 nhôm quyển tương ứng với Luật Báo vệ quyền lợi người iêu dùng là quyén

“Được tư vấn, cùng cấp thông tin vé tiêu dùng"; nhóm quyền “Khiéu ng, tổ cáo,

Ähôi kiên" và nhóm quyền "Được bỗi thường thiệt hai" Có ha nhóm quyền quy,

oh tiêng cho nguôi iêu ding thục phẩm là nhóm quyền "Yêu cầu 13 chim, có

thân sản x io về quyền lợi của mình theo quy đính của hấp luật" và nhóm quyền "Yêu cầu tổ chúc báo vệ quyén lợi người tiêu ding bio

Về quyễn và lợi ch hợp pháp cia minh theo quy định cia pháp uit về bảo vé quyền Ini người tiêu dùng”

Luật An toàn thực phim cũng ghi nhận ba nhém nghĩa vụ của người tiêu

đăng lẽ

^ Tuân thi đấy đủ các quy định hướng

chức, c nhân sản xu, kính does tong vân chuyển lưu giữ bảo quia và rỡ đụng

VỀ an toàn thục phần côn tổ

thục phẩm

- Kip thời cũng cấp thông tin khi phát hién nguy cơ gây mất an toàn thực

phim, khá báo ngô độc thục phim, bệnh truyền qua thục phim với Ủy ben nhân,dân not gin nhất, cơ sở khám bệnh chia bệnh, cơ quan nhà nước có thẫn quyền tổchúc, cả nhân sản xuất, kinh doanh học phim

- Tuân thủ quy định cũa pháp luật vé bio về mỗi trường trong quá tỉnh sử

dạng thực phim"?

ất ới chit thé là ỗ chức:

Luật Chit lượng sin phim hàng hỏa năm 2007 quy định các quyén của ngườisản xuất, bao gim: “Qupét dinh và cổng bé mức chất lượng sân phẫm do mình sẵnxuất cũng cấp, Quyét nh các biện pháp kiểm soát nội bộ dé báo an chất lượng

* Rin Pika 9 Tt Anton tr tiên 2010

sản phẩm; Lua chọn tổ chúc inh giá sự phù hợp đễ thử nghiêm, kiểm định giảminh chứng nhận chất lương sản phẩm, hàng hóa: Trường hep chứng nhận hợpcap: kiểu tra chất lượng sin phẩm theo yêu ede quấn I nhà nước thì người sẵn

xuất la chon 18 chức đánh giả sự phù hop được chỉ đmh, Sir đụng đấu hop chun đâu hop quy và các đâu hiệu lhác cho săn phẫm theo qu’ dinh cũa pháp

Tuật, Yêu câu người bán hàng hợp tắc trong việc thn hỗ và xử lý hàng hóa khôngbảo đâm chất lượng Khiẫu nại kết luận của đoàn iném tra quyét dinh cũa cơquan biển tra cơ quan quản If nhà nước cô thẫm quyển Được bổi thường thệt

bi theo quy định tạ Mục 2 Chương của Luật này và các quy định khác cũa

pháp luật có liên guam

Luật Chất lượng sin phim, hàng hoa 2007 cũng quy định các ngiĩa vụ

"người sản xuất sin phim, bảng hỏa nh sau "(1) Thin thủ các điều liện báo inchất lượng đối vớt sân phẫm rước lu đưa ra tht trường theo qu’ in tai Điều 28sữa Lut ny và can rách nhiên về chất lượng sănphẩm do minh sẵn xuất, (2) ThểTiện các thông tn về chất lượng tên nhãn hàng hỏa bao bì trong tà liêu kim theo

"hàng hỏa theo qu Ảnh cia pháp luật về nhãn hàng hóa: (3) Thông tin trưng the

lương sẵn phẫm, hing hỏa: (4)Cinh bảo về khả năng gậy mắt an toàn của

sản phẫn và cách phòng ngữm cho người bán hing và người hân đồng: (5) Thông

báo

Chong cáp thông t về việc bảo hành và thưc hiện việc bảo hành sản phẩm, hing

ba cho người mua; người tw ding (7) Sữa chữa hoàn lại hoặc đổi hàng mới

hn lại hàng có lừng t tất br người bán hàng người td dong trả lạ: (8) Kap thon

ường sân vắt thông báo cho các bên liền quan và có biện pháp lắc phục hậuqua tin phát hiện sản phim, hàng hóa giy mắt an toàn hoặc sản phẩm, hàng hóahông phù hợp với tu chuẩn công bé dp chong quạt chiẩn lỹ thuật trong ứng (9)Tins hồi từ lý sản phẫm, hàng hóa không bảo đâm chat lượng Trong trường hop

phải néu Ing hàng hóa tả phải chủ toàm bộ chủ phí cho vic td hủy hàng hóa và cht trách nhiệm về hậu quả cũa việc Hâu h hàng hỏa theo guy đơn cũa pháp luật

cẩu về vận chuyễn lưu giữ bảo quản sit đụng sẵn phẩm, hàng hóa; (6)

ˆ° Đền Lait Cứ họng singh, tingle 2007

(10) BÀI thường thệt hại theo aur dn tex Mục 2 Chương Petia Luật nay và các

up dinh kháe của pháp luật có liên quan (11) Tuân thit các guy định quyết định vềthanh tra, km tra cia cơ quan nhà nước có thẫm gần (12) Trả chỉ phí thienghiệm, ching nhận hop chun chững nhân hợp qug theo qugrdinh tạ Did 31; chỉ

hủ lật mẫu thứ nghiệm theo qnp' đình tử khoán 2 Điẫu 41; chỉ phí lắn mẫu thừ

nghiệm giảm dinh theo quy Ảnh tại khoản 2 Điều 58 cũa Luật này (13) Ching mình

ết quả sai và lỗi cia tễ chức đinh giá phải hop theo quy (ảnh te lhokn 2 Điều

63 của Luật này” 1

Luật An toàn thục phẩm 2010 quy din các quyển của người sin xuất thựcphim gầm các quyền sau diy: “(a) Quyết đnh và công

cio minh sốn xuất, cưng cấp; quyết Ảnh dp chong các biến pháp liễm soát nội bổ để bảo đâm am toàn thực phẩm; (b) Yêu cầu tỔ chức, cá nhân lanh doanh thực phẫm hop tác trong việc thu hồi và xữ lý thaw phẩm không bảo im am toần (2) Lata chọn

16 chức đinh giá ar phù hợp, cơ sở liễn nghiêm đã được chỉ đình đễ chúng nhânhop ap: (3) Sĩ hong đẫu hop chuẩn dẫn hợp quy và các dẫu hiệu lắc cho sănphẩm theo aug dinh của pháp luật; (4) Kudu ni, tổ các, khối hiện theo aay nhcủa pháp luật (e) Được bồi thường thiệt hat theo guy dinh cũa pháp luật” 3

iar vậy, so với quy định về các quyền ofa người sẵn xuất sin phim, hing

J các iu chuẩn sản phẩm

hón nói chung thì nhóm quyền của người sẵn xuất chế biển thục phim có các quyển

tương ứng,

Tuật An toàn thực phẫm cũng quy đậnh các nhỏm ng]ẫa vụ cũa người sốn

xuất thực gém 11 nhềm nghia vụ : “(a) Tuân thủ các điều kiện bảo đâm an tod đổ:

ớt thực phầm, bảo đâm an toàn thực phẫn trong quả trình sân xuất và chủu tránh

êm về am toàn thực phim do mình sản xuất; (b) Tuân thủ my Ảnh của Chínhphủ về tăng cường vĩ chất dink dưỡng mà thé Int sẽ ảnh hưởng đồn sức Kadesông đồng (c) Thông tn dy đã chính xác về sản phẫm trân nhẫn bao bì trong tàiliệu kèm theo thực phẩm theo aug Ảnh ca pháp luật về nhãn hàng hóa (a) Thất

© Đền La Chit ng niên ng hóu ăn 2007

` bikie pn 2010