Khoá luận tốt nghiệp: Áp dụng pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế ở Việt Nam giai đoạn hiện nay

TH là loại rách nhiễm pháp lí áp dạng đối với những vi phạm này chỉ có thể làtrách nhiệm hành chính Thao đỡ Hiệu tạ số02/VBEN/VBOH ngày 10/07/2014 về Luật xử lý vi phạm hành chính và Ngh

BỘ TƯ PHÁP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRƯƠNG KHÁNH LINH

453343

ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VE XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THUE 6 VIET

NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY.

BO TƯ PHÁP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRƯƠNG KHÁNH LINH

453343

ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VE XU PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THUÊ 6 VIET

NAM GIAI DOAN HIỆN NAY.

Chuyên ngành: Luật Hành Chính

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS Nguyen Thi Thủy

‘Ha Nội - 2023

LỜI CAMĐOAN

Tôi xin cam doom đậy là công trình nghiên cm của

mừng tô, các kết luận sỗ liậu trong khóa luận tốt

nghiệp là rang thực, dim bảo đổ Em cận /

Ke nhận cũa giảng viên hướng dẫn Tác giả khóa luận tắtnghiệp

(Bi và gh rỡ ho tên)

ii

DANH MỤC KÝ HIỆU HOẶC CÁC KÝ TỰ VIẾT TAT

GTGT: Giá ti ga tổng NNT: Người nộp thuê

“TNCN: Thu nhập cá nhân TNDN: Thu nhập đoanh nghiệp

UBND: Ủy ban nhân din

LỜI NÓI ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

3 Mục đích, đối trợng và phạm vi nghiên cứu đề tai

3.1 Mục dich nghié

3.3 Pham v nghiên cit.

4 Các phương pháp nghiên cứu

5 Ý nghĩa khoa học và thực

6 Bố cục của luận văn

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VAN DE LÍ LUẬN, PHÁP LY CUA ÁP DỤNG PHAP LUAT VE XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH 'VỰC THUẾ

ine RRB EE

phạm hành chính trong lĩnh vực thuế.

12.1 Ehéi niệm áp dung pháp luật về xứ phạt vi phạm hành chink

trong linh vực thuế 9

122 Mục đích, ÿ nghia của áp dung pháp buat về xữ phat vi phạm

"hành chink trong lãnh vực thué 15

1.3 Tham quyền, thủ tục và quyết định áp dựng pháp luật về xử phạt vi

phạm hành chính trong lĩnh vực thuế 161.3.1 Thâm quyén áp dựng pháp hiật về xứ phạt vì phạm lành chinh

trong link vực thé 16 1.3.2 Thai tục áp dung pháp luật vé xữ phat vi phạm hành chính trong Tĩnh vực thhué qua công tác kiểm tra the 18 1.3.3 Quyết định áp đụng pháp hit về xiephat vi phạm hành chánh trong lĩnh vực th a 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến áp dung pháp luật về xử phat vi phạm

'hành chính trong lĩnh vực thuế 25 TIỂU KET CHƯƠNG I ? CHƯƠNG 2: THỰC TIEN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THUE 30

2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội, thực trạng vi phạm hành chính trong.

ệt Nam và ảnh hưởng cửa chúng đối với hoạt

xử phạt viphạm hành chính trong lĩnh vực th

xế lội ở Việt Nam có ảnh Iurỡng tới hoại động.

dữ phạt vi phạm hành: chính trong lĩnh vực thuế

30 2.12 Thực trạng vi phạm lành chính trong lĩnh vực thuế thông qua

công tác kiểm tra thué ở Việt Nam và ảnh lưởng của chúng đổi vớioat động áp dungpháp luật về xiephạt vi phạm hành chink trong linh

"hành chink trong linh vực thué

2.22, Thực trang về Thủ tục áp dung pháp buat

rong link vực thuế.

2.23 Thực trạng về ban lành quyết định áp dung pháp buat

"hành chính trong lĩnh vực thuế

2.3 Nhận xét chung về áp dụng pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế.

3.3.1 Két qua đạt được trong công tác áp dung pháp lu

‘Pham hành chánh trong tinh vực tị

3.3.2 Han chế và khó khăn, vicong mắc trong áp dung pháp luật về xi:

_phạt vi pham hành chánh trong link vực thué

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế trong công tác áp dung pháp_ật về xứ phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thu 42

TIỂU KET CHƯƠNG 2 “ CHUONG3 SỰ CAN THIẾT, QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH VE THUÉ 45 3.1 Sự cần thiết phải nâng cao chất mong áp dụng pháp luật về xử

phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực thué 45

3.2 Giải pháp nâng cao chất hrợng áp dụng pháp luật về xử phat vi

phạm hành chính trong lĩnh vực thué 41

TIỂU KÉT CHƯƠNG 3 56 KET LUẬN ST

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58

LOI NÓI ĐÀU

1 Tinh cấp thiét của việc nghiên cứu đề tài

“Thuê là khoản thu bit buộc, không béi hoàn trụ tiếp cũa Nha nước đổi với các

tỔ chúc và cá nhân nhằm đáp ving nhu cầu chỉ tiêu của Nhà nước vi lợi ích chưng,

Vi những đặc trung của mình, thuế có va trở hết sóc quan trong trong đời sống

aảnh ảnh té xã hội Nhà nước sử dụng thuê như mốt công cụ để quân ý vĩ mô

tẾ do vậy, Nhà nước cần dim bảo được mic tuân thủ tối đa ngấa vụ thuê cin đái

tương nộp thuổ, diy cũng là một tong những nhiệm vụ quan trong nhất cia công

tác quân lý thuế Quản ý thud la một nổi đang của quản ly Nhà nước về lanh tỉ,

đồng vai trò trong yÊu trong việc xác định hiệu qua côn hệ thẳng thu, dim bão viễc trấn thi và thục thi chính sich thu mốt cách hiệu qua

‘Truce tinh hình kinh tế thé gii gặp nhiều khó khân do tác đông của dai dichCovid 9, sự ảnh hưởng của cuộc chiến tranh thương mại MỸ - Trung và xung đốtNga —Ulztine, các quốc ga hiện nay trong đó có Việt Nam đều nhanh chồng tiễn

hủ nhống biện pháp chủ động thiết thục để quân ý chit chế nguôn thụ ngân sich

Nha nước từ thuê, trên cơ sở đã dn định nguồn thu ngân sách, thiết lap lại tet tự key sương cia nền nh tế

“3X phạt vĩ pham hin chính về quản lý thuỷ" là một trong các nối đụng quản ly

thé của Nhà nước Xir phạt hành chính trong nh we thuế công là biện pháp kiểm,soit hữu hiệu quản lý nhã nước vé thuế, Với tinh hình lánh tế như hiện nay tht áp

dang pháp luật xử phát vỉ phạm hành chính trong inh vục thu ngày căng phát huy vai tro quan trong trong công tác quản lý thud, góp phân chống thất thụ thuê

Cùng với xu hướng phát triển kind tổ, quy mô cũa các hoạt đồng kinh tỉ ngày

cảng được mỡ rông hiệu quả ci host ding kinh tổ nghy cing cao đã tạo ra nguồn thn trong fin vục thuổ ngày căng lớn cho ngân sich song song với đa tầng thủ ngân sách Nhà nước Thể nhưng ar gia tầng các hành vi vi pham hành chính trong nh

vực thu về cả loại hình lẫn số lương, đặc bit là các hành ĩ trấn thu, gian lận thuêngiy cảng dẫn biển phúc tạp, đã và dang gây thất thu không nhô cho ngân sách

Nhà nước, Nhõng hành vĩ này một mất làm giảm tính hiệu lục, hiệu quả của chính sách, pháp luật thuê, gây,

‘bing trong thục hiện ghia vụ thuế giữa những NNT, tạo ra môi trường cạnh tranh.

thu cho ngân sách, mất khác tạo ra sự không cổng

‘Balad Lait Quin ý Quế số 382019/014ngủy 13/6019 ca Qut hội

1

không lành mạnh: Thực tring trên đòi hồi hiệu quả áp đụng pháp loật quan lý thuếnổi chung và áp dang php luật xử phát vi pham hành chính trong finh vực thuế nói

sing phải nhanh chóng được ci thin và nâng cao nhằm phát huy cao nhất vai trở của xi phạt hành chính trong quản lý nhà nước về thuế

“Thục tấn những năm gin diy cho thấy, cơ quan quản ý thuế đã thục hiện tương

đối tốt việc xử lí các truờng hop vi pham pháp luật thuê Dưa rên cơ số phập lý

"ngày cảng hoàn thiện, việc ép dụng phép luật về xử phat vỉ pham hành chính trong Tĩnh vue thuê để dat được nhiễu thành tuu đáng ghỉ nhận, gop phần quan trong vào việc bảo dim nguồn thu cho ngân cách Nhà nước Tuy nhién, hoạt động này vẫn còn những hạn ch nhất dink chưa đáp ting được yêu cầu tử phía Nhà nước và xã

Hội do nhiều nguyễn nhân chỗ quan và khách quan Với những l do tiên và xuất

phat từ nhân thúc áp đụng pháp luật trong hoạt động xử phạt vi pham hành chính về

thuế 1a một trong những vẫn dé cẩn quan tâm nghiên cứa nhằm năng cao hơn nfhiệu quả ci host đông này, tác giã lựa chon đề tai “Ấp đụng pháp hạt về xữ phạt

vi phạm hành chính trong lãnh vục thud ở Vigt Naw gini dogn hiệu nay" làn

Luận vin tt nghiệp đi hoc chuyên ngành Pháp luật hành chính - nhà nước.

3 Tỉnh hình nghiên cáu đề tài

Hiên nay cổ rất ít công tình nghiên cửu vỀ áp dụng pháp luật trong xử phat vi pham hành chính rong finh vực thué So sénh với số lượng những cổng tình nghiên

2 áp dụng pháp luật trong hoạt đồng tư pháp, công tình nghiên cứu về phápTuất quân ý thu, thi số lượng các nghiên cứu về áp đụng phép luật rong xi phát vỉ

pham hành chính trong inh vục thué là cục li hạn hẹp, Các nghiên cứu có nộ: đụng

Tiên quan din vin để nay hoặc một phin của vẫn dé này được thé hién trong một số

công tình khoa hoe được công bổ đưới dạng luận vin hoặc các bài tạp chỉ đăng chủ yas a

Mét số công hình nghiên cứu để cập din "4p dụng pháp luật" như Đảo Thi

Thiết 2016), Áp dưng pháp lut rong giải quyết các vụ án xác nhận cha me contrên địa bản nh Som La, Luận văn thạc a luật học, Nguyễn Trong Bình (2018), Ápchong biện pháp khẩn cắp team thời trong tỔ nang din sự và thu tấn tại các Tòa dnnhân đân ở tinh Son La, Luân văn thạc & Luật học, Nguyễn Thảo Nguyên (2020),

Ap chong pháp luật trong giã yết vụ án hành sự của Tiên Kid sát nhân đến tìthực tiễn tinh Lạng Som, Luận vấn thạc Luật học

iy là nhõng công tỉnh nghiên cứu về host động áp dụng pháp luật vì vậy sẽ là

tả liệu giúp tác giã khóa luân dinh hình được ý tuing viết vé áp dụng pháp luật

trong inh we quản ý nhà nước về thuế

Những công trình nghién cứu về pháp luật quản lý thuÊ ð Việt Nam hiện neynhư Pham Kiên Trung 2020), Những điển mới của Luật Quân If năm 2019 và doecđoản hiệu quả áp chong trong thực tién ở Tiết Nam, Luận vin thạc # Luật học;Nguyễn Thị Lan Hương (2013), Pháp luật về quản lý thud thu nhập doanh nghiệp

từ thaw tến tỉ hành tại Cục Thế tinh Lạng Som, Luận văn thạc a Luật học,Nguyễn Thị Ngọc Anh (2015), Pháp luật quấn Ip thu tue nhập ở Tiệt Nam trong

“đầu liên hội nhập tanh tế ude tổ, Luân văn thạc & Luật học

Các công tình khoa học tên nghiễn cứu chuyên sâu vé thuế là những tả liệu

giúp te giã khỏa luận hiểu su hơn v thuế và quản lý nhà nước về thud, là sơ sở lýTrần nền ting đŠ nghién cứu áp dụng pháp luật trong xỡ phat hành chính về thud

Các bis viết tiên các Tạp chi nghiên cửa vé vi phạm hành chính và xở phat vi

phan hành chính như Đoàn Vấn Huờng C019, dp đi th tết vĩ phaon hànhchính nhiễu lẫn khi xữ phat vi pham hành chính, Tạp chí Dân chỗ và Pháp luật Bộ

‘Tw pháp (Số 6/2015), tr 41 — 42, 54; Nguyễn Văn Quang 2001), Bàn về vấn đểthời han, thời hậu về sử phát vĩ phạm hành chính Tap chí Luật hoc, Trường Daihọc Luật Hà Nội (số 6/0), te 49 —53; Thei Thi Tuyết Dung Nguyẫn Nhật Khanh.(C017), Báo đâm ta hành quyết đnh xử phat vi pham hành chính ~ mot s bắt cấp

và hướng hoàn thiện, Tap chí Nhà nước và Pháp luật Viên Nhà nước và Pháp luật (26 4017), tr 3-26

[Nghién cứu vé vi pham hành chính và xở phat vi pham hành chính ti đa phương cơ

á như Phạm Thi

thể trong những nim gin diy cỏ thể kể din mốt vii Luân vin thác

“Thanh Hương GÓI ), Hiệu quá cũa xử phưt v phạm hành chính tạ luyện Thanh Ôn,

thành phd Hà Nox, Trên Minh Hồng (2020), Quân fs Nhà mabe về xử phat i plưm

"rảnh chính tên đa bàn quân Hoàn Kiém thành phố Hà Nôi, Nguyẫn Thi Hiển Châu(2022), dp chong pháp luật về sử phat vi pham hành chính về Huế qua thục tến cổng

tác hiễn tra thi trên đa bàn tinh Tào Cat

“Tiên diy là những công tình nghiên cửa chuyên sâu về xử lý hành chỉnh, xử pháthành chính rong ĩnh vc thuỷ, bôi vây sổ là cơ sở nhất dint đ tác gã khóa luận pháttiễn ý tringnghién cửa chỗ để áp dạng pháp luật trong phat hành chính vé thuê

3

(Qua các công tình nghiên cửu nhận thấy vấn đề áp đụng pháp luật về x phat vỉghen hành chính về thuê được dé cập din cục là hạn chỗ, do đây chỉ là một khíacanh rit nhỗ cia pháp luật trong lnh vực thuế và liên quan nhiều din quy định vé

trình tự thủ tue, mang tinh chất nghiệp vụ Do đó, cần có thêm những công trình

"nghiên cứu, bit viết phân ánh, đánh giá về hiệu quả áp dụng pháp luật

ghe hành chính về tĩnh vục thuế của cả nước để góp phân xây đụng hộ thống lí

cử phạt vĩ

lin ding din, bám sát với yêu cầu thục tẾ và trên cơ sở đó fim ra được phươnghướng giải quyết những vin đã còn tén dong trong công tác xử phạt vi pham hành,

chính trong inh vục thuổ, đông gop quan trong vào tin bình cấ cách thủ tue hành

chính thuế và hiên dai hóa pháp luật quản lý thuế hiện mạ: Luân vin được xâydụng đơa trên sự kế thir những thánh tơ nghiên cửu khoa học đã i trên

3 Mục dich, đối tuợng và phạm vi nghiên cứu đề tài

4.1 Mục đích nghiền cứu

Mục dich nghiên cứu để tà: “Ap dụng pháp luật vi xổ phat vi phạm hành chính trong fish vục thuê ở Việt Nam giai đoạn hiện nay” nhằm dia ra được gi pháp tăng cao hiệu quả hoạt đông áp dụng pháp luật trong xử phat vi phạm hành chính, trong inh vực thd, đáp ứng yêu cầu quân ti tốt và phòng chẳng tham những, bảo

về tốtnhất lợi ích của Nhà nước, quyén và lợi ich hợp pháp của NNT cũng nh ting

cường liễm soát trong nh wre quản lý thuÊ

3.2 Bbi trong nghiên cin

Luận vin tập trùng phân tích mét sổ vẫn đề quan trong về ỉ uận và thục tẤn của

"hot động áp dụng pháp luật về xử phat wi phạm hành chính trong nh vục thuê 4.3 Pham viughién cứm

Luận vấn nghiên cửu thục ẫn host đồng áp dung pháp luật trong xử phạt các ví

phan hành chỉnh trong finh vục thuế ở Việt Nam trong giá đoạn hién nay Hoạt đồng áp dụng pháp luật vi xở phạt vi phạm hành chính tong Tỉnh vục thuế thuộc pham vi nghiên cửu của luận văn là hoạt đông áp dạng pháp luật trong x phát các

vi phạm hành chính vé thuê của NNT Luận vin không nghiên cửa hoạt động áp dangPL trong xử phạt các vi phạm có liên quan din công tác quản lý kế kh và kế

nợ thủ

toán thuê, công tác quản lý nợ và cưỡng chế công tác thanh tra, công tác

quân lý hộ, cá nhân kinh doanh và công tác kiểm tra nội bộ tiếp công din, gai quyết

khiêu nai tổ cáo,

4 Các phương pháp nghĩ

Luận vin được nghiên của dua trên phương pháp luận cia chủ nghia duy vật

tiện chúng và chủ ngiần duy vật ich sở của chủ ngiĩa Mác ~Lénin, Tự tưởng HỗChi Minh về Nhà nước và Pháp luật

Luận vin còn sở ding các phương pháp nghiên cứu cụ thể như phương pháp

ghân tích tổng hợp, đối chiêu

5 ¥ nghĩa khoa học và thực tiễn cia đỀ

Luận vấn la công tỉnh nghiên cứu tương dé toàn diễn, có hộ thống ở cấp đồ luận

Văn tốt nghiệp vé hoạt đồng áp dụng pháp luật vé xử phạt vi phạm hành chính trongTĩnh vục thuế Luận vin có hing đóng góp khoa họ: mới, cụ thể

Vé ý nghĩa khoa học: Lam sáng tô một số vẫn dé i Tuân tiên quan dé host động

áp dang pháp luật nói chung và áp đụng pháp luật về xử phat vi pham hành chính trong inh we thuế nói ring

Vé nghĩa thực

xe được nguyên nhân, đồng thời dé ra được phương hướng và gi pháp thực hiện có hiệu quả hơn host động áp đụng pháp luật về xử phat wi pham hành chính trong nh,

vực thuế 6 Việt Nam hiển nay

6.86 eye cia hận văn

Chi ra được những mat đạt được va những mat hạn chế, đưa

Bồ cục của luận vin được tác giã chia lim 03 Chương, cụ thé nh se

Chương 1: Một sổ vin để ý luân, pháp lý của áp đụng pháp luật về xử phat vĩ

pham hành chính rong lĩnh vực thuế

lẾn áp dung pháp luật về xử phạt vi pham hành chính trong finh

Chương 2: Thục

vực thuê

Chương 3: Sự cần thiết, quan diém, giả pháp ning cao chất lương ép đụng phéptut về xử phạt hand chính trơng lĩnh we thuê từ thực tấn

'CHƯƠNG 1: MOT SỐ VAN ĐÈ LÍ LUẬN, PHÁP LÝ CUA ÁP DỤNG PHÁP.LUAT VE XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THUE

11 Khái niệm Vipham hành chính trong link vực thuế và xử phạt vi phạm.hành chính trong link ve thuế

1.11 Khai uiệm Vĩ phạm hành chính trong lãnh vục thud

Vi phạm hành chính 1à Loa vi pham pháp luật xây ra khá p ấn trong đời ống

xã hội Tuy mute đô nguy hiễm cho xã hội cia no thip hon so vú ti phạm những vi

phan hành chính là hành vi gây thiệt hạ hoặc de dọa gây thiệt ha cho lợi ich côn

Nhà nước, tip thể lợi ich cia cá nhân cũng như lợi ich chung của toàn thể côngđồng là nguyên nhân dẫn đến tinh rạng phạm tội nấy sinh trần các lãnh we cũa đốisống xã hộ nêu nhờ không dave ngân chin và xử lý kip thời

Đình ngiĩa vi phamn hành chính lần đầu được nêu ra trong Pháp lệnh xử phat vi

pham hành chính ngày 30/11/1989, sau nhiều lẫn sửa đổi và bỗ sung tạ khoản 1Điễu 2 Luật wii vi pham hind chính năm 2012 đã trục tiếp đơa ra Ảnh nghĩapham hành chính theo 46 "Vì phạm hành chính là hành vi có lối do cá nhân tổ

chớc thục hiện, vi phạm quy nh cia pháp luật về quân lí nhà nước mà không thất tối pham và heo quy định côa pháp luật ph bị xử phạt vi pham hành chính "

Có thể nhận điện các vi pham hành chính trong lĩnh vục thu thông qua những

dầu hiéu cơ bản sau đây:

‘Vé phương diện chỗ thể, vi phạm hành chính trong fish ve th là hành wi đượcthục hiện bai các chỗ thể là tổ chúc hoặc cá nhân cỏ liên quan đến host dng thu —

nộp thuê như NNT, cơ quan thu, công chúc ngành thuổ, cơ quan hãi quan Các chủ

thể nay dave trao các quyển và nghĩa vụ pháp l nhất định khi tham ge vào qué

trình thủ — nộp thuế những đã không thực hiện đúng quyển ngiễa vụ ma pháp luật

đã quy ảnh

Vé phương diện khách th, khách thể côn và phạm hành chính trong inh vục thuế1a những lợi ich được pháp uất bão vệ, có thể 16 lơi ích riêng cia cá nhân, tổ chứcHoặc có thể là lợi ich chung của toàn xã hội Dựa vào mức độ xâm bạ dn những lợi

ch này thách thé cia hành và vi phạm pháp luật thud) mã người ta xác dinh đượcnite đồ nguy hiém cho xã hội cit hành vi và từ đỏ xác định Losi chỗ ti áp đụng cho

ảnh vi vi pham đồ

VÌ phương điện chỗ quan, vi pham hành chính rong fish vực thuế bao gờ cũngphn ánh mức độ lỗ cit người thực hiện hành vi vi gham, Tính chất có lỗ của hành:

vã vi phạm pháp luật thuế được xem la mốt trong các cần cứ để xác định và truy cửu"

trách nhiệm pháp lí đối với người thực hiện bánh vĩ

VÌ phương điện khách quan, vi phạm hin chính trong nh vie thuế là hành vĩ

lâm trú những gj ma pháp luật thuổ, pháp luật quân lý thuổ đôi hội ở các chủ th kồi

hh them gja vào quả tình tho — nộp thuê

(Co nhiều cách phân loại vi ghem hành chính trong nh vục thuế Có thể chia các

vã pham nay thành các nhóm lớn seu

Nhóm hin vi vi pham vé hổ tue thuế: Hành v khi si, khi không diy đã cácnội dung trong hỗ sơ thuê không din đến thiêu sổ tién thuế phã nộp hoặc khôngdấn din ting số tiền thuế được mia, đảm, hoàn Hanh v phạm về thời han đăng

ky thuế, hành và vi phạm vé thời hạn thông báo thay đối thông tin đăng kỹ thé,hành v vì pham về thời hạn nộp hỗ sơ km thuế

Nhóm hành vĩ kei si dẫn din thiêu số tiên thuế phải nốp hoặc ting sổ tiên thuế

được min, gảm, hoàn: Ki sei căn cử tinh thuế hoặc số tin thuổ được khẩu trừ hoặc xác Ảnh sử số tin được niễn, gảm, hoàn thu những các nghiệp vụ kinh té

đã được phân ánh diy đã trân hệ thông sổ kể toán hỏa đơn, chúng từ hop pháp,

ôm sai dẫn đến thidu số tiễn thuế phải nốp hoặc tăng sổ ên thuê được min,

hoàn những NNT đã từ giác kệ khai bổ ming và nộp đã s tin thuê thiêu vao ngân

kết thúc thời han thanh tr, idm tr thuế tei trụ sở

sách Nhà ngớc trước thôi

NNT, ?

Nhóm hành và trên thuổ: Lập thổ tục, hỗ sơ hủy vật hạ hing hóa không ding

thục té lam giảm số thuế phải nốp hoặc lam ting số thuê được hoa, được miễn, giảm

hông lập hoa đơn khi bán hàng hóa, dich vụ lập hóa đơn bản hàng hóa, dich và si

về số lượng, giá trí hàng hóa, dich vụ đ kai thuê thi hơn thục tẾ và bị phát hiện

sau thoi han nộp hỗ sơ km thuế, sở đụng chứng tờ không hop pháp, sử dụng không hop pháp chứng từ nữ dung ching tờ tả liệu không phin ánh đúng bin chất giao

ˆ Đền l6, Nghị nh số 135/2020/NĐ-CP ngày 191102030 của Chih ph q xã phạt vi plums hàn chín

‘wang li vw tui, hộn don

1

địch hoặc giá trí giao dich thục tẾ để xác định sai số tiên thuế phải nộp, số tiên thuê

được miễn, giảm, sé tiễn thuế được hon >

Nhóm hinh vũ v pham khác: Hanh v ví pham oie ngân hàng thương mei, người

‘bio ãnh nốp tần thu trong finh vực quân lý thuỷ,

Xu phân Losi vi pham hành chính trong nh vục thuê cia NNT gắn với các nổi

dang của hoạt đông quản lý thui, có fia thành các loại vĩ phạm sau: Vi phạm

được phát hiện qua công tác (su đây goi tất là “wi phạm qua") Kiểm tr thuổ, vỉpham qua Quản lý kê khai và kế toán thuổ, vi phạm qua Quin lý no và cưng chế

ng tho, vi phem qua Quản lý hộ, cá nhân kinh doanh và khoản tha khác, vĩ phamaqua Kiểm tra nd bộ, tếp công din, giã quyết khiẫu n tổ cáo

Toy wi pham hành chính trong finh we thué có mức đồ gây nguy hiểm cho xã

hội thấp hơn so với tối phem nhưng nêu không ngăn chin, phát hiên và xử lý lắp thời, những hành w này sẽ khién cho ngân sách thất thy, mỗi trường canh tranh gin

các chủ thé lành domnh bi méo mo, gây bit én cho hoạt đông kinh tổ và tat ty xã

hội

1.12 Khai miệm xã phạt vỉ phạm hành chink trong fuk vực thuế

Kir phạt vĩ pham hành chính ñược tiểu là host động cũa các chủ thể có thâmquyền áp dụng những chế ti pháp luật hành chính đối với chỗ thể vi phan hành

chính theo thủ tue luật Ảnh “Do là sự phần ứng tiêu cục của Nhà nước đối với

"người thục hiện hành và vi phạm hành chính, kết quả là chủ thể vĩ phe hành chính.phải ginh chịu những hậu qua bất lợi thiệt hai về cả vật chất lấn nh thn sơ vớitình trang ban đầu của ho”, Xử phat vi pham hành chính phải tuân theo nhữngnguyên tắc nhất dinh đã sử phạt ding đắn, chính xác, vin bảo vệ quyền, lợi ich cũaNhà nước, của xã hồi, đẳng thời vẫn bảo về hiếu hiệu quyển lợi ich hợp pháp của cảnhân tổ chức bị xổ phạt

Co thể nhận điện các vi phạm hành chính v thuê thông qua những đặc diém (đâu

hiệu) cơ bản sau đầy:

XMốt là đối tương vi pham của các hành vi và phạm hành chính về thuế chính là

các quy phạm pháp luật hành chính về thud Các quy pham php luật nay được thể

ˆ Ehokx 1 Đầu 17 nghỉ anh số 124/20100B-CP ngày 19/102020 cla Chữ phủ quy Ga apt vien

"Vô chín rng th vực tú, hột don

8

hiện trong hầu hit các dao luật vé thué (ví du: Luật thu giá tị ga tăng, Luật thuê

tiêu thụ đặc it, Luật thud thụ nhập đoanh nghip,.)

TH là loại rách nhiễm pháp lí áp dạng đối với những vi phạm này chỉ có thể làtrách nhiệm hành chính Thao đỡ Hiệu tạ số02/VBEN/VBOH ngày 10/07/2014 về

Luật xử lý vi phạm hành chính và Nghị dinh của Chính phố số 129/2013/NĐ-CP

ngày 16/10/2013 quy định vé xử phạt v pham hành chính về thud và cuống chế thi

"hành quyết định hành chính thuế, các biên pháp chế tài hành chính chủ yêu được ápdạng đổi với những hành vi vũ pham pháp luật thué bao gồm: phat cảnh cáo, phattin Ngoài ra người wi phạm hành chính trong inh vục thuế còn có th bi áp dung

“một sổ bin pháp khắc phục hậu quả do hành vi vi pham gây ra

Bali việc tuyên bồ một hành v là vĩ pham bảnh chính và thuế vén đ thuộc thẩm,quyền của các cơ quan hành chính và các công chúc hành chính có thẩm quyển,

fn bằng một quyết định xở phạt vi phạm,

hành chính được ban hành theo đáng th thức luật Ảnh

Từ định neha tiên có thể hidu xở phạt vi pham hành chính trong nh we thuế

"Thông thường, sự tuyên bé nay được

qua công tác Kid ra thud 1a việc cơ quan Nhà nước có thim quyền hoặc cá nhân,

18 chúc khác được Nhà nước trao quyén áp dung các hình thúc xử phe, biện phápkhắc phục hậu quả đốt với cá nhân tổ chức thục hiện hành vi vỉ phạm hành chính,

trong inh vục thuế heo quy Ảnh của pháp luật

1.2.Khái niệm, mục đích, ý nghia cia áp dung pháp lật về xẽ phạt vi phạm,

hành chính trong link vục thuế

12.1 Khai miệm áp dng pháp luật v3 xi phạt vipham hành chink trong inkvực thuế

Bên canh việc diy mạnh hoạt đồng xây đựng và hoàn thiện hộ thống pháp it,

Nha nước ta còn quan tim tới một hot động không kám phin quan trong là ổ chúc

thục hiên pháp luật mét cách nghiêm mình Bởi lễ, cho đủ có ban hành ra các vin

‘bin pháp luật hoàn chinh nhưng nễu quy dinh cis các vin bin đỏ không được thục

Hiện trên thực tổ thi mục dich điều chỉnh pháp luật vin chưa đạt được

‘Ap dang pháp lut là một trong các inh thúc thục hiện pháp luật và là một trong

Ta hình thúc chính của thục hiện pháp luật trong quin lý hành chính nhà nước Thực hiện pháp luật là một quả tình hoạt đồng có mục đích làm cho những quy din của pháp luật & véo cuộc sống và trở thành hành vỉ thực tổ cũa các chi thể

9

php luật không thé ty mình true tiếp tác đồng và điều chỉnh được các quan hệ xã

hôi mà phải thông qua trung gian đó là thực hiện pháp luật ‘ Trên cơ sở các quy

pham pháp luật các cá nhân, tổ chức the gia vio quan hệ pháp luật hy mình thụchiện những hành vi nhất dinh nh làm nhông vide ma pháp luật bắt bude phãi lim,

Xhông làm những việc ma pháp lut cắm, làm những việc ma pháp luật cho phép, Những hành vĩ này đã lim cho các quy đính ci hấp luật được thục hiện trong

4 này đã thuc hiện pháp luật Nhờ đó, pháp luật

hát huy được ve trò cia nó trên thực tệ làm cho đời sốngxã hội én dnd, trật tự và

thực tô, nói cách khác, các chủ t

có điều lên phát tiễn mạnh mã, các quyền và lợi ich hop pháp cia các tổ chúc, cá

nhân được bio dim và bảo vệ

Hoạt đông thực hiện pháp luật được in hành đời nhiễu hình thức khác nh,

trong đỏ hình thúc áp dụng pháp luật cổ ¥ ngiễa đặc biệt quan trong Theo quan

niệm phổ biển về khái niệm áp dạng pháp luật thi: Áp dang pháp luật lá hình thúcthục hiện pháp lut của các cơ quan Nhà nước, nhà chức trích có thim quyền hoặc

18 chức xã hôi được Nhà ngớc trao quyển Đây là hình thức các chủ thể có thimquyền do pháp luật quy định giã quyết các vụ việc ou thể xây ra trong đối sống,nhẫn xác dinh quyển ngiĩa vụ trách nhiễm pháp i cho các chủ thể cơ thổ, tongnhững trường hợp cơ thể Host động ép đụng pháp luật luôn được tin hành thôngaqua những quan hệ pháp luật cụ hổ, trong dé mốt bên chủ thể là cơ quan, nhà chúctrách tién hành áp đụng pháp luật, bên con lạ là cá nhân tổ chức được hoặc bị ápdang pháp luật Bén chủ thể tién hành áp dụng pháp luật có thể pha thục hiện cácsir khác nhau nhẫm tao ra quyền ngiĩa vụ pháp li cho bên chỗ thể con lại Trongquế tỉnh thọc hiện các xở nự đó, các chỗ thỄ áp dụng pháp loật công phải thuc hiện

ding đã các quyển, ngiĩa vụ và trách nhiệm của mình theo luật đính, cũng thất

kiểm chế để không lâm những việc ma pháp luật cấm,

Nei cach khác, ho công phải tuân thủ pháp luật, chấp hành pháp luật và sr đụng phip luật Nhờ vấy, áp dụng pháp uật vin Tà mt hình thức thục hiện phép hut, vừa

1à biện pháp đêm bảo cho pháp luật duce thực hiện trong thực tê"

Nguẫn Tạo Nguôn Q0ID, pane hấp hic rng gi gu sọ hàn sr âu Vận Kim nhện

dàn in tn Ling Son Laps tates nitbec TẾ Ngon Vn Mulino,

‘Tae ute Ea Ni, Ln dùng Tạ mọc hp hả 138 Mri, 202,

* tyuing Đại học Lut Hi Nội, Gáo wih Lí hận dung về Nhi nước vi phip iit, NHB, ráp, 2020,

r0

10

“Từ khái niệm “ap dụng pháp luật" co thể đưa ra nh ngiữu vỀ áp dạng pháp luật

về xử phạt vi pham hành chính tong fish vực thaé như sau: Áp đụng pháp hột

x phạt vỉ pham hành chính trong fink vực thud là hoạt động cũa cơ quan Nhàxước có thẫm quyền hoặc các ỗ chức, cá nhân khác được Nhà mrớc trao quyền

đễ cá biệt hin các quy phạm pháp tật thuế, pháp tật quản lý thud và xĩ phạt vỉ

phạm hành chính trong Fuh vực thud thành qui

Tý ew thé đỗi với từng trường hợp cụ thé.

(iar vậy áp dung pháp luật xử phạt hành chính trong fin vục thuổ 18 vi

«6 thẫm quyền căm cit vào pháp luật xe phạt hành chính »

hành vỉ viphạm hành chính về thd; hành thức xã phat, mic phạt, các biệu pháp

tue Nhà nước buộc NNT phi thục hiện nga vụ nộp thud và nộp phạt (kt có vi phan) ding theo quy dink,

Hoạt đông xử phat vi pham hành chính trong finh vục thué chỉ do cơ quan quản

ý thé hoặc các cơ quan, tổ chúc khác được pháp luật trao quyền xử phạt vi phamThành chỉnh trong inh vực thuê tin hành Mỗi chỗ, có thm quyên xử phạt cingchỉ có thể xử phạt rong một pham vi nhất inh Các chủ thể này sở dang quyền lựcNha nước đ ban hành các quyết nh áp dụng pháp luật như Quyết Ảnh xi phat vỉ

pham hành chính trong nh we tế, Quyết din hoãn thí hành quyết dint phạt tiên, Quyết định thí hành một phin Quyết định xi phat vi phạm hành chính trong

Tĩnh vực thuê, Quyết định về việc nộp tiên phat nhiều lân, thể hiện ý chí đơn

"

phương của mình trên cơ sỡ nhận thức và niém tin của họ về bin chất của vụ việc

và các quy đính của pháp luật mã không phụ thuộc vào ý chí của đổi tượng áp dạng Các quyết dinh này có giá bí bắt buộc phải thục hiện đối với chỗ thể bị sử phat và các chủ thể khác có liên quan, qua do rin de các đối tượng có ý ảnh vỉ pham và giáo duc ÿ thức thục hiễn pháp luật cho moi người.

Trong trường hợp chỗ thể bị xử phat không chip hành quyất dinh xử phat theo

thời bạn ght tiên quyết Ảnh thi với những quyền hạn được pháp luật trao cho, cá nhân, cơ quan được Nhà nước trao quyển có quyền áp đụng các biện pháp cần thất nhẫn buộc NNT phấi hoàn thành ngiĩa vụ nốp thud, trong dé, biện pháp cing rắn

nhất là "cuống chế thi hành" Điễu này thể hiện tính quyển lục Nhà nước đậm nátcủa hoạt đông áp dung pháp luật về xở phat vĩ pham hành chỉnh rong fin vực thuê

HH là, ép dạng pháp luật và xử phạt vi phạm hin chính trong fin vục thuế được the hiện theo tình ty thủ tục do pháp luật về xữ lý vĩ phạm hành chính, pháp

cử phạt ví phạm hành chính trong nh vục thuế quy din

Trong mỗi quan hệ xử phạt vi phạm hành chính trong Tính vục thuỷ, NNT tuy đã

thục hiện hành v vi pham pháp luật thuế nhưng vẫn ở vị t yê thé hơn so với chủ

thể la Nhà nước Do đó, cén phải gai quyết theo một quy bình thi tue hất ức chấtchế vừa bão dim tinh rin đa air phạt nghiêm minh đối với nguùi v pham, đồngthời dim bảo những quyền li chính ding cũa họ vin rất fbi xâm phạm bi những

"người thực thi công vụ.

Quá tình xử phạt tri qua nhiều giai đoạn và hoạt động khác nhau, Quá tình này

được mé đẫu từ khi phát hiện hành vi vi phem cho din ki quyết nh xở phạt vi phe hành chỉnh trong tĩnh we thuê đuợc thi hành Vé air phạt vĩ phạm hành chính, Thật

trong nh vực thud, cổ gai doen có mốt quan hệ gin bỏ chất chế, không khít giai

dom trước chỉnh là cơ sở cho giải doen sưa giai đoạn sau kiểm tra lạ hoạt động gai doen trước Trong qué tinh xử phat các vi phạm hành chính trong lính vực

thuỷ, chủ thể có thêm quyển sử phạt cũng phi thụ hiên pháp luật theo cả 4 hin

thức 1a: Tuân thủ pháp luật thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật và áp dạng pháp Tuất

é xử lý vi pham hành chính, pháp luật về xử phạt vi pham hành chính

trong lĩnh vực thu hiên nay quy đính khá cụ thé về hình tự thủ tục xử phat, từ giai

đoạn phát biển, đánh ga vi pham, xác định thậm quyền xử phạt đồn lập biên bản,

Pháp luật

„

đính giá vi phạm, xác định thim quyên xử phat din lập biên bản, giã tình xácsink vi phạm, ra quyết Ảnh xở phat, gao, git quyết Ảnh xử phạt và thi hành quyết

din xử phạt

Ba là, áp dung pháp uật rọng xử phạt phạm hành chính trong inh vục thuê là hhost động cả biết hóa quy phạm pháp luật th

ghe hành chỉnh trong finh vục thuê thành quyền, nghia vụ và trách nhiễm pháp ti

di với từng chủ thể trong quan hệ xở phạt vi phạm hành chính rong finh

lâm g, lam như thể nào

Vé bin chit, đấy la host động xử lý những v pham cụ thể, thục tế, dun tiên cơ sở

các quy phe pháp luật Khi áp dung pháp luật vi xử phat vi phạm hành chính trong tỉnh we thuế, cơ quan quin lý thué căn cứ vào cấc quy phạm pháp luật có liên

quan và đơn ra các quyết Ảnh cụ thi đối với đổi tượng bị xổ phat cụ thé, xác Ảnh

hành vi vi phạm của ho thuộc Losi nào, họ bí áp đụng hình thúc xử phat g, múc phat ra ao, có được hướng ink tit giảm nhẹ hay phi chu thâm tinh tt ting năng nào không

XVÍ xõ phạt vi phn hành chính trong inh vục thud, hoạt động áp dang pháp luậtcủa cơ quan có thẫm quyền nhằm cụ thể hỏa quy định của phập luật về mir lý vĩ

ghen hành chính, quy định của pháp luật vỀ xở phat vi pham hành chính rong nh,

ve thu vào tùng trường hop nhất din và với những cá nhân tổ chúc cụ thé

Vi dx ĐỂ ban hành quyết ịnh xổ phat ví pham hành chính đãi với hành vi trênthué của doanh nghiệp, cơ quan thu phải lâm rõ đợc doanh nghiệp nào trấn thud,

kỷ tính thuê ma doanh nghiệp tn thué, sổ tin thuê phố truy thy khang tiền phạt

áp dang và mi tin phat cụ thổ, từ đó mới ra quyất dink xử phạt

Vide kip thời phát hiện và xử lý, xử phat các truờng hop vi pham hành chính

trong fin vực thuê là một trong những cách thức đầu tranh phòng chống vi phamhấp uậtthuổ gop phần bio vệ lợi ich và năng cao hiệu quả quân tý của Nhà nước,

B

Tin là, kit qua áp dang pháp luật vé xử phạt vi pham hành chính rong finh vựcthé được thể hiện & quyết dink xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực thudCác quyết ảnh aie phạt vi pham hành chính trong nh vục th thể in rõ các hinthúc, chế tà đối với chủ thể vì phạm,

Năm là áp dang pháp luật về xở phat vi pham hành chính ong Tính vục thuế là

hot đông mang tính lin hoạt là một trong những "kênh" đánh giá năng lục, tình.

đổ, hiệu quả hoạt động của cơ quan quản lý thuê

So với các nh vục khác, việc áp dạng pháp luật trong nh vue thuê gặp nhiễu

hô kin hơn bối tâm lý căm thấy "không công bằng" khi thực hiện ngĩa vụ nộp thué ci NNT, nên họ thường có ahing phin ứng iêu cục Lam qué tinh áp ding

hấp lut gặp khó khẩn Nội ham kính tổ của nghĩa vụ thé là việc ổ chúc, cá nhân,thuộc dién nộp thuê phii chuyển dich cho Nhà nước quyén sỡ hữu một phẫn tà sincủa mình dust hành thức én tệ ma không được hoàn trả trực tiếp và không đỗi giá

Nh vậy, chủ thể nộp thu không có quyền đôi hồi Nhà nước phải đáp ting ngaynhững quyền lợi vật chất và ngĩng bing với số thuê đã nộp nin xát vé mit tâm lý,

họ cém thấy mình bị thiệt he Từ đặc điểm nay đổi hồi việc áp đụng pháp luật thuê

ni chung và ép dạng pháp luật về wir phạt vi phạm hành chính trong in vực thuê

nổi riêng cần có những tình hoạ, nhiễu phương thức da dang để dim bảo hiệu qua,không thể cũng nhắc một chiêu

Trong thục tổ xây ra các tinh buồng vi pham hét súc da dạng hức tạp rong ôi

đó pháp luật thường chỉ dự liêu những điều kiên, hoàn cảnh cổ tinh phổ biển, đến

Hình mê không mồ tả ch tết ting mr việc, Do vậy, khi áp đụng pháp luật về xi phat

vã phem, các chủ thể áp đụng pháp luật phã nghiễn cứu Ii hành vi vi phạm, sơ ánh,đối chiêu với các quy đính của pháp it, la chọn quy pham pháp luật phù hop để

áp dạng cao cho đúng người, ding nự việc, ding mức đổ vi phan, ding quan điểm,

mà pháp luật đã nêu, Bên cạnh đó, thục #8 còn có thể xây ra những trường hợp

không co quy dinh của pháp luật đỗ áp dụng, đời hồi chủ thé có thẫm quyén phải có

jy thức pháp luật cao, có kink nghiệm thực tấn phong phú, đồng thời phéi link hoạt,

gã quyết vụ việc mốt cách ding

sáng tạo

M

1.2.2, Mac dich, § nghĩa của áp đụng pháp

chính trong Fuh vực thuế

Host đồng ép dung phép luật nói chúng và áp dụng pháp luật về xử phạt vĩ phạmhành chính trong lĩnh vue thuế qua công tác kiểm tra thuế nói nêng không thể cótinh chất bin ding thôn thuận giữa các chủ thé rong quan hệ áp đụng pháp luậtHott động này luôn được tin hành bai chủ thể mang quyền lực, ho áp đặt chỉ côn

xử phat vi phạm hành.

"mình lên đỗi trợng cén áp dung pháp luật, do vậy, quan hệ giữa các chủ thể nayluôn là quan hệ bit bình đẳng, mệnh lệnh — phục ting Nhà nước sở dụng phương

hấp mệnh lành phục tông đỄ điều chỉnh những quan hệ này:

Nấu như tine hiện pháp luật chi đồng ở các hình thúc tuân thi pháp luật thí

Thành pháp luật và sử dang pháp luật thi nhiều quy phạm pháp luật sẽ không thee

hiện được hoặc không được thục hiện nghiêm chinh, pháp luật trao quyền cho các

chủ thể nhưng không phi quyén nao các chủ thể cũng đều tự mình thục biện đượcCông không phải chủ thé nào cũng thục hiển diy đã ngiĩa vụ mã pháp luật đãquy định nhiễu trường hợp còn tim cách né tránh thục hiện nghĩa vụ vi căm thiy sẽ

tt lợi cho mình Tương te nhờ vậy đối với các chủ thé vi pham pháp luật thud, da

số ho iu muốn trên tránh sự trùng phạt côn pháp luật Điều này cho thấy ar cần

thiết phi có host đông áp dụng pháp luật rơng xổ phạt vi phạm trong nh vực thuếvhost động này được tiền hành bỗi một chủ thé khác mang quyén lục (các chỗ thể

vã pham không thể trp dang các ch ải xử phạt hành chỉnh cho mình doo),

Cơ quan quân ý thué áp dung pháp luật ủi xét thấy củn phải xở phạt đối với

Thành vi vi phem hành chính ong Tĩnh vực thuế cia tổ chúc, cá nhân Bai vì tổ chúc

cá nhân khi đã thục hiện hinh wi vi phạm chắc chin không muốn phi chiu các chế

tả xử phạt Khi đó cần có hoạt đồng cia cơ quan quản lý thuế để xác min, lâm rõ

và đổi chiễu hành wi vi phạm với quy định của pháp luật để quyết Ảnh trách nhiễmphp i phủ hợp với tổ chúc, cá nhân v phạm,

Host đông áp dụng pháp luật về xổ phat vi phạm hành chính tong lính vục thuê

để Gi kip thời Áp dụng pháp luật về xử phạt vi pham hành chính,

trong lĩnh vực thuê cũng góp phân quan trong vào dim bảo thục hiện đúng pháp

song rửa

Tuật thuế, giữ vững kỉ cương trật tự pháp lý rong quản lý Nhà nước trong lĩnh vực

15

thuỷ, dim bio công bing minh bạch trong host động nh tổ, góp phin thúc diy nên

ảnh té phát triển bin ving Đây cing là một trong nhống biện pháp giúp dim bio

dn ảnh nguin tho ngân sich Nhà nước mặc dù mục dich cia việc xử phat khôngpha lá làm ting thủ ngân sách hay để trùng phat người vi pham, nhưng thông quahoạt đông này, các hành vi vi phạm sẽ được xử l Ip thé, phần thuế bị tiểu, bigan lân sẽ được thủ hỗ rã vào ngân sich Nhà nước

Việc nghiên cửa vé ép dạng pháp luật về xở phạt vi phạm hành chính rong nh vực thuỷ có ý nghĩa quan trong nhằm phát iẫn ly luận vé áp đụng pháp luật noi

chung và ép dụng pháp luật trong ting nh vục cụ thể nói riêng, gp phần nâng cao

chất lượng hoạt đồng áp dụng pháp luật và hiệu quả, vai trở cũa cơ quan thuế đổi với hoạt đồng áp dụng php luật về xử phạt vi pham hành chính rong fin vực thuê

13, Tham quyền, thả tục và quyết định áp dung pháp Init về xử phạt viphạm kành chính trong Hnh vực thuế

có công việc Nhà nước quan trong đáng kỄ nào bi ba sót và không có cổng việc nào

‘bi giao chồng chéo, trùng lặp vie” Việc phân định thâm quyền áp dung pháp luật

về xử phạt vĩ pham hành chính rong finh vực thuê cũng phải tuân theo yêu câu đỏ

Xử phạt vi pham hành chỉnh thuê 14 một nội đang gin với wie ra soát thủ tục thé và chúc năng kiểm tra thanh ta ci các cơ quan quân lý Nhà nước mà trục

tiấp và thường xuyên nhất là cơ quan thué® Chỗ thể có thẩm quyền ép đọng phápuất vi xử phat vi phạm hành chính tong Tỉnh vục thu cổ thể chị thánh ha nhóm

chính đó là Cơ quan thuê và cơ quan khác (Hai quan; Thanh tr; Chỗ tích UBND

ps app Page Rnctiet aspx nm 4209 1H4ồ, ray cấp ngiy 287102023,

‘wnprtapehtncnh vyhgbie.cmtrao-doiEoeso vin-d mu 1â th “im vác-mg8uviphemx sabi tụng trù vúc đục 303368 ny cp ngày 270107033,

16

các cấp) Tuy nhiên tác giã chi tip trùng phân tích thim quyén xử phat ofa co quan

thuế

Cơ quan thué là mốt trong bai cơ quan quân ý thuế được quy Ảnh tei Khoản ÌĐiều 1 Luật Quản lý Thuê năm 2019, bên cạnh cơ quan héi quan Cơ quan thuê thựchiện chúc năng quản ly Nhà nước đổi với các khoản thủ nội dia beo gém thu và

các khoán thụ khác thuộc ngân sich Nhà nước

quyền xử phạt vi phạm hành chính rong Tỉnh vục thuế của cơ quan thuế

được quy dinh tạ Điều 44 Luật wir Lý vi pham hành chính năm 2012; Nghị Ả nh số

125/2030/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chỉnh phố quy định xử phat vỉ phạm hành chính trong finh we thuế, hỏa đơn Theo đủ, không phả trong cơ quan thuế ai cũng

có quyển áp dung pháp luật ma chỉ những cá nhân nhất dink, đáp ủng đấy đã các

tiêu chuẫn do pháp uật quy định và được bé nhiệm các chúc danh pháp lý nhất dinuới được rao quyền ép dụng pháp luật Cụ thể, các chỗ thể co thim quyền xi phạt

vã phạm và áp đụng các biện pháp khắc phục hiu quả bao gồm: Công chúc thué dang thi hành công vụ; Đội tnxing đội Thu, Chỉ cục trường Chí cục Thuế, Cục

trường Cục Thuô, Tổng cục trưởng Tổng cục Thuê

VÀ thẫn quyên xử phat đổi với hành vi vi phạm thủ tue thuế (áp dang đi vớiHành vi vi phạm cia tổ chứ Công chức thuế dang thi hành công vụ, Đội trườngđôi Thu, Chi cục trưởng Chỉ cục Thuế, Cục trưởng Cục Thu, Tổng cục trưởngTổng cục Thuế diu có thẩm quyển xi phat Cu thể

Đi với hình thức phạt cảnh cáo tất of các chủ thé néu trân đều có quyển phạt

dn 50000 000 dng Cục trường Cục Thué trong pham vi địa ban quấn lý của

"mình có quyện phat tên dén 140.000 000 đồng Tổng cục trường Tổng cục Thuê có

quyền phat lẫn đốn 200 000 000 đồng

VÌ thim quyền xử phạt hành vi khai sai dẫn din thiêu số én thu phi nộp hoặc

tăng sổ tiền thuổ được niễn giảm hoàn không tha hành vi trn thué Chỉ có 03 chit

„

thể có thim quyền xử phat là Chỉ cục trường Chỉ cục Thu, Cục truing Cục Thuỷ,Tổng cục trường Tổng cục Thuê

VÌ thắn quyên xử phạt đối với ngân hàng thương mai, người bio lãnh nộp tênthé: 03 chủ thi có thẫm quyén xử phạlà Chỉ cục trường Chỉ cục Thu, Cục trườngCục Thuế, Tổng cục trưởng Tổng cọc Thu VỀ thim quyển phat tiền đổi với cá

nhân có hành vi vi phan thủ tục th, hành và vũ phạm của

quen Thẫn quyền xử phạt cá nhân bing 1/2 thâm quyén xử ghe tổ chúc

41.3.2 Thủ tục áp dung pháp luật xữ phạt vi phạm hành chính trong Buk

thức, cá nhân có liên.

vực thuế qua công tác kiểm tra thuế

- Bude châm dit hành vũ vi pham hành chỉnh rong nh vục thuê

iy là biên pháp của nguời có thẫm quyển xử phat vi pham hành chính nhằm

lâm châm đất nghy hành vi vi pham bánh chính của đổi tuong vi pham hành chính.

dang ấn ra Đồng thời là biện pháp đầu tién trước ida tién hành các thi tục để xử

phat ví phan hành chính ong Tỉnh vục thu Tuy nhiên, diy không phi là thủ tue thất bude kh tin hành ở phat và phạm bảnh chính, bi lẽ néu không áp ding biên hấp này mà vấn tiến hank thủ tục xử phạt như lập biên bản hay ra quyết din xử

phat thì việc nit phạt vi phan hành chính vẫn được coi là hợp phép Bude chim dit

ảnh vi vi pha hành chính trong lĩnh vục thé được thục hiện bing lời nói, văn

‘bin hoặc hình thức ke theo quy Ảnh của phép luật

- Phân ích, đánh giá hành vi vi phe thục tổ đ xây ra:

Gisi đoen này là cơ sỡ cho các giải đoạn tấp theo, cổ ý nghĩa quan trong của áp

dạng pháp tit vé xữ phat về pham hành chính trong inh vực thổ, Chỗ thể có thâm,

quyền áp dụng phép luật phải thủ thập diy đủ chúng cớ phép lý và chúng c thục tế lâm cơ sỡ để đánh giá khách quan, toán hn và giã quyết đúng din vụ việc

Dur trần di liêu thông tin NNT trần h thing quản lý thuế tập trung dỡ liệu kê

Xô trên ứng đụng quân lý kế kh, sổ sich k toán hóa đơn chúng tử cba NNT,

cá nhân tổ chúc có thim quyén áp dụng pháp luật về xử phat vĩ pha hành chínhtrong inh vục thuế tiên hành phân tích, đánh giá vi pham đã xây ra vỆ loại vi phạm,mức đồ vỉ phem, chủ thể vi phạm,

ĐỂ phân tích, đánh giá hành vi ví phạm được phát hiện qua công tác Mễ:

thuỷ, chủ thể áp đang pháp lut côn phit đơa vio các tinh Bắt được ghi nhân và thé

hiện trong Biên bên kiểm toa thuổ (đổi với v phạm được phất hiện qua kiểm tra ti

ta 18

trụ sở NNT) và Biển bản wi phạm hành chính trong nh vue thuế (đỗ với vỉ pham

được phát hiện qua kiểm tra tử trụ sỡ cơ quan thu, Hei loại biên bản này là cơ sởpháp ý quan tong để cơ quan thuế ban hành quyết dinh xử phat vi phạm hành,chính trong lnh vục thu đối với cá tổ chức, cá nhân có đầu hiệu vũ phạm,

VỀ Biên bản liểm tra thé, Kt thúc kim tra thuê tei trụ sở NNT, Đoàn Hiển traTập dự thảo Biển bin iểm tra và công bổ công khai rước Doin kiểm tra và NNT để

có ý lúễn, giã kình Biên bản adm tre phấi được Trường đoàn kiểm tra và NNT

(hoặc đủ didn hop pháp của NNT) ký vào tùng trang, đông dâu của NNT nêu NNT 1atd chúc có con dâu riêng (bao gầm, a dẫu tiêng, giáp li giữa cfc trang của biên bản) Truờng hop côn vướng mắc về cơ chế chính sách phãi in ý kiên thi ghỉ nhận,

tei biên bản Ki có vin bản trả lời thi Đoàn kiểm tra hoặc bộ phân idm tra chi

trách nhiệm lập phu lục biên bản với NNT Truờng hop NNT không ký Biên bản

kiểm tra Lâu hết thời hạn theo quy dinh thi Trưởng đoàn kiểm tra phố lập biển bản

vã phen hành chính về việc không ký biên bản, báo cáo người cổ ti

hành quyét ảnh xở phat vi pham hành chỉnh theo quy inh, đồng hỏi yêu cầu NNT

lý biên bản Kim tra Sau ki ký Biển bản idm tra với NNT, Trưởng đoạn kiểm traphii báo cáo kit quả tiễn tra với lãnh đạo bộ phân kiểm tra và người ben hành,

quyền ben

qguylt ảnh kiểm tra Trường hợp kết quả kiểm tra din đến xử lý rong tính vực thud,

xử phat vi pham hành chỉnh thi Thi trưởng cơ quan thuế ben hành Quyết Ảnh xử lý

ví phim trong inh vục thuế hoặc phãi chuyển hỗ sơ đến người có thẩm quyền xửphat Truờng hop qua kiểm tra thuế mã phát hiện hành vi v phạm trong lnh waethué có dẫu hiệu tn thé, gian lận trong nh vac thuế thi đoàn kiểm tra có tráchnhiệm bảo cáo Thủ trường cơ quan thué để xem xét tiên hành thanh tra hoặc chuyển

"hổ sơ kiểm tra sang cơ quan điều tra theo quy dinh của pháp luật”

VÌ Biên bản v phạm hành chính trong finh vục thu: Biên bản vi phan hành

chính trong finh vục thuổ là trình tơ và thổ học pháp lý quan trong trong việc xác cảnh hình thúc, mức độ xử phạt và áp dung các biện pháp khắc phục hậu qua đối với

"người thục hiện hành vi vi phan trong nh vực tu, Yêu cầu của biển bản vĩ phanhành chỉnh trong nh vục thuế là phit đầm bảo đúng quy ảnh về hình thức và dia

bio chit chế về nối dang Biển bản wi pham hành chính phi cỏ chữ ký ofa người

ˆ Đầu 72 Thông tr sả 80202U/TE.BTC ngủy 29 thing 9 xã 2021 cần Bộ Từ hán tống in tí hờ,

ant sé điều cầu Luật Quin ý thuê và Nghị dat số 1362020/NĐ-CPnghy 19 thông 10 mãn 2020 ca Chis

Ba.

„8

lip biên bản và đối tượng vi pham ti lập biên bin (rờ trường hop biên bản được lip, gũi bing phương thúc điện Hồ Trường hợp người vi pham không lá vào biên

‘bin thì biển bản phi có chữ ký côa đại diện chính quyễn cấp xã nơi xy ra vi pham

hoặc ofa ít nhất 01 người ching iễn xác nhận việc người vĩ phưn không ký vio tiên bản, trường hop không có chữ ký cũa dai én chính quyền cấp xã hoặc cũa

"ngời chúng in thi phi ghỉ rõ lý do người vi pham không ký vào biên bản

“Chủ thể áp dang pháp luật cũng phi xem xét, căn nhắc din nổi dụng giã hình

của tổ chức, cá nhân và phạm (tir hưởng hop cá nhấn, tổ chức không có yêu cầu giã tind) trong qu tình phân tích, đánh giá vi phạm truờc khi ban hành ra quyết

di áp dạng pháp luật Cá nhân, tổ chúc vi pham có quyển giã tỉnh rực ấp hoặc

‘bing vin bin với ngời có thậm quyên xở phat vi pham hành chỉnh: Việc đổi tương

vã pham có thực hiện giải tình hay không còn ủy thuộc vào mong mudn chỗ quan.

của họ Thông qua giã tình người vi phạm có thể bình bey ý do, nguyên nhân dẫn

đến vũ pham hoặc chứng minh vi pha không phải do mình thục hiện hoặc nêu ra những tinh tt quan trong khác Quy định quyên này nhằm dim bio tinh din chủ trong xử phat vi pham hin chính, công là cơ sở df chủ thể áp dang pháp luật nhận thức ar việc một cách khách quan, đánh giá được toàn điện, chi Ế mr việc trước Xôi ra quyết ảnh áp dụng pháp luật

~ La chon guy phan pháp luật để áp dạng:

Sou thi đánh giá đúng bản chất tính chất mức độ ca vi phạm, chủ thể áp dangpháp luật phải lựa chọn nội dụng quy phạm, phạm vi quy phạm phip luật a8 giã

quyŠt và pham đó, Việc lựa chon quy pham ding tì nội ding quyết Ảnh áp đụng

mới chính xác Giai đoạn này phụ thuộc nhiễu vào trình độ tiểu biết kiến thie phápluật của chỗ thể có thim quyển áp dang pháp luật khả ning nhân thúc đúng din

bin chất nối dụng tr tưởng ý ngiễa cũa quy phạm pháp luật cia người áp đụng pháp luật Các nguyên tắc áp đụng quy pham pháp luật được quy định tử Điều 156 Luật ban hành vẫn bản quy phạm pháp luật năm 2015 như Quy pham được lựa chọn.

phii có hiệu lục ở thời điễm xây ra vụ việc, néu có những quy định chống chéo,

trùng lập thi phải đơn vào giá bị pháp ihn hiệu lục theo thời gian cia vin bản,

~_ Re quyết đính áp dung pháp luật về xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực

thuê

Đây là gi doen quan trong nhất của quá bình áp đụng php lật bối nó sẽ quyết

cảnh tổ chức, cá nhân phạm sẽ bi han chỗ quyền và phic trách nhiệm pháp lý cụ

thể nào, phi học hiện biện ghép khắc phục hậu quê ra sao

Ban hành quyất nh áp dang pháp luật vé xử phat vỉ phạm hành chính rong fin

ve thuế là việc chủ thể có thim qhyễnza các quyết ảnh su khi đã am xét đố chiêu

một cách khách quan thin trong với toàn bộ những hd sơ, ti liệu đã tu thập được, Vi

quyết ảnh áp dụng pháp uất về a ph pham hành chính trong nh vục tin có liênquen trụ tếp đến loi ich của Nhà nước và đố omg bị xử phat nên đổi hồi người ra

aquyét ảnh áp dang pháp luật phi tin thủ nghiêm ngất các tỉnh ty thả tục cũa phép Tuật xử lí vi pham anh chính hiện hanh Đặc bit, quyết định này phải hợp pháp (ding

thấm quyền có cơ sở phip fui) và có tính khả th (phủ hop với đầu liện thục LÔ)

"Mon các quyết ảnh áp dang pháp luật dat được những yêu cầu đó thi người có thẩm,quyền ben hành quyết ảnh pit kiểu tiết về pháp tui, tit tổng hợp, đánh gi các tinh

ất phạm, có ánh nghiệm xử lý vi pham, đẳng thời pit có kỹ năng soạn thio vin

‘bin và lựa chon đăng mẫu quyét ảnh để dim bio chất lượng vé nộ dang và lố thuật tình bay.

~ Tổ chúc thi hành quyết inh áp đụng phép luật vé xử phạt vi phem hành chính

trong inh vục thuế

Đây là giá dom cuối cũng của quá tỉnh áp dụng pháp luật ndi chung có ý ngia quan trong gúp dat được mục ích di chỉnh của pháp luật rên thọ t, bai l việc áp dàng pháp luật chi có giá bỉ thụ Idi nội ding ca Quyết ảnh được các chủ

tương và thọ hiện ĐỂ dim bảo các quyết Ảnh áp đạng pháp luật được thục hiện

"nghiêm chỉnh chính xác, trong quá hình thục hiện quyết nh áp dạng pháp iat về xở phat vi pham hành chỉnh tong fish vọc thuế công cần phải có a kiểm ta, gián sat TBên canh đồ còn hãi có x chuẩn bị về thời gian, đều kin vật chất kỹ thu nhân lục

đã tuc hiện quyết ảnh áp dạng pháp luật

1.3.3 Quyếtđịnh áp ng pháp bật về xã phạt vi phạm hành chính troug lui:

vực tn

‘Ap dang pháp luật là hình thú thực hiện pháp luật tương đốt đặc iệt Do không chỉ

1à việc chỗ th áp dựng pháp luật hy mình thục hiện những quyén và ngấa vụ pháp luật

cgay inh ma còn là vide ổ chúc cho các ch thể khíc thực hin pháp luật Do đó kết

qui của áp đụng pháp luật được thể hiện qua quyết đính áp đụng pháp luật®, các quyết

cảnh này được thể in bằng Tôi nói hoặc vin bản và ghỗ biển là đưới dang vin bản

Có thể tidy quyết nh cy chong pháp hadtvéxiephat vi phạm hành chính trong línhvực tnd là em quyết Ảnh do cơ quem tỔchức hoặc cảnhân có thm quyển bạn hànhtheo lành thúc tit tue đo php luật quy ảnh nhềm cụ thi ha các ạp pham pháp luật

về vữphat hành chink tnd thành mệnh lãnh pháp dt dp chong đố với chủ thé vi pharm

"hành chính trong lnh vực thud và được Nhà nước bão đâm thực hiển

Các quyết ảnh áp dạng pháp loật vi xử phát vỉ phạm hành chính qua công tác iẳm,tra thuế có những đặc đễm sax

Thứ nhắt quất ảnh áp ng phíp luật về xử phát vi pham hành chink trong lình

vie tha được ban hành bối cơ quan t chức hoặc cả nhân có thẫm quyển ir phát iphạm hành chính trong nh vực tu

Khác với các nh thức thục hiện php luật khác, áp dụng pháp luật chỉ được thục

Hiện bởi các chỗ thể 6 thim quyển theo quy nh của pháp luật ĐỂ đầm bảo hài hòn

và hoạt động có hiệu quả theo nguyên tắc phân công phốt hợp hot ding mốt cơ quan,

tỔ thức, cá nhân đoợc glo thực hiện những thim quyén nhất ảnh, thể hiện 6 việcchủ thể do được geo gi quyết những losi công việc nhất ảnh với tinh chất và múc độnhất ảnh Noi cách khác, mdi los việc chỉ được giã quyết bit hy được giải quyết chủ

ấu bối mốt los chủ thể nhất ảnh và mỗt loại việc lử iy theo mức độ phức tap hydom gin, quan trong í hay quan trong nhiễu ma được gi quyết bởi cơ quan tổ chức,

cá nhân ở các cấp khác nhau bằng loại quyết định phù hop?

“Theo quy định pháp luật hiện hành về xử phạt vi pham hành chính trong lính we

thuế, quyết Ảnh áp dạng pháp luật về xử phạt vi pam hàn chính trong nh vục thuếđược ben hin bai cơ quen tổ chúc hoặc cá nhân co tim quyển xử phạt pam hànhchính trong nh vục thuế Mỗi loi vi phạm tủy theo tính chất mức độ ma được gi

cqayét bi cơ quan tỔ chức, cá nhân ở ác cập khác nhau bằng loi quyễt dish phù hop

Chẳng hen theo Nghị ảnh sổ 125/2020/NĐ-CP, Chi cục trưởng Chỉ cục Thuế chỉđược phạt tần đến 50 000 000 đẳng đổi với hành v vi pham về thủ tục thu, nhữngCục trưởng Cục Thu lẻ có quyển phat tiễn đến múc 140 000 000 đổi với loại và pham

° Nggẫn Ti Bồ GOO), Ap ông hp hit Vi an hận my Mr đồ ý hân và dụ tấn bể

VÀ NI nhện

' Nguyễn Thị Hồi (2009), Ap đụng nháp tật ở Việt Nam hiện nay — Một số vin đề lý hận wi thực tến hả.

Nano ap

n

này Vi vậy, Chi cục tnxing chỉ cục Thuê không có quyển ra quyết ảnh xử phat với

mức bền phạt rên 50 000 000 đồng để phat NNT có những hành vì tiên quan din thổ

tục ninendp hỗ sơ ke thu quá thất hen, sử nhĩng không din dn thiểu bên thuê ghải nộp Hoặc cũngtheo Nei ảnh sổ 125/2020/NĐ-CP thi Công chúc thuế chỉ có

cqayén phạt cảnh cáo mà không có quyền phat én đối với v pham của NNT

“Quyết Ảnh áp dụng pháp luật không đúng thim quyền ti of không có gi ti phápW

Thứ hai quyết ảnh áp cng pháp luật về xử phat vt phạm hành chính trong inhvực thd được bn hành theo hình thức hit tue niephat hành chính trong inh vực Huế

“Quyết ảnh áp cing pháp luật về xử phat vi pham hành chỉnh nói chưng nu s ri

có khả năng gly tổn hai din các quyển và lợi ích hop pháp côn chỗ thé bi áp dụng,

Chính và vậy, nhiễu yêu cầu đố với loi quyết Ảnh này đã được Nhà nước đơn ra

shim dim bảo chất lượng của quyết Ảnh, trong đó có yêu cần ding nh thức, thi tụcInt ảnh Tủy theo loi hình và tính chất mức độ cia vi phạm cần ban hành quyết di

áp ding pháp luật đ xi, pháp luật quy ảnh các loại quyết nh được sử dụng và thủtoc ban hành các quyét dinh đó Vi da đỗ áp dạng hình thúc phat tên đối với hành vỉtrên thuê th quyét Ảnh cần ban hành là Quyết Ảnh xử phạt vỉ phan hành chính trongTĩnh vục thuế, để chuyển hỗ sơ vụ việc có dẫu hiệu tôi pham sang cơ qua tổ hạng hinthi quyết ảnh cần ban hành là Quyết ảnh chuyển hỗ sơ vụ vỉ pham hành chính cổdâu hiệu tối pham đỂ truy cửa tách nhiệm Hình sự để nuỗn bền phat cho người vỉhen thì cần ben hinh Quyết Ảnh ain phần còn le toàn bộ tiễn phạt vi pam hành,

chính rong ĩnh vục thuê

"Những quyết ảnh ban hành không ding nh thức có thé gây hiễu lim về nội dong,tinh chất vụ việc, ben hành không đăng thủ tục cỏ thể lâm cho nổi dụng quyết ảnh,

không chính xảo thiểu khách quan.

Thừba quất Anh áp dog pháp luật xử:phot vi phạm hành chính trong inh vựcthi là cơ sở dé hành quyết Ảnh ie phat hành chink trong lĩnh vục thd

Bing wie ban hành quyết ảnh áp đang pháp luật, chỗ thể áp dụng pháp luật quytản các cá nhân tổ chúc có liên quan có những quyên va ngiấn vụ g, thời bạn va cách

thực thục hiện những ngấa vụ đó ra ao, hậu qui cia việc không thực hiện nga vụ đã được xác ãnh Ví đa rang nội đăng quyết ảnh xử phe vi pam hành chin rong i

‘wwe thuế của cơ quan thuế gi rõ loq ví pm, hành thức xử phạt chí, mức xử pha,

3

thất hạn thi hành quyết Ảnh xỡ phạt, cá nhân, 1 chức vi phạm nếu không chấp hành,quyết ảnh đăng thời hạn s bỉ áp dạng tiện pháp cuống chế

Quyết din áp dạng pháp luật về xử phạt ví pham bánh chính trong Hnh vục thuếtrong ruột sổ trường hop con a cơ sỡ để chủ thể có thẫm quyển áp dụng pháp luật khác

thực hiện thúc năng nhiễm vụ ofa min Ví đa nari xem xát một vụ việc trên thuế

để ra quyit Ảnh xử phat vi pham bảnh chính, nều xé thấy hành vĩ rên thuê có dânHiệu ôi pam thi cơ quan thud phi chuyển ngay hỗ sơ vụ việc cho cơ quan có

quyển tién hanh tô tụng hình sự bing Quyết định chuyển hỗ sơ vụ vi phạm hành chính có dau hiệu tội phạm trên cơ sở Quyết định và hỗ sơ được chuyển sang, co

quen tổ hing hình sơ mới thục hiễn các công việc rong phạm vi thẫm quyển của

"mình để xử ý trường hợp này

Nổi dang và hiệu quả của các quyết Ảnh áp dạng pháp luật về xữ phat vi phạm hànhchính rong nh we thuế có thi trở thánh cơ sẽ để đánh gá được năng lực hoạt động

của các cá nhân, cơ quan có,

thuế Năng lực hoạt ding cia các chủ thé này được thể hiện qua các tê chỉ hy Tính

quyền trong quá tình thục hiện nhiệm vụ quản lý

thin rách nhiệm trong việc tuân thủ các thoi hạn ủi áp dụng pháp luật kh năng nhấn

nhận, đánh gá xử phmn, múc 46am hễu pháp luật cia nhà chức rách, khả năng

loa chọn và áp đụng các quy pham pháp luật phủ hop với mục đích ban hành quyết

oh áp cing và và việc vi phe, Bội lZ, mục dich và kết quả côn mỗi quyết Ảnh áp

dng pháp loât côn chiu ảnh hưởng từ những yéu tổ chỗ quan như tình đô văn hoa hấp l, nh nghiện áp dụng pháp luật ý thúc pháp luật tình 46 nghiệp vụ cin

"người ép dạng pháp luật Xuất nhất từ nhống yéu tổ chủ quan da, người rực ep ápdng pháp luật tién hành cụ thể hóa mục dich của pháp luật đổi với timg trường hợpcin áp dựng ho số tấn hành thụ thập, chuẫn bị những đều kiện a ep đang và re quyếtcảnh gi quyết tùng bude hoặc cuỗi cùng cho sư iệc Vậy nên, gã sử nêu như Chí cụcThu huyện A rong nắn có lệ quyét ảnh áp đụng pháp luật bị thiểu nạ, khiêu kiệnTên và ting so với các năm truc, thi ddan thanh tra Chính phủ hoặc Phòng Kiểm ta

ni bộ Cue Thuổ trục iấp quản ý Chỉ cục Thuê A hoàn toàn co quyền nghĩ ngữ và đặtcâu hỗi về nẽnglục, chất lượng công tc, hoạt động của cán bộ, công chúc cũa Chỉ cục

Thi huyện A.

Thứ tự quyết fnh áp chong pháp luật về xử hat vi phan hành chink trong inh vựctina là các mệnh lệnh cụ thd hỏa ng phạm pháp luật về xử phot hành chính tha đổi

ói những chỉ thễviplưm hành chinh trong inh vực Buế

Ging như ning oai quy pham pháp luật khác, quy pham hấp luật về xổ phat vi

hen hành chính trong inh vục huÊ ã ning kiabôn mẫn hành v cho đồ có mức độ cụ

thể nhất “nh những vẫn mang tinh phổ quá chung để thích ứng với nhông hoàn cảnh,thục tến phúc tạp, đa ding Áp dang pháp luật về xử phat vỉ pham hành chính trong

Tinh vục thuế lá hot đông lấy các ch tả xử phat vi pham hin chính rong nh vục

thuê chung a áp đụng vio từng trường hợp w pham sing biệt, cơ thể Giá ti của hoạt

đồng này nằm ở chỗ các vi pham bi xử phat hoàn toin phủ hop với những tính chất,

dic đẫm cụ thể của nó trong gói bạn mà pháp luật đã quy ảnh Tính cất sáng tạo củahost động này nắn trong khuôn khỗ của pháp luật Nối dang cia quyết ảnh áp dụngghép luật không được vượt quá pha ví các quy pham pháp luật được lua chon để ápdạng Vi th, mot va việc xiy ra ở những thời điểm khác nhau đối với các đối tươngKhác nhau thi nôi dung quyết ảnh áp dạng có thể khác nhan Giả sử cũng a hành vĩ

tnd thud, nhưng doanh nghiệp A lá trên thuê TNDN phải nộp vào kỳ tính thuế nim

2019, doanh nghiệp B trên thuê TNDN phải nộp vào kỹ tính thu năm 2021 thi quy dink pháp luật được áp dụng trong quyết nh ở phat doenh nghiệp A và B là khác

nh Cụ thể hinh vi của doanh nghiệp A bị xử phạt theo Nghĩ ảnh số

129/0013/NĐ-CCP ngày 16/10/2013 của Chính phố quy nh và xử phat vi phạm hành chính trong nh,

ve thuế và cuống chế th hành quyết Snh hành chính thuế còn hành vỉ của doanh

"nghiệp B bi xở ph theo Nghi đnh số 125/2020/NĐ-CP"

“Quyết ảnh áp đụng pháp lt chi được áp đang một lẫn đổi với một hoặc một s đáitương nhất ảnh trong một turing hợp nhất nh ma thổi

14 Những yếu tổ ảnh huờng đến áp dung pháp hật về xử phạt viphạm hànhchính trong Enh ve thuế

oat động áp dạng pháp luật về xở pat pham hành chính trong lĩnh vục u quacông tác idm tra thd chu my ảnh ning của một số yê tổ chính say

[Mic đồ hoàn thân của phíp luật Huế, pháp luật quấn i ud và xử phạt vị phan

"hành chính trong lĩnh vực thud

Tinh đẳng bộ và toàn điện của hệ thing quy pham pháp luật thu, pháp hit quân lý

thuê và xử pht ví pham hành chính trang nh vac thuê có dah buồng rt en ti tinh

3

hả thi và hiểu quả của áp đụng pháp luật về xử phat vi phạm hành chính trong fink

‘ye thuế, Một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đẳng bộ, sit với thực tẾ phù hợp với các

py luật khách quan của sự phát biển của xã hộ, phù hợp với đều kiện kính tf, chính,trị, vin hóa, xã hôi, đáp img được nhu cầu doi hỗi của đất nước trong mỗi thời kỳ pháttiển sẽ gúp cho hoạt đông áp dụng pháp luật nói chung và ép dụng pháp hit về xửhat ví pham hành chính trong lính vục thé nói riêng hở nên df ding và đạt hiệu quả

Ap dang pháp init 18 một quá tình gm nhiễu buốc khác nhan bit đu từ việc phântích, đính giá vụ việc đến lụa chon quy phạm pháp luật để áp đụng din việc ben hành,Văn bin áp đụng và ổ chức thục Hiện vin bin đó Trong đó, việc lựa chon quy pham,pháp luật phủ hợp đổi với trường hợp cần áp đụng là bude rất quan trong trong quátỉnh ép đụng pháp luật Việc lựa chon văn bản quy phạm pháp luật đỗ áp đụng phi

tiên theo các nguyên tắc nhất định, được quy nh tạ Điễu 156 Luật ben hành văn bản

qg9y phạm pháp luật năm 2015), Mặt khác, các quy pham pháp luật được ben hành,

Không tên tei độc lập và riêng rễ, mà nằm trong một tổng thể và có những sự rừng

buộc, tiên hệ nhất ainh Néu các quy phạm được xây dụng không đẳng bộ, thắng nhất

ri mâu thiẩn, chẳng chio, sẽ cin trở và lim châm i quá hình ép dng chúng vio

a quyết các vụ việc hụ tệ làm giảm tính hiệu lục, hiệu quả của pháp luật

Trinh đổ văn hóa pháp It trong xã hội

CC& nhân, tổ chức được reo quyén ép dụng pháp luật về xử phat vi pham hành chính,trengiính vục thuế và NNT có nhân thức đứng đắn về pháp luật, tit sở đụng pháp luậtvio việc dim bảo các quyển, ngfifa vụ và lợi ích của mink, đầu banh chống các hiệntương tiêu cục trong xã hội là những yêu tố có tác đồng tích cục dén hoạt động áp

dung pháp uất về xử phạt vi phan hành chính trong fish vực thu

Y thức pháp luật của NNT thấp sẽ tạo a “co hội" cho nhà chúc trách áp đụng pháp

gật ty tiên, ngược lá nhà chúc trách sẽ buộc phãi thân Họng trọng áp đụng pháp luật

“nêu như ý thức pháp luật của NNT tốt Đẳng thời, khš NNT cổ se hidu tiết về pháp lut

s giúp cho việc thi hành các quyết “nh xử phat trong Tính wee thuế đạt được hiệu quả,

sr cin trong rong việc quyết đính các tình thức và mức xử phạt của cơ quan có

ˆ Lit bạc hành ăn bin quy như phíp hột xăm 2015 đi được sia đỗi bổ sang bi Luật số: 630020/0HI4

ngiy 19 hứng 06 nấm 2020 cia Quốc hột Sa dội, bổ sơng mứt sô đệu cia Luật Bạt hành vin bin quy

hơn hấp hit.

%

quyền công sẽ dave ning cao, tránh được mr ủy tên khi ban hành các quyết Ảnh xử

phat.

`Ý thúc pháp luật côn of nhân tổ chúc có thim quyền áp dụng php luật tốt số là cơ

sở dé ho gp đang nghiêm chỉnh, đứng các quy nh pháp luật và ngược lạ, ý thức phép

Int côn những đãi tượng này kém sẽ din đến những vi phem pháp uất trong qu tình,

áp đàng pháp uất

Yiuté sonngười

ingle, nhận thú, bên inh và dao đúc côn cá nhân tổ chúc ép đụng pháp luật là

ấu tổ quan trong ảnh hung đến chit lương hiệu quả của quyét ảnh áp dạng pháp Trật Cụ thi với tơ cách là người di điện cho Nhà nước, thực hiện các quy Ảnh pháp

Tất thu nhẫn tho đúng thủ đã tho áp thời Gên thuế của NNT vào Ngân sich, mốicăn bộ thud đôi hồi phi có phẩm chất đo đức và 16 sống lành mạnh liên, chú,vũng ving vé chính tị, tân huyết trọng danh dự bin fish và chuyên nghiệp

Sự phát iển ngày cing phúc tạp của nin lành tế dai hồi hộ thắng pháp luật nóichang và pháp luật thé nổi riêng phải phat iễn tương xing Bản ch đã những cải

cách rong hoạt đồng quản ly Nhà nước và ứng dang công nghệ thông in đối hồi các cá

nhân tỔ chúc, cơ quan áp dạng pháp luật phit nâng cao tỉnh đã thường xuyên cậpnhất và nắm wing quy định côn pháp tui, thông thạo về nghiép vụ để dip ứng yêu câu

côngtác

Sr quan lif chân hÃ, thiểu trách hiện côn cơ quan có hẫm quyền trong việc xửphat vi pham sẽ dẫn đến nhiều ar vie đơn giản rở nên phúc tap, nhiễu sự bất bint,

không đông thuận của NNT đổi với các quyit dink xử phat không được giã quyết làn

cho tình trạng khiêu kiện khiểu nai rong fish we thuế ngày cũng ga ting thời gen

dã quyết Huễu ni liêu lận thường káo dụ, thỏ tục phức tạp, cần nhiễu nhân lục vàYên cầu mrtham gia từ nhiễu chủ thể cổ iên quan

ids adn vật chất —vã hội

‘Nhidu quy định của pháp luật để được thục hiện trong thực tế đời hồi chỉ phí rất lớn

vi sc người và những trang ti vật chất ký thuật Vi th, anh phí cho hot đông áp

dng pháp luật là một rong những đều liên cén đit quan trong để việc áp đụng pháp

Tuất có hiệu quả

Hiên msyc công tá ci cách thủ tục hành chính và ứng ding công nghệ thông tin vào

quần Lý thuế đã đoợc toàn ngành thuế biển hd sâu réng Dén nay, 100% các chúc

n

năng quin lý thuê đều được ứng dang công nghệ thing tn, dẫn tién tôi vide chuẩn hóa

theo mô hình thông lệ quốc ttt nhất dB dep ứng yêu cầu tính hop he động ha trong

công tác quản ý thuế Như vậy, công tác phat hiện và xử phat vĩ pham pháp luật thuêHiện nay pho thuộc rất nhiều vào đỡ iệu thông tín én tử côa NNT tiên ứng đụng quân1ý thuê của ngành thuế Đơn cổ như việc để phá hiên doanh nghiệp não chim nộp tờ

‘chai, công chức thuê phải truy cập được vào muc Danh sách quản lý tờ khai trên Ứng

dng quin lý thé tip trung (TMS) đổ tổng hop được những đơn vi chưa nộp tờ mi

thuê ida đã hấthạn nộp, những đơn vi đ nộp từ khai nhưng quá hạn những đơn vi nộp

tờ hd quá hạn không quá 5 ng;y, rên 90 ngày rên cơ sở đồ mới lập tiên bin và

xe quyết ảnh xử phat về hành vi chân nốp hỗ sơ mi thu ĐỂ cập nhất được cơ sở đểliệu này thường xuyên tin tục nhằm lấp thời xii các vi pham thì công chức, cán bổ

thuê phải được trang bi hi thông máy tin và hệ thông đuồng truyén Internet dim bảo hot động tình thuờng thông suốt

Việc dim bão cơ sở vật chất và nguồn kinh phí ghọc vụ cho công tác quân lý thuêghi meng tinh kệ thờa, khắc phục những khó khăn, hạn chế, tạo bước đốt phá về đầu

tự cơ sở vật chất điều lên làm viễn, dép ứng nhiệm vụ đâu tranh phòng chống vi

hen pháp luật thuế trong tin hình môi

Đi sống vật chất và tĩnh thin ofa người tc tiép áp dụng php luật cing như giaGoi họ có ảnh hướng din hiệu quả áp đụng pháp luật Đẳng lương Nhà nước quá thập

là một ong những nguyên nhân khiển tinh treng them những lan trân do các công

chúc, cán bộ thué df trao cho NNT những tn thổ trú pháp luật nhằn tim kiểm hơi

Kii có chế độ đ ngô họp Ij, công chúc, cán bộ thuế được đảm bớt những khó khẩn

vi vật chất áp lục, ginh năng về ga din về cơm áo gạo tên tỉ ho tậ tâm công

tác đến thoi gen, sức lực, tí tal cho nhiệm vụ được giao, không bị mua clude về vật

chất gữ được th độ vô nrc quan trong cổng việc

Sãykhông thẳng nhất không phn ảnh rõ hành v, nh vục hoạt đông của các chủthể áp cing pháp luật thường din din hiện tương có những công việc thi tranh nhangiã quyết ning có những công việc thi đàn iy Trong công ti xổ phát vi pham

hành chính trong inh vực th,

hổi hợp nhịp nhàng, đồng bổ với các bộ phân, các cơ quan tổ chức khác

chức, cá nhân ra quyết định xử phạt cũng cần có sr

TIỂU KET CHƯƠNGPháp luật thuế với đặc trong nỗi bit là làm phát sinh nghĩa vụ nộp thuế của cánhân, tổ chúc ma không phụ thuốc vào ý chỉ chủ quan của những chủ thể máy, đãđất ra yêu cầu đối với công tác tha nộp thuế phi được tổ chức hit nức chất chế,

nhẫn dim bảo thực hiện đăng pháp luật thud Vì th, việc nghiên cứu hoạt đồng áp

dang pháp luật trong Tinh vực thuế nói chung và hoạt động ép đụng php luật về xử

hat ví pham hành chính rong lãnh vục thu nói riêng là hết súc cân thiét.Ap dung

php luật vé xổ phạt vã phạm hành chính tong finh vục thu qua cổng tác kiém trathuế là host đông meng tinh quyén lực Nhà nước, do cá nhân tổ chúc có thẩm

quyền tin hành theo một hình tạ thổ tục chất chế, nhẫn cả biết hỏa các quý phạm, pháp luật về xổ Lý vi phan hành chính và quy phạm pháp luật về xở phát vĩ pham

hành chính rong finh vục thuê vio tùng vụ việc cụ thé và đối với tùng chủ thé cụthể Ap dạng pháp luật về xử phat vi phạm hành chính tong tính vục thuê vừa côdic điểm chung ci áp dung pháp luật, vừa có những đặc đm riêng Quá tình áp

dạng pháp luật khi xử phat và phạm hành chỉnh trong tính vục thuế qua công tác

kiểm tra thud chiu nh huông cia hệ thống pháp luật những yêu tổ mất con ngườidin ieNNT, sơ quan quản lý thuỷ, cơ quan, tỔ chúc khác có thm quyện xử phat vípham hành chỉnh trong nh we thud, đều kiện vật chất, kỹ thuật trang thất bị Đóchính là cơ sở để đánh giá thục trang và để ra phương hướng giải pháp để nâng caochit lượng trong host đông áp dụng pháp luật về xử phat vi pham hành chính trongTĩnh vục thuê qua cổng tác kiểm tra thuê

'CHƯƠNG 2: THỰC TIEN ÁP DỤNG PHÁP LUẠT XỬ PHẠT VI PHẠM

HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THUẾ

- Đặc điểm kink tế - xã hội, thục trạng vip hạm kành chính trong Bnh vue

dng pháp lật vé xc phạt ví phạm hành chính trong lnh vực th

Vist Nem là mốt câu chuyên phát tiễn thành công Nhing cõi cách kính té từ

nim 1986 kết hợp với hing xu hướng toàn cầu thuận lợi đã nhanh chúng giúp Việt Nam phát iễn từ một trong những quốc ga nghéo nhất tiên thể gói rổ thành quốc

a thn nhập trung bình thấp chi trong vòng mốt thé hi Tờ năm 2002 độn 2020,

GDP đầu người ting 36 lồn, đạt gin 3700 USD Tỷ lẽ nghéo (theo chuỗn 3,65USDingiy, theo PPP năm 2017) giim từ hơn 14% nim 2010 xuống con 3.8% năm

2080

Đại dich ảnh huờng ning nề đến nền kinh tế, nhưng Việt Nam đã thục il

các buớc quyết định đễ hạn chế thiệt hại về site khốc và kinh t2 Việc áp ding han chồng các biện pháp ngăn chặn, kết hợp với việc tích cục truy tim dẫu vit

tấp xúc, xét ngiệm có mục tiêu và cách ly các trường hợp ngủ ngờ nhấmCOVID-19, đã gúp day ti tỷ l lây nhiễm và từ vong được ght nhận ở ante thậpding LỄ trên cơ ở bình quân đầu người Việc ngin chặn thành công cing với mrttrợ chỉnh cách lp thôi, cũng giúp han chế hậu quả nh té và quy mổ cia gối ứngpho khin cấp Năm 2020, nén ánh tổ Việt Nam ting truống 29%, một trong nhữngmức ting trường cao nhất thé giới, nhờ sự phục hải sém cia các host đồng trong

"ước và hiệu quả xuất khẩu manh mổ, đặc iệt lã xuất khẩu hing đin tử công nghệ

cao hơn ki moi người trên khắp thé giới làn việc tei nhà

Nhờ có nền ting võng chắc, nén kinh tế Việt Nem di thể hiện sốc chống chịuding ké trongnhững giai đoạn không hoing Ting trường GDP dự tiên gầm xuống

6,5% vio năm 2024 do lam phát trong nước có thé glam dẫn từ năm 2024 trở đi

Điễu này sẽ được hd tro thêm bôi sơ phục hồi nhanh ching ct các thi trường xuấtXhẫu chính (Mj, Kho we Đông tiền chung Châu Âu và Trong Quốc)

m