Luận văn thạc sĩ Luật học: Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ theo pháp luật Lào và Việt Nam dưới góc độ so sánh

Các phương pháp nghiên cứu Luận vin này được tiễn khai thục hiện tiên cơ sở tích hợp nhiều phươnghấp nghiên cứu khác nhau trong đó chỗ yéu các phương phép chỉnh nhự sa - Phương pháp luận

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHIMON CHANTHAVONG

XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BO THEO PHÁP LUẬT LAO VA

VIET NAM DƯỚI GÓC ĐỘ SO SANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHIMON CHANTHAVONG

XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BO THEO PHÁP LUẬT LAO VA

VIET NAM DƯỚI GÓC ĐỘ SO SANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật Hiếnpháp và luật hành chính Maso : 8380102

'Người hướng dẫn khoa học: TS HOANG QUOC HONG

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học

của riêng cả nhân tôi Mọi tài liêu số liệu trong luận văn Takhách quan, trung thực Những kết quả đảnh giá của tác gidtrong luân văn chưa được ai công bồ 6 bắt Rỳ công trình nghiên

cm khoa học nào

“Hà Nội, ngày tháng năm 2020

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

PHIMON CHANTHAVONG

DANH MỤC THUẬT NGỮ VIẾT TÁT

CHDCND Công hoa Dân chủ Nhân dân CHXHCN Công hoa xã hội chủ nghĩa

GTPB Giao thông đường bô

UBND ‘Uy ban nhân dan

MỞ ĐẦU 1CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VIPHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG DUONG BO ởLAO VÀ VIET NAM

11 Vi pham hành chính trong inh vục giao thông đường bộ 8

VÈ XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LINH VỰC GIAOTHONG ĐƯỜNG BỘ ”

21 idm tương đồng và khá: biệt trong các quy ảnh về nguyên tắc xi phạt víphạm hình chính rong nh vục giao thông đường bổ 29

211 Quy inh ca pháp luật Tào và Hiệt Nam 292.1.2 Biém tương đẳng và khúc biệt 344

22 Điễn tương đồng và khác biết trong quy dinh về hình thúc, biện pháp xử.hat vĩ pham hin chính rong finh vue Bao thông đường bổ 38 2.2.1 Quy định cita pháp luật Lào và Hiệt Nem 383.12 Điễn tương đẳng và khác biệt “

23 Điểm tương đồng và khác biệt trong quy đính về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính rong linh vục giao thông đường bổ “ 2.3.1 Quy nh ca pháp luật Tảo và Tiét Nam “2.3.2 Điễn tương đẳng và khúc bit 332.4, idm tương đồng và khác bit trang quy đính về tình tự thủ tục xử phạt vĩphạm hình chính trong linh vực giao thông đường bổ 56 24.1 Quy định của pháp luật Tảo và Hiệt Nam 563.42 Điễn tương đẳng và khác biệt 39

3.5 Một số vin đề rút ra từ việc so sánh quy định pháp luật Lao va Việt Nam về

xử phat vi pham hành chính trong Tính vực giao thông đoờng bộ ái 2.5 1 Đã với pháp luật nước Công hỏa Dân chit Nhân dân Lio ái

2.5.2 Bi với pháp huật nước Công hòa xã hội chủ nga Diệt Nem 4luận chương2 66CHVONG 3 GIẢI PHAP HOÀN THIỆN PHÁP LUAT NƯỚC CONG HOADAN CHỦ NHÂN DAN LAO VE XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNHTRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG B

311 Định hướng hoàn thiện pháp luật nước Công hòa Dân chủ Nhân din Lio về

xử hạt phim hành chính trong fi vực giao thing đường bộ 6

32 Một số giã pháp hoàn thiện pháp luật nước Công hòa Dân chủ Nhân din Láo

VỀ xử phạt vi pm hành chính trong inh vực giao thông đường bộ 70

3.2.1, Giãi pháp hoàn thiện nỗi ching các guy đình pháp luật có liên quan T0

322 Các giã pháp bỗ tro 73

it luân chương 3 76KÉT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO

MỞ ĐẦU1.Lý do chen đề tài

Hiên nay, an toàn GTĐB là mốt vẫn để nhúc nhối không chỉ êng đối vớiViệt Nam mà đối với nhiễu quốc gia khác, rong đó có nước CHDCND Lio Với khoảng 21.716 lam đường bộ, ngay từ khi giành đốc lập, nước CHDCND Lio đãgiảnh rất nhiêu ar quan tâm đối với vin để an toàn GTĐB để dim bio tất tu, entoàn xã hội và sơ én định của nhân dân Mặc di đã được sơ quan tân nhất dinnhang tình trạng mắt an toàn giao thông vin luôn xây ra, thêm chỉ cổ nơi có lúc cóbing phát manh khiền cho người them gia giao thông nói riêng và công đồng xã hôinổi chung cực kỹ lo lắng Theo thống ké cia Bộ An ninh nước CHDCND Lào, chỉtính tiêng trong 4 tháng đu năm 2019, tiên cả nước xây ra 2 540 vụ tei nạn giaothông làm chết 450 ngời, 3875 người bi thương và làn hờ hing 4177 phươngtiên các loại Nguyên nhân chính dẫn tớ tinh trang này là do các hành vĩ vi phamcủa các chủ phương tiên GTDB

Đứng trước tinh trang này, Chính phủ nước CHDCND Lao đã giao cho Bộ gieo thing vin tài và Bộ Án Ninh, ma trực tip nhất là lực lượng cénh sát geothông tién hành tuin tra, kiém soát và xử lý nghiêm mình các hành vi vi pham hành,chính rong tĩnh vục GTDB Host đông này đã mang lạ nhiều tác động títh cue trong việc phát hiện, agin ngừa và xử lý kip thời các hành vi vỉ phạm hành chính, trong inh vục GTDB, từ đó góp phin dim bio trật ty an toàn giao thông, góp phin agit võng trật hư xã hội, bảo vệ lợi ích oda Nhà nước, quyện lợi ích hop pháp cia cánhân tổ chúc, tăng cường pháp chế xã hồi chủ nghĩa, nông cao hiệu lục quản lý cũaNhà nước

Mặc đà nước CHDCND Lào đã sóm ben hành các quy dinh đều chỉnh vin

đề xử phat hành chính trong fish vue GTĐB nhưng rên thực tế hệ thống pháp luật GTDB và xử phạt vi pham hành chính trong finh wre GTB con nhiêu hạn ché, chưa nghiêm khắc và mang tinh rén de, giáo dục cao; ning lục và đạo đức nghề

am Bie, Cir gp dh nó ng Ln Go thing Dung bộ CHDEND lào Ys Jhaosulup

dust loch pap-hut- © daulene-quy-dk-mo-rng: at go thong đường bo cv 77368 18m),

trạy cập ngày 3007/2020

nghiép của mét bộ phận đội ngũ cảnh st giao thông chưa cao, ý thúc them gja giaothông của nguời din còn iém Do đó nhằn hoàn thiện hệ thống pháp luật về xửphat hành chính trong fish vực GTĐB và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước liênquan đến lĩnh vục này tôi đ chọn để tải “Sĩ phát ví pha hành chính trong nh

vi giao thông đường bộ theo pháp luật Lào và TTệt Nam cis góc đổ so sánh “làn

đồ tử nghiên cửu luận vin của mình

2 Tinh hình nghiên cáu của đỀ tài

Xã lý vi pham trong fish vue GTĐB dang lá một vin dé nóng thủ hút được

sx quan tân rông rấi của các nhà khoa học trên thể giới, trong đó có Việt Nam vàLào với các công tinh nghiễn cửu tiêu biểu được thể hiện dưới nhiều hình thúckhác nhau, tiêu biểu có thể kể tôi

= Các công tình nghiên cm dưới dạng đề tà, đụ án, chẳng hạn: Viên

Khoa học pháp lý ~ Bộ Tư pháp (1980), “A phat vi pham hành chin, Để tà nightén cửm khoa học cắp BØ” (nã sổ 85 98 008), Hà Nội, TS Võ Thư (1996),

“Chế tài hành chính ~ Tý luận và thưc én”, Chuyên đã hội thảo khoa học vềgino thông, Hà Nồi,

- Các cổng trinh nghuén cứu đướt dang sách, bảo, tạp chỉ, êu biễu cổ: Bua

Thong Bo Ly Vin G011), “Ting cường công tie phòng ngừa và xử lý TNGT đường bộ tiên đa bàn Thủ đô Viêng Chin’, Tạp chi Án Minh, Thủ đô Viêng Chinthing 2 năm 2011; Si Phay C011), “Ting cường công tác đều tra và giải quyếtTNGT đường bổ", Tap chí Án Ninh, Thủ đô Vieng Chăn tháng? năm 2011:

- Các cổng trình nghuên cứu là các luận án, luận văn chẳng ban: Phan Đình

CQuệnh (2018), “Kir lf ví pham hành chính trong lĩnh vực GTDB theo pháp luật Pit

hồi, Hà Nội, Cáccông hình luận văn thạc sf có in(2007), “Diditra TNGT đường bộ trên địa bàn Tình Xé Kong”, Học viện An nin Léo; NguyễnQuan Huy (2007), "Thực trang pháp luật trong lĩnh vie dim bảo trật tự an toàngiao thông (qua thực tễ của Tinh Thái Nguyên), Luân văn thạc a Luật học, Daihọc Quée gia Hà Nội, Nguyễn V ăn Đô (2007), “ie-phat vt pha hành chính trong

cô đến như Si Phin Phim M_

Tinh vực trất ne an toàn GIĐB ở Tiệt Nam hiện nay”, Luận văn thạc quân lý hành chính cổng Học viên Hành chính quốc gia; Pham Trùng Hòa (2008), “ir phat vt pham hành chính về tật he an tod GTĐB cia cảnh cát giao thing ở Tiệt

‘Nam*, Luân vin Hành chính công Hoe viên Chính ti - Hành chính quốc gia HồChi Minh; Đạo V ăn Minh (2008), “Quin lý nhà nước bằng pháp luật về trật hư emtoàn GTDB cia chính quyền cơ sở ở Tinh Thanh Hoá”, Luận văn Thạc & Hoe viénChính tr - Hành chính Quốc gia Hồ Chi Minh, Kinh Khim Phôm Ma Ha Xay(C011), "Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động điều ra giải quất tạ nem GTDBsửa lực lương canh sát Thủ đồ Tiéng Chin,” Luận văn Thạc sẽ Hoe Viện cạnh sat nhân din; Trin Sơn Hà 2011), "Cát cách thứ hịc hành chính trong xi: phát vi phan

"hành chỉnh về trật ie an toàn GTĐE ở Tiệt Nam đồn năm 2030” Luận văn thạc 8quân ý hành chính công Học viện Hanh chính quốc gia: Nguyễn Ván Minh 2012),

“Nir hành chính trong lĩnh vực GTB trên dia bản Tĩnh Thanh Hoá”, Luận văn Thạc 4 Đại học Quốc gia Hà Nội, Bùi Ngọc Tuân (2017), "Tí phat hành chính trong Tinh vie GTDB ở tinh Phí Tên”, Luận vin Thạc ai Luật Hiển pháp và Luật Hành chính, Hoc viện hành chính quốc gia; Santi Senethavisouk (2016), “it phat

vi phạn hành chính trong finh vise GTDB trên cha bam thị dé Tiêng Chinn”, Luân

ăn Thạc i chuyên ngành Luật Hành chính: Hién pháp, Trường Dai hoc Luật TP

Hồ Chí Minh.

Nhờ vậy, có thể khẳng dinh rằng các công tình nghiên cửu vỀ xử phạt hànhchính trong Tinh vục GTĐB không chỉ da dạng và số lượng và phong phú và hànhthức thể hiện Tuy nhiên, nghién cứu nội dụng các công tỉnh này cho thấy, hấu hắtcác công tinh nghiên cửu này mới chỉ đăng lại ð việc phân tích và luận giải các vấn

để lý luân cơ bản về xử phạt hành chính tong tĩnh wre GTĐB, chua có cổng tinhnào nghiên cửu cụ thé vỀ xử phat hành chính trong inh vục GTĐB tai nướcCHDCND Lio một cách toàn din và chưa có công bình nào nghiên cửu về vẫn để này đười gốc độ s0 sinh pháp luật nước CHDCND Lao và pháp luất nướcCHXHCN Việt Nam Qua đó có thé khẳng định, luận văn này là công trình đầu tiên

"nghiễn cit một cách hệ thống về sử phạt hành chính trong finh vục GTĐ tai nướcCHIDCND Lào đưới góc độ so ánh giữa pháp luật Lao và pháp uật Việt Nam

3 Me đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục dich của luận văn là góp phin lâm sáng tô các cơ sở lý luận và thục tnTiên quen đến vin dé wit phạt vi phạm hành chính trong finh vực GTĐB, từ do lusáng tô những điểm tương đồng và khác biệt trong các quy Ảnh pháp lut của nướcCHDON Lào va pháp luật nước CHXHCN Việt Nam goc đổ so sánh.

Ver mục dich nh tên, các nhiệm vụ củ thé ma luận vin cần thụ hién baogồm: ¡) phân tích và lam sing t8 các vấn đi lý luận liên quan đến vi ph hành chính trong lĩnh vục GTĐB và xử lý vi pham hành chính tong Tĩnh vục GTBB; 1) Nghiên của và lm sáng 5 thục trang các quy dinh pháp luật cũa Lao và Việt Nem Tiễn quan din việc xử Lý vĩ pham hành chỉnh rong Tnh vực GTB it) Phân tích và lâm sáng tô những đểm tương đồng và khác biệt trong các quy định pháp luật cũa nước CHDCND Lào và nước CHXHCN Việt Nam liên quan đôn việc xử lý vĩ pham hành chỉnh trong finh wie GTĐB, rên cơ sở đó làm 18 những vẫn để còn tên titrong hệ thẳng pháp luật cia hú nước, từ đó da ra các gai phip nhằm hoàn thiệncác quy định pháp luật của nước CHDCND Lio vé xử ý vi phạm hành chính trong fish vụ: GTĐB,

4 Đối tuợng và phạm ving)

= Đối tượng nghiên căn của Luận vin:

Đổi tượng nghiên cứu của Luân văn là quy đính xử phạt vi phạm hành chính, trong lĩnh vục GTĐB của nước CHDCND Lào và của nước CHXHCN Việt Nam, thục trang xử phạt v phạm hành chính trong inh vực GTĐE tại hai nước, từ đó đưa 1a một số tiễn nghĩ nhằm hoàn thiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong Tĩnh vục GTDB tei CHDCND Lào

~ Phạm vỉnghiêu cứm ca Trận văn:

Vi không gian Luận vin tập trung nghiên cứu cơ sé lý luân, pháp lý và thực

‘iin về vĩ phạm hành chính trong lĩnh wee GTB và vin để xử phạt vi phạm hành chính trong fish vực GTĐ ti nước CHDCND Lio và nước CHXHƠN Việt Nam,

VỀ thời gi: Luận vin nghiên cứu các quy dinh pháp luật và hành vi ténthụ tấn liên quan đến vi phạm hành chính trong fish vục GTĐB và vẫn để xử phạt

vi phạm hành chỉnh trong lĩnh vue GTĐB tủ nước CHDCND Lào và nước CHXHCN Việt Nam từ năm 1945 dén nay, trong tâm là từ năm 2012 (với na đổi của Luật GTĐB cise nước CHDCND Lào) dn năm 2020

5 Các phương pháp nghiên cứu

Luận vin này được tiễn khai thục hiện tiên cơ sở tích hợp nhiều phươnghấp nghiên cứu khác nhau trong đó chỗ yéu các phương phép chỉnh nhự sa

- Phương pháp luận duy vit biện chúng côn chủ nghĩa Mée-Lé Nin: Phương

phip này đoợc tác giả văn đụng nhim phân tich đánh giá chính sich, pháp luật vé

xử phạt vi phạm hành chính rong Tính we GTĐP tại nước CHDCND Lio và nướcCHXHCN Việt Nam theo tùng thời kỳ nhằm thấy được mr phát iẫn cũa các chếdish liên quan đến nh vục này,

- Phương pháp tổng hop: Phương pháp này được sử dụng nhằm ths thập, tập

hợp các vấn bản chính sich pháp luật của nước CHDCND Lào và nước CH-XHCNViệt Nam về sir phat vĩ pham hành chínhtrong lính vục GTB cổng nhạycác công tình nghién cứu khác có liên quan, từ do làm cơ sở để giã quyết các vấn

đồ ý luân và thục tin tiên quan đn đi trợng nghiên cửu cũn đổ ti

- Phương pháp so sinh: Phương pháp này được sử dạng để làm sáng tổ

những đểm tương đổng và khác biết tong các quy đính pháp luật của nướcCHDCND Lio và nước CHXHCN Việt Nam vé xử phạt vi phe hành chính rong Tình vực giao thông đường bộ

- Phương pháp phân tích thống kê: Phương pháp đoợc sở dung nhằm đánh

giá thục trang vi pham hành chính trong Tính vục GTĐP và thực trang xử lý vấn để này của nước CHDCND Lào và nước CHXHCN Việt Nam, từ đó để xuất các gi pháp ahim hoàn thiện các quy định phép luật và nâng cao hiệu qué quân lý nhà

"ước của nước CHDCND Lio iên quan dén vin đề này:

6 Những đóng góp mới của luận văn.

Từ mục dich và nhiện vụ nghiên cứu cin để tài có thể thấy, để tài may cómột số điễm mới như sa

- Dun ra được ảnh nghĩa thống nhất về GTĐE, vi phạm hành chính trong

Tĩnh vue GTĐB và xử lý vi pham hành chính rong fish vue GTĐB trân cơ sở phân tích và luận giã các quụ dinh pháp luật của La, Việt Nam và công trình nghiêncứu côn các học giã trong nước cũng như quốc tẾ

- Bước đầu lâm rổ thực trang vi phạm và thục trạng xử ý và pha hành

chính trong nh ve GTĐB của nước CHDCND Lio và nước CHXHCN Việt Nam.

- Phân tích và lam sáng tỏ những điểm tương đồng và khác biệt trong các

quy định chỉnh sách, pháp luật của ước CHDCND Lào và nước CHXHCN Việt Nam về xử lý vi pham hành chính rong fish vue GTĐB.

- Đi sâu phân ích và luận giã các quy dinh pháp Int vé xử lý vi pham,

trong lĩnh vue GTĐB cũa wie CHDCND Lio và nước CHXHCNViSt Nam, đặc

-2020, từ dé đưa ra được các giã pháp cơ bản mang tính din,

hướng nhằm hoàn thiên các quy định pháp luật và nâng cao hiệu qué quản lý nhà tiệt là từ năm 20)

"ước của Lào liền quan din vin đ này rong thời gian tối

7.¥ nghia khoa học và thục tin cũa đề tài

Thông qua vie nghiên cửu vé “ữ phạt vi phạm hành chính trong lnh vực GTBB theo pháp luật Lao và Trật Nam thư góc đổ co sánh ” luận vẫn có những ý

"nghĩa lý luận và thọ tn nine sau) Đổ tải góp phin hoàn thiện các vẫn để lý luận

vv pháp lý liên quan đến GTĐB, vi pham hành chính trong nh ve GTĐB và xử lý

vã phạm hành chính trong fish vue GTB; i) Góp phin hoàn thiện các chủ trươngđường lố, chính sách cia Đăng, pháp luật của Nhà nước vỀ xử lý vi phan hànhchính trong lính vực GTĐB, hoàn thiện chién lược phát triển hé thông kết cầu hạtầngGTĐB của nuớc CHDCND Lao; ii) La nguồn tải iệu tham khẩo có giá tt chocác nhà nghiên cửu, các giảng viên giảng day vé tính vục luật hành chính, luật ditdxi, luật GTĐB, lut học trường dai hoc, cao đẳng trung học chuyên nghiệp vànhững độc giả quan tâm vé Tính vực này Ngoài ra đây cũng là nguồn tả liệu them

khảo bổ ich đối với nhà hoạch ảnh chính sách, các nhà làm luật, các cản bộ quần lýnhà nước trong fish vực giao thông vin ti và các cán bộ trục tấp thụ hiện côngtác xử phat vỉ pham hành chính trong tinh vục GTĐB

CHƯƠNG 1

MOT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHAM HANH

CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BO

Ở LÀO VÀ VIET NAM1.1 Viphạm hành chính trong linh vực giae thông đường

Mặc đủ được sở dang rôngrấ rong đối sống xã hội công nhơ trong đời sống pháp lý nhưng thuật ngỡ “vi phan hành chính trong finh vực GTB" cho tôi nay vẫn chưa được làm rõ trong bất cử văn bản quy pham pháp luật nào Nội hâm cia thuật ngữ này chỉ được lâm rõ thông qua việc phân tích và luân gia các từ ngữ câuthành của thuật ngữ này, cụ thể nh sets

liên quan đến thuật ngữ "Đi pham hành chinh®” (hống Anh là

“Administtative violation’), Luật Xử lý vĩ phạm hành chính của Việt Nam số15/2012/QH13 (sau đây gọi tất là Luật Xử lý vi phạm hành chính của Việt Nemnăm 2012) ngay tei khoản 1 Điễu 2 đã quy dinh ring “Ti pha hành chin là hành

vi có lỗi đo cá nhân, #8 chức thực hiện vi phạm quy ảnh của pháp luật về quân lý

hà nước ma không phat là tối phưm và theo guy (ảnh cia pháp luật phát bị xử phạt

Trong khi đó, Bộ luật thánh phố Folsom hiện hành thông qua Sắc nh 1305,được thông qua ngày 09/06/2020, “A NHững đu seu đập sẽ được chỉ Ảnh là vì ham hành chính và phải chị sư th hành theo các guy dinh cũa chương nay

1 Tắt od các vi pham Bộ luật thành phổ Rolsem, trữ la cô quy dh khác,

2 Tắt cả các vi phạm Bid

inh khác

18 của thành phd Folsom, trừ khi có quy

3 Tắt ed các vi pham Quy tắc thẳng nhất được thông qua bốt thành phốFolsom:

4 Tắt cd các vi pha td chuẩn tt hổ được thông qua bởi hội

phổ và/ hoặc iy ban quy hoạch và trong hồ sơ với iu hộ thành phố

3 Tắt cả các vĩ pham các đẫu kiện áp đất đỗt với lợi gidy

pháp, hợp đồng hoặc tài hu mỗi trường do thành phổ Folsom ban hành hoặcphê huyệt:

4 Tắt cá các hành vi vi pham pháp luật nhà nước do thành phổ Folsom thx

"hành đã được chỉ nh th hành qua chương này theo sắc lệnh

B Tipham hành chính chỉ có thi dive xét xử theo các thủ tuc thực ta hànhchỉnh được thất lập trong Mặc 1.09 020 đôn 1.09 049 cũa chương này MỖI người

số trách nhậm zẽ cô quyễn yêu câu phiên điễu trẫn hành chính và vem xét hrpháptidp theo theo các thủ te được tuất lập trong Bộ luật tỔ amg din sie

“Mặc 1094 5à 1094 6 rước lớn thành phố sẽ có hành đồng ths bắt hn phat

"hành chính nào (Quy coh 846 § 2 (phan), 1996)"

Theo quy định tei Điều 6, Dao luật xởLý v pham hành chỉnh cia Singaporenăm 1999, vi ph hành chính được hiễu la "mốt hành vt (inh đồng hoặc tadsắt) vt phạm trật hự đã được chỉnh quyền tid bang thất lập, đã bị pham tôi và đã

Tụ Cay Chai’ office 020), Chater 109- xâunurlự violations cnt nănöbohe enforcement

_procedines, haps nm codepblshing caoICA/roeoBesl/Zokon0l/Eolexs0109 Kamil 09010, trợ.

‘ip ngày 0508010

0 giả thích về đường bộ là g ma chỉ đưa ra định ngiĩa vé "vấn hã đường Bd", theo

đổ, “ven tt đường bộ là dịch vụ vân chuyển hành khách, hing hóa, và hing hóahoặc động vật bằng đường bổ bing các phương tên vận chuyển khác nhau như xe 6

tô các loại, xe vận chuyển du lịch, xe ba bánh, xe ha bánh va xe ká"

Qua đó có thể hiểu "Giao thông đường bổ" 1a hoạt động cia cơn người vàphương tiên d chuyển qua lạ từ địa điển này đến dia diém khác trên các đoạnđường bộ, cầu đường bộ, him đuờng b6, bin pha đường bộ

"Với cách tiếp cận như trên, có thể khẳng định rằng, Ti pharm hành chínhtrong lĩnh vực GTB là hành vi cô ỗi do cả nhận 15 chức thực hiện vi phan các

ta đhnh của pháp luật về GTDB mét cách cổ j hoặc v6 ÿ nhưng chưa din mứchai my cứ trách nhậm Lành sự và theo guy dn cũa pháp luật phải bx xử phát

"hành chính

Vi phan hành chính trong finh vục GTĐ là một hình thúc thể hiện của víphan hành chính nên sẽ mang những đc đẫm chung của vi phạm hin chính,chẳng hạn như

Sue Shgabem: (1999), 4£mndmoths Motions and Smrime Act 1999, hửptnmwringllimgl

patiltsaat0es¢ pare cập ngủy 05082020.

Quốc kộtsước CEXHCN Vit Nam 208), Zaitsd: 237008/0EI2 Le gia thing ding bộ bơi hint

ney 14112008 Đền 3

Thứ nhất, đây là hành vi trú pháp luật xâm phem các quy tắc quản lý nhànước, Hanh vi tr pháp luật hành chính được thể hiện đuổi dang hin động (chủthể thục hiện những hành vi bị pháp luật hành chính ngăn côn) hoặc không hành.động (chủ thể không thực hiện những hin vi ma pháp luật bánh chính bất buộc phi thục hiện, Theo đó, sẽ không có vi phạm hành chính nêu không có hành vĩ trái háp luật xâm phem các quy tắc quản lý nhà nước

Thứ hai, diy là hành vi cô 18, do chỗ thé có năng lục trích nhiên hành chính,thục hiém L& là dẫu hiệu quan trong nhất trong mất chỗ quan, thể hiện ý chỉ cũangười thục hiên Lỗi trong vi phạm bảnh chính được thể hiện đười hình thúc cổ ýhoặc vô ÿ Trong dé: Lẫi có ý thể hiện ở chế chủ thể nhân thức được tính chit nguy,

Tạ của hành i, thấy trước itu qua nguy hidm cho xã hội do hành vi cia mình gậy

xa những vin cổ tình thục hiện va mong mudn điều đỏ xây ra hoặc tay không mongxuuốn nhưng có ÿ thúc để mặc cho hậu quả sấy za Lỗi vô ý thể hiện ở chế chủ thể

cần pit nhân thúc được hoặc nhận thúc được nhưng cho ing hậu qua không xiy ra hoặc có không nhận thúc được tink chất nguy hại của hành vi mặc đù có thể hoã

thể ngăn ngim được hậu quả xây ra Bên cánh dé, nguời thục hiện hành vi trú phápuất phã có năng lục trách nhiệm hành chính

Thứ ba, hành vi này phải bị xử lý hành chính theo quy định cia pháp luật Vi ghen hành chính là hành vi bị xử phạt bánh chính Pháp luật các nước đã đặt rakhung pháp ý chung nhất cho vie xởlý vĩ phạm hành chính oie chủ thé, trong đóđất ra các nguyên tắc xử lý vi phan; các biên pháp xi lý vi phạm hành chính ápdạng đối với các chủ thể vi pham, các đốt tương bi xử lý vĩ phạm hành chính,Một hành vi không bi xử phạt hành chính thi không phi là ví phạm hành chính

Ngoài các đặc đễm chung như rên vi pham hành chính trong finh vựcGTBB còn có những đặc điển đặc thù như sx

Thứ nhắ đây là hành vi v phạm các quy Ảnh quản lý nhà nước trong nh

ve GTPB, các quy định này thường bao gém; hiệu lank, chỉ din của biển báo hiệu,vach kế đường chuyển hướng nhường quyền & trước cho người đ bộ, xe lấn cin

người khuyết tate thd sơ, dòng xe, đố xe, gin biễn báo hiệu; Bim cài, ốc đổ,

"ngồi được phép chỗ, quay đầu xe, tụ phí, lễ phí nông độ cổn trong més,

Thứ hơi, dea đẫm xây ra hành và wa phạm chính là ð đường bộ: Đường bộ ởđây bao gim: đường xá, cầu đường bộ, him đường bộ, bén pha đường bộ

Thứ ba, các hành và và pham hành chính trong finh wae GTĐB phit chínnhững chế tà nhất dinh theo quy inh của pháp luật về GTDB Các chế tà ở đâythường bao gim: phạt lần, tích thu phương in, tạm giữ giẤytờ xe; buộc khối phụcIni tình trạng ban đầu đã bị thay đổ: do vi phan hành chỉnh gây ra, Bude tháo đốcông tỉnh, phần công tinh xây dụng không có gidy phép hoặc xây dụng không ding với gy pháp, Bude thục hiện biện pháp để khắc phục tinh trạng 6 nhiễm môitrường do vi phạm hành chính gây ra; Bude tái xuất phương tiên khôi pham vi lãnh,thổ quốc ga,

1.1.2 Cấu thành vỉphạm hành chink trong Fuh vực giao thông đường bộTrên cơ sỡ phân tích và luận giã Ảnh nghĩa vỀ và phạm hành chính trongTĩnh vue GTĐE, có thể thấy ring vi phạm hành chỉnh rong finh vục GTĐB đượccấu thành từ 04 yéu tổ chính như sau: Mat khách quan, mặt chủ quan, chỗ thể vàXhách thể

4) Mat khách quan

Mit khách quan oie vĩ phạm hành chính là những biễu hiện ra bin ngoài thể

ii khách quan côa vi pham bánh chỉnh, bao gdm các yêu tổ

Thứ nhất là hành vũ trả pháp luật hành chính Hành vỉ trả pháp luật hành,chính được thể hiện dưới dang hành đồng (chỗ thể the hiện những hành vỉ bị phépTuật hành chính ngăn cắm) hoặc không hành động (chủ thé không thực hiện nhữngảnh vi ma pháp luật hành chính bắt bude phi thực hiés) Néu không có hành vitrai pháp luật hành chính của chủ thể thi không thể có cấu thành vi phạm hànhchính Cần tránh tình tạng áp ding "nguyên tắc muy đoán" hoặc áp dang “tương hrhấp luật"trong việc sắc định vi pham hành chính đối với cả nhân tổ chúc

Thứ hơi, 1à hậu quả do hành vi trữ pháp luật hành chính gây ra cho xã hồi (ou thiệt hai của xã hộ) Hanh vi trả pháp luật hành chính ở những mức độ khácnhu đều có tính nguy hiểm cho xã hội, nd có thể gây ra hoặc chứa dmg nguy cơgây ra những thiệt ha về vật chất, tinh thân và những thit hai khác cho xã hội Mie đô nguy hiểm cho xã hội của vi phạm hành chính dave dénh giá xắc din thông qua múc độ thit hai trên thực té hoặc nguy cơ gây ra thiệt hại cho xã hội ma hành vi đồ gây ra

Thứ ba là mỗi quan hệ nhân quả giữa hành vi trú pháp luật hành chính vớihậu quả (sơ thiệt hei của xã hô) má nó gây ra Điễu nay thể hiện & chỗ, sự thiết hạcho xã hội rên thực t là hệ quả tit yêu của hind vi tr pháp luật hành chính, đochính hành vỉ trữ pháp luật hành chính gây ra Như đã nêu tei mục thở ha tiên dy,hậu qué cũa vi pham hành chinh có th la những tt ha thục té hoặc nguy cơ giy

xa thiệt hs cho xã hội Trong một s trường hop, đối với mất sổ vĩ phạm hành chính,

co thể, nhà Lam luật quy định hành và của chỗ thể chỉ i coi là vi pham hành chính

hi hin vì đó đã gây ra những thiệt ha tin thục tố Trong những trường hop này, vide xác dinh mối quan hi nhân quả giữa hành v tri pháp luật hành chính với hậu

qe (thiệt hei của xã hô) má nó gây ra là đu hết ức cân thễt để khẳng Ảnh có

và pham hành chính hay không Vi dự Điểm b khoản 2 Điễu 18 Ngủ nh sổ104/2017/NĐ-CP ngày 14/6/2017 của Chính phủ Việt Nam quy định xử phat vỉpham hành chính trong finh vục phòng, ching thiên ti, khai thác và bảo vệ côngtrình thủy lợi, để điều quy định xở phạt hành vi vi phạm quy din về đu khiểnphuong tiên giao thông qua công tình thủy lợi, tong đó, hành vi “du idanphương tên tip nỗi dia qua công tinh fi lon” chỉ bị cơ là vì phe hành chính Thi no gây hờ hạ cho công bình thủy lợi

Thứ tr là các yêu tổ khác nhạy Thời gian thục hiện vĩ phạm hành chính, dadim thục hiện wi phạm hank chính, phương thie, thổ doen thực hiện vi phem hànhchính, cổng cạ phương tiên ding để thục hiện vi pham hành chính Ví dw Khoén

3 Điển6 Nghĩ định số 167/0013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 ca Chính pha Việt Nam quy định xử phat vũ pham hành chính trong finh vực en nành, rất tự an toàn xã hồi,

phòng, chống té nạn xã hội, phòng cháy và chữa chứy, phòng chống bao lực giadish quy dink xử phạt đối với các hành vĩ vỉ pham quy đính v bio dim sự yên tĩnhchung rong đỏ có hành vi ding loa phóng thanh, ching, trồng, cờ, kèn hoặc cae phương tiên khác để cổ đông ở nơi công công mà không được phép của các cơ quan

Lẫi cổ ÿ thể hiện ở chd chủ thể nhận thúc được tính chất nguy hạ của hành

ví thấy trước hậu quả nguy hiễm cho xã hội do hành vi ofa mình gây ra nương vấn

sổ tinh thực hiện và mong muốn điều đó xây ra hoặc tuy không mong muỗn nhưngcoy thie đỂ mắc cho hậu quả xây ra

Lỗi vô ý thể hiên ở chỗ chủ thể không nhận thúc được tính chất nguy hai ciseHành vi mặc da cổ thể hoặc cén phải nhân thúc được hoặc nhận thức được nhưngchorring hậu quả không xây ra hoặc có thé ngăn ngừa được hậu quả xây ra

Thứ hơi, là yêu tô mục dich Mục dich là cái “mốc”, là kết quả cuốt cũngtrong suy nghĩ mà chủ thể vũ pham mong muốn đạt được khi thục hiện hành vũ vỉphưn Mạc dich vi phạn công thé hiện tính chit nguy hiém của hành vì

Trong các yêu tổ nêu trên thi lấ là đâu hiệu bắt buộc phi cổ trong mất chủquan ofa vũ pham hành chính, yêu tổ mục dich có thể có hoặc cổ thể không tủythuộc vào ting loại vi pham hành chính Trong một s trường hop, đối với một số

vã phạm hành chính cụ thé, pháp luật quy đính dẫu hiệu mục đích la dẫu hiệu bit

bude phã có, ví dụ Độ vớ hành "hoat động te vn So én nhân va ga inh

du td nước ngoài” chỉ bi coi là hành vi “vi phạm guy dinh về td chức và hoat ing cũa ming tâm neva HỖ tro hôn nhân và gia din có yêu lễ mabe ngoài" khínhẫn mục đích "để mục lợi" theo quy định tei khoản 6 Điều 29 Ngủ định sổ110/2013/NĐ-CP ngày 246/2013 cöa Chính phủ Việt Nam quy định xử phat vipham hành chính trong inh vục bổ trợ hư pháp, hành chính te phép, hôn nhân va gia

in, thí hành án dén sự, phá sẵn đoanh nghiệp, hop tác xã.

©) Chủ thé vi phạm hành chính

Chủ thể vi phạm hành chính là cá nhân, tổ chúc có năng lực trách nhiệmhành chính, ngiễa là theo quy đính của pháp luật hành chính, họ phẩi chiu trích nhiệm đối với hành vũ trái pháp luật côa mình Đối với cá nhân, ho phi là nguồi đt

độ tuổi nhất dink, có day đủ khả năng nhân thức và điều khiển hành vi của minh

Nu không đã cần cử cho ring chủ th thục hiện hành vi rong tinh trang có đổy đồkhã năng nhân thức và điêu khiễn hành vĩ ota mình thi có thể kế luận ing: Không

có vi phạm hành chính xay ra Khodn 5 Điễo 11 Luật Xử lý wi pham hành chỉnh của Việt Nam nim 2012 cũng quy đính việc không truy cứu trích nhiễm hành chính trong trường hợp người thục hiện hành wi “khống có năng lực rách nhiệm hànhchink” hoặc "chưa dic tid bị niephat viphạm hành chin"

Chủ thé (đối tượng) bi x phat vi phạm hành chính là cá nhân, tổ chức quydish tei khoản 10 Điễu 2 và khoản 1 Điều 5 Luật Xở lý vi phan hành chính của Việt Nam năm 2012

Thứ hai là tỗ chúc, gần: Cơ quan nhà nước, ổ chúc chính tị tổ chúc chínhtrị xã hội tổ chức chính tr xã hồi nghề nghiêp, tổ chúc xã hội 18 chúc xã hội nghềnghiép, tổ chúc lạnh ta, đơn vi vũ trang nhân din và tổ chúc khác được thành lậptheo quy định của pháp luật, TỔ chức bị xổ phat vi phạm hành chính được quy dich

cu thể tí các nghĩ Ảnh quy định xử phạt vi phan hành chính trong các nh vựcquân ý nhà nước

“Theo quy dinh côn pháp luật Lào và xử lý vi pam hành chính hiện hành, thvide xắc định chủ thd bị xổ phat wi phạm hành chính có một số diém côn lưu ý:

“Một là tổ chúc bi xử phat vi pham hành chính ki cố đã các điều kiện seuđây: Là pháp nhân theo quy đính của pháp loật din sợ hoặc các t8 chúc khác đượcthành lip theo quy dink oie pháp lut, hành vĩ vi phạm hành chính do người daidién, nguôi được giao nhiệm vụ nhân danh tổ chúc hoặc người thục hiện hành vỉtheo ar chỉ đạo, đều hành, phân cổng chấp thuận của t8 chức và theo quy Ảnh ciaphp luật phải bị xở phat vĩ pham hành chính

Hai là trường hop cn bổ, công chức, viên chức thực hiện hành vi vi phạm khi dang thí hành công vụ nhiệm vụ và hành vĩ vi pham đỏ thuộc công vụ nhiễm

vụ được giao theo vin bản quy pham pháp luật hoặc vin bản hành chính do cơquan, người có thêm quyền ben hành, thi không bị xử phat theo quy định của phépTuất vi xử lý vi pham hành chỉnh mà bị xirly theo quy Ảnh của pháp uất vỀ cán bổ, sông chức, viễn chúc

“Ba là, cơ quan nhà nước thục biện hành và vĩ phạm thuộc nhiệm vụ quân bynhà nước được gia, thi không bi xử phat theo quy dint của pháp lut về xử lý vipham hành chính ma bị xổ Lý theo quy định cia pháp luật có liên quan

i) Khách thi viphạm hành chính

Thách thể của vi phạm hành chính là những quan hệ

ảnh chính bảo vệ nhưng bị vĩ pham hành chính xâm bai, giy ra thiết hạ hoặc dedos gây ra thiệt ha, Khách thể chính lá đấu hiệu a8 nhận biết Vi phạm hin chính1à hành vi xâm hei đến tt tơ quân lý hin chính nhà nước được php luật hành, chính quy định và bio vệ

ôi được pháp luật

1.1.3 Các loại vi phạm hành chính trong tink vực giao thông đường Hiên ng, pháp luật nước CHXHCN Việt Nam và pháp luật nước CHDCNDLio, dién hành là các quy dinh tại Điều 3 Ngủ Ảnh 37/2016/GdV quy định và xửphat các hành vi v phạm trong finh vực GTĐB của Chính phủ nước CHDCND Lao

và từ Điều 5 din Điều 38 Nghĩ ảnh 100/2019/NĐ-CP quy Ảnh xử phat v phưn

"hành chỉnh trong inh vue GTĐB và đường sắt ca Chính phủ nước CHXHCN ViệtNam dix ghi nhận 06 loại vi pham hành chính trong fish vse GTĐB, bao gin

“hôm 1- các hành vivipham quy tắc GTĐB:

Quy tắc giao thông đường bộ đã được đạo luật vé giao thông đường bộ cả bai ước quy Ảnh và yêu

đổ dim bảo an toàn giao thông Do vậy, các hành vi vi pham quy tắc gao thôngđường bộ phải bị xử lý thích ding Các hành v thuộc nhóm nay đã được qhự dinh

cu thể trong Điệu 3 Nghị Ảnh 37Ø016/GoV của Chính phủ CHDCND Lào quydish và xử phạt các hành vi vi pham trong lĩnh vục GTĐB của nước CHDCND Lào

và Điều 5, Điều 6 Nghị dinh 100/2019/NĐ-CP cise Chính phi Việt Nam quy dint

xử phat vi phạm hành chính trong Tĩnh vực GTĐB và đường sit

người them ge giao thong phải tuân thủ các quy tắc này

“Nhóm 2 - các hành vi phạm sy định bạ ting GTĐB:

Các hành vỉ thuộc tinh vục này bao gm

3) Các hành vi vĩ pham quy định về sứ dong khai thác trong phạm vi đắt

ng, tram thụ phí đường bộ khi chưa được cơ quan quân ý nhà nước vỀ giao thông

xe trăm đừng nghĩ, tem thu phi dung bộ không bio dim iêu chuẩn kỹ thuật theo quy định

ân t đẳng ý theo quy dinky; xây đụng bén xe, bãi

1) Các hành vi ví pham qp Ảnh về quản khơi thác, báo tì báo về tếtsắt ha tằng GTDB

‘Nim 3- các hành vivipham guy định rong tiện tham gia GTĐB:Các hành vi thuộc nhỏm này bao gm

1) Các hành v vt pham cũa người đầu Huẫn xe 616 (bao grim cả vơ moác

"hoặc sơ mi ro moéc được héo theo) và các loại xe tương hư xe 618 vi phan guy Ảnh

vd điều kiện cũaphương tn lu tham gia giao thông:

1) Các hành vĩ của người điều Nhẫn xe mổ tổ, xe gion máy (kd cả xe mátén), các lon xe tương he xe mổ tổ vã các loại xe tương he ve gin mắt vt phưm gi".Anh về diéu liện cũayhương tiện hia thơm gia giao thông:

1n) Hành vi cũa người đẫu khiẫn xe thổ sơ ví pham guy dh về đẫu hiệncủa phương tên lồi tham gia giao thông tiêu biểu nhur hành vi đu khiển xekhông có đăng ký, không gắn iễn sổ (đỗi với loại xe có quy Ảnh phất đăng ký vàgin biển sé); điều khiẫn xe không có hệ thống him hoặc có nhưng không có tácdạng, điều khiển xe thổ sơ chỗ khách, chỗ hàng không bio dim tiêu chain về tiện

"nghỉ và vệ sin theo quy dinh cia dia phương

1) Hành vi của người điều Kiudn máp kéo (đỄ cổ rơ moóc được hảo theo)

xe máy chuyên dig vi pham uy đành về đẫu hiện của phương nên khu tham giagiao thông

) Hành vì của người đẫu khiển xe ð tô may ido và các loại xe hương tế xe 6

8 vi pham quy Anh về bác vệ môi trường l tham gia giao thông

Nim 4- Nhôm hành vỉ phạm quy dink về người điển khiễn pihrơng,

‘tham gia giao thông, gồm

1) Các hành vi vi phạm quy định

sơ giới

iu hiển của người đu khiẫn xe

11) Các hành ví vị pham qp định về đầu liện cũa người đều Huẫn xe mátchuyên ding như nguồi đều khiễn xe máy chuyên ding không đúng đô tui hoặctuổi không phi hop với ngành nghề theo quy đnh, không meng theo bing (hoặc chứng chi) điều ldiễn, chứng chỉ bải dung liên thức pháp luật về GTĐE,khôngmang theo Giấy đăng ký xe; không mang theo GIẬy chứng nhận an toàn ký thuật vàbio về mỗi trưởng (đối với loại xe có quy đính phải kiểm nk); không có bing(hoặc ching ch) đều khiển, chúng chỉ bồi dung kiến thúc pháp luật vi GTĐB”

đậu tải đường bộ1) Các hành vi của người đẫu Huẫn xe 6 tô chờ hành khách 6 tổ chỗ người

và các loại xe hương he xe 616 chỗ hành khách, chỗ người vi phạm guy dn về vấntãi đường bố

"Nhóm S- nhóm hành vỉ vỉ phạm quy định về»

11) Các hành vĩ của người điều Kn xe 6 tổ tãi máy héc (bao giim cả rocóc hoặc sơ mĩ ro mode được hóc theo) và các loại xe tương exe 6 tổ vấn cluyễnhàng hóa vì phươ quy đình về vận tã đường bố,

1n) Các hành vi cũa người đu Hn xe 6 tô thục hiện hành vi ví pham oninh về vin chuyển hing siâu trường siêu trong chẳng hea: chi hàng sâu trườngsiêu trong không có báo hiệu kích thước cin hàng theo quy định, không thực hiện ding quy định trong Giấy pháp lưu hành, chờ hàng siêu trường, siêu trọng không có

thê phũ nước CHDGECN Việt Nama C019) 88, Đền 22

Giây pháp hưu bảnh hoặc cỏ Gidy pháp ium hành nhương đ hit giá tri nở dang hoặc

sử dang Giấy phép lưu hành không do cơ quan có thim quyin cấp hoặc có Giấyphip lưu hành còn giá tri sở dang nhơng tổng trong lượng kích thuớc bao ngoàicủa se (sau lôi đã xếp hing lên xe) vượt quả quy định trong GIẤy phép lưu hành,hoặc di không ding tuyển đường quy dinh trong GIẤy phép lưu hành, chờ không ding loạ hing quy định trong Gity phép tus hành.

1y) Các hành vĩ cũa người dhs khiển xe 6 tô thực hiện hành ví ví pham on.Anh về vân chuyẫn chất gập 6 nhẫn môi trường hàng ng lim, như vận chuyểnhàng nguy hiển ma đồng xe, đ xe ở nơi đồng người, khu dân cự công tình quantrọng, không có báo hiệu hàng nguy hiểm theo quy dinh; vận chuyển các chất gây 6

nh môi trường không theo đúng quy inh vé bio vệ môi trường, hành vi vậnchuyển hing nguy hiểm không có giấy phép hoặc có nhưng không thục hiện dingany Ảnh trong gây phép,

) Các hành ví của người điều khin xe vệ sinh môi trường xe 618 chỗ phé

th, vật liệu rời và xe chỗ hàng khác đc hiện hành vi ví phạm qp din về hoạt

“đồng vận tit trong dé th, trong đô có hành vi đu khiẫn xe không chay đúng tuyển,pham ví thời gan quy din

vi) Các hành vt vipham quy đình về vân tei đường b6 dich vụ hỖ trợ vận táicường bộ,

“Nhóm 6- nhóm các hành vivi phan khác lều quam đễu GTB

Các hành vị iêu bid thuộc nhóm này bao gằm:

1) Các hành vi sản xuất lắp ráp trái phép phương tiên giao thông cơ gicường bô, sân xuất bản biển số phương tên giao thông cơ giới đường bộ tápháp, ninx tổ chức thục hiện hành vi bán biễn số phương tiên giao thông cơ góiđường bộ không phải là bin số do cơ quan nhà nước có thẩm quyền sin xuất hoặckhông được cơ quan nhà nước có thim quyên cho phép, tổ chúc thuc hiện hành visản xuất iễn số trú pháp hoi

giới đường bộ

sản xuất Lip rép trái phép phương in giao thông co

1i) Các hành vi của chit phusong tin vi pham guy Ảnh liền quan dẫn GTĐB,1) Hành vi của nhân viên phc vụ trên xe bust xe vận chuyễn hành Kháchtheo hgn cd dink, xe vẫn cluyễn hành khách theo hop ding xe van cluyén Khách

du lịch vi phạm guy dinh về trật tự an toàn giao thông như không hé trợ, giúp déảnh khách xe là người cao tuổi, tể em không tự lên xuống xe được, người

"khuyết tật vận động hoặc khuyết tật thi giác, không mặc đồng phục, không deo thế tên của nhân viên phục vụ tiên xe theo quy đính, thụ tiên về nhưng không trao về cho hành khách, thụ tiên vé cao hơn quy định, sang nhượng hành khách đọc đường, cho xe khác mã không được hành khách đẳng ý, đe dos, xúc pham, tranh giảnh, lồi

"kéo hành khách, bit ép hành khách sử đụng dich vụ ngoài ý muốn; xuống khách đểtrốn trảnh sợ idm tra kiểm soát cũa người có thim quyént

1) Các hành ví cũa hành khách ch xe vĩ pham qugr đình VỀ trất ham toda

hành hướng dẫn của lá xe, nhân viên phục vụ rên xe

vi các quy đính bio dim tật hy an toàn giao thông, Gây mất tt hơ trần xe; Menghỏa chất độc ha, chất chy, nỗ, hàng nguy hiém hoặc hing cần lưu thông trên xegiao thông, như không

khách, Duy bứn vào thành xe; đăng ngồi, nim rên mui xe, nóc xe, rong khoengchờ hành lý, hy ý mở oi xe hoặc có hành vi khác không bão dim en toàn lôi xe dang chay, de doa, xâm pham súc khöe của nguồi khác đ rên xe lá xe, nhân viên phục vụ hiênxz

) Các hành vi cũa người đều khiễn xe bánh xích: xe quá te trong quá khổgiới hạn cũa cân, đường (kd cổ xe ổ tổ chỗ hành khách)

vi) Hành ví của người địa xe trái phép, cổ vii dua xe trái pháp nhục Tụ tậpvất kích đông hành vi điều khiểnxz chay quá tốc độ quy định lenglách, đánhvõng đuổi nhau tiên đường hoặc đua xe tri phép; Dua xe dap, doa xe dap mey, đuađể

xe xích 16, đua xe sic vật kéo, cuối súc vật chạy đua tréi phép tiên đường giao thông, đua xe mé tổ, xe gắn máy, xe máy điện tri phép, dua xe 6 tô trái pháp,

ˆ thứh ph msớc CHOBICN Vật Nem G019) da, Đồn 31

vit) Các hành vi cũa người dain phương tin giao thông cơ giới đường

bổ gin bién sổ nước ngoài như điều khiển phương tiên không gắn ký hiệu phâniệt quốc gia theo quy ảnh, Giấy tờ cin phương tiên không có bản dich sang tng

‘Ash hoặc ting Việt theo quy din; xe chờ khách không có danh sách hành khách,theo quy ảnh, lưu hành phương tên trên lãnh thổ vit Nam quá thời han quy nh,Host ding qué phưn vi được pháp host động, điều khiển phương tin không cóGiây pháp vận ti quốc tế, phù hiệu vân tai quốc tế liên vận theo quy định hoặc cónhang đã hết giá ta sử dụng, điều khiển phương tên không gắn biển số tam thờihoặc gắn biển số tem thời không do cơ quan có

phi gin biễn sổ tam thi); vận chuyển hành khách hoặc hàng hóa không đúng vớiquy Ảnh tạ Hiệp dinh vận ti đường bộ, Nghi định thơ đ lý kế, đều khiển se ôtô

quyền cấp (nêu có quy Ảnh

só tay lái bên phải, xe ô tô hod xe mô tổ cia người nước ngoài vào Việt Nam du Tịch tham gia geo thông ma không có xe dẫn đường theo quy Ảnh; điều khiển xe 6

tô có tay l bên phi, xe ô tô gắn biển sổ nước ngoài tham gia gieo thông mà người(điệu khiển xe không ding quốc tín theo quy din.

int) Hồnh vì ca người đâu khẩn phương iên đăng ký hoạt đồng rong Kins

nh tế thương mai đặc biệt Kins lạnh tễ ota khẫu quốc tỉ, như không có tờ khaiphương tên vận ti đường bộ tem nhập, ti xuất theo quy dink; điều khiểnxz không

có phủ hiệu kiễm zoát theo quy đảnh hoặc có nhưng đá hit giá t sử dụng hoặc stdang phù hiệu không do cơ quan có thim quyền cấp, Không có tờ khai phương tên

ân tải đường bộ tem nhấp, ti xuất theo quy định, Điều khiễn xe không có phủ hiệukiểm soát theo quy định hoặc có nhưng hit giá ti ử đụng hoặc sử dụng phủ hiệukhông do cơ quan có thim quyển cập

1x) Các hành vi vi em đình vềdio tạo, sắt hạch lát xe nhực Giáo viênday thực hành đỂ học viên không cỏ phù hiệu, Giáo viên day thực hành ebay saituyin đường trong Giấy phép x tập lá, không ngôi bên canh để bảo trợ tay lis chohọ: viên thục hành lá xe Qcé cả trong sin tập li và ngoài duing giao thông côngcông): Cơ sở dao to lá xe không lưu trổ hoặc lưu rỡ không diy đã hỗ sơ theo quy inh của 01 khóa dao tạo; Cá nhân khai báo không ding my thất hoặc sử dụng các

ily t, ti liệu gia để được học, kiểm tra sát hạch cấp mới, cấp lạ Giấy phép lái

xe, chủng chi béi dưỡng kiến thức pháp luật về GTDB; Trung tâm sát hạch lai xekhông duy ti đã các đều kiến quy định tong “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia véTrang tâm sát hạch 1d xe cơ giới đường bộ, Trung tâm sắt hạch lá xe không lưu tri hoặc lưu trở không đấy đủ hỗ sơ theo quy dinh cia 01 kỹ mát hạch lá xe, Người drsát hạch meng điện thoại di động thất bị viễn thông lin lạc bing hình ảnh, âmthanh vào phòng sát hạch ý thuyết, lên xe sát hạch hoặc có hành vỉ gian đổi kháclâm s lệch kết quả sat hạch:

1) Các hành vi vt phan quy (ảnh về hoạt đồng liẫn Ảnh am toàn hỹ thuật vàbảo vệ môi trường xe cơ giới nữn: làn sai lệch kết quả kiểm định, không tuân thểding quy định tại các quy trình, quy chuẩn kỹ thuật có liên quan trong kiểm din;không công kh các thi tục, quy tình kiểm ảnh tei trụ sở đơn vi theo quy dinh;không thực hiện kiểm dinh phương iên theo ding thim quyền được giao; sử dụngđăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ không có đã điều kiện theo quy Ảnh; thựchiện kiểm định mà không bảo dim diy đã các trang thất bi, dung cụ kiễm định, bio

hộ lo động theo quy Ảnh: không bổ bí đã số lương đăng kiểm viên tế thể trênđây chuyên kiểm đen, thục biện kiém định cấp giấy chứng nhận kiểm định vuợtquá số lượng phương tin theo quy định đối với mỗi dây chuyên kiểm đ nh; thựchiện kiểm Ảnh thi tinh hạng thất bị, dụng ou kiểm dinh chưa được xác nhận hoặcxác nhận không con hiệu lực để bảo dim tinh chính xác theo quy dink; thục hiệnkiểm định kh tình trạng thất bị, dụng cụ kiểm dinh đã bị hơ hông không bão dimtính chính xác theo quy dinh; không thục hiện việc kiém tra kiểm soát quá trìnhkiểm định kết quả kiểm Ảnh theo quy đ nh; không lưu rỡ đỡ liệu hiểm Ảnh theo

quy dink?

ˆ Chữ nhũ mức CHIRON Vidt Nama 2019) 6Ó, Đền 38

1.2 Xiephatvipham hành chính trong Bnh vực giao thông đường!

1⁄21 Khải uiện, đặc điễm.

Là mốt trong host động cuống chế mang tinh quyén lực Nhà nước do các cơquan, cán bô Nhà nước có thâm quyền tue hiện nhằm thực hỗn cổng tác quấn lýnhà nước về GTĐB, pháp luật nước CHDCND Lao đã quy Ảnh ring "xử phat vỉpham bành chính trong finh vục GTĐB là hoạt ding cũa các cơ quan nhà nước,những người có thim quyền rong cơ quan nhà nước và các nh vục cổ liên quan ápdang các quy định của pháp luật GTDB đổi vớ các tổ chức, cá nhân, cơ quan có những hành vi vi phạm đến các quy dinh của pháp luật GTĐB, các hành vi vĩ phamTiến quan đến các phương tiên tham gia GTDB , và các hành vi về các chỗ thể khiđiều khiển các phương tiên them ga GTĐB")" Trong hi đó, theo quy Ảnh tsikhoăn 2 Điều 2 Luật Xở lý vi pham hành chính của Việt Nam năm 2012 tỉ: ie phat vi phạm hành chỉnh là vie người có thẫm quyên xữ phat áp đàng hành ức xiyphạt biện pháp Wide phuc hậu quả đối vớt cá nhân tổ chức thực hiện hành vĩ vípham hành chính theo ay dinh cũa pháp luật về xử phat ví phạm hành

chinh! Theo các quy đính nêu trên, thì việc xử phat vi pham hành chính sẽ bao

gồm việc áp đụng hình thức xử phạt (hành thức xi phạt chính và hình thức xử phạt

Đổ màng) và áp dụng biên pháp khắc phục hậu quả, nếu các nghĩ din xử phat vighen hành chính trong finh vực quản lý nhà nước có quy đính hình thúc xử phạt,tiện pháp khắc phục hậu quả đối với hành vi vi pham đó, Hay nói cách khác, việc

áp dụng hình the xử phạt bỗ sung hoặc áp dạng biện pháp khắc phục hậu quả đổiVới cá nhân, tổ chức vĩ pham hành chính phất được áp dụng kêm theo hình thức xử

phạt chính?

Tới cách tp cân như trên có thể hỗn "Sử phát vt phạm hành chính trongTĩnh vực GIBB là hoạt đông mang tinh cuống chỗ thể hiện quyển lục của Nhà

Luật sẽ viphomainn ch ấm 2010 cia me CHDCND Lio

ˆ' Quic hội nước CHXHCN Vật Nga (2012), it sd 15/2012/QH13- Le it Bí pee hành ch cia

Tiệp Net năm 2012

'Nghyễn Hoing Vit, Xác đo dể nóo là bi vĩ ph v phu hành côn trọt Iho me} gov!

git pegesove-dot imagem agpSThenIDI18,r cp ng 23032030

xước, do các cá nhữn tổ chức có thẫm quyển thực hiện nhầm trừng tị theo cáctrình te thủ mic luật ảnh các tỔ chúc, cá nhận có hành vi cổ ÿ hoặc võ ÿ ví phamede quy ảnh cia pháp luật an toàn GTBB vhưmg chu đến mức phẩt cau tráchhiện hành se

Các hành thúc xử phạt chính chủ yéu bao gồm: cảnh cáo, phat tần, tướcquyền sử dụng giấy phép, chúng chỉ hãnh nghề có thôi hạn hoặc dinh chỉ host động

co thời hen; tịch thu tang vật vi pham hành chính, phương tiện được sử ding để víphạm hành chính (sau đây got chung là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính);trục xuất vã biển pháp khấc phục hậu quả

Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vục GTĐB có các đặc đểm chínhseu đây

Thứ nhất, chủ thể có thẩm quyền áp đụng các biện pháp xử phát ví phưnThành chính trong fish vue GTBB là các cơ quan nhà nước có thim quyền hoặc cáccán bộ chuyên trách cia nhà nước được giao nhiệm vụ này”, tiêu biểu nhờ BS giaothông vận tdi, Bộ Công An, Cảnh sát giao thông,

Thứ hai, chỗ th bi áp dạng các biện pháp xử ph vi phạm hành chính Tà các

co quan tổ chúc, cá nhân có hành vi vi pham hành chính trong inh vục GTĐBThứ ba, căn cử tin hành việc nit phat đồ là có ny xuất hiện côn hành vi vỉghen hành chính trong tính vục GTĐB một cích cổ ý hoặc võ ý Các hành ví viphan này chủ yêu bao gồm :các hành vi vì phạm quy tắc GTĐB; các hành vi vipham quy dinh về kết câu hạ tổng GTĐB; các hành v vi phạm quy dinh về phương

ăn than gia GTDB; các hành vi vi phạm quy Ảnh về người điều khiển phươngtiên them gia GTĐB; các hinh vi v pham quy đính v vin ti đường bổ, và, cáchành vi vi pham khác về GTĐB

Thứ fg xử phạt v phạm hành chính rong lĩnh wae GTĐB 1ä một trong cáccông cụ thể hiện ar quản lý nhà nước trong finh we này nên đoợc tin hành theo

"pn Dank Qhộnh G018), X Bw pha hành chink tong Hh tục gio thông đường bộ theo phíp hột

‘iden dn ney, Ln ân ta sĩ Toặthọc, Bạc vii kho học sã hội, Bọ NG, #1.

Thứ hai xử phat vi pham hành chính trong Hnh vục GTĐB gop phin dim bio hiệu quả hiệu lục thực thi chính sich, pháp luật về GTDB, từ đó ning cao pháp chế xã hội chủ nghĩa Thông qua host động xử phat hành chính trong lĩnh vựcGTPB, moi bánh vi vi phan đều bị xở lý một cách kiên quyết lớp thời và nhanh,chống Nhờ đỏ ma hệ thing pháp luật về GTĐB được dims bảo thục hiện trên thực

tế Pháp luật về GTĐB tạo ra một mới trường pháp lý để các chỗ thể thực hiện cáchành vi GTĐB và đẳng thời thông qua do để xác dinh những hành vi nào lá hành vi

xêm hai đến an toàn GTDB và sẽ bị xử phát 1

Thứ ba xổ phạt vi phạm hành chính trong lính vực GTĐB góp phần ning cao nhận thức va ý thức te giác của nhân dân trong việc chip hành các chỗ trương, chính sách của nhà nước trong lĩnh wee GTDB Thông qua việc quy đính hình phạt 1à phat tiền và ích tha phương tién tue giấy pháp Lá xe pháp luật về xử phatThành chỉnh đã tao tính rin de, giáo dọc, buộc các cá nhân phi có ý thức chấp hành,

© Bần Thị Mai C01), Xổ pha Tên côi rong Bồ vực giao Đồng đường bộ từ dục nổn để xã Đổng

"mi th Queing Mn, Luận văn Thạc sĩ, uyên ngịnh Hii phip Bình Chính, Bọc vin Bình dh Que

1.

nghiém chỉnh các quy dinh của nhà nước, từ đó không dm hoặc han chế thục hiện các hành vi vi pha

Thứ h; xử phat vi phạm hành chỉnh trong Tinh wae GTĐB góp phin bảo

vi quyền và lợi ích hợp pháp cia các cá nhãn, tổ chức, bảo dim an toàn giaothông an ninh cổng công thông qua việc phát hiện, ngăn ngừa và xử lý kịp thời các bảnh vi vi phạm,

Xết hận chương 1Töi tên gi “Một sổvẫn đề ƒ luôn và pháp lý về wiephat vi phạm hành chínhtrong lĩnh vực GIDB ở Lào và TTệt Nam” Chương 1 của Luận văn đổ tập mangnghiên cu các vẫn để san: 1) Vì pham hành chính trong lĩnh vực GTĐ; if) Xơphat vi pham hành chính trong finh vue GTDB Két qui nghiên cứu đã chỉ raring:Thứ nhất vi pham hành chính trong Finh vực GTB" là hành vi có lỗi do cánhân tổ chức thực hận vi pham các guy đình cũa pháp luật về GTĐB một cách cổ

J hoặc võ ÿ nhưng clưm đẫn mức phi tug cin rách nhậm hin sie và theo pyinh cia pháp luật phải bị xi phát hành chính Vì phen hành chính trong lính waeGTDB là một hình thúc thể hiện cde vi pham hinh chính nên sẽ mang những đặciim chung của vi pham hành chính chẳng han nh 7) dy là hành vi tr pháp luậtxâm ph các quy tắc quân lý nhà nước, i) đây là hành vi có 16, do chi thé cónăng lực trách nhiệm bành chỉnh thục hiện, nữ) hành vĩ này phải bị xởlý hành chính,theo quy định của pháp luật Ngoài các đặc diém chung như trên vĩ pham hànhchính trong inh vục GTĐB còn có những đặc điểm đặc th như seu 7) đây là hành

vã vi phạm các quy đính quân ý nhà nước trong inh vục GTĐB, 1) địa iém xy ra Thành vi vỉ pham chính 1a ở đường bộ, 1) các hành vỉ vĩ pham hành chính rong nh,vực GTĐB phải chu những chế tài nhất Ảnh theo quy dinh cũa pháp luật Vi phamhành chính trong tính vục GTĐB được cầu thành >03 yêu tổ chính nh sau: Mặtkhách quan, mất chi quan, chỗ thể và khách thể

Thứ ha xử phạt vi pham hành chính trong fish vee GTĐB là hoạt đồng sang tinh cưỡng chế, thể hiện quyén lục cũa Nhà nước, do các cá nhân, tổ chức có

thẫn quyén thục hién nhẫm trùng tr theo các tỉnh tụ thủ tac luật din các tổ chức,

cá nhân có hành vi cổ ý hoặc vô vi phạm các quy đính của pháp luật an toàn GTB nhưng chưa đến mức phai chí trích nhiệm hành mi Nội đụng pháp luật vé

xử phat vi pham hành chính rong fish vực GTĐB bao gầm các nội dung chính seu

"nguyên tắc xử phe, inh thúc, biện pháp xử phat chỗ thể có thâm quyển xử phat;Trình ty thủ tục xử phạt, Hiện nay, xử phạt hành chính trong nh vie GTB có ý

"nghĩa, vi trở quan trong trong công tic quân lý nhà nước cũng như dai sống pháp

lý và thọ tấn,

-2-11 Ôny định cña pháp nt Lào và Việt Nam

Từ các quy dinh tei Điêu 2 Luật xở lý vi pham hành chính nim 2010 cinước CHDCND Léo, Nghĩ định 37/2016/GdŸ quy định về xử phát các bành vi vỉpham trong lĩnh vực GTĐB của nước CHDCND Lao và Điều 3 Luật Xử lý vi pham hành chính của Việt Nam nấm 2012, có thể thấy, các nguyên tắc xử phat vỉ pham hành chỉnh nói chúng và vi phạm hành chính trong tinh wee GTĐB nói riêng bao gầm

“Mộtlà nguyên tắc “not vi pham hành chính trong lnh vực GTDB phải đượcphát hiện, ngăn chấm lap thời và phải br xứ ý nghiên minh, mot hậu quả de vi

"pham hành chinh gật ra phẩt được Hiắc phục theo ding qu inh cia pháp luậtTiệc xử phát vi pham hành chính được tién hành nhanh chóng công Hơi, kháchqua ding thin quyển bảo don công bằng ding quy Ảnh cia pháp lat

Đây là nguyên tắc cơ bản hàng đều trong việc xử phát vi pham hành chính trong nh vực GTĐB Nguyên tic này để cao va trò cũa các cơ quan nhà nước cóthim quyển rong việc tích ews, chủ đồng thanh tra, idm tra các hoạt đông GTĐB,

để từ đê phit hiện ngăn chin và xử lý kip thôi các hành vi vi pham một cách nhanhchống công bằng mình bạch và tiệt đỄ khắc phục nhằm bạn chế tố đa các thệt

Ta, nguy cơ có thể xây ra Nguyên tắc này có ý nghĩa cục kỷ quan rong trong việcphong ngừa và xử lý các hành vũ vi phan, ting cường ý thúc của người dân, thiếtTập kỹ cương phép muse

Ba là nguyên tắc “Việc xử phat vi phạm hành chính trong nh vực GIĐEphải căn cứ vào tịnh chất mức đổ hậu quả vì phạm, đãt tượng vi pham và tình tết

<hr lành thức, biệnpháp xữ phat tích hợp Nguyên tắc này đời hỗi người có thẩm quyển xử phat vi phạm hành chính trong finh vục GTĐB trước khi ra quyết Ảnh xử phạt cần hấi phân tích, làm rõ mức đô cũng như tính chit, các tinh tất tăng năng hay giém nhe đổi với ting hành,giản nhe, nh tất tăng năng đỗ

vi vũ phạm hành chính cụ thể Đây la một trong những nguyên tắc rat quan trongtrục tip liên quan din việc xem xét quyết định áp đụng hình thúc, múc xử phat,biện pháp khắc phục hậu qua của người có thâm quyển xử phat đối vớ vụ việc vipham giao thông cụ thể hoặc quyết đính áp dụng biện pháp xử lý hành chính khácđổi với đối tượng vi phạm Tỉnh chit, mức độ vi pham không lâm thay đổi bản chấtcủa hành vi vi pham nhưng có ảnh hường lớn din tính xâm hai cũa hành vi đổi với trật ty quia lý nhà nước Béncanh đó, nhân thân cũa người vi phạm cũng a yêu tổcần xem xát 48 quyết nh hình thúc, mite xử phạt cho hop Lý, bão dim tính rin đa,phòng ngừa, giáo duc chung Tình tết ting năng giảm nhe cũng là những căn cử

có ý ngiĩa đáng kỄ trong việc xem xét, quyết định hình thức, múc xử phạt, biệnpháp khắc phục hậu qua đối với cá nhân vi phem, Khi xem xét, quyết định việc xửphat người có thấm quyền phải xem xét toàn điện vụ việc mốt cích khách quan,cân nhắc xem vụ việc vi pham có tinh rất giấm nhẹ nào áp dụng đối với người vĩpham hoặc tiêu có tỉnh tắt ting ning nào cần tinh din để áp dụng hình thúc, mie

có hành vũ vả pham hành chỉnh trong lĩnh we khác thì không thể áp dụng hình thứccũng như ch tả xử phạt hành chính trong finh vục GTĐB để xử lý hành vi đó Mộthành vi vi pham hành chỉnh trong inh vục giao thông được bộ chỉ có th bị xở phạt

vã phạm hành chính hoặc bi áp đụng biện phép xở phat vi pham hành chính khácmột lên Cơ quan có thẫn quyền không thể hai lên ban hành quyết định xử phat vipham hành chính đổi với một hành vi vi phưn hoặc công không thể cùng lúc vừa

‘ban hành quyết đnh xử phat wi pham hành chính, vita ban hành quyết Ảnh áp dụngmột biện pháp xử phạt vi pham hành chính khác đốt với mốt hành vi vi phạm hành,

° Bùi Ngọc Tun (2017), 21 phơ ví phơn hành chôn ng Bồi tực gio tổng đường bổ ta abi th

Phi Tên Tuận vn Thạc sf đayền ngành Luậ Hiện pháp và Bia ch, Hor viện Che Quốc gà,

‘Ngniaimsng din don học: PGS TS Tương Thanh Cung, 28.13

“Năm là nguyên tắc “vide xữ phat vi pham hành chính được hỗn hành nhanhchéng cơng lùa, khách quan ding thầm quyển bảo đâm cơng bằng ding mycảnh của pháp luật

Nhim dim béo việc xở phạt hành chính được cơng bing, đúng quy định citehấp luật ngo việc phi căn cứ vào tính chất mức độ, hậu qua wi phan, đổi tương

vã phan và tinh tắt giảm nhẹ tinh tất tăng ning, việc xử phạt vĩ phạm hành chính,trong lĩnh vục GTĐB phải duve tiến hành nhanh chồng cơng ki, khách quan,ding thim quyền Theo đĩ, ngay khi phát hiện re hành vi vi pham, các cơ quan nhà ước cĩ thim quyền cần áp dụng ngey các biện pháp wir phat nhằm agin ngừa và

xử lý kip thơi các hành vi vi phạm, dim bảo quyển và lợi ích hop pháp của người them ga giao thơng và giữ gn tt hx an tồn xã hội Bến cạnh do, nguơi áp dụngcác tiện phép xở phạt phii tiến hành cơng khi, đĩng thẳm quyển được nhà nướcgieo pho, ránh tính trang lem dụng chúc vụ quyền hạn để true lợi, hạch sich nhândân Cơng khai giúp cho việc kiểm sốt df ding nơn sé hạn chế sai phạm trong xửphạt vi ptm hành chính, cn khách quan từ bảo dim xử phat chính xác, đúng

người, đúng vi pham !'Cơng tác xử phat phải tiến hành cơng bing khơng phân biệt

quan chức hay dân thường, đã vi pham thi đều bị xử lý,

“Sâu là, nguyên tắc "hơng sir phat vĩ pham hành chinh trong trường hopthuộc tình thể cấp thất, phịng vệ chính đẳng sự liện bắt ngờ hoặc vi phan hànhchính trong ida đang mắc các bệnh tâm thn hộc mắc các bệnh khác làm mắt khả:xăng nhân thúc hoặc Kad năng điều khẫn hành vi của mình”

`“ Bà Ma Bio, Hoing Thị Lan Phương C012), Ngơn te xữ pha v phu hao chớ deo pháp Ider

"kh hp apap valfqgiskhineevhEitsdpctaetc 32210448, ru cập nghy 2003/2030

“Sai Seutluvisodr 2016) ad, 21-22

thức vì muốn.Việt Nem năm 2012, “tinh thể cấp thitlà tink thé cña cá nhân t

tránh một nguy cơ dang thục tẾ đc dos lợi ích của Nhà nước, của tổ chúc, quyển lợi

ch chính đáng của mình hoặc của người khác mà không côn cách nào khác là phải gây mot thiệt hei nhỏ hơn thiệt hai cần ngắn nga Phòng vẽ chỉnh đồng là hành vicủa cả nhân vi báo vệ lọ ich của Nhà nước, cit ổ chúc, bảo vệ quyễn, lợi ích chínhđăng của mình hoặc của người khác ma chẳng ta lại một cách cần thất người đang

có hành vi xăm pham quyển lợi ich nổi trên đi:liển bắt ngờ là nyldận ma cá nhân,hức không thể thấy trước hoặc không buộc phã thấy trước itu quả cba hành vnguy hai cho xã hội do mình gây ra Si kiên bat khả kháng là sự kiện xây ra mộtcách khách quan không thi lường trước được và không thể khắc phục được mặc đù

đã áp dụng moi bin pháp cin thiết và khả năng cho phép Người không có năng lực trách nhiệm hành chink 1a người thực hiện hành và vi pham hành chính trong khi dang mắc bệnh tim thin hoặc một bệnh khác làm mắt khš năng nhân thúc hoặc khảnăng điều khiển hành vi của mình 3#

Xét theo nguyên tắc này thi trong trường hợp nêu có vi phan hành chínhtrong inh vục GTĐ xấy ra thuộc một trong các trừng hop đã nêu trên thi người thục hiện hành vĩ vĩ phạm hy về mất khách quan thi họ chính là người gây ra thiệt

Hạ, có hành va vĩ phạm thục tổ xy ra, nhưng pháp luật bảo vệ những người thuộctrong các trường hợp nêu trén vi họ không thể nhân thức được hành vi côn mìnhhoặc trường họp bit bude vũ pham để béo vệ loi ích khác lớn hơn, theo quy Ảnh ofa

pháp luật thì sẽ không bi áp dung các biện pháp xử phat!

Béy là nguyên tắc “người có thẫm quyển xử phat cô trách nhiệm chứngxinh vt pham hành chính trong lĩnh vực GTĐB.cá nhân tỔ chức bị xe phat có

“nyẫn ne minh hoặc thông qua người dea đin hợp pháp chứng minh mình không vĩpham hành chính trong lnh vực GTDB

ĐỂ xử phạt ví pha hành chính trong finh vie GTB đãi với cá nhân, tổchức thì người có thẫn quyền xử phat phải chúng minh dave cá nhân, tổ chúc đồ để

© Quốc hộinuớc CEOXHCN Vật Nem (2012), td, hoàn 11-15 Đều 3

thực hiện hành vi vi phạm trên thục tổ Nếu không chứng minh được có vi phạmhành chink trong lĩnh vie GTDB trên thực tẾ thi không thể

phat vé hành vi vi phạm nào thi phi chứng minh có hành vi đó, Có alr vậy, người

số thẩm quyên méi có thé biết được cân xử phạt ai và xử phạt nhự thé nào để ánh

Tâm là nguyên tắc "đối vớ cong một hành vi vi phạm hành chink trong lĩnh

vi OTĐB thi mức phat én đối vớt tễ chức bằng 02 lẫn mic phat in đổi vớt cánhân “Theo đủ, khi thục hiện hành vi vi phạm có tất e@ ơi tín tất giống nhau thi

18 chức và pham sẽ bị phạt tién với mức tin phạt cao gấp đổi so với mức tiên phatđổi với cá nhân đã thành niên Nguyên tắc này đã đoợc cụ thé hóa trong tắt cả các

"nghị Ảnh quy định vé vũ phạm hin chính và xử phe wi phạm hành chính trong cácTình vực cụ thể

Thirchin các nguyên tắc khác

Ngoài các nguyên tắc rên, xử phạt vũ phạm hành chính trong inh vục GTĐBcòn đợc tiến hink đợa trên các nguyên tắc như i) “Nguyên tie pháp chế đồi hồicác quy dinh cia pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính phi đợc áp dụng thôngnhất trên pham vỉ toàn quốc, i) Nguyén ắc cá thé hóa trách nhiệm hành chín