Luận văn thạc sĩ Luật học: Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ theo pháp luật Lào và Việt Nam dưới góc độ so sánh

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

PHIMON CHANTHAVONG

XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BO THEO PHÁP LUẬT LAO VA

VIET NAM DƯỚI GÓC ĐỘ SO SANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC(Định hướng nghiên cứu)

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

PHIMON CHANTHAVONG

XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BO THEO PHÁP LUẬT LAO VA

VIET NAM DƯỚI GÓC ĐỘ SO SANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành : Luật Hiếnpháp và luật hành chính Maso : 8380102

'Người hướng dẫn khoa học: TS HOANG QUOC HONG

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học

của riêng cả nhân tôi Mọi tài liêu số liệu trong luận văn Ta khách quan, trung thực Những kết quả đảnh giá của tác gid trong luân văn chưa được ai công bồ 6 bắt Rỳ công trình nghiên

cm khoa học nào

“Hà Nội, ngày tháng năm 2020

TÁC GIÁ LUẬN VĂN.

PHIMON CHANTHAVONG

DANH MỤC THUẬT NGỮ VIẾT TÁT

CHDCND Công hoa Dân chủ Nhân dân CHXHCN Công hoa xã hội chủ nghĩa

GTPB Giao thông đường bô

UBND ‘Uy ban nhân dan

Trang MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG DUONG BO ở LAO VÀ VIET NAM

11 Vi pham hành chính trong inh vục giao thông đường bộ 8

LLL Khái miện, đặc đễn 8

1.12 Cẳu thành vi pham hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ 12 1.13 Các loại vi phaon hành chính trong nh vue giao thông đường bổ 171 2 Xử phạt vi phạm hành chính trong inh we giao thông đường bộ 24 1.2.1 Ehái niệm, đặc đễn 24 1.2.2 Vai tồ của xử phat vi pha hành chính trong fin vực giao thông

cường bổ 26

Kétiuin chương Ì + CHVONG 2 SO SÁNH QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT CỦA LÀO VÀ VIỆT NAM VÈ XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LINH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BỘ ” 21 idm tương đồng và khá: biệt trong các quy ảnh về nguyên tắc xi phạt ví phạm hình chính rong nh vục giao thông đường bổ 29

211 Quy inh ca pháp luật Tào và Hiệt Nam 29 2.1.2 Biém tương đẳng và khúc biệt 344 22 Điễn tương đồng và khác biết trong quy dinh về hình thúc, biện pháp xử hat vĩ pham hin chính rong finh vue Bao thông đường bổ 38

2.2.1 Quy định cita pháp luật Lào và Hiệt Nem 38 3.12 Điễn tương đẳng và khác biệt “

23 Điểm tương đồng và khác biệt trong quy đính về thẩm quyền xử phạt viphạm hành chính rong linh vục giao thông đường bổ “2.3.1 Quy nh ca pháp luật Tảo và Tiét Nam “ 2.3.2 Điễn tương đẳng và khúc bit 33 2.4, idm tương đồng và khác bit trang quy đính về tình tự thủ tục xử phạt vĩ phạm hình chính trong linh vực giao thông đường bổ 56

24.1 Quy định của pháp luật Tảo và Hiệt Nam 56 3.42 Điễn tương đẳng và khác biệt 39 3.5 Một số vin đề rút ra từ việc so sánh quy định pháp luật Lao va Việt Nam về

xử phat vi pham hành chính trong Tính vực giao thông đoờng bộ ái 2.5 1 Đã với pháp luật nước Công hỏa Dân chit Nhân dân Lio ái

2.5.2 Bi với pháp huật nước Công hòa xã hội chủ nga Diệt Nem 4 luận chương2 66 CHVONG 3 GIẢI PHAP HOÀN THIỆN PHÁP LUAT NƯỚC CONG HOA DAN CHỦ NHÂN DAN LAO VE XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG B

311 Định hướng hoàn thiện pháp luật nước Công hòa Dân chủ Nhân din Lio vềxử hạt phim hành chính trong fi vực giao thing đường bộ 6 32 Một số giã pháp hoàn thiện pháp luật nước Công hòa Dân chủ Nhân din Láo

VỀ xử phạt vi pm hành chính trong inh vực giao thông đường bộ 70

3.2.1, Giãi pháp hoàn thiện nỗi ching các guy đình pháp luật có liên quan T0

MỞ ĐẦU 1.Lý do chen đề tài

Hiên nay, an toàn GTĐB là mốt vẫn để nhúc nhối không chỉ êng đối với Việt Nam mà đối với nhiễu quốc gia khác, rong đó có nước CHDCND Lio Vớikhoảng 21.716 lam đường bộ, ngay từ khi giành đốc lập, nước CHDCND Lio đã giảnh rất nhiêu ar quan tâm đối với vin để an toàn GTĐB để dim bio tất tu, en toàn xã hội và sơ én định của nhân dân Mặc di đã được sơ quan tân nhất din nhang tình trạng mắt an toàn giao thông vin luôn xây ra, thêm chỉ cổ nơi có lúc có bing phát manh khiền cho người them gia giao thông nói riêng và công đồng xã hôi nổi chung cực kỹ lo lắng Theo thống ké cia Bộ An ninh nước CHDCND Lào, chỉ tính tiêng trong 4 tháng đu năm 2019, tiên cả nước xây ra 2 540 vụ tei nạn giao thông làm chết 450 ngời, 3875 người bi thương và làn hờ hing 4177 phương tiên các loại Nguyên nhân chính dẫn tớ tinh trang này là do các hành vĩ vi pham của các chủ phương tiên GTDB

Đứng trước tinh trang này, Chính phủ nước CHDCND Lao đã giao cho Bộgieo thing vin tài và Bộ Án Ninh, ma trực tip nhất là lực lượng cénh sát geo thông tién hành tuin tra, kiém soát và xử lý nghiêm mình các hành vi vi pham hành, chính rong tĩnh vục GTDB Host đông này đã mang lạ nhiều tác động títh cuetrong việc phát hiện, agin ngừa và xử lý kip thời các hành vi vỉ phạm hành chính,trong inh vục GTDB, từ đó góp phin dim bio trật ty an toàn giao thông, góp phinagit võng trật hư xã hội, bảo vệ lợi ích oda Nhà nước, quyện lợi ích hop pháp cia cá nhân tổ chúc, tăng cường pháp chế xã hồi chủ nghĩa, nông cao hiệu lục quản lý cũa Nhà nước

Mặc đà nước CHDCND Lào đã sóm ben hành các quy dinh đều chỉnh vinđề xử phat hành chính trong fish vue GTĐB nhưng rên thực tế hệ thống pháp luậtGTDB và xử phạt vi pham hành chính trong finh wre GTB con nhiêu hạn ché,chưa nghiêm khắc và mang tinh rén de, giáo dục cao; ning lục và đạo đức nghề

am Bie, Cir gp dh nó ng Ln Go thing Dung bộ CHDEND lào Ys Jhaosulup

dust loch pap-hut- © daulene-quy-dk-mo-rng: at go thong đường bo cv 77368 18m),

trạy cập ngày 3007/2020

nghiép của mét bộ phận đội ngũ cảnh st giao thông chưa cao, ý thúc them gja giao thông của nguời din còn iém Do đó nhằn hoàn thiện hệ thống pháp luật về xử phat hành chính trong fish vực GTĐB và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước liên quan đến lĩnh vục này tôi đ chọn để tải “Sĩ phát ví pha hành chính trong nh vi giao thông đường bộ theo pháp luật Lào và TTệt Nam cis góc đổ so sánh “làn đồ tử nghiên cửu luận vin của mình.

2 Tinh hình nghiên cáu của đỀ tài

Xã lý vi pham trong fish vue GTĐB dang lá một vin dé nóng thủ hút đượcsx quan tân rông rấi của các nhà khoa học trên thể giới, trong đó có Việt Nam và Lào với các công tinh nghiễn cửu tiêu biểu được thể hiện dưới nhiều hình thúc khác nhau, tiêu biểu có thể kể tôi

= Các công tình nghiên cm dưới dạng đề tà, đụ án, chẳng hạn: Viên

Khoa học pháp lý ~ Bộ Tư pháp (1980), “A phat vi pham hành chin, Để tànightén cửm khoa học cắp BØ” (nã sổ 85 98 008), Hà Nội, TS Võ Thư (1996), “Chế tài hành chính ~ Tý luận và thưc én”, Chuyên đã hội thảo khoa học về gino thông, Hà Nồi,

- Các cổng trinh nghuén cứu đướt dang sách, bảo, tạp chỉ, êu biễu cổ: Bua

Thong Bo Ly Vin G011), “Ting cường công tie phòng ngừa và xử lý TNGTđường bộ tiên đa bàn Thủ đô Viêng Chin’, Tạp chi Án Minh, Thủ đô Viêng Chin thing 2 năm 2011; Si Phay C011), “Ting cường công tác đều tra và giải quyết TNGT đường bổ", Tap chí Án Ninh, Thủ đô Vieng Chăn tháng? năm 2011:

- Các cổng trình nghuên cứu là các luận án, luận văn chẳng ban: Phan Đình

CQuệnh (2018), “Kir lf ví pham hành chính trong lĩnh vực GTDB theo pháp luật Pithồi, Hà Nội, Các công hình luận văn thạc sf có in(2007), “Didi tra TNGT đường bộ trên địa bàn Tình Xé Kong”, Học viện An nin Léo; Nguyễn Quan Huy (2007), "Thực trang pháp luật trong lĩnh vie dim bảo trật tự an toàn giao thông (qua thực tễ của Tinh Thái Nguyên), Luân văn thạc a Luật học, Dai học Quée gia Hà Nội, Nguyễn V ăn Đô (2007), “ie-phat vt pha hành chính trong

cô đến như Si Phin Phim M_

Tinh vực trất ne an toàn GIĐB ở Tiệt Nam hiện nay”, Luận văn thạc quân lýhành chính cổng Học viên Hành chính quốc gia; Pham Trùng Hòa (2008), “irphat vt pham hành chính về tật he an tod GTĐB cia cảnh cát giao thing ở Tiệt ‘Nam*, Luân vin Hành chính công Hoe viên Chính ti - Hành chính quốc gia Hồ Chi Minh; Đạo V ăn Minh (2008), “Quin lý nhà nước bằng pháp luật về trật hư em toàn GTDB cia chính quyền cơ sở ở Tinh Thanh Hoá”, Luận văn Thạc & Hoe vién Chính tr - Hành chính Quốc gia Hồ Chi Minh, Kinh Khim Phôm Ma Ha Xay (C011), "Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động điều ra giải quất tạ nem GTDB sửa lực lương canh sát Thủ đồ Tiéng Chin,” Luận văn Thạc sẽ Hoe Viện cạnh satnhân din; Trin Sơn Hà 2011), "Cát cách thứ hịc hành chính trong xi: phát vi phan "hành chỉnh về trật ie an toàn GTĐE ở Tiệt Nam đồn năm 2030” Luận văn thạc 8 quân ý hành chính công Học viện Hanh chính quốc gia: Nguyễn Ván Minh 2012), “Nir hành chính trong lĩnh vực GTB trên dia bản Tĩnh Thanh Hoá”, Luận vănThạc 4 Đại học Quốc gia Hà Nội, Bùi Ngọc Tuân (2017), "Tí phat hành chínhtrong Tinh vie GTDB ở tinh Phí Tên”, Luận vin Thạc ai Luật Hiển pháp và LuậtHành chính, Hoc viện hành chính quốc gia; Santi Senethavisouk (2016), “it phatvi phạn hành chính trong finh vise GTDB trên cha bam thị dé Tiêng Chinn”, Luânăn Thạc i chuyên ngành Luật Hành chính: Hién pháp, Trường Dai hoc Luật TPHồ Chí Minh.

Nhờ vậy, có thể khẳng dinh rằng các công tình nghiên cửu vỀ xử phạt hành chính trong Tinh vục GTĐB không chỉ da dạng và số lượng và phong phú và hành thức thể hiện Tuy nhiên, nghién cứu nội dụng các công tỉnh này cho thấy, hấu hắt các công tinh nghiên cửu này mới chỉ đăng lại ð việc phân tích và luận giải các vấnđể lý luân cơ bản về xử phạt hành chính tong tĩnh wre GTĐB, chua có cổng tinh nào nghiên cửu cụ thé vỀ xử phat hành chính trong inh vục GTĐB tai nước CHDCND Lio một cách toàn din và chưa có công bình nào nghiên cửu về vẫn đểnày đười gốc độ s0 sinh pháp luật nước CHDCND Lao và pháp luất nước CHXHCN Việt Nam Qua đó có thé khẳng định, luận văn này là công trình đầu tiên.

"nghiễn cit một cách hệ thống về sử phạt hành chính trong finh vục GTĐ tai nước CHIDCND Lào đưới góc độ so ánh giữa pháp luật Lao và pháp uật Việt Nam

3 Me đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục dich của luận văn là góp phin lâm sáng tô các cơ sở lý luận và thục tn Tiên quen đến vin dé wit phạt vi phạm hành chính trong finh vực GTĐB, từ do lu sáng tô những điểm tương đồng và khác biệt trong các quy Ảnh pháp lut của nước CHDON Lào va pháp luật nước CHXHCN Việt Nam goc đổ so sánh.

Ver mục dich nh tên, các nhiệm vụ củ thé ma luận vin cần thụ hién bao gồm: ¡) phân tích và lam sing t8 các vấn đi lý luận liên quan đến vi ph hànhchính trong lĩnh vục GTĐB và xử lý vi pham hành chính tong Tĩnh vục GTBB; 1)Nghiên của và lm sáng 5 thục trang các quy dinh pháp luật cũa Lao và Việt NemTiễn quan din việc xử Lý vĩ pham hành chỉnh rong Tnh vực GTB it) Phân tích vàlâm sáng tô những đểm tương đồng và khác biệt trong các quy định pháp luật cũanước CHDCND Lào và nước CHXHCN Việt Nam liên quan đôn việc xử lý vĩ phamhành chỉnh trong finh wie GTĐB, rên cơ sở đó làm 18 những vẫn để còn tên ti trong hệ thẳng pháp luật cia hú nước, từ đó da ra các gai phip nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật của nước CHDCND Lio vé xử ý vi phạm hành chính trongfish vụ: GTĐB,

4 Đối tuợng và phạm ving)

= Đối tượng nghiên căn của Luận vin:

Đổi tượng nghiên cứu của Luân văn là quy đính xử phạt vi phạm hành chính,trong lĩnh vục GTĐB của nước CHDCND Lào và của nước CHXHCN Việt Nam,thục trang xử phạt v phạm hành chính trong inh vực GTĐE tại hai nước, từ đó đưa1a một số tiễn nghĩ nhằm hoàn thiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trongTĩnh vục GTDB tei CHDCND Lào

~ Phạm vỉnghiêu cứm ca Trận văn:

Vi không gian Luận vin tập trung nghiên cứu cơ sé lý luân, pháp lý và thực‘iin về vĩ phạm hành chính trong lĩnh wee GTB và vin để xử phạt vi phạm hànhchính trong fish vực GTĐ ti nước CHDCND Lio và nước CHXHƠN Việt Nam,

VỀ thời gi: Luận vin nghiên cứu các quy dinh pháp luật và hành vi tén thụ tấn liên quan đến vi phạm hành chính trong fish vục GTĐB và vẫn để xử phạt vi phạm hành chỉnh trong lĩnh vue GTĐB tủ nước CHDCND Lào và nướcCHXHCN Việt Nam từ năm 1945 dén nay, trong tâm là từ năm 2012 (với na đổicủa Luật GTĐB cise nước CHDCND Lào) dn năm 2020

5 Các phương pháp nghiên cứu

Luận vin này được tiễn khai thục hiện tiên cơ sở tích hợp nhiều phương hấp nghiên cứu khác nhau trong đó chỗ yéu các phương phép chỉnh nhự sa

- Phương pháp luận duy vit biện chúng côn chủ nghĩa Mée-Lé Nin: Phương

phip này đoợc tác giả văn đụng nhim phân tich đánh giá chính sich, pháp luật véxử phạt vi phạm hành chính rong Tính we GTĐP tại nước CHDCND Lio và nước CHXHCN Việt Nam theo tùng thời kỳ nhằm thấy được mr phát iẫn cũa các chế dish liên quan đến nh vục này,

- Phương pháp tổng hop: Phương pháp này được sử dụng nhằm ths thập, tập

hợp các vấn bản chính sich pháp luật của nước CHDCND Lào và nướcCH-XHCNViệt Nam về sir phat vĩ pham hành chínhtrong lính vục GTB cổng nhạy các công tình nghién cứu khác có liên quan, từ do làm cơ sở để giã quyết các vấn đồ ý luân và thục tin tiên quan đn đi trợng nghiên cửu cũn đổ ti

- Phương pháp so sinh: Phương pháp này được sử dạng để làm sáng tổ

những đểm tương đổng và khác biết tong các quy đính pháp luật của nước CHDCND Lio và nước CHXHCN Việt Nam vé xử phạt vi phe hành chính rongTình vực giao thông đường bộ

- Phương pháp phân tích thống kê: Phương pháp đoợc sở dung nhằm đánh

giá thục trang vi pham hành chính trong Tính vục GTĐP và thực trang xử lý vấn đểnày của nước CHDCND Lào và nước CHXHCN Việt Nam, từ đó để xuất các gipháp ahim hoàn thiện các quy định phép luật và nâng cao hiệu qué quân lý nhà "ước của nước CHDCND Lio iên quan dén vin đề này:

6 Những đóng góp mới của luận văn.

Từ mục dich và nhiện vụ nghiên cứu cin để tài có thể thấy, để tài may có một số điễm mới như sa

- Dun ra được ảnh nghĩa thống nhất về GTĐE, vi phạm hành chính trong

Tĩnh vue GTĐB và xử lý vi pham hành chính rong fish vue GTĐB trân cơ sở phântích và luận giã các quụ dinh pháp luật của La, Việt Nam và công trình nghiên cứu côn các học giã trong nước cũng như quốc tẾ

- Bước đầu lâm rổ thực trang vi phạm và thục trạng xử ý và pha hành

chính trong nh ve GTĐB của nước CHDCND Lio và nước CHXHCN Việt Nam.

- Phân tích và lam sáng tỏ những điểm tương đồng và khác biệt trong các

quy định chỉnh sách, pháp luật của ước CHDCND Lào và nước CHXHCN ViệtNam về xử lý vi pham hành chính rong fish vue GTĐB.

- Đi sâu phân ích và luận giã các quy dinh pháp Int vé xử lý vi pham,

trong lĩnh vue GTĐB cũa wie CHDCND Lio và nước CHXHCNViSt Nam, đặc

-2020, từ dé đưa ra được các giã pháp cơ bản mang tính din,

hướng nhằm hoàn thiên các quy định pháp luật và nâng cao hiệu qué quản lý nhàtiệt là từ năm 20)

"ước của Lào liền quan din vin đ này rong thời gian tối 7.¥ nghia khoa học và thục tin cũa đề tài

Thông qua vie nghiên cửu vé “ữ phạt vi phạm hành chính trong lnh vựcGTBB theo pháp luật Lao và Trật Nam thư góc đổ co sánh ” luận vẫn có những ý "nghĩa lý luận và thọ tn nine sau) Đổ tải góp phin hoàn thiện các vẫn để lý luận vv pháp lý liên quan đến GTĐB, vi pham hành chính trong nh ve GTĐB và xử lý vã phạm hành chính trong fish vue GTB; i) Góp phin hoàn thiện các chủ trương đường lố, chính sách cia Đăng, pháp luật của Nhà nước vỀ xử lý vi phan hành chính trong lính vực GTĐB, hoàn thiện chién lược phát triển hé thông kết cầu hạ tầngGTĐB của nuớc CHDCND Lao; ii) La nguồn tải iệu tham khẩo có giá tt cho các nhà nghiên cửu, các giảng viên giảng day vé tính vục luật hành chính, luật dit dxi, luật GTĐB, lut học trường dai hoc, cao đẳng trung học chuyên nghiệp và những độc giả quan tâm vé Tính vực này Ngoài ra đây cũng là nguồn tả liệu them

khảo bổ ich đối với nhà hoạch ảnh chính sách, các nhà làm luật, các cản bộ quần lý nhà nước trong fish vực giao thông vin ti và các cán bộ trục tấp thụ hiện công tác xử phat vỉ pham hành chính trong tinh vục GTĐB

8 Bồ cục của

Ngoài phân mé đâu, kết luận, danh mục tai liệu them khảo, nội dung chính.của luận văn đoợc chia thành 3 chương chính nh sa

Chương 1: Một sổ vẫn để lý uân và phíp lý về sử phat vt phạm hành chính trong fnh vie GTĐB ở Lio và Tiét Nam

Chương 2° So sảnh yy đảnh pháp luật ca Lio và Thét Nam về xữ phat viham hành chính trong lnh vực GTDB.

Chương 3- Giải pháp hoàn thiện pháp luật mước Cộng hòa Dân chủ Nhân din Lào về xử phạt vt phan hành chỉnh trong finh vực GTĐB

CHƯƠNG 1

MOT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BO

Ở LÀO VÀ VIET NAM

1.1 Viphạm hành chính trong linh vực giae thông đường

Mặc đủ được sở dang rôngrấ rong đối sống xã hội công nhơ trong đời sốngpháp lý nhưng thuật ngỡ “vi phan hành chính trong finh vực GTB" cho tôi nayvẫn chưa được làm rõ trong bất cử văn bản quy pham pháp luật nào Nội hâm ciathuật ngữ này chỉ được lâm rõ thông qua việc phân tích và luân gia các từ ngữ câu thành của thuật ngữ này, cụ thể nh sets

liên quan đến thuật ngữ "Đi pham hành chinh®” (hống Anh là “Administtative violation’), Luật Xử lý vĩ phạm hành chính của Việt Nam số 15/2012/QH13 (sau đây gọi tất là Luật Xử lý vi phạm hành chính của Việt Nem năm 2012) ngay tei khoản 1 Điễu 2 đã quy dinh ring “Ti pha hành chin là hành vi có lỗi đo cá nhân, #8 chức thực hiện vi phạm quy ảnh của pháp luật về quân lý hà nước ma không phat là tối phưm và theo guy (ảnh cia pháp luật phát bị xử phạt

vi phạm hành chính” 2

Trong khi đó, theo quy định của Luật xử lý vi pham bảnh chỉnh năm 2010của nước CHDCND Lào quy ảnh vi phưn hành chính 1a “7T phan hành chính là"hành vt cũa cá nhận tổ chức cô năng lực trách nhim hành chỉnh cổ ÿ hoặc v6 ÿ

hông thực hiện hoặc Hu= hiện không ding các uy Ảnh cia pháp luật về quản lý nhà nước mà chứa đến mức bỉ tụy cửa trách nhện hành sự và theo aug Ảnh của

Trong khi đó, Bộ luật thánh phố Folsom hiện hành thông qua Sắc nh 1305, được thông qua ngày 09/06/2020, “A NHững đu seu đập sẽ được chỉ Ảnh là vìham hành chính và phải chị sư th hành theo các guy dinh cũa chương nay

1 Tắt od các vi pham Bộ luật thành phổ Rolsem, trữ la cô quy dh khác, 2 Tắt cả các vi phạm Bid

inh khác

18 của thành phd Folsom, trừ khi có quy

3 Tắt ed các vi pham Quy tắc thẳng nhất được thông qua bốt thành phố Folsom:

4 Tắt cd các vi pha td chuẩn tt hổ được thông qua bởi hội phổ và/ hoặc iy ban quy hoạch và trong hồ sơ với iu hộ thành phố

3 Tắt cả các vĩ pham các đẫu kiện áp đất đỗt với lợi gidy

pháp, hợp đồng hoặc tài hu mỗi trường do thành phổ Folsom ban hành hoặc phê huyệt:

4 Tắt cá các hành vi vi pham pháp luật nhà nước do thành phổ Folsom thx "hành đã được chỉ nh th hành qua chương này theo sắc lệnh

B Tipham hành chính chỉ có thi dive xét xử theo các thủ tuc thực ta hành chỉnh được thất lập trong Mặc 1.09 020 đôn 1.09 049 cũa chương này MỖI người số trách nhậm zẽ cô quyễn yêu câu phiên điễu trẫn hành chính và vem xét hrpháp tidp theo theo các thủ te được tuất lập trong Bộ luật tỔ amg din sie “Mặc 1094 5à 1094 6 rước lớn thành phố sẽ có hành đồng ths bắt hn phat "hành chính nào (Quy coh 846 § 2 (phan), 1996)"

Theo quy định tei Điều 6, Dao luật xởLý v pham hành chỉnh cia Singapore năm 1999, vi ph hành chính được hiễu la "mốt hành vt (inh đồng hoặc tad sắt) vt phạm trật hự đã được chỉnh quyền tid bang thất lập, đã bị pham tôi và đã

Tụ Cay Chai’ office 020), Chater 109- xâunurlự violations cnt nănöbohe enforcement

_procedines, haps nm codepblshing caoICA/roeoBesl/Zokon0l/Eolexs0109 Kamil 09010, trợ.

‘ip ngày 0508010

by phần quyết tring phat bằng một hình phạt hành chính thông qua mất thĩ tục

hành chỉnh”.

Qua các giã thích trên, có thể hiểu * phạm hành chink! là "hành v có 15 hoặc vô ý) do cả nhận tễ chức thue hiện vĩ pham quy (ảnh cia pháp luật về qn lý nhà nước nhưng chưn đẫn mức may cine trách nhiệm hình sự và theo ary inh cia pháp luật phải bi sử phạt vi pham hành chính

Vé thuật ngõ "giao thông đường bổ" (Wing anh là “land traffic"): ghép luật Việt Nam không có định nghĩa về GTDB mà chi giả thích về “airing bổ! va“ tải đường bổ Cụ thể là "Đường bổ gim đường cầu đường bộ, him đường bộ, bin pha đường bộ”, "Viên tải đường bộ là host động sử dụng phương iện GTĐB để vận chuyển nguti, hàng hồa trin đường b6" ‘ Trong khi đó, pháp uật Láo li không đưa 0 giả thích về đường bộ là g ma chỉ đưa ra định ngiĩa vé "vấn hã đường Bd", theođổ, “ven tt đường bộ là dịch vụ vân chuyển hành khách, hing hóa, và hing hóa hoặc động vật bằng đường bổ bing các phương tên vận chuyển khác nhau như xe 6 tô các loại, xe vận chuyển du lịch, xe ba bánh, xe ha bánh va xe ká"

Qua đó có thể hiểu "Giao thông đường bổ" 1a hoạt động cia cơn người và phương tiên d chuyển qua lạ từ địa điển này đến dia diém khác trên các đoạn đường bộ, cầu đường bộ, him đuờng b6, bin pha đường bộ

"Với cách tiếp cận như trên, có thể khẳng định rằng, Ti pharm hành chính trong lĩnh vực GTB là hành vi cô ỗi do cả nhận 15 chức thực hiện vi phan các ta đhnh của pháp luật về GTDB mét cách cổ j hoặc v6 ÿ nhưng chưa din mức hai my cứ trách nhậm Lành sự và theo guy dn cũa pháp luật phải bx xử phát"hành chính

Vi phan hành chính trong finh vục GTĐ là một hình thúc thể hiện của ví phan hành chính nên sẽ mang những đc đẫm chung của vi phạm hin chính, chẳng hạn như

Sue Shgabem: (1999), 4£mndmoths Motions and Smrime Act 1999, hửptnmwringllimgl

patiltsaat0es¢ pare cập ngủy 05082020.

Quốc kộtsước CEXHCN Vit Nam 208), Zaitsd: 237008/0EI2 Le gia thing ding bộ bơi hint

ney 14112008 Đền 3

Thứ nhất, đây là hành vi trú pháp luật xâm phem các quy tắc quản lý nhà nước, Hanh vi tr pháp luật hành chính được thể hiện đuổi dang hin động (chủ thể thục hiện những hành vi bị pháp luật hành chính ngăn côn) hoặc không hành động (chủ thể không thực hiện những hin vi ma pháp luật bánh chính bất buộcphi thục hiện, Theo đó, sẽ không có vi phạm hành chính nêu không có hành vĩ tráiháp luật xâm phem các quy tắc quản lý nhà nước

Thứ hai, diy là hành vi cô 18, do chỗ thé có năng lục trích nhiên hành chính, thục hiém L& là dẫu hiệu quan trong nhất trong mất chỗ quan, thể hiện ý chỉ cũa người thục hiên Lỗi trong vi phạm bảnh chính được thể hiện đười hình thúc cổ ý hoặc vô ÿ Trong dé: Lẫi có ý thể hiện ở chế chủ thể nhân thức được tính chit nguy, Tạ của hành i, thấy trước itu qua nguy hidm cho xã hội do hành vi cia mình gậy xa những vin cổ tình thục hiện va mong mudn điều đỏ xây ra hoặc tay không mong xuuốn nhưng có ÿ thúc để mặc cho hậu quả sấy za Lỗi vô ý thể hiện ở chế chủ thể

cần pitnhân thúc được hoặc nhận thúc được nhưng cho ing hậu qua không xiy ra hoặc cókhông nhận thúc được tink chất nguy hại của hành vi mặc đù có thể hoã

thể ngăn ngim được hậu quả xây ra Bên cánh dé, nguời thục hiện hành vi trú pháp uất phã có năng lục trách nhiệm hành chính

Thứ ba, hành vi này phải bị xử lý hành chính theo quy định cia pháp luật Vighen hành chính là hành vi bị xử phạt bánh chính Pháp luật các nước đã đặt ra khung pháp ý chung nhất cho vie xởlý vĩ phạm hành chính oie chủ thé, trong đó đất ra các nguyên tắc xử lý vi phan; các biên pháp xi lý vi phạm hành chính áp dạng đối với các chủ thể vi pham, các đốt tương bi xử lý vĩ phạm hành chính, Một hành vi không bi xử phạt hành chính thi không phi là ví phạm hành chính

Ngoài các đặc đễm chung như rên vi pham hành chính trong finh vực GTBB còn có những đặc điển đặc thù như sx

Thứ nhắ đây là hành vi v phạm các quy Ảnh quản lý nhà nước trong nh ve GTPB, các quy định này thường bao gém; hiệu lank, chỉ din của biển báo hiệu, vach kế đường chuyển hướng nhường quyền & trước cho người đ bộ, xe lấn cin

người khuyết tate thd sơ, dòng xe, đố xe, gin biễn báo hiệu; Bim cài, ốc đổ, "ngồi được phép chỗ, quay đầu xe, tụ phí, lễ phí nông độ cổn trong més,

Thứ hơi, dea đẫm xây ra hành và wa phạm chính là ð đường bộ: Đường bộ ở đây bao gim: đường xá, cầu đường bộ, him đường bộ, bén pha đường bộ

Thứ ba, các hành và và pham hành chính trong finh wae GTĐB phit chín những chế tà nhất dinh theo quy inh của pháp luật về GTDB Các chế tà ở đây thường bao gim: phạt lần, tích thu phương in, tạm giữ giẤytờ xe; buộc khối phục Ini tình trạng ban đầu đã bị thay đổ: do vi phan hành chỉnh gây ra, Bude tháo đố công tỉnh, phần công tinh xây dụng không có gidy phép hoặc xây dụng khôngding với gy pháp, Bude thục hiện biện pháp để khắc phục tinh trạng 6 nhiễm môi trường do vi phạm hành chính gây ra; Bude tái xuất phương tiên khôi pham vi lãnh, thổ quốc ga,

1.1.2 Cấu thành vỉphạm hành chink trong Fuh vực giao thông đường bộ Trên cơ sỡ phân tích và luận giã Ảnh nghĩa vỀ và phạm hành chính trong Tĩnh vue GTĐE, có thể thấy ring vi phạm hành chỉnh rong finh vục GTĐB được cấu thành từ 04 yéu tổ chính như sau: Mat khách quan, mặt chủ quan, chỗ thể và Xhách thể

4) Mat khách quan

Mit khách quan oie vĩ phạm hành chính là những biễu hiện ra bin ngoài thể ii khách quan côa vi pham bánh chỉnh, bao gdm các yêu tổ

Thứ nhất là hành vũ trả pháp luật hành chính Hành vỉ trả pháp luật hành, chính được thể hiện dưới dang hành đồng (chỗ thể the hiện những hành vỉ bị phép Tuật hành chính ngăn cắm) hoặc không hành động (chủ thé không thực hiện những ảnh vi ma pháp luật hành chính bắt bude phi thực hiés) Néu không có hành vi trai pháp luật hành chính của chủ thể thi không thể có cấu thành vi phạm hành chính Cần tránh tình tạng áp ding "nguyên tắc muy đoán" hoặc áp dang “tương hr hấp luật"trong việc sắc định vi pham hành chính đối với cả nhân tổ chúc

Thứ hơi, 1à hậu quả do hành vi trữ pháp luật hành chính gây ra cho xã hồi(ou thiệt hai của xã hộ) Hanh vi trả pháp luật hành chính ở những mức độ khác nhu đều có tính nguy hiểm cho xã hội, nd có thể gây ra hoặc chứa dmg nguy cơ gây ra những thiệt ha về vật chất, tinh thân và những thit hai khác cho xã hộiMie đô nguy hiểm cho xã hội của vi phạm hành chính dave dénh giá xắc dinthông qua múc độ thit hai trên thực té hoặc nguy cơ gây ra thiệt hại cho xã hội mahành vi đồ gây ra

Thứ ba là mỗi quan hệ nhân quả giữa hành vi trú pháp luật hành chính với hậu quả (sơ thiệt hei của xã hô) má nó gây ra Điễu nay thể hiện & chỗ, sự thiết hạ cho xã hội rên thực t là hệ quả tit yêu của hind vi tr pháp luật hành chính, đo chính hành vỉ trữ pháp luật hành chính gây ra Như đã nêu tei mục thở ha tiên dy, hậu qué cũa vi pham hành chinh có th la những tt ha thục té hoặc nguy cơ giy xa thiệt hs cho xã hội Trong một s trường hop, đối với mất sổ vĩ phạm hành chính,co thể, nhà Lam luật quy định hành và của chỗ thể chỉ i coi là vi pham hành chínhhi hin vì đó đã gây ra những thiệt ha tin thục tố Trong những trường hop này,vide xác dinh mối quan hi nhân quả giữa hành v tri pháp luật hành chính với hậu qe (thiệt hei của xã hô) má nó gây ra là đu hết ức cân thễt để khẳng Ảnh có và pham hành chính hay không Vi dự Điểm b khoản 2 Điễu 18 Ngủ nh sổ 104/2017/NĐ-CP ngày 14/6/2017 của Chính phủ Việt Nam quy định xử phat vỉ pham hành chính trong finh vục phòng, ching thiên ti, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi, để điều quy định xở phạt hành vi vi phạm quy din về đu khiển phuong tiên giao thông qua công tình thủy lợi, tong đó, hành vi “du idan phương tên tip nỗi dia qua công tinh fi lon” chỉ bị cơ là vì phe hành chính

Thi no gây hờ hạ cho công bình thủy lợi

Thứ tr là các yêu tổ khác nhạy Thời gian thục hiện vĩ phạm hành chính, da dim thục hiện wi phạm hank chính, phương thie, thổ doen thực hiện vi phem hành chính, cổng cạ phương tiên ding để thục hiện vi pham hành chính Ví dw Khoén 3 Điển6 Nghĩ định số 167/0013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 ca Chính pha Việt Namquy định xử phat vũ pham hành chính trong finh vực en nành, rất tự an toàn xã hồi,

phòng, chống té nạn xã hội, phòng cháy và chữa chứy, phòng chống bao lực gia dish quy dink xử phạt đối với các hành vĩ vỉ pham quy đính v bio dim sự yên tĩnh

chung rong đỏ có hành vi ding loa phóng thanh, ching, trồng, cờ, kèn hoặc caephương tiên khác để cổ đông ở nơi công công mà không được phép của các cơ quancó thậm quyên

Trong các yéu tổ nêu trân, thi hành vĩ trú pháp luật hành chính 1a dẫu hiệubit bude phai có rong mất khách quan côa vĩ phạm hành chính; các yêu tổ côn lạcó thi co hoặc có thể không ty thuộc vio từng loại ví phạm hành chính

b) Mit chỉ quan

Mit chỗ quan cia vi pham hành chính lá những biễu hiện tâm lý bên trong của chỗ thể thục hiện hành ví, bao gm các yêu tổ

Thứ nhất 1à yêu tổ lỗi cũa chỗ thể vi hen Lỗi là trăng thể tân lý của chỗ thể đối với hành vi v phạm của mình và hậu qua do hành vi đó gây ra Vi phan hành chính phố là bành vi có lấ, thể hiện đưới hình thúc cổ y hoặc vô ý

Lẫi cổ ÿ thể hiện ở chd chủ thể nhận thúc được tính chất nguy hạ của hành ví thấy trước hậu quả nguy hiễm cho xã hội do hành vi ofa mình gây ra nương vấn sổ tinh thực hiện và mong muốn điều đó xây ra hoặc tuy không mong muỗn nhưng coy thie đỂ mắc cho hậu quả xây ra

Lỗi vô ý thể hiên ở chỗ chủ thể không nhận thúc được tính chất nguy hai cise Hành vi mặc da cổ thể hoặc cén phải nhân thúc được hoặc nhận thức được nhưng chorring hậu quả không xây ra hoặc có thé ngăn ngừa được hậu quả xây ra

Thứ hơi, là yêu tô mục dich Mục dich là cái “mốc”, là kết quả cuốt cũng trong suy nghĩ mà chủ thể vũ pham mong muốn đạt được khi thục hiện hành vũ vỉ phưn Mạc dich vi phạn công thé hiện tính chit nguy hiém của hành vì

Trong các yêu tổ nêu trên thi lấ là đâu hiệu bắt buộc phi cổ trong mất chủ quan ofa vũ pham hành chính, yêu tổ mục dich có thể có hoặc cổ thể không tủy thuộc vào ting loại vi pham hành chính Trong một s trường hop, đối với một số vã phạm hành chính cụ thé, pháp luật quy đính dẫu hiệu mục đích la dẫu hiệu bit

bude phã có, ví dụ Độ vớ hành "hoat động te vn So én nhân va ga inhdu td nước ngoài” chỉ bi coi là hành vi “vi phạm guy dinh về td chức và hoating cũa ming tâm neva HỖ tro hôn nhân và gia din có yêu lễ mabe ngoài" khí nhẫn mục đích "để mục lợi" theo quy định tei khoản 6 Điều 29 Ngủ định sổ 110/2013/NĐ-CP ngày 246/2013 cöa Chính phủ Việt Nam quy định xử phat vi pham hành chính trong inh vục bổ trợ hư pháp, hành chính te phép, hôn nhân va gia in, thí hành án dén sự, phá sẵn đoanh nghiệp, hop tác xã.

©) Chủ thé vi phạm hành chính

Chủ thể vi phạm hành chính là cá nhân, tổ chúc có năng lực trách nhiệm hành chính, ngiễa là theo quy đính của pháp luật hành chính, họ phẩi chiu tríchnhiệm đối với hành vũ trái pháp luật côa mình Đối với cá nhân, ho phi là nguồi đt độ tuổi nhất dink, có day đủ khả năng nhân thức và điều khiển hành vi của minh Nu không đã cần cử cho ring chủ th thục hiện hành vi rong tinh trang có đổy đồ khã năng nhân thức và điêu khiễn hành vĩ ota mình thi có thể kế luận ing: Không có vi phạm hành chính xay ra Khodn 5 Điễo 11 Luật Xử lý wi pham hành chỉnh củaViệt Nam nim 2012 cũng quy đính việc không truy cứu trích nhiễm hành chínhtrong trường hợp người thục hiện hành wi “khống có năng lực rách nhiệm hành chink” hoặc "chưa dic tid bị niephat viphạm hành chin"

Chủ thé (đối tượng) bi x phat vi phạm hành chính là cá nhân, tổ chức quy dish tei khoản 10 Điễu 2 và khoản 1 Điều 5 Luật Xở lý vi phan hành chính củaViệt Nam năm 2012

Thứ nhất là cả nhân, gồm:

(@ Negi từ đã 14 tuổi đến đười 16 tuổi bị xử phạt vi phạm hành chính về vĩ hen hành chỉnh do cổ ý; ngôi tir đã 1 tuỗ tr lần bị xở phat vi pham hành chính, VỀ mi vi phạm hin chính,

(G Người thuộc lục lương Quin đội nhân dân Công en nhân dân vi phạm,hành chính thì bị xổ lý nhy đối với công din khác; trường hop cẩn áp dụng hình, thức phat hước quyển sở đụng giấy phép, ching chỉ hành nghề ih chỉ hoạt

động có thời han liên quan đến quốc phòng, an nnh thi người xử phạt để nghĩ cơ quan, đơn vị Quân đổi nhân dân, Công an nhân din có thẩm quyền xử lý.

(i) Cá nhân tổ chức nước ngoài vi pham hành chỉnh rong pham vĩ lãnh thổ, ving tấp giáp lãnh hii, ving đc quyén kinh tổ và thầm lục de cia nước CHXHCN Việt Nam; hiên tâu bay mang quốc tích Việt Nam, tau biển mang cờ quốc ích Việt Nam thi bì sir phạt vi pham hành chính theo quy đính của pháp luậtViệt Nam, trừ trường hợp điều wie quốc tế mã Việt Nam là thành viên có quy Ảnh,khác

Thứ hai là tỗ chúc, gần: Cơ quan nhà nước, ổ chúc chính tị tổ chúc chính trị xã hội tổ chức chính tr xã hồi nghề nghiêp, tổ chúc xã hội 18 chúc xã hội nghề nghiép, tổ chúc lạnh ta, đơn vi vũ trang nhân din và tổ chúc khác được thành lập theo quy định của pháp luật, TỔ chức bị xổ phat vi phạm hành chính được quy dich cu thể tí các nghĩ Ảnh quy định xử phạt vi phan hành chính trong các nh vực quân ý nhà nước

“Theo quy dinh côn pháp luật Lào và xử lý vi pam hành chính hiện hành, th vide xắc định chủ thd bị xổ phat wi phạm hành chính có một số diém côn lưu ý:

“Một là tổ chúc bi xử phat vi pham hành chính ki cố đã các điều kiện seu đây: Là pháp nhân theo quy đính của pháp loật din sợ hoặc các t8 chúc khác được thành lip theo quy dink oie pháp lut, hành vĩ vi phạm hành chính do người dai dién, nguôi được giao nhiệm vụ nhân danh tổ chúc hoặc người thục hiện hành vỉ theo ar chỉ đạo, đều hành, phân cổng chấp thuận của t8 chức và theo quy Ảnh cia php luật phải bị xở phat vĩ pham hành chính

Hai là trường hop cn bổ, công chức, viên chức thực hiện hành vi vi phạm.khi dang thí hành công vụ nhiệm vụ và hành vĩ vi pham đỏ thuộc công vụ nhiễmvụ được giao theo vin bản quy pham pháp luật hoặc vin bản hành chính do cơ quan, người có thêm quyền ben hành, thi không bị xử phat theo quy định của phép Tuất vi xử lý vi pham hành chỉnh mà bị xirly theo quy Ảnh của pháp uất vỀ cán bổ,sông chức, viễn chúc

“Ba là, cơ quan nhà nước thục biện hành và vĩ phạm thuộc nhiệm vụ quân by nhà nước được gia, thi không bi xử phat theo quy dint của pháp lut về xử lý vi pham hành chính ma bị xổ Lý theo quy định cia pháp luật có liên quan

i) Khách thi viphạm hành chính

Thách thể của vi phạm hành chính là những quan hệ

ảnh chính bảo vệ nhưng bị vĩ pham hành chính xâm bai, giy ra thiết hạ hoặc de dos gây ra thiệt ha, Khách thể chính lá đấu hiệu a8 nhận biết Vi phạm hin chính 1à hành vi xâm hei đến tt tơ quân lý hin chính nhà nước được php luật hành,chính quy định và bio vệ

ôi được pháp luật

1.1.3 Các loại vi phạm hành chính trong tink vực giao thông đườngHiên ng, pháp luật nước CHXHCN Việt Nam và pháp luật nước CHDCND Lio, dién hành là các quy dinh tại Điều 3 Ngủ Ảnh 37/2016/GdV quy định và xử phat các hành vi v phạm trong finh vực GTĐB của Chính phủ nước CHDCND Laovà từ Điều 5 din Điều 38 Nghĩ ảnh 100/2019/NĐ-CP quy Ảnh xử phat v phưn "hành chỉnh trong inh vue GTĐB và đường sắt ca Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam dix ghi nhận 06 loại vi pham hành chính trong fish vse GTĐB, bao gin

“hôm 1- các hành vivipham quy tắc GTĐB:

Quy tắc giao thông đường bộ đã được đạo luật vé giao thông đường bộ cả baiước quy Ảnh và yêu

đổ dim bảo an toàn giao thông Do vậy, các hành vi vi pham quy tắc gao thông đường bộ phải bị xử lý thích ding Các hành v thuộc nhóm nay đã được qhự dinh cu thể trong Điệu 3 Nghị Ảnh 37Ø016/GoV của Chính phủ CHDCND Lào quy dish và xử phạt các hành vi vi pham trong lĩnh vục GTĐB của nước CHDCND Làovà Điều 5, Điều 6 Nghị dinh 100/2019/NĐ-CP cise Chính phi Việt Nam quy dintxử phat vi phạm hành chính trong Tĩnh vực GTĐB và đường sit

người them ge giao thong phải tuân thủ các quy tắc này

“Nhóm 2 - các hành vi phạm sy định bạ ting GTĐB:

Các hành vỉ thuộc tinh vục này bao gm

3) Các hành vi vĩ pham quy định về sứ dong khai thác trong phạm vi đắt “đình cho đường bố

11) Các hành vi vĩ phạm quy đảnh về th công bảo tì cổng trình trong phưmm vi đất nh cho đường bổ

1h) Các hành viv pha về xdy đọng bẵn ve, bãi đỔ xe, tram đồng nghĩ tram thuhí đường bổ, cụ thé là: xây dung hoặc thành lập bên xe, bi dB xe, tram đồng ng, tram thụ phí đường bộ khi chưa được cơ quan quân ý nhà nước vỀ giao thôngxe trăm đừng nghĩ, tem thuphi dung bộ không bio dim iêu chuẩn kỹ thuật theo quy định

ân t đẳng ý theo quy dinky; xây đụng bén xe, bãi

1) Các hành vi ví pham qp Ảnh về quản khơi thác, báo tì báo về tết sắt ha tằng GTDB

‘Nim 3- các hành vivipham guy địnhrong tiện tham gia GTĐB: Các hành vi thuộc nhỏm này bao gm

1) Các hành v vt pham cũa người đầu Huẫn xe 616 (bao grim cả vơ moác "hoặc sơ mi ro moéc được héo theo) và các loại xe tương hư xe 618 vi phan guy Ảnh vd điều kiện cũaphương tn lu tham gia giao thông:

1) Các hành vĩ của người điều Nhẫn xe mổ tổ, xe gion máy (kd cả xe mát én), các lon xe tương he xe mổ tổ vã các loại xe tương he ve gin mắt vt phưm gi" .Anh về diéu liện cũayhương tiện hia thơm gia giao thông:

1n) Hành vi cũa người đẫu khiẫn xe thổ sơ ví pham guy dh về đẫu hiện của phương tên lồi tham gia giao thông tiêu biểu nhur hành vi đu khiển xe không có đăng ký, không gắn iễn sổ (đỗi với loại xe có quy Ảnh phất đăng ký và gin biển sé); điều khiẫn xe không có hệ thống him hoặc có nhưng không có tác dạng, điều khiển xe thổ sơ chỗ khách, chỗ hàng không bio dim tiêu chain về tiện "nghỉ và vệ sin theo quy dinh cia dia phương

1) Hành vi của người điều Kiudn máp kéo (đỄ cổ rơ moóc được hảo theo) xe máy chuyên dig vi pham uy đành về đẫu hiện của phương nên khu tham gia giao thông

) Hành vì của người đẫu khiển xe ð tô may ido và các loại xe hương tế xe 6 8 vi pham quy Anh về bác vệ môi trường l tham gia giao thông.

Nim 4- Nhôm hành vỉ phạm quy dink về người điển khiễn pihrơng, ‘tham gia giao thông, gồm

1) Các hành vi vi phạm quy địnhsơ giới

iu hiển của người đu khiẫn xe

11) Các hành ví vị pham qp định về đầu liện cũa người đều Huẫn xe mát chuyên ding như nguồi đều khiễn xe máy chuyên ding không đúng đô tui hoặc tuổi không phi hop với ngành nghề theo quy đnh, không meng theo bing (hoặcchứng chi) điều ldiễn, chứng chỉ bải dung liên thức pháp luật về GTĐE,không mang theo Giấy đăng ký xe; không mang theo GIẬy chứng nhận an toàn ký thuật và bio về mỗi trưởng (đối với loại xe có quy đính phải kiểm nk); không có bing (hoặc ching ch) đều khiển, chúng chỉ bồi dung kiến thúc pháp luật vi GTĐB”

đậu tải đường bộ

1) Các hành vi của người đẫu Huẫn xe 6 tô chờ hành khách 6 tổ chỗ người và các loại xe hương he xe 616 chỗ hành khách, chỗ người vi phạm guy dn về vấn tãi đường bố

"Nhóm S- nhóm hành vỉ vỉ phạm quy định về»

11) Các hành vĩ của người điều Kn xe 6 tổ tãi máy héc (bao giim cả ro cóc hoặc sơ mĩ ro mode được hóc theo) và các loại xe tương exe 6 tổ vấn cluyễn hàng hóa vì phươ quy đình về vận tã đường bố,

1n) Các hành vi cũa người đu Hn xe 6 tô thục hiện hành vi ví pham on inh về vin chuyển hing siâu trường siêu trong chẳng hea: chi hàng sâu trường siêu trong không có báo hiệu kích thước cin hàng theo quy định, không thực hiệnding quy định trong Giấy pháp lưu hành, chờ hàng siêu trường, siêu trọng không có

thê phũ nước CHDGECN Việt Nama C019) 88, Đền 22

Giây pháp hưu bảnh hoặc cỏ Gidy pháp ium hành nhương đ hit giá tri nở dang hoặc sử dang Giấy phép lưu hành không do cơ quan có thim quyin cấp hoặc có Giấy phip lưu hành còn giá tri sở dang nhơng tổng trong lượng kích thuớc bao ngoài của se (sau lôi đã xếp hing lên xe) vượt quả quy định trong GIẤy phép lưu hành, hoặc di không ding tuyển đường quy dinh trong GIẤy phép lưu hành, chờ khôngding loạ hing quy định trong Gity phép tus hành.

1y) Các hành vĩ cũa người dhs khiển xe 6 tô thực hiện hành ví ví pham on Anh về vân chuyẫn chất gập 6 nhẫn môi trường hàng ng lim, như vận chuyển hàng nguy hiển ma đồng xe, đ xe ở nơi đồng người, khu dân cự công tình quan trọng, không có báo hiệu hàng nguy hiểm theo quy dinh; vận chuyển các chất gây 6 nhmôi trường không theo đúng quy inh vé bio vệ môi trường, hành vi vận chuyển hing nguy hiểm không có giấy phép hoặc có nhưng không thục hiện ding any Ảnh trong gây phép,

) Các hành ví của người điều khin xe vệ sinh môi trường xe 618 chỗ phé th, vật liệu rời và xe chỗ hàng khác đc hiện hành vi ví phạm qp din về hoạt “đồng vận tit trong dé th, trong đô có hành vi đu khiẫn xe không chay đúng tuyển,

pham ví thời gan quy din

vi) Các hành vt vipham quy đình về vân tei đường b6 dich vụ hỖ trợ vận tái cường bộ,

“Nhóm 6- nhóm các hành vivi phan khác lều quam đễu GTB Các hành vị iêu bid thuộc nhóm này bao gằm:

1) Các hành vi sản xuất lắp ráp trái phép phương tiên giao thông cơ gi cường bô, sân xuất bản biển số phương tên giao thông cơ giới đường bộ tá pháp, ninx tổ chức thục hiện hành vi bán biễn số phương tiên giao thông cơ gói đường bộ không phải là bin số do cơ quan nhà nước có thẩm quyền sin xuất hoặc không được cơ quan nhà nước có thim quyên cho phép, tổ chúc thuc hiện hành vi sản xuất iễn số trú pháp hoi

giới đường bộ

sản xuất Lip rép trái phép phương in giao thông co

1i) Các hành vi của chit phusong tin vi pham guy Ảnh liền quan dẫn GTĐB, 1) Hành vi của nhân viên phc vụ trên xe bust xe vận chuyễn hành Khách theo hgn cd dink, xe vẫn cluyễn hành khách theo hop ding xe van cluyén Khách du lịch vi phạm guy dinh về trật tự an toàn giao thông như không hé trợ, giúp dé ảnh khách xe là người cao tuổi, tể em không tự lên xuống xe được, người "khuyết tật vận động hoặc khuyết tật thi giác, không mặc đồng phục, không deo thếtên của nhân viên phục vụ tiên xe theo quy đính, thụ tiên về nhưng không trao vềcho hành khách, thụ tiên vé cao hơn quy định, sang nhượng hành khách đọc đường,cho xe khác mã không được hành khách đẳng ý, đe dos, xúc pham, tranh giảnh, lồi "kéo hành khách, bit ép hành khách sử đụng dich vụ ngoài ý muốn; xuống khách để trốn trảnh sợ idm tra kiểm soát cũa người có thim quyént

1) Các hành ví cũa hành khách ch xe vĩ pham qugr đình VỀ trất ham toda hành hướng dẫn của lá xe, nhân viên phục vụ rên xe vi các quy đính bio dim tật hy an toàn giao thông, Gây mất tt hơ trần xe; Meng hỏa chất độc ha, chất chy, nỗ, hàng nguy hiém hoặc hing cần lưu thông trên xe giao thông, như không

khách, Duy bứn vào thành xe; đăng ngồi, nim rên mui xe, nóc xe, rong khoeng chờ hành lý, hy ý mở oi xe hoặc có hành vi khác không bão dim en toàn lôi xedang chay, de doa, xâm pham súc khöe của nguồi khác đ rên xe lá xe, nhân viênphục vụ hiênxz

) Các hành vi cũa người đều khiễn xe bánh xích: xe quá te trong quá khổ giới hạn cũa cân, đường (kd cổ xe ổ tổ chỗ hành khách)

vi) Hành ví của người địa xe trái phép, cổ vii dua xe trái pháp nhục Tụ tập vất kích đông hành vi điều khiểnxz chay quá tốc độ quy định lenglách, đánh võng đuổi nhau tiên đường hoặc đua xe tri phép; Dua xe dap, doa xe dap mey, đua để

xe xích 16, đua xe sic vật kéo, cuối súc vật chạy đua tréi phép tiên đường giaothông, đua xe mé tổ, xe gắn máy, xe máy điện tri phép, dua xe 6 tô trái pháp,

ˆ thứh ph msớc CHOBICN Vật Nem G019) da, Đồn 31

vit) Các hành vi cũa người dain phương tin giao thông cơ giới đường bổ gin bién sổ nước ngoài như điều khiển phương tiên không gắn ký hiệu phân iệt quốc gia theo quy ảnh, Giấy tờ cin phương tiên không có bản dich sang tng‘Ash hoặc ting Việt theo quy din; xe chờ khách không có danh sách hành khách, theo quy ảnh, lưu hành phương tên trên lãnh thổ vit Nam quá thời han quy nh, Host ding qué phưn vi được pháp host động, điều khiển phương tin không có Giây pháp vận ti quốc tế, phù hiệu vân tai quốc tế liên vận theo quy định hoặc có nhang đã hết giá ta sử dụng, điều khiển phương tên không gắn biển số tam thời hoặc gắn biển số tem thời không do cơ quan có

phi gin biễn sổ tam thi); vận chuyển hành khách hoặc hàng hóa không đúng với quy Ảnh tạ Hiệp dinh vận ti đường bộ, Nghi định thơ đ lý kế, đều khiển se ôtô

quyền cấp (nêu có quy Ảnh.

só tay lái bên phải, xe ô tô hod xe mô tổ cia người nước ngoài vào Việt Nam duTịch tham gia geo thông ma không có xe dẫn đường theo quy Ảnh; điều khiển xe 6 tô có tay l bên phi, xe ô tô gắn biển sổ nước ngoài tham gia gieo thông mà người (điệu khiển xe không ding quốc tín theo quy din.

int) Hồnh vì ca người đâu khẩn phương iên đăng ký hoạt đồng rong Kins nh tế thương mai đặc biệt Kins lạnh tễ ota khẫu quốc tỉ, như không có tờ khai phương tên vận ti đường bộ tem nhập, ti xuất theo quy dink; điều khiểnxz không có phủ hiệu kiễm zoát theo quy đảnh hoặc có nhưng đá hit giá t sử dụng hoặc st dang phù hiệu không do cơ quan có thim quyền cấp, Không có tờ khai phương tên ân tải đường bộ tem nhấp, ti xuất theo quy định, Điều khiễn xe không có phủ hiệu kiểm soát theo quy định hoặc có nhưng hit giá ti ử đụng hoặc sử dụng phủ hiệu không do cơ quan có thim quyển cập

1x) Các hành vi vi em đình vềdio tạo, sắt hạch lát xe nhực Giáo viên day thực hành đỂ học viên không cỏ phù hiệu, Giáo viên day thực hành ebay sai tuyin đường trong Giấy phép x tập lá, không ngôi bên canh để bảo trợ tay lis cho họ: viên thục hành lá xe Qcé cả trong sin tập li và ngoài duing giao thông công công): Cơ sở dao to lá xe không lưu trổ hoặc lưu rỡ không diy đã hỗ sơ theo quyinh của 01 khóa dao tạo; Cá nhân khai báo không ding my thất hoặc sử dụng các

ily t, ti liệu gia để được học, kiểm tra sát hạch cấp mới, cấp lạ Giấy phép lái xe, chủng chi béi dưỡng kiến thức pháp luật về GTDB; Trung tâm sát hạch lai xe không duy ti đã các đều kiến quy định tong “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia vé Trang tâm sát hạch 1d xe cơ giới đường bộ, Trung tâm sắt hạch lá xe không lưu trihoặc lưu trở không đấy đủ hỗ sơ theo quy dinh cia 01 kỹ mát hạch lá xe, Người dr sát hạch meng điện thoại di động thất bị viễn thông lin lạc bing hình ảnh, âm thanh vào phòng sát hạch ý thuyết, lên xe sát hạch hoặc có hành vỉ gian đổi khác lâm s lệch kết quả sat hạch:

1) Các hành vi vt phan quy (ảnh về hoạt đồng liẫn Ảnh am toàn hỹ thuật và bảo vệ môi trường xe cơ giới nữn: làn sai lệch kết quả kiểm định, không tuân thể ding quy định tại các quy trình, quy chuẩn kỹ thuật có liên quan trong kiểm din; không công kh các thi tục, quy tình kiểm ảnh tei trụ sở đơn vi theo quy dinh; không thực hiện kiểm dinh phương iên theo ding thim quyền được giao; sử dụng đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ không có đã điều kiện theo quy Ảnh; thực hiện kiểm định mà không bảo dim diy đã các trang thất bi, dung cụ kiễm định, bio hộ lo động theo quy Ảnh: không bổ bí đã số lương đăng kiểm viên tế thể trên đây chuyên kiểm đen, thục biện kiém định cấp giấy chứng nhận kiểm định vuợt quá số lượng phương tin theo quy định đối với mỗi dây chuyên kiểm đ nh; thực hiện kiểm Ảnh thi tinh hạng thất bị, dụng ou kiểm dinh chưa được xác nhận hoặc xác nhận không con hiệu lực để bảo dim tinh chính xác theo quy dink; thục hiện kiểm định kh tình trạng thất bị, dụng cụ kiểm dinh đã bị hơ hông không bão dim tính chính xác theo quy dinh; không thục hiện việc kiém tra kiểm soát quá trình kiểm định kết quả kiểm Ảnh theo quy đ nh; không lưu rỡ đỡ liệu hiểm Ảnh theo

quy dink?

ˆ Chữ nhũ mức CHIRON Vidt Nama 2019) 6Ó, Đền 38

1.2 Xiephatvipham hành chính trong Bnh vực giao thông đường!1⁄21 Khải uiện, đặc điễm.

Là mốt trong host động cuống chế mang tinh quyén lực Nhà nước do các cơ quan, cán bô Nhà nước có thâm quyền tue hiện nhằm thực hỗn cổng tác quấn lý nhà nước về GTĐB, pháp luật nước CHDCND Lao đã quy Ảnh ring "xử phat vỉ pham bành chính trong finh vục GTĐB là hoạt ding cũa các cơ quan nhà nước, những người có thim quyền rong cơ quan nhà nước và các nh vục cổ liên quan áp dang các quy định của pháp luật GTDB đổi vớ các tổ chức, cá nhân, cơ quan cónhững hành vi vi phạm đến các quy dinh của pháp luật GTĐB, các hành vi vĩ pham Tiến quan đến các phương tiên tham gia GTDB , và các hành vi về các chỗ thể khi điều khiển các phương tiên them ga GTĐB")" Trong hi đó, theo quy Ảnh tsi khoăn 2 Điều 2 Luật Xở lý vi pham hành chính của Việt Nam năm 2012 tỉ: iephat vi phạm hành chỉnh là vie người có thẫm quyên xữ phat áp đàng hành ức xiy phạt biện pháp Wide phuc hậu quả đối vớt cá nhân tổ chức thực hiện hành vĩ ví pham hành chính theo ay dinh cũa pháp luật về xử phat ví phạm hành

chinh! Theo các quy đính nêu trên, thì việc xử phat vi pham hành chính sẽ bao

gồm việc áp đụng hình thức xử phạt (hành thức xi phạt chính và hình thức xử phạt Đổ màng) và áp dụng biên pháp khắc phục hậu quả, nếu các nghĩ din xử phat vi ghen hành chính trong finh vực quản lý nhà nước có quy đính hình thúc xử phạt, tiện pháp khắc phục hậu quả đối với hành vi vi pham đó, Hay nói cách khác, việc áp dụng hình the xử phạt bỗ sung hoặc áp dạng biện pháp khắc phục hậu quả đổi Với cá nhân, tổ chức vĩ pham hành chính phất được áp dụng kêm theo hình thức xử

phạt chính?

Tới cách tp cân như trên có thể hỗn "Sử phát vt phạm hành chính trong Tĩnh vực GIBB là hoạt đông mang tinh cuống chỗ thể hiện quyển lục của Nhà

Luật sẽ viphomainn ch ấm 2010 cia me CHDCND Lio

ˆ' Quic hội nước CHXHCN Vật Nga (2012), it sd 15/2012/QH13- Le it Bí pee hành ch cia

Tiệp Net năm 2012

'Nghyễn Hoing Vit, Xác đo dể nóo là bi vĩ ph v phu hành côn trọt Iho me} gov!

git pegesove-dot imagem agpSThenIDI18,r cp ng 23032030

xước, do các cá nhữn tổ chức có thẫm quyển thực hiện nhầm trừng tị theo các trình te thủ mic luật ảnh các tỔ chúc, cá nhận có hành vi cổ ÿ hoặc võ ÿ ví pham ede quy ảnh cia pháp luật an toàn GTBB vhưmg chu đến mức phẩt cau trách hiện hành se

Các hành thúc xử phạt chính chủ yéu bao gồm: cảnh cáo, phat tần, tước quyền sử dụng giấy phép, chúng chỉ hãnh nghề có thôi hạn hoặc dinh chỉ host động co thời hen; tịch thu tang vật vi pham hành chính, phương tiện được sử ding để ví phạm hành chính (sau đây got chung là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính); trục xuất vã biển pháp khấc phục hậu quả

Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vục GTĐB có các đặc đểm chính seu đây

Thứ nhất, chủ thể có thẩm quyền áp đụng các biện pháp xử phát ví phưn Thành chính trong fish vue GTBB là các cơ quan nhà nước có thim quyền hoặc các cán bộ chuyên trách cia nhà nước được giao nhiệm vụ này”, tiêu biểu nhờ BS giao thông vận tdi, Bộ Công An, Cảnh sát giao thông,

Thứ hai, chỗ th bi áp dạng các biện pháp xử ph vi phạm hành chính Tà các co quan tổ chúc, cá nhân có hành vi vi pham hành chính trong inh vục GTĐB

Thứ ba, căn cử tin hành việc nit phat đồ là có ny xuất hiện côn hành vi vỉ ghen hành chính trong tính vục GTĐB một cích cổ ý hoặc võ ý Các hành ví vi phan này chủ yêu bao gồm :các hành vi vì phạm quy tắc GTĐB; các hành vi vi pham quy dinh về kết câu hạ tổng GTĐB; các hành v vi phạm quy dinh về phương ăn than gia GTDB; các hành vi vi phạm quy Ảnh về người điều khiển phương tiên them gia GTĐB; các hinh vi v pham quy đính v vin ti đường bổ, và, các hành vi vi pham khác về GTĐB.

Thứ fg xử phạt v phạm hành chính rong lĩnh wae GTĐB 1ä một trong các công cụ thể hiện ar quản lý nhà nước trong finh we này nên đoợc tin hành theo

"pn Dank Qhộnh G018), X Bw pha hành chink tong Hh tục gio thông đường bộ theo phíp hột‘iden dn ney, Ln ân ta sĩ Toặthọc, Bạc vii kho học sã hội, Bọ NG, #1.

Xử phạt wi pan hành chính rong nh wwe GTĐB có ý neha, vai rõ quan trạng rong công tác quản Lý nhá nước cũng như đời sống pháp ý và thục tin, cụ xử phạt vĩ phạm hành chính trong Kuh vực giao thông.

thể nh en

Thứ nhất xử phat vi phem hành chính trong finh ve GTĐB là công cụ hữu, hiệu góp phin nâng cao hiệu qua quân lý nhà nước trong nh vục này, Thông quahiệu quả thục thi trin thục tẾ, các cơ quan nhà nước có thim quyén sẽ phát hién ra những quy dinh không phù hợp, từ đó kip thời bỗ mang, sửa đổi nhằm hoàn thiện pháp luật

Thứ hai xử phat vi pham hành chính trong Hnh vục GTĐB gop phin dimbio hiệu quả hiệu lục thực thi chính sich, pháp luật về GTDB, từ đó ning cao phápchế xã hội chủ nghĩa Thông qua host động xử phat hành chính trong lĩnh vực GTPB, moi bánh vi vi phan đều bị xở lý một cách kiên quyết lớp thời và nhanh, chống Nhờ đỏ ma hệ thing pháp luật về GTĐB được dims bảo thục hiện trên thực tế Pháp luật về GTĐB tạo ra một mới trường pháp lý để các chỗ thể thực hiện các hành vi GTĐB và đẳng thời thông qua do để xác dinh những hành vi nào lá hành vi

xêm hai đến an toàn GTDB và sẽ bị xử phát 1

Thứ ba xổ phạt vi phạm hành chính trong lính vực GTĐB góp phần ningcao nhận thức va ý thức te giác của nhân dân trong việc chip hành các chỗ trương,chính sách của nhà nước trong lĩnh wee GTDB Thông qua việc quy đính hình phạt1à phat tiền và ích tha phương tién tue giấy pháp Lá xe pháp luật về xử phat Thành chỉnh đã tao tính rin de, giáo dọc, buộc các cá nhân phi có ý thức chấp hành,

© Bần Thị Mai C01), Xổ pha Tên côi rong Bồ vực giao Đồng đường bộ từ dục nổn để xã Đổng"mi th Queing Mn, Luận văn Thạc sĩ, uyên ngịnh Hii phip Bình Chính, Bọc vin Bình dh Que

1.

nghiém chỉnh các quy dinh của nhà nước, từ đó không dm hoặc han chế thục hiệncác hành vi vi pha

Thứ h; xử phat vi phạm hành chỉnh trong Tinh wae GTĐB góp phin bảo vi quyền và lợi ích hợp pháp cia các cá nhãn, tổ chức, bảo dim an toàn giao thông an ninh cổng công thông qua việc phát hiện, ngăn ngừa và xử lý kịp thờicác bảnh vi vi phạm,

Xết hận chương 1

Töi tên gi “Một sổvẫn đề ƒ luôn và pháp lý về wiephat vi phạm hành chính trong lĩnh vực GIDB ở Lào và TTệt Nam” Chương 1 của Luận văn đổ tập mang nghiên cu các vẫn để san: 1) Vì pham hành chính trong lĩnh vực GTĐ; if) Xơ phat vi pham hành chính trong finh vue GTDB Két qui nghiên cứu đã chỉ raring:

Thứ nhất vi pham hành chính trong Finh vực GTB" là hành vi có lỗi do cá nhân tổ chức thực hận vi pham các guy đình cũa pháp luật về GTĐB một cách cổ J hoặc võ ÿ nhưng clưm đẫn mức phi tug cin rách nhậm hin sie và theo py

inh cia pháp luật phải bị xi phát hành chính Vì phen hành chính trong lính wae GTDB là một hình thúc thể hiện cde vi pham hinh chính nên sẽ mang những đặc iim chung của vi pham hành chính chẳng han nh 7) dy là hành vi tr pháp luật xâm ph các quy tắc quân lý nhà nước, i) đây là hành vi có 16, do chi thé có năng lực trách nhiệm bành chỉnh thục hiện, nữ) hành vĩ này phải bị xởlý hành chính, theo quy định của pháp luật Ngoài các đặc diém chung như trên vĩ pham hành chính trong inh vục GTĐB còn có những đặc điểm đặc th như seu 7) đây là hànhvã vi phạm các quy đính quân ý nhà nước trong inh vục GTĐB, 1) địa iém xy raThành vi vỉ pham chính 1a ở đường bộ, 1) các hành vỉ vĩ pham hành chính rong nh, vực GTĐB phải chu những chế tài nhất Ảnh theo quy dinh cũa pháp luật Vi pham hành chính trong tính vục GTĐB được cầu thành >03 yêu tổ chính nh sau: Mặt khách quan, mất chi quan, chỗ thể và khách thể

Thứ ha xử phạt vi pham hành chính trong fish vee GTĐB là hoạt đồngsang tinh cưỡng chế, thể hiện quyén lục cũa Nhà nước, do các cá nhân, tổ chức có

thẫn quyén thục hién nhẫm trùng tr theo các tỉnh tụ thủ tac luật din các tổ chức, cá nhân có hành vi cổ ý hoặc vô vi phạm các quy đính của pháp luật an toànGTB nhưng chưa đến mức phai chí trích nhiệm hành mi Nội đụng pháp luật véxử phat vi pham hành chính rong fish vực GTĐB bao gầm các nội dung chính seu "nguyên tắc xử phe, inh thúc, biện pháp xử phat chỗ thể có thâm quyển xử phat; Trình ty thủ tục xử phạt, Hiện nay, xử phạt hành chính trong nh vie GTB có ý"nghĩa, vi trở quan trong trong công tic quân lý nhà nước cũng như dai sống pháp lý và thọ tấn,

So SANH QUY ĐỊNH PHÁP LUẠT CỦA LÀO VÀ VIỆT NAM VỀ XỬ PHAT VI PHẠM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG.

DUONG BO

1, Điểm tương đồng và khác biệt trong các quy định về nguyên tắc xử phạtviphạm hành chính trong lnh vực giao thông đường bệ

-2-11 Ôny định cña pháp nt Lào và Việt Nam

Từ các quy dinh tei Điêu 2 Luật xở lý vi pham hành chính nim 2010 ci nước CHDCND Léo, Nghĩ định 37/2016/GdŸ quy định về xử phát các bành vi vỉ pham trong lĩnh vực GTĐB của nước CHDCND Lao và Điều 3 Luật Xử lý vipham hành chính của Việt Nam nấm 2012, có thể thấy, các nguyên tắc xử phat vỉpham hành chỉnh nói chúng và vi phạm hành chính trong tinh wee GTĐB nóiriêng bao gầm

“Mộtlà nguyên tắc “not vi pham hành chính trong lnh vực GTDB phải được phát hiện, ngăn chấm lap thời và phải br xứ ý nghiên minh, mot hậu quả de vi"pham hành chinh gật ra phẩt được Hiắc phục theo ding qu inh cia pháp luật Tiệc xử phát vi pham hành chính được tién hành nhanh chóng công Hơi, khách qua ding thin quyển bảo don công bằng ding quy Ảnh cia pháp lat

Đây là nguyên tắc cơ bản hàng đều trong việc xử phát vi pham hành chínhtrong nh vực GTĐB Nguyên tic này để cao va trò cũa các cơ quan nhà nước có thim quyển rong việc tích ews, chủ đồng thanh tra, idm tra các hoạt đông GTĐB, để từ đê phit hiện ngăn chin và xử lý kip thôi các hành vi vi pham một cách nhanh chống công bằng mình bạch và tiệt đỄ khắc phục nhằm bạn chế tố đa các thệt Ta, nguy cơ có thể xây ra Nguyên tắc này có ý nghĩa cục kỷ quan rong trong việc phong ngừa và xử lý các hành vũ vi phan, ting cường ý thúc của người dân, thiết Tập kỹ cương phép muse

Hea là nguyên tắc "việc xử phạt các vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTB phải do người có thẫn quyễn tiễn hành theo đứng các uy ảnh pháp luật

Đây là nguyên tắc cơ bản thờ ha trong xở phat vi phạm hành chính trongTĩnh ve GTĐB Bán chất của hoạt động xi phat vi pham hành chính trong inh wee GTĐB chính là host động sở ding quyền lực nhà nước để áp dụng các biên pháp cuống ché đối với nguời vi pham nên chỉ người có thim quyén mới có quyền xử phat và chi được xử phạt trong giới hạn thim quyền pháp lut quy ảnh Theo đó, chỉ có những chủ thể được nhà nước gjao thấm quyển xử phat vi pham hành chính trong finh vục GTĐB thi mới có quyền xử phạt Thim quyền này phi được ghi nhân trong các văn bản pháp luật cụ thể, Tiên thực tỉ, tương ứng với các hành vi vi phan hành chính trong lính vục GTĐB khác nhau, pháp luật Lao số giao thim quyền xử phạt cho các chủ thể khác nhao Chỗ thể có thẫm quyền xở phạt phạm, hành chính trong tỉnh vục GTĐB phải thục hiện công tác xử phat theo đúng thẩm quyền và tình tự thể tue luật dink,

Ba là nguyên tắc “Việc xử phat vi phạm hành chính trong nh vực GIĐE phải căn cứ vào tịnh chất mức đổ hậu quả vì phạm, đãt tượng vi pham và tình tết

<hr lành thức, biệnpháp xữ phat tích hợpNguyên tắc này đời hỗi người có thẩm quyển xử phat vi phạm hành chínhtrong finh vục GTĐB trước khi ra quyết Ảnh xử phạt cần hấi phân tích, làm rõmức đô cũng như tính chit, các tinh tất tăng năng hay giém nhe đổi với ting hành, giản nhe, nh tất tăng năng đỗ

vi vũ phạm hành chính cụ thể Đây la một trong những nguyên tắc rat quan trong trục tip liên quan din việc xem xét quyết định áp đụng hình thúc, múc xử phat, biện pháp khắc phục hậu qua của người có thâm quyển xử phat đối vớ vụ việc vi pham giao thông cụ thể hoặc quyết đính áp dụng biện pháp xử lý hành chính khác đổi với đối tượng vi phạm Tỉnh chit, mức độ vi pham không lâm thay đổi bản chất của hành vi vi pham nhưng có ảnh hường lớn din tính xâm hai cũa hành vi đổi vớitrật ty quia lý nhà nước Béncanh đó, nhân thân cũa người vi phạm cũng a yêu tổ cần xem xát 48 quyết nh hình thúc, mite xử phạt cho hop Lý, bão dim tính rin đa, phòng ngừa, giáo duc chung Tình tết ting năng giảm nhe cũng là những căn cử

có ý ngiĩa đáng kỄ trong việc xem xét, quyết định hình thức, múc xử phạt, biện pháp khắc phục hậu qua đối với cá nhân vi phem, Khi xem xét, quyết định việc xử phat người có thấm quyền phải xem xét toàn điện vụ việc mốt cích khách quan, cân nhắc xem vụ việc vi pham có tinh rất giấm nhẹ nào áp dụng đối với người vĩ pham hoặc tiêu có tỉnh tắt ting ning nào cần tinh din để áp dụng hình thúc, mie

xử phạt thích hop!’

“Bắn là nguyên tắc “chỉ xữ phạt vi phạm hành chính trong Tình vực GIDE Tới có hành vi vì phưm hành chính trong Tin vực này dc pháp luật quy ảnh và một "hành vi vipham hành chính chỉ bị sử phạt mét lẫn

Nguyên tắc này được ghi nhân cụ th tại điển d khoản | Điễu 3 Luật xử ví pham hành chính côa Việt Nam nim 2012, khoản 3 Điễu 6 Nghĩ đnh 81/2013 ngày, 19/7/2013 của Chính phủ Việt Nam quy định chỉ tắt một số điều và biên pháp thi Thành Luật Xt lý vi pham hành chính, và khoản 1 Điều 3 Luật Xử lý vĩ phan hành, chính năm 2010 của nước CHDCND Lào Theo đó, một hành vi được gơi là tráiphp luật hi bành vì đó được quy định trong các văn bản luật, Một hành và ch bịgợi là hành vĩ vỉ pham hành chính trong inh wee GTĐP id hành đỏ được quy dinhtei các vấn bên quy phạm pháp luật vỀ xở phạt vĩ phem hin chính rong finh waeGTB, nếu pháp luật chưa quy dinh thi không có vi pham hành chính xy ra và đương nhiên không thé bi xử phạt hành chính đãi với hành vi đó được Do đó, khi có hành vũ vả pham hành chỉnh trong lĩnh we khác thì không thể áp dụng hình thức cũng như ch tả xử phạt hành chính trong finh vục GTĐB để xử lý hành vi đó Một hành vi vi pham hành chỉnh trong inh vục giao thông được bộ chỉ có th bị xở phạt vã phạm hành chính hoặc bi áp đụng biện phép xở phat vi pham hành chính khác một lên Cơ quan có thẫn quyền không thể hai lên ban hành quyết định xử phat vi pham hành chính đổi với một hành vi vi phưn hoặc công không thể cùng lúc vừa ‘ban hành quyết đnh xử phat wi pham hành chính, vita ban hành quyết Ảnh áp dụng một biện pháp xử phạt vi pham hành chính khác đốt với mốt hành vi vi phạm hành,

° Bùi Ngọc Tun (2017), 21 phơ ví phơn hành chôn ng Bồi tực gio tổng đường bổ ta abi th

Phi Tên Tuận vn Thạc sf đayền ngành Luậ Hiện pháp và Bia ch, Hor viện Che Quốc gà,

‘Ngniaimsng din don học: PGS TS Tương Thanh Cung, 28.13

chính trong finh vục GTĐB Nhiễu người cùng thục hiền một hành vi vi phạm hành chính thì mỗt người vi pam đều bị xi phạt về hành vũ vi phạm hành chính đĩ Một "người thụ hiện nhiễu hành vi ví phạm hành chính hoặc vi pham hành chính nhiều Tân thi bị xử phạt và tơng hành vi ví pham, su đĩ tổng hop hình phạt đối với ting Thành vi vi phem đĩ đỂ xác nh các ch ải và nh thúc xở phạt cho phù hợp,

“Năm là nguyên tắc “vide xữ phat vi pham hành chính được hỗn hành nhanh chéng cơng lùa, khách quan ding thầm quyển bảo đâm cơng bằng ding my cảnh của pháp luật

Nhim dim béo việc xở phạt hành chính được cơng bing, đúng quy định cite hấp luật ngo việc phi căn cứ vào tính chất mức độ, hậu qua wi phan, đổi tương vã phan và tinh tắt giảm nhẹ tinh tất tăng ning, việc xử phạt vĩ phạm hành chính, trong lĩnh vục GTĐB phải duve tiến hành nhanh chồng cơng ki, khách quan, ding thim quyền Theo đĩ, ngay khi phát hiện re hành vi vi pham, các cơ quan nhàước cĩ thim quyền cần áp dụng ngey các biện pháp wir phat nhằm agin ngừa vàxử lý kip thơi các hành vi vi phạm, dim bảo quyển và lợi ích hop pháp của ngườithem ga giao thơng và giữ gn tt hx an tồn xã hội Bến cạnh do, nguơi áp dụng các tiện phép xở phạt phii tiến hành cơng khi, đĩng thẳm quyển được nhà nước gieo pho, ránh tính trang lem dụng chúc vụ quyền hạn để true lợi, hạch sich nhân dân Cơng khai giúp cho việc kiểm sốt df ding nơn sé hạn chế sai phạm trong xử phạt vi ptm hành chính, cn khách quan từ bảo dim xử phat chính xác, đúng

người, đúng vi pham !'Cơng tác xử phat phải tiến hành cơng bing khơng phân biệt

quan chức hay dân thường, đã vi pham thi đều bị xử lý,

“Sâu là, nguyên tắc "hơng sir phat vĩ pham hành chinh trong trường hop thuộc tình thể cấp thất, phịng vệ chính đẳng sự liện bắt ngờ hoặc vi phan hành chính trong ida đang mắc các bệnh tâm thn hộc mắc các bệnh khác làm mắt khả: xăng nhân thúc hoặc Kad năng điều khẫn hành vi của mình”

`“ Bà Ma Bio, Hoing Thị Lan Phương C012), Ngơn te xữ pha v phu hao chớ deo pháp Ider

"kh hp apap valfqgiskhineevhEitsdpctaetc 32210448, ru cập nghy 2003/2030

“Sai Seutluvisodr 2016) ad, 21-22

thức vì muốn. Việt Nem năm 2012, “tinh thể cấp thitlà tink thé cña cá nhân t

tránh một nguy cơ dang thục tẾ đc dos lợi ích của Nhà nước, của tổ chúc, quyển lợi ch chính đáng của mình hoặc của người khác mà không côn cách nào khác là phảigây mot thiệt hei nhỏ hơn thiệt hai cần ngắn nga Phòng vẽ chỉnh đồng là hành vi của cả nhân vi báo vệ lọ ich của Nhà nước, cit ổ chúc, bảo vệ quyễn, lợi ích chính đăng của mình hoặc của người khác ma chẳng ta lại một cách cần thất người đang có hành vi xăm pham quyển lợi ich nổi trên đi:liển bắt ngờ là nyldận ma cá nhân,

hức không thể thấy trước hoặc không buộc phã thấy trước itu quả cba hành v nguy hai cho xã hội do mình gây ra Si kiên bat khả kháng là sự kiện xây ra một cách khách quan không thi lường trước được và không thể khắc phục được mặc đùđã áp dụng moi bin pháp cin thiết và khả năng cho phép Người không có năng lựctrách nhiệm hành chink 1a người thực hiện hành và vi pham hành chính trong khidang mắc bệnh tim thin hoặc một bệnh khác làm mắt khš năng nhân thúc hoặc khả năng điều khiển hành vi của mình 3#

Xét theo nguyên tắc này thi trong trường hợp nêu có vi phan hành chính trong inh vục GTĐ xấy ra thuộc một trong các trừng hop đã nêu trên thi ngườithục hiện hành vĩ vĩ phạm hy về mất khách quan thi họ chính là người gây ra thiệtHạ, có hành va vĩ phạm thục tổ xy ra, nhưng pháp luật bảo vệ những người thuộc trong các trường hợp nêu trén vi họ không thể nhân thức được hành vi côn mình hoặc trường họp bit bude vũ pham để béo vệ loi ích khác lớn hơn, theo quy Ảnh ofa

pháp luật thì sẽ không bi áp dung các biện pháp xử phat!

Béy là nguyên tắc “người có thẫm quyển xử phat cô trách nhiệm chứng xinh vt pham hành chính trong lĩnh vực GTĐB.cá nhân tỔ chức bị xe phat có “nyẫn ne minh hoặc thông qua người dea đin hợp pháp chứng minh mình không vĩ pham hành chính trong lnh vực GTDB

ĐỂ xử phạt ví pha hành chính trong finh vie GTB đãi với cá nhân, tổ chức thì người có thẫn quyền xử phat phải chúng minh dave cá nhân, tổ chúc đồ để

© Quốc hộinuớc CEOXHCN Vật Nem (2012), td, hoàn 11-15 Đều 3

thực hiện hành vi vi phạm trên thục tổ Nếu không chứng minh được có vi phạm hành chink trong lĩnh vie GTDB trên thực tẾ thi không thể

phat vé hành vi vi phạm nào thi phi chứng minh có hành vi đó, Có alr vậy, ngườisố thẩm quyên méi có thé biết được cân xử phạt ai và xử phạt nhự thé nào để ánh cử phat và muốn xử

sai sốt Mặc di vây, nguồi có thim quyên đổi khi vẫn không có đã thông tin cần thiết hoặc thông tin họ có không 16 ring, chính xác nên có thể dẫn đến kết luận sai ‘va ra quyết định xử phạt sai Dé bảo vệ quyền, lợi ich hợp pháp của người bi xử phat, pháp lit Việt Nam để ra nguyên tắc cá nhân tổ che bị xử pht có quyền tự

hành chính trong lính vue GTĐB Nguyên tắc nay đoợc thể hiện rit rõ rong quydich vé quyén giã tình cũa người bị xử phat vĩ phan hành chính trong lĩnh vice

Tâm là nguyên tắc "đối vớ cong một hành vi vi phạm hành chink trong lĩnh vi OTĐB thi mức phat én đối vớt tễ chức bằng 02 lẫn mic phat in đổi vớt cá nhân “Theo đủ, khi thục hiện hành vi vi phạm có tất e@ ơi tín tất giống nhau thi 18 chức và pham sẽ bị phạt tién với mức tin phạt cao gấp đổi so với mức tiên phat đổi với cá nhân đã thành niên Nguyên tắc này đã đoợc cụ thé hóa trong tắt cả các "nghị Ảnh quy định vé vũ phạm hin chính và xử phe wi phạm hành chính trong các Tình vực cụ thể

Thirchin các nguyên tắc khác

Ngoài các nguyên tắc rên, xử phạt vũ phạm hành chính trong inh vục GTĐB còn đợc tiến hink đợa trên các nguyên tắc như i) “Nguyên tie pháp chế đồi hồi các quy dinh cia pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính phi đợc áp dụng thông nhất trên pham vỉ toàn quốc, i) Nguyén ắc cá thé hóa trách nhiệm hành chín

2.12, Điễu trong đồng và khác ạt

Phin tích nội dung cụ thể rong các quy định hiện hành của pháp luật nước CHDCND Lio và nước CHXHCN Việt Nam, có thể thấy pháp luật hai nước có

“Bùi Thị Dio, Hoing Thị Lan Phương (2012), dat