BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
TRAN QUANG TRUNG
XU PHAT VI PHAM HANH CHÍNH
TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BO
-TU THỰC TIEN TAI QUAN HOANG MAI, THÀNH PHO HANOI
LUẬN VAN THAC SĨ LUẬT HOC
(Định hướng nghiên cứu)
HÀ NỘI, NĂM 2022
Trang 2TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
TRAN QUANG TRUNG
XU PHAT VI PHAM HANH CHÍNH
TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG DUONG BỘ
-TỪ THUC TIEN TAI QUAN HOANG MAI, THÀNH PHO HÀ NỘI.
LUAN VAN THAC SiLUAT HOC
Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính Mã số: 8380102
'Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Kim Liễu
HÀ NỘI, NĂM 2022
Trang 3MỤC LỤC
LOI CAM ĐOAN LOI CAM ON
DANH MỤC TỪ VIET TAT DANH MỤC CÁC BANG, BIEU
PHANMG DAU 1
3.1 Mue đích nghiên cứu 544 Đổi tượng nghién cin, phạm vi nghiên cứu; 54.1 Đối tương nghiên oa s
5.1 Phương pháp luận 5
6.¥ nghĩa khoa học và thục tin của đề tạ, 6
7 Bỗ cục của luận vấn: nêu tên các chương cũa luận văn 7
Chương 1: NHỮNG VĂN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHAM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 8
11 Vi phạn hành chính trong tỉnh vục giao thông đường bộ 8 1.11 Khái niệm vi phạm hành chính 8
112 Khit mam và đặc dtém cia vt phạm hành chính trong Tinh vực giao
thông đường bổ 9
1.13 Phin loại viplưm hành chính trong inh vực giao thông đường bố l21.2 XXö phạt vi pham hành chính trong inh vục giao thông đường bộ 16
1.21 Khái niện và đặc điễn xữ phat vi phar hành chính trong lnh vie giao thông
đường bộ l6
1.2.2 Ngyyén tắc xiephat vi pham hành chính trong nh vue giao thông đường bộ 19
Trang 4124 Thần quẫn vphưeviphan hànhchinhreng Bụhhvụe gio thông đường bổ 2T
1.2.5 Thấ hc siephat vt pham hành chính trong Tinh vực giao thông đường bố 381.3 Các yêu ổ ảnh hang tới xở phat vi phem hành chính rong lính vực giao thông
đường bộ 30
1.31 Mức để hoàn thiện cũa pháp luật về giao hông đường bộ và vừ phạt vt phạm
"hành chính trong lình vực giao thông đường bổ 30
13.2 Ning lục tổ chức thực hiện pháp luật về xử phat vĩ pham hành chính trong
Tĩnh vực giao thông đường bộ 3
1.33 Công tác hiển tra giảm sắt vide thực hiện pháp luật và xử phạt vi phan hành
1.8.4 Ý thức pháp luật cũa người tham gia giao thông: 36
Chương 2 THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BỘ Ở QUAN HOANG MAI, THÀNH
PHÓ HÀ NỘI 3
21 Các yếu tố ảnh hướng đến xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh vục
gto thông đường b6 ở quân Hoàng Mai, thành phổ Ha Nấi 38
2.11, Hệ thẳng giao thông đường bộ tạ quân Hoàng Mai 3
2.1.2 Các guy ảnh pháp luật hin hành về xe phat ví pham hành chính trong lĩnhvực giao thông đường bổ 392.13 Tinh hành vt phạm hành chính trong nh vực giao thông đường bổ tạ quân
2.14 Ngyên nhân cũa vi pham hành chin trong Tinh vue giao thông đường bổ ở
quân Hoàng Mai 46
2.2 Thực trang xử phat vi pham hãnh chỉnh trong Tỉnh vục giao thông đường bổ &
quận Hoàng Mai “
2.3 Đánh giá về xử phạt vi phạm hành chính trong nh vục giao thông đường bổ &
quận Hoàng Mai 32
2.31, Kit qui dat doe và nguyên nhân 32
Trang 52.3.2, Han chỗ khó kin vànguyên nhân 3a Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO DAM XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIEN QUAN HOÀNG MAI, THÀNH PHO HÀ NOT 63
3.1 Phuong hưởng bảo dim xử phat vi phan hành chính rong tính vục giao thông
đường bộ từ thục tiến quân Hoang Mai 63
3.11 Báo dim trách nhận của người đừng đẫu co quem nhà nước trong xirphat viham hành chính trong Tinh vực giao thông đường bộ 6343.1.2 Mah bạch hóa niphat vi phaan hành chink trong ihe giao thông đường bộ 65
4.1.3 Bao dim sickiém soát di với xirphat viphạm hành chink trong lĩnh vực giao
thông đường bổ 65
32 Giả pháp bảo dim xử phạt vi pham hành chính trong lính vực giao
thông đường bộ tử thục tin quận Hoàng Mai 66
Trang 6Tải xin cam doen đây là kết quả công tinh nghiên ca khoa học của riêng tối
Các sổ liêu, ích đến rong loin vin dim bảo độ tn cây, chính xác và trưng thực
Những kết luận khoa học cũa luận văn chúa tùng được bất kỹ tác gã nào côngbé trong các công tình nghiên cứu nào khác
Tác giả hận văn.
Trần Quang Trung
Trang 7LOI CẢM ON
Tôi xin git lời cm on chân thành đắn Ban Giám hiệu Khos Luật Hién pháp
và Luật Hành chính cùng các thấy cổ của trường Dai học Luật đ tao điều kiện chotối trong suét quả trình nghiên ei, hoàn thiên luận vấn thạc Z
Tôi xin bảy tô lòng tiết on râu sắc đến giảng viên hướng dấu TS Trần Kim,
Life đã tia tinh hướng din, gúp đổ tôi tong suốt qué tình thục hiện nghiên
cử vã hoàn thành luận vẫn thạc đ
lục hit mình nhưng do khả năng kiến thúc cũng như thời gin trong quá tình nghiên cứu luân văn không thể tránh khối ning sa sót Tôi
rat mong nhận được sự đóng gop của Quý thay cô và các bạn.Xin châu thành câm on!
Tác giả hận văn.
Trần Quang Trung
Trang 8TCT Thank tra gho thông
GIDE Gino thông đường bệ
CIT Gino thông van Gi
UEND Ty ban nhân dan TTATGT Trật fy an foin giao thông
TNGT Tai mạn ghe thông
VPH€ 'Vipham hank chink‘XLVPHC wy vipham hank chink
Trang 9DANH MỤC CÁC BANG, BIEU
Băng 22 Số hợng phuơng tện xe máy đăng kỹ mới de Công an Quận Hoàng
Mai quản lý từ năm 2017 đến 6 thing đầu nim năm 2022 “
Băng 23 Số liệu twin tra, XPVPHC giai đoạn 2017-2021 trên dia ban quận
Bảng 2.5 Tổng hợp lỗi vi phạm của nguời điều phương tiện giao
thông đường bộ dẫn đến hậu quả người chết và bị thương tại Quận Hoàng Maitừ năm 2017 đến quý 11/2022 46
Băng 26 Số liệu twin tra, XPVPHC giai đoạn 2017-2021 trên dia ban quận
Hoang Mai sỊ
Trang 10PHAN MỞ ĐÀU ề tài
LLy do chen.
Giao thông vin tả (GTVT) chính góp phin thục hiện các nhiệm vụ phat tiển lánhtẾ- z8 hộ, bảo dim quốc phông, an toàn và rật hy xã hội được thuận lợi Muôn phát
triễn kink tế - xã hội cần phá tiễn hệ thống GTVT, đặc iệt là đối với giao thông
đường bộ (GTB) finh vực luôn được coi là "ương sống” của nền kinh tỉ GTVT
đường bộ phát biển tạo điều kiện cho hàng hóa lưu thông, chỉ phi vận tit giản
xuống kéo theo giá hàng hóa giảm, ting tinh canh ranh rên thi trưởng tạo đu
kiện cho sản suất lưu thông, đầu te phát hiển và các thuận lợi khác dẫn để tăng
trường nh tế
Dudi sơ lãnh đạo cũa Đăng, sơ quản lý thống nhất côn Nha nước, phốt hop với các ngành, các cấp, chính quyên dia phương với vi tro nông cốt lục lương Công an “hân dân & làm tốt nhiệm vụ bão đầm en ninh, bật tự en ton xã hội tong hoạt động gto thông đường bộ Tuy nhiên, thực tin cũng cho thấy sổ vụ ti nạn giao thông đến
xe trên tuyển giao thông đường bộ di giảm niumg chưa bén võng các vụ tử nan giao
thông giy thiệt hi nghiêm trong về người và tai sin, đỐ lạ hậu quả hết ate nghiém trong cho cả gia ảnh vàxš hội Các hành vũ xâm phạm an ninh quốc gia rất hyan toàn xã hôi và và phan pháp luật đấn ra ngày công pic tạp hơn, trong dé có những wa việc
eng tinh chất phức te, nghiêm trong, Xu hướng lợi dung việc tác đồng host đồng
gto thing đường bổ để chẳng phá Đăng Nhà nước tiên các nh vực của đời sống
nhe tối rên tuyén giao thông và nhiều loại tôi pham khác dang được các đối tươngôi thác, sr dang gây thích thúc không nhỏ din tật hy an toán giao thông đường bộĐiễu niy cho thấy, bảo dim trt tạ an toàn rên tuyén giao thông đường bộ la mốthiên vụ cấp bách địt a trong nh hình hiện nay.
Chúng ta không con xe le với cum từ "thâm họa quốc gia” khi nhắc đến ti nạn
giao thông Số lượng người chất, sổ người bị thương bôi hiu quả của tei nan giao thông tuy đã giảm nhưng không bên võng Thâm chí, tử một số die phương sổ
lương người chit do tri nạn giao thông còn ting cả vé số người chit và tỷ lệ người
Trang 11chất trong các vụ tại nan Tai nen không loại trừ bất kỹ ái khi tham gia giao thông
tiên din, Vì vậy, vide gai quyết không chỉ là trách nhiệm cũa các cơ quan nhà
nước, malay thúc, trích nhiễm cia xã hồi, của mỗi người
Hoàng Mei là mốt rong 12 quân nộ thành cũa thủ đồ Ha Nối Đây là quân có
diện tích lớn thử tơ của thành phố (su các quận Long Biên, Hà Đông và Bắc Tir Liên) và có din sổ đông nhất rong sổ 30 quận, huyện, thị xã thuộc thành phd Ha
do Quốc hội ban hành, cũng như các nghị định hướng dẫn của Chính phủ trong cổngtác dim béo an toàn giao thông Trọng tâm trong đó là việc thực hiện tết là Luật
gieo thông đường bộ năm 2008 (sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10) Thông qua hoạt động tổng kết, đánh giá, Quận nhận định về cơ bản
đã thu được những kết qué nhất định, tinh hình tat tw an toán giao thông trên diethân đã được cả thiện và đã hạn chế tới mức thấp nhất tạ nạn giao thông vé cả ba
tiêu chí: số vụ, số người chit và sổ người bị thương do tei nan gio thông Mặc dit đã đạt được một số kết quả bước đầu, tuy vay, hoạt động giao thông đường bộ vi con nhiều bit cập, còn tiém én nhiều nguy cơ xây ra tủ nen giao thông Thục tấn
không chỉ iêng quận Hoàng Mai mã trên die ban cả nước, lành hành vĩ phạm pháp
uất về bio dim trt he an toàn giao thông có xu hướng ge tăng và đến biễn ngày
cảng phúc tap Nguyên nhân cơ bản là việc xở phát vi phạm hành chính trong fish
vực gio thông đường 66 côn nhiễu diém hạn chế
Yi tắtcã những lý dotrên, tác gã quyết Ảnh chon đồ tả: “Re phat phon hành
chink trong fh vực giao thông đường bộ - từ tục tiéu Quận Hoàng Mai, thành:
phổ Hà Noi” làn đổ tả luận văn tốt nghiệp hé cao học chuyên ngành Luật Hiển pháp
-Hành chỉnh Ảnh hướng ngiên cứu cũa minds“Tình hình nghiền cứu của đề tài
Trong thời gian qua đã có rất nhiễu các công bình khoa học liên quan din để
tii nghiên cứu côn luận vẫn tiêu biểu lẽ
Trang 12Nguyễn Quang Huy: “Thue hiện pháp luật rong lĩnh vực đâm báo tật tự am todo giao thông qua thực tễ hành phdThất Nguyên" Luận văn thạc a lut học, Dai
họ: quốc gia Ha Nội, 2007 Luân văn đã làn sáng tô một số vin để Lý luận cơ bảnvề pháp lu giao thông đường bộ, thục hiện pháp luật và trục hiện pháp luật tongTinh vục giao thông đường bộ, chỉ re những tổn ta, hen chỗ, nguyên nhân kháchquen, chủ quan của những tén tet hạn ché trong thục hiện pháp luật rong lnh webio dim tit hen toàn giao thông đường bổ
ĐỂ tả Nghiên cứu khoa học ct công an tỉnh Hai Duong * Thục trạng và giá
php công tác đâm bảo trật hr an toàn giao thông đường bộ trên đa bản tỉnh HảiDương" do đồng chi Pham Văn Loan — Phỏ giám đốc công on tinh Hai Dương là
chủ nhiệm để ti, Nội dụng để ti nghiên cửu đánh giá khách quan, toàn điện vé
thục trang TTATGTĐB trên địa bản tinh Hai Duong Việc nghiên cứu để ti nhằmtìm ra những giã pháp khoa học, khả thi trong công tác dim bảo TTATGTĐB Quađồ, Em ra giã pháp nâng cao hiệu qua công tác dim bảo TTATGTDB trên dia bin
tính Kit qui của đề tải số gớp phin bổ ming lý luận về công tác dim bio
TTATGTPB trên die bản inh Hai Dương
Luận vấn thạc sỹ Luật hoc của tác giã Võ Thanh Nhân: "Pháp lu về wrt vĩ ham hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ Tiết Nam hiện nay - mat số vấn để lý hiển thực tấn và phương hưởng hoàn thiện", Trường Dai học Luật Hà Néi, 2009 Luận văn nghiên cửu the tấn pháp luật xở lý v pham hành chính trong
Tinh vực giao thông đường bộ & Việt Nam từ đỏ đưa ra giải pháp hoàn thiện phápuất rong fin vực nghiên cứu.
Luận văn thạc sỹ Luật hoc cũ tác giá Nguyễn V ăn Minh: “ir ví phạm hành chink trong lĩnh vực giao thông đường bé trên địa bàn thành phổ Thanh Ha”,
Thoa luật, Đại học quốc gia Hà Nồi, 2012 Luận vin đã âm sing cơ sở lý luận vềvẫn đề giao thông đường bé, đánh giá thục trang en toàn giao thông đường bộ vàhành lang an toàn giao thông đường bộ trên dia bản thành phé Thanh Hóa
Luận văn thạc sỹ Luật học của tác giả Bùi Ngọc Tuân “Xe If vĩ phan hành
chink trong Tinh vực giao thông đường bộ từ thục ndn tinh Phí Yến”, Khoa Luật
Trang 13học viên Hành chính Quốc Gia, 2017 Luận vin đã tổng hợp những vẫn để lý luận và thục tiến các quy định pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lính vực
giao thông đường bộ Luận vin là tả liệu them khảo quan trong cho các nhà quảnlý là tú liệu them khảo cho công tác bôi dung giáo duc pháp luật vé xử phat, xửphat vi pham hành chính nói chung trong lĩnh vực giao thông đường bộ ö Phủ Yênnổi iêng
Luận văn thạc sỹ Luật học của tác giả Lê Thi Bích Ngọc: “Nữ phát vt pham
"hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bổ -từnlhrc tấn quận Đẳng Đa thin phổ Hà Nov
Luân vin thạc sỹ Luât hoc côa tác gã Trần Đông Mi: “Xirphat vi ph hành chính
tronglhhhvie gio thông đường bổ - thực hn quận 10 thành phổ H Chi Minh
Trên cơ sỡ phân tích nhống vin để lý luận, các quy định pháp luật và thực fin áp dang các quy Ảnh, các tác giã của các dé ti đã đỀ cập trên đây đi đơn ra những nhân định, phần tích, đảnh giá vé pháp lý và thục tẾn hoạt động ily vĩ phạm hành:
chính nói chung và về xở phet hành chính trong lính vực giao thông đường bô ởnhiều đa bin tt khấp cf nước; tuy vy
xử phat hành chính trong lính vục giao thông đường bổ ti quân Hoàng Mai, ThinhPhổ Hà Nội Do vay, luân văn "Xi phạt hành chính trong lãnh ve giao thongđường bộ - Từ thực tiễn quận Hoàng Mai, Thành Phổ Hà Nội ° cin người vi,một mit, sẽ kế thi những thành hưu nghiên cửa do các tác giã trước đây đã được
5 chara có đ ải nto nghiên cứu về thự tiến
công nhận, mặt khác, nguời viết cân cử vào thực tấn vĩ pham và xử lý và pham Thành chính trong inh vue GTĐB trên dia ban Quận Hoàng Mai- Thành phd Ha Nội shim dia ra những quan điển khoa học và căn cử thục fin gop mốt phẫn vio công
tác hoàn thiện hộ thống pháp luật xử phạt hành chính trong inh vục giao thôngđường bộ cit cả nước nói chung và Quận Hoàng Mai nổi ring Mục tiêu là ningcao hiệu quả cổng tác dim bio tật hy an toàn giao thông đường bổ, phỏng nga vàgin chặn có hiệu quả các hành vi vi phạm, trực iép kéo giảm thit hai không mong
muốn giy ra béi các hành v vi phạm TTAT giao thông đường bộ, thúc diy hiệu quả
xử phạt hành chỉnh trong finh vue giao thông dung bộ
Trang 143 Me dich va nhiệm vụ nghiên cứu3.1 Mu dich nghiền cứu
Mue dich của để tà là nghién cứu và để xuất các gli pháp nhằm bio dim tinh hiệu lục, hiểu quả đố với công tác xở phat vi pham hành chính trong link vực
GTDB trên địa bản quân Hoàng Mai, thành phố Hà Noi
ĐỂ hoàn thành được mục dich đặt ra, luận vấn tập trung gli quyết các nhiệm
vunghiin cửu sau đây
Thứ hắt hệ thông hóa những vin để tý luận và thục tấn vi vĩ pham hành chín‘vastly pham hành chính trong nh vục tt tự giao thông đường bộ
Thứ bơi, phân tích, đánh gá tình hình vi pham hành chính và hoạt động xử
phat vi pham hành chính trong nh vực giao thông đường bộ qua thục tiễn Quận
Hoàng Mai
Thứ ba, đơn ra các phương hướng giả pháp cụ đân xử phat
"hành chính trong Tính vue giao thông đường bộ từ thọc tn Quin Hoàng Mai, thành,
phd Hà Nội
4 Dai tuợng nghiền cứu, phạm vi nghiên cứu;4.1 Béi tượng nghiên cứu
Đi tương nghiên cửu của luận vin là những vẫn dé lý luân, pháp ý về thục tấn vi phem và air phạt vũ phạm hành chính trong lĩnh we giao thông đường bộ và thực tiễn tại Quận Hoàng Mai, Thành Phổ Hà Nội.
42 Pham vinghiên cứu
~ VỀ thời gan: Nghiễn cing phântích sổ liệu các vụ vỉ pham giao thông đường
bô, tai nan giao thông và công tác xử phat hành chỉnh rong inh vực giao thôngđường bộ từ năn 2017 din nim 2021 và ập nhất s liêu đến quỷ1Ï năm 2022
- VỀ không gian: Nghiễn cửu trên phạm vi địa bản Quin Hoàng Mai, Thành,phd Hà Nội
5 Các phương pháp nghiên cứu:51.Phương pháp hận
Luận vấn sử dang các phương pháp: phương phép day vật tiện chúng, phươngpháp duy vật lich sử, tư tưởng Hồ Chi Minh; Đường lối, quan điểm, chủ trương, chính.sách của Đăng và Nhà nước vành vục giao thông đường bổ
Trang 1552 Phuong pháp nghiên cầu
ĐỂ tả được thụ hiện rên cơ sỡ phương pháp hé thống, thục chúng phân tích,
tổng hợp, so sánh, thông kê Cu thể
- Chương 1: Nghiên cứu những vin để mang tinh lý luận chung và pháp luật
của luận văn, tác giš sử dung phương pháp hé thống hóa, phân tich sơ mánh đỂ đưa ra
quen điễm cá nhân về nhông khá niệm cơ bản nh xử phat vi pham hành chính, xửphat vi phan hành chính rong lĩnh vie GTĐB Đổi với host đồng nghiên cửu quydink của pháp luật về XPVPHC trong lĩnh vục GTĐB tác giã sử dụng phương pháp
thục chứng, đơa ra những quy đính cụ th, rổ răng đã được các nhà âm luật nước nhà
ty ảnh
- Chương 2: Khi nghiên cứu thực trang XPVPHC trong Tỉnh vục GTĐB trên
đa bin quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội tác giá luận vin sử dụng phương pháp
thục chúng thống kệ, phân tích số liệu tổng hợp nhẫn đánh giá tinh hình vi phạm và
áp dung pháp luật của các lực lượng chúc năng, qua đ, chỉ ra những kết quả đã đạtđược, những hen chế, vướng mắc và nguyên nhân cia những vẫn để đó
- Chương 3: Khi để xuất giải pháp, tác giã luân văn sử dụng phương pháp
phân tích, di từ cái chung đến cái riêng từ khái quát đến cụ thể Qua dé, góp phân
nông cao hiệu quả công tác XPVPHC trong lĩnh vực GTĐB trên địa bàn quận Hoang
6 Ý nghia khoa hạc và thục in của đề tis
- Luận văn hệ thống hỏa những vẫn để lý luân và thực tn rong cổng tác xử
phat vi pham hành chính trong finh vue giao thông đường bô
~ Luận vin có thé coi là tà liêu tham khảo cho cổng tác béi xing, giáo duc
pháp luật vé xử phạt vi phạm hành chính nei chung, tong finh vực giao thông
đường bộ ð trên da bin quận Hoàng Mai, thành pho Hà Nội nồi riêng
Trang 167.Bé cục của luận văn: nêu tên các chương cia hận vẫn.
Ngoài phẫn mỡ đầu kết luận và danh mục tả liêu tham khảo, và phụ lục, luận
ăn có kết câu bao gầm 3 chương
Cương 1: Những vẫn để lý luân và pháp lý về xữ phat vì pharm hành chin
trong lĩnh vục giao thông đường bổ
“Cương 2: Thực trang xi phạt ví phạm hành chính trong lnh vục giao thông
hang bộ quận Hoàng Mai, thành phổ Hà Nox
“Cương 3: Phương hướng và giã pháp bảo đâm xử phạt vi pham hành chính
trong nh vục giao thông đường bổ từ thục tiễn quận Hoàng Ma thành phổ Hà Nội
Trang 17Chương 1
NHỮNG VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VIPHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BO
11 Viphạm hành chính trong Enh vue giao thông đường bộLLL Khải niệm vĩ phạm hành chin
Wha nước có nhiều cách thức để quản lý xã hối, tuy nhiên, phương thúc được xem là hiệu quả và có tỉnh bất buộc cao nhất đãi với công din là quản ly bing pháp
luật Nhà nước quin lý xã hồi bằng phép luật thông qua việc sỡ dụng các quy định,
do mình đặt ra đ điều chỉnh quan hộ xã hồi Sở dụng pháp luật lam thước đo giá tỉ đỗi với các hành vi trong xã hộ, những hành vũ lệch chuễn đều bị xirly theo quy dink của php luật Nhà nước áp dụng pháp luật để đều hành xã hội phát biển theo Ý chỉ ofa mình bing việc đều chỉnh hành vi côn các chủ thể rong xã hồi.Nhà nước
quân ý xã hội bằng pháp luật, bằng việc ben hành các vin bản quy pham pháp luậtquy định về các vẫn để rong xã hội nhờ do các vẫn để này được gai quyết thống
nhất trong một khuôn khổ và theo một tat ty do Nhà nước mong muốn.
Các mỗi quan hệ xã hội vô cing đa dang do đó trong thực tấn cuộc sống phát
sinh tất nhiễu vi pham pháp luật Xet theo tính chit, múc độ nguy hai ofa những vipham này ma Nhà nước xây dmg nến những quy định pháp lý có tinh chất răng
thuộc với toàn bộ các chi thé trong xã hội bao gm cả cá hin và pháp nhấn, thuốc thim quyền quản lý dé duy trì mét trật hy hất din
Tuy có nhiều cách hiểu và cách phin loại vi phạm khác nhau nhưng nhìn
chung việc lựa chọn phân chia vi phạm pháp luật da trên tính chất mức đổ gây
nguy hiểm côn hinh vi được đông dio các học giá đẳng tinh Theo đó, ta có thé hân chie các loại vỉ phạm với mic đổ ừ cao dn thấp nh sau Ổ mute độ cao nhất Tội phen —la hành vĩ nguy hiém cho xã hội được quy đính trong bộ luật hình sự do chỗ thể có năng lục hành vi thục hiện mét cách trục tấp hoặc gia tấp gây thất hai dn những khách thé được pháp luật hình sự bảo vệ Vi phưn hãnh chính là hành vi tr pháp luật có 18, do chủ thể có năng lực pháp lý thục hiện, xâm pham các guy
tắc quin lý nhà nước ma chưa din mie đô bi coi lẽ tôi phem và theo quy nh côn
Trang 18pháp luật phi bi xở ý hành chính Vé bản chất, tôi pham mang tinh chất nguy hai
cho xã hội cao hon vi phạm hành chính ĐiỀu này về cơ bin có thể được thể hiện
trên hai khía canh, mot, các quan hệ xã hột được pháp loật hành chính bão vé cótim quan trong đôi với đi sống xã hôi nhỗ hơn sơ với khách thể của tôi phạm; halà tính chit va mức độ tht hai cho xã hội đo vi pham hành chính gây ra cũng thập
hơn tối phạm 6 nước ta hiện nay, vi pham hành chính được ghi nhận trong Luật
xử lý vi phạn hành chính và các Nghi Ảnh về xở lý vi phan hành chính trong các
Tĩnh vực chuyên ngành cụ thể, Vi phạm id luật nhà nước à hành v trái pháp luật, có do chủ thể có năng lực trách nhiệm ghép lý thọc hiển, xâm hạ các quan hệ xã Hồi được xác lập trong nộ bộ cơ quan, tổ chức thuộc phạm vi quan lý nhà nước Những quan hệ xã hội nay được pháp luật đều chỉnh nhằm dim bảo trật tr hoạt đông của cơ quan tổ chúc Chủ thể vĩ phạm ii luật nha nuớc là cá nhân, tổ chúc có quan hệ ring buộc với mốt cơ quan tổ chúc thuộc phạm vi quân lý nhà nước Vi pam din nơ là hành vi trế pháp luật có lỗ, do chủ thi có năng lục rách nhiệm
phép lý thục hiên xâm phạm quan hé tai sản, quan hộ nhân thân gắn với tai sin
quen hệ nhấn thân phi tài sin Đây là vũ pham pháp luật trong trường hợp chủ thể
không thực hién hoặc thục hién không ding không diy đã ngĩa vụ của họ trong
một quan hệ pháp luật din sự cu thé Cén hư ý là, sự phân loại trên đây chỉ có ý
nghĩa tương đố Trên thực tỉ, vi pham pháp luật võ cùng đa dạng, phúc tep, ranh.
giới giữa các Losi v pham đãi khi khó để xác nh chính xác Trong phạm vi của luận vấn, người vit tập trung để cập, phân tích sâu vé vĩ pham hành chính
Tai khoản 1 Điều 2 Luật XLVPHC năm 2012, theo đỏ: “Ti ph hành chin là hành vĩ có lỗi do cả nhân tỔ chức thực hiện vi phạm qp din của pháp lut về
quấn If nhà nước mà không phẩ là tôi phạm và theo guy dink cũa pháp luật phẩy br xử phạt vi pham hành chính"
112 Khái miền và đặc dim của vi pham hành chính trong Tinh vực giaothông đường bổ
ˆ Thật ã vihưn hành chú nấm 2013
Trang 19ĐỂ hiểu rõ về vì pham hành chính trong Tỉnh vục giao giao thông duing bộ,
trước hết ching ta phải nim được những khá niêm cơ bản về Luật giao thông
đường bộ như sau: Luật giao thông đường bé là fod bổ các guy inh về qnp tắc giao thông đường bộ: kết cầu ha téng giao thông đường bồ: phương hên và người thơm gia giao hông đường bộ; vẫn it đường bộ và quân It nhà nước về giao thông
đường bổ” Pháp luật giao thông đường bổ là bao gồm hệ thống các quy phạm pháp
uất do cơ quan nhà nước có thẫm quyền ben hãnh điều chỉnh các quan hệ xã hội
phát anh trong finh vục giao thông đường bộ Luật GTĐB quy dinh quy tắc giaothông đường bô; các đu lên bão dim an toàn giao thông đường bộ cũa kết cầu hạtầng phoơng tiên và người them gia gao thông đường bộ, host động vận ti đường
bô ĐỂ tăng cuing hiệu lọc quản lý nhà nước, đồ cao ý thức trích nhiễm của co quen tỔ chúc, cá nhân nhằm bảo dim giao thông đường bổ thông suốt, tất tự en
toàn thuân lợi, phục vụ nh cầu lử của nhân din và sợ nghiệp xây đụng, bão vé
TS quốc, ngày 29 6 2001, Quốc hội Khóa X đã thông qua Luật giao thông đường bô (Luật số 26/2001/QH10) và có hiệu lực thi hành ké từ ngày 01.01 2002 Đây là văn.
bin luật về giao thông đường bộ đầu tiên trong lich sỡ lập pháp của nước ta Luậtgầm 77 điều được chị thành 9 chương Tiệp 4 din Quốc hội khóa XII thông quaLuật giao thông đường bộ (Luật số 23/2008/OH12) và hiện tại đang dự thio Luật
ggao thông đường bộ năm 2022 để trình Quốc hội khóa XIII thông qua.
Nguồn của pháp luật geo thông đường bộ rit rộng © đá có thể chứa đụng các tụy pham phép luật về đất đã, dân sự kinh doanh vận ti cin các thành phân nh tỉ,
thành chính, tr pháp, các tội phạm trong lĩnh vực giao thông đường bộ được quy định.trong Bộ luật Hình nơ V 61 qu tinh hối nhập quốc té ngày cảng rêu réng ở Việt
Nam hiện nay, phép luật vé giao thông đường bổ còn là các điều ước quốc té do nhà
nước tham gia hoặc ký kết
Host đông quản lý nhà nước được thục hiện bằng nhiều phương pháp, cách thức khác nheu Phổ biển nhất là quản lý bing phương pháp hành chính, kế hoạch, chính sách, kinh té, tư tưởng, Tuy nhiên, ở bit kỷ Nhà nước néo, pháp luật vẫn phát được sử dạng nhy công cụ hing đều để quân lý xã hối
ˆ Điều 1 Luật Gino thông đồng bộ năm 2005
Trang 20Bên cạnh đó, vi phạm hành chính trong fish vực giao thông đường bộ là các
hành vi ví pham trong một nh vục cụ thé, vi vậy, những hành vi này cũng meng
những đặc tng iêng có Đồ là hành vi tei với quy định pháp luật về giao thôngđường bộ, những hành vi đó được xác định và mô ta là hành vỉ vĩ pham hành chính
trong lĩnh vục tất tr an toàn giao hông ding bộ Chỗ thể thục hiện những hành vi
này phải gánh chiu nhing chế tà xử lý được quy định phù hợp với tinh chất múcđôi phạm.
Thông qua những hiểu bit cơ bản nêu rên, người viết đưa ra ảnh nghĩa vípham hành chính trong lính vục giao thông đường bô nh saw "7% pham hành chinetrong lĩnh vực giao thông đường bộ là hành vi do chỉ thd có năng lực hành vĩ hành:chính thực hiện vi phạm các qng dinh của pháp luật về giao thông đường bổ một
cách cổ ÿ hoặc v6 ÿ mà clim din mức đổ bị cot là tội pham và theo qu Ảnh của
tháp luật phải xi phạt hành chính bao gém: Các hành vỉ ví phạm nguyên te giao
thông đường bộ: các hành vi ví pham quyy dn về kết cầu ha tổng giao thống hung bộ; các hành viv pham quy dinh về hương tiện tham gia giao thông đường bổ: các hành vi w pham guy din về người đẳu khiẫn phương tiên thơm gia giao
thông đường bộ; các hành ví vi phạm quy ảnh về vận tả đường bổ: các hành vĩ vĩ‘pha khác về giao thông đường bổ"
Đặc điểm của vi phạm hành chính trong fish vực giao thông đường bộ được
thể hiên qua các nội đụng sar
“Thử nhất, đây là ting hợp các hành vĩ trú với các quy định pháp luật vỀ geothông đường bộ
“Thứ bạ, những hành vi này do chỗ thể (ed thể la cá nhân hoặc pháp nhân) cổ
năng hực hành vi thực hiện một cách có lỗi cổ ý hoặc vô ý xâm phạm độn những guyđảnh gop phân dam bảo tt ty, en toàn geo thông đường bộ
“Thứ ba, những hành vi được xác đ nh la hành vĩ v phạm hành chính rong nh,
‘vue giao thông đường b6 Đây la đặc điểm cơ bản là khung giới hạn để phần rệt vỉ
pham hành chính trong nh we giao thông đoờng bộ với vi phạm hành chính trongcác Tỉnh vực khác
Trang 21“Thử ty chỗ thể thục hiện hành vi wi pham hành chính trong fish vục GTĐB
phải gánh chiu những hậu quả pháp lý bất lợi do hành vi cũa mình gây ra tương ứngvới tính chất mức đồ nguy hai cũa hành vi vi pham,
1113 Phin loại viplưm hành chính trong ah vực giao thông đường bố
Y phạm hành chính trong finh vue giao thông đường bổ la những hành vi cũa
các chủ thé (có thể à cá nhân hoặc pháp nhâu) vi pham quy định của pháp luật rong,
Tinh vục gao thông đường bộ mốt cách cổ ý hoặc vô ý mà không phi l tối phạm vàtheo «uy dinh côn pháp luật phi bị xử phat vỉ phạm hành chỉnh Trước diy, trongnghị nh sô 100/2019/NĐ-CP của Chính phủ quy Ảnh về Xé phat VPHC trong finve giao thông đường bô và đường sắt có nêu rõ 06 nhóm hành vi bị coi lá vi phahành chính (Mue din Mục 6)
- Các hành vi vi pham quy tắc giao thông đường bô,
- Các hành vi vi phem quy dinh vé kết cu ha ting giao thông đường bổ,- Các hành vi vũ phim quy dinh về phương tiện than gia giao thông ding bộ,
- Các hành vi vi phạm guy định vé người đều khién phương én them gia giao
thông đường bộ,
- Các hãnh vi vi phạm quy dinh vé vận ti đường bổ,
- Các hành vi v phạm khác liên quan din giao thông đường bộ
Viée phân loại các nhóm hành v như rên vin giữ nguyên sơ với guy dint
tei Nghĩ ảnh số 46/2016/NĐ-CP ngủy 26 tháng 5 năm 2016 về quy ảnh xử phạtvi phem hành chính trong tỉnh vục giao thông đường bổ, và cũng thông nhất với các
nhồm hành vi được quy din theo Luật Giao thông đường bộ 2008
Cu thể như sau
“Miớm mật: Các hành vt ví pham guy tắc giao thông đường bộ Đây là nhôm
các hinh vi quy Ảnh tat Mục 1 Chương If của Nghĩ dinh s 100/2019/NĐ-CP (tir
Điễu 5 đến Điễu 11) Nhõng quy dinh nay mang tinh hưởng dẫn bắt bude đối với
"người them gia giao thông nhầm dim bio an toàn cho tất cã moi nguôi trong quảtrình tham gia giao thông đường bộ
“Mim hai: Các hành vi vì phạm cu chỗ về kết edu hating giao thông đường
bổ Được quy dinh tai Mục 2 Chương It của Nghị dinh số 100/2019/NĐ.CP (từ
Trang 22Điễu 12 đến Điễu 15), nhóm hành vi nay vi phạm quy định của Luật Giao thông
đường bộ về tiêu chuẩn, đều liên toàn đối với các công tình hạ ting giao thông,
đường b6
“Nớm ba: Các hành vĩ vi phạm quay chế về phương tên tham gia giao thông“đường bộ Nhỏm hành vi này được xác dintrong Mục 3 Chương It cia Nghỉ dinsố 100/2019/NĐ-CP (từ Điều l6 đến Điều 20) Nhóm này mé ta các hành vi vì
pham quy inh tại của Luật Giao thống đường bộ vé tiêu chuẩn, đều kiện an toàn
Với các phương tiên giao thông đường bộ
“Miớm bồn: Các hành vi vi pham aug đảnh vé người đề Huẫn phương tiên
them gia giao thông đường bộ Quy din tsi Mục 4 Chương It của Nei din sổ
100/2019/NĐ-CP (tr Điều 21 din Điều 22), đều 21 được sửa đỗ bỗ sang tạ ll
điểu 2 nghĩ định 123/2031/NĐ-CP nhóm này xác lập các hành v vỉ pham quy dint
của Luật Giao thông đường bổ vé diéu kiện chuyên môn, độ tuổi, sóc Khe đối ới người điều ldiễn phương tin tham gia giao thông đường bộ
“Mềm năm: các hành vv phạm về vận tã đường bộ Nhóm nay là các hành vi vì hem quy dinh của Luật Giao thông đường bộ về đu kién toàn đối với người, hàng “hóa khi vận chuyển bằng phương tiên giao thông đường bô được quy đính tại Mục 5
Chương! của Nghị Ảnh số 100/2019/NĐ.CP (từ Điều 23 đến Điều 29)
“Niềm sáu: Các hành vĩ ví phạm Rhác liên quan đồn giao thông đường bộ
Nhóm này gốm các hành vi quy dinh tai Mục 6 Chương Il của Ngủ định sổ
100/2019/NĐ-CP (tr Điều 29 đền Điều 38) Các hành vi này gây ra những tác đồng
xu din trật tự an dính xã hộiChủ thể vi phạm hành chính:
Chủ thể vũ phạm hành chính có thé là cá nhân hay tổ chức có năng lục trách
nhiệm hành chính Theo đó, những chủ thé này phii chứ trách nhiệm đổi với hành.vi trả pháp luật côn mình Đối với cá nhân, ho chỉ được coi la chỗ thé vi pham hanh:
chính khi det tới đô tuổi nhất định, có diy đủ khả năng nhận thức và đều khiển
hành vi của mình Néu không đã căn cử cho rằng chỗ thể thực hiện hành vi tong
tình trang có diy đã khả năng nhân thúc và điều khiẫn hành vi của mình thí cổ thé
Trang 23kết luân ring: Không xây ra vũ phạm hành chính Khoản 5 Điều 11 Luật XLVPHCcũng quy định việc không truy cửu trách nhiệm hành chính trong trường hợp ngườithục hiển hành vi “khống có năng lực trích nhiệm hành chính” hoặc “
bi nit phat vi pham hành chỉnh”
Chủ thể (đôi trơng) bi xử phạt vi phan hành chính là cá nhân, tổ chức quy dinh ti khoản 10 Điều 2 và khoản | Điều 5 Luật XLVPHC năm 2012
'chưa đủ tuổi
'Thứ nhất, là cá nhân, gồm:
@ Người từ đã 14 tuỗi đến đưới 16 tuổi bị xử phạt ví pham hành chính về ví pham hành chính do cổ ý; người từ đã lổ tub trở ồn bị xổ ghe v phạm hành chính
VỀ mợi vi phạm hành chính.
(G Ngôi thuộc lực lượng Quân đối nhân din, Công an nhân din vi phạm,hành chính thi bị xở lý nhơ đổi với công din khác, trường hợp cần ép dụng hìnhthúc phat tước quyén sở dụng giấy phép, chúng chỉ hành nghề hoặc Ảnh chi hostđông có thời hạn liên quan din quốc phóng, en ninh thi người xử phạt để nghị co quan, đơn vi Quân đội nhân dân, Công an nhân din có thẩm quyền xử lý.
(Gi) Cá nhân, tổ chức nước ngoài vi phạm hành chính trong phạm vi lãnh thd,
ving tiếp giáp lãnh hii, vùng đặc quyền lánh tổ và thẳm lục dia cũa nước Công hoà
xã hội chủ ngiấa Việt Nam; trần tau bay meng quốc tich Việt Nam, tau biễn mang
cờ quốc tích Việt Nam thi bị xử phat vi pham hành chính theo quý định cia phápuất Vidt Nam, trừ ruờng hợp điều ước quốc tổ ma nước Công hoà xã hội chủ ngiễaVietNam là hành viên cổ quy định khác
“Thứ ha, là tổ chức, gốm: Cơ quan nhà nước, t8 chúc chính tị, tổ chức chính trí - xã hộ, tÔ chức chính ti xã hối nghề nghiệp, tổ chúc xã hội, tổ chúc xã hồi nghề ngưệ , đơn vị vũ trang nhân din và tổ chúc khác được thành) lập theo quy Ảnh cin pháp luật TỔ chúc bị xử phạt vi pham hành chính dave quy dink cụ thể tei các ng inh quy dink xử phạt ví phạm hành chính trong các fi
‘vue quân lý nhà nước
ˆ Yamin 3 Diu 1 Nght dh số 8L2013/NB-CP ng 19/7013 của Chú phủ quy Gh chỉtết một số
đều vị bện pip thự hành Luật ry vaphama hành dính (hive sn đệ, bê ng two loin 1 Đền NES
dảnh sò 972011/NĐ: CPngby 188/017)
Trang 24“Theo quy ảnh cin pháp it về xử lý v phạn hành chính hiện hành tả việc xác
đảnh chủ thể bị xổ phạt vi phạm bành chính có mốt sổ đễm cần lưu ý
Mết là tổ chúc bi xử phat vi phạm hành chính khi có đã các điều kiên sau đây : Là pháp nhân theo quy dinh của phép luật din sy hoặc các tổ chúc khác được thành lấp theo quy dinh côn pháp luật, hành vi vi phạm hành chính do người dai
diện ngời được giao nhiễm vụ nhân danh tổ chúc hoặc người thục hiện hành vi theo my chỉ đạo, đều hành, phân công chấp thuận của tổ chức và theo quy định côn
hấp luật phải bị xổ phat vi pham hành chính
TH là trường hợp cán bộ, công chúc, viên chức thục hiện hành vi vỉ phạm khidang thi hành công vụ nhiệm vụ và hành vi wi pham đó thuộc công vụ nhiệm vụđược giao theo vin bản quy pham pháp luật hoặc vấn bin bình chính do cơ quan,
"người có thâm quyền ban hành, thì không bị xử phạt theo quy nh của pháp luật vé
xử Lý vi pham hành chính mã bị xở lý theo quy dinh của phép luật vé cán bộ, công chức, viên chúc”
Ba là co quan nhà nước thực hiện hành vi vĩ pham thuộc nhiệm vụ quân lýnhà nước được giao, thi không bi xi phat theo quy định của php luật về xit lý vi pham hành chính ma bi xử lý theo quy định của pháp luật có liên quan’
Thách thể vi pham hành chính
Khánh thể của vi phạm hành chính là những quan hệ xã hội đuợc pháp luậthành chính bio vé nhưng bị hành vi vi phạm hành chính xâm hai, gây ra thất ihoặc de dọa gây ra tiệt hai Khách thể chính là dâu hiệu a8 nhân biét Vi phạm hành,
chính Bồi chỉ những hành vi xém hei đến tt hy quén ý hành chính nhà nước được
php luật hành chính quy định và bảo về mới là những hành vi vi phạm hành chính
Mặt chủ quan ci vĩ phen hành chính là những biểu hiện tâm ly ban trong của chủ thể the hiện hành và, bao gém các yêu tổ
Ý Semon 2 Điều 1 Nghị dnd số 81/2013 CP (Eợc sa ab, bd sang two Wisin 1 Đều 1 Nghị nh
Trang 25“Thứ nhất lá yutổ lối của chỗ thể vi pham, Lỗi là trang thấ tân lý côn chủ thể
đối với hành vi vì pham cũa minh và hậu quả do hành vi đó gây ra Vi phạm hành
chính phải là hành vi có 16, thể hiện doi hình thie cổý hoặc vô ý:
L&i cổ ý là việc chỗ thể nhận thức được tính chit ngu hai cia hành vị, thấy trước hậu quả nguy hiểm cho xã hôi do hành vi của mình gây ra nhưng vấn cổ tình
thục hiện và mong muốn điều đồ xây re hoặc tuy không mong muốn niung có ýthúc df mặc cho hậu qua xấy ra
Lỗi vô ý là việc chỗ thể không nhận thúc được tính chất nguy hạ cb hành vĩ uắc di có thể hoặc cân phãi nhận thúc dave hoặc nhận thúc được nhưng cho ring hậu quả không xây ra hoặc có thi ngân ngừa được hậu quả xây ra
là dâu hiệu bắt buộc phi có trong mất chữ quen cũa vũ pham hành chính, yêu tổ me dich có thể có hoặc có thể không, ủy
“Trong các yêu tô nêu trên, thi
phải cổ, ví dụ Đối với hành vi "hoạt động tr vẫn, h trợ hôn nhân và gia đ nh có
yẩu tô nước ngoài" chi bi coi là hành vi “vĩ pham quy dinh và tổ chức và hoạt đông
của trung tân hư vẫn, hổ tro hôn nhân và gia định có yêu tổ made ngoài" khi nhằm,
mục dich “a trục lợi" theo quy dinh tả khoản 6 Điểu 29 Ngh dinh số
110/2013/NĐ-CP ngày 24/2013 cis Chính phủ (sửa đổi bổ mung một sổ đu ti
Nghĩ định 67/0015/NĐ-CP ngày 14/8/2015) quy định xử phat vi phạm hành chính
trong inh vục bổ trợ từ pháp, hành chính ty pháp, hôn nhân và gia Ảnh, th hành én
dân sự phá sin doanh nghiệp, hợp tác xã
12 Xiephatvipham hành chính trong nh vue ghe thong đường
1.21 Khải niệm và đặc đẫn xử phạ vì phạm hành chính trong Tinh vực giao
thông đường bổ
Tei Khoản 2 Điễu 2 Luật xử phat vi pham hành chính, nhà lam luật nước te đểđơn 10 định ngiĩa pháp tý vé xử phat vi phạm hành chính, theo đó, Xi phát ví pham,
hành chính là vie người có thẩm quyền xử phat áp đăng hình thúc xử phạt
Trang 26biện pháp khắc phục hậu qué đối với các chủ thé thục hiện hành vi vi phạm
Thành chính theo quy dinh của pháp int về xổ phat vi phạm hành chính Nhân nhận
một cách tổng thi, chúng ta có thể đưa ra khả niệm v xổ phạt vi pham hành chính
như rau
_Xfrphat vi pham hành chính là hoat đồng dp chong php luật trong đồ người có
thẫn quyển dp chong chỗ tài hành chính đốt với chủ thể ví phạm hành chính theo trình tc thủ tac do luật hành chính guy đình nhằm giáo chc ý thức pháp hit cho các cánhân tổ chức
Căn cử khái niệm xổ phạt vi phạm hành chính nói trên, có thể rất ra kha niệm
xử phat vi pham hành chính trong inh vục gieo thông đường bô nữny sau: i-phat vĩ
‘phan hành chỉnh trong fh vực giao thông đường bộ là hoạt đồng cũa chủ thể có thm quyển dp chong những chế tài pháp luật hành chính đổi vớt chủ thé vi pharm
"hành chỉnh trong Tinh vực giao thông đường bộ theo trinh t thủ he do pháp luậthành chính uy ảnh
Theo người viết, có thể đơn ra định nghĩa về “phat hành chính trong lĩnh vi giao thông đường bổ" li: hoạt đông của cơ quan nhà nước có thầm quyền áp dung đối với các chủ thé bó hành vi cổ ý hoặc vô ý vi phạm các quy định ci phápuất an toàn gao thông đường bô cụ thé với các nhóm hành vĩ vỀ quy tắc giaothông đường bô; các hành vĩ vi pham quy định v tết cầu ha tổng geo thông đường
bộ, các hành vi vĩ phem quy định vỀ phương tiện them ga giao thông đường bộ, các hành viva phạm quý định về người đều khiển phương in thư gia giao thông
đường bộ, các hành vi vi pham quy định về vận tit đường bộ, các hành vi vi phamkhác về giao thông đường bô mà không phi là tôi pham mã theo quy Ảnh phải bixử phat hành chính.
“Đặc điễn về x phạt vi pham hành chính trong Tinh vue giao thông đường bộ
só thé xúc Ảnh thông qua các đi sa
Thứ nhất xử phat vi pham hành chính trong GTĐP là hoạt động của cấc cơ quan nhà nước có thim quyền ép dụng các quy dinh ti Nghị Ảnh vé sở phat VPHC trong lĩnh vực GTĐB Quyết định xử phạt vi phạm hành chính có hiệu lực pháp luật
Trang 271à kết quả thể biện của hoạt động xử phạt VPHC Xử phạt vi phem hành chính đượcáp dung theo trình tự thủ tục do các quy phạm của pháp luật hanh chính quy định.Việc áp ding trinh tr này hoàn toàn khác biết với việc thuc hiển các biệnpháp cuống chế về hình sơ
Thứ hơi: Xie phat và phạm hành chính trong tính vục GTĐB được quy ảnh
trong Luật xử lý vi phạm hành chính mang tinh quyền lực nhà nước, Đây là hoạt đông cuống chế do các chủ thể có thim quyền tiên hành và được dim bảo thi hành.
bing quyền lục nhà nước Méi quan hộ trong xử phat vi pham hành chính là mốt
quen hệ giữa mét bên là Nhà nước ~ một bên là tổ chức, cá nhân vi phạm hành chính ĐỂ không xây ra tinh trang lam quyển, báo dim quyền và lợi ích hợp pháp
được pháp luật bảo vệ, các quy dinh pháp luậtxúc định rõ thủ tục tổ tang hành,
chính, túc host động xở phat vi phạm hành chính bi kiểm soát bối chỉnh Nha nước và xã hối Do đặc điểm ofa vi pham hành chính trong nh vục gao thông đường bộ
là những vi phạm meng tinh chit "Đông", vì viy host đồng xử phạt vi pham hành:
chính có thé được bắt đều ở những địa đẫm bắt kỳ không cổ dinh nơi mê hành vi vỉ phưn đếnra Vi phạn hành chính tong lĩnh vục giao thông đường bộ có thể dễn xa ð bất đa điểm nào, bất kd thời gian nào, không có dự báo trước hay cổ Ảnh Bất kỷ thời gian địa idm nào có host động giao thông đường bộ thi nguy cơ xây ra vi
phạm luôn hiện hữu,
Giao thông đường bộ la toàn bộ hệ thống đường bộ phân bổ rên một khu vựcnhất ảnh Bồi thi, quá tinh xử lý các hành vw pham trong finh vue này buộc ph:
gắn voi die điển nơi chủ thể thục hiện hành vỉ vĩ pham, Bối tính biển động về thời gian và đa điểm xây ra vi phạm, do đó việc phát hiện, xác mình xử lý các hành vi
này còn gấp nhiều khó khẩn Sự khó khăn này còn tăng lân nhiễu lên bởi các fue
lương chức năng chưa được trang bi diy đã các công cụ phương tiên hiện đủ hỗ rợ
xử phạt vũ phạm, Bén canh đó, tinh "đông" của vĩ phạm hành chính trong inh vựcGTĐB lim cho công tác gián sit host động xử phát vĩ phan hành chỉnh đãi với cáclọc lượng thụ thí công vụ công không được rất sao Do đó, nguy cơ xây ra tiêu cựctrong việc xử phat vỉ phem hành chính trong giao thông đường bổ cảng lớn.
Trang 28Thứ ba: Xử phat vi phem hành chính trong inh wae GTĐ chỉ được tiền hành hi xác ảnh đoợc vi pham hành chính về GTĐB xây ra Căn cử air phat vi pham
Thành chính là hành vi và phạm hành chính Việc có hay không hành vi vĩ phạm hành:chính là yêu tổ tiên quyết af xem xét din các bước tip theo khi xở lý các hành vi
trong giai đoạn chưa xác định được cụ thd mite 4, tinh chất vi pham.
Thứ ng xử phat vi phạm hành chỉnh về GTĐB là hoạt động của các cơ quan
nhà nước có thẫm quyén áp đụng các quy đính trong Luật xử lý vi phan hành chính
2012, Luật giao thông đường bộ năm 2008 và Nghị ảnh 100/2019/NĐ-CP ngày
30122019 được sửa đổi bổ sung bãi bỏ mốt sổ điều trong nghị định
133/2031/NĐ-CP ngày 29/12/2021 v xử phạt VPHC trong fish vực GTĐB Quyétdink x phat vi phạm hành chính có hiệu ive pháp luật la kết qua thể hiện côn hoạtđông xử phat VPHC Xử phạt vi pham hành chính được áp dang theo tỉnh tự thểtue do các quy phạm của pháp luật hành chính quy nh Việc áp dụng tỉnh tư nàyhoàn toàn khác biệt với việc thục hiện các biện pháp cuống chế về nh mơ
Thứ năm: Mục dich cia host động xử phạt vi phạm hành chính và GTĐB là shim bude chủ thé vi phạm phải chiu mốt hoặc nhiều hình thức chế tải oie pháp Tuật do hành vi có lỗi của minh gây ra Bên canh đó, trên bình diện xế hồi, việc xử: phat vi phạm gớp phần giáo due, ngân chân những hành vi vĩ pham có thé xây ra
trong tương ai Vi pham hành chính là cân nguyên để tiên hind hoạt động xử phạtvã phem hành chính.
1.2.2 Nggên tắc xữ phat vi phạm hành ch trong Fin vực giao thôngdicing bộ
Thứ nhất việc xữ phạt các vĩ phạm hành chính phải do người cô thm quyển tấến hành theo ding hình he thi tu cũa pháp luật
Chỉ có những chủ thể có thim quyển được quy đính trong Luật giao thông
đường bộ, Luật xử lý vĩ phạm hành chính và Ngủ định 100, Neh Ảnh 123 mới đượcxử lý vi pham hành chính trong lĩnh vue gao thông đường bộ Đây được coi là"nguyên tắc cơ bin, mang tinh tiên quyết trong hoạt động xử phat VPHC nói chungChi những người đoợc pháp uật quy định được pháp thay mất nhà nước xử phạt các
Trang 29chỗ thể có hin vi được coi là và phạm mới lá những người có thâm quyền Vì thi, Xôi tiên hành xử phat các chủ thể có thẫn quyền không được phép áp dụng pháp luật
một cách tay ng và phải thọc biện theo đứng quyền ngiĩa vụ trích nhiệm côn mìnhđược pháp luật quy Ảnh.
Thứ hai, một chỉ thễ chỉ bị xiephat lồn có hành vt vĩ pham hành chính do phápude ap Anh:
Mắt hin vi được coi là trú pháp loật chi khi hành vi đỏ đoợc quy dinktrong các vin bản luật Hanh vi vỉ pham pháp luật hành chính phấi được quy inhtrong các vin bản phép luật do cơ quan cổ thậm quyển ban hành: Các quy định pháp
uất là căn cứ dy nhất để tiễn hành xác định mốt chỗ thể có thé bị xử lý bing các
chỗ ti do luật đnh hay không
Vi phạm trong tỉnh vục gao thông đường bộ 1a một loại vi pham hành chính,
i han của hành vi là rong inh vục giao thông đường bổ Nếu không có quy Ảnh cu thể thi hành vỉ không thé áp dụng hình thức cũng như chế tử xử phat của nh vực gio thông đường bộ để xữ phat hành vỉ đồ
Thứba mot vi phạm hành chính trong fink vực GTDB phải được phát hận fapthon và ph bì Ảnh chỉ ng
Việc xử lý vi pham phải được tién hành nhanh chóng, công mảnh, tiết để,
Hậu qué do vi phạm hành chính gây ra hấi được khắc phuc theo đúng quy inh
của pháp luật Các cơ quan có thim quyền bude hải thục hiên nhiệm vụ do pháp
luật quy dinh, với mục đích là phát hiện nhanh chống lip thấi các vũ ghen hinchính trong inh vực giao thông đường b6 Khi xác Ảnh rõ vi pham phải in hành.xử lý chính xác, dim bio tinh hiệu lơc, hiệu quả trên thục tỉ Hanh vi vỉ pham vàhậu quả pháp lý của hành vi đó phải có sự tương xứng, dim bảo yêu tổ giáo đục và
rn de với người vi phạm và những nguội khác trongxã hội
Thứ tr, một hành vi vĩ phạm hành chính chỉ bị xicphat mt ln
Mết người thực hiện nhiều hành v vĩ pham hành chính thi bị xử phat về tổng hành vi vi pham Nhiéu người cing thuc hiện mốt hành vĩ vi phạm thì mỗi
người vi pham đều bị xở phat theo quy đnh cia pháp luật
Trang 30Nu mốt hành vi vi phạm di bi mốt người có thắm quyền lập biển bản xi phat hoặc ra quyết định xử phat thi không được lập biên bản hoặc ra quyết định xử phạt lần thử hai đối với cing một hành vi đó nữa Đối với trường hop một người thực
hiển nhiêu hành wi vi phem, thi người do sẽ bị xử phạt về tùng hành vi, sau đótổng hợp lạ thành hình phat chung Trường hop nhiéu người cing thục hiện một
vi phưn hành chính rong fish vue gieo thông đường bộ thi mốt nguời đầu bị xử lý theo nguyên tắc cá thể hóa trích nhiệm
Thứ năm, vic xử phạ vĩ phan hành chính phẩt căn cứ vào tinh chất mức đổ viphạm, nhân thin người vt phạm và những tình hắt giảm nhe ting năng tách nhiên đễ quyễt ảnh hành thức biên pháp xử phạt ích hop
Tinh tết ting năng giảm nhe cũng là những cén cử để chỗ thể có thim quyền
xử lý vã phạm xem xét, quyết nh hình thúc, nuốc xử phat, biên pháp khắc phục hậu
quê đối với chỗ thể vi phan, Quá tình thục hiện công tae xi phat, người có thâm,
quyền phải xem xét vụ việc một cách khách quan toàn điện, đặc biệt, cin lưu ý din
các inh Hit glam nhe tinh tt tăng ning để áp dạng hình thức, mức xở phat tương ứng dim bio tinh nghiêm minh của pháp luật nhưng cũng dim bảo yêu tổ nhân
dao trong quá tình xở lý.
Thứ sáu, không xữ phat vi phạm hành chink trong các trường hợp được luậttoa bỏ th chất nguy hd của hành ví do chỉ thd gật ravi những lý do đấc bit
Trong trường hợp nêu có hành vi vi phạm có gây ra thiệt hạ, nhưng cổ quy
đánh lo trừtính chất nguy ha của hành ví, hi chủ thể thọc hiện những hành vũ này không bị xở phạt hay nói cách khá 14 cơ quan có thẩm quyén không tién hành áp
dang các biện pháp xit phạt hành chính đối với họ Các trường hợp này cũng phảiđược quy định rõ trong các vin bản quy pham pháp luật do cơ quan có thêm quyền,
ban hành: Các trường họp dé bao gém: tình thể cấp thiết, sự kiện bắt ngờ, phông vé
chính đáng và ht thời hiệu sở phạt vi phạm hành chính,
Mô là tinh thể cấp thiét Đây là trường hợp mốt người vi mon tránh một
"nguy cơ đang de doa én lợi ch của Nhà nước, các t8 thức, quyén và lợi ih chính
đáng của minh hay của người khác ma không có cách náo khác là phii gây mốt tiệt
Trang 31hha nhỏ hơn thiệt ha cân ngắn ngừa Lấy vi dự người điều khuẩn xe 6 tổ huộc một cơ quan nhà nước, buộc phải đánh tay lá để xe lao lồn vie hà và dim vào gốc cây bên đường dé tránh không dim vào người bắt ngờ chạy vụt qua đường Xe 6 tổ ở
đây li ti sin của nhà nước cổ bị hông nhưng đã không gây ra thiệt hai về người nêu
xây ra và cham giao thông Hành vi đều khiễnxe lạ lân vie hé và đầm vào gốc cây
được thục hiện trong tinh thể cấp thiết do do không phii là vi phạm giao thôngđường bộ
Hai là Phòng vệ chính ding Đây là hành vũ cia một người nhẫn bão về lợi ích
của nhà nước, tổ chức, bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của minh hay của người Xhác ma chống tri lạ một cách cin thit, người dang có hành vi xâm phạm các lợi
ch nổi tiên.
Hanh vi cia một người gly thiệt hai cho xã hội nhưng đo sự kién bit ngờ, ức là trong truing hợp khống thể thấy trước hoặc không buộc phấ thấy trước hậu aq ofa hành vi đó th không phố là vi phạm hành chính Lấy ví da ngôi điều khiển phương tên giao thông trên đường không vi phạm quy nh vé an toàn giao
thông đường bộ,
thương sau khi và chem Tuy nhiên, rong trường hop này, hành và gây ra và chamlà Liên bt ngờ không phải lá vĩ pham hành chính.
Vi phạm hành chính tong khỉ dang mắc bệnh tâm thần hoặc các bệnh
khác lim mắt khả năng nhân thức hoặc khã năng điều khiễn hành vi của mình thi
cũng không bị xổ lý vã pham hành chính
Cudi cũng ht thời hiệu xở phạt Xé phat vi phạm hảnh chính trong fish vực
giao thông đường bộ chỉ có thời hiệu là 1 năm, Cơ quan có thêm quyển chi được ra
quyết Ảnh xổ phạt trong thi hạn | nắn tinh ừ ngây chim dt hành vi vi pham đóbất ngờ có người bên đường chạy ra đâm vào xe, người này bi
Ht thời hiệu xử phat thi cơ quan có thé
hành chính đổi với hành vi đó Tuy nhiên, cơ quan có thim co thé ra guyết ảnh ich
quyền không được ra quyết định xử phạt
thụ sung vào ngân sách nhà nước hoặc tiêu hủy tang vật vi phạm hành chính thuộcJogi cém lưu hành và áp dụng biên pháp khắc phục hậu quả.
Trang 32123 Hình hức xùplutvi phạm hành ch trong inh vục gia thông đường bộ1.231 Các hình thức phat chính
C6 bai hình thúc xổ phạt chính là cảnh cáo va phạt lẫn theo đổ
* Cảnh cáo
Cảnh cáo là hình thúc xử phat được áp dụng đối với các cá nhân, tổ chúc có hành vi vi phen hành chính ahd, lên đều, cổ tinh tất giấm nhẹ hoặc đối với hành, vi vi phạm hành chính do người chưa thành niên từ đã 14 tabi én dưới 16 tuổi thực
hiện La một trong hei hình phat chính trong x phat v phạm hành chính nh vựcgiao thông đường bộ So với hình thức phat iần, cảnh cáo là hình thie xử phạt nhẹ
3 biển, tuyên truyền pháp luật
* Phat tin Là hành thức xử phat có tính chất nghiêm khắc hơn hình thức phạtcảnh cáo, bởi lẽ hành thức xử phạt này gây thiệt hại về vật chất với người bị xử phat
Đây là hình thúc xử phát được áp dụng phố in nhất đ xử phạt hấu hắt các hành vị
vi pham hành chính trong inh vục giao thông đường bộ hiện nay Trên thet, hin
thúc xử phạt này có tác dạng rit lớn trong việc phòng, chống vi phem hành chính cũng như răn de, giáo duc ý thúc chấp hành pháp luật trong xã hội Mite phat tần theo nghĩ ảnh 100/2019 và nghị din 1232021 thấp nhất là với hành v Chuyển tan
không có tin hiệu báo trade đChông Xi nha với xe máy là 100 000 đồng và mức
cao nhất là hành vĩ và cao nhất có thé lên én 150 000 000 đẳng theo các quy Ảnh,
tei Nghĩ ảnh 12572021
Kihi áp dụng hình thúc phat tiền, múc tiên phat cụ thé đối với mot hành vĩ
vi phạn hành chính la múc trung bình khung tién phạt quy đính đối với hành vì
đố, néu vi phạm có tinh tất giảm nhẹ thi mite tiên phạt có thể giảm xuống thấp
của khung tiền phat
Nếu vi pham có tình tiết tăng năng thi mic tiền phạt có thé tăng lên cao hơn mức
trùng bình nhưng không được vượt quá múc tối đa của nang tiên nhất
1.23.2 Các hình thức phat bỗ ang
Hink thức thứ nhất: Tưùc quyền sử dụng giây phép, ching chỉ hành nghềGiấy pháp, ching chỉ hãnh nghề hoặc bing, ching chỉ hành nghề hoặc giấy phéphơn, mang tính chất giáo duc,
hơn múc trung bình nhưng không được giảm quá mức tối thi
Trang 33khác là nhống loại gly tờ phép lý do co quan nhà nước có thim quyển cập cho cá
nhân, tổ chức nhằn cho phép hoặc công nhân cá nhân, tổ chức đó được quyền thực
Biện một hoạt đông nhất dinh Đổi với vi phạm hành chính trong tính vục GTĐB,
Hình phat bổ sung đoợc áp dụng với những hành và như người lá xe may chỗ quả
03 người trên xe, di ngược chiều đường không chấp hình hiệu lệnh din giao
thông, Cèn đổi với 6 t8 cá lất di quả tốc đố không chấp hành hiệu lệnh din giao
thông, đi vào đường cắm, khu vục cêm, & ngược chiêu đường của đường mốt chiềunông đồ én trong máu và kh thổ, sử dụng chất ma túy
“Hình thức thứ hai: Tích tha tang vật, phương tiên được sỡ đọng để thục
iện hành vi vi pham hành chính Đối với xe máy hình thức tích thu phương tận
quy định tại đều 6 nghĩ đnh 123/2021/NĐ-CP cụ thể có hành vũ lạng lách, đánh võng khi điều khiẫn xe tiên đường bổ; chạy xe bing một bánh đãi với xe hai bánh, fury thay đổi số khung sổ máy, không ching minh được nguẫn gốc ca phương
iên Đối với 619 ịch tha phương tên khi xe quả nién hạn sử dụng, tự ý đục sổkhang số may, không chúng minh được nguồn gốc của phương tin, ci tạo ôtôXhác thành ôtô chờ khách
1.23 3 Các biện pháp khắc phate hậu quảCác tiện pháp khắc phục hêu qua bao gém
- Bude khôi phục lạ tình rang ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm hành chính,
gây tà hoặc bude tháo đỡ công trình xây dựng trú pháp Ví du đối với hành vi đuaxe trả pháp, quá hành dua xe gây tsi nan, dim gấy cốt din thi ngoài việc bị the
thu phương tiên, phat hành chính thi áp dung hình phat bổ sung lá buộc khối phục
Ini tình trang ben đầu của cột điện do hành vi đua xe gây ra
- Bude thực hiện các biển pháp khắc phục tinh trang 6 nhiếm mỗi trường do vi
pham hành chính gây ra Vi do đối với phương tiện 6 tổ chuyên chỗ vật liệu xâydumg các chất lông như dẫu, mổ lửi tham gia gao thông không che chin ci thân,
để vit liêu hoặc dân, mổ rơi xuống đường thi ngoửi việc bì xử phạt hành chính về hành vi chỗ vật liệu để rơi vã thị còn bi hình phat bổ sing là buộc khắc phục hậu
quả thủ don sổ vật iậu, dẫu mỡ đã rơi vãi ra đường
Trang 34- Bude đa ra khối lãnh thd Việt Nam hoặc buộc tớ xuất phương tiên Ví dụ
iệc nhập khẩu 6 tơ bên nước ngồi theo diện phế liệu, hy nhiên kha về
một sổ phương én được tấp tục sử dụng lam phương ên giao thơng Khi kiểm tra phat hiện vi phạm là xe khơng cĩ đăng kiểm thi ngồi việc bị xử phat hành chính th áp dung hình phat b8 sang là buộc đưa ra khối lãnh thổ Việt Nem hoặc buộc tá xuất phương tiên
Pháp luật cịn quy định những biện pháp trách nhiệm hành chính mang tinh
chất khối phục những quyền, lợi ich hợp pháp bị vi phem hành chính xâm hai Điều
4 Nghỉ ảnh 100/2019/NĐ-CP quy đính Các biến pháp khắc phục hậu quả ví
pham hành chính trong Tính vue giao thơng duing bộ, đoờng sit bao gi
'a) Bude ick phục lại tình trang ban đầu đã bị thay đổi đo vĩ phạm hành
chính gậy ra
b) Bude tháo đỡ cơng trình phẩn cơng trình xây ng khơng cĩ gid pháp
hoặc xận chong khơng đăng với ety pháp.
+) Buộc thực hận biện pháp đễ khắc phục tinh trang 6 nhiẫn mỗi trường do vt
ham hành chính gấp ra
4) Buậc tả suấtphương nhc Tiệt Nam,
4) Bude nộp li sổ lợi bat hợp pháp cĩ được do thực hiện vi pham hành chính 2) Các bận pháp khắc phục hân quả khác được ony nh tại lhộn 2 và Khon
lật Nem
3 Điễumàp
2 Các biên pháp khắc phuc hậu quả khác trong inh vục giao thơng đường bộ 4) Bude phải tháo đố các vất che hint biển báo hiu đường bộ, đồn tin hậu giao thơng hoặc buộc phải dk đồi cấy trắng khơng ding quy Ảnh:
b) Bude pha thu don thé, lúa rơm, ra nơng lon, hãi son rác, cha phd thái
phương tiên vất he vật liêu hàng hĩa may mĩc, thiết bi, biển hiệu, biển quảng.
cáo, dink vật sắc nhon đây, các loại vật đụng vật căn khác,
+) Bude phat thực hiện ngạt các biên pháp bảo đâm am toim giao thơng theo
any Ảnh hoặc bude ph treo biễn bác thơng tn cơng trình cơ đẩy đã nội dong theo
ay Ảnh
Trang 354) Bude phảt vậy cheng lại bin xe, bất dB xe, tram đồng nghĩ, tram th phí
“đường bộ theo ding any đình báo đâm ts chuẩn kỹ Hit
4) Bude phat bd sing hoặc sim chữa các biển báo hiệu bị mắt, bị ly hông và khắc phục các hư hing cũa công trình đường bộ
+) Buide phat lắp đậy đủ thiết bị hoặc thay thể that bị đủ Hâu chhiẫn am toàn kế" thuật hoặc khôi phuc lạ tính năng i that của phương hận, tết bị theo gọi nh hoặc tháo bỗ những tết bị lắp thêm không ding any đình
8) Bude phat bd trí phương tên khác đễ chỗ sổ hành khách vượt quả uy đình
“được phíp chớ cũaphương tiên
I) Bude phải đng hộ mim yắt dy đ chỉnh vác các thông in theo aay dri 1) Buse pha gắn hộp din với chữ “TART” hoặc buộc phải niêm yét cụm tie ‘NE TAXI", “XE HỢP DONG", “KE DU LỊCH” theo ding my dh; b) Buse phat cấp “tha nhận dang lát xe" cho lá xe theo aug cin
1) Bude phat td chức tập huấn nghập vụ hoặc tổ chức khám sức khốc dr lệ
cho lái xe và nhân viên xe vụ tên xe theo quy Ảnh
1m) Bude phải ký hợp đồng vớt lái xe vànhân viên phíc vụ tên xe
n) Bude phit xập mg và thue hiện quy rình bảo dim am tod giao thôngtheo ay độn
2) Buse phải bổ ti người trực tếp dts hành hoạt đồng vân tit đi đu kiện
theo qip đình
) Bude phảt lắp đất camera, đập an toa đồng hỖ tinh hiển cước, thất bị "hén đơn thud bị giám sát hành trình rên xe theo đứng a Ảnh:
4) Buậc phat cung cấp, cập nhật ruyễn li tr: quân các thông tn từ thất bị giản sắt hành bình camera lắp trên ve 615 theo aug ảnh:
1) Buộc ph cung cắp tên đăng nhập, mat khẫu tr cập vào phẩn mém xử I dữ liêu từ tết bị giảm sát hành trình của xe 6 tô hoặc máy chit của dem vi cho cơ
quan có thm quyền theo quy định;
+) Bude phẩ lập cập nhất hưu trữ dy đã chính xác If lịch phương tiên Ib
lịch hành nghề cia li xe, các hd co, tài hiện có liền qươn trong quả trình quân lý
“đầu hành hoạt đồng vẫn tã cña dom vi theo quy dinh:
Trang 361) Bude phat Nôi phục lại nhấn luận, màu sơn gha trong Gi đăng lệ xe theo any định hoặc buộc phải thục hân ding quy dinh về biễn số guy Ảnh về kế chit
trên thành ve và cửa xe
1) Buôc phat kiôt ph lại hình đáng lách thước, tn trạng an toàn kỹ thuậtban dé cửa xe và đăng him lại rước fia đưa phương na thom gia giao thông
y) Bude phải thực hiện đẫu chỉnh thing xe theo cing quy dinh hin hành đăng liễm lại và cis chính li khỗ lượng hàng hỏa cho phép chuyên chỗ gh trong Giấy ching nhận kiểm cin an toni thuật và bảo vệ môi trường theo aug din
iện hành trước lồi mphương hiện va tham gia giao thông
x) Bue phat làm thủ tue đăng lý xe đăng kỳ sang tổn hoặc thí hịc đỗ la, th
hài Giấy đăng bị te, biẫn số xe, Giấy chứng nhận adm đảnh em toàn lỹ thi và báo
vê nôi tường theo quy Ảnh;
) Biệc phẩt dea phương tiên quạt hổ lại Kas lạnh tế thương mai đc bit
ashanti khẫu quốc tế
Nguyên tắc áp ding bién pháp khắc phục hậu quả được thục hiện theo quy dink tei khoăn 2 Điều 28 của Luật Xử lý vi pham hành chính và khoản 9 điều 2
- Truưởng công an cấp xã, Truông din công an có thẫm quyển xử phat hành,
chính được quy dinh tsi khoản 26 điều 2 Nghị ảnh 123/2021/NĐ-CP si đổi bổsang tsi điều 74 nghị ảnh 100/2019/NĐ-CP"
- Chủ tch Ủy ban nhân din các cấp có thim quyển xử phạt đổi với các hành vi
vi phim trong phạm vi quân ý của địa phương mình Được quy Ảnh tạ khoản 27
đu 2 Nghị Ả nh 123/203LNĐ.CP sin đổi bổ sang tả đều 75 ngh Ảnh
100/2019/NĐ-CP
Trang 37- Thẫm quyễn xử phạt vi phạm hành chính của Công an nhân din được quy,
định tri khoản 28 điều đu 2 Nghĩ Ảnh 123/0021/NĐ-CP sửa
nghị nh 100/2019/NĐ-CP"
Thâm quyên xử phạt của Thanh tre chuyên ngành được quy định tại khoản
-29 du 2 Ng dinh 123/021/NĐ.CP rửa đổi bổ sung đều 77 ngủ định
ang đầu 76
Nhờ vậ, chỉ có những chủ thể theo quy định của pháp luật mới có thim quyền xử phát hành chính trong Hnh vue gao thông đường bộ Thim quyển
xử phat giữa các chủ thể nó trên được phân định theo phạm vi lãnh t
việc vi pham hành chính, đẳng thời xác định cụ thểthẫn quyén ép đụng hình thúc
xử phat mite phat của tùng cơ quan, chúc danh Theo đó, Chỗ tịch dy bạn nhân dân
các cấp, trường công an các cấp có thim quyền xit phat vi pham hành chính vé giao
rà loại vũ
thông đường bô xây ra trong pham vĩ quân lý ofa đa phương mình Đối với các vỉpham hành chính ci người và phương tiên tham gia giao thông đường bộ thi cảnh)
sét gao thông có thim quyền Đối với các trường hop khác, thẩm quyén xử phat
thuộc vỀ các lực lượng và chúc danh theo quy dinh của gháp luật nhụy cảnh st ratthy cảnh sit phin ứng nhanh, cảnh sát cơ động, cảnh sit quản lý hành chỉnh vé tattựxã hội, trưởng công an xã, thanh tra đường bộ.
1.2.5 Tai he xữphatviphưm hành chính trong Tinh vực gio thông đường bổ‘Thi tue xử phạt vi pham hin chính là tình tự cách thục thục hiển các
"hành động trong vige xác ninh tạo lập các căn cử để áp đụng chỗ ti hành chính đổi
với người vi phan Trong lĩnh vục giao thông dung bộ, thổ tục xử phạt vi phamThành chính được chia lam 02 loi thi tục đơn giản và thủ tụ lập biên bản Đối vớinhững hinh v vi pham hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bô mà áp dụng
tình thức xử phạt cảnh cáo hoặc phat tiễn mức xử phat đến 250.000 đối với cá nhân.
hoặc đến 500 000 đ đối vũ tổ chúc thi thực hiện xở phạt hành chính theo thổ tụcđơn giãn Còn các hành vi con lạ thi áp dụng hình thúc lập biên bản Thủ tục xửphat phải tuân theo các quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012,
Trang 38Nghĩ định 123/2021/NĐ-CP rửa đổ, bỗ sung bãi bỏ một sổ đều cia Ngự định
Ngoài ra, trong lĩnh vục này thủ tục xử phạt vi pham hành chính còn có
những yêu tổ meng tinh đặc thù như các mẫu biển bin và quyết ảnh để sử dụng
trong việc xử phat hoặc các quy dinh liên quan din sự có mit tei nơi xây ravi phacủa chủ phương tiên thi tue đối với vi phạm được phát hiện vi pham hành chínhviệc sỡ dạng các phương tiên, thiết bị Kj thuật nghiệp vụ Vỉ du như trường
hop chi phương tiên có mất tai nơi xây ravi phạm, thi người có thâm quyền lập tiến bản và ra quyết định xử phat hành chính đối với ho Trong trường hợp chữ phương tin không có mất tei nơi xéy ra và phan, thi người có thẩm quyền căn cử
vào hành vi vi pham để lấp biên bin đối với chủ phương tiên và người điều khiểnphương tên phải ký vào biển bin với tr cách là người chúng kiến và chấp hành.quyễt dink xử phat thay cho chủ phương tiện.
VỀ nguyên tắc chung việc xổ phat vĩ pham hành chính trong lnh vục
gto thông đường bô được thực hiện thống nhất theo nguyên tắc, thủ tục đã được
quy ảnh tai Luật xử lý vi pham hành chink, Nghĩ ảnh số 100/2019/NĐ-CP củaChính phủ vé xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đoồng bổ vàđường sit và các quy dinh khác của pháp luật c liên quan
Thi phat hiện hành vi vũ pham, người có thim quyền đang thi hành công vụ phải ảnh chỉ ngay hành vi vi phạm eda tổ chức, cá nhân liên quan lập biên bản vi
pb hình chính (vờ những trường hợp xt ph tho th tae đơn go, Trong quáa quyết dinh xử hạ, người có thẳm quyền xử phát đánh giá tínhchit, mức đô côn hành vũ vi pham, xem xét hỗ sơ vụ viện, các nhân chứng vittrình xem xét để
chúng xác đính các tinh tất tăng năng giản nhẹ để làm cần cử ra quyết Ảnh xử.
phat hoặc quyét Ảnh không xử pha: Cán bộ tham mưu, để xuất xử phạt phải ta
của hệ thẳng các cơ sở đỡ liệu thông tín vỀ giao thông đường bổ dé xác dinh căn cir xử phạt ví du: cơ sở đỡ liệu thông in và phạm pháp luật giao thông đường bộ để xác din vi pham lên đầu hay tử phạm, xác định vé tinh trang đăng kiểm côn phương tin cơ giới xác định các hồng tin nhân thân thể hiện mỗi quan hệ của chủ
sở hữu phương tiện giao thông đường bộ ding khi vi phạm,
Trang 3913 Các yếu tế ảnh hưởng tới xã phạt vip hạm hành chính trong Enh vực
giao thông đường bộ
13.1 Mie độ hoàn thận cũa pháp lut vé giao thing đường bộ và xử phát vĩ
ham hành chính trong Tinh vực giao thông đường bộ
Nha nước ban hành các vẫn bản quy phạm pháp luật quy dinh vé bão dim tấtfuran toàn geo thông duing bô và phông ngòa tei nạn giao thông đường bộ là biệnphép quan trong nhim tao ra cơ rỡ pháp lý cho quản lý nhà nuớc vé giao thôngđường bộ Theo đó các cơ quan quân ý nhà nước vé giao thông đường bộ có cần cir
php lý để thục hiện nhiệm vụ của mình Các chủ thể tham gia giao thông phi chấp hành nghiêm các quy đính này, điều loiễn hành vi của mình theo mét chuẩn mục
nhất dinh Khi có người vi phen hoặc gây tei nạn giao thông đường bổ thi người có
thim quyền, cơ quan Công an có cin cử để xở phat ding người, ding 16, đúng Hành vi vi pham Việc ban bánh hộ thing văn bản quy phạm pháp luật quy định về
bio dim an toàn giao thông đường bổ và phông ngừa tai nan giao thông đường bộcảng hoàn thiện thi cing có cơ sỡ dim bảo để công tác quản lý nhà nước trong lĩnh‘wre gio thông đuồng bô mang tin hiệu hục và hiệu qua cao trên thực té
Luật Giao thông đường bộ 2008 có hiệu lực, hệ thing giao thông đường bộ
phát tidn công tác bio tri đường bô được ting cường hơn trước; cổng tác quấn lý
phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, công tác
hạch, cấp giấy phép lái xe đã được nông cao chất lương, đáp ving yêu cầu hôi nhập
quốc tí
Nghị ảnh sổ 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 ci Chính phi quy định xửphat vĩ pham hành chính trong inh we giao thông đường bộ và đường sắt (thay thé
Nghĩ dinh số 46/2016/NĐ-CP) ra đối đã cụ thể hóa góp phin giúp các lục lượng
mới quản lý dao tạo, sit
chức ning thục hiên công tác đầm bão an toàn giao thông đường bổ nói riêng và en
toàn gieo thông nói chung Đẫn ngấy 28/12/2021 Chính phố lạ ban hành Nghĩ din 133/2031/NĐ-CP sim đỗ, bổ sang một số đu của Nghi đnh 100/2019/NĐ-CP, có một số điển mới trong nghĩ đính 100/2019/NĐ-CP được rửa đỗ bỗ sung ti Nghĩ
định 123/2031/NĐ-CP
Trang 40Hi thống pháp luật giao thông đường bộ hiện may vé cơ bin đã đáp ứng nh cầu quản lý nhà nước trong Tính vục quy định Da phần các hành và đã được pháp luật điêu chỉnh cụ thể và hướng dẫn chi iết phân ảnh rong những chun mục khi
them gia giao thông, nhõng quy dinh bắt buộc trong vận ải hàng hóa, con người; cơ
Tĩnh vục GTĐB và dim bão tật tr an toàn đường bộ vẫn con nhiều quy đính thiếuclare sit với thực tiễn để tổ chức thực hiện, cụ thd như sau
Vé công tắc xây đụng vin bin quy pham pháp luật Các quy tắc giao thông,chủ yêu là nội luật hóa Công ước Viên năm 1968 vé Giao thông đường bộ nhưng
Việc cụ thi hóa các quy đính của Cổng ước này trong Luật Giao thông đường bộ nếm 2008 chưa rõ, chưa day đỏ và sát thực tiẫn tinh hình giao thông tại Việt Nam, nhờ quy inh về sử đụng lin đường, dùng, đỗ xe trên đường phổ, chuyển hướng,
‘vuot xe nhường đường tei nơi đường giao nhau, sử đụng din tín hiệu vi vậy, gây1a khó khẩn trong nhân thúc và thực thị pháp luật
Khéng quy đính diy đã, cụ thể về các chỗ định bão dim tật hạ an toàn giao
chức, chỉ huy,điều khiển giao thông giãi quyết ùn tắc giao thông giãi quyết các vẫn để en ninhthật hạ sự liên trên các tuyén giao thống, cưỡng chế chấp hành pháp luật vé trật tự,
thông liên quan cần bỗ sung, như: Giấi quyét tử nạn giao thông,
an toàn giao thông, Việc quản lý người lá xe chưa gắn với quản lý vi pham ofangười them ga giao thông Trong nhiều vụ tei nan gio thông trách nhiệm chủ yêu
thuộc về ngời lá xe gây tại nạn ma chưa gắn trách nhiệm của các cơ quan đảo tạ, sáthạch, ấp giấy phép lá xe
“Từ năm 2008 đền nay, phương tên geo thông trên cả nước tăng nhanh, chữiu là các phương tiên cá nhân, toàn quốc đã đăng ký 4 608 312 xe ô tô (gấp 5.45lẫn so với từ năm 2008 trở và true), 49 981 943 xe mô tô (gấp 392 lần so với trnăm 2008 trở về trade); trong lôi Luật Gieo thông đường bộ năm 2008 chưa có các
chính sich, biện pháp, quy định cụ thể vé phát tiễn phương bên để dim bảo đồng
bổ với nự phát triển của cơ sở ha ting (cá đường xá và điẫn đố xạ, đầu kiện inh2 xi hội VietNam, Quy định về ning cao chất lượng en toàn kỹ thuật phương tiên