Luận văn thạc sĩ Luật học: Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ - Từ thực tiễn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội

triễn kink tế - xã hội cần phá tiễn hệ thống GTVT, đặc iệt là đối với giao thôngđường bộ GTB finh vực luôn được coi là "ương sống” của nền kinh tỉ GTVT đường bộ phát biển tạo điều kiện c

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRAN QUANG TRUNG

XU PHAT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BO -

TU THỰC TIEN TAI QUAN HOANG MAI, THÀNH PHO HANOI

LUẬN VAN THAC SĨ LUẬT HOC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI, NĂM 2022

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRAN QUANG TRUNG

XU PHAT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG DUONG BỘ -

TỪ THUC TIEN TAI QUAN HOANG MAI, THÀNH PHO HÀ NỘI.

LUAN VAN THAC SiLUAT HOC

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính.

Mã số: 8380102

'Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Kim Liễu

HÀ NỘI, NĂM 2022

MỤC LỤC

LOI CAM ĐOAN

LOI CAM ON

DANH MỤC TỪ VIET TAT

DANH MỤC CÁC BANG, BIEU

PHANMG DAU 1

3.1 Mue đích nghiên cứu 5

44 Đổi tượng nghién cin, phạm vi nghiên cứu; 5 4.1 Đối tương nghiên oa s

5.1 Phương pháp luận 5

6.¥ nghĩa khoa học và thục tin của đề tạ, 6

7 Bỗ cục của luận vấn: nêu tên các chương cũa luận văn 7

Chương 1: NHỮNG VĂN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHAMHÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 8

11 Vi phạn hành chính trong tỉnh vục giao thông đường bộ 8 1.11 Khái niệm vi phạm hành chính 8

112 Khit mam và đặc dtém cia vt phạm hành chính trong Tinh vực giao

124 Thần quẫn vphưeviphan hànhchinhreng Bụhhvụe gio thông đường bổ 2T

1.2.5 Thấ hc siephat vt pham hành chính trong Tinh vực giao thông đường bố 38 1.3 Các yêu ổ ảnh hang tới xở phat vi phem hành chính rong lính vực giao thông

đường bộ 30

1.31 Mức để hoàn thiện cũa pháp luật về giao hông đường bộ và vừ phạt vt phạm

"hành chính trong lình vực giao thông đường bổ 30

13.2 Ning lục tổ chức thực hiện pháp luật về xử phat vĩ pham hành chính trong

Tĩnh vực giao thông đường bộ 3

1.33 Công tác hiển tra giảm sắt vide thực hiện pháp luật và xử phạt vi phan hành

1.8.4 Ý thức pháp luật cũa người tham gia giao thông: 36

Chương 2 THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONGLĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BỘ Ở QUAN HOANG MAI, THÀNH

PHÓ HÀ NỘI 3

21 Các yếu tố ảnh hướng đến xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh vục

gto thông đường b6 ở quân Hoàng Mai, thành phổ Ha Nấi 38

2.11, Hệ thẳng giao thông đường bộ tạ quân Hoàng Mai 3

2.1.2 Các guy ảnh pháp luật hin hành về xe phat ví pham hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bổ 39 2.13 Tinh hành vt phạm hành chính trong nh vực giao thông đường bổ tạ quân

2.14 Ngyên nhân cũa vi pham hành chin trong Tinh vue giao thông đường bổ ở

quân Hoàng Mai 46

2.2 Thực trang xử phat vi pham hãnh chỉnh trong Tỉnh vục giao thông đường bổ &

quận Hoàng Mai “

2.3 Đánh giá về xử phạt vi phạm hành chính trong nh vục giao thông đường bổ &

quận Hoàng Mai 32

2.31, Kit qui dat doe và nguyên nhân 32

2.3.2, Han chỗ khó kin vànguyên nhân 3aChương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO DAM XỬ PHẠT VIPHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BỘ TỪ.THỰC TIEN QUAN HOÀNG MAI, THÀNH PHO HÀ NOT 63

3.1 Phuong hưởng bảo dim xử phat vi phan hành chính rong tính vục giao thông

đường bộ từ thục tiến quân Hoang Mai 63

3.11 Báo dim trách nhận của người đừng đẫu co quem nhà nước trong xirphat vi ham hành chính trong Tinh vực giao thông đường bộ 63 43.1.2 Mah bạch hóa niphat vi phaan hành chink trong ihe giao thông đường bộ 65

4.1.3 Bao dim sickiém soát di với xirphat viphạm hành chink trong lĩnh vực giao

thông đường bổ 65

32 Giả pháp bảo dim xử phạt vi pham hành chính trong lính vực giao

thông đường bộ tử thục tin quận Hoàng Mai 66

Tải xin cam doen đây là kết quả công tinh nghiên ca khoa học của riêng tối

Các sổ liêu, ích đến rong loin vin dim bảo độ tn cây, chính xác và trưng thực

Những kết luận khoa học cũa luận văn chúa tùng được bất kỹ tác gã nào công

bé trong các công tình nghiên cứu nào khác

Tác giả hận văn.

Trần Quang Trung

LOI CẢM ONTôi xin git lời cm on chân thành đắn Ban Giám hiệu Khos Luật Hién pháp

và Luật Hành chính cùng các thấy cổ của trường Dai học Luật đ tao điều kiện cho tối trong suét quả trình nghiên ei, hoàn thiên luận vấn thạc Z

Tôi xin bảy tô lòng tiết on râu sắc đến giảng viên hướng dấu TS Trần Kim,

Life đã tia tinh hướng din, gúp đổ tôi tong suốt qué tình thục hiện nghiên

cử vã hoàn thành luận vẫn thạc đ

lục hit mình nhưng do khả năng kiến thúc cũng như thờigin trong quá tình nghiên cứu luân văn không thể tránh khối ning sa sót Tôi

rat mong nhận được sự đóng gop của Quý thay cô và các bạn.

Xin châu thành câm on!

Tác giả hận văn.

Trần Quang Trung

TCT Thank tra gho thông

GIDE Gino thông đường bệ

CIT Gino thông van Gi

UEND Ty ban nhân dan TTATGT Trật fy an foin giao thông

TNGT Tai mạn ghe thông

VPH€ 'Vipham hank chink

‘XLVPHC wy vipham hank chink

DANH MỤC CÁC BANG, BIEU

Băng 22 Số hợng phuơng tện xe máy đăng kỹ mới de Công an Quận Hoàng

Mai quản lý từ năm 2017 đến 6 thing đầu nim năm 2022 “

Băng 23 Số liệu twin tra, XPVPHC giai đoạn 2017-2021 trên dia ban quận

Bảng 2.5 Tổng hợp lỗi vi phạm của nguời điều phương tiện giao

thông đường bộ dẫn đến hậu quả người chết và bị thương tại Quận Hoàng Mai

từ năm 2017 đến quý 11/2022 46

Băng 26 Số liệu twin tra, XPVPHC giai đoạn 2017-2021 trên dia ban quận

Hoang Mai sỊ

triễn kink tế - xã hội cần phá tiễn hệ thống GTVT, đặc iệt là đối với giao thông

đường bộ (GTB) finh vực luôn được coi là "ương sống” của nền kinh tỉ GTVT

đường bộ phát biển tạo điều kiện cho hàng hóa lưu thông, chỉ phi vận tit giản

xuống kéo theo giá hàng hóa giảm, ting tinh canh ranh rên thi trưởng tạo đu

kiện cho sản suất lưu thông, đầu te phát hiển và các thuận lợi khác dẫn để tăng

xe trên tuyển giao thông đường bộ di giảm niumg chưa bén võng các vụ tử nan giao

thông giy thiệt hi nghiêm trong về người và tai sin, đỐ lạ hậu quả hết ate nghiémtrong cho cả gia ảnh vàxš hội Các hành vũ xâm phạm an ninh quốc gia rất hyan toàn

xã hôi và và phan pháp luật đấn ra ngày công pic tạp hơn, trong dé có những wa việc

eng tinh chất phức te, nghiêm trong, Xu hướng lợi dung việc tác đồng host đồng

gto thing đường bổ để chẳng phá Đăng Nhà nước tiên các nh vực của đời sống

nhe tối rên tuyén giao thông và nhiều loại tôi pham khác dang được các đối tương

ôi thác, sr dang gây thích thúc không nhỏ din tật hy an toán giao thông đường bộ Điễu niy cho thấy, bảo dim trt tạ an toàn rên tuyén giao thông đường bộ la mốt hiên vụ cấp bách địt a trong nh hình hiện nay.

Chúng ta không con xe le với cum từ "thâm họa quốc gia” khi nhắc đến ti nạn

giao thông Số lượng người chất, sổ người bị thương bôi hiu quả của tei nan giaothông tuy đã giảm nhưng không bên võng Thâm chí, tử một số die phương sổ

lương người chit do tri nạn giao thông còn ting cả vé số người chit và tỷ lệ người

chất trong các vụ tại nan Tai nen không loại trừ bất kỹ ái khi tham gia giao thông

tiên din, Vì vậy, vide gai quyết không chỉ là trách nhiệm cũa các cơ quan nhà

nước, malay thúc, trích nhiễm cia xã hồi, của mỗi người

Hoàng Mei là mốt rong 12 quân nộ thành cũa thủ đồ Ha Nối Đây là quân có

diện tích lớn thử tơ của thành phố (su các quận Long Biên, Hà Đông và Bắc TirLiên) và có din sổ đông nhất rong sổ 30 quận, huyện, thị xã thuộc thành phd Ha

tiêu chí: số vụ, số người chit và sổ người bị thương do tei nan gio thông Mặc dit

đã đạt được một số kết quả bước đầu, tuy vay, hoạt động giao thông đường bộ vicon nhiều bit cập, còn tiém én nhiều nguy cơ xây ra tủ nen giao thông Thục tấn

không chỉ iêng quận Hoàng Mai mã trên die ban cả nước, lành hành vĩ phạm pháp

uất về bio dim trt he an toàn giao thông có xu hướng ge tăng và đến biễn ngày

cảng phúc tap Nguyên nhân cơ bản là việc xở phát vi phạm hành chính trong fish

vực gio thông đường 66 côn nhiễu diém hạn chế

Yi tắtcã những lý dotrên, tác gã quyết Ảnh chon đồ tả: “Re phat phon hành

chink trong fh vực giao thông đường bộ - từ tục tiéu Quận Hoàng Mai, thành:

phổ Hà Noi” làn đổ tả luận văn tốt nghiệp hé cao học chuyên ngành Luật Hiển pháp

-Hành chỉnh Ảnh hướng ngiên cứu cũa minds

“Tình hình nghiền cứu của đề tài

Trong thời gian qua đã có rất nhiễu các công bình khoa học liên quan din để

tii nghiên cứu côn luận vẫn tiêu biểu lẽ

Nguyễn Quang Huy: “Thue hiện pháp luật rong lĩnh vực đâm báo tật tự amtodo giao thông qua thực tễ hành phdThất Nguyên" Luận văn thạc a lut học, Dai

họ: quốc gia Ha Nội, 2007 Luân văn đã làn sáng tô một số vin để Lý luận cơ bản

về pháp lu giao thông đường bộ, thục hiện pháp luật và trục hiện pháp luật tong Tinh vục giao thông đường bộ, chỉ re những tổn ta, hen chỗ, nguyên nhân khách quen, chủ quan của những tén tet hạn ché trong thục hiện pháp luật rong lnh we bio dim tit hen toàn giao thông đường bổ

ĐỂ tả Nghiên cứu khoa học ct công an tỉnh Hai Duong * Thục trạng và giá

php công tác đâm bảo trật hr an toàn giao thông đường bộ trên đa bản tỉnh Hải Dương" do đồng chi Pham Văn Loan — Phỏ giám đốc công on tinh Hai Dương là

chủ nhiệm để ti, Nội dụng để ti nghiên cửu đánh giá khách quan, toàn điện vé

thục trang TTATGTĐB trên địa bản tinh Hai Duong Việc nghiên cứu để ti nhằm tìm ra những giã pháp khoa học, khả thi trong công tác dim bảo TTATGTĐB Qua

đồ, Em ra giã pháp nâng cao hiệu qua công tác dim bảo TTATGTDB trên dia bin

tính Kit qui của đề tải số gớp phin bổ ming lý luận về công tác dim bio

TTATGTPB trên die bản inh Hai Dương

Luận vấn thạc sỹ Luật hoc của tác giã Võ Thanh Nhân: "Pháp lu về wrt vĩham hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ Tiết Nam hiện nay - mat sốvấn để lý hiển thực tấn và phương hưởng hoàn thiện", Trường Dai học Luật HàNéi, 2009 Luận văn nghiên cửu the tấn pháp luật xở lý v pham hành chính trong

Tinh vực giao thông đường bộ & Việt Nam từ đỏ đưa ra giải pháp hoàn thiện pháp uất rong fin vực nghiên cứu.

Luận văn thạc sỹ Luật hoc cũ tác giá Nguyễn V ăn Minh: “ir ví phạm hànhchink trong lĩnh vực giao thông đường bé trên địa bàn thành phổ Thanh Ha”,

Thoa luật, Đại học quốc gia Hà Nồi, 2012 Luận vin đã âm sing cơ sở lý luận về vẫn đề giao thông đường bé, đánh giá thục trang en toàn giao thông đường bộ và hành lang an toàn giao thông đường bộ trên dia bản thành phé Thanh Hóa

Luận văn thạc sỹ Luật học của tác giả Bùi Ngọc Tuân “Xe If vĩ phan hành

chink trong Tinh vực giao thông đường bộ từ thục ndn tinh Phí Yến”, Khoa Luật

học viên Hành chính Quốc Gia, 2017 Luận vin đã tổng hợp những vẫn để lý luận

và thục tiến các quy định pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lính vực

giao thông đường bộ Luận vin là tả liệu them khảo quan trong cho các nhà quản

lý là tú liệu them khảo cho công tác bôi dung giáo duc pháp luật vé xử phat, xử phat vi pham hành chính nói chung trong lĩnh vực giao thông đường bộ ö Phủ Yên nổi iêng

Luận văn thạc sỹ Luật học của tác giả Lê Thi Bích Ngọc: “Nữ phát vt pham

"hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bổ -từnlhrc tấn quận Đẳng Đa thinphổ Hà Nov

Luân vin thạc sỹ Luât hoc côa tác gã Trần Đông Mi: “Xirphat vi ph hành chính

tronglhhhvie gio thông đường bổ - thực hn quận 10 thành phổ H Chi Minh

Trên cơ sỡ phân tích nhống vin để lý luận, các quy định pháp luật và thực fin

áp dang các quy Ảnh, các tác giã của các dé ti đã đỀ cập trên đây đi đơn ra nhữngnhân định, phần tích, đảnh giá vé pháp lý và thục tẾn hoạt động ily vĩ phạm hành:

chính nói chung và về xở phet hành chính trong lính vực giao thông đường bô ở nhiều đa bin tt khấp cf nước; tuy vy

xử phat hành chính trong lính vục giao thông đường bổ ti quân Hoàng Mai, Thinh Phổ Hà Nội Do vay, luân văn "Xi phạt hành chính trong lãnh ve giao thong đường bộ - Từ thực tiễn quận Hoàng Mai, Thành Phổ Hà Nội ° cin người vi, một mit, sẽ kế thi những thành hưu nghiên cửa do các tác giã trước đây đã được

5 chara có đ ải nto nghiên cứu về thự tiến

công nhận, mặt khác, nguời viết cân cử vào thực tấn vĩ pham và xử lý và phamThành chính trong inh vue GTĐB trên dia ban Quận Hoàng Mai- Thành phd Ha Nộishim dia ra những quan điển khoa học và căn cử thục fin gop mốt phẫn vio công

tác hoàn thiện hộ thống pháp luật xử phạt hành chính trong inh vục giao thông đường bộ cit cả nước nói chung và Quận Hoàng Mai nổi ring Mục tiêu là ning cao hiệu quả cổng tác dim bio tật hy an toàn giao thông đường bổ, phỏng nga và gin chặn có hiệu quả các hành vi vi phạm, trực iép kéo giảm thit hai không mong

muốn giy ra béi các hành v vi phạm TTAT giao thông đường bộ, thúc diy hiệu quả

xử phạt hành chỉnh trong finh vue giao thông dung bộ

3 Me dich va nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mu dich nghiền cứu

Mue dich của để tà là nghién cứu và để xuất các gli pháp nhằm bio dimtinh hiệu lục, hiểu quả đố với công tác xở phat vi pham hành chính trong link vực

GTDB trên địa bản quân Hoàng Mai, thành phố Hà Noi

ĐỂ hoàn thành được mục dich đặt ra, luận vấn tập trung gli quyết các nhiệm

vunghiin cửu sau đây

Thứ hắt hệ thông hóa những vin để tý luận và thục tấn vi vĩ pham hành chín

‘vastly pham hành chính trong nh vục tt tự giao thông đường bộ

Thứ bơi, phân tích, đánh gá tình hình vi pham hành chính và hoạt động xử

phat vi pham hành chính trong nh vực giao thông đường bộ qua thục tiễn Quận

Hoàng Mai

Thứ ba, đơn ra các phương hướng giả pháp cụ đân xử phat

"hành chính trong Tính vue giao thông đường bộ từ thọc tn Quin Hoàng Mai, thành,

phd Hà Nội

4 Dai tuợng nghiền cứu, phạm vi nghiên cứu;

4.1 Béi tượng nghiên cứu

Đi tương nghiên cửu của luận vin là những vẫn dé lý luân, pháp ý về thụctấn vi phem và air phạt vũ phạm hành chính trong lĩnh we giao thông đường bộ vàthực tiễn tại Quận Hoàng Mai, Thành Phổ Hà Nội

42 Pham vinghiên cứu

~ VỀ thời gan: Nghiễn cing phântích sổ liệu các vụ vỉ pham giao thông đường

bô, tai nan giao thông và công tác xử phat hành chỉnh rong inh vực giao thông đường bộ từ năn 2017 din nim 2021 và ập nhất s liêu đến quỷ1Ï năm 2022

- VỀ không gian: Nghiễn cửu trên phạm vi địa bản Quin Hoàng Mai, Thành, phd Hà Nội

5 Các phương pháp nghiên cứu:

51.Phương pháp hận

Luận vấn sử dang các phương pháp: phương phép day vật tiện chúng, phương pháp duy vật lich sử, tư tưởng Hồ Chi Minh; Đường lối, quan điểm, chủ trương, chính sách của Đăng và Nhà nước vành vục giao thông đường bổ

52 Phuong pháp nghiên cầu

ĐỂ tả được thụ hiện rên cơ sỡ phương pháp hé thống, thục chúng phân tích,

tổng hợp, so sánh, thông kê Cu thể

- Chương 1: Nghiên cứu những vin để mang tinh lý luận chung và pháp luật

của luận văn, tác giš sử dung phương pháp hé thống hóa, phân tich sơ mánh đỂ đưa ra

quen điễm cá nhân về nhông khá niệm cơ bản nh xử phat vi pham hành chính, xử phat vi phan hành chính rong lĩnh vie GTĐB Đổi với host đồng nghiên cửu quy dink của pháp luật về XPVPHC trong lĩnh vục GTĐB tác giã sử dụng phương pháp

thục chứng, đơa ra những quy đính cụ th, rổ răng đã được các nhà âm luật nước nhà

ty ảnh

- Chương 2: Khi nghiên cứu thực trang XPVPHC trong Tỉnh vục GTĐB trên

đa bin quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội tác giá luận vin sử dụng phương pháp

thục chúng thống kệ, phân tích số liệu tổng hợp nhẫn đánh giá tinh hình vi phạm và

áp dung pháp luật của các lực lượng chúc năng, qua đ, chỉ ra những kết quả đã đạt được, những hen chế, vướng mắc và nguyên nhân cia những vẫn để đó

- Chương 3: Khi để xuất giải pháp, tác giã luân văn sử dụng phương pháp

phân tích, di từ cái chung đến cái riêng từ khái quát đến cụ thể Qua dé, góp phân

nông cao hiệu quả công tác XPVPHC trong lĩnh vực GTĐB trên địa bàn quận Hoang

6 Ý nghia khoa hạc và thục in của đề tis

- Luận văn hệ thống hỏa những vẫn để lý luân và thực tn rong cổng tác xử

phat vi pham hành chính trong finh vue giao thông đường bô

~ Luận vin có thé coi là tà liêu tham khảo cho cổng tác béi xing, giáo duc

pháp luật vé xử phạt vi phạm hành chính nei chung, tong finh vực giao thông

đường bộ ð trên da bin quận Hoàng Mai, thành pho Hà Nội nồi riêng

7.Bé cục của luận văn: nêu tên các chương cia hận vẫn.

Ngoài phẫn mỡ đầu kết luận và danh mục tả liêu tham khảo, và phụ lục, luận

ăn có kết câu bao gầm 3 chương

Cương 1: Những vẫn để lý luân và pháp lý về xữ phat vì pharm hành chin

trong lĩnh vục giao thông đường bổ

“Cương 2: Thực trang xi phạt ví phạm hành chính trong lnh vục giao thông

hang bộ quận Hoàng Mai, thành phổ Hà Nox

“Cương 3: Phương hướng và giã pháp bảo đâm xử phạt vi pham hành chính

trong nh vục giao thông đường bổ từ thục tiễn quận Hoàng Ma thành phổ Hà Nội

Chương 1

NHỮNG VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VIPHAM

HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BO

11 Viphạm hành chính trong Enh vue giao thông đường bộ

LLL Khải niệm vĩ phạm hành chin

Wha nước có nhiều cách thức để quản lý xã hối, tuy nhiên, phương thúc đượcxem là hiệu quả và có tỉnh bất buộc cao nhất đãi với công din là quản ly bing pháp

luật Nhà nước quin lý xã hồi bằng phép luật thông qua việc sỡ dụng các quy định,

do mình đặt ra đ điều chỉnh quan hộ xã hồi Sở dụng pháp luật lam thước đo giá tỉđỗi với các hành vi trong xã hộ, những hành vũ lệch chuễn đều bị xirly theo quydink của php luật Nhà nước áp dụng pháp luật để đều hành xã hội phát biển theo

Ý chỉ ofa mình bing việc đều chỉnh hành vi côn các chủ thể rong xã hồi.Nhà nước

quân ý xã hội bằng pháp luật, bằng việc ben hành các vin bản quy pham pháp luật quy định về các vẫn để rong xã hội nhờ do các vẫn để này được gai quyết thống

nhất trong một khuôn khổ và theo một tat ty do Nhà nước mong muốn

Các mỗi quan hệ xã hội vô cing đa dang do đó trong thực tấn cuộc sống phát

sinh tất nhiễu vi pham pháp luật Xet theo tính chit, múc độ nguy hai ofa những vi pham này ma Nhà nước xây dmg nến những quy định pháp lý có tinh chất răng

thuộc với toàn bộ các chi thé trong xã hội bao gm cả cá hin và pháp nhấn, thuốcthim quyền quản lý dé duy trì mét trật hy hất din

Tuy có nhiều cách hiểu và cách phin loại vi phạm khác nhau nhưng nhìn

chung việc lựa chọn phân chia vi phạm pháp luật da trên tính chất mức đổ gây

nguy hiểm côn hinh vi được đông dio các học giá đẳng tinh Theo đó, ta có théhân chie các loại vỉ phạm với mic đổ ừ cao dn thấp nh sau Ổ mute độ cao nhấtTội phen —la hành vĩ nguy hiém cho xã hội được quy đính trong bộ luật hình sự dochỗ thể có năng lục hành vi thục hiện mét cách trục tấp hoặc gia tấp gây thất hai

dn những khách thé được pháp luật hình sự bảo vệ Vi phưn hãnh chính là hành vi

tr pháp luật có 18, do chủ thể có năng lực pháp lý thục hiện, xâm pham các guy

tắc quin lý nhà nước ma chưa din mie đô bi coi lẽ tôi phem và theo quy nh côn

pháp luật phi bi xở ý hành chính Vé bản chất, tôi pham mang tinh chất nguy hai

cho xã hội cao hon vi phạm hành chính ĐiỀu này về cơ bin có thể được thể hiện

trên hai khía canh, mot, các quan hệ xã hột được pháp loật hành chính bão vé có tim quan trong đôi với đi sống xã hôi nhỗ hơn sơ với khách thể của tôi phạm; ha

là tính chit va mức độ tht hai cho xã hội đo vi pham hành chính gây ra cũng thập

hơn tối phạm 6 nước ta hiện nay, vi pham hành chính được ghi nhận trong Luật

xử lý vi phạn hành chính và các Nghi Ảnh về xở lý vi phan hành chính trong các

Tĩnh vực chuyên ngành cụ thể, Vi phạm id luật nhà nước à hành v trái pháp luật, có

do chủ thể có năng lực trách nhiệm ghép lý thọc hiển, xâm hạ các quan hệ xãHồi được xác lập trong nộ bộ cơ quan, tổ chức thuộc phạm vi quan lý nhà nướcNhững quan hệ xã hội nay được pháp luật đều chỉnh nhằm dim bảo trật tr hoạtđông của cơ quan tổ chúc Chủ thể vĩ phạm ii luật nha nuớc là cá nhân, tổ chúc cóquan hệ ring buộc với mốt cơ quan tổ chúc thuộc phạm vi quân lý nhà nước Vipam din nơ là hành vi trế pháp luật có lỗ, do chủ thi có năng lục rách nhiệm

phép lý thục hiên xâm phạm quan hé tai sản, quan hộ nhân thân gắn với tai sin

quen hệ nhấn thân phi tài sin Đây là vũ pham pháp luật trong trường hợp chủ thể

không thực hién hoặc thục hién không ding không diy đã ngĩa vụ của họ trong

một quan hệ pháp luật din sự cu thé Cén hư ý là, sự phân loại trên đây chỉ có ý

nghĩa tương đố Trên thực tỉ, vi pham pháp luật võ cùng đa dạng, phúc tep, ranh.

giới giữa các Losi v pham đãi khi khó để xác nh chính xác Trong phạm vi củaluận vấn, người vit tập trung để cập, phân tích sâu vé vĩ pham hành chính

Tai khoản 1 Điều 2 Luật XLVPHC năm 2012, theo đỏ: “Ti ph hành chin

là hành vĩ có lỗi do cả nhân tỔ chức thực hiện vi phạm qp din của pháp lut về

quấn If nhà nước mà không phẩ là tôi phạm và theo guy dink cũa pháp luật phẩy br

xử phạt vi pham hành chính"

112 Khái miền và đặc dim của vi pham hành chính trong Tinh vực giao thông đường bổ

ˆ Thật ã vihưn hành chú nấm 2013

ĐỂ hiểu rõ về vì pham hành chính trong Tỉnh vục giao giao thông duing bộ,

trước hết ching ta phải nim được những khá niêm cơ bản về Luật giao thông

đường bộ như sau: Luật giao thông đường bé là fod bổ các guy inh về qnp tắcgiao thông đường bộ: kết cầu ha téng giao thông đường bồ: phương hên và ngườithơm gia giao hông đường bộ; vẫn it đường bộ và quân It nhà nước về giao thông

đường bổ” Pháp luật giao thông đường bổ là bao gồm hệ thống các quy phạm pháp

uất do cơ quan nhà nước có thẫm quyền ben hãnh điều chỉnh các quan hệ xã hội

phát anh trong finh vục giao thông đường bộ Luật GTĐB quy dinh quy tắc giao thông đường bô; các đu lên bão dim an toàn giao thông đường bộ cũa kết cầu hạ tầng phoơng tiên và người them gia gao thông đường bộ, host động vận ti đường

bô ĐỂ tăng cuing hiệu lọc quản lý nhà nước, đồ cao ý thức trích nhiễm của coquen tỔ chúc, cá nhân nhằm bảo dim giao thông đường bổ thông suốt, tất tự en

toàn thuân lợi, phục vụ nh cầu lử của nhân din và sợ nghiệp xây đụng, bão vé

TS quốc, ngày 29 6 2001, Quốc hội Khóa X đã thông qua Luật giao thông đường bô(Luật số 26/2001/QH10) và có hiệu lực thi hành ké từ ngày 01.01 2002 Đây là văn

bin luật về giao thông đường bộ đầu tiên trong lich sỡ lập pháp của nước ta Luật gầm 77 điều được chị thành 9 chương Tiệp 4 din Quốc hội khóa XII thông qua Luật giao thông đường bộ (Luật số 23/2008/OH12) và hiện tại đang dự thio Luật

ggao thông đường bộ năm 2022 để trình Quốc hội khóa XIII thông qua

Nguồn của pháp luật geo thông đường bộ rit rộng © đá có thể chứa đụng cáctụy pham phép luật về đất đã, dân sự kinh doanh vận ti cin các thành phân nh tỉ,

thành chính, tr pháp, các tội phạm trong lĩnh vực giao thông đường bộ được quy định trong Bộ luật Hình nơ V 61 qu tinh hối nhập quốc té ngày cảng rêu réng ở Việt

Nam hiện nay, phép luật vé giao thông đường bổ còn là các điều ước quốc té do nhà

nước tham gia hoặc ký kết

Host đông quản lý nhà nước được thục hiện bằng nhiều phương pháp, cáchthức khác nheu Phổ biển nhất là quản lý bing phương pháp hành chính, kế hoạch,chính sách, kinh té, tư tưởng, Tuy nhiên, ở bit kỷ Nhà nước néo, pháp luật vẫn phátđược sử dạng nhy công cụ hing đều để quân lý xã hối

ˆ Điều 1 Luật Gino thông đồng bộ năm 2005

Bên cạnh đó, vi phạm hành chính trong fish vực giao thông đường bộ là các

hành vi ví pham trong một nh vục cụ thé, vi vậy, những hành vi này cũng meng

những đặc tng iêng có Đồ là hành vi tei với quy định pháp luật về giao thông đường bộ, những hành vi đó được xác định và mô ta là hành vỉ vĩ pham hành chính

trong lĩnh vục tất tr an toàn giao hông ding bộ Chỗ thể thục hiện những hành vi

này phải gánh chiu nhing chế tà xử lý được quy định phù hợp với tinh chất múc đôi phạm.

Thông qua những hiểu bit cơ bản nêu rên, người viết đưa ra ảnh nghĩa ví pham hành chính trong lính vục giao thông đường bô nh saw "7% pham hành chine trong lĩnh vực giao thông đường bộ là hành vi do chỉ thd có năng lực hành vĩ hành: chính thực hiện vi phạm các qng dinh của pháp luật về giao thông đường bổ một

cách cổ ÿ hoặc v6 ÿ mà clim din mức đổ bị cot là tội pham và theo qu Ảnh của

tháp luật phải xi phạt hành chính bao gém: Các hành vỉ ví phạm nguyên te giao

thông đường bộ: các hành vi ví pham quyy dn về kết cầu ha tổng giao thốnghung bộ; các hành viv pham quy dinh về hương tiện tham gia giao thông đườngbổ: các hành vi w pham guy din về người đẳu khiẫn phương tiên thơm gia giao

thông đường bộ; các hành ví vi phạm quy ảnh về vận tả đường bổ: các hành vĩ vĩ

‘pha khác về giao thông đường bổ"

Đặc điểm của vi phạm hành chính trong fish vực giao thông đường bộ được

thể hiên qua các nội đụng sar

“Thử nhất, đây là ting hợp các hành vĩ trú với các quy định pháp luật vỀ geo thông đường bộ

“Thứ bạ, những hành vi này do chỗ thể (ed thể la cá nhân hoặc pháp nhân) cổ

năng hực hành vi thực hiện một cách có lỗi cổ ý hoặc vô ý xâm phạm độn những guy đảnh gop phân dam bảo tt ty, en toàn geo thông đường bộ

“Thứ ba, những hành vi được xác đ nh la hành vĩ v phạm hành chính rong nh,

‘vue giao thông đường b6 Đây la đặc điểm cơ bản là khung giới hạn để phần rệt vỉ

pham hành chính trong nh we giao thông đoờng bộ với vi phạm hành chính trong các Tỉnh vực khác

“Thử ty chỗ thể thục hiện hành vi wi pham hành chính trong fish vục GTĐB

phải gánh chiu những hậu quả pháp lý bất lợi do hành vi cũa mình gây ra tương ứng với tính chất mức đồ nguy hai cũa hành vi vi pham,

1113 Phin loại viplưm hành chính trong ah vực giao thông đường bố

Y phạm hành chính trong finh vue giao thông đường bổ la những hành vi cũa

các chủ thé (có thể à cá nhân hoặc pháp nhâu) vi pham quy định của pháp luật rong,

Tinh vục gao thông đường bộ mốt cách cổ ý hoặc vô ý mà không phi l tối phạm và theo «uy dinh côn pháp luật phi bị xử phat vỉ phạm hành chỉnh Trước diy, trong nghị nh sô 100/2019/NĐ-CP của Chính phủ quy Ảnh về Xé phat VPHC trong fin

ve giao thông đường bô và đường sắt có nêu rõ 06 nhóm hành vi bị coi lá vi pha hành chính (Mue din Mục 6)

- Các hành vi vi pham quy tắc giao thông đường bô,

- Các hành vi vi phem quy dinh vé kết cu ha ting giao thông đường bổ,

- Các hành vi vũ phim quy dinh về phương tiện than gia giao thông ding bộ,

- Các hành vi vi phạm guy định vé người đều khién phương én them gia giao

thông đường bộ,

- Các hãnh vi vi phạm quy dinh vé vận ti đường bổ,

- Các hành vi v phạm khác liên quan din giao thông đường bộ

Viée phân loại các nhóm hành v như rên vin giữ nguyên sơ với guy dint

tei Nghĩ ảnh số 46/2016/NĐ-CP ngủy 26 tháng 5 năm 2016 về quy ảnh xử phạt

vi phem hành chính trong tỉnh vục giao thông đường bổ, và cũng thông nhất với các nhồm hành vi được quy din theo Luật Giao thông đường bộ 2008

Cu thể như sau

“Miớm mật: Các hành vt ví pham guy tắc giao thông đường bộ Đây là nhôm

các hinh vi quy Ảnh tat Mục 1 Chương If của Nghĩ dinh s 100/2019/NĐ-CP (tir

Điễu 5 đến Điễu 11) Nhõng quy dinh nay mang tinh hưởng dẫn bắt bude đối với

"người them gia giao thông nhầm dim bio an toàn cho tất cã moi nguôi trong quả trình tham gia giao thông đường bộ

“Mim hai: Các hành vi vì phạm cu chỗ về kết edu hating giao thông đường

bổ Được quy dinh tai Mục 2 Chương It của Nghị dinh số 100/2019/NĐ.CP (từ

Điễu 12 đến Điễu 15), nhóm hành vi nay vi phạm quy định của Luật Giao thông

đường bộ về tiêu chuẩn, đều liên toàn đối với các công tình hạ ting giao thông,

đường b6

“Nớm ba: Các hành vĩ vi phạm quay chế về phương tên tham gia giao thông

“đường bộ Nhỏm hành vi này được xác dintrong Mục 3 Chương It cia Nghỉ din

số 100/2019/NĐ-CP (từ Điều l6 đến Điều 20) Nhóm này mé ta các hành vi vì

pham quy inh tại của Luật Giao thống đường bộ vé tiêu chuẩn, đều kiện an toàn

Với các phương tiên giao thông đường bộ

“Miớm bồn: Các hành vi vi pham aug đảnh vé người đề Huẫn phương tiên

them gia giao thông đường bộ Quy din tsi Mục 4 Chương It của Nei din sổ

100/2019/NĐ-CP (tr Điều 21 din Điều 22), đều 21 được sửa đỗ bỗ sang tạ ll

điểu 2 nghĩ định 123/2031/NĐ-CP nhóm này xác lập các hành v vỉ pham quy dint

của Luật Giao thông đường bổ vé diéu kiện chuyên môn, độ tuổi, sóc Khe đối

ới người điều ldiễn phương tin tham gia giao thông đường bộ

“Mềm năm: các hành vv phạm về vận tã đường bộ Nhóm nay là các hành vi vìhem quy dinh của Luật Giao thông đường bộ về đu kién toàn đối với người, hàng

“hóa khi vận chuyển bằng phương tiên giao thông đường bô được quy đính tại Mục 5Chương! của Nghị Ảnh số 100/2019/NĐ.CP (từ Điều 23 đến Điều 29)

“Niềm sáu: Các hành vĩ ví phạm Rhác liên quan đồn giao thông đường bộ

Nhóm này gốm các hành vi quy dinh tai Mục 6 Chương Il của Ngủ định sổ

100/2019/NĐ-CP (tr Điều 29 đền Điều 38) Các hành vi này gây ra những tác đồng

xu din trật tự an dính xã hội

Chủ thể vi phạm hành chính:

Chủ thể vũ phạm hành chính có thé là cá nhân hay tổ chức có năng lục trách

nhiệm hành chính Theo đó, những chủ thé này phii chứ trách nhiệm đổi với hành.

vi trả pháp luật côn mình Đối với cá nhân, ho chỉ được coi la chỗ thé vi pham hanh:

chính khi det tới đô tuổi nhất định, có diy đủ khả năng nhận thức và đều khiển

hành vi của mình Néu không đã căn cử cho rằng chỗ thể thực hiện hành vi tong

tình trang có diy đã khả năng nhân thúc và điều khiẫn hành vi của mình thí cổ thé

kết luân ring: Không xây ra vũ phạm hành chính Khoản 5 Điều 11 Luật XLVPHC cũng quy định việc không truy cửu trách nhiệm hành chính trong trường hợp người thục hiển hành vi “khống có năng lực trích nhiệm hành chính” hoặc “

bi nit phat vi pham hành chỉnh”

Chủ thể (đôi trơng) bi xử phạt vi phan hành chính là cá nhân, tổ chức quydinh ti khoản 10 Điều 2 và khoản | Điều 5 Luật XLVPHC năm 2012

(Gi) Cá nhân, tổ chức nước ngoài vi phạm hành chính trong phạm vi lãnh thd,

ving tiếp giáp lãnh hii, vùng đặc quyền lánh tổ và thẳm lục dia cũa nước Công hoà

xã hội chủ ngiấa Việt Nam; trần tau bay meng quốc tich Việt Nam, tau biễn mang

cờ quốc tích Việt Nam thi bị xử phat vi pham hành chính theo quý định cia pháp uất Vidt Nam, trừ ruờng hợp điều ước quốc tổ ma nước Công hoà xã hội chủ ngiễa VietNam là hành viên cổ quy định khác

“Thứ ha, là tổ chức, gốm: Cơ quan nhà nước, t8 chúc chính tị, tổ chức chínhtrí - xã hộ, tÔ chức chính ti xã hối nghề nghiệp, tổ chúc xã hội, tổ chúc xã hồinghề ngưệ , đơn vị vũ trang nhân din và tổ chúc khác được thành)lập theo quy Ảnh cin pháp luật TỔ chúc bị xử phạt vi pham hành chính dave quydink cụ thể tei các ng inh quy dink xử phạt ví phạm hành chính trong các fi

3

‘vue quân lý nhà nước

ˆ Yamin 3 Diu 1 Nght dh số 8L2013/NB-CP ng 19/7013 của Chú phủ quy Gh chỉtết một số

đều vị bện pip thự hành Luật ry vaphama hành dính (hive sn đệ, bê ng two loin 1 Đền NES

dảnh sò 972011/NĐ: CPngby 188/017)

“Theo quy ảnh cin pháp it về xử lý v phạn hành chính hiện hành tả việc xác

đảnh chủ thể bị xổ phạt vi phạm bành chính cĩ mốt sổ đễm cần lưu ý

Mết là tổ chúc bi xử phat vi phạm hành chính khi cĩ đã các điều kiên sauđây : Là pháp nhân theo quy dinh của phép luật din sy hoặc các tổ chúc khác đượcthành lấp theo quy dinh cơn pháp luật, hành vi vi phạm hành chính do người dai

diện ngời được giao nhiễm vụ nhân danh tổ chúc hoặc người thục hiện hành vitheo my chỉ đạo, đều hành, phân cơng chấp thuận của tổ chức và theo quy định cơn

hấp luật phải bị xổ phat vi pham hành chính

TH là trường hợp cán bộ, cơng chúc, viên chức thục hiện hành vi vỉ phạm khi dang thi hành cơng vụ nhiệm vụ và hành vi wi pham đĩ thuộc cơng vụ nhiệm vụ được giao theo vin bản quy pham pháp luật hoặc vấn bin bình chính do cơ quan,

"người cĩ thâm quyền ban hành, thì khơng bị xử phạt theo quy nh của pháp luật vé

xử Lý vi pham hành chính mã bị xở lý theo quy dinh của phép luật vé cán bộ, cơngchức, viên chúc”

Ba là co quan nhà nước thực hiện hành vi vĩ pham thuộc nhiệm vụ quân lý nhà nước được giao, thi khơng bi xi phat theo quy định của php luật về xit lý vipham hành chính ma bi xử lý theo quy định của pháp luật cĩ liên quan’

Thách thể vi pham hành chính

Khánh thể của vi phạm hành chính là những quan hệ xã hội đuợc pháp luật hành chính bio vé nhưng bị hành vi vi phạm hành chính xâm hai, gây ra thất i hoặc de dọa gây ra tiệt hai Khách thể chính là dâu hiệu a8 nhân biét Vi phạm hành,

chính Bồi chỉ những hành vi xém hei đến tt hy quén ý hành chính nhà nước được

php luật hành chính quy định và bảo về mới là những hành vi vi phạm hành chính

Mặt chủ quan ci vĩ phen hành chính là những biểu hiện tâm ly ban trong củachủ thể the hiện hành và, bao gém các yêu tổ

Ý Semon 2 Điều 1 Nghị dnd số 81/2013 CP (Eợc sa ab, bd sang two Wisin 1 Đều 1 Nghị nh sŠ971011/NĐ-CP)

ˆ Điền 1 Neh ph sổ SLD013NĐ-CP (Groen abi, bổ amg theo khọn 1 Đầu 1 Nếu ảnh sổ

97D0ITNB-CP)

ˆ Điều 1 Nghị nh số 81/2015/NĐ-CP (được sin đổi bổ sing theo Moin 1 Đền 1 Neb Ảnh sổ

9TD0TTNB-CP)

“Thứ nhất lá yutổ lối của chỗ thể vi pham, Lỗi là trang thấ tân lý côn chủ thể

đối với hành vi vì pham cũa minh và hậu quả do hành vi đó gây ra Vi phạm hành

chính phải là hành vi có 16, thể hiện doi hình thie cổý hoặc vô ý:

L&i cổ ý là việc chỗ thể nhận thức được tính chit ngu hai cia hành vị, thấytrước hậu quả nguy hiểm cho xã hôi do hành vi của mình gây ra nhưng vấn cổ tình

thục hiện và mong muốn điều đồ xây re hoặc tuy không mong muốn niung có ý thúc df mặc cho hậu qua xấy ra

Lỗi vô ý là việc chỗ thể không nhận thúc được tính chất nguy hạ cb hành vĩuắc di có thể hoặc cân phãi nhận thúc dave hoặc nhận thúc được nhưng cho ringhậu quả không xây ra hoặc có thi ngân ngừa được hậu quả xây ra

là dâu hiệu bắt buộc phi có trong mất chữquen cũa vũ pham hành chính, yêu tổ me dich có thể có hoặc có thể không, ủy

“Trong các yêu tô nêu trên, thi

phải cổ, ví dụ Đối với hành vi "hoạt động tr vẫn, h trợ hôn nhân và gia đ nh có

yẩu tô nước ngoài" chi bi coi là hành vi “vĩ pham quy dinh và tổ chức và hoạt đông

của trung tân hư vẫn, hổ tro hôn nhân và gia định có yêu tổ made ngoài" khi nhằm,

mục dich “a trục lợi" theo quy dinh tả khoản 6 Điểu 29 Ngh dinh số

110/2013/NĐ-CP ngày 24/2013 cis Chính phủ (sửa đổi bổ mung một sổ đu ti

Nghĩ định 67/0015/NĐ-CP ngày 14/8/2015) quy định xử phat vi phạm hành chính

trong inh vục bổ trợ từ pháp, hành chính ty pháp, hôn nhân và gia Ảnh, th hành én

dân sự phá sin doanh nghiệp, hợp tác xã

12 Xiephatvipham hành chính trong nh vue ghe thong đường

1.21 Khải niệm và đặc đẫn xử phạ vì phạm hành chính trong Tinh vực giao

biện pháp khắc phục hậu qué đối với các chủ thé thục hiện hành vi vi phạm

Thành chính theo quy dinh của pháp int về xổ phat vi phạm hành chính Nhân nhận

một cách tổng thi, chúng ta có thể đưa ra khả niệm v xổ phạt vi pham hành chính

như rau

_Xfrphat vi pham hành chính là hoat đồng dp chong php luật trong đồ người có

thẫn quyển dp chong chỗ tài hành chính đốt với chủ thể ví phạm hành chính theotrình tc thủ tac do luật hành chính guy đình nhằm giáo chc ý thức pháp hit chocác cánhân tổ chức

Căn cử khái niệm xổ phạt vi phạm hành chính nói trên, có thể rất ra kha niệm

xử phat vi pham hành chính trong inh vục gieo thông đường bô nữny sau: i-phat vĩ

‘phan hành chỉnh trong fh vực giao thông đường bộ là hoạt đồng cũa chủ thể cóthm quyển dp chong những chế tài pháp luật hành chính đổi vớt chủ thé vi pharm

"hành chỉnh trong Tinh vực giao thông đường bộ theo trinh t thủ he do pháp luật hành chính uy ảnh

Theo người viết, có thể đơn ra định nghĩa về “phat hành chính trong lĩnh

vi giao thông đường bổ" li: hoạt đông của cơ quan nhà nước có thầm quyền ápdung đối với các chủ thé bó hành vi cổ ý hoặc vô ý vi phạm các quy định ci pháp uất an toàn gao thông đường bô cụ thé với các nhóm hành vĩ vỀ quy tắc giao thông đường bô; các hành vĩ vi pham quy định v tết cầu ha tổng geo thông đường

bộ, các hành vi vĩ phem quy định vỀ phương tiện them ga giao thông đường bộ,các hành viva phạm quý định về người đều khiển phương in thư gia giao thông

đường bộ, các hành vi vi pham quy định về vận tit đường bộ, các hành vi vi pham khác về giao thông đường bô mà không phi là tôi pham mã theo quy Ảnh phải bi

xử phat hành chính.

“Đặc điễn về x phạt vi pham hành chính trong Tinh vue giao thông đường bộ

só thé xúc Ảnh thông qua các đi sa

Thứ nhất xử phat vi pham hành chính trong GTĐP là hoạt động của cấc cơquan nhà nước có thim quyền ép dụng các quy dinh ti Nghị Ảnh vé sở phat VPHCtrong lĩnh vực GTĐB Quyết định xử phạt vi phạm hành chính có hiệu lực pháp luật

1à kết quả thể biện của hoạt động xử phạt VPHC Xử phạt vi phem hành chính được

áp dung theo trình tự thủ tục do các quy phạm của pháp luật hanh chính quy định Việc áp ding trinh tr này hoàn toàn khác biết với việc thuc hiển các biện pháp cuống chế về hình sơ

Thứ hơi: Xie phat và phạm hành chính trong tính vục GTĐB được quy ảnh

trong Luật xử lý vi phạm hành chính mang tinh quyền lực nhà nước, Đây là hoạtđông cuống chế do các chủ thể có thim quyền tiên hành và được dim bảo thi hành

bing quyền lục nhà nước Méi quan hộ trong xử phat vi pham hành chính là mốt

quen hệ giữa mét bên là Nhà nước ~ một bên là tổ chức, cá nhân vi phạm hành.chính ĐỂ không xây ra tinh trang lam quyển, báo dim quyền và lợi ích hợp pháp

được pháp luật bảo vệ, các quy dinh pháp luậtxúc định rõ thủ tục tổ tang hành,

chính, túc host động xở phat vi phạm hành chính bi kiểm soát bối chỉnh Nha nước

và xã hối Do đặc điểm ofa vi pham hành chính trong nh vục gao thông đường bộ

là những vi phạm meng tinh chit "Đông", vì viy host đồng xử phạt vi pham hành:

chính có thé được bắt đều ở những địa đẫm bắt kỳ không cổ dinh nơi mê hành vi vỉphưn đếnra Vi phạn hành chính tong lĩnh vục giao thông đường bộ có thể dễn

xa ð bất đa điểm nào, bất kd thời gian nào, không có dự báo trước hay cổ Ảnh Bất

kỷ thời gian địa idm nào có host động giao thông đường bộ thi nguy cơ xây ra vi

phạm luôn hiện hữu,

Giao thông đường bộ la toàn bộ hệ thống đường bộ phân bổ rên một khu vực nhất ảnh Bồi thi, quá tinh xử lý các hành vw pham trong finh vue này buộc ph:

gắn voi die điển nơi chủ thể thục hiện hành vỉ vĩ pham, Bối tính biển động về thờigian và đa điểm xây ra vi phạm, do đó việc phát hiện, xác mình xử lý các hành vi

này còn gấp nhiều khó khẩn Sự khó khăn này còn tăng lân nhiễu lên bởi các fue

lương chức năng chưa được trang bi diy đã các công cụ phương tiên hiện đủ hỗ rợ

xử phạt vũ phạm, Bén canh đó, tinh "đông" của vĩ phạm hành chính trong inh vực GTĐB lim cho công tác gián sit host động xử phát vĩ phan hành chỉnh đãi với các lọc lượng thụ thí công vụ công không được rất sao Do đó, nguy cơ xây ra tiêu cực trong việc xử phat vỉ phem hành chính trong giao thông đường bổ cảng lớn.

Thứ ba: Xử phat vi phem hành chính trong inh wae GTĐ chỉ được tiền hành

hi xác ảnh đoợc vi pham hành chính về GTĐB xây ra Căn cử air phat vi pham

Thành chính là hành vi và phạm hành chính Việc có hay không hành vi vĩ phạm hành: chính là yêu tổ tiên quyết af xem xét din các bước tip theo khi xở lý các hành vi

trong giai đoạn chưa xác định được cụ thd mite 4, tinh chất vi pham

Thứ ng xử phat vi phạm hành chỉnh về GTĐB là hoạt động của các cơ quan

nhà nước có thẫm quyén áp đụng các quy đính trong Luật xử lý vi phan hành chính

2012, Luật giao thông đường bộ năm 2008 và Nghị ảnh 100/2019/NĐ-CP ngày

30122019 được sửa đổi bổ sung bãi bỏ mốt sổ điều trong nghị định

133/2031/NĐ-CP ngày 29/12/2021 v xử phạt VPHC trong fish vực GTĐB Quyét dink x phat vi phạm hành chính có hiệu ive pháp luật la kết qua thể hiện côn hoạt đông xử phat VPHC Xử phạt vi pham hành chính được áp dang theo tỉnh tự thể tue do các quy phạm của pháp luật hành chính quy nh Việc áp dụng tỉnh tư này hoàn toàn khác biệt với việc thục hiện các biện pháp cuống chế về nh mơ

Thứ năm: Mục dich cia host động xử phạt vi phạm hành chính và GTĐB làshim bude chủ thé vi phạm phải chiu mốt hoặc nhiều hình thức chế tải oie phápTuật do hành vi có lỗi của minh gây ra Bên canh đó, trên bình diện xế hồi, việc xử:phat vi phạm gớp phần giáo due, ngân chân những hành vi vĩ pham có thé xây ra

trong tương ai Vi pham hành chính là cân nguyên để tiên hind hoạt động xử phạt

Chỉ có những chủ thể có thim quyển được quy đính trong Luật giao thông

đường bộ, Luật xử lý vĩ phạm hành chính và Ngủ định 100, Neh Ảnh 123 mới được

xử lý vi pham hành chính trong lĩnh vue gao thông đường bộ Đây được coi là

"nguyên tắc cơ bin, mang tinh tiên quyết trong hoạt động xử phat VPHC nói chung Chi những người đoợc pháp uật quy định được pháp thay mất nhà nước xử phạt các

uất là căn cứ dy nhất để tiễn hành xác định mốt chỗ thể có thé bị xử lý bing các

chỗ ti do luật đnh hay không

Vi phạm trong tỉnh vục gao thông đường bộ 1a một loại vi pham hành chính,

i han của hành vi là rong inh vục giao thông đường bổ Nếu không có quy Ảnh

cu thể thi hành vỉ không thé áp dụng hình thức cũng như chế tử xử phat của nhvực gio thông đường bộ để xữ phat hành vỉ đồ

Thứba mot vi phạm hành chính trong fink vực GTDB phải được phát hận fap thon và ph bì Ảnh chỉ ng

Việc xử lý vi pham phải được tién hành nhanh chóng, công mảnh, tiết để,

Hậu qué do vi phạm hành chính gây ra hấi được khắc phuc theo đúng quy inh

của pháp luật Các cơ quan có thim quyền bude hải thục hiên nhiệm vụ do pháp

luật quy dinh, với mục đích là phát hiện nhanh chống lip thấi các vũ ghen hin chính trong inh vực giao thông đường b6 Khi xác Ảnh rõ vi pham phải in hành.

xử lý chính xác, dim bio tinh hiệu lơc, hiệu quả trên thục tỉ Hanh vi vỉ pham và hậu quả pháp lý của hành vi đó phải có sự tương xứng, dim bảo yêu tổ giáo đục và

rn de với người vi phạm và những nguội khác trongxã hội

Nu mốt hành vi vi phạm di bi mốt người có thắm quyền lập biển bản xi phathoặc ra quyết định xử phat thi không được lập biên bản hoặc ra quyết định xử phạtlần thử hai đối với cing một hành vi đó nữa Đối với trường hop một người thực

hiển nhiêu hành wi vi phem, thi người do sẽ bị xử phạt về tùng hành vi, sau đó tổng hợp lạ thành hình phat chung Trường hop nhiéu người cing thục hiện một

vi phưn hành chính rong fish vue gieo thông đường bộ thi mốt nguời đầu bị xử lýtheo nguyên tắc cá thể hóa trích nhiệm

Thứ năm, vic xử phạ vĩ phan hành chính phẩt căn cứ vào tinh chất mức đổviphạm, nhân thin người vt phạm và những tình hắt giảm nhe ting năng táchnhiên đễ quyễt ảnh hành thức biên pháp xử phạt ích hop

Tinh tết ting năng giảm nhe cũng là những cén cử để chỗ thể có thim quyền

xử lý vã phạm xem xét, quyết nh hình thúc, nuốc xử phat, biên pháp khắc phục hậu

quê đối với chỗ thể vi phan, Quá tình thục hiện công tae xi phat, người có thâm,

quyền phải xem xét vụ việc một cách khách quan toàn điện, đặc biệt, cin lưu ý din

các inh Hit glam nhe tinh tt tăng ning để áp dạng hình thức, mức xở phat tươngứng dim bio tinh nghiêm minh của pháp luật nhưng cũng dim bảo yêu tổ nhân

dao trong quá tình xở lý.

Thứ sáu, không xữ phat vi phạm hành chink trong các trường hợp được luật toa bỏ th chất nguy hd của hành ví do chỉ thd gật ravi những lý do đấc bit Trong trường hợp nêu có hành vi vi phạm có gây ra thiệt hạ, nhưng cổ quy

đánh lo trừtính chất nguy ha của hành ví, hi chủ thể thọc hiện những hành vũ nàykhông bị xở phạt hay nói cách khá 14 cơ quan có thẩm quyén không tién hành áp

dang các biện pháp xit phạt hành chính đối với họ Các trường hợp này cũng phải được quy định rõ trong các vin bản quy pham pháp luật do cơ quan có thêm quyền,

ban hành: Các trường họp dé bao gém: tình thể cấp thiết, sự kiện bắt ngờ, phông vé

chính đáng và ht thời hiệu sở phạt vi phạm hành chính,

Mô là tinh thể cấp thiét Đây là trường hợp mốt người vi mon tránh một

"nguy cơ đang de doa én lợi ch của Nhà nước, các t8 thức, quyén và lợi ih chính

đáng của minh hay của người khác ma không có cách náo khác là phii gây mốt tiệt

hha nhỏ hơn thiệt ha cân ngắn ngừa Lấy vi dự người điều khuẩn xe 6 tổ huộc một

cơ quan nhà nước, buộc phải đánh tay lá để xe lao lồn vie hà và dim vào gốc câybên đường dé tránh không dim vào người bắt ngờ chạy vụt qua đường Xe 6 tổ ở

đây li ti sin của nhà nước cổ bị hông nhưng đã không gây ra thiệt hai về người nêu

xây ra và cham giao thông Hành vi đều khiễnxe lạ lân vie hé và đầm vào gốc cây

được thục hiện trong tinh thể cấp thiết do do không phii là vi phạm giao thông đường bộ

Hai là Phòng vệ chính ding Đây là hành vũ cia một người nhẫn bão về lợi ích

của nhà nước, tổ chức, bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của minh hay của ngườiXhác ma chống tri lạ một cách cin thit, người dang có hành vi xâm phạm các lợi

ch nổi tiên.

Hanh vi cia một người gly thiệt hai cho xã hội nhưng đo sự kién bit ngờ, ức

là trong truing hợp khống thể thấy trước hoặc không buộc phấ thấy trước hậu

aq ofa hành vi đó th không phố là vi phạm hành chính Lấy ví da ngôi điềukhiển phương tên giao thông trên đường không vi phạm quy nh vé an toàn giao

thông đường bộ,

thương sau khi và chem Tuy nhiên, rong trường hop này, hành và gây ra và cham

là Liên bt ngờ không phải lá vĩ pham hành chính.

Vi phạm hành chính tong khỉ dang mắc bệnh tâm thần hoặc các bệnh

khác lim mắt khả năng nhân thức hoặc khã năng điều khiễn hành vi của mình thi

cũng không bị xổ lý vã pham hành chính

Cudi cũng ht thời hiệu xở phạt Xé phat vi phạm hảnh chính trong fish vực

giao thông đường bộ chỉ có thời hiệu là 1 năm, Cơ quan có thêm quyển chi được ra

quyết Ảnh xổ phạt trong thi hạn | nắn tinh ừ ngây chim dt hành vi vi pham đó

bất ngờ có người bên đường chạy ra đâm vào xe, người này bi

Ht thời hiệu xử phat thi cơ quan có thé

hành chính đổi với hành vi đó Tuy nhiên, cơ quan có thim co thé ra guyết ảnh ich

quyền không được ra quyết định xử phạt

thụ sung vào ngân sách nhà nước hoặc tiêu hủy tang vật vi phạm hành chính thuộc Jogi cém lưu hành và áp dụng biên pháp khắc phục hậu quả.

123 Hình hức xùplutvi phạm hành ch trong inh vục gia thông đường bộ 1.231 Các hình thức phat chính

C6 bai hình thúc xổ phạt chính là cảnh cáo va phạt lẫn theo đổ

* Cảnh cáo

Cảnh cáo là hình thúc xử phat được áp dụng đối với các cá nhân, tổ chúc

có hành vi vi phen hành chính ahd, lên đều, cổ tinh tất giấm nhẹ hoặc đối với hành,

vi vi phạm hành chính do người chưa thành niên từ đã 14 tabi én dưới 16 tuổi thực

hiện La một trong hei hình phat chính trong x phat v phạm hành chính nh vực giao thông đường bộ So với hình thức phat iần, cảnh cáo là hình thie xử phạt nhẹ

3 biển, tuyên truyền pháp luật

* Phat tin Là hành thức xử phat có tính chất nghiêm khắc hơn hình thức phạt cảnh cáo, bởi lẽ hành thức xử phạt này gây thiệt hại về vật chất với người bị xử phat

Đây là hình thúc xử phát được áp dụng phố in nhất đ xử phạt hấu hắt các hành vị

vi pham hành chính trong inh vục giao thông đường bộ hiện nay Trên thet, hin

thúc xử phạt này có tác dạng rit lớn trong việc phòng, chống vi phem hành chínhcũng như răn de, giáo duc ý thúc chấp hành pháp luật trong xã hội Mite phat tầntheo nghĩ ảnh 100/2019 và nghị din 1232021 thấp nhất là với hành v Chuyển tan

không có tin hiệu báo trade đChông Xi nha với xe máy là 100 000 đồng và mức

cao nhất là hành vĩ và cao nhất có thé lên én 150 000 000 đẳng theo các quy Ảnh,

tei Nghĩ ảnh 12572021

Kihi áp dụng hình thúc phat tiền, múc tiên phat cụ thé đối với mot hành vĩ

vi phạn hành chính la múc trung bình khung tién phạt quy đính đối với hành vì

đố, néu vi phạm có tinh tất giảm nhẹ thi mite tiên phạt có thể giảm xuống thấp

của khung tiền phat

Nếu vi pham có tình tiết tăng năng thi mic tiền phạt có thé tăng lên cao hơn mức

trùng bình nhưng không được vượt quá múc tối đa của nang tiên nhất

1.23.2 Các hình thức phat bỗ ang

Hink thức thứ nhất: Tưùc quyền sử dụng giây phép, ching chỉ hành nghề Giấy pháp, ching chỉ hãnh nghề hoặc bing, ching chỉ hành nghề hoặc giấy phép hơn, mang tính chất giáo duc,

hơn múc trung bình nhưng không được giảm quá mức tối thi

khác là nhống loại gly tờ phép lý do co quan nhà nước có thim quyển cập cho cá

nhân, tổ chức nhằn cho phép hoặc công nhân cá nhân, tổ chức đó được quyền thực

Biện một hoạt đông nhất dinh Đổi với vi phạm hành chính trong tính vục GTĐB,

Hình phat bổ sung đoợc áp dụng với những hành và như người lá xe may chỗ quả

03 người trên xe, di ngược chiều đường không chấp hình hiệu lệnh din giao

thông, Cèn đổi với 6 t8 cá lất di quả tốc đố không chấp hành hiệu lệnh din giao

thông, đi vào đường cắm, khu vục cêm, & ngược chiêu đường của đường mốt chiều nông đồ én trong máu và kh thổ, sử dụng chất ma túy

“Hình thức thứ hai: Tích tha tang vật, phương tiên được sỡ đọng để thục

iện hành vi vi pham hành chính Đối với xe máy hình thức tích thu phương tận

quy định tại đều 6 nghĩ đnh 123/2021/NĐ-CP cụ thể có hành vũ lạng lách, đánhvõng khi điều khiẫn xe tiên đường bổ; chạy xe bing một bánh đãi với xe hai bánh,fury thay đổi số khung sổ máy, không ching minh được nguẫn gốc ca phương

iên Đối với 619 ịch tha phương tên khi xe quả nién hạn sử dụng, tự ý đục sổ khang số may, không chúng minh được nguồn gốc của phương tin, ci tạo ôtô Xhác thành ôtô chờ khách

1.23 3 Các biện pháp khắc phate hậu quả

Các tiện pháp khắc phục hêu qua bao gém

- Bude khôi phục lạ tình rang ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm hành chính,

gây tà hoặc bude tháo đỡ công trình xây dựng trú pháp Ví du đối với hành vi đua

xe trả pháp, quá hành dua xe gây tsi nan, dim gấy cốt din thi ngoài việc bị the

thu phương tiên, phat hành chính thi áp dung hình phat bổ sung lá buộc khối phục

Ini tình trang ben đầu của cột điện do hành vi đua xe gây ra

- Bude thực hiện các biển pháp khắc phục tinh trang 6 nhiếm mỗi trường do vi

pham hành chính gây ra Vi do đối với phương tiện 6 tổ chuyên chỗ vật liệu xây dumg các chất lông như dẫu, mổ lửi tham gia gao thông không che chin ci thân,

để vit liêu hoặc dân, mổ rơi xuống đường thi ngoửi việc bì xử phạt hành chính vềhành vi chỗ vật liệu để rơi vã thị còn bi hình phat bổ sing là buộc khắc phục hậu

quả thủ don sổ vật iậu, dẫu mỡ đã rơi vãi ra đường

- Bude đa ra khối lãnh thd Việt Nam hoặc buộc tớ xuất phương tiên Ví dụ

iệc nhập khẩu 6 tơ bên nước ngồi theo diện phế liệu, hy nhiên kha về

một sổ phương én được tấp tục sử dụng lam phương ên giao thơng Khi kiểm traphat hiện vi phạm là xe khơng cĩ đăng kiểm thi ngồi việc bị xử phat hành chính th

áp dung hình phat b8 sang là buộc đưa ra khối lãnh thổ Việt Nem hoặc buộc tá xuấtphương tiên

Pháp luật cịn quy định những biện pháp trách nhiệm hành chính mang tinh

chất khối phục những quyền, lợi ich hợp pháp bị vi phem hành chính xâm hai Điều

4 Nghỉ ảnh 100/2019/NĐ-CP quy đính Các biến pháp khắc phục hậu quả ví

pham hành chính trong Tính vue giao thơng duing bộ, đoờng sit bao gi

'a) Bude ick phục lại tình trang ban đầu đã bị thay đổi đo vĩ phạm hành

chính gậy ra

b) Bude tháo đỡ cơng trình phẩn cơng trình xây ng khơng cĩ gid pháp

hoặc xận chong khơng đăng với ety pháp.

+) Buộc thực hận biện pháp đễ khắc phục tinh trang 6 nhiẫn mỗi trường do vt

ham hành chính gấp ra

4) Buậc tả suấtphương nhc Tiệt Nam,

4) Bude nộp li sổ lợi bat hợp pháp cĩ được do thực hiện vi pham hành chính2) Các bận pháp khắc phục hân quả khác được ony nh tại lhộn 2 và Khon

lật Nem

3 Điễumàp

2 Các biên pháp khắc phuc hậu quả khác trong inh vục giao thơng đường bộ4) Bude phải tháo đố các vất che hint biển báo hiu đường bộ, đồn tin hậugiao thơng hoặc buộc phải dk đồi cấy trắng khơng ding quy Ảnh:

b) Bude pha thu don thé, lúa rơm, ra nơng lon, hãi son rác, cha phd thái

phương tiên vất he vật liêu hàng hĩa may mĩc, thiết bi, biển hiệu, biển quảng

cáo, dink vật sắc nhon đây, các loại vật đụng vật căn khác,

+) Bude phat thực hiện ngạt các biên pháp bảo đâm am toim giao thơng theo

any Ảnh hoặc bude ph treo biễn bác thơng tn cơng trình cơ đẩy đã nội dong theo

ay Ảnh

4) Bude phảt vậy cheng lại bin xe, bất dB xe, tram đồng nghĩ, tram th phí

“đường bộ theo ding any đình báo đâm ts chuẩn kỹ Hit

4) Bude phat bd sing hoặc sim chữa các biển báo hiệu bị mắt, bị ly hông vàkhắc phục các hư hing cũa công trình đường bộ

+) Buide phat lắp đậy đủ thiết bị hoặc thay thể that bị đủ Hâu chhiẫn am toàn kế"thuật hoặc khôi phuc lạ tính năng i that của phương hận, tết bị theo gọi nhhoặc tháo bỗ những tết bị lắp thêm không ding any đình

8) Bude phat bd trí phương tên khác đễ chỗ sổ hành khách vượt quả uy đình

“được phíp chớ cũaphương tiên

I) Bude phải đng hộ mim yắt dy đ chỉnh vác các thông in theo aay dri1) Buse pha gắn hộp din với chữ “TART” hoặc buộc phải niêm yét cụm tie

‘NE TAXI", “XE HỢP DONG", “KE DU LỊCH” theo ding my dh; b) Busephat cấp “tha nhận dang lát xe" cho lá xe theo aug cin

1) Bude phat td chức tập huấn nghập vụ hoặc tổ chức khám sức khốc dr lệ

cho lái xe và nhân viên xe vụ tên xe theo quy Ảnh

1m) Bude phải ký hợp đồng vớt lái xe vànhân viên phíc vụ tên xe

n) Bude phit xập mg và thue hiện quy rình bảo dim am tod giao thông theo ay độn

2) Buse phải bổ ti người trực tếp dts hành hoạt đồng vân tit đi đu kiện

theo qip đình

) Bude phảt lắp đất camera, đập an toa đồng hỖ tinh hiển cước, thất bị

"hén đơn thud bị giám sát hành trình rên xe theo đứng a Ảnh:

4) Buậc phat cung cấp, cập nhật ruyễn li tr: quân các thông tn từ thất

bị giản sắt hành bình camera lắp trên ve 615 theo aug ảnh:

1) Buộc ph cung cắp tên đăng nhập, mat khẫu tr cập vào phẩn mém xử I

dữ liêu từ tết bị giảm sát hành trình của xe 6 tô hoặc máy chit của dem vi cho cơquan có thm quyền theo quy định;

+) Bude phẩ lập cập nhất hưu trữ dy đã chính xác If lịch phương tiên Ib

lịch hành nghề cia li xe, các hd co, tài hiện có liền qươn trong quả trình quân lý

“đầu hành hoạt đồng vẫn tã cña dom vi theo quy dinh:

1) Bude phat Nôi phục lại nhấn luận, màu sơn gha trong Gi đăng lệ xe theoany định hoặc buộc phải thục hân ding quy dinh về biễn số guy Ảnh về kế chit

iện hành trước lồi mphương hiện va tham gia giao thông

x) Bue phat làm thủ tue đăng lý xe đăng kỳ sang tổn hoặc thí hịc đỗ la, th

hài Giấy đăng bị te, biẫn số xe, Giấy chứng nhận adm đảnh em toàn lỹ thi và báo

vê nôi tường theo quy Ảnh;

) Biệc phẩt dea phương tiên quạt hổ lại Kas lạnh tế thương mai đc bit

ashanti khẫu quốc tế

Nguyên tắc áp ding bién pháp khắc phục hậu quả được thục hiện theo quydink tei khoăn 2 Điều 28 của Luật Xử lý vi pham hành chính và khoản 9 điều 2

- Truưởng công an cấp xã, Truông din công an có thẫm quyển xử phat hành,

chính được quy dinh tsi khoản 26 điều 2 Nghị ảnh 123/2021/NĐ-CP si đổi bổ sang tsi điều 74 nghị ảnh 100/2019/NĐ-CP"

- Chủ tch Ủy ban nhân din các cấp có thim quyển xử phạt đổi với các hành vi

vi phim trong phạm vi quân ý của địa phương mình Được quy Ảnh tạ khoản 27

đu 2 Nghị Ả nh 123/203LNĐ.CP sin đổi bổ sang tả đều 75 ngh Ảnh

100/2019/NĐ-CP

- Thẫm quyễn xử phạt vi phạm hành chính của Công an nhân din được quy,

định tri khoản 28 điều đu 2 Nghĩ Ảnh 123/0021/NĐ-CP sửa

nghị nh 100/2019/NĐ-CP"

Thâm quyên xử phạt của Thanh tre chuyên ngành được quy định tại khoản

-29 du 2 Ng dinh 123/021/NĐ.CP rửa đổi bổ sung đều 77 ngủ định

100/2019/NĐ-CP

ang đầu 76

Nhờ vậ, chỉ có những chủ thể theo quy định của pháp luật mới cóthim quyền xử phát hành chính trong Hnh vue gao thông đường bộ Thim quyển

xử phat giữa các chủ thể nó trên được phân định theo phạm vi lãnh t

việc vi pham hành chính, đẳng thời xác định cụ thểthẫn quyén ép đụng hình thúc

xử phat mite phat của tùng cơ quan, chúc danh Theo đó, Chỗ tịch dy bạn nhân dân

các cấp, trường công an các cấp có thim quyền xit phat vi pham hành chính vé giao

rà loại vũ

thông đường bô xây ra trong pham vĩ quân lý ofa đa phương mình Đối với các vỉ pham hành chính ci người và phương tiên tham gia giao thông đường bộ thi cảnh)

sét gao thông có thim quyền Đối với các trường hop khác, thẩm quyén xử phat

thuộc vỀ các lực lượng và chúc danh theo quy dinh của gháp luật nhụy cảnh st rat thy cảnh sit phin ứng nhanh, cảnh sát cơ động, cảnh sit quản lý hành chỉnh vé tat tựxã hội, trưởng công an xã, thanh tra đường bộ.

1.2.5 Tai he xữphatviphưm hành chính trong Tinh vực gio thông đường bổ

‘Thi tue xử phạt vi pham hin chính là tình tự cách thục thục hiển các

"hành động trong vige xác ninh tạo lập các căn cử để áp đụng chỗ ti hành chính đổi

với người vi phan Trong lĩnh vục giao thông dung bộ, thổ tục xử phạt vi pham Thành chính được chia lam 02 loi thi tục đơn giản và thủ tụ lập biên bản Đối với những hinh v vi pham hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bô mà áp dụng

tình thức xử phạt cảnh cáo hoặc phat tiễn mức xử phat đến 250.000 đối với cá nhân

hoặc đến 500 000 đ đối vũ tổ chúc thi thực hiện xở phạt hành chính theo thổ tục đơn giãn Còn các hành vi con lạ thi áp dụng hình thúc lập biên bản Thủ tục xử phat phải tuân theo các quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012,

Nghĩ định 123/2021/NĐ-CP rửa đổ, bỗ sung bãi bỏ một sổ đều cia Ngự định

100/2019/NĐ-CP

Ngoài ra, trong lĩnh vục này thủ tục xử phạt vi pham hành chính còn có

những yêu tổ meng tinh đặc thù như các mẫu biển bin và quyết ảnh để sử dụng

trong việc xử phat hoặc các quy dinh liên quan din sự có mit tei nơi xây ravi pha của chủ phương tiên thi tue đối với vi phạm được phát hiện vi pham hành chính việc sỡ dạng các phương tiên, thiết bị Kj thuật nghiệp vụ Vỉ du như trường

hop chi phương tiên có mất tai nơi xây ravi phạm, thi người có thâm quyền lậptiến bản và ra quyết định xử phat hành chính đối với ho Trong trường hợp chữphương tin không có mất tei nơi xéy ra và phan, thi người có thẩm quyền căn cử

vào hành vi vi pham để lấp biên bin đối với chủ phương tiên và người điều khiển phương tên phải ký vào biển bin với tr cách là người chúng kiến và chấp hành quyễt dink xử phat thay cho chủ phương tiện.

VỀ nguyên tắc chung việc xổ phat vĩ pham hành chính trong lnh vục

gto thông đường bô được thực hiện thống nhất theo nguyên tắc, thủ tục đã được

quy ảnh tai Luật xử lý vi pham hành chink, Nghĩ ảnh số 100/2019/NĐ-CP của Chính phủ vé xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đoồng bổ và đường sit và các quy dinh khác của pháp luật c liên quan

Thi phat hiện hành vi vũ pham, người có thim quyền đang thi hành công vụphải ảnh chỉ ngay hành vi vi phạm eda tổ chức, cá nhân liên quan lập biên bản vi

pb hình chính (vờ những trường hợp xt ph tho th tae đơn go, Trong quá

a quyết dinh xử hạ, người có thẳm quyền xử phát đánh giá tính chit, mức đô côn hành vũ vi pham, xem xét hỗ sơ vụ viện, các nhân chứng vit trình xem xét để

chúng xác đính các tinh tất tăng năng giản nhẹ để làm cần cử ra quyết Ảnh xử

phat hoặc quyét Ảnh không xử pha: Cán bộ tham mưu, để xuất xử phạt phải ta

của hệ thẳng các cơ sở đỡ liệu thông tín vỀ giao thông đường bổ dé xác dinh căn cir

xử phạt ví du: cơ sở đỡ liệu thông in và phạm pháp luật giao thông đường bộ đểxác din vi pham lên đầu hay tử phạm, xác định vé tinh trang đăng kiểm cônphương tin cơ giới xác định các hồng tin nhân thân thể hiện mỗi quan hệ của chủ

sở hữu phương tiện giao thông đường bộ ding khi vi phạm,

13 Các yếu tế ảnh hưởng tới xã phạt vip hạm hành chính trong Enh vực

giao thông đường bộ

13.1 Mie độ hoàn thận cũa pháp lut vé giao thing đường bộ và xử phát vĩ

ham hành chính trong Tinh vực giao thông đường bộ

Nha nước ban hành các vẫn bản quy phạm pháp luật quy dinh vé bão dim tất furan toàn geo thông duing bô và phông ngòa tei nạn giao thông đường bộ là biện phép quan trong nhim tao ra cơ rỡ pháp lý cho quản lý nhà nuớc vé giao thông đường bộ Theo đó các cơ quan quân ý nhà nước vé giao thông đường bộ có cần cir

php lý để thục hiện nhiệm vụ của mình Các chủ thể tham gia giao thông phi chấphành nghiêm các quy đính này, điều loiễn hành vi của mình theo mét chuẩn mục

nhất dinh Khi có người vi phen hoặc gây tei nạn giao thông đường bổ thi người có

thim quyền, cơ quan Công an có cin cử để xở phat ding người, ding 16, đúngHành vi vi pham Việc ban bánh hộ thing văn bản quy phạm pháp luật quy định về

bio dim an toàn giao thông đường bổ và phông ngừa tai nan giao thông đường bộ cảng hoàn thiện thi cing có cơ sỡ dim bảo để công tác quản lý nhà nước trong lĩnh

‘wre gio thông đuồng bô mang tin hiệu hục và hiệu qua cao trên thực té

Luật Giao thông đường bộ 2008 có hiệu lực, hệ thing giao thông đường bộ

phát tidn công tác bio tri đường bô được ting cường hơn trước; cổng tác quấn lý

phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, công tác

hạch, cấp giấy phép lái xe đã được nông cao chất lương, đáp ving yêu cầu hôi nhập

quốc tí

Nghị ảnh sổ 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 ci Chính phi quy định xử phat vĩ pham hành chính trong inh we giao thông đường bộ và đường sắt (thay thé

Nghĩ dinh số 46/2016/NĐ-CP) ra đối đã cụ thể hóa góp phin giúp các lục lượng

mới quản lý dao tạo, sit

chức ning thục hiên công tác đầm bão an toàn giao thông đường bổ nói riêng và en

toàn gieo thông nói chung Đẫn ngấy 28/12/2021 Chính phố lạ ban hành Nghĩ din133/2031/NĐ-CP sim đỗ, bổ sang một số đu của Nghi đnh 100/2019/NĐ-CP, cómột số điển mới trong nghĩ đính 100/2019/NĐ-CP được rửa đỗ bỗ sung ti Nghĩ

định 123/2031/NĐ-CP

Hi thống pháp luật giao thông đường bộ hiện may vé cơ bin đã đáp ứng nh.cầu quản lý nhà nước trong Tính vục quy định Da phần các hành và đã được phápluật điêu chỉnh cụ thể và hướng dẫn chi iết phân ảnh rong những chun mục khi

them gia giao thông, nhõng quy dinh bắt buộc trong vận ải hàng hóa, con người; cơ

Tĩnh vục GTĐB và dim bão tật tr an toàn đường bộ vẫn con nhiều quy đính thiếu

clare sit với thực tiễn để tổ chức thực hiện, cụ thd như sau

Vé công tắc xây đụng vin bin quy pham pháp luật Các quy tắc giao thông, chủ yêu là nội luật hóa Công ước Viên năm 1968 vé Giao thông đường bộ nhưng

Việc cụ thi hóa các quy đính của Cổng ước này trong Luật Giao thông đường bộnếm 2008 chưa rõ, chưa day đỏ và sát thực tiẫn tinh hình giao thông tại Việt Nam,nhờ quy inh về sử đụng lin đường, dùng, đỗ xe trên đường phổ, chuyển hướng,

‘vuot xe nhường đường tei nơi đường giao nhau, sử đụng din tín hiệu vi vậy, gây 1a khó khẩn trong nhân thúc và thực thị pháp luật

Khéng quy đính diy đã, cụ thể về các chỗ định bão dim tật hạ an toàn giao

chức, chỉ huy, điều khiển giao thông giãi quyết ùn tắc giao thông giãi quyết các vẫn để en ninh thật hạ sự liên trên các tuyén giao thống, cưỡng chế chấp hành pháp luật vé trật tự,

thông liên quan cần bỗ sung, như: Giấi quyét tử nạn giao thông,

an toàn giao thông, Việc quản lý người lá xe chưa gắn với quản lý vi pham ofa người them ga giao thông Trong nhiều vụ tei nan gio thông trách nhiệm chủ yêu

thuộc về ngời lá xe gây tại nạn ma chưa gắn trách nhiệm của các cơ quan đảo tạ,sáthạch, ấp giấy phép lá xe

“Từ năm 2008 đền nay, phương tên geo thông trên cả nước tăng nhanh, chữ

iu là các phương tiên cá nhân, toàn quốc đã đăng ký 4 608 312 xe ô tô (gấp 5.45 lẫn so với từ năm 2008 trở và true), 49 981 943 xe mô tô (gấp 392 lần so với tr năm 2008 trở về trade); trong lôi Luật Gieo thông đường bộ năm 2008 chưa có các

chính sich, biện pháp, quy định cụ thể vé phát tiễn phương bên để dim bảo đồng

bổ với nự phát triển của cơ sở ha ting (cá đường xá và điẫn đố xạ, đầu kiện inh

2 xi hội VietNam, Quy định về ning cao chất lượng en toàn kỹ thuật phương tiên