Khoá luận tốt nghiệp: Pháp luật về chuyển quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân và thực tiễn thi hành tại thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An

Các nguyên nhân cơ bản din dintinh trang này gém có: DiÊn ích đất rong giấy chứng nhận quyén sở dang dit của hộnhận chuyễn nhượng cao hơn điện ich trong hợp đồng chuyển nhường: sửa chốn

BỘ TƯ PHAP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TẠ THỊ THANH TÚ

450842

DE BÀI: PHÁP LUẬT VE CHUYEN QUYEN SỬ DỤNG ĐẮT CUA HỘ GIA DINH, CÁ NHÂN VÀ THỰC TIEN THỊ HANH TẠI THÀNH PHO VINH, TINH NGHỆ AN

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

Ha Nội -2023

BỘ TƯ PHAP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HA NỘI

TA THỊ THANH TU

450842

DE BÀI: PHÁP LUAT VE CHUYEN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẮT CUA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN VÀ THỰC TIEN THỊ HANH TẠI THÀNH PHO VINH, TINH NGHỆ AN

Chuyên ngành: LUẬT ĐẤT ĐAI

KHOA LUẬN TOT NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HOC

TS Nguyễn Thị Dung

Ha Nội - 2023

Xie nhận cia giảng viên hướng dn

TS Nguyễn Thị Dung

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam doan đập là trình nghiên cứu cita riéng tôi, các kat luận số Tiện trang khoá luận tắt nghiệp la ming thực, đâm bảo đổ tin cập

Tác giả fod luận tét nghiép

DANH MỤC TỪ VIET TAT

BLDS Bộ luật Dân sự

BLTTDS Bộ luật Tổ tung Dân sự

LBB Luật Bat dai

MỤC LỤC Trang bìa plas ø Tôi cam đoam iDanh mục từ viết tắt aMục lục itt

11.11 Khải miện hộ gia dink cảnhôn 7

1112 Khải mm quyén sic dng đất 9

11113 Khái min quyén sic dong đất cia hỗ gia Ảnh cd nhin 1411.2 Khả niệm, đặc diém chuyển quyển sử dạng đất cia hồ ga định cá nhân 151.2 Lý luận pháp luật về chuyển quyên sử dụng đất của hồ gia din, cá nhận 171.21 Khi niệm và đặc điển pháp luật về chuyển quyền sử dung đất của hồ giainh, cá nhân 1

122 Cơ cấu pháp luật chuyển quyên nỡ dụng đất của hộ gia ảnh, cá nhân 18

123, Sự cần tht khách quan điều chỉnh pháp luật chuyển quyền sở dụng đất cũa

hô gia đính, cả nhân 20

13 Lược sử các quy dinh của pháp uit Việt Nam về chuyển quyén rỡ dụng đất cba

hô gia định, cá nhân 2+KET LUẬN CHƯƠNG 1,

CHVONG 2: TRỰC TRẠNG PHÁP LUAT VỀ CHUYEN QSDĐ CỦA HỘGIÁ ĐÌNH CÁ NHÂN VÀ THỰC TIEN TẠI TP VINH, TĨNH NGHỆ AN 2s

31 Nội dung pháp luật về chuyển quyén sử dụng đất của hộ gia Ảnh, cánhân 25

311 Ngyêntắc chhyễn quyển sit chang đắt cia hộ gin nh, cá nhân 221.2, Điẫn hiện chuyễn quyẫn sử chong đắt cũa hỗ gia (ảnh cá nhân 321.3, Hình thức và iệu lục chuyễn quyên sử ng đắt ca hỗ gia định cảnhân 28

314 Trinh ne thù ne chuyễn quyển sứ chong đất cũa HGĐ, CN 3021.5 Ngiữa vụ tài chính chhyẫn quyền sử cng đất của hồ gia dinh cảnhân 31

22 Các quy dink của pháp luật vi tông hình thúc chuyển quyển sử dung dit cin hồtổn inh cá nhân cụ thể 32

321 Chẩn đãi quyén sit ding đất của hệ gia Ảnh cảnhôn 3

323 Chyn nhượng quyển sử đụng đắt cũa hộ ga nh cảnhân 342.25, Tăng cho quyển sir ding đất cia hệ gia dinh cánhôn 36

224 Thừa lễ quyển sử chong đắt ca hộ gia inh cá nhân +?

225 Cho thud, cho thuế lại quyền sir chong đất cũa hồ gia dinh cá nhân 4322.6 Gép vẫn bằng quyẫn sử hong đắt cia hộ gia Ảnh cá nhân “4

227 Th chip bằng quyển sic ong đắt cia hổ gia dink cảnhân 4

3 Thực tấn thi hành pháp luật về chuyển quyên sử đụng đất của hồ gia Ảnh, cánhân tri Thành phố Vinh tinh Nghệ An 3023:1, Đặc thù Thành phố Vinh và sự phát tiển nh t, xã hộ, đều kiên tự nhiên

23.2 Thực trạng thục hiện pháp luật về chuyển quyền sử dụng đất của hd gia Ảnh,

cá nhân tại Thành phổ Vinh, tịnh Nghệ An si

233 Kết qua dat được trong thực tin thục hiện pháp luật về chuyễn quyền sửdang đất của hộ gia din, cá nhân tử TP Vinh, inh Nghệ An 323.5.1, Đánh gid kết quả chuyẫn đổi quyẫn sử dụng et cia hỗ gia nh cá nhântrên âu bản Thành phổ Tĩnh giai đoạn 2020-2022 323.5.2, Đánh gid kết quả chmyẫn nhương quyên st ng đắt cia hộ gia din cánhân trên địt bản Thành phổ Tình giai đoạn 2020 2022 323.5.3, Đánh giả kết quả công tie cho thuê và cho tế lại quyén sir dng đất cia

ồ gia Ảnh; cảnhân trên địa bàn Thành phd Tĩnh giai đoạm 2020 6/2022 5423.5.4 Đánh giả kết quả công tie ting cho quyễn sit rng đắt cũa hỗ gia đnh cániên trên địt bản Thành phổ Tinh giai đoạn 2020-2022 3523.5.5 Đánh giả kết quả công te thừa lễ quyển sit chong đắt cũa hổ gia din cá

hn trên địt bản Thành phố Tĩnh giai đoạn 2020-2022 3523.3.6 Đánh giả kết quả công tio thé chp bằng gid mi quyén sie chong đắt của hỗ

ca inh, cd nbn trên địa bản Thành phd Tinh gia doam 2020 36

2837 Đánh giá kết

ca inh cd nha trên địa bàn TP Tình giai đoạn 2020 6/2022 33

nud cổng tác góp vẫn bằng gid mi quyễn cử ng đắt ca hỗ

23.58, Đánh giả kết quá chuyẫn quyễn cứ cng đắt cũa hộ gia đình cá nhân tiên

'CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHAP HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VANANG CAO HIỆU QUA THỊ HANH PHAP LUAT VỀ QUYỀN CHUYENspb CUA HO GIA BINH, CAN HAN

3.1 Dink hoởng hoàn thiện pháp luật về quyền chuyển quyén sr đụng dit cũa hô

63

ge nh cá nhân, 633.2 Giấi pháp hoàn thiện pháp luật về quyén chuyển quyền sở dụng đất ie hộ gainh, cá nhân 643.3 Gidi pháp ning cao hiệu quả thi hành pháp luật về chuyển quyền si dụng dit

KET LUẬN CHƯƠNG 3 68

„68 70 81

KETLUAN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO

PHY LUC DANH MỤC BANG BIEU

- MỠĐÀU

1 Lý de lựa chon đề tài

Dit dx là tả nguyên Quốc gia vô cùng quý giá la tử liệu sân xuất đặc iệt,thánh phần quan trong hàng đầu của môi trường sống dia bản xây dụng và pháttriển din sink kánh tổ xã hố, quốc phông và an ninh Tại Điều 54 Hiển phip nướcCông hoà xã hội chỗ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định “Dat di là tài nguyên đặctiệt cia Quốc ga nguẫn tue quan trọng phát triển dit nước, được quản ý theohấp luật" Đúng nhờ Wiliam Petty đá nồi "leo động là che cia ie cdi vit chất còn,đất dei là me" 6 moi quốc gia, đất đủ luôn được coi là nguồn tà nguyên cũa cảidic bit quan trong Đối với Việt, mốt quốc gja dit hẹp người động hi đất di,xuông dit cảng là tải sin quí hiểm, cổ giá tri đặc bit thiết yêu trong quá tỉnh xây”dung và phát triển dit nước

Trong tién tình xây dụng và hoàn thiện pháp luật đất dat qua từng thời kỹ,các quyển năng cho người sử dụng dit nói chung và hộ gia dink cá nhân GD, CN) sử đăng đất nói riêng ngày cảng được quan tâm Chính việc mỡ réng các quyển của người sử dụng đất trong đó có quyền được chuyển quyền sử dung dit đã lâm,cho HGD, CN ngày cảng gắn bó hơn với đất dai mà ho được giao, hạn chế những.mất không tích cục, lâm cho các quan hệ dân sự về dit đai được lưu thông, phủ hợp Với cơ chế thi trường bảo dim được quyén lợi ích hợp pháp của HGD, CN

Mặc di vậy, hiện nay vẫn tổn ti nhiễu bạn chế cần hãi đổi mất rong việc thhành chuyển quyên sử dụng dit của HGD, CN Các nguyên nhân cơ bản din dintinh trang này gém có: DiÊn ích đất rong giấy chứng nhận quyén sở dang dit của hộnhận chuyễn nhượng cao hơn điện ich trong hợp đồng chuyển nhường: sửa chốn hopđẳng gly chứng nhận không in mã vạch; phiếu chuyển thông tin gh s số hiệu thữađắt không có thông tn thie dit rong hỗ sơ dia chính, sin chữa giá bị hợp đổngchuyễn nhượng và tờ kh thuổ (giá t su sit chữn cao hơn giá tỉ rên hop đẳng và tờlhe thuê do đều tranh chống thất thụ qua gi); thực hiện ng]ấa vụ tải chính với cácHGD, CN trong chuyển quyển sử dụng đất thụ không đúng giá tỉ gh trong hợpđẳng, Tuy nhiên, không thé kễ din nguyên nhân quan trong là pháp luật vé chuyểnquyển rỡ dụng dit của HGĐ, CN còn bộc lồ những bất cập, hạn chế nhất định quy cánh hiện hành iên quan trục tiệp dn chuyển quyền sử dụng dit còn it Bân canh

đó, việc thục thi pháp luật về chuyển quyên sử dụng đất côn HGĐ, CN còn kém hiệu

cq, công tác thanh tra giám sắt xửý vi phạm pháp luật chuyển quyén sỡ dụng đấtcủa HGĐ, CN vẫn hạn chế và bị coi nhe, việc tuyên truyền và phổ biển pháp luậttrong lĩnh vực này chưa thường xuyên và chưa si rồng Điều này đời hỏi mốt sốquy Ảnh pháp luật dit đu cần được sin đỗ, bỗ mang nhằm điều chinh và phù hopVới nh trang chuyễn quyén sử đụng dit ngày mốt ga ting và dfn biễn phúc tạpXuất phát từ nhồng lý do trên, sinh viên xin chon để ti, “Pháp lật

“quên sử đụng đắt của HGĐ, CN và thực tễu thỉ hành tại Thành phố Vinh, tĩnh

“Nghệ An” làm đồ tà khoá luậntốtnghiệp côn mình:

2 Tổng quan tỉnh hình nghiên cứu đề tài

2.1 Tinh hình nghiền cứu trong nước

tuyến

“Sách, hận án, hận văn:

- Bình luận khoa học Bộ luật Din sự Việt Nam / Tập 3,Thùa kế, Chuyển quyển sử

dạng dit, Sẽ hike tử tuệ và chuyển giao công nghệ, Quan hệ dân sự có yéut6 nướcngoài : Từ Điều 634 đến Điều 838 Bộ luật Dân ar (Chi biên Hoàng Th Liên,Nguyễn Đúc Giao Tác gi tập trung phân tích về chuyển quyền sử ding dit quyảnh theo BLDS

- Luận văn Thạc đ Luật học "Thục hiện pháp luật vi quyền sở dang đất tei thành,

phd Quảng Ngũ, tỉnh Quảng Ngũ”, Nguyễn Thi Dung C017), Học viện Hanhchính Quốc gia, Thi Thiên Hud; tác gã tp trùng phần tích về quyền sở dụng ditthông qua các quy định vỀ tổ chúc thục hién quyền sử dụng đất và thục tn thụciện ti thành phô Quảng Ngã, tinh Quảng Ng,

- Luận văn Tiền đ Luật học Quyên và nghĩa vụ ofa hộ gia dink cá nhân sử dụng

đất theo pháp luật Việt Nam hiện nay’, Nguyễn Phúc Thiên 2021), Học viên Khoahọc xã hội tác giã nghiên cứu vi hộ ga định, cá nhân sở dụng đất, trong do tác giã nhắn mạnh quyển và nghĩa vụ của hd ga đính, cá nhân trong gai dom hiện nay theo pháp uật hiện hành,

- Ngoài ra a các luận én, luận văn nghiên cửu vé từng hành thúc chuyển quyển sử

dang dit như Luận vin thạc đ Luật học, Nguyễn Thị Mỹ Hằng (20202), "Pháp luậtViệt Nam về cho thuê, cho thuê si quyền sở dung đất trong thị trường bit đồng sin

va thục tiến thí hành" /, TS Pham Thi Thủy Nga hướng ds

học, Dương Thai Thịnh (2022), "Pháp luật về thé chip quyén sử dụng đất và thuc

‘iin thực hiên tủ thành phô Buôn Ma Thuột tinh Dic Lae, , Trường Dai học Luật

a, Luận vin Thạc sĩ Luật

Hà Nội, Hà Nội, Luân vin thạc đ luật học V8 Thi Lom (014) "Pháp luật vé góp vốn bing quyên sử dung đất /, TS Trên Quang Huy hoớng dẫn, Luận vin Thạc ZLuật học, Lê Théo Phương (2018), “Pháp luật vé thuyỄn nhượng quyền sử dụng ditgiữn Hộ ga ảnh và cá nhân từ thục tin huyện Mé Linh, thành pho Hà Nội, Họcxiên Khoa học Xã hội, Hà Nội, Luân vin thạc d Luật học Nguyễn Thi My 2019),

hp luật v ting cho quyền sở dụng đất và thục tn th hành": TS Trên QuangHuy hướng dẫn

Tap chí:

~ TS Nguyễn Vin Hoi (2023) “Hoàn thiện các quy dinh vé quyền chuyển quyền sờ

dang dit cũa nguời sử dung đất trong Luật Đất dai năm 2013", Tap chi Nghiên cứu lập pháp, bài viết tập tring vào nghiên cửu các bất cập cin các quy định về quyểnchuyển quyển sử dụng đất từ đó dé xuất hoàn thiện pháp uật iện hành,

- POSTS Nguyễn Thị Ne 2

đa”, Trường Dai học Luật Hà Nội, ác gi tập trung phân tích các nhóm vấn,

để tong tâm cén lưu ý khí sửa đổ, trong đó vấn để vé chuyển quyền sử dụng đấtđược tic giã nhấn manh và dé xuất phương hướng hoàn thiện quy nh

t7 shim vấn đ trọng tim cần lưu ÿ kh sửa đổiTuất

Bic

- Chi nhánh Văn phòng ding ig đất đu thành phố Vinh, Báo cáo kết qua ding kýtiến động hỗ sơ nhập kho lưu ti và cùng cập thông tin đất di năm 2020 cite Chỉnhánh Vén phòng Đăng iy Dit đa thành phd Vinh, tinh Nghệ An,

- Chi nhánh Văn phòng ding iy đất dai thành phổ Vinh, Báo cáo kết quả đăng ký

tiến động hỗ sơ nhập kho lưu ti và cung cập thông tin dit đã năm 2021 cite Chỉnhánh Văn phòng Đăng ký Dit đa thành phd Vinh, nh Nghé An,

- Chi nhánh Vén phòng ding ký đất đủ thành phố Vinh, Báo cáo kit qua ding ký"

tiến động hỗ sơ nhập kho lưu ti và cung cấp thông tin đất đại năm 2022 cũa Chỉnhánh Văn phòng Đăng iy Dét đa thành phổ Vinh, tinh Nghệ An,

22 Tinh hình nghiên cứu ở nuớc ngoài

“Sách, hậu văn, hận ám

- International Compartve Legal Guides: Real Estate 2021, tác giả phân tích

đồng sin từ những so sinh pháp lý quốc

như vai trò của bắt động sin trên thục tấn,

ecognition tothe three rights division of rural lend from Êumtefs perspective

bai luận nhấn mạnh về ý nghĩa cũng

3

bared on the survey date in Hubei province”, Jounal of Humanities and Social Socience, 01-06, 2018 của Peng Kai-Li, tác gi tập tung phân tích quyén sử dungđất từ góc nhin cũa người nông din, nhắn manh quyền cỡ dang dit la một trong baquyền nẵng ci quyên sở hồn, và thục tifn tạ tinh Hồ Bắc, Trung Quốc

"Bài vide, tạp chí

= G011) Land ownership end land use sights in Vietnam's contemporary legislation

(Grom 1945 tothe presen); bai viết phân tích về quyên sử đụng đất theo pháp luậtViệt Nam, tác giã nhẫn manh vé sợ hình thành và phá hiển quyén sử dụng đất từnăm 1945;

- C016) Mortgages overland use rights Practical Note), tác giã tập trung phân tích

vi thể hấp quyén sở dụng đất và một số vin để cần lơ ý lồi người sử dụng đấtthục hiện chuyển quyển sử dụng đất

C6 thể thấy wade nghiên cửu vé chuyển quyên sử dng dit của HGD, CN trongthời gan qua đã được quan tim đúng mức và dat được những thành tyu nhất Ảnh:Các nghiên cứu trên diy đã gip phân đánh giá bản chất của chuyển quyên sở dụng đấtcác quy dinh cũa pháp luật vé chuyển quyền sử dụng đắt Tuy nhiễn, hiện nay chưa cócông tình nào nghiên cứu diy đủ vé vin để lý luận, thục rạng Luật Đắt dai năm,

2013 vé chyển quyên sử dụng đất cũng như những kết quả đạt được và han chế: Do

đổ, đồ tả khoá luận không trồng lip với các công tỉnh đã được công bổ

3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Muc dich nghiên cứu

hoá loận lam rõ một sô vẫn để chung về chuyển quyên sở dụng đất của HGP,CON nhờ một sổ khả niệm cơ bản về chuyỄn quyên sử ding đất của HGĐ, CN; các hình,thúc chuyển quyén sử dụng đất của HGD, CN, phân ích thực trang pháp luật chuyểnquyền sr dng đất cũng như thụ tifa thu hiện những quy định pháp luật về chuyểnquyền sử dụng đất của HGĐ, CN teiThành phổ Vinh Sah Nghé An Từ những phântíchtrên, tác giả dun ra những kết quả đạt được, han chế còn tên tri và mét số tiền nghĩ hoàn thiện và năng cao hiệu quả thục biện pháp fut.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

ĐỂ det được mục dich nêu trên nhiệm vụ cia khoá luện bao ga:

Thứ nhất làm 18 các khá niệm liên quan về HGĐ, CN, chuyển quyền sửdng dit, pháp luật về chuyển quyển sử dụng dit cia HGD, CN cũng nh đặc đểm,

4

và các hình thức của thuyỄn quyên sử dụng đất Nghiện cửa, phân tích nổi dụngcác vin bản phép It tên quan din chuyên quyên s dụng it của HG, CN

Thứ hai, phân tích th trang quy inh côn pháp luật Việt Nam hiện hành véchuyển quyên sử dụng đất cia HG, CN và thực tấn th hàn tạ Thin phố Vĩnh Nghề

‘An Đảnh giá và chỉ ra những we

hấp luật và thục thị pháp luật vé chyễn quyên sử đụng dit của HGĐ, CN cing

"nguyên nhân cia các vướng mắc trong thực hiện phip luật

„ những mặt hạn chế của những quy định

Thứ ba trên cơ sở nghiên cứa lý luân và thực tấn, để xuất giải pháp để hoàn,thiên pháp luật cũng nh nâng cao hiệu quả thục hiện pháp luật vỀ chuyển quyển adạng đít của HGĐ,CN

33 Đi trợng, phạm ví nghiên cứu

33.1 Déi tượng nghiên cứu

Đổi tương nghiên cứu ce khoá luận là những quy Ảnh pháp luật dmyễnquyền sử dng đất của HGD, CN trong Luật Dit dai năm 2013 và các vin bản hướngcấn thì hành Luật Đất dei Ngoài ra đ lam tổ các vấn để nghiên cứu, khoá luận côn

đồ cấp các quy định trong pháp luật khác liên quan

33.2 Phạm vi nghĩ

Pham vi nội dụng Khoá luận nghiên cứu các nội dụng nguyên tắc, đổi tượng,

di liên trình từ thi tue, ngấa vụ từi chính của chuyỄn quyền sử đụng đất các hànhthúc của chuyển quyển sử dụng dt của HGP, CN; thanh tra và xử Lý vĩ phạm pháp luật

tổ cáo vé chuyển quyền a dụng đất của HGĐ, CN; git quyễt tranh chấp về chuyênquyền s dụng dit cia HGD, CN.

Phạm vi vềthấi gian Từ khí Luật Bit đi năm 2013 ben hành din tháng 12năm 2023

Pham vũ về không gian nghiên cứu pháp luật và thục tẾn thực hiện pháp luật

về chuyển uyên sử dụng đất cia HGD, CN tạ Thành phô Vinh Ngữ An

4 Phương pháp hận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Phường pháp hận

hoá luân được thục hiện trên cơ sở các phương pháp luận duy vật biện chứng duy vật ich nở của Chi nghĩa Mác ~Lénin và tr tường Hồ Chi Minh cũng

hư của Lý luận chúng vé Nhà nước và pháp luật Đảng thôi, khoá luận công bámsát quy dinh của pháp luật lao động vé chuyển quyên sử dụng dt của HG, CN,

42 Phương pháp nghiên cứu

Sử dung các phương phép phân tích, tổng hợp, sơ sánh đính giá phù hợp vớitùng nội ding nghiên cửu như phân tich, sơ sinh, chứng mình, quy nap, tổng hợp,

iu tra xã hội học, dự báo khoa học

Mot,

CN, khoá luận sử dang phương php phn tích, so sinh đã làn rõ khá niệm “HGD, CN” *dhuyễn quyển sở dụng đít Phuong pháp phân tích cũng được vin đụng để đểcập tới han chế ct quy định phép luật v chuyên quyên sử dụng đt của HGD, CN

Hai lồ, vi mach phân tích các vẫn đ, tác giã vận dung link động phươngphp quy nap và tổng — phân — hợp Phương pháp quy nep chủ yêu được van dụngthi phin nghiên cửu vé các vẫn để chung Phương php tổng ~ phần hop được vindang năm giúp người doc bình thánh được sơ bộ hệ thông luận diém, luận cử trườcXôi đ sâu và phân tích và cuối cùng tôm gon được những gi mé nhóm tác giã đã

é làm sáng tô vin dé ly luận vé dhuyễn quyền sử dạng đất của HGD,

trình bảy, trước khi chuyén sang những vin đổ tấp sau đó

‘Ba là, dé thọ thip tơ liêu thục Ấn, tác gã chỗ yấu sở đụng phương phép rosánh, an kết VỀ phương pháp so sánh, tác gã thu thập và thing kế các đã liệumang tính cập nhất từ báo cáo quốc gia vé chuyển quyin s dạng đất củaHGĐ, CN; sổliệu rên các rang web của Tổng Cục Quin ý Dit dei V phương pháp điều ta xãHồi học, ác giã hướng tớ khảo sắt sinh viên nhằm hiểu nhân thức cũa người sỡcảng dit vé vin đỀchuyỄn quyền sỡ dụng dit cia HGD, CN

CHVONG 1: LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ CHUYEN QUYỀN SỬ DỤNG DAT

CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN

11 Lý hận về chuyển quyền sử đụng đất của hộ gia đình, cá nhân

1111 Khái niệm quyỀn sẽ dựng đất của hệ gia đình, cá nhân

11.11 Khải mdm hệ gia dink cảnhôn

* Khai nig hệ gia đình

HGD là khái niêm được sử đụng phổ biến trong:

trong nhiễu từ đễn, trong quy định cia một số quốc gia và tổ chúc quốc tô

Theo Dai từ didn Tiếng Việt tí: hộ là nhà, đơn vi để quân ý din sé! Theo

‘Ti điển Kinh doanh, tất cả moi người sống đưới một mái nhà hoặc cư trú trên một

hội Nó được giải thích

đơn vi nhà riêng biệt, co thé đã trực tấp ra bên ngoài (hoặc tới một khu vue côngcông) hoặc mốt cơ sở nấu én iêng biệt Khi các thành viên cia một HGĐ được ginkết bối đồng máu hoặc uật pháp, ho tạo thành gia dink? Theo Tử điễn Collins, mộtHGD là tit cả moi người trong một gia đãnh hoặc một nhóm mà sống cùng nhautrong một ngồi nhà, Theo Từ đến L eamnersdictionary, HGD là những người ronguột ga đảnh hoặc nhóm khác ma cing ching sống trong mốt ngdi nhà Theo Tirtiến Luật học, HƠP là "tập hop nhóm người có quan hi hôn nhân, huyết thống vànuôi dưỡng'” Theo quan niệm của TỔ chức Hop tắc và phát tiễn kình tỉ (OECD),khái niệm HGD được đơa trên sợ din sắp, thôa thuận bai các CN hoặc trong nhóm,

f sinh sống Một HGĐ có

để nrho cũng cấp thức ăn hoặc các yêu tổ sống còn khác

thể hoặc là HGD một thành viên ngiấn là mốt người có thé ty mình cung cấp thúc

ân và các đều kiện sống còn khác dé sinh sống ma không cin at kắt hop với bit ky

"người nào khác để hình thành HGD nhiều thành viên hoặc một HGĐ nhiễu thành,viên nga là mốt nhóm bai hoặc nhiều người cing chung sing để cung cấp thúc ăn

vi các điều kiện sing con khác để ảnh sống HGĐ có thé là vô gia eu Theo Ảnh

"nghĩa trong hệ thống tả khoản ké toán của OECD về HGD thi: “HGD là một nhóm

Tb Địihọc Quốc ga TP BÀ Chó MEb, 2010, 733

up Sarr busassdxtimary convđư mien oust em

“eps Jar colinsdictimary canuđicienyJmghévhonsDol

“hu thro earsditnary cnhidfnksevhousde

` Viên Kot học nhấp Wy, Td Luithoc, Nob Te didn Bich Khor Nb Tephip, 2006 373

imps seats ccd argllossury Metal asp TDZ12%5, Glossary ef Seasticel Tens OECD 2008,

1

nhỏ người chia sẽ cing một ngồi nha df sông, những người mà cùng tạo ra một sổ,Hoặc tắt cả thu nhập của họ và tích lấy một sổ loại hàng hóa và dich vụ nhất dnd,chủ yêu là nhà ở và thức án!” Theo nh nghĩa về HGĐ trong Tổng đu tra din sốnăm 2000 của Hoa Ky?, một HGD bao gém tit cả mọi người cơ tn trong một đơn,

vã nhà &: Mot đơn vũ nhà ở là một ngôi nhà, một căn hồ, một nhà di động mét nhómcác phòng hoặc một phòng rêng tiệt được sử đụng như là mét nhà tập thé Trong

st nghiên cu côn mình, tác giả Dao Thể Tuân con phân bit gia hộ và gia Ảnh, theo 6 hộ là mốt nhóm người cùng ăn chung một bip, khác với gia định là mộtnhôm người có quan hệ huyết thống hay hồn nhân?

inh nghĩa về "hỗ gia dink’, Điều 106 BLDS năm 2005 chỉ thừa nhận trcách chủ thể của HGD tôi giữa các thành viên có sựliên kắt về mặt ánh tế và cũngchi thie nhận tr cách chi thé trong các quan hệ kink tỉ, chứ không đều chỉnh tecách chủ thể của HGĐ khi tham gia các gao dich tiêu ding Xác dinh HGD với hrcách là chủ thé quan hệ pháp luật dân sợ theo quy định tai Điễu 106 sẽ không khỏkhăn nêu đặt rong trang thai nh, tuy nhiên, tin thục tệ cuộc sổng gia din luôn ởtrong trang thấi động, luôn có sự thay đẫ, vận động dẫn @in tơ cách chữ thé củaHGD không rõ ring Tuy nhiên, đến BLDS năm 2015, định nghĩa HGĐ đã khôngcòn tên tạ, thay vio đó đã trao toán bộ quyển xác định tơ cánh pháp lý của HGD

‘ong các giao dịch liên quan dén QSDĐ cho LBD

* Khái niệm cá whan

C6 nhiều quan niệm và cách tí

này đôi khi được phân biệt với thục thé người (humen being) hoặc tự nhiên nhân

(aaturel person)” Nhiễu từ đến danh tắng (Từ điễn của Cambrigde, Từ điển của

Osford ) dua ra quan niệm ring cả nhân là một thục thé cơn người riêng biệt, khác

tiệt với mét nhôm

cân đổi với khái niệm cá nhân Thuật ngữ

1p thr otc argisddlta/2674296 pa, SNA 1.137 [6 20]

“US Census Barem, Census 2000, Summary Soca), Konamic, and Housing Characteristics, Selected

‘Appandiets: 2000, 5-14 Definitions of Subject Characteristics

"Bio Thé Tần Catt học ga dh” voer dum

© Marina Western (1996) Marann Webs Dictionary of Law p 323; oxy Cenpell Black

(G910) A La Dictionary Cewuieng Defitions of te Temas an Past of American nd Fnghch|

Ukrigmdence, Aner and Modem nd edition p 618

ep hme dictary comfrowse diva ity Iictimary cobridge srgli-ianeyiengieuindishui,

8

CA nhân là thuật ngữ mé tả sự độc lập, là sự thống nhất hai mất sinh học và

xã hội Về mat sinh học, CN là một cơ thể sống đơn nhất có câu trúc thân thể và đặciim snh lý riêng do db mới cô sự khác nhau về năng lục, trình độ, phẩm chất lấisông của mỗi cả nhân Vé mặt xã hôi, bản chất của mỗi cả nhân là tổng hoà các mốtquan hệ xã hội, do dé mới có khả năng tư duy, lao đông, ngôn ngấ, gieo tiép!?

@ Năng lực pháp luật cũa cả hân

Pháp luật của nhiều quôc gi trên thé giới không đưa ra khái niêm năng lục

phap luật Thay vào đỏ pháp luật các quốc gia này đưa ra qui định khẳng định năng, Tục pháp luật bat đầu từ thời điểm có nhân được sinh ra và các qui dinh meng tính nguyên tắc bối theo pháp luật các quốc gia năng luc pháp luật chỉ đồng nghĩa với

khả năng hưởng quyền!

(GÒ Nẵng lục hành vi của cá nhân.

“Thông qua các quy định cite Bộ luật Dân sự các nước, năng lực hành vi được

iểu là năng lực thực hiện các quyên và ngiễa vụ Bộ luật Dân sự năm 2015 đưa ra

khói niệm năng lực hành vi như sau: Năng lực hành vi dẫn sự của cá nhân là kha

ning của có nhên bằng hành vi của mình xác lập, thục biện quyền, ng]ấa vụ dân sự.

Néu một cá nhân không thuộc hộ gia định nào thi gọi là cả nhân.

1.1.1.2 Khải niệm quyễn sit hing dắt

Các học thuyết vé quyền năng để đưa ra nhiêu loạt bình quyền năng khác

nhau như vật quyền (reel sight, quyền cá nhân (personal right), quyền đối với cácdạng thúc khác của tài sin (vi du: tài san tí tod), vn, hoa lợi, thủ nhập, vật có thểthay thé (angibility), vật có thể tiêu hao (consum bility) quyền sở hữu (QSH) và

các đặc tinh của QSH, hạn chế thục thi QSH (resticions in the exercise of the sight

of ownership), thủ déc QSH (acquisition of the right of ownership) thậm chí các

‘vin để chuyên biệt khác như quyên của CSH đất dai đỗi với khoảng không gian phía trên (landowner’s right of the space sbove) , hay sự phân biệt trong QSH của

‘aps ehodi6fvtaweiscon/lưfiuizrdndirhal

“Cá nhên vì tp th” hep /ighdy comicexhan-vetp the-c132220709 hm

"Dutch Cail Code, Japan Cail Code, Cul Code of Quibec, rnc Civil Code, Civil Code of the Relic

cf Kanes.

* Ninn Điều L1 1 Dutch Civil Code, Đi 3 Sopa Civil Code, Điểu 1 Cuil Code of Quibec, Dida 8 Frau

Căn Coa

h

nhà nước đổi với nước bê mất, theo đó quốc gia có thé sở Hữu phân đất đại ở day

sông, nhúng không thé sở kữhu nước chay trên dòng sông (the state owns the bed of

rivers, but not the wate) Quyền sit dụng có thể hiễu là quyền khai thác công dung

‘va được hưởng hoa lợi, lợi ức từ một tài sản!”

Xét về nội ham, quyên sử dung đất ở Việt Nam cô nhiều điểm khá tương

đồng với quyền sở hữu đất của nhiều quéc gia trên thé giới Tác giả John Ikerd (Đạt

học Missouri) đã cho ring: “Người sở Hữu đất không phai là người "sở hữu” nước

Mỹ ho chỉ có quyền sở dụng đất mà thôi Không ai là người chủ sở hữu thực sợ đôi

với dit đại và méi chúng ta cần phải có trách nhiệm và đều có quyền công bingtrong việc đánh giá, xem xét đất dai đấ được sử dụng mét cách "thông minh” haychứa Nhà khoa học chính tsi Mỹ Lynton Keith Caldwell khi phên biệt giữa quyền,

sở hữu và quyền sử dụng để phân tích hệ thông pháp luật của một số quốc gia vé

quyền sở hữu, quyền sử dụng đất và sự cân thiết phốt đưa ra mét khái niệm mới về quyền sở Hữu đất đai Theo quan niêm các nước, đặc biệt là các nước theo hệ thông,

châu Âu lục dia, thì quyền sử dụng 1a một trong ba quyền năng của QSH, tên cạnh.quyền chiêm hữu và quyên định đoạt

'Ở mỗi nước do điều kiên, hoàn cảnh khác nhau ma có hình thức sở hữu dat

ei và phương thức sử dung đất khác nhau Ở hầu hết các nước Âu - Mỹ, do nguyên.tắc khuyên khích động lực từ sỡ hữu tư nhân nên pháp luật thừa nhân sở hữu dat dai

14 sở bữa từ nhân hạn chế: thờa nhận quyền đính đoạt hạn chế của Nhà nước vàquyền địa dich của công đẳng theo quy định của pháp luật Ở Pháp tn tại hai hình.thức sở hữu gồm sở hữu từ nhân - người dân có QSH đổi với đất đại, và sở hữu Nhà nước, theo đó, Nhà nước sở hữu những ving đất nhất định vì mục đích quốc gia hoặc công công Tại Trung Quốc và một số nước Trung A thuộc Liên Xổ cũ, sở hữu.

hà nước và sở hiếu tập thể đổi với đất đại được thùa nhân, người được Nhà nướcgeo dit chi được sử dụng có thời hạn (ngay cả đối với đất 8) và được Nhà nướctao QSH hạn chế trong thôi han sử dụng dit Ở Việt Nam, nước ta thie nhân chế

6 sở hữu toàn dân về đất dei trong khí các nước khác trên thé giới ngoài một số

G5 T5 Tàn Thị Cir, MS Nguyễn Phúc Thện (2015), Bio Hath th gyàn sở ong đắt nồng

"nếp trong qui tràtkhộ thếp quot, Dân chà và hip bậc

10

nước tổn tei song song sở hữu Nhà nước và sở hữu tập thể về đất dai thi đa phầnđều thừa nhân chế độ sở hữu tơ nhân vi đất đủ Xuất phat từ chính quan điểm củachủ nghĩa Mác ~Lénin về tín tất yêu khách quan của việc quốc hồu hóa đất đi vàthục tấn khi sở hồu tơ nhân về đất đi gây ra những hệ huy vô cũng lớn cho xã hội

€ Mắt viễt “Chúng ta đau khổ không những vi sơ phát tid

bin chủ nghĩa, ma con dau khổ và né phát tin chưa đây đã, Ngoài những tạ họacủa thôi đi hiện nay ra, chứng ta còn chi đọng cả một Lost những ti họa kế thờa

cũ nn sản xuất tự

do các phương thức sin xuất cổ xưa 16 thot vấn tip tục sống dai ding với nhữngquan hệ chỉnh trị và xế hội tréi mùa do chúng đã re” Trong điều kiện nước tadang thục hiện quá tình CNH, HDH, đồ thi hoa, việc thiét lập chế độ sở hike nenhân về đất dai là một yêu tổ cân trở đầu te cho phát triển KT-XH Quá tình CNH,HĐH, đô thi hoe dai hỏi chuyễn một điên tích đất nông nghiệp sang sở dụng vàosue đích phi nông nghiệp Hon nữa, với ở hữu tư nhân dit dei, người sở hữu đất

có quyễn đổi xử với đất như đổi với ti sản riêng, có quyền mua, bán chuyểnnhượng thậm chí bỗ hoang không sở dụng công như chuyễn đổi mục dich sử dụng,Lợi dang kh khẩn hoặc kém hiểu iết cia nông din, mốt bộ phân người có in (irnhiều nguôn khác nhau mà chúng ta không kiểm soát azo) có thé thụ gom đất dai

để trở thành die chủẳ Điễo này đã diễn ra trong edi cách ruông đất của chế độ Mỹ Diệm những nim 60 của thể kỹ XX ở miễn Nam nước te

-Quy đính đất đi thuộc sở hữu toàn én, gieo cho nhà nước là đạ điện CSH,thống nhất quản I và sở dụng hiệu qué là cén thiết Nha kính tế học cổ đn

18 đượcHemando De Soto cho ring “Không soit nỗ lượng tải sản khổ

đỗi chủ tong một nên kinh tổ thi trường hién dei nếu không thông qua mốt quétình xác lập OSH" Khi mang thuộc tính ti sẵn th đất đu tên tử đồng thời với đổisống kink ế xã hội của dit nước với tơ cách là tư liệu sin xuất đặc biết không thểthay thể, là cơ sở ha ting không thi thiểu cũa các loại hình bất động sẵn, nhất là ở

đồ thị Lúc này thục thể kind tế của Nhà nước trở nên nỗi bit thông qua vi rồ vừa

Tà một chủ thể chính trí, tiên hành quân tri đất di nh hầu hét các Nhà nước kháctrên thể gới — điều hành chế độ sở hữu, quản lý hành chính để thực hiên mọi chế độ

“Quốc hột Min pip năm 1993 (ra i, sg xăm 2001), 2b Chih quốc ga, Hà Nội 2001

"

dit đã, điều chính moi lợi ích từ đất theo nguyên tắc công bing dân chi, văn minhđăng với quy đính của Hiền phip và Pháp luật

Trong PLPĐ Việt Nam, QSDD là một khái niệm được rử dạng rất phd biễn,theo đó, QSDĐ được quan niệm chủ yêu theo hei phương diện:

( Phuong điện chủ quan: QSDD là một quyển năng của người sỡ dụng đấttrong việc khai thác, sử dung các thuộc tính có ich cũa của đất để dem lại một lợiích vật chất nhất đính Quyên năng nay của người sử dung đất được PLĐĐ ghi nhận.

và bio hộ Trên phương điện chủ quan, ta có thể hiéw QSDB là quyển cite một tổ chúc, HGĐ, CN (người sử ding dit) được chiếm hữu, sử dụng mét diễn tính ditshit ảnh nhằm khi thie công năng od ich của đất vio mục đích nào đồ

Gi) Phương điện khách quan: QSDĐ được hiểu là một chỗ ảnh PLĐĐgốm tổng hop các quy dinh pháp luật làm cân cứ phát sink, thay đổi châm đốtQSDD nhằm sử dụng đúng mục đích, hiệu quả, hết lận

Thp nhiên dì hấp côn theo phương điện nào, tả QSDD cũa người din trongpháp luật Hiệt Nam cũng có những đặc đẫm san cụ thể

Thứ nhất, QSDĐ là một quyền năng phải sinh, nó không phát sin true tiép

ti CSH đất (khác với QSDĐ của Nha nước là một quyén năng đốc lập, phát sinhtrục tiép từ OSH it da), Nha nước đã trao cho người người sử đụng dụng đấtnhiều quyền năng gin giống với QSH đất như được chuyển QSDĐ (CQSDE), thụchiện các gao dich din av và linh t8 vi QSDĐ, được cấp gây GCNQSDĐ(GCNOSDĐ), tiến gin đến QSH để người sử dụng đất cổ thi chủ động đặc lapquyit Ảnh việc cử dung dit mang lạ hiệu quả kinh tổ cao QSDB lá một quyền bí Han chế, bi chỉ phối và phụ thuộc bi ý chi cia Nhà nước với tư cách là dai diệnCSH quyit Ảnh việc cử dụng dit côn NSD, do vậy QSDĐ cổ giới hạn về diện tích,thời hạn, mục dich sở dung vé quyén và nghĩa vụ khi sở đụng đất Nhà nước thụchiện QSH bing việc bảo đảm sở dung hợp ly, có hiệu quả thay mặt toàn dan quần Lý

và phần bổ dit đa, dim báo điề tất quá tình phân phối công bing ngin ngứa khảning số it chiêm dung phần lớn đất dx, tạo điều kiện cho người din tấp căn bình,đẳng và tue tiếp với đất đủ, xóa b6 tinh trạng ding QSH đất dai với mục đích bócTết người sử dụng đất

Thứ: hai, QSDB được coi là một quyền tả sin của người sỡ đụng đất Datdei vin là một thờ tài nguyên, tức là một tên tai vật chất do thiên nhiên tao re màcơn người có thể loi dụng để đáp ứng nbu cầu của mình (cũng giống nh tải nguyênXhoảng sin, từ nguyễn nước, tai nguyên khí hêu, ) Nhang khi đã được tép cân,được chiêm hữu và khai thác, ức là để có lao đông của con người kết tinh vào đó,

Với các tải nguyên khác, kỄ ừ đó, đất đử tai nguyên trở thành đất dai - ải sân với diy đã

khác, chiém hữu nó bằng leo đông cũa minh QSDD không được thực hiện bởinguời đủ điên CSH dit dei ma được chuyển giao cho ngời si dụng cụ thể và

inh chất của mét loại tài sản thuộc QSH của những người đã tiếp cân, khai

quyền cia người dei tiên CSH mới được thục hiện hóa trin thục tổ, vì lẽ đó, quaquế tình chuyỄn giao này mà QSDĐ cho người din trở thành một loại tải sin đặctiệt Trên thé giới nhiễu nước đã trục tip tuyén bổ đất đa la tai sin (Úc, ThuyĐiễn ) Nhiễu nước khác không nói đất dai là tải sân hay tai nguyên nhưng trongthục Ấn pháp luật họ điều chỉnh quan hệ trong finh vực đất đi hoàn toàn là đềuchỉnh quan hệ tải sẵn Khing đính đất dai là tải nguyên din đến hàng loạt si lâm,lâm trả nguyên tắc cốt tờ trong quân lý tải sân ở mốt thục thể lánh tế nhiễu thành,viên (hay nhiều chi), và lam mở ranh giới tao ra nự Hin lộn giữa quyền tải sẵnchính đáng, hop pháp về dit đa với hinh đông "sử dạng đất phi l, ph pháp

“Thực thế dính hỗ bậc Thực tệ chanh i De “Thực th kảnh tế nỗi bật

Thục hệ kh lệ

+ +

oop dg ae erry

Dit hông nghiệp Bà Dito ve

Lan đang | Di ph nông sack T „auy| sic a

Km i cir ng 1 aie tay a

“Quá trình phất triển t tài nguyên thành tài sân của đất đaiMit khác, đắt đủ là một BĐS rit cổ gi ti, một tải sân không ho môn theothời gian và giá bị đất dui tuân có xu hướng ting la theo thé gian Trong nên kính.

tổ thi hưởng đất dai là một loạ bàng hóa đặc iệt không giống nhơ hiu hit các

B

hàng hóa và dich vụ khác Vay, có thể hiểu: “at đã là một ti sin, tài sấn ny tị giá được bing tin và bing các quy dinh cia pháp luật ý chi côn CSH là Nhà nướccho pháp QSDĐ trong những trường hop cụ thé được tham ga vio các giao dich

du Si

1113 Khái mềm quyén cứ dong đất của hỗ gia dinh cánhân

Tiếp cân đưới góc đồ pháp lý, QSDĐ của HGD, CN được hiểu là khả năngcủa HGD, CN được huông các quyên ma Nhà nước trao cho và dim bio thục hiện

ôi tham gia vao quan hộ sử dạng đất Có thể khẳng định ring, phân lớn QSDĐ ginchất với chủ thể là HGD, CN Cơ sở để xác lập QSDĐ cho HGD, CN la Nhà nước, thông qua cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương tién hành gla dit, cho thuêđắt công nhận QSDB, nhân chuyển QSDB cụ thi ti từng HGĐ, CN

LDD Việt Nam 2013 thiết lập hệ thông pháp lý chính thức hóa QSDĐ, amgcấp khuôn khổ pháp lý cho các giao dich dit dei, phát tiễn dit đi và đầu tr choHGD, CN Hemando De Soto - nhà kinh té học người Peru cho rằng khi có OSH,

"ngời chủ đất có đủ bing chúng giấy tờ được công nhận có thể ding trang các hoạtđông giao dich, bién QSH thành các giá tri kính t# cụ thể thông qua mua - bán, cho.thuê, thể chấp, tài nguyên đất dai sẽ biển thánh nguda lực, nguồn vẫn năng độngđồng gop cho sự thính vương của mỗi quốc gel, Pháp luật quy dinh việc giao dit

và ho thuê dit đối với HOD và CN với nhiễu mục dich khác nhau như ở, sử đụng

ào nông nghiệp và kinh doanh Việc giao đất thường được cấp cho mục dich sẵn xuất nông nghiệp và phi nông nghiệp, trong khi việc cho thuê dit thường được ápdang cho mục dich sử đụng dit ở và dit thương mai Đối với việc nữ dung đất &,HGP, CN thường đoợc cấp QSDĐ lâu dải Các quyển này có thể được chuyểnnhượng hoặc kể thừa theo những đều kiện cụ thể

So với những chủ thể khác không phis là HGĐ, CN thi QSDĐ có một sốnhững nự khác tit nhất định mà đôi hồi các chỗ thể tham gia QSDĐ cũng như cơquan cóthẫu quyền đều phãi lưu ý, cụ thể

"ha Mah Đông 2018) Pap ht vì t chấp quyện sẽ ng ít ca hộ gi đồn, cíhân tổ đúc

tứn ng seÖne tết Nginhing Thương mại c nh RY Hường Vist Nam" hi viec sỉ Luật học,

G3 T5 Navin Tag hưng din

" Hemundo De Sto Brin của Yên Visto dỗ ngũ rbin hinh ông pong Tậy vì bắt bei ngồi Thác Neb Chư quốc ga, Bà Nội 2010

1

Thứ nhất quyén cứ chong dd là ti sân cưng rong quem hộ vợ chẳng

Quy đính cấp GCNQSDD lễ tả sân chung của vo chẳng chưa rõ rùng khiểnnhiều quan niệm khác nhau và dẫn din thực hiện trên thực tỉ ở mỗi dia phương rtXhác nhau Tải sin chung của vợ chẳng là QSDĐ thi lôi cập GCN phải ght cả họtên vợ và chẳng đây là điều ma LĐĐ và Luật HNGĐ đã quy din Tuy nhiên,Xhoăn 4, đều 98 LĐĐ 2013 cũng ghỉ nhận GCN có thể đứng tin một người rongtrường hợp vợ chẳng có thôa thuận.

Tia ha, quyển sử dạng đất đứng ổn hộ gia Ảnh

Tai sản chung của HGD là tai sản thuộc sở hữu của HGD, bao gém tải sin

do các hành viên cing nhau tao lập nên hoặc được ting cho ching và các tải sẵn Xhác do thành viên đã théa thuận là ti sẵn chung của HGD Tai sin thuộc OSH ofa HGD rất da dạng và đoợc hành thành từ nhiêu căn cứ khác nhau như, các thành viên HGD đồng gop; các thành viên cing tao lập ra từ hoạt đông sân xuất kinh doanh hop phép của c hộ, tii sin do HGD được ting cho chưng, tài săn do được thie kế chung, ti sẵn hình thành từ nhống cẩn cử khác theo quy dinh cũa pháp luật Các thánh viên HGĐ được xác định1à đông CSH đổi với những tài sản này.

Thứ ba quyển cử ng đắt và ti sản gắn hẳn trên đắt

'Việc đăng ky QSDĐ la bắt buộc, song không bắt buộc đăng ký tài sản ginTiến với đất là hệ luy cho các tranh chấp, mâu thuần, bit đồng Quy định này để ảnh,hướng đến việc dim bio quyén lợi cia vợ hoặc ching trong gi quyết tranh chấpQSDD và tii sẵn trên đất khi vợ chẳng ly hôn Bái nêu CSH không thực hiện việc đăng ky QSH nhà ở và tài sin khác gia lin với đất din kh tranh chip xấy ra rấtkhó để xác minh QSH nhà ở và tài sản gắn liên với đất có phải là tat sản của hai vợchẳng hay riéng côn vợ hoặc riêng của chẳng

1112 Khái niệm, đặc điểm chuyển quyền sử dụng đất của hệ gia đình, cá nhân

Vé bin chất việc chuyển QSDĐ chính là để thết lập QSDĐ hop pháp cho

"người sử dụng dit mới thông qua việc công nhân tính hợp pháp cũa Nhà nước đáivới hành vũ tự điều chỉnh dit dai cho người sở dụng đất Chuyễn OSDĐ của HGD,

GN số thể được hidu la vide HGĐ, CN có QSDĐ hop pháp thực hiện việc chuyễ

so QSDD cho người khác trên cơ sở tuân thủ các quy định của BLDS và pháp luật

1s

về dit dai Nhà nước cho phép HGĐ, CN đợc quyền “định do

trong pham vi khuôn khổ cise pháp luật, HGD, CN phai tuân thủ tỉnh tự thủ tụcchuyển quyển thục hiện ngĩa vụ tạ chinh với Nhà nước kt chuyển QSDB

vi sử dụng đất

"rong khoa học pháp lý dân sơ chuyển QSDĐ là việc chuyển giao OSDĐ trgud này sing người khác thông qua các hình thúc chuyển đỗ, chuyển nhượngthừa LẺ, ting cho QSDĐ; chuyển QSDĐ cũng bao gm cả chuyển đổi QSDĐ Mấtquyền năng trong các quyền chuyển QSDD đều có ý nghĩa khác nhau

Chuyển QSDĐ có các đặc điểm mu:

Thứ nhất, HGD, CN được chuyển QSDĐ, thực hiện các giao dich chuyển(QSDP theo ding các quy dinh về đều liên, nguyên tắc, tình tự thủ tue, ngiễa vụtải chính Điễu này khác với các nước mà chỗ độ đất đi thuộc sỡ hữu tw nhân, thicác tỔ chức, cá nhân có toàn quyền định đoạt đối với chế đô đất đai thuộc sỡ hữucủa mình quyết Ảnh việc chuyển QSDĐ mà không bị chi phối bồi chỗ thể thử banao, việc chuyển quyền đó được thực hiện giống nhơ việc mua bản các loạ ti sẵn

sổ giá tì khác, Các nghién cứu từ gúc đổ khoa học cho thấy, việc công nhận QSH.

tr nhân vé đất không có ngiấa là Nhà nước không có quyền thu hỗi đắt, quyết nh.các vin đỀ về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về giá đất Hom nữa, đối ương củaSDD là dit đa, một tải sin thuộc QSH toàn din do Nhà nước đi din CSH quản

lý, Không gang với các hing hoá thông thường má CSH được toàn quyền dinđoạt, QSDĐ là loại hing hoá ma sự tốn tại phụ thuộc rất nhiều vào ý chi của Nhà.ước (quyết ảnh giao đất, cho thuê dit; quyết định thơ hỗ đất.)

Thứ: hai, giá tì QSDĐ khi chuyển QSDĐ phụ thuộc vào rất nhiêu yêu tổnhư vũ hí đất ở đô thi hay ð nông thôn, mue dich sử dụng đất khã năng sinh lơ,uức độ hoàn thiện cơ sở hạ ting và một sổ yêu tổ ph kinh tế khác Tinh trang thitrường BĐS và cũng cầu dit đu có ảnh huồng đáng ké din giá tỉ cite QSDDTrong các tị trường dang phát biển nhanh, cũng cầu đất thường cao hơn NgượcIni, trong các thi trường thụ động hoặc muy thos, giá t đất cổ thé giảm a Thitrường BĐS biến đồng theo thời kỳ ánh tế và tinh hình xã hố, và đầu này phảnánh mức đồ biến động trong giá tr của SDD.

16

Thứ ba, tn thực tÔ có nự ổn tạ ha loai chuyển QSDĐ gém chuyển QSDDdiy đã và chuyển QSDĐ không diy đã Chuyển QSDĐ diy đã gồm quyển chuyénđổi, chuyển nhượng, ting cho, thin kê QSDĐ, góp vốn bằng QSDĐ Giao dichchuyển QSDĐ diy đồ sẽ lim chim dt quyén và nghĩa vụ của bân chuyển quyền vàlâm phát sink, thay đổi và chủ thể, quyển và nghĩa vụ sở đụng dit của bên nhận,chuyển quyển Chuyển QSDD không đây đủ: quyển cho thu, cho thuê Ie, thể chấpbing QSDĐ Các giao dich này về bản chit chi lâm phát sinh quyền và ghia vụ cũa tên nhận chuyển quyển trong mốt khoảng thời gian nhất dinh theo sự thôn thuận của các bên them gia vào giao dich đó, đồng thời không lam chit dit QSDĐ củabên chuyển quyễn 1à chỗ sử dạng đất đó

Việc phân losi các quyên CQSDĐ là cơ sở để cơ quan quản lý dit dai ápdang các quy chế một cách hop lý đối với tùng QSDĐ, giúp cho Nhà nước vàNSDĐ nắn 18 ch thắc, mục dich điều kiện và hiệu lọc côn từng quyên COSDĐ,lâm cho NSDĐ yên tâm, gin bỏ với dit dai và tạo điều kiện khuyên khích họ đầuthy bỗi ba, cdi tao và nâng cao hiệu quả nở dụng đất đã được thể chỗ hóa trong LĐĐ)

và các vin bản pháp luật khác có liên quan

12 Lý hận pháp

1.21 Khái niệm và đặc điểm pháp hạt về chuyển quyền sử dựng đắt của hộgia đình, cá nhân

Pháp luật là hệ thống thống quy tắc xử sự mang tín bắt bude chung do Nhà

v2 chuyén quyền sẽ dung đất của hộ gia đình, cá nhân

ước ben hành hoặc thừa nhân nhim điều chỉnh các méi quan hệ xã hội theo muctiêu, Ảnh hướng cụ hổ, và vây nó mang ý chi cia Nhà nước!" Theo đổ, pháp luật

về chuyên QSDĐ của HGD, CN được hiểu là hệ thống các quy pham pháp luật do

co quan nhà nước có thâm quyên ban hành theo bình tự luật định nhằm điều chỉnh thất lip QSDĐ tr HGĐ, CN có QSDĐ hợp pháp cho người khác Các quy phạm,php luật này được quy định ở nhiều vin bản khác nhau, didn hình nh Hiển phápnăm 2013, BLDS 2015, LĐĐ nấm 2013, các luật va vin bin du luật có liên quan Theo quy dinh của pháp luật CQSDD của HGD, CN là việc HGD, CN có quyềchuyển giao QSDĐ sang các chủ ‹hác thông qua các hình thức chuyi

ˆ" Bông Đại học Lt Hi Nội, Go rên ý hận hi ốc vì pháp bật

7

cuyễn nhượng ting cho, thin kế và thé chip QSDB Bi với quyên gip vấn bing

sir dung dit 1a thành phin thiết yêu cia khung pháp ly điều chỉnh cách thúc, phươnghướng sử dụng dit hiệu quả tối to và tt kiém Các quy định thường bao gém cáchan chế về quy mô xây ding cường độ sử dụng đất và các cân nhắc khác nhằm giữ.

gn và kiểm soát nơ mỡ rộng nhằm bio vệ nguồn tai nguyên quỷ giá cba quốc gia1.22 Cơ cầu pháp luật chuyên quyền sử dựng đất của hệ gia định, cá nhân

* Nhôm quy phạm về ngnyên tắc chuyễn QSDB cia hộ gia dink, cá nhânNguyên tic là ru hướng chủ đạo nhằm định hướng cho các chủ thé khi thưgia quan hệ CQSDD tuân theo nhằm đảm bảo tinh an toàn pháp lý, trật tự ôn đính,Hài hòa lợi ich côn các bên và lợi ich chung của Nhà nước và của xã hồi Việc xây, dmg các nguyên tắc chuyển QSDĐ trong pháp luật Việt Nem đảm bảo tinh minh

"bạch và công bing trong quá tình chuyễn nhượng đắt Đảng thoi các bên cần phảitrấn thủ các nguyên tắc chung khi giao kết và thục hién hop đồng nhhơ nguyên tắctur do ¥ chí, tr do hop đồng tình đẳng và tôn trong quyển, lợi ich chính đáng cũacác bên, Công bing đồng ngiữa với việc không có ws tin hay thiệt hạ bit hợpphip cho bit kỹ bên nào Điều này làm cho các quyết nh liên quan din việcchuyển QSDĐ dua trên quy dinh cis pháp luật và tiêu chi xée định Bên cạnh đó,một trong nhông mue tiêu quan trong của việc xây dụng nguyên tắc chuyển QSDB

la bio vé quyền của CN và HGD Điễu này dim bảo ring QSDD của họ được bio

về và không bi xâm pham một cách bất hợp pháp, ring không có ai có thé áp đặthoặc lợi dung tình huồng để vỉ pham quyền côn người sr đụng dit

Mit khác, shim dim bảo phủ hop với nh chất, đặc điểm của mỗi lost giaodich COSD thi LĐĐ với vei trò là luật chuyên ngành, điều chỉnh trục tiếp các quan hệ về QSDĐ sẽ quy định những nguyên tắc chung, cũng như các nguyên tắc

i loại giao dich cho phù hop Cùng với đó, CQSDĐ.tiếng đặc thù tương ứng với n

18

còn liên quan din sợ chuyển dich của các ti sẵ là nhà &, các công trình khác rên đật Chính vì thé, Luật Nhà 6, Luật kinh doanh BĐS hiện hành cũng có quy định về

"nguyên tắc bit buộc các chủ th khi thục hiện giao dich COSDĐ với tải sin gắn tiêntrên dit phấ tuân theo

* Nhôm quy pham về đu kiện cInyẫu QSDĐ cña hộ gia dink, cá nhânĐiều kiện chuyển QSDD của HGD, CN là ar răng bude cũa Nhà nước đổivới các HGĐ, CN tham gia quan hé chuyển QSDĐ Nó là cơ sở pháp lý để cơ quannhà nước có thẩm quyền xem xế, quyét Ảnh việc cho pháp hay không cho phápchuyển QSDĐ giữa các chủ thi ma đặc biệt là người sử dụng đất tơ xem xát đốichiêu với những đều lên cia mình khi muốn thục hiện việc chuyển quyén sử đụngđất Do dit đủ thuộc CSH toàn dân mà Nhà nước là di điện CSH, HGD, CN chỉ cóQSDD nên khi họ muốn chuyển QSDD của mình trước hét họ phi bảo dim đềuiện do Nhà nước đặt ra HGD, CN chi được phép CQSDĐ khi dim bảo được các

du liên chung và ning về ting chuyển a

cánh về chuyển QSDD cia LĐP là các quy dinh shim phục vụ cho vie quân ly dit

ma Nhà nước quy định Các quy

dai, chủ yu didu chính mốt quan hệ giữa Nh nước (đụ điện CSH thục hiện nhiệm

Vụ quin lý dit da) với người sử dạng đất (chủ sử dụng đi), Đây là méi quan bệ bảnh chính, doe xác lập theo chiêu "đạc"

* Nhôm guy phạm vd kink thức cña hợp đồng và kiệ lực chuyễu QSDB gia dink, cá nhân

QSDD là một ti sin đặc it, có giá t lồn vi mất vật chit và và giá tị đó

đó khác nhu tủy thuộc vào vĩ ti, điện tích đất và các yêu tổ khác, đồng thời ginliên với những yêu tổ ty nhiên không di dời được Chính vi những nét đặc thủ đồ,nên pháp luật ổã dành rất nhiều điều luật a8 quy dinh về hop đẳng chuyển QSDDHop đồng CQSDĐ phải được lip thành vin bin tuân theo các nguyên tắc chung khiing kết hop đồng và với những điều khoản cơ bản và chủ yêu đã đoợc nh hướngtrong hợp đồng thông dụng và hợp đồng mẫu Có thể nói, hop đồng CQSDĐ hợpghép chính là cơ sở đ rang buộc trách nhiện của các bên trong quả tình thực hiệngeo dich truve Nhà nước, trước mỗi bên và của bản thử ba và cũng là cơ sở để giảiquyết khí có tranh chấp, bit đồng ấy ra ĐỂ hợp đồng hát ảnh biệu lực theo quy

1»

cảnh của pháp luật, BLDS và PLDD hiện hành đều thông nhất quy đính hợp đồngCOSDD phải được công chứng, ching thực và ĐKBĐ tei cơ quan đăng ký đất di

có thi quyền mới phát sinh hiệu lực

* Nhóm qny phạm về tink tự, thit tục chuyén QSDD cña hộ gin đmh, cánhãn

Trình tự chuyển QSDB là quá tinh các bước thụ hiện các thủ tục cũng vớithời gen thục hiện và cơ quan cổ tric nhiệm thực hiện đỏ cho din khi hoàn tất thểtue chuyển QSDĐ Trinh tạ thi tue COSDĐ được hiểu là cách thúc, quy tình vàcác bước cụ thi ma các chỗ thể khi them gia giao dich CQSDĐ phải tién hành tạiCONN có thấm quyén nhằm thiét lập mốt trật he hành chính có sơ ổn đính giúpNhà nước kiểm soát chit chế các giao dich và sự biển ding của các quan hệ dit ditiên thi trường Thôn thuận giữa các bên trong hợp đồng chuyển QSDĐ chỉ đượcphp luật công nhận, báo vệ khi tuân thủ diy đã các quy định của pháp lut, được

cơ quan quân lý nhà nước có thim quyển xác nhân và làm thủ tue chuyển tên người

quân lý thế

tước đôi với quan hệ chuyển quyên về ti sin, và ha thuê chuyển QSDB thuộc sở

nhất các quan hệ pháp luật, có quyền thu lệ phí cho việc quản lý nhà

Hữu của mình: bên chuyển nhượng phải nộp cho Nhà made về việc xác nhận chuyểnđỗi thủ thể nữ đụng một một khoăn tin gọi là thuế chuyển QSDB

1.23 Sự cần thiết khách quan điều chỉnh pháp hột chuyén quyền sử dựng đắtcủa hệ gia đình, cá nhân

Trong nên kinh tế thị trường việc bing nỗ các hoạt động kinh tẾ cũa moingành moi cấp, moi đổi tượng và việc tim được mốt ming dit là đều lúễn Hiênquyết Tốc độ phát tiễn đổ thị cũng nh tốc độ phát triển kinh tê đn ra rất nhanh

”

nên nh cầu mở rông đô thị mới, phát tiển không gian đô thi cũng là như cầuthường rực Vay là nhủ cầu chuyển QSDĐ cứ mỗi ngày mốt ting theo tỷ lệ thuận,Với quá hình đồ thi hỏa Mit khác, cơ chỗ thị trường với mất tri của nó sinh ra sơ nhân cục glu nghèo trong xã hồi Một bộ phân khí giả hơn, có tiém lọc kánh tổmạnh hơn đương nhiên sẽ có nh cầu ci thiện chỗ ð tốt hơn, và đặc bit chính bộnhân này là chỗ thể thục hiện việc đầu cơ dit dei Do có nhiều vẫn, ho có thể muaQSDD rất nhiễu rổ chờ giá cao bản kiểm lời Cùng với đó, nên nống nghiệp pháttriễn vào giải doen sin xuất hing hỏa gin với quá tình công nghiệp hỏa, 6 thị hỏa,Hiện đụ hóa dit nước bi chi phối bồi cơ chế th trường Việc giao đất cho người sử dạng dit đồng thời với viée giao thâm các quyền dinh đoạt QSDB đã tao cơ sỡ chovide tich tụ và tập trung nuống đất mỡ rộng guy mô để tiên hành sẵn xuất hàng hoalớn, mit khác cũng tao điều kién để QSDĐ tham, gia vào giao dịch trên thi trườngSDD, gắn liên vớ thi trường bất động sin, Nha cầu sở dụng đất không chỉ nhằmmục đích khai thie tối da các lợi ích vn có ofa đất mã trong khai thie và sử đụng,vide xác lập quyền chuyển QSDĐ là mong đợi của hàng tiệu HGĐ, CN sử dụngđất

Từ những phân tín trên, việc xây dang ché định 8 điều chỉnh pháp luachuyển QSDĐ của HGĐ, CN lá thực sự cần thết và tit yêu Nhà nước cân thựciện chức năng dei diện QSH của minh để thống nhất, quân lý và kidm soát nhằmđầm bảo vẫn "đất dai tải nguyên vẫn không thé sinh số ny nỡ mà ngược lại cảng

‘bi tho hẹp tước yêu cầu phát tiển đồ thị hỏa” không bị hao Int, sử dang sei mụcich, sử cách din din những hệ quả khôn lường Xây dựng khung pháp lý vingchic vi chuyển OSDĐ còn lá y im soát hoạt động chuyển QSDD của HGD, CN,ring moi mọi hoạt déng tác đông đến dit dei cin được thống nhất quản lý chit chếtrong khuôn khổ pháp luật Mit khác, Nhà nước cũng bảo vé quyén và lợi ich hợpphip côn HGĐ, CN dus rên nhủ cầu tit yêu về dit đu, tạo cơ sở vũng chắc chovic thục hiên các giao dich đất một cách mink bạch, hiệu qua

14 Luge sử các quy định của pháp hạật Việt Nam về chuyển quyền sử dựng

“của hệ gia đình, cá nhân.

* Giai dogn từ trede năm 1945.

Thôi kỷ phong kiến Việt Nam đến trước nim 1858, đối với sở hôu Nhànước, sở hữu làng xã, quyén lục Nhà nước phong kién giai đoạn này thể tiên rất rõtrong việc Nhà nước có quy định cấm không được bản dit hay cầm cổ đất côngnêu dem công in, công thé bán iêng thi bị cơi là cổ tội Đối với sở hữu bơ nhân,thi việc bán rudng đất tién hành tự đo và được pháp luật Nhà nước bảo hd Thời kỳ

ny pháp luật còn quy nh cu thi các loại khé use trong đô có khổ ước mua bản.Mặc di không có quy dinh rông cho khổ ước mua, bán dit dai như hợp đồngchuyển QSDĐ trong BLDS hiện ney, nhưng qua đó chúng ta cing thiy rõ pháp luậtcủa Nhà nước phong ign thời kỹ này về khể ước thể hiện rõ được chủ thể, hànhthúc của khể túc trong thục té và đối tượng cũa khổ tốc trong dé có Losi tả sẵn đặc tiệt là đất đá Tuy nhiên nhin chung chính sich và pháp luật về đất dai cia Nhà

"ước phong liên trong giả đoán này khẳng định toàn b6 QSH tố cao của Nhà nướcđối với dit đu trong cả nước

* Gini đoạm từ năm 1945 đến uăm 1980:

Thôi diém này Luật cải cách uống dit mat mat là công cụ phương tiền pháp

ý 4é Đăng Nhà nước ta thục hiện chính sách người cày có ruông thực hiện quản lýđối với đất đá, mặt khác thi các quy dinh cia Luật cũng thửa nhận và khẳng địnhOSH của tr nhân đối với đất đa Thời gian này, Nhà nước không chi công nhận.(QSH Nhà nước, QSH tư nhân đổi với đất dei, ma đã bất đầu xuất hiện quy định về

“QSDD" Điễu lẽ cải cach muống đất ngoại thành số 599-TTg ngày 9-10-1955 quy inky tắt c@ những nồng dit ở ngoai hành đã tich thy trưng thy trưng mua thuộc ghem vũ hoặc mở rộng thành phổ, hoặc kién thiết công thương nghiệp đều thuộcOSH của Nhà nước Những rudng đất này không chia hin cho nông din, ma chỉchia cho họ sử đụng để cáy cậy sổ ruông đất đã được chia không được cằm, bảnhoặc bỗ hoang Ủy ban hành chính thành phổ sẽ cấp GCN quyển sử đụng ruộng ditcho họ (Điễu 13) Nhã nước khi cần lấy ruông đất đổ tiên uết thành phố th sẽ thủ

xp công én việc lâm cho người bị lay ruông đất hoặc bit cho một số rung đắt ð nơiXhác df họ lim ăn sinh sống và sẽ bai thường thích đáng cho ho và những nuông dit

đã bị lấy (Điễu 9) Ved trò của Nhà nước & đây tuy là CSH đốt với đất đủ, Nhà

tước có quyên liy lei đất đỄ sử dung vào các mục đích công công vào bất cử thời

cm nào, nhơng li phit dim báo được cuốc sống cin người din trong xã hồi

* Gini đoạm từ năm 1980 đẫ tước 15/10/1991

Gisi doen từ năm 1980 đính du một biển đổi rất lớn về quy định QSH đổiVới đất đ đã được khẳng dinh tei vẫn bản có hiéw lực pháp lý cao nhất của nướcCông hòn xã hồi cai nghĩa Việt Nam - Hiển pháp (được Quốc hội thông qua ngày” 19-12-1980), Diéw 19, 20 Hiển pháp quy dinh “Dit đá thude sở hữu toàn dân",

*_ Những tập thể và CN dang sử dung đất đi được tấp tục sử dụng và buông kếtaqua của mình theo quy định cin pháp luật

LDD 1987 cụ thể hóa Hién pháp năm 1980 quy din quyền và ngiấn vụ ciHGD, CN và khẳng dinh mét lẫn nita vẫn để đất dai thuộc sở hữu toàn din do Nhànước thống nhất quản Lý và nghiêm cấm moi hành vi mua, bán dit dei Quy Ảnh.việc chuyển QSDĐ chỉ được thục hiện trong những đi kiện hét sức chất chế, vébên chất khác với việc mus, bản dit dai trước diy và cũng khác quyển chuyiquyền sử dụng theo LĐĐ năm 1993 và BLDS Tuy nhiên, qua 13 năm thục hiện đểbộc lô không it những nhược diém trong công tác quan Lý của nhà nước đối với đắt

xi, không khuyến khích được người sử dang dit sử dụng mốt each có hiệu qua,nhiều trường hop mua bản trả hình đã didn ra Đứng rước yêu cầu đổi mới của đắtước, rong điều kiện phát triển nền nh tế hàng hóa nhiễu thành phần theo cơ chếthi truờng có điều bất cia nhà nước theo định hướng xã hộ chủ ngiấa, Hiển pháp

1992 đã quy dinh nguời sử dung đất được quyén chuyễn OSDĐ, đây là căn cứ phép

ý quan rong dit nên ting cho LĐĐ sau này:

* Gini đoạm từ 18/19/1991 đến way

LDD 1993 ra đời khẳng định đưa qua hộ đất đủ vận đông trong cơ chỗ thịtrường tạo điều kiện cho HGD, CN phát huy hit khả năng cia mình trong quá tình

sử đăng đổi với đất được giao, đơa QSDĐ dei trở thành đối tương cũa giao dich dinsartrước quy luật kính tẾ khách quan trên BE thể chế hoá các quan điển chỉ đạo củaĐăng trên cơ sỡ tổng kết đính giá 10 năm thi hành LĐĐ 1993, Quốc hội khoá XI

kỳ họp thử tơ đã thông qua LBD 2003 thay thé cho LĐ 1993 (Luật sin đổ, bsang LĐĐ 1998, 2001) Luật di kế thim và phát tiễn những nội dụng hop lý của

3

PLĐĐ năm 1987, quy dinh thi nhân QSDD là mốt loi hàng hóa them gia vào thitrường BĐS, quy định các chính cách tả chính về đất và thị trường QSDĐ

Trong thời kỹ đẫy manh công nghiệp hoá — hiện đụ hoá dit nước, LD 2013

xe đời có hiệu lục từ ngày 01/7/Đ014 cho tới thời đễm iện tạ đã có những thay đãilớn, làm rõ nhiễu nối dung cũng nhơ bổ mang một số quy định mồi so với các văn

‘bin pháp luật về đất dai trước đó Moi vẫn dé và sử dung đất, đặc biét là về quyểnchuyển QSDĐ quy định đây đủ hơn, chất chẽ hơn về moi mat, đặc biệt là quy định.chỉ tt các quyén chuyển QSDD cia HGĐ, CN; các đều kiện của tùng quyềnchuyển QSDĐ của HGD, CN; tu thuốc vào đều kiện hoàn cảnh thục tổ của mấttrường hop ma họ được lựa chọn hình thúc chuyển OSDĐ phù hợp, kinh tổ nhấtnhưng vẫn dim bio rong các khuôn khổ pháp luật đồ ra Din nay, quyền chuyểnQSDD đã được quy đính diy đã, được đơn vào giao lưu din ay, có giá chuyển

'QSDĐ vé bản chất khác hẳn với việc mua, ban đất dai dưới chế độ cũ, QSDD lá déi

tương của chuyển OSDP, chứ không phi là đất đại

KET LUAN CHƯƠNG 1Các cá nhân và hộ gia đính sỡ dụng dit tử góc dé pháp ly là một vin để phứctạp và nhiều mất, Dao gém rit nhiều nguyên tắc và quy định phi lý chỉ pháichuyển QSDĐ Dit du la nguồn tà nguyên có giá ti và hữu hạn, và việc đất đạiđược phần bổ, quân lý và sử đụng như thể náo là hit sức quan trong đối với cả cónhân, hô gia dinh và xã hội nói chung Khung pháp lý xung quanh chuyển QSDBđều có ác động sâu sắc dén cuc sống hing ngày oie các cá nhân và hỗ ga Ảnh.Nhà nước vừa tạo ra hành làng pháp tý để tao mối trường hop pháp các giao dich véchuyển QSDĐ vừa dim bio quyển và loi ích của hé gia đ nh, cá nhân rong quan hệchuyển QSDĐ Quy định vé quyền chuyển QSDĐ của hồ gia ảnh, cá nhân côn là

co sở giã quyết việc dn bù khi thu hỗi đất hy giải quyết tranh chấp về dit dei; vàtiin thu từ hoạt đồng chuyển QSDĐ được xem 1a một khoản tha lớn góp phẫn ônđánh vào ngân sách nhà nước

'CHƯƠNG 2: THỰC TRANG PHÁP LUAT VỀ CHUYEN QSDĐ CỦA HỘ.GIA ĐÌNH CÁ NHÂN VÀ THỰC TIẾN TẠI TP VINH, TINH NGHỆ AN2.1 Nội dung pháp luật về chuyén quyền sử đựng đất của hộ ga đình, cá nhân.3-1L1 Nguyên tắc chuyễn quyên sĩ dung đắt cña hệ gia đình, cá nhân,

én QSDD là một hiện tương mang tinh quy luật, nó hình thánh, vận

phụ thuộc vào sự hình thành, phát biển của nền kinhtrường Mat khác, do đất dai là một loại tài sẵn đặc biệt thuộc QSH toàn din, tượng chuyên quyền là QSDĐ và các chủ thể tham gia vào quan hệ chuyển quyền trục tiép chiu ar quân lý của Nhà nước Vé mắt nguyên tắc, việc hoàn thiên phápluật về chuyển QSDĐ phải đa trên cơ số hỗ thống các quan điểm cia Nhà nước ta

vi dit đủ và những quan điểm tư tuông chủ đạo cit pháp luật trên cả ha Tỉnh vục chi độ SDB và cơ chế quản lý và những vẫn đi mang tính quy luật khi quan hệ dit

xi vận động trong nén lánh tỉ thị trường, ĐỂ có thể chuyển QSDĐ một cách hợpphp, các chi thé phi tuân theo các nguyên tắc nhơ se

(6) Chỗ thể nữ dạng đất chỉ đoợc phép chuyễn QSDĐ cho những chủ thể theophp luật quy dinh Nguyên tắc này đặt nén ting cho tinh hop pháp và minh bachtrong thi trường dit di, dim bảo tinh công bing trong việc chuyển QSDĐ Bên.canh do, ngăn ngừa việc giao dich đất cho những đốt tương không pha hop hoặckhông ding tin cậy, giúp bảo vé quyển và lợi ich ce tất c@ các bin tham gia từ đồ

dy tủ n dinh và tin cây trong giao dich bit động sin

Gi) Khi chuyển QSDD, các bên có quyển théa thuận về nội dung cia hopđẳng chuyển QSDĐ nhưng nôi dung phải phù hợp với quy định của BLDS hiệnảnh và pháp luật về dit đa, Việc chuyển QSDĐ phi được thục hiện thông quahợp ding chuyển đỗ, chuyển nhương ting cho, cho thuế, cho thu lạ, thé chip,

gp vốn bằng QSDĐ hoặc để lại di sin thừa kế QSDĐ dạn trên sự hô thuận củacác bên nhưng không trả quy định của pháp luật Nguyên tắc này thúc đẫy me inhhot trong gieo dich chuyển QSDB, dim bảo tinh hop pháp và công bing cia cácthôa thuận và ngắn chin vệ thôa thuận những điều thoi vi pham pháp luật

ii) Bên nhận chuyển QSDD phải tuân thủ những quy dink của nhà nước về

sử dụng dit sau khi chuyển quyền cử dụng bên nhận chuyển quyền là bên chủ st

2s

dạng dit mới phi tuân theo các quy Ảnh của phép luật su ei nhận chuyển chuyểnquyin Bin nhận chuyển QSDĐ phit cử đụng dit đóng mục đích, đúng thời hạn ghttrong GCNOSDĐ do cơ quan cũa thim quyén cấp và đúng với quy hoạch, kế hoạch

sử dụng dit ð địa phương tạ thôi điểm chuyển QSDĐ; phải sử dung đất tất kiệm,

có hiệu quả làm ting khả năng sinh lợi cde đất và phải bảo vệ môi trường: khônglâm tén hi din quyên lợi ich hop pháp cia NSDD xung quanh: Nguyên tắc gúp

am bảo tinh liên tục và bên ving của việc quản lý và sử đụng đất dai sau khi quyền

sử đang đã được chuyỄn giao Bến nhận chuyén quyén phải tuân theo các quy dinhcủa nhà nước vi việc sử đụng đất, bảo vé môi trường, và quân lý đất đai

2.1.2, Điền kiện chuyễu quyễu sĩ dung đắt cũa hộ gin nh, cá nhân

Đổi tương của chuyén QSDĐ là QSDĐ - mốt loại quyển tai sản trong thítrường đất dai, Khác với những los tai sản thông thường khác, để trở thành đốitương của chuyển QSDĐ thi QSDĐ cần thoả mẫn các đu kiện được quy nh tụĐiều 188 LĐĐ 2013 Điều kiện chuyển QSDĐ là nự ring buộc của Nhà nước đãivới HGĐ, CN tham gia quan hệ chuyển Q5DĐ,

Thú nhất, về di phải “có Giấy chứng nhận quyều sử dung đất”.

Điều kiện thứ nhất để HGĐ, CN chuyển OSDĐ là có GCNOSDĐz được cơquan nhà nước có thẩm quyển cấp theo quy đính của pháp luật về đất đạiGCNQSDĐ lê văn bản pháp lý chính thức ghi nhận quyền của người sử dụng đấtđối với thửa dit cụ thể QSDĐ 14 loại tai sản mà Nhà nước có sự kiểm soát chit chếtthông qua việc cấp GCNQSDD VỀ nguyên tắc, bằng việc cấp GCNOSDĐ, Nhàtước công nhân các quyền của người được cấp GCN và dim bio thục hiện quyển

đó trong thực tổ, bên được chuyễn quyền có thể kiểm tra nguồn gốc cũng như CSHthục sơ của QSDĐ, đồng thời cũng ghúp NSDD được Nhà nước béo hộ quyền và lợiích hop pháp khi xây ra tranh chấp hoặc bị xâm hai, được Nhà nước béi thườngthiệt hai vé đất và tài sẵn khi Nhà nước thu hỗi đất Song thực trang hiện nay việccập GCNQSDD thường gặp ph rất nhiều khó khăn

GON không chỉ ghi nhân quyển của người sử dụng đất mã côn ghi nhận cã quyểncủa CSH tai sản trên đất Quy định về việc ghi thông tin vé người sử dụng đấtkhông đẳng thai là CSH tii sin tiên đất theo hướng dẫn tei điểm a khoản 2 Điều 5

6

“Thông hr số 232014/TT-BTNMT có thể din đến ranh chip néu không có cơ chế quân ý chất chế về hoạt động đăng ký đối với cả QSDĐ và ti sin trên đất Vì dạ,

A là người sử dụng đất B là CSH nhà ở được xây dụng trần thie đất đó A chuyểnnhượng QSDĐ cho C (C không hé được A thông báo B là người CSH tai sin trên

đá, Giao dich giốa A vàC được coi là hop pháp Tuy nhiên quyền và lợi ích hợphấp côn cả B và C đâu có thé bị ảnh hưởng bôi về nguyên tắc, nguéi có QSDD

"hợp pháp có day đỏ các quyền năng đổi với đất "bao gồm cả hoạt động khai thác, sir dang dit NhơngC lạ bi bạn chế các quyền năng này bởi sự uất hiện cia B

‘Tht hai, về điều liệu “đất không có tranh chap”.

Tranh chip được biểu là những ý kiến, quan điểm bất đồng hoặc các bên

‹hơa phân din 18 đổi tượng tranh chấp thuộc được xác dinh thuộc chủ thể nào Đất

đủ thuộc sỡ hw toàn dân do Nhà nước đại diện CSH và thống nhất quân lý, conngười dân có QSDĐ Do đó, đốt tượng của tranh chấp là “QSDD” mà không phải là

ea

Theo khoản 24 Điều 3 LBD năm 2013%, có thể hiểu ()- tranh chấp đất dx làtranh chấp vé quyén ngia vụ cña người sỡ dựng đất nên chủ thé cia các ranh chấp đất đủ là người sỡ dạng đất theo (Điệu 5 LĐĐ năm 2013); nhưng cũng được hiểu (G9: nde đồ là ranh chấp về quyền và ngấn vụ của người sở dạng đc nhưng lạ được phát sinh "giữa hại hay nhiễu bên trong quan hệ đất dai”, ma các bên trong,quan hé đất đi không chỉ beo gồm giữa những người sở dụng đất mã còn bao gồm,sắc cơ quan nhà nước với te cách là đại diện CSH, cơ quen quản lý hành chính trong inh vực dat đi, Sinh viên cho ring, tranh chấp đất đi cần được xem xét trcăn cứ, nguồn gốc phát sinh là từ cơ quan quân lý hành chính nhà nước do có thểxuất hiện mỗi quan hé voi cơ quan nhà nước dẫn din các trenh chấp đất đại

Thú ba, QSDĐ không bị kê bién dé dim bảo thi hành đu.

KE biên tai sản QSDĐ trong hoạt đông thi hành án được hiểu là một biện.ghép cưống chế THADS, ma Chấp hành viên của cơ quan thi hành én de vàoquyên lục nhà nước để kê biên quyên khai thác các thuộc tính, công dụng của ditcủa người phải thí hành én, Khí người phất thi hành én có điều kiện thí hành án

` Theo gy đnhụithoÊn2† Dike 3199 nim 2013, tah chip dit đu man đáp vi quần nghấ và

ia ngời sir ông đt gi haildy nhiều bin rong quan dit da”

7

ưng không tr nguyên thi hành én hoặc có hành vi thu tin tải sẵn Pháp luật quyooh điễu này để nhằm bảo dim bản án, quyết định có hiu lực trên thụ tổ, ngânchin việc tấu tán ti sin của nguời phải thi hành án, đồng thời hạn chế được cáctranh chấp và sau

Thất te, trong thời han sit dung.

‘Thai hen sit dạng dit chính là khoảng thời gien ma trong đó người sử dụng đất được thực hiên quyền sử dụng cia mình Thai hạn sử dụng đất sẽ có sự khác nhu ty thuộc vio mục dich sử dụng đất, cần cứ xác lập QSDĐ Theo quy định cũaLPĐ năm 2013 thi có hai loạ thời hen sử dung đất là đắt sở dụng dn din lâu dã(ching giới han thời ga) và đất có thời hen rỡ đụng Đối với QSDĐ có thời hạn sửdang thi chi được them gia vào giao dich chuyển QSDĐ trong khoảng thôi gian màNhà nước cho phép sở đụng đất và người nhân chuyển nhường QSDĐ cũng chỉđược phép sử dung trong khoảng thời gian sử dụng dit con lei của bên chuyểnQSDD Khi xắc lập giao dich chuyển QSDĐ, các bên cần kiểm tra thời hạn sửdạng dit để qua đồ xác nh được họ có quyên chuyển QSDĐ hay không,

lậu kiác theo quy định của BLDS.

Ngoài các điều kiện được ghi nhân tại các điệu của LĐĐ, việc thực hiện các Thứ năm, các điền

quyền cia người sử dụng đất (đặc biệt là quyển chuyển QSDB) cin phải dép ứngcác đu kiện khác nh.

@ Điều kiện về năng lục pháp uất và ning lực hin vi din sợ tạ thời đếmthực hiện quyền,

(G Ngoài các điềukiên trên thi QSDD có

nốt số trường hợp nhất định.

5 hạn chế chuyén quyền trong

lực chmyễn quyều sĩ đụng đắt của hộ gia đình, cá nhân

* Hình thức ciuyễu quyên sĩ dung đắt cũa hộ gin đnh, cá nhân

Hop ing chuyễn QSDD là tổng thé các quy dinh côn pháp luật nhằm đềuchinh quan hệ phát sinh gi bên chuyển quyén và bên nhận chuyển QSDĐ Cần cứquy định cd BLDS năm 2015 và LBD năm 2013 thi hợp đồng chuyển QSDB phitdip ứng diy đã các

Hop đồng chuyễn QSDĐ phải được I

kiện sau:

“ưới lạng văn ban.

=

Dưổi giác đồ nh tỉ và xã hội thiQSDĐ là loại ti sin có giá lớn, cho nến Xôi thục hiện chuyển quyển rỡ đụng dụng dit thông qua hop đồng thi nhất thiét

hhinh thức của hợp đồng này phải được lập bằng văn bản” Thông qua hình thức

bing văn bin thi bên chuyển QSDĐ có thể dễ ding thực hiện duve quyển yêu cầucủa minh đối với bin kia và ngược lạ là cân cử pháp lý để giải quyết việc khí phátsinh xây ra tranh chấp

Hop đồng phải được công chứng hoặc chứng thực theo guy định củaBLDS, pháp tật về đắt dai và quy định khác của pháp it có liền quan

Tei đểm a Khoản 3 Điều 167 LBB 2013 quy dink: “hop ding chuyểnnhượng ting cho, thé chấp, góp vẫn bằng OSDĐ, QSDĐ và tai sin gin in với đắthii được công chúng chứng thực" Do đó, việc chuyển quyển sử dụng ding ditbit buộc phải được lập bing vin bản theo quy dink và được công chúng ti tổ chúcảnh nghề công chứng hoặc chứng thuc tsi UBND cập xã (theo khoăn 2 Điễu 5Nghĩ dinh 33/0015/NĐ-CP ngày 16/2/2015 của Chính phủ về

nhiệm ching thi), Theo Điễu 42 Luật Công chúng năm 2014: Công chúng viêncủa tổ chức hinh nghề công chứng chỉ được công chúng hop đồng giao dich véBĐS trong phạn vi tỉnh thành phố true thuộc trưng ương nơi tổ chức hành nghềcông ching đặt trụ sở Viy, khi công ching hợp đồng chuyển QSDB thi hợp đồng

cña hộ gia đănh, cá

"người cổ thim quyền phãi ghi vào sổ đị chính được quy định tạ khoản 6 Điễu 26Thông từ sổ 242014/TT BTNMT ngày 19/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Tải nguyên vàMãi trường quy dinh về hồ sơ đa chính quy ảnh thot gian cập nhất, chỉnh lý biểnđông hỗ sơ dia chính Theo quy ảnh này, thời gian vio số địa chính đối với trường

"Rolain Ì Đầu 503 BLDS

hop đăng kỷ chuyển QSDĐ không quá be ngày lam việc từ ngày hoàn thành việckiểm tra hỗ sơ đăng lý chuyển quyên Trên thé giới tổ te hi hệ thống đăng ký"Nêu biểu đội với đắt đá hệ thông đăng ký để đổi kháng với người thứ be (còn hiệulục của hợp đồng về QSDĐ không phụ thuộc vào việc đăng ig); hộ thẳng đăng ký'

đã xác lip quyền” Mur dich đăng ký OSDĐ shim xác nhân QSDĐ để đổi khángVới bên thứ ba giúp dim bão nguyên tắc tr do thôa thuận khi giao kết hợp đồngđược tuân thủ và dim bảo quyén lợi cin các bên tham gia giao dich Thời đểm,KBD QSDĐ vio sổ dia chính có bai ¥ nga pháp lý cơ bán là thời đểm quyềntrong hợp đồng và là thời điển quyền trong hợp đẳng đó có gi t đổi kháng vớinghi thứ ba

2.14, Trinh t, thủ tục chuyễn quyền sẽ dung đắt cña HGĐ, CN

Di thực hiện QSDĐ hợp phép đã được Nhà nước bão hộ quyền tài sẵn quan.trọng này, CN, HGD thực hiện quyên chuyễn QSDD yêu câu bit buộc phải thôngaqua cơ quan nhà nước có thim quyền theo những tỉnh tạ thi tục bành chính nhấtđánh: Khi các bin đã théa thuận xong thi tiến hành lý kết hợp đẳng chuyển QSDD

và thục hiện công chúng ti các tỔ chúc hành nghề công chúng chúng thục hoặcUBND xã Sau lôi thục hiện việc công ching ching thục thi bên nhận chuyểnQSDB thục hiện việc chuyển QSDD tei VPDKDD nơi có diện tich đất chuyểnquyền theo tinh tụ thổ tue quy Ảnh tai Điều 79 Nghĩ ảnh 432014 NĐ-CP quycánh chỉ tiết LĐĐ, Cụ thể như say

Bước 1: Trước tiên, người sử dụng dat nộp 01 bộ hỗ sơ BKBD QSDD (bao gim: Don ĐEBĐ QSDĐ, bản gốc GCNOSDĐ, bin gốc GCNQSDĐ, Hợp đồngchuyển QSDB, Bin sao chúng thục chứng minh nhân đân/ Căn cước công dân Tờ

‘gavin Ngọc Điện, Mỗi quan hệ giữa đứng ký bất động sin với các xác Tp quyền đốt va bắt ding sin,

"Bà học cho Vật Nan từ ke nghsim các nước", Tp chi Luật học số 12016, 39.16, Sensslowe Neal

Chaba prdblts of sute egstaton of rghis to mmovible wopaty «xl tmsactios wih, Jounal Proceedings ofthe higher educatmal hen, Volga regin, Socal Scinces,ne 32007; DS Vaste,

(Queso consideration by coms of care on the Cans of steregiation of rights to immovable rope

seed wustcims wih him, Jounal Pssan Jutce, no, 22006; Hantad, Desigang Lad Region

‘Shstmas for Developing Core, Amaican Unversity hematin La Review 13 no, 3/1998, pp 647

703

ôm lẽ phi trước bạ Tờ khmi thuế thu nhập cá nhân Trong truờng hợp chuyểnqguyễn mét phân QSDB thi có thêm bảntrích lục bản đổ của tite đất chuyển quyền

Bước 2: Thâm dink hỗ sơ

Sau khi nhân được hỗ sơ thi VPBKDD có trách nhiệm kiểm tra

sơ hợp lệ tì

+ Gui thông tin dia chính đến sơ quan thuê df xác dinh và thông báo thụ

"nghĩa vụ tải chính với truimg hợp phi thục hiện nghĩa vụ ti chính theo quy din

+ Xác nhận nộ dụng biến động vio GCN đã cấp theo quy ảnh của Bộ Tài

sơ, nêu hỗ

nguyên và Mi trường

+ Chinh lý, cập nhật bién đông vào hỗ sơ địa thính, cơ sở đỡ liêu đất daitrao GCN cho người sử đụng dit hoặc gũi UBND cập xã đỄ trao đổi với trường hợpnếp hỗ sơ tạ cấp xã

Chi nhánh VPĐKEĐĐ hoặc VPĐEOSDP tiếp nhận hồ sơ để tiến hành đăng

ky vào GCNQSDD và trả lại GCNOSDĐ cho HGĐ, CN đăng ky?

Bước 3: Trả thông báo Thuế và hoàn thin ngiĩa vụ tải chính

Bước 4: Trả kết quả

2.15, Nghĩa vụ tài chính cimyẫn quyên sẽ dung đắt cña hộ gia đủ, cá nhân

ii thục hiện việc chuyển nhương QSDD thi các ngiĩa vụ tải chính cơ bản

sé các bên phải nộp cho Nha nước là Thuế thu nhập cá nhân và lệ phi rước bạ

+ Thad tăm nhập cá whan: V 6 chức năng la sự đều tắt tha nhập của ngườichuyển quyển thuế chuyển OSDĐ tao nguồn thú cho Ngân sich Nhà nước a phục

va cho công tác quân lý Nhà nước về đất đa, khuyÊn khích ngu sử dụng đất cóliệu quả va bảo vé quyền và lợi ich hop pháp cũa người sở dụng đất kh bị xâm haiCăn cứ Thuê TNCN hiện hành, trong trường hop chuyển QSDĐ phi chịu mức thuếsuất là tùy thuộc vào từng loại chuyển OSDĐ khác nha Tuy nhiên không phitsoi déi tương đều phải chịu thuê TNCN ma Nhà nước cũng quy định một số trườnghop chuyển QSDP không phi nộp thuÊ tha nhập cá nhân khác

+ Nghĩa vụ nộp lệ phí trước bạ khi chnyéu Q§DĐ: Lệ phí rước bạ là khoản phi phải đồng khi đúng tôn sở hữu hay sử đụng một tả sản nào đổ Lệ phi rước ba

"Hiring dẫn bạ hàn: kim theo Quyết G2 1085/09.BTNMMT nấm 2023 của Bộ Từi nguyễn Môi tường

31

vé dit là khoản thủ vào ngân sich Nhà nước đổi với người nhận chuyển QSDD đểlâm thủ tục chuyển QSD khi hợp thúc hóa Cấn cứ quy Ảnh tei Điều 1 Nghị dnt140/2016 NB - CP sim đổi, bỗ sung bãi Nghị dinh 19/2020/NĐ-CP về lệ ph trước

te thì cách tính lệ phí hước be khác nheu phụ thuộc véo loại chuyển QSDĐ khácnhu Các nghĩa vụ ti chính khác li chuyển QSDĐ,

+ Phí DBD đất a

+ Phí thẫn đmh cắp GCN ida chuyẫn QSDĐ và tài sân gắn in với

h của pháp hật về từng hinh thức chuyển quyền sẽ đụng đắtcủa hệ gia đình, cá nhân cụ thể

32 Các quy.

2.2.1 Chuyẫn di quyầu sứ đựng đất cha hộ gin dinh, cả nhân

Chuyển đổi QSDD nống nghiệp là một hình thức chuyển QSDĐ, trong đócác bên (HGD, CN trong cùng một xã, phường, thị tran) chuyển giao QSDĐ nông,

"nghiệp cho nhao (đỗ đắt nông ng) "Trường hợp giá trị QSDD có aw chônh lệch.thi một bên co ngiấa vụ thanh toán cho bân côn lại phân giá tr chin lệch theo thönthuận tri tring hop cóthôa thuân khác (đỗi ngang)TM*

Pháp luật cho pháp HGP, CN chuyển đổi QSDĐ với nhau và dim bão phạm

vã chuyển đổi là tong cùng mét xã, phường thi trén đối với việc chuyển đỗi choHGĐ, CN khác để thuân lợi cho sin xuất nông nghiệp” Trong trường hợp đãiQSDD nông nghiệp cũng chi được thục hiên giữa cùng mốt loại đất la đất néng

"nghiệp mà không cho phip đổi dit nông nghip, ay mt losi dit hoặc ti sin khácMết trong những lý do thính đỂ hạn ch việc chuyển đổi QSDĐ ra khôi dia phương

là đỄ day tì tính cục bổ và địa phương, ngân chặn ar chuyển đổi QSDĐ một cách.không kiểm soát có thể ảnh hưồng din cân bing hệ ảnh thử và gây thất thoát tà

"nguyên đất, bảo vệ quyển lợi của công đồng và ngăn chin hiện trong lạm dụng dit đai Tuy nhiễn, dưới giác đồ lý luận và thục HẾn, quy định giới bạn chuyển đổi dit nông nghiập chi trong phạm vi cing xã cũng đã ảnh huing téu cục đến quá trình thúc diy chuyển đổ kinh tỉ nông nghiệp từ quy mổ HGD lên quy mô trang tr

“mtd: Kade Niệm, [uy đổi đấ là g? Khúc gìvới duyễnnzk dich s mg ait,

Imps Entritutnititduísêa-oldsyaenedoi quyanvs-lựng ôt-S67-32796adzl al tr cp ngày

TTH0D031

Cấn Điều 190 Lait Dit dasnion 2013

2

Ngoài ra việc git cho chuyển đổi QSDĐ chỉ đến ra trong cùng mốt loại đấtnông nghiệp cũng là một biện pháp để giữ vững tinh chit của đất nông nghiệp Quyooh này con phin ánh quan đẫm của pháp luật Việt Nam trong việc dim bio ensinh xã hội và tích cục én định cơ cầu lánh tẾ, đặc biệt la rong lĩnh vục nông

"nghiệp Đẳng thời cũng thể hién sự căn nhắc kỹ luting v vide bio về quyén lợi cũa

"ngờ din và đối pho với các thách thúc mà nên kính tổ néng nghiệp dang phố đáiuất Ngoài ra việc hạn chế chuyển đổi đất cũng góp phân đổi phó với hiện tương

đồ thí hóa và mất mat đất đi nông nghiệp

Do chuyển đỗi QSDĐ 1a việc lưu thông đất dai ~ một loại te liệu sin xuấtdic biệt nén chuyển đỗi QSDĐ là mốt hợp đông din sơ đặc thù HGĐ, CN trongcùng một xã, phường th trấn chuyển ao QSDD nông nghiệp cho nhu thông quahợp đồng Theo diém b khoản 3 Điễu 167 LĐĐ 2013, hợp đẳng chuyễn đổi Q5DĐhii được lập thành văn bản và có th công chứng chứng thục heo yêu cầu cia cáctên Việc chuyển đỗ QSDĐ phãi lam thủ tue và ding kỹ tei UBND cấp có thẩmquyện theo quy Ảnh.

Việc chuyển đỗi QSDĐ nông nghiệp của HGP, CN cần dim bio trong henmức quy dink: "không quá 10 n hạn múc giao đắt nông nghiệp của HGĐ, CN đáivới mỗi loại đất quy định tự các khoản 1, 2 và 3 Điễu 129 Luật nay” Khoén 1 Điều

130 LĐĐ năm 2013) Quy nh này hạn chế việc tập trung đất đại vào một sổ chủthể, ding thời đảm

PLĐĐ Việt Nam công tao thuận loi cho người din khi quy định về thời đễm thục

mới người có nh cầu đều có đất sin xuất Bén cạnh đó,

iện quyển côn người sở ding dit đi với trường hợp này, người sở đụng dit đượcthục hiển quyền sưu khi có quyẾt dinh giao dit, cho thuê đất hoặc khi có GCNQSDB.

Theo quy định của LBD năm 2013, quyển chuyển đổi QSDĐ là cơ sở pháp

ý rất quan trong để các dia phương thục hiện chính sách dén dién đổi thie Déncân đổi thi là cơ sở quan trong dé tin hành sin xuất nh té hing hỏa, đáp ứngyêu cầu của quả hình hội nhập cuc tỉ Tuy nhiên, thục tin ở một sổ địa phươngcho thấy, quá tình thọc hiện dẫn đi

QSDĐ Thậm chi, có dia phương còn quyết nh các phương án điện thie

3