Kỷ yếu hội thảo khoa học: Quyền con người trong đào tạo luật = Human rights in legal education

Việt Nam là thành viên tích cực của 15 thúc quốc lớn nhất hình tinh nly và hiện đã tở thảnh ủy viên Hội dồn bảo an Liên hợp quốc, các tường đại học của Việt Nam không thé không chức giản

DUAN SIDA’S FUNDED PROJECTTANG CƯỜNG ĐÀO TAO LUẬT STRENTHENING LEGAL EDUCATIO!

- TẠI VIỆT NAM IN VIETNAM,

‘SreeNcrHENING

Luca Evexrion

1s Viena Sioa sueroRteD PROjECE

HOI THẢO NOI DUNG QUYEN CON NGƯỜI

TRONG ĐÀO TẠO LUAT

WORKSHOP ON HUMAN RIGHTS IN LEGAL EDUCATION

THU VIỆN [RUNS ĐẠIHỌCLUẬIHÀNỘI

| ons 0c.

HANOI, 12/2007

Khái luận về giảng dạy luật nhân quyền và nhân dao

quốc tế trong các cơ sở giáo dục đại học.

ở Việt Nam hiện nay

(Hi thảo tại Trường Đại học Luật Hà Nội tháng 12 năm 2007)

POS.TS Chu Héng Thanh

1 Nhận dạng Luật nhân quyển và nhân đạo quốc tế và sự edn thiết

chức nghiên cứu, giảng dạy mdn học này

C6 nhiều định nghĩa khác nhas về Luật nhân quyền và Luật nhân đạo

quốc tế, tuy nhiên ở góc độ khái quát, có thé hiểu: Luật nhân quyền qude đế

{international human rights law) là tập hợp các văn kiện pháp lý do các tỗ chức

liên chính phủ, ma chủ yếu là Liên hợp quốc ban hành, rong đồ quy định các quyển con người và cơ chế bio điơm thực hiện các quyền đó, Lude nhấn dao

quốc 1 international humanitarian law)! là tập hợp các nguyện tắc và tiên

chuẩn pháp lý được cộng đồng quéc tế thừa nhận và áp dụng nhằm giảm thiểu

những dan khổ và thiệt hai cho con người trong các cuộc xung đột vũ trang;

thông qua việc bảo về những người không tham gia hoặc không còn khả nắng

tham gia hiến sự và cắm sử dung một số phương pháp, phương tiên chiến tranh

“Tư trởng về nhân đạo Va nhân quyền từ lâu đã được thé hiện trong giáo lý

của các tôn giáo lớn như Kinh Thánh, Kinh Phật, Kinh Vệ-đã, Kinh Kô-ran và

được nhấn mạnh bi các nhà tr trồng tiêu biểu của nhân loại, như Gidn Lốc, Rút-xô, Mông-tét-ski-ơ, Giô-ti-ớt Về pháp luật, các dao luật c xưa nhất của loài người, ví dụ như Luật Hammurabi, ít nhiều đã đề cập đến vấn đề nhân đạo,

hân quyền Tuyên ngôn Độc lập của nước Mỹ (1776), Tuyên ngôn Nhân quyển

và Dân quyền của Cách mang Pip (1789) đã pháp điền hoá một cách rộng rãi

cée quyền con người dưới hình thức những quyền công đản sơ bản Nhân quyền

vả nhần đạo là 2 khái niệm khác nhau, hình thành 2 lĩnh vực và 2 hệ thống quy hen khác nhau, nhưng cỏ quan hệ gắn bỏ chất chẽ với nhan cả v8 logic và lịch

sử

phải

“Công ước Gio-ne-vo lần thứ I về cải thiện tinh tạng của các bình st bịthương và bị ôm trên chiến trường (năm 1864) được coi la văn kiện khởi nguồn,

‘cia luật nhân đạo quốc tế Từ đó đến nay, lật nhân đạo quốc tế đã phát miễn trở

thành một hệ thông với hing rặm văn kiện, đề cập đến ba Tinh vực chủ yếu: (2)

bảo vệ các nạn nhân chiến tranh; (b) bảo vệ các công tình văn hoá và môi

is) hạt dn mạnh ly tưng độ ag

trường trong chiến tranh; và (c) cắm, hạn chế việc sử dụng một số loại vũ khí và phương pháp chiến tranh Nền tảng của ngành luật này là bốn Công ước Giơ-ne-

vơ năm 1949 về bảo hộ nạn nhân chiến tranh và hai Nghỉ định thư năm 1977 bổ sung bốn công ước này” Mặc di vấn để nhân quyền ít nhiều đã được dé cập trong một số văn kiện của Hội Quốc liên (1919-1939), nhưng phải đến khí Liên hợp quốc ra đời, ngành luật quốc tế về nhân quyền mới chính thức hình thành Tir 1945 đến nay, Liên hợp quốc và các tổ chức chuyên môn của nó đã thông, aqua hàng trăm văn kiện quốc tế về nhân quyền, tong đồ có khoảng 30 điều tức chuyên biệt về nhân quyền Hệ thống các văn kiện này tiếp cận vấn để nhân

quyền dưới ba dang chính: (a) các quyền cá nhân; (b) các quyển của các nhóm

xã hội dé bị tên thương (phụ nữ, trẻ em, người tần tật, người thiểu số, người lao động nhập cư, người sống chung với HIV/AIDS ) và (c) các quyền tập thé của

các dân tộc (bị áp bức) (quyền độc lập, bình đẳng và từ quyết dân tộc), Nền tang của ngành luật này là ba văn kiện (được gọi là Bộ luật nhân quyền quốc tế International Bill of Human rights), bao gồm Tuyên ngôn thé giới về nhân quyền năm 1948 và hai Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị và các

quyền kinh tế, xã hội, văn hoá (cing được thông qua năm 1966), kèm theo nội.

dung bên trong Bộ luật nhân quyền la nghị định thư bé xung công ước quốc tế

có vị thé và ảnh hưởng quan trong, không thé thiếu trong đời sông của nhân loại,

đặc biệt trong các vấn dé như giải trừ quân bị; bảo vệ nan nhân chiến tranh, bao

vê môi trường trong các cuộc xung đột vũ trang; ngăn chặn các tội ác diệt

chúng, tội ác chiến tranh và tôi ác chống nhân loại, đồng thời thực hiện các hoạt

động nhân đạo theo nguyên the vô tr, trung lập của Luật nhân đạo quốc tế trong hòa bình trong các xung đột vũ trang và rong hòa bình

Ngay trong thời kỳ Hội Quốc liên (1919-1939), vấn dé quyền của người thiểu số và người bản địa đã trở thành dé mục chính trong hau hết chương trình

nghỉ sự của tổ chức này Ký ức về sự tàn bao khủng khiếp ma chủ nghĩa phát xít sây ra cho nhân loại trong Chiến tranh thé giới thir II đã dẫn đến việc xác định

ha tư Biola bla Công óc loco nợ, 1949 vin đượ hông qs sả 2005 ag ch để cập

gỗ Iệ sung bế tượng mức dng ong các hoa ng ln 8

mmột trong ba mục tiêu cơ bản của Liên hợp quốc là thúc đẩy và bảo vệ nhân

quyền (Điều 1(3) Hiến chương LHQ) Để thực hiện mục tiêu đó, bên cạnh việc.

thông qua mét hệ thống văn kiện trên lĩnh vực này, Liên hợp quốc đã thành lập

một bộ máy các cơ quan chuyên trách và phối hợp về thúc đẩy và bảo vệ Nhân

‘quyén, trong đó tiêu biểu là Uỷ ban Nhân quyền LHQ (vừa được đổi tồn thành

Hội đồng Nhân quyền LHO) và hệ thống các cơ quan giám sắt việc thực

các điều ước quốc tế cơ bản về nhân quyền ( 7 uỷ ban) Trong hơn 50 năm qua,

vấn đề nhán quyền luôn là một trong những để mục quan trọng nhất trong các

chương trình nghị sự của Liên hợp quốc, chỉ phối mạnh mẽ các chương trình

"hành động của tổ chúc lớn nhất này, trong đó Việt Nam là thành viên tích cực và mới đây để trở thành thành viên của Hội đồng bảo an LHQ.

Ké từ khi Liên Hợp Quốc được thành lập đến nay, vấn đề nhân quyền đã

được coi là một trong các mục tiêu hoạt động chính của tổ chức nay Tron những năm gén đây, mối quan tâm và những hoạt động của của Liên Hop qué:

nhân quyền ngày cảng được tăng cường, Từ đầu thận kỷ 1990, tổ chức này đã xác định, bảo vệ và thúc day nhân quyền phải là trong tâm và phải được lồng ghép vào mọi chương trình, hoạt đông của hệ thống Liên Hợp Quốc Gần đây,

Liên Hợp Quốc cũng vừa tiễn hành cải tỗ bộ máy chuyên trách về bảo vệ và

thúc day nhân quyền của tổ chức này, mà trọng tâm của nó Id thành lập cơ quan

‘Cao ủy về nhân quyền của Liên Hợp Quốc (thay thế Trung tâm Nhân quyển }

‘va nâng cấp Ủy ban nhân quyển Liên hop quốc thành Hội đồng nhân quyền Liên hợp quốc Có thể thấy, ở phạm vi quốc tế, vẫn đề bảo vệ và thúc đẩy Nhân

“quyền ở những gốc độ, khía cạnh khác nhau đã và sẽ trờ thành một nội dung

chính trong tất cả các diễn dan, chương trình nghị sự của các tổ chức quốc tế trong thé ky XXI

Trong phạm vi khu wre, vin đề nhân quyền gần đây đã có những diễn

biển mang tinh bước ngoặt, thé hiện ở việc Hiệp hội các quốc gia Đông Nam A (ASEAN) vào ngày 31 tháng 7 vừa qua đã nhất trí hành tập một Uy bạn về nhân quyền của khu vực Việc thành lập Ủy ban nảy cũng được đưa thành một điều khöan riêng trong Hiến chương ASEAN vừa được thông qua vào cuối tháng I, cách đây 10 ngày Day là lần đầu tiên ASEAN thiết lập một cơ chế chính thức

về nhân quyền, tuy nhiên, đây không phải là lần đậu tiên tổ chức này đề cập đến

vấn đề nhân quyển Trước đồ, trong nhiều văn kiện khác, ASEAN đã để cập đếnviệc hợp tác để bảo vệ nhân quyển trong các lĩnh vực như chống buôn bán phụ

nữ, trẻ em; bảo vệ người lao động nước ngoài

"Mặc dik nhân quyễn và nhân đạo là sự kết tinh những giả ti shan văn cao

quỹ của nhân loi, là sản phẩm chung cla cộng đồng các quốc gia, dân tộc trong

thế giới văn minh và mang tính khách quan, trung lập, vô tư và minh bạch song

vấn đề nay đã bị một số thé lực biển thành lá bài chính trị, tư tưởng và tâm lý để

thực hiện “điển biến hoà bình” ở nhiều nơi trên thé giới nhằm chia rẽ, gây bạo

loạn, lật đổ, nuôi dưỡng các lực lượng phản động và khủng bổ, thực hiện các.

mưu đồ chính tri đen tối Hiện tại thủ đoạn này vẫn đang được tiếp tục sử dung,

chính vì vậy hơn bao giờ hết vẫn đề nhân đạo và nhân quyền cần phải được tiếp

the bảo vệ và phat triển trên một tầm cao mới, không chỉ để những gi trị cao quý.

của nhân quyền và nhân đạo không bị lợi dụng và xuyên tac ma còn vi sự phát

triển giá trị nhân quyền và nhân đạo trong điều kiện lich sử xã hội mới, trước

những thách đố toàn cầu và sự phát triển văn minh nhân loại Việc tổ chức

nghiên cứu, giảng dạy và thiết lập các cơ chế bảo vệ nhân quyển, đẫu tranh

chống lợi dụng nhân quyển và nhân đạo là một nhu cfu khách quan, bức xúc.

Chỉ có giác ngộ sâu sắc và có cơ chế tổ chức thích hợp 48 bảo vệ và phát triển

các giá tị bền vững của nhân quyển và nhân đạo thi nhân loại tiền bộ mới có thé

tiếp tue ving bước trên con đường ty do, hạnh phúc, công bằng, văn minh và

phat triển, trong đó giáo dục nhân quyền và nhân đạo có ý nghĩa đặc biệt quan

trọng Ĩ _

Diễn biển rên phạm vi quốc tế và khu vực như nêu ở trên cho thấy vấn đề

nhân quyền đã và sẽ không còn dimg lại để tồn tại ở sự phát triển của phạm trà

nhân đạo mà chỉ phối ngày cảng mạnh mẽ đến các quan hệ pháp luật, thương

mại, chủ quyền quốc gia, chính tị quốc tế, hòa bình và văn minh nhân loại

Điền nay đã và đang đặt ra những yêu cầu mới, ngày cảng cao hơn, với các quốc.

gia trong việc hoàn thiện các vấn đề về thể chế và luật pháp, cũng như trong

quan hệ quốc tổ, nhằm thực hiện và tuân thủ các cam kết quốc tế, cũng như để

hành động hài hỏa với xu hướng phát triển chung về bảo vệ và thúc đây nhân

quyền trên thé giới và khu vực Nhìn lại sự phát triển của Luật nhân quyển va

Luật nhân đạo quốc tế trong hơn nửa thé kỹ qua, có thể khẳng định rằng, hiện tai

không một quốc gia nào trên thể giới có thể đứng ngoài ảnh hưởng và sự tác

đồng của các van kiện và cơ chế qui luật nhân quyền và luật nhân đạo.

Dự đoán trong tương lai, ảnh hưởng và sự tác động đó sẽ ngày càng lớn hơn

cùng sự phát tiễn của hòa bình và văn minh nhân loại Nhiều quốc gia trên th

giới đã thành lập các tổ chức bảo vệ nhân quyền, các cơ quan chuyên nghiên

cứu, giảng dạy về Luật nhân quyền và nhân đạo, nhiều trường đại học lớn trên

thể giới coi nhân quyển là một môn học không thể thiểu vắng rên giảng đường

hoặc lồng ghép nhân quyền với các môn khoa học khác Nhân quyển và nhân

đạo là các phạm trù khoa học đích thực, được lựa chọn lam "thương hiệu” của tổ

chức khoa học và gião dục không cli đối với Viện Luật nhân quyền và nhân

°

đạo quốc tế Raoul Wallenberg của Thụy Điển mà ở nhiều nước châu âu „ nhiễu Khoa giảng dạy hoặc viên nghiên cứu ờ Châu âu, châu á và nhiễu nước trên thé giới Ở nhiều nước Châu á, giáo dục quyển con người là cách thức cơ bản nhằm.

"nâng cao nhận thức, thúc đẩy, bảo vệ và trục thi quyền con người, được áp dung

phổ biến và hiểu quả ở nhiều nơi, trong đó có hệ thống các trường đại học Rat nhiễu trường đại học, cụ thé là khoa luật của các trường này đã đưa bộ môn Luật quốc tế về quyền con người vào chương trình giảng day chính thức, bao gdm cả

chương trình dai học và sau đại học Đại học Mahidol (Thái Lan) có chương,

trình đảo tạo thạc sỹ về quyền con người bằng tiếng Anh và tiếng Thái; khoa

‘Luat Đại học Héng king có chương trình đảo tạo Thạc sỹ Luật quốc tế về quyền.

con người và có nhiễu môn học liên quan đến luật quốc tế về quyền cơn người.

‘va luật nhân đạo cho sinh viên Khoa luật của đại học Bắc Kinh cũng có chương

trình dio tạo Thạc sỹ luật quốc tế về quyền con người trong khuôn khổ hợp tác

với Vien Raoul Wallenberg,

2 Giảng dạy luật nhân quyta và Luật nhân đạo quốc té trong các cơ

sở giáo dục đại học ở Việt Nam

'Nhân quyền vá nhân dạo là nốt đẹp ong truyền thống dân tộc Việt Nam, vấn đề giáo dục nhân quyển và nhân đạo nói chung và giảng dạy luật nhân quyền và nhân đạo quốc tế trong các trường đại học là một yêu cầu khách quan.

Là một dân tộc có truyền thống nhân đạo, khoan dung, trong lịch sử chỗng giác ngoại xâm ông cha ta đã nhiều lin không những bảo toàn tính mạng mà còn cung cấp ngựa, xe, thuyén bè cho những đạo quân xâm lược bại trận trở về qué

"hương bản quân Bộ luật HỒng Đức (Quốc Triểu Hình Luậ) đời Hậu Lê cia

nước ta được các hoc giả phương Tây đánh giá rất cao vì đã chứa đựng nhiều

‘quy đính mang tính nhân quyền vả nhân đạo sâu sắc khi so sánh với những đạo.

uật của các nước khác trên thể giới cùng thời kỳ Ngay sau khi nước nhả giành

được độc lập (8/1943), một trong những quyết định chính sách đẫu tiên ma Chủ.

tịch Hỗ Chi Minh đưa ra là thực hiện các hoạt động nhân đạo, đặc biệt la cứu đói cho đồng bảo nghèo Để thực hiện chính sách đó, ngày 23/11/1946, tổ chức nhân

đạo trùng tâm của nước ta là Hội Chữ thấp đỏ Việt Nam đã được thánh lập, do

Bác Hồ làm chủ tịch danh dự đâu tiên Từ đó đến nay, Hội Chữ thập đỏ Việt

Nam luôn dong vai wồ nông cốt trong các hoạt động nhân đạo ở nước ta, với cáchoạt động rộng khắp và hiệu quả Tuyên ngôn độc lập khai sinh ra nước Việt

"Nam dân chit cộng hỏa đã long trong tuyên bố về các quyển va tự do cơ bản củacon người Trong kháng chiến chống Pháp, mặc dù chưa phải là thành viên các

-điễu ước quốc tế về luật nhân đạo, nhưng nhà nước ta luôn tuân thủ các quy tắc

của ngành luật nay trong việc đôi xử với tù binh Nhà nước Việt Nam đối xử

nhấn đạo và kể từ 1947 hàng năm đều đơn phương phóng thích hàng ngàn tù

binh Pháp Ngay sau ngày toàn thắng chiến dịch Điện Biên Phú, nhà nước ta đãcho phép và tạo điều kiện thuận loi nhất để quân đội Pháp tiếp nhận các thương,bệnh bình của họ ở chiến trường

Năm 1957, Việt Nam chính thức gia nhập bốn Công ước Giơ-ne-vơ nằm

1949 - những văn kiện nền ting của luật nhân đạo quốc tế Tính từ đó đến nay,

nước ta đã là thank viên của gắn 20 điều ước quốc tế về luật nhân đạo Ngay sau.khi gia nhập Liên hợp quốc (1977), nha nước ta đã xúc tiến việc tham gia các

điều ước quốc tế về nhân quyền của tổ chức này, Diu thập ký 1980, Việt Nam

đã trở thành thành viên của nhiều điều ước quốc tế quan trọng nhất về nhân

quyền, trong đó có hai Công ước quốc tế về các quyển dân sự, chính tị và về

các quyền kinh tế, xã hội, văn hoà năm 1966, Tính đến thời điểm hiện nay, Việt

‘Nam đã là thành viên của 10 điền móc quốc tế về nhân quyền cúa Liên hợp quốc, Bén cạnh đó, Việt Nam còn tham gia nhiều điều ước quốc tế khác liên quan mật thiết đến vấn đề nhân quyền do các tỗ chức chuyên môn của Liên hợp quốc như

ILO, UNESCO ban hành.

So sánh với các quốc gia khác trên thé giới, Việt Nam ở cấp độ trung bình

về mặt sb lượng các điều ước quốc tế về luật nhân quyền và nhân đạo đã tham.

gia Tuy nhiên, xét về mat tính chất, Việt Nam thể hiện sự cởi mở và rách

nhiệm rất cao kể cả sơ với một số các “siêu cường quốc”, vi đã phê chuẩn, gia

nhập và thực hiện nghiêm tic, có hiệu quả hầu hết điều ước quan trong nhất của hai ngành luật này, O cấp độ khu vực, Viết Nam đã nhất tri về Hiên chương,

ASEAN, trong đồ có một chương quy định về cơ chế bảo vệ và thie đây nhân

‘quyén trong khu vự, Trước đề, Việt Nam cũng đã ký nhiễu văn kiện khác của

ASEAN về nhân quyển và nhân đạo, trong đỏ có văn kiện về chồng buôn bán

người, đặo biệt là buôn bản phụ nữ, trẻ em và bảo vệ người lao động nước ngoài

Déng thời với viếc tham gia các điều ước, văn kiện quốc tẾ và khu vực, nhà nước Việt Nam rất quan tâm đến việc thực hiện các nghĩa vụ quốc té phát sinh

từ các đầu ude, văn kiện đã ký kết hoặc gia nhập, ong đó có việc nội luật hoà

các nguyên tắc và quy định của luật nhân quyền và nhân đạo quốc tễ vào hệthông pháp luật quốc gia cũng nfur việc triển khai thục hiện các quy định đồ trênthực tế Nhìn chưng, hệ thống pháp luật của nước ta hiện đã phủ hợp với những,nguyên tắc và tiêu chuẩn cơ bản đề ra trong các công ước của hai ngành luật này

nà Việt Nam là thành viên

Mac dù vậy, như đã đề cập ở trên, xu hướng phát tiến của Luật nhân

quyền và nhân đạo quốc tế đã và dang đặt ra những yêu cầu mới, ngày cảng cao, hơn, với Việt Nam và các quốc gia khác trong link vực giáo dục nhẩm nâng cao

nhận thức, thực hiện và tuân thủ các cam kết quốc tế cũng như để hành động hãi hòa với xu hướng phát triển chung về bảo vệ và thúc đẩy nhân quyền trên thé

giới va khu vực Giáo dục quyền con người là cách thức cơ bản nhằm nâng cao.

nhận thức, thúc đầy, bảo vệ và thực thi quyền con người Nghiên cứu và giáo

dục quyển con người, do vậy căng được nhiều tổ chức và cơ quan chuyên môn.

quan tâm Nhiều cuộc tập huấn, hội nghị, hội thảo về các vấn đề quyền von

agười từ việc bảo vé quyền của các nhóm dễ bị tin thương như phụ nữ, trẻ em,

người có HIV đến những van đề dân sự, chính trị nhạy cám như án tử hình, tra tắn đã được triển khai trong những năm qua Cách thức này được ap đọng

phổ biến và hiệu quả ở nhiều nơi, trong đó có hệ thống các trường đại học.Viện

Nghiên cứu Quyển con người (huộc Học viện Chính Trị Hanh Chính Quốc gia

thực hiện các hoat động giáo dục quyền con người đã đưa vào giảng day trong

một số chương trình đào tạo cho cán bộ lãnh đạo, quản lý học tại Học viện từ

năm 1998 Khoa luật của một số trường đại học Việt Nasa cũng đã có chuyên đề

về quyền con người trong khuôn khổ môn học Công pháp quốc tế, Trường Đại học Luật Hà Nội có bố tí chương trình giảng day về quyền con người với thời

lượng 20 tiết cho đào tạo trình độ Thạc sỹ, chuyên ngành lý toận và lịch sử Nhà

nước và pháp luật Nhưng @éng tie là vấn đề nghiên cứu, giảng day về Luật

nhân quyền và nhân đạo trong chương trình giảng dạy chính khóa ở các cơ sở

giáo dục đại học vẫn còn nhiều hạn chế, chưa làm được bao nhiêu Ở Việt Nam.

hiện nay chưa có cơ sở giáo dục đại học nào nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện

và thực hiện giảng day một cách hệ thẳng về luật nhân quyên va luật nhân đạo

quốc tế Trên thực tổ, vào năm 1994, Học viện CTQG Hồ Chí Minh đã thành lập một cơ quan nghiên cứu về vấn đẻ nhân quyền là Trung tâm Nghiên cứu nhân

quyển, nay đổi tên là Viện Nghiên cẽu Nhãn quyển Tuy nhiên do luật nhân

quyền và nhân đạo quốc tế là mot vin 48 mới, khó và do chức năng cùa cơ quan,

"này huồng vào nghiên cứu các vấn để Jy lộn về nhân quyên nên kết quả nghiên cứu vẻ luật quốc té về nhân quyền và nhân đạo càn rất hạn chế, chủ yếu mới dừng ở việc địch một số van bản của ngành luật này ra tiếng Việt, việc giảng day

về nhâa quyển chỉ có 4 tiết ở thời gian du, đến nay gin như không có khả năng giảng day Bốn trung tâm nghiên cứu vé nhàn quyền ở Khoa Luật Đại học quốc

gia Hà Nội, Đại học quốc gia TP.HCM, Viện Khoa học xã hội Việt Nam và Văn

phòng Quốc hội chủ yếu được thành lập ra để thực hiện hứa hen sẽ tăng cường năng lực nghiên cứu về nhân quyền ở Việt Nam, nhượp chứa cả nhiều sản phẩm

nghiên cứu với chất lượng cao và chưa thực hiện chương trinh gidng dạy hoàn

chỉnh và cô hệ thống về luật nhân quyền và nhân đạo, Việc giảng dạy về luật

nhân quyển và nhân đạo trong các cơ sở giáo dục đại học không chỉ côn bó hep

về chương trình, nội dung, đối tượng và phương pháp mà còn chưa đáp ứng và

có khoảng cách khá xa so với đòi hỏi thực tiễn của sự nghiệp đổi mới đất nước

“Tên tại kể trên xuất phát từ những nguyền nhân sau:

Thứ nhất, Về nhận thức chúng ta vẫn chưa có những kiến thức, thông tin

và dữ liệu toàn diện và chuyên sâu về luật nhân quyền và nhân đạo quốc tế, chưa.thực sự nhận biết về sự clin thiết và bức xúc cần giảng day Luật nhân quyền và

luật nhân đạo trong các cơ sở giáo dục đại học, trước hết là trong các cơ sở đảo

tạo Luật Mặc dit Viện Nghiên cứu nhân quyền trực thuộc Hoe viện CTQG Hè

“Chí Minh đã được thành lp và hoạt động từ hơn 10 năm nay, nhựng như đã nên

ở tên, cơ quan này chủ yêu hướng vào việc nghiên cứu các vấn đề lý luận về

nhân quyền nên kết quả nghiên cứu về luật quốc tế về nhân quyền và nhân đạo

còn bạn chế, gén như chưa có sin phẩm gì đáng kể ảnh hưởng tới việc giảng day nhấn quyển và nhân đạo trong hệ thống giáo dục quốc đân nói chung và trong

các cơ sở giáo duc đại học, ké cả về nhận thức; chưa đáp ứng yêu cầu tham mu

có hiệu qua cho Đăng và nhà nước troag việc xây dựng và thực biện các chính sách, pháp luật có liên quan và xây dựng chương trinh giảng day Trong những

năm gan đây, các cơ sở đảo tạo luật và Trường Đại học Luật Hà Nội đã có quan tam nhiễu hơn đến giảng dạy luật nhân quyền và nhân đạo, nhưng nhìn chung về nhận thức tim quan trọng và sự cd thiết giảng day môn học này vẫn chưa thống nhất và có nhiều hạn chế.

Thứ hai: Chương trình ging day về Luật nhân quyển và luật nhân đạo mang tính tự phát, chưa có cơ sở giáo dục đại hoc nào bé trí thành chương trình môn học độc lập, vi vậy việc giảng dạy về Luật nhân quyền chủ yếu nằm trong

nội dung giảng dạy về công pháp, dừng lại ở việc giải thích nhân quyễn như một nguyên tắc cơ bản của pháp luật quốc tế Một số cơ sở dao tạo luật có 6 trí bài

‘ang về nhân quyền trong chương trình cao học thi cũng chỉ mới giới hạn cho đổi trợng học viên theo học chuyên ngành lý luận chung về nhà nước và pháp, luật, chưa mi rộng ra cho các đối tượng thuộc các mũ số chuyên ngành khác.

“Các cơ sở đo tạo luật cũng chưa hình thành tổ chức thích hợp (khoa, bộ mon, tổ

bộ môn ) và cũng chưa chit ý xây đựng đội ngũ ging viên chuyên trách có

chuyên môn sâu dé giảng dạy luật nhân quyền va nhân đạo.

Việc chậm trễ trong ging day Luật nhân quyền và Luật nhần đạo quốc tế

trong các cơ sở giáo duc đại học không chỉ gây ra những khiếm khuyết trong,

nâng cao mặt bằng đân trí và bồi đưỡng nhân lực mà còn là một trong những.

‘nguyen nhân của tình trạng bị động, đối phó hoặc có nhiều ling ting trong cuộc

du tranh chỉnh trị, nr trởng về nhân quyền cả ở trong nước và quốc tế có thể có

trên bước đường hội nhập và giao lưu quốc tế, Báo cáo chính tị của Ban Chấp

hanh Trung ương tại Đại hội X của Đảng đã nêu rõ, cần "chủ đồng tham gia

cuộc đấu tranh chung vì quyền con ngubi" Xuất phát từ nhu cầu thực tế và để

thực hiện chủ trương của Đảng và nhà nước Việt Nam, việc giảng dạy vẻ luật

nhân quyền và nhân đạo trong các cơ sở giáo dục đại học cần được tiếp tục tăng

cường, mở rộng và cén lưu ý tham khảo thêm một số ý kiến để xuất sau đây:

“Mộ là, Liên hợp quốc đã phát động thập kỹ giáo dục nhân quyền, giáo dục quyền con người và giáo dục nhân đạo là một nội dung quan trọng trong hoạt

động của hợp quốc Các Trường đại học lớn trên thé giới hiện nay đã rét quan tâm đến giáo dục nhân quyền và nhân đạo Việt Nam là thành viên tích cực của

15 thúc quốc lớn nhất hình tinh nly và hiện đã tở thảnh ủy viên Hội dồn

bảo an Liên hợp quốc, các tường đại học của Việt Nam không thé không

chức giảng dạy về luật nhân quyền và nhân đạo quốc tế, trước ht là các cơ sở

đảo tạo luật và các trường khoa học xã hội và nhân văn, Hat 12, cần đưa vào

chương trình giảng dạy môn Luật nhân quyển và nhân đạo quốc tế tại các khoa

luật, các trường đại học chuyên luật, các trường đại học thuộc khối xã hội và nhân văn như một môn học bắt buộc, đưa vào các cơ sở giáo dục đại học khác

như một môn học, bài học tự chon boặc bắt buộc, Để xây đựng chương tình bai

giảng phủ hợp với các co sở giáo dục đại học Việt Nam thi cần mở rộng nghiên

cứu tham khảo kính nghiệm xây đựng chương tình giảng day về luật nhân

“quyển va nhân đạo của trường đại học ở nhiễu nước trên thé giới tham khảo, học bồi kinh nghiệm các quốc gia khác để xây dựng tài liệu giảng day bộ môn luật nhân quyễn và nhân đạo quốc tổ, Luật nhâu đạo và nhân quyền quốc tẾ có thể và cân thiết được giảng day ling ghép với Luật Hiến pháp, Luật hình sự, luật dan

sự, luật lao động, luật kinh doanh, công pháp và tư phép quốc tế hưng vẫn cần

phải có chương trình giảng dạy riêng đẻ bảo đảm tinh hệ thống và chuyên sâu của vấn đề nghiên cứu Ba 13, nha giáo giữ vai trỏ quyết định trong việc bảo dim

chất lượng giáo dục nhãn quyền trong các co sở giáo due đại hos Đề giảng dayLuật nhân quyền và nhân đạo cin chi rong đảo tao đội ngũ giảng viên, nghiêncứu viên chuyên nghiệp về chuyên ngành luật nhân quyền va nhấn đạo đồng thời

có kế hoạch xây đựng đội ngũ giảng viên thỉnh giảng và thu hút các giảng viên,

các nhà khoa học giỏi trong và ngoài nước về lĩnh vực này để tham gia giảng

‘day về luật nhân quyền và nhôn đạo quốc tế tại các cơ sở giáo dục đại học của

Việt Nam

Hà Nội, ngày 03 thing L2 năm 2007

Léng ghép vấn dé nhân quyền trong

Bài học kinh nghiệm của Thụy Dién.

Christoffer Wong”

se giảng day luật tố tụng.

‘Trude hết, giảng day luật tố tụng — cụ thé là luật tố tụng hình sự được.

xem như là giảng dạy luật về nhân quyền Phan trọng tâm của các quy định về

tố tụng liên quan

xử công bằng đã được đưa ra làm ví dụ trong điều 14 của Công ước quốc tế về

các quyền dân sự và chính trị (ICCPR) Ngoài bản thân vấn để xét xử, các.

quyền con người khác cũng khá phù hợp vì luật tố tụng còn liên quan đến các.

in vấn dé về quyền con người; chẳng hạn, quyển được xét

phương pháp điều tra và việc sử dụng biện pháp cưỡng chế trong quá trình tố

tụng, ví dụ việc không được sử dụng biện pháp tra tấn, quyền được đối xử

nhân đạo, quyển tự do đi lại và quyền đổi với bí mật riêng tư (các điều 7, 10,

12 và 17 của ICCPR).

Tuy nhiên, sự trùng hợp giữa các vin đề của luật tổ tụng và vấn

quyền con người không có nghĩa là quyền con người đã được lồng ghép đầy

đủ trong quá trình giảng dạy luật tố tụng Bằng thạc sỹ luật học của Thụy Dié(juris kandidat) là bằng cắp chuyên môn và chương trình đào tạo thạc sỹ căn

bản yêu cầu các sinh viên nắm vững kiến thức pháp luật trong các lĩnh vực

khác nhau Vì vậy, một cách truyền thống, việc giảng dạy lĩnh vực luật tố tụng

tập trùng vào Bộ luật tỔ tụng tư pháp của Thụy Điễn (uật tổ tụng hành chínhthông thường được coi là một bộ phận của luật hành chính) Các giáo trình

.được sử dung trong giảng dạy luật tổ ung bình sự và tổ tụng dn sự rất giốngnhư việc bình lugn từng chương của Bộ luật Bên cạnh các văn bản quy phạm.

“ Tiếng lu họ, POS lat hinh sự và tổ ang BH Land

pháp luật, nguồn pháp luật chủ yếu của lĩnh vực này là các án lệ thường được.

xem như là phương tiện để giải thích văn bản quy phạm pháp luật Với thời

gian hạn hep cho việc giảng dạy luật tổ tụng, thông thường không còn chỗ cho

việc đưa vào chương trình các vấn đề về nhân quyển Sinh viên cũng có xu

hướng thích các bài giảng liên quan đến các vấn đề được xem là phù hợp với

mye tiêu thi cử thông thường là các vấn đề mang tính chất "kỹ thuật” cụ thé

của luật áp dụng

Trong phần này của hội thảo, vài ví dụ về câu hỏi thi sẽ được trình bay.

'Nó chỉ ra cách làm thé nào có thé thay đổi đối với các câu hỏi thi để sinh viên

phải nghiên cứu cả vấn dé nhần quyền để trả lời các câu hỏi có liên quan đến.

thực té áp dụng pháp luật Vì thé, cách tiếp cận cũng như trọng tâm của phan

này trong hội thảo có một chút khác biết với các phần khác; vấn đề trọng tâm.

ở đây là phương pháp kiểm tra, thí cử Hy vọng là phần thảo luận này sẽ mang,

lồng ghép nhân quyển trong các bài th

lại một vài ý tưởng mới về vi

"Những hiểu biết sâu sắc về vấn đề này có được từ buổi thảo luận này hy vọng.

cũng sẽ phù hợp với các môn học khác ngoài luật sổ dụng,

°

Integrating Human Rights into the Teaching of Procedural Law —

the Swedish Experience

Christoffer Wong”

At first sight, he teaching of procedural law — in particular, criminal procedure — isabout the teaching of human rights tew A central part of procedural rules is con-cemed swith human rights such as the right to a fai tial as exemplified in Article 14

of the Intemational Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR) Looking be

‘yond the trial as such, other human rights become relevant as procedural law also

involves investigative measures and the use of coercion in legal proceedings ~ eg.

the freedom from torture and rights to humane treatment, the freedom of movement

and the right to privacy (ef Articles 7, 10, 12 and 17 ICCPR).

‘However, this coincidence of the sabject matter of procedural law and human rights

Taw does not necessarily entail that human rights issues are fully integrated into theteaching of procedural law The Swedish degree of Master of Laws (juris kandidal)

isa vocational degree and the ordinance setting out the basie structure of the degree stipulates that students should acquire good knowledge of the law in different areas.

For procedural law, the teaching has, therefore, traditionally been centred on the

study of the Swedish Code of Judicial Procedure (administrative procedure is

nor-‘mally considered as part of administrative law) The main textbooks used in Swedenfor the study of civil and criminal procedure very much resemble a chapter-by-

‘chapter commentary on the Code The main source of lav in this area, besides the

statutory texts, s the case law, which often is studied as means to interpretisg thestatutory texts, There is usually no room to carry out a human rights discourse within

the limited time available for the subject of procedural law Students also tend to prefer teachings on questions that are considered as relevant for the purpose of ex-

amination, which often tend to be on ‘technical’ details ofthe applicable law

In this session of the workshop, some examples of examination questions will be

‘presented It will be shown how adjustments can be made 1o the questions so that the students are required to consider issues of human rights when answering questions

‘on the practical application of law The approach or focus of this session differs thecefore slightly from the other sessions; the central question to be addressed is here

‘the examination method It is hoped that the discussion would generate some new ideas on integrating hurnan rights in examination The insights gained from the dis- cussions will hopefully be relevart alsa to subjects other than procedural law.

* Christer Wong (M.A B.MI, LLM LL.D.) i sistant professor in eimina law and

proos-dure a Lupd Universi

hận của Luật

Bài thuyết trình của tôi với tiểu dé “Quyền con người với tư cách là mé

bộ phận của Luật quốc 18” là một phần trình bày trong Hội thảo về “Giảng day’

quyền con người” được tổ chức tại Hà Nội vào ngày 7-9 tháng 12 Nó sẽ được

trình bày chính thức tại Hội thảo Bài thuyết trình gdm có giới thiệu,

phần giải quyết các vin đề được lựa chọn 48 giải quyết vấn đề phân định ranh

giới nghĩa vụ pháp lý trong pháp luật về quyển con người, va phản cuối cùng.

đưa ra ví dụ minh họa một vụ việc phức tap (‘hard case’) trong đó tồn tại

những bắt đồng về cách giải thích pháp luật di đã áp dung thuyết hình thức

(formalism

Sự chú ý của tôi tập trung vào khía cạnh của các luật gia quốc tế trong

việc giai quyết các van đề có liên quan đến nghĩa vụ về quyền con người cũng

như những bạn chế bat nguồn tử đó, Tôi sẽ trình bày một cách ngắn gọn sự

phát triển của các điều ước quốc tế đề cập đến vấn đề quyền con người từ năm:

1945 trở lại đây sau đó sẽ có một ban luận ngắn vé những quy phạm trung tâm.

của các điều ước tác động đến những xung đột về cách giải thích hay giá trị

pháp lý của các quy phạm Từ luận điểm này tôi cố gắng xác lập một khía

cạnh mang tính hình thức về quyền con người, chủ yếu sập trung vio các điều

ước quốc tế Trong khi tầm quan trọng của các tập quán quốc tế được thừa.

nhận một cách ngắn gon, bài thuyết trình ngắn của tỏi khống tập trung vào.

thảo luận nguồn luật tập quán.

Se ae Tree

hơn về những cái gọi là tính toàn cầu của quyền con người và việc phan ánh

«

i

sự ảnh hưởng, tác động lẫn nhau giữa quy phạm thực chất về quyền con

người, quy phạm thuộc hàng thứ hai của các điều ước quốc tế va quy phạm

thuộc Hợi thứ hai về trách nhiệm của aie gia Cu thé hon, oe bảo um dia

dung cáo nghĩa vụ của quốc gia trong các điều uớc quốc tế v8 quyển con người Đồng thời một điều thường gặp trong luật nhân quyền là những xung.

đột trong cách giải thích pháp luật ở đó việc lập luận và các chính sách thực

dụng thường có sự va chạm Ít ra, ở một mức độ nhất định vấn đề giải thích có.

cách đề cập đến các suy phạm giải thích thuộc thể được giãi quyết

‘hang thứ hai trong Công tước Viên về luật điều tước qi

“Trong phần cuối cùng của bai thuyết trình, ï sẽ trình bày một vụ việc

phức tạp ma tôi tinh cờ biết được trong quá trình nghiên cứu của mình vào năm 2005 và 2006 Vụ việc này liên quan đến việc trục xuất các công dân Hy Lạp ra khỏi Thụy Điển vào năm 2001 Từ quan điểm của luật điều ước quốc

tế, điều ước quốc song phương được ký kết bởi hai chính phủ đã dẫn đến

xất khó phân tích ngay cả khi có đẩy đủ các quy phạm ở hàng thứ hai được.

mang ra để dẫn chiếu đến chúng Các vụ việc phức tạp có thể tạo ra thứ pháp

Iugt “đỡ” nhưng nó lại cho chúng ta một cơ hội tuyệt vời để xem xét một diện

rộng các quy phạm pháp luật cùng với các sinh viên học luật quốc tế Vì vậy,

tôi muốn kết thúc bài trình bày của minh bằng việc chia sẻ kinh nghiệm đặc

biết này với cử tọa của tôi ớ Hà Nội.

‘Teaching Human Rights in a Comparative Perspective

Jonas Grimheden"

“The tte ofthis presentation could give rise to two different readings Firstly, the possibility

ụ of considering how human rights teaching and learning may đi between, say, continents

such as in Europe and Asia Alternatively, the tle could, wit a linguistic stretch, refer toa

‘comparative perspective in teaching human rights law ~ teaching ‘with’ a comparative

a perspective, Both ofthese takes are important and interelated.

The latter understanding is part and parcel of teaching international human rights law (IHRL).

~ With IHL by its very nature being comparative in numerous ways, teaching human rights in,

co with, a comparative perspective comes naturally International standards inthe area of

‘human rights that are binding upon states, require comparison with domestic legislation and [practice to ensure compliance As states commence the process of acceding to human rights

‘weaties, a comparison is fundamental Once states are parties to such treaties, the various

© processes by the international monitoring mechanisms entail comparison, be it by the United

~ Nations and its “treaty bodies’ or ‘special procedures’ such as ‘special rapporteurs’ at the

5 global evel, or by regional mechanisms, such as the system within the Council of Europe, oF

likely in the near future with the evolving system under the ASEAN Comparison is also an

ot essential part in the preparation of “state reports" required to be submitted under the various

` ‘UN conventions This comparative foundation of human rights law thus makes teaching

‘human rights in a comparative perspective inherent in the very area of law and the teaching

as thereof.

How teaching of IHRL differs depending on the geographic seting is nevertheless what I will

= focus ơn inthis presentation True, at times and places, various politcal or academic

" challengesto the universality of IHL arise Also, depending on the human rights concer in

question, the country or situation at hand, the perspective of the issue changes ~ and so does

= the teaching to some extent Inespective ofthis, the basics of teaching THRL remain, maybe

a surprisingly, similar IHRL, intrinsically, challenges an absolute authority of the state in

favour of humans: individuals and groups For this reason, states and state representatives in

© their official capacity tend to see IHRL as predominantly a restriction A more discerning

x perspective on IHRE in contrast, shows how rights strengthen and supports state affairs

through various means such as credibilty-enhancing and facilitated popular participation in

areas of law and polities

Other possible “target-groups” for teaching IHRL, including civil society, the concerned

‘general public, journalists, and university students, typically easier appreciate the positive

~ aspects of IHRL In societies witha shorter tradition of teaching IHRL, the more negative

perspective tends to dominate the view however, also for such other groups There are several

reasons for this skewed perspective that need to be emphasized in ‘teaching in a comparative

perspective" as well as certainly “with # comparative perspective’ These reasons include

perceived politicization of IHRL, assumed lack of legal foundations for [HRT, an unbalanced historical perspective on the developments of human rights, and, as mentioned, the lack of

Understanding of the advantages —also from a ‘state perspective’ of international human

rights law.

3 “BA, LLB, LLM, LLD (all fom Lund Universi), Senior Researcher athe Raoul Wallenberg lnstiue of

nan Rights and Humanitarian Law

Giảng day quyền con người từ góc độ so sánh

Jonas Grimhenden”

Tiêu để của bai thuyết trình có thé dẫn đến hai cách hiểu khác nhau.

“Trước hết có thé nó xem xét vấn để giảng dạy và học tập về quyển con người có thể khác nhau như thế nào, chẳng hạn giữa châu Âu lục địa và châu.

A Một cách khác, với nghĩa rộng về ngôn ngữ học, tiêu đề này có thể đề cập

‘dn góc độ so sánh trong giing day vấn để quyền con người — giảng day “ví góc độ so sánh Cả hai cách hiểu này đều quan trọng và cỏ mối lige, hệ qua lại

"với nhau,

Cách hiểu thứ hai là một bộ phận của việc giảng day luật nhân quyền.

quốc tế (IHRL) Do luật nhân quyền quốc tế về mat bản chất có thể so sánh &

nhiều góc độ nên việc giảng ey nó ở góc độ so sánh trở thành vấn đề rất tự nhiên Các tiêu chuẩn quế

các quốc gia đặt ra yêu cầu phải so sánh với pháp.

từng quốc gia Do các quốc gia đã bất đầu quá trình gia nhập các điều ước.

quốc sé về nhân quyền, việc so sánh trở nên quan trọng Khi đã là thành viên

về quyền con người có tính chất rang buộc với

‘vA thực tiễn tuân thủ &

của các điều ước quốc té về nhân quyền, hàng loạt quá trình được thực hiện

tiôi các cơ chế kiểm: trí quốc tẾ nhữ thông quá Liên hợp quốc và eke cơ quân)

của nó hay bằng các thủ tục đặc biệt như 'người báo cáo đặc biệP, hay bằng

các cơ chế kia vực như Hội đồng châu Âu hoặc có thé trong tương lai gần

một cơ chế tương tự được xác lập trong Mimôn khổ ASEAN bao him việc so sánh So sánh cũng là phần quan trọng trong các báo cáo của quốc gia được

“Tid 5 hột họ, nghn ci ven can cp cô Viện Raoul Wellenbe VỀ goyễn con người và hột nhấn đạo

yêu cầu xuất trình trong khuôn khổ nhiều công ước của Liên hợp quốc Nền

tang sơ sánh này vi thé đã làm cho việc giảng dạy nhân quyền từ góc độ so.

sánh có thé kế thừa trong mọi Tinh vực pháp luật và giảng day pháp luật.

Trong bài trình bay này tôi sẽ tập trung vào vấn để việc giảng dạy luật

nhân quyền quốc tế khác nhau nhự thể nào giữa các khu vue địa lý Đúng vây,

ở từng thời điểm và khu vực sự những thách thức về chính trị hay học thuật

đối với tính toàn cầu của của nhân quyền đã xuất hiện Đồng thời, tùy thuộc

vào những mối quan tâm về nhân quyền cụ thể, về quốc gia hay tình huống.

cần giải quyết, các khía cạnh của vẫn đề nhân quyền sẽ thay adi và vì thé việc

giảng dạy vấn đề này ở một mức độ nào đó cũng phải thay đổi Bỏ qua nội

dung nay, những vấn đề cơ bản của việc gìảng dạy về nhân quyền, có lẽ khá

bat ngờ, không hề có sự thay đổi Đứng về phía con người bao gồm các cá.

niin va các nhóm, luật nhân quyền quốc tế về căn bản thách thức quyền lực _

ủa quốc gia Vì lý do này, các quốc gia và đại điện của họ có xu hướng nhìn nhận luật quốc tế về nhân quyền cơ bản như là một sự hạn chế.

'Ngược lại, nhận thức sáng suốt hơn về vấn đề nhân quyền chững tỏ các quyền.

8 tăng cường và Hỗ trợ các công việc của nhà nước thông qua hàng loại các

phương tiện như nâng cao uy tín, hỗ trợ tham gia của quần chúng vào các lĩnh.

vực pháp luật và chính trị nhự thé nào,

“Các nhóm nhằm trong mục tiêu giáo duc về nhân quyền bao gồm xã hội

din sự, các đối tượng thuộc khu vực công nói chung, nhà báo, sinh viên đại

học thường khá dễ ding đề cao những ;nật tích cực của luật nhân quyền quốc.

tế Trong xã hội với chưa có bề dày kinh nghiệm trong việc giảng dạy luật

nhân quyền quốc tế, các vấn đề mang tính tiêu cực có xu hướng thông trị đối

với các nhóm khác Có vải lý do cho vấn để này cần được nhấn mạnh ‘trong

os

giảng dạy nhân quyền từ góc độ so sánh" cũng như với góc độ luật so sánh.

"Những lý do nay beo gdm việc chính trị hóa vấn đề luật quốc tế về nhân quyền

- đã từng được biết đến, sự thiếu hụt cơ sở pháp lý cho luật nhân quyền quốc tê,

- sự không cân bằng về khía cạnh lịch sử đối với việc phát triển nhân quyền và

i như đã đề cập sự thiếu hiểu.

‘con người của chính các quốc giả.

về những lợi thế của luật quốc tế về quyền.

NGUYEN TAC VÀ NỘI DUNG CUA PHÁP LUẬT DAN SỰ VIỆT NAM LA PHƯƠNG

TIEN DAM BẢO QUYEN CON NGƯỜI TRONG XÃ HỘI DÂN SỰ PHÁT TRIEN

TS PHÙNG TRUNG TẬP.

(hoa luật Dân sự - Trường Đại học Luật Hà Nội)

1.ĐẶT VẤN ĐỀ

VE quyên coa người gồm nhiều ngành luật qui định bảo hộ Nhưng mỗi một ngành luật

bảo hộ trong phạm vi, đối tượng điền chỉnh được xác định tương ứng với ngành luật đó,

“Trong bài tham luận này, chúng tôi để cập đến vấn để quyền con người trong Tinh vực phápluật dan sự, đó 18 những quan hệ nhân thân và quan hệ tài sản thuộc đối tượng điều chỉnhcủa luật dan sự

'Việc lồng ghép vấn để quyển con người trong giảng day môn luật dân sự Việt Nam vừa lànhiệm vụ, vừa là mục đích của giảng viên Trường Đại học Luật Hà Nội Bởi vì, trong một

Nhà nước dân chủ thì moi quan bệ xã hội đều được điều tiết bằng pháp luật, theo đó các

quan hệ dân sự trong xã hội cũng được pháp luật điều chỉnh Tuy nhiên, với myc dich lồng

chép vấn để quyền con người trong việc giảng dạy môn học luật dan sự Việt Nam, người

‘ging viên cần thiết phải nắm vững và hiểu rõ những yếu tố ảnh hưởng đến các quan hệ dân

sự hiện đại, để qua đó có nghĩa vụ làm nổi bật bản chất pháp luật dan sự Việt Nam, nhằm

‘dam bảo cho mọi cá nhân trong xã hội đều có quyền bình đằng trước pháp luật khi tham gia

Vào các quan hệ tài sin và nhân than, Những yếu tố ảnh hưởng đó đã và đang tôn tại trong ý

thức xã hội, ong các quan hệ xã hội thông thường và trong các quan hệ pháp luật dan sự

cụ thể, Những yếu tố ảnh hưởng đó, giảng viên phải luôn chú ý, nhằm lựa chọn những

phương pháp hữu hiệu trong việc lồng ghép vấn để quyền con người đốt với mỗi một nộidung của từng bài giảng luật dan sự Việt Nam ở các bac học và thuộc các loại hình đào tạochuyên gia pháp lý khác nhau Các yếu tố ảnh hưởng đến việc giảng dạy pháp luật nói

chung và môn hoc luật dan sự nói riêng, mang tinh lịch sử và hàm chứa ý thức hệ tư tưởng

của con người Việt Nam trải qua các thời kỳ lịch sử

'Từ thế kỹ XV, Nguyễn Trai đã Viết: “vige nhân ngiữa cối ở yên dân” Vẻ nhân nghĩa có

thể mỗi thời hiểu một khác, theo quan điểm của giai cấp và thời đại, nhưng vẫn giữ nguyên — „ được chân giá trị của nó Theo nhà nho Nguyễn Binh Khiêm thì Nhân là yêu người (6i ~

nhan), Nghĩa là điều nên làm Khi chứng ta có chủ trương, xây dựng một nhà nước pháp _

-quyền ~ Nhà nước của dan, do dan, vi dân và đây cũng là mục tiêu phấn đấu vì con người, — *

do vậy cũng là điều nên làm, và cân phải làm đúng, làm tốt để hợp lòng dan Dân là nguồn _¿ ˆ

sức mạnh, là gốc của hưng thịnh Nguyễn Trãi đã nhận định: “Máng thuyén là dan, lật thuyén cũng là dn” Xây đựng một Nhà nước pháp quyền ở Việt Nam có những đặc điểm

rất riêng, cho nên không thể máy móc bit chước bất kỳ kinh nghiệm của một quốc gia nào

trên thế giới, cho dù ở quốc gia đó đã có nhiều kinh nghiệm trong việc xây dựng nhà nước _

pháp quyền!

'Những đặc điểm riêng của Việt Nam là truyền thống, tập quán xã hội, quan niệm vẻ giá tri, về cuộc sống, vẻ lễ, tín, nghĩa và quan niệm vẻ cái đẹp, xây dựng cái đẹp có những — ˆ

nết độc đáo:

“Thứ nhất, tính cộng đồng của người Việt Nam được thể hiện rất rõ trong đời sống

thường nhật Quan niệm đạo đức truyền thống là giường cột của các quan hệ xã hội hiện

dai Quan hệ giữa các thành viên trong cộng đồng vẫn đóng một vai trò quan trọng không

thể thiếu trong việc thiết lập các quan hệ giữa các cá nhân với nhà nước thông qua các cơ

°

‘quan dan cử, img gid, từng ngày hiện điện bên cạnh nhân dân Moi điều hay, điều dé của các cơ quan này dân đều biết và có sự đánh giá khách quan, góp ý chân tình, có khi rất

say cất nhưng vẫn trên tinh thần xây dựng.

Thứ hai, nhân dân Việt Nam lại có truyền thống trọng nghĩa, có tính tự lập và tự

quản cao nhưng không tách đời nguyên tắc chung của cộng đồng, hơn thế nữa nhân dân lại rất coi trọng lế cong bằng và bình đẳng trong các quan hệ xã hội, coi ai cũng đáng tin

giữa tình và lý để phân biệt phải, trái Mọi vướng mắc trong cuộc sống thường nhật liên quan đến miếng cơm, manh áo đều có thể ding tinh cảm, biết lấy điều hơn, lẽ thiệt mà tự

hhof giải theo chiều hướng "phép vua thua lệ lòng” Vì một lễ, vua thì ở xa, mà bà conxóm láng thì Iai ở quá gần cho nên cần phải “4ý hoà, vi qui” Bay là một điểm mạnh trong,cộng đồng dan cư, nhưng nổ đồng thời cũng là những cin trở Khong nhỏ tới sự phát triển

của toàn xã hội vì tính cục bo, dia phương chủ nghĩa, tự tị, tự qưản và trong từng quan hệ

Va mic độ tiêu cực nhất định, lới sống đó đã tách đời nguyên tắc chung của pháp luật

Thứ ne, do vi trí địa lý, do truyền thống và văn hoá sản xuất, do lối sống, do tínngưỡng và quan riệm vẻ lối sống, do ý thức hệ không phải của một thời , vẫn còn ăn sâu

trong tigm thức của con người Việt Nam, có mặt tích cực, nhưng vẫn còn những han chế

nhất định, đã và sẽ có những ảnh hưởng khong nhỗ đến việc xây dựng Nhà nước phápquyển ở Việt Nam Lối sống biết lo xa, nhưng lại không ít những hoài nghỉ và sự cẩn

trọng trong quan hệ giữa các thành vien trong xã hội, trong cộng đồng "Cái tôi” và vì

“cdi to?” ấy còn tôn tại không it trong mỗi cá nhân, mối cộng đồng và trong toàn xã hội,việc thắng nó không thể đạt được trong một sớm một chiều

Những đặc điểm trên cẩn phải được xem xét cẩn trọng, để tìm ra những giải pháp

lồng ghép vấn để quyền con người trong giảng day môn học luật dan sự với mục đíchphục vụ cho công cuộc: “Day manh edi cách 16 chức và hoạt động của Nhà nước, phát

uy dan chủ, tăng cường pháp chế”, trong đó: “Kay dựng Nhà nước pháp quyền xã hội

chủ nghĩa dưới sự lãnh dao của Đảng, bảo đảm: Nhà nước ta thực sự là công cụ chủ yếi:

“để thực hiện quyên làm chủ của nhân dân, là Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vicân” (Văn kiện Dai hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng Cong sẵn Việt Nam) Chỉ

THƯ VIỆN.

"RONG ĐẠIHỌC LUẬI HÀ NỘI

vÄesóC Ga |

có như vậy mới thực sự có cơ sở vững chắc trong việc lồng ghép vấn để quyền con ngườivào nội dung bài giảng với mục đích đào tạo thế hệ những con người biết sống và sự giáclàm việc theo pháp luật.

II BAN CHẤT PHÁP LUẬT DAN SỰ VIỆT NAM LA CƠ SỞ BAM BẢO QUYỀN

CON NGƯỜI

‘Vain để quyền con người là một vấn để lớn của mọi thời đại Nhiều cuộc chiến tranh

‘vé quốc với mục đích giải phóng dan tộc, bảo vệ chủ quyền quốc gia, bảo vệ quyền được

sống, tự do, bác 4i, sự công bằng xã hội và quyền mưu cầu hạnh phúc của con người Vì

độc lập tự do, dan tộc Việt Nam đã trải qua các cuộc chiến đấu trường kỳ, đây gian khổ và

hy sinh trong nhiều thế hệ để bảo vệ độc lập, tự do của dan tộc, bảo vệ quyển con người.

‘Tuy nhiên, hiểu thế nào là quyển con người và quyền đồ được bảo đảm thực hiện đến đâu,

còn tùy thuộc vào bản chất xã hoi và mối quan hệ giữa Nha nước và nhân dân theo một cơchế điều chỉnh của một hệ thống pháp luật nhất định Quyển con người ở Việt Nam luôn.được bảo vệ bằng cả hệ thống pháp luật, trong đó có luật dan sự

Bản chất pháp luật dân sự Việt Nam được thể hiện rõ tại Điều 1 Bộ Luật dan sự: “Bộ

tuật dân sit qui định địa vị pháp lý, chuẩn mực pháp Lý cho cách ứng xử của cá nhân,

"pháp nhân, chủ thể khác; quyên, nghĩa vụ cũa các chủ thể về nhân thân va 14 sản trong

các quan hệ dân sự, hon nhân và gia đình, kink doanh, thương mại, lao động

Bb luật dân sự có nhiệm vụ bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, lợi

ch tia Nhà tữớt, lợi teh tông cộng: bảo dane sự bình đẳng van toàn pháp trong

quan hệ dân sự, góp phản tạo điều kiện đáp ứng nhu cẩu vật chất về tink thân của nhân

din, thúc đẩy sự phát triển kinh tế -xZ hi”

“Xét vẻ chủ thể là cá nhân, quyền con người được thể hiện rõ trong các qui định củaluật dan sự Những nguyên tắc của pháp luật dan sự trong quan hệ tài sin và nhãn thân

được hiểu là tư tưởng chỉ đạo, điều chỉnh các quan hệ pháp luật dân sự và nhằm bảo đảm.

cho các quyền của con người được thực hiện triệt để nhất Những nguyên tée tự do, tự

nguyen cam kết, thỏa thuận: thiện chí, trung thực: chịu trách nhiệm din sự: tôn trong đạo

wo

đức, truyền thống tốt đẹp; tôn trong, bảo vệ quyển dan sự; tôn trọng lợi ích của Nhà nước,

Igi ích công cộng, quyền, lợi fch hợp pháp của người khác; nguyên tắc tuân thủ pháp luật,

"guyên tắc hòa giải, quyền khởi kiện dan sự và quyên được bảo vệ về nhân thân và tài sẵn

khi có hành vi xâm phạm trái pháp luật Theo những nguyên tắc nay, thì quyền dân sự nóitiêng và quyên con người nói chung được pháp luật dan sự Việt Nam bảo đảm thực hiện

có hiệu quả Theo những nguyên tắc của pháp luật dan sự Việt Nam, một mat được hiểu là

những tư tưởng chỉ đạo không những trong việc xây dựng pháp luật, mà còn đảm bảo cho.

quyền dân sự, nghĩa vụ dân sự của mọi cá nhân trong xã hội được thực hiện; mặt khác

cũng nhằm củng cố và bảo đảm cho quyền của con người được thực hiện một cách cố

hiệu quả trong quan hệ tài sẵn và quan hệ nhân than - thuộc đối tượng điểu chỉnh của luậtdan sự Từ những nguyên tắc của pháp luật dân sự, những quyển tài sản và quyền nhânthân của cá nhân trong xã hội không ngừng được pháp luật qui định ngày một hoàn thiện

và quyền con người ngày một được đảm bảo Những qui định về quyền nhân thân của cánhân: Quyền đối với họ tên, quyền thay đổi họ tên; quyền xác định dân tộc, quyền đượckhai sinh, khai tử; quyền của cá nhân đối với hình ảnh; quyên được bảo đảm an toàn vềtính mang, sức khỏe, thân thể; quyển được bảo vệ danh dự, nhân phẩm, uy tín, quyền bímật đồi tư, quyền kết hon, ly hôn; quyền đối với quốc tịch; quyền tự do tin ngưỡng, tôngiáo; quyền tự do đi lại, cư trú, quyên lo động; quyển tự do kinh doanh; quyền tự do

nghiên cứu khoa học và sáng tạo văn học, nghệ thuật và quyến tạo ra, sử dụng, chuyển giao các doi tượng thuộc quyền sở hữu công nghiệp và quyền lai tạo, sử dụng, chuyển

giao giống cây trồng

hing quyền tài sản và nghĩa vụ tài sản được qui định trong các quan hệ về tài sẵn,

vé quyền sở hữu, về các hình thức sở hữu tr nhân Cá nhân có quyền sở hữu không những

‘Vé ur liệu sinh hoạt, mà còn có quyền sở hữu vé tr liệu sản xuất, vốn và tài sin khác trong

các doanh nghiệp và tron ác thành phiin kinh tế, số lượng, chủng loại và giá trị tài sản

không bị hạn chế Quyển tham gia các giao dịch dan sự, quyền được bồi thường thiệt hại

về danh dự, nhân phẩm, uy tí, sức khỏe, tính mang và tài sẵn khí bị xăm phạm; quyền để

Jai di sẵn thừa kế và quyền hưởng di sản thừa kế của cá nhân được pháp luật bảo đảm thực

hiện Trong trường hợp quyển dan sự bị xâm phạm, thì cá nhân có quyền khởi kiện hoặc — ˆ

Khong khỏi kiện để yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền, lợi {ch hợp pháp của mình Quyên được

bồi thường thiệt hại về tài sản, sức khỏe, tinh mạng, các quyền nhân thân khác khi bj xâm.phạm Trách nhiệm bồi thường thiệt hại không những được áp dụng đổi với cá nhân, pháp

nhân, mà còn được áp dụng đối với Nhà nước

"Nhận thức rõ bản chất và nội dung của pháp luật dan sự Việt Nam biện dai, thi việc lồng ghép vấn để quyên con người trong nội dung bài giảng và các chuyên để luật dan sự, cần —_ ~thiết phải nêu bật được những nội dung: :

—-“Thứ nhấi, xác định rõ đối tượng và phương pháp điều chỉnh của luật dan sự và có sự đối `chiếu, so sánh với đối tượng và phương pháp điều chỉnh của các ngành luật khác trong hệ

thống pháp luật Việt Nam Nêu đúng và đầy đủ các đặc điểm của các nhóm đối tượng điều chỉnh của luật dan sự, để qua đó xác định được sự tác động của luật dan sự lên các quan he

xã hội của các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế và các hình thức sở hữu khác nhau được thừa nhận ở Việt Nam, để qua đó nêu bật được quyền con người được bảo dim thực _

hiện như thế nào trong các quan hệ pháp luật dan sự

-Thứ hai, dựa vào các chế định của pháp luật dan sự, để phân tích, chứng minh nhằm làm

nổi bật tính đặc thù và hiện đại của pháp luật dan sự Việt Nam thể hiện rõ bản chất bảo,

đảm quyền con người được thực hiện có hiệu quả trong nền kinh tế thị trường đa thành

phần, đa hình thức sở hữu, nhưng van giữ được bản sắc văn hóa truyền thống trong những qui định về tài sẵn, quyền sở hữu tài sin, bảo vệ quyền sở hữu và quyền thừa kế di sản Xác

định rõ quyền dân sự nói chung và quyền con người nói riêng, để qua đó người học thấy được những nguyên tắc của pháp luật dân sự bảo dim cho quyền con người được thể hiện ở

mức độ khác nhau trong các quan hệ vẻ nhân thân và tài sẵn :

Khi giảng Luật dan sự, giảng viên cần quan tam đến việc lồng ghép vấn để quyền con

người trong trong nội dung bài giảng và theo những vấn để lớn sau đây: :

1 Vé quyền nhân than: Can cứ vào những qui định trong Đạo luật cơ bản của Nhà nước.

ta, kể từ Hiến Pháp năm 1946, Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980 và Hiến pháp năm 1992,

vấn để quyển con người và bảo vệ quyển con người luôn được qui định nhất quán và thể

_ hiện rõ bản chất của Nhà nước dan chủ, nhân dân

~ "Pháp luật dan sự Việt Nam đã thể hiện rõ tu tưởng chỉ đạo nhất quán của Hiến pháp.

~ trong việc bio vệ các quyền nhân thân của cá nhân, 6 chúc trong xã hội Việc bảo vệ các

—_. quyền nhân thân của các chủ thể trong các quan hệ xã hội đã thể hiện rõ bin chất pháp luật

‘cha Nhà nước ta, mà luật dan sự là một rong những phương tiện pháp ý, là khả năng khách

quan nhằm phát huy quyén tự do định đoạt ý chí, quyển tự do thực hiện các quyển nhân

thân theo qui định của pháp luật và quyển bình đẳng của các chủ thể trong các quan hệ dàn

sự Việc lồng ghép vấn để quyên con người được thể hiện trong nội dung giảng dạy luật dân

sự, theo những nguyên tắc của pháp luật dan sự với mục đích làm nổi bật quyển con người

_ trong timg quan hệ dân sự cụ thể,

- “Trong di sống và trong quan hệ xã hội của mỗi cá nhân, quyền nhân than được pháp

~ Tutt dan sự bảo dm thực hiện và được thể hiện ở những nội dung sau day:

Quyên của cá nhân đốt với họ tên; quyền thay đổi họ tên; quyền xác định dan tộc;

quyền được khai sinh; quyền được khai tử; quyển của cá nhân đổi với hình ảnh; quyên

được bảo vệ an toàn về tỉnh mang, sức khe, than thể; quyền được bảo vệ danh dự, nhân

phẩm, uy tín; quyền bí mat đời tư; quyền kết hôn, ly hon; quyền tự do tín ngưỡng, ton giáo;_ quyển tự đo di lại, cư trú; quyền lao động; quyển bất khả xâm phạm về chỗ ở và quyền tự

— ` _ đo nghiền cứu, sing tạO.

“Cá nhân thực hiện các quyển nhân than theo qui định của pháp luật, các quyền đó

luôn được bảo dim thực hiện theo các nguyên tắc pháp luật Các quyền nhân thân mà cá

— _ nhân được thụ hưởng, đã là căn cứ pháp lý để mọi cá nhân trong xã hội phát huy được tối

da nhu cấu sống, mưu cầu hạnh phức và tham gia các quan hệ xã hội và pháp luật, qua đố

4 nhân có nhân có khả năng thực hiện các quyền dan sự theo qui định của pháp luật thành

hiện thực Tương ứng với những nhóm quyển than thân, phép luật Việt Nam còn có những

‘dao luật và van bản dưới luật điều chỉnh hữu hiệu các quan hệ liên quan đến các nhóm

quyên nhân thân đó: Bộ luật dan sự; Luật quốc tịch; Luật hon nhân và gie đình: Luật bảo vệ

súc khỏe nhân dân; Luật lao động; Luật sở hữu trí tuệ; Luật hiến, lấy, ghép mo, bộ phận cơ

thể người và hiến, lấy xác

6 Việt Nam, nhằm đảm bảo cho quyền tự do của cé nhan trong xã hội phát huy với

những mức độ có thé, và theo những quan hệ thực tế, theo nhu cầu của xã hội, pháp luật

dân sự qui định về quyền hiến bộ phận cơ thé; quyền hiến xác, hiến bộ phận cơ thể sau khichết; quyển nhận bộ phận cơ thể và quyền xác định lại giới ứnh Day là những qai định mớicủa pháp luật, nhưng qui định này đã được toàn xã hội quan tâm Qui định này đã tạonhững điểu kien thuận igi cho các nhân thực biện đầy đủ quyển dan sự của minh theo ý chí

‘Tinh nhân van được thể hiện đây di trong những qui định vẻ quyền hiến bộ phận cơ thể; quyền hiến xác, bộ phận cơ thể sau khi chết, đồng thời những qui định này còn mang tính hiện đại và nhân đạo sâu sắc

Những quyền nhân than của cá nhân đã được qui định tong Hiến pháp và được cụ

thể hóa trong Bộ luật dan sự, đồng thời được qui định trong các đạo luật khác của Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam; trén thực tế các quyền của cá nhân, đã luôn được bảo đảm thực

hiện có hiệu quả Khi có hành vi xâm phạm đến một trong những quyển nhân than của cá nhân, tk? người xâm phạm bị cưỡng chế chấm đứt hành vi xâm phạm và phải chịu những

trách nhiệm pháp lý tương ứng vẻ nhân thân và vé tài sản: Cải chính những thong tin thé

thiệt, xin lỗi công khai, bồi thường thiệt hại về những tổn thất tỉnh thần và tài sin cho người

bị gây thiệt bại Theo gui định của pháp luật, cá nhân có quyển tham gia tố tụng khi các

quyén, lợi ich hợp pháp của minh bị xâm phạm

2 Về tài sản và quyển sở hữu: Pháp luật dan sự Việt nam là một công cu pháp lý

đảm bio cho quyền tài sin của mọi cá nhân trong xã hội được thực hiện Cân cứ vào những

qui định của Hiến pháp v quyền và nghĩa vụ cơ bản của cong dan, pháp luật dan sự qui định về tài sản, về các căn cứ xác lập quyền sở hữu, vẻ các hình thức sở hữu và các phương

thức bảo vệ quyền sở hữu

Can cứ vào những qui định của pháp lugs, ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, với "mục đích chính sách Kink tế của Nhà nước là làm cho dân giàu nước mạnh, đáp ng ngây

càng tốt hơn nhu cấu vật chất và tinh thân của nhân dan trên cơ sở giải phông moi nang

lực sẵn xuất, phát huy mọi tiêm năng của các thành phân kình tế” (Điều 16 Kiến pháp).

- _ Những định hướng của mye đích chính sách kinh tế của Nhà nước ta là cơ sở pháp lý để sở

- hu than tổn tại và phát triển theo qui luật khách quan và phù hợp với pháp luật Từ các

— clin cứ trên, Bộ luật dân sự qui định về sỡ hữu tư nhân từ Điều 211 đếu Điều 213 Việc xác

định sở hữu tư nhân đã chỉ ra ba mức độ sở hữu khác nhau Nội dung kinh tế thực tế của các.mức độ quyết định sự tồn tại của từng mức độ sở hữu Việc phân chia mức độ & day mang

tính chất tương đối vì nó cùng thuộc tình thức sở hữu tư nhân Ở mỗi mức độ sở hữu có.

_ © _ chứa đựng nội dung của qui mô kinh tế rất khác nhau, đồng thời nó chỉ phối toàn bộ các

~ quan hệ vé lao động, dân sự, thương mại trong suốt quá trình nó tổn tai và phát triển Theo

qui định của pháp luật dân sự, tài sẵn hợp pháp của cá nhân không bị hạn chế vẻ số lượng

— _ và giá tị Nhà nước luôn khuyến khích cho mọi cá nhân trong xa hội lầm giầu hợp pháp

— _ Những điểu kiện khách quan mà pháp luật qui định cho phép cá nhân phát huy mọi khảTrăng, moi nỗ lực để có những thu nhập do lao động, sản xuất, kinh doanh trong các ngành,nghể, lĩnh vực, trong các thành phần kinh tế cùng các quan hệ dan sự, quan bệ thương mại:hợp pháp khác Tai sn hợp pháp cha tư nhân bao gồm thu nhập hợp pháp, của cải để dành,nhà ở, từ liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, vốn, hoa lợi, lợi tức và các tài sản hợp pháp khác

_ không bj hạn chế về số lượng và giá wi.

~ Ô Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, sở hữu cá nhân là một hình thức sỡ hữu phát

—x_ sinh trong điều kiện phát triển nến kinh tế hàng hóa nhiều thành phẩn theo cơ chế thị

trường có sự quản lý của Nhà nước, Sự định hướng phát triển cho sở hữu tư nhân là nhằm.để ngăn chan mat tiêu cực có ảnh hưởng xấu đến mục tiêu xay dựng chủ nghĩa xã hội ớViệt Nam Sở hữu tư nhân được phát triển, được thừa nhận và được bao ho ở Việt Nam,nhưng không phải Ta hình thức sở hữm cơ bản nhất trong xã hội Mặc dù kinh tế cá thể, kinh

tte bản tư nhân được Nhà nước thừa nhận sự tổn tại và khuyến khích phát triển nhưng có

— định hướng trong các ngành, nghề có lợi cho quốc kế, dan sinh Sista tại và phát triển của

— sờthữu tụ nhân ong điều kiện sản xuất của thời kỳ quá độ lên sẵn xuất xã bội chủ nghĩa là

cần thiết, có ảnh hưởng tới sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Trong thời kỳ

quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam, việc Nhà nuớc phát triển nén kinh tế hàng hóa

nhiều thành phần theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội

“chủ nghĩa là nhằm mục đích làm cho dan giàu, nước mạnh, đáp ứng ngày càng tốt hơn như

cầu vật chất và tinh thần của nhân dân trên cơ sở giải phóng mọi năng lực của các thành

phần kinh tế Nhà nước Việt Nam thừa nhận nén kinh tế nhiều thành phần và khuyến khích

cho các thành phẩn kinh tế được chủ động sáng tạo và phát huy mọi tiểm năng để giảiphóng mọi năng lực sẵn xuất trong xã hoi, trong đó có sự phát triển của kinh tế cá thể, tiểuchủ, tư bản tư nhân Sở hữu tư nhân 1š sở hữu của cá nhân đối với tài sản hợp pháp của minh

cố được từ những thu nhập hợp pháp trong một hay nhiều các hình thức sở hữu, trong các

thành phần kinh tế khác nhau ở Việt Nam Sở hữu tư nhân ]à một hình thức sở hữu về tư

liệu sản xuất với qui mô lớn và không bị hạn chế về vốn va qui mô hoạt động trong các

ngành, nghé khác nhau Nhà nước Việt Nam bảo hộ kinh tế tư bản tư nhân và khuyến khích

kinh tế cá thể, tư bản tư nhân được chọn hình thức tổ chức sản xuất, kinh đoanh, được thành

lập doanh nghiệp không bị hạn chế về quy mô hoạt động và tài sản hợp pháp của cá nhân,

tổ chức không bị quốc hữu hóa (Điều 21 và 23 Hiến pháp).

“Theo những qui định trên, vấn đề quyển con người & Việt Nam luôn được bảo dim

thực hiện không những trong các quan hệ vé quyển nhân thân, ma còn được bảo đảm thực

hiện trong các quan bệ về quyền sở hữu tài sản, sản xuất kinh doanb, làm dich vụ Nhinước Việt Nam luôn khuyến khích và tao ra những điều kiện thuận lợi bằng những cơ chế _ ¿

pháp luật phù hợp để mọi cá nhân thuộc các hình thức sở hữu, các thành phần Kinh tế khác nhau phát huy mọi năng lực làm giàu chính đáng Bằng những chính sách pháp luật dan sự, 4& Việt Nam, mọi công dan đề có quyển làm giàu, đồng thời khuyến khích phát triển nên

kinh tế da thành phần, nhằm xóa đối, giảm nghèo, tty giúp cá nhân phát triển sản xuất,

quan hệ tai sản theo nguyên tắc bình đẳng về quyền và nghĩa vụ giữa các chủ thể thuộc các

thành phẩu kính tế khác nhau Quyến con người luôn được quan tam bảo vệ, củng cố và

phát triển trên cơ sở pháp luật, chính sách pháp luật và các chính sách kinh tế, xã bội với

10

mục đích bảo đầm cho quyển của moi người trong xã hội phát huy theo nguyên tắc tự do và

công bằng

3 Vấn để quyền con người trong các quan hệ thừa kế, nghĩa vụ và hợp đồng,

‘trong trách nhiệm dân sự ngoài hợp đồng trong nội dung giảng dạy pháp luật dân sự

4) Quyển cơn người trong quan hệ thầu kế

Pháp luật dan sự Việt Nam qui định về quyền thừa kế của cá nhân trong việc để lại di

sản và hưởng di sẵn thừa kế Nội dung pháp luật về quyền thừa Kế nhằm bảo đảm quyên để

lì di sin theo trình tự di chúc và pháp luật Những nguyên tắc của pháp luật thừa kế nhằmbảo đảm cho mọi cá nhân thực hiện đầy đủ các quyền dân sự của mình trong việc để lại di

sẵn và hưởng di sản Bằng những nguyên tắc pháp luật dân sự nối chung và nguyên tắc

pháp luật thừa kế nồi riêng, cá nhân có quyền bình đăng trong việc để lại di sản và hưởng đi sản Vợ chéng 06 quyền bình đẳng trong việc để lại di sản và hưởng di sản thừa kế của

nhau Các con trong gia đình không phan biệt giới tính, độ tuổi, năng lực hành vi dân sự khi

được thừa kế theo pháp luật, thì được hưởng các phần di sẵn ngang nhan, không phân biệtcon trong giá thú với con ngoài giá thú, con đề với con nuôi Lợi ich của người vợ trong giađình có địa vị pháp lý trong việc hưởng di sản thừa kế không phụ thuộc vào nội dung của dichúc ngang hàng với cha, me của người chống Quan hệ hôn nhân ngang hàng với quan hệ

huyết thong giữa những người than thích của người để lại di sản Pháp luật thừa kế Vi

'Nam còn thừa nhận và khuyến khích quan hệ giữa cha kế, mẹ kế với con riêng của vợ hoặccủa chồng tưong việc hường di sản của nhau với điều kiện họ đã thể hiện được nghĩa vụ

chăm sóc, nuôi dưỡng nhau như cha con, mẹ con Có thể nhận định, pháp luật thừa kế Việt

L

Nam đã tạo điểu kiện cho công dan làm giàu khi còn sống, và tài sản cla ho sẽ được kế

thừa sau khi họ qua đời Quyển con người trong quan hệ về tài sản được pháp luật thừa kế.bio hộ theo nguyên tắc bình đồng, tự định đoạt của cá nhân trong việc để lại đi sản và

hưởng di sản thừa kế, Vấn dé NHÂN, NGHIA, LE, TÍN được thé hiện rõ nét trong pháp.

luật thừa kế Việt Nam, vừa mang tính kế thừa, vừa mang tính hiện đại Quyển hưởng di sảncủa bố, me, vợ, chồng, các con vj thành niên của người để lại di sản luôn được pháp luật

u

bảo vệ Pháp luật thừa kế Việt Nam mot mat thể hiện rõ mục đích củng cố gia đình Việt

Nam truyền thống, mặt khác tạo ra những khả năng hữu hiệu cho công dân Việt Nam cố

‘efing tạo ra nhiễu của cải vật chất cho xã hội và cho chính mình khi còn sống.

b) Quyên con người trong quan ké nghĩa vụ và hợp đông dân sự

"Trong quan hệ nghĩa vụ và hợp đồng, quyền xác lập hợp đồng, quyền được hưởng

các quyền dan sự và phải thực hiện các nghĩa vụ dan sự của các chủ thể được pháp luật dan

sự qui định Các quyền dân sự hợp pháp của các chủ thể trong quan hệ nghĩa vụ và hopđộng được pháp luật bảo đảm thực hiện theo nguyên tic: Thực hiện nghĩa vụ một cách

trung ;hực, theo tỉnh thần hợp tác, đúng cam kết, không trái pháp luật, đạo đức xã hội Tự

do giao kết hợp đồng; tự nguyên, bình đẳng, thiện chí, hợp tác, trung thực va ngay thẳng.

"Pháp luật dân sự về nghĩa vụ và hợp đồng đã tạo điều kiện cho các chủ thể trong xãhội thực hiện được quyền định đoạt trong việc lựa chọn chủ thể, lựa chọn đối tượng, shot

hạn, địa điểm, các biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa vụ dân sự, phương thức thanh toán, phương thức kiện dan sự, theo đó các quyền, lợi ích hợp pháp của các chủ thể trong quan hệ nghĩa vụ và hợp đồng được bảo đảm thực hiện theo nguyen tắc pháp luật Các lợi ích nhân thân và các quyền lợi kinh tế của cá nhân trong các quan hệ nghĩa vụ và hợp đồng được.

pháp luật dân sự bảo đảm thực hiện Pháp luật về nghĩa vụ và hop đồng, không những cũng,

cố, bảo vệ quyền di sản và nhân thân của cá nhân, mà còn là căn cứ xác lập và bảo vệ các

quyền tài sản của cá nhân trong xã hội Quyền con người được thể hiện có hiệu quả theo

những qui định của pháp luật vẻ nghĩa vụ và hợp đồng

c) Quyên con người theo qui định của pháp luật vé trách nhiệm bồi thường thiệt hai

ngoài hợp đồng

"Pháp luật dan sự qui định về các can cứ phất sinh trách nhiệm bói thường thiệt hại:

*Người nào do lỗi cố ÿ hoặc võ ý xâm phạm đến tính mang, sic khỏe, danh dự, nhân phẩh,

sy tin, tài sắm, quyển, lợi ích hợp pháp khác cũa cá nhân mà gây thigt hại thi phải bối

thường” (Điều 604 BLDS) “Việc bối thường thiệt hại theo nguyên sắc chide hai phái được.

bối thường soàn bộ và Rip thời.” VÀ "Khi mức bôi thường không còn phù hợp với thực tế thì

ve

người bị thiệt hại hoặc người gây thiệt hai có quyền yêu câu Tòa án hoặc cớ quan nhà nước.

có thẩm quyên khác thay đổi mức bồi thường (Diéu 605 BLDS).

= ‘Theo những nguyên tắc trên và theo những qui định trong Bộ luật dan sự của Cong

~ _ hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, qui định vẻ trách nhiệm bổi thường thiệt hại ngoài hợp

— đồng là nhằm bảo vệ các quyền dân sự cụ thể của cá nhân, và thực chất là bảo vệ dân

quyền, bảo vệ quyên con người, bảo vệ những quyền dan sự của cá nhân và khí các quyền

hop pháp của cá nhân bị xâm pham, thì người có hành vi gà xâm phạm đến các quyền đó,phải có trách nhiệm dân sự - bởi thường thiệt hại Những qui định của pháp luật về nang

_ © lực chịu trách nhiệm bởi thường thiệt hại của cá nhân, nhằm xác định chủ thể phải bồi

thường thiệt hại, nhằm bảo vệ quyền dan sự cha hủ thể bị gây thiệt hại do hành vi xâm_ phạm của các cá nhân thuộc các độ tuổi và nẵng lực hành vi dan sự ở các mức độ khác

— hau, Cách thức xác định thiệt hại, phân loại thiệt hại, bởi thường thiệt hại trong một số

— _ trường hợp cu thể, Bồi thường thiệt hai trong các trường hop:

5 ~ Vượt quá giới han phòng vệ chính đáng;

~ Vượt quá yêu cầu của nh thé cấp thiết;

= Do người dùng chất kích thích gây ra;

liệt hại có lỗi;

- Trong trường hợp người bị

~ Bồi thường thiệt hại do người có thẩm quyền của cơ quan tiến hành tố tụng gây ra;

: ~ Béi thường thiệt hại do người dưới mười lam tuổi, người mất năng lực hành vi dan

sự gây ra trong thời gian trường học, bệnh viện, tổ chức khác trực tiếp quản lý:

- Bồi thường thiệt hai do người làm công, người học nghề gây ra;

= - Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra;

= - Bồi thường thiệt hai do làm o nhiễm moi trường:

~ Bồi thường thiệt hai do vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng

Những qui định trên đây thật cụ thé, là căn cứ xác định trách nhiệm bổi thường thiệthại ngoài hợp đồng, nhằm bảo vệ các quyền dân sự, nhất là của cá nhân

4- Quyền con người tiếp tục được cũng cố, bảo đảm thực hiện theo những qui định của

Luật bồi thường Nhà nước sẽ được ban hành trong tương lai không xa

1

Dya trên căn cứ xác định chủ thể của quan hệ pháp luật dạn sự, Nhà nước Cong hoà

xã hội chủ nghĩa Việt Nam cũng ià chủ thể của quan hé pháp luật vẻ tài sản và nhân chán,

Đã như một quan niệm truyền thống, Nhà nước là “gue” có quyền cao nhất vì Nhà nước

Tà cơ quan quyền luc có sức mạnh tổng hợp (rên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, đối ngoại,

an ninh, quốc phòng Trong bài tham luận này, chúng tôi không phân tích vai td, vị tí,

chức năng và quyển lực của Nhà qước bao gồm những gì, mà chỉ xác định ny cách chủ thể

của Nhà nước trong trách nhiệm bối thường thiệt hại ngoài hợp đồng — Trách nhiệm bồi

thường Nhà nước Hiện nay, Dự án Luật Bồi thường Nhà nước đã được xem Xét trongChương trình xây dựng Pháp luật của Quốc hội khoá XII, trong giai đoạn từ năm 2007

én 2012 Trên thực tế, Bộ Tu pháp và các cơ quan có liên quan đã chủ động chuẩn bị xây

dựng Luật Bồi thường Nhà nước Hơn nữa, trong Nghị quyết số 48/NQ - TW ngày 24tháng 5 năm 2005 của Bộ Chính trị vé chiến lược hoàn thiện pháp luật giai đoạn 2005

2010 và định hướng đến năm 2020, cũng đã yêu cầu ban hành Luật Bồi thường Nhà nước

“Đặc biệt, trong Nghị quyết Đại Hội đại biểu lần Thứ X của Bang Cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ: “Các cơ quan có thẩm quyển phải đến bù thích đáng cho công dan và doanh

nghiệp về những thiệt hại cả danh dự và vật chất do những quyết định trái pháp luật gây

ạ”:Tính đến thời điểm hiện nay, ở Việt Nam tuy chưa có được mot đạo luật vẻ Luật bởi

thường Nhà nước, nhưng biện đã có một số văn bản pháp luật qui định trách nhiệm bồithường thiệt hại ngoài hop đồng hoặc có những qui định liên quan đến trách nhiệm của

các cơ quan nhà nước Những văn bản pháp luật cụ thể như Hiến pháp năm 1992 (Điều

72, Điều 74), Bộ luật dan sự (Điều 619, Điều 620), Bộ luật Tố tụng hình sự (Điều 29,

Điều 30), Nghị định số 47/ CP ngày 3 thing 5 năm 1997 của Chính phủ vẻ giải quyết bồi thường thiệt hại do công chức, viên chức, người có thẩm quyền của cơ quan tiến hành tố tụng gây ra, Nghị quyết số 388/ 2003/NQ ngày 17/3/2003 của Uỷ Ban thường vụ Quốc

hội về bồi thường thiệt hại cho người bị oan do người có thẩm quyển trong tố tụng hình sự

‘gay ra Tuy nhiên, những qui định bởi thường Nhà nước trong các văn bản pháp luật kể

trên được hiểu như một giải pháp tình huồng, nhằm &hấc phục những hạn chế và thiếu

vắng văn bản pháp luật điều chỉnh toàn điện và tổng thể loại quan hệ nay Về khách quan

4

°

mà nhận định, tay những văn bản pháp luật nói trên được ban hành như một giải pháptình huổng vì nhu câu của xã hội hiện dai cần phải được đáp ứng phần nào, nhưng dù saonhững qui định đó đã phần nào đi vào đời sống xã hội, theo đó ý thức tuân theo pháp luật

khong những của người dân được nâng lên đáng kể, mà ý thức trách nhiệm nghé nghiệp,

công vụ của cá nhân đại điện cho các cơ quan công quyển cũng được nâng cao lên một

nức, do đã hiểu được vai tỏ và những quyền, nghĩa vụ pháp lý của mình trong các quan

hệ cụ thé, liên quan đến việc gây thiệt hại về i sản, sức kho, tính mạng, các quyền nhãnthôn của người khác ội dưng của các văn bin 46 điều chỉnh quan hệ trong phạm vi rất

hẹp, không thể áp dung trong tất cả những trường hợp bởi thường thiệt hại của Nhà nước.

Việc ban bành Luật bồi thường Nhà nước là một đi hồi chính đáng của toàn xã hội, lànhu cầu khách quan và những đồi hôi tất yếu của toàn xã hội cho nên cẩn phải có một đạoluật nh vay trong một thờ: gian ngắn nhất, Trên thế giới, nhiêu quốc ga đã có luật bồi

thường thiệt hại của Nhà nước như Nhật Bản, Trùng Quốc trong những hoàn cảnh xã hội

của các quốc gia phát triển và đang phát triển, thì Luật Bồi thường thiệt hại của Nhà nước

da được ban hành thật kịp thời (Trang Quốc ban hành luật bởi thường Nhà nước từ năm.1994), Đặc biệt, Luật Nhà nước bồi thường của Nhật Bản được ban hành từ wien 1947, chi

gôm 6 điều qui định về trách nhiệm bồi thường thiệt hai xảy ra do thực hiện công quyền,bồi thường thiệt hại xây ra do khuyết điểm trong xây dựng và quản lý công trình công

cộng, những người có trách nhiệm bồi thường, và Luật này qui định nguyên tắc áp dụng

và viện dẫn áp dụng các qui định cũa các luật khác có liên quan đến bồi thường Nhà nướctheo nguyên tắc: Nhà nước phải bồi thường cho người bị gây thiệt hại không phụ thuộc

vào hành vi có lỗi hay không có lỗi của người thi hành công vụ vì lợi ich quốc gia; và

người đó hường lương từ ngân sách quốc gia Trong khi đó, ở nước ta tuy đã có một sốcác văn bản dưới luật qui định về trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước phải bổi thườngnhững thiệt hại do công chức, người có thẩm quyền của cơ quan tiến hành tổ tung gây ra

trong khi thực hiện nhiệm vụ được giao, nhưng những qui định này là khong đây đủ, nội

dung các van bản này đã không thể hiện được tính nhát thé hoá về pháp luật Những vănbản pháp luật này qui định trách nhiệm bổi thường, trình tự bồi thường theo trách nhiệm

LÒ

dan sự và trách nhiệm vật chất Quan hệ giữa cơ quan Nhà nước với người bị thiệt hạithuộc trách nhiệm dan sự và theo nguyên tắc bồi thường toàn bộ thiệt hai; quan hệ giữacông chức gay thigt hại với cơ quan Nhà nước Tà trách nhiệm vật chất được căn cứ theohình thức lỗi của công chức có hành vi gay ra thiệt hại Những qui định này có phạm vi

ấp dụng rất hẹp, không thể thé hiện được bản chất bồi thường Nhà nước và chưa xác địnhđược rõ rằng chủ thể có trách nhiệm, do không có qui dịnh về phân cấp trách nhiệm củachủ thể đại diện cho Nhà nước bởi thường thiệt hai do công chức gay ra Theo cơ chế bổi

thường như qui định của pháp luật hiện hành, thì người bị :hiệt hại được bồi thường theo

nguyên tắc toàn bộ và kịp thời, nhưng không phải bao giờ cũng được giải quyết đây đủ vàthuận lợi

Khi xây dựng Luật Bởi thường Nhà nước, cẩn thiết phải xác định rõ những yếu tố liênquan để có can cứ xây dựng các qui phạm của Luật Béi thường Nhà nước Nhà nước được

hiểu là chủ thể của các quan hệ xế hội và đồng thời cũng là chủ thể của quan hệ pháp luật.

“Trong quan hệ pháp luật dân sự, Nhà nuớc tham gia với tư cách là một chủ thé đặc biệt,

những trong những quan hệ vé tài sản thi Nhà aude cố các quyền và nghĩa vụ phát sinh từ

những quan hệ sở hữu, giao dịch, từ các căn cứ phát sinh nghĩa vụ khác và Nhà nước đuợc

xác định có tư cách chủ thể trong các quan hệ đó, Xết trong quan hệ pháp luật dân sự,

"Nhà nước tham gia với tư cách là chủ thể thì Nhà nước cũng được hưởng các quyền dân

sự, đồng thời cũng phải thực hiện các nghĩa vụ dan sự của chủ thể được xác lập trong quan hệ đó Quan hệ bình đẳng dược thể hiện là một nguyên tắc trong quan hệ pháp luật

dan sự, Bình đẳng vé quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong quan hệ tài sin và nhânthân Nguyên tắc ngang giá và đến bờ tơng đương là một trong những đặc điểm cơ bảntrong quan bệ tai sản do luật dan sự điều chỉnh Nhà nước thực hiện các quyền và nghĩa

vụ của mình thông qua các cơ quan cong quyền do Nhà nước lập ra để thực hiện những

chức nang của Nhà nước trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, văn hoá,

dục , mà các cá nhân của các cơ quan công quyền đó được Nhà nước đãi ngộ

ương, xan sé rồi ro bằng các chính sách bảo hiểm xã hội và các lợi ich vật

y tế gì

bằng cách

16

chất khác từ Ngan sách Nhà nước Như vay, hoạt động của Nhà nước được thông qua

những cơ quan chức năng cụ thể, quyền bạn và nghĩa vụ cia các cơ quan công quyền nay

được thực hiện thong qua những cá nhân dai diện và được giao nhiệm vụ thực hiện các

chức năng đó vi lợi ích của Nhà nước Xét trong mối quan bệ xã hội và pháp luật, Nhà

nước cũng tham gia vào các quan hệ xã hội và pháp luật và đóng vai t là chủ thể của các quan hệ đó Trách ohiém và quyển hạn của Nhà nước trong các quan hệ thuộc các lĩnh.

vực khác nhau, theo đó cũng được thực hiện theo qui định của pháp luật Nhà nước không,

thể thực hiện chức năng của mình cao hơn những nguyên tắc chung của pháp luật hiện.

"hành Như vậy, Nhà nước với tự cách là chủ thể của quan hệ pháp luật nói chung va là chủ

thể của quan hệ pháp luật dan sự nói riêng, cũng cổ các quyền và nghĩa vụ như các chủ

thể khác, bình đẳng trong quan hệ lài sản với các chủ thể khác trong timg quan hệ pháp

uật dan sự cụ thể Quyền được bồi thường thiệt hại khi chủ thể khác có hành vi trái pháp,

uật gây thiệt hại đến tài sin của Nhà nước và nghĩa vụ của Nhà nước cũng phải bồithường những thiệt hại do người thực hiện nhiệm vụ vì lợi ích của Nhà nước gây ra chocác chủ thể khác là cá nhân, các tổ chức, hộ gia đình, tổ hợp tác và các pháp nhân khácbằng tài sin của Nhà muse Xác định trách nhiệm tài sản của Nhà nước thông qua hành vithi hành công vụ của cá nhân cụ thể Những cá nhân dai điện cho cơ quan Nhà nước vànhững cá nhân thực hiện nhiệm vụ của cơ quan Nhà nước đã gây thiệt hại cho các chỗ thể

kbác, Nhà nước có trách nhiệm dân sự — bối thường toàn bộ thiệt hai

"Ngoài ra, bồi thường Nhà nước còn được xác định dựa trên các quan hệ:

~ Giữa người thi hành công vụ với Nhà nước và trách nhiệm của Nhà nước với người bị

gây thiệt ai.

~ Mối liên hệ giữa những trở lực khách quan, những sự biến pháp lý mà các chủ thểkhác đã bị gay thiệt hại trong mối liên hệ hữu cơ với các chính sách phát triển kinh tế ~ xãtội của Nhà nước

Can cứ vào các mới quan hệ trên đây, sự cần thiết phải làm rõ những trách nhiệm.

dân sự đối với những thiệt hại do người thi hành công vụ có hành vi cố ý hoặc võ ý gay

7

Thứ nhdi, xét mối quan hệ giữa người thi hành công vụ với Nhà nước.

_Người thi hành công vụ vì lợi ích của Nhà nuớc có nghĩa vụ thực hiện cong việc trong

phạm vi và thẩm quyển được xác định Tuy nhiên, trên thực tế, người thi hành công vụcủa Nhà nước có thể có trong những trường hợp cụ thể đã gây thiệt hại cho người kháctrong khi thực hiện nhiệm vụ được giao Hành vĩ gay thiệt hại của người thi hành công vụđối với người khác có mối quan hệ nhân quả, làm phát sinh trách nhiệm dân sự của Nhànước là bởi thường thiệt hại Trên thực tế, người bị gây thiệt hại chi quan tâm đến ai làngười đã trực tiếp gây ra thiệt hại cho họ, mà khong mấy quan tam đến người gây thiệt hại

‘cho mình có phải là người đang thực hiện nhiệm vụ của Nhà nước giao cho hay không Vì

người gây thiệt hại trong trường hop này luôn được xác định hiện thực, còn cơ quan của

người as ở đán, tên là gì thì trong nhiều trường hợp người bị thiệt hại có thể chưa được

biết Như vậy, hành vi gây thiệt hại là hành vi cụ thể do cá nhân tiến hành, và theo nguyên.tắc thông thường của pháp luật dân sự, ai là người gay ra thiệt hại thì nguời đó phải bồi

thường, trừ trường hợp gây thiệt hại đo phòng vệ chính đáng, trong tình thế cấp thiết,

trong trường hợp bất khả kháng và trong trường hop bất ngờ, Nhưng người gây thigt hại là

"người đang thi hành công vụ, và lợi ích quốc gia, do vậy pháp luật qui định cơ quan Nhà

nước phải bói thường và bồi thường toàn bộ thiệt hại cho người bị thiệt bại Mối quan hệgiữa cơ quan Nhà nuớc với người gây thiệt hại cho người khác trong khi thi hành công vụ

Tà quan hệ hành chính, trách nhiệm vật chất của người gây thiệt hại được xác định trongviệc hoàn trả toàn bộ hay hoàn trả một phần giá tị tài sản ma cơ quan Nhà nước đã bổi

thường cho người bị thiệt hai được dựa trên yếu tố lỗi của người trực tiếp gây thiệt bại.

‘Theo nguyên tắc này, trách nhiệm bồi thường của Nhà nước được xác định và Nhà nướt

phải bồi thường theo trách nhiệm daa sự cho người bị gây thiệt hai

Thứ hai, xét mối liên hệ giữa những trở lực khách quan, những sự biến pháp lý mà các

chủ thể khác đã bị gây thiệt hại trong mối liên hệ hữu cơ với các chính sách phát triển

kinh tế — xã hội của Nhà nước

Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam luôn chú trọng đến việc han hành:

những chính sách nhằm phát triển kinh tế, xã hội trên nhiễu lĩnh vực nhằm không ngừng

1

a

°

nâng cao và cải thiện chất lượng cuộc sống mọi mat của nhân dân Chính sách đi dân để

xay dựng các công trình công nghiệp, xây dựng khu kinh tế mới nhằm sắp xếp và phân

công lao động theo kế hoạch phân bố dân cư, phục vụ cho những lợi ích của toàn dân

“không chỉ riêng trong lĩnh vực lao động sin xuất vật chất, mà còn có ý nghĩa xã hội, an

ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội, nang cao dân trí và phục vụ cho những mục đích

cao cả khác theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trong mỗi giai đoạn lịch sử nhất

định Tuy nhiên, trên thực tế khi triển khai những chính sách kinh tế xã hội, không hẳnkhông gặp những trở ngại khách quan cân trở đến việc thực hiện các kế hoạch đó, có cảnhững nguyên nhân chủ quan và khách quan dẫn đến nhiều kế hoạch phát triển kinh tế, xã

hội được triển khai nhưng hiệu quả chưa cao, thậm chí đã có không ít những dự ấn khi

triển khai nhưng không thu được kết quả như mong muốn Những tổn thất cho người dân

ft nhất về kinh tế, về chất lượng cuộc sống bi giảm sút so với trước đó, trên thực tế đã diễn

ra không phải là ft và những tư tưởng tiêu cực, những hành vi trái pháp luật cũa một sốngười lạm chức, lạm quyển cũng theo đó mà phát sinh Trách nhiệm của Nhà nướctrong trường hợp này có nên dat ra hay không? Nếu xác định trách nhiệm béi thường Nhà

nước trong trường hợp này thì dựa trên những căn cứ nào để xác định? Nhưng trong

những hoàn cảnh tương tự này, Nhà nước đã có những chính sách hữu hiệu nhầm giảm

thiểu tối đa những khó khăn cho nhân dân Đây được xem là chính sách xã hội nhằm xoá

đối, giảm nghèo của Nhà nước, mà không thuộc trách nhiệm béi thường Nhà nước trong

những trường hợp tương tự Tuy nhiên, Luật Bồi thường Nhà nước khi được ban hành,

không thể không có những qui định khác vé bồi thường Nhà nuớc trong những trường hop

cá biệt, cụ thé Có như vậy, Luật Bồi thường Nhà nước mới đáp ứng được mye dich ban

hành, đồng thời cũng thông qua những qui định riêng đặc thù đó để Nhà nước thể hiện vai

trò chủ thể đặc biệt trong moi quan hệ xã hội và pháp luật Nhằm giúp đỡ nhân dân khắc

phục kịp thời những khó khăn, đồng thời qua đó Nhà nước cũng thể hiện trách nhiệm của

‘minh trong việc triển khai chính sách kinh tế, xã hội vì lợi ích của nhân dân.

“Từ những phân tích trên đây, có thể nhận định: Bồi thường Nhà nước được hiểu là việc

Nha nước dùng tài sản từ ngân sách để bồi thường cho người bị thiệt hai do hành vi cố ý

19

hay vô ý của cá nhân, các cơ quan công quyền thuộc các lĩnh vực kinh tế, xã hội và các

Tĩnh vực khác được hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, thực hiện nhiệm vụ và lợi ích của

"Nhà nước mà gây thiệt hại cho người khác trong khi thi hành công vụ

- Trách nhiệm Nhà nước bổi thường thiệt hại là một loại trích nhiệm dân sự về tài sảnphát sinh do hoạt động nghiệp vụ của các cơ quan Nhà nước và của cá nhân thực hiệnnhiệm vụ của Nhà nước mà gáy thiệt hại vé tài sản, sức khoŠ, tính mang, danh dự, uy tin

của tổ chức, cá nhân khác

- Trách nhiệm của Nhà nước bồi thường thiệt hại được xác định trên znối quan hệ về matchủ thể, giữa một bên là Nhà nước và mmột bén TA chủ thể khác bị gây thiệt hại Day là đặc

“điểm nhằm cá biệt hoá trách nhiệm chủ thể phải bồi thường thiệt hại so với trách nhiệm

bồi thường thiệt hại là cá nhân

- Trách nhiệm của Nhà nước béi thường thiệt hai được xác định thong qua hành vĩ thi

"hành công vụ của cá nhân thuộc các cơ quan Nhà nước đã gây thiệt hại cho cá nhán, pháp

nhân khác Trách nhiệm Nhà nước bổi thường thiệt hai đốt với những thiệt hại do hành vi

trái pháp luật của cá nhân, cơ quan thực hiện nhiệm vy của Nhà nước, vì lợi ích của quốcgia và trách nhiệm bởi thường của Nhà nước còn phát sinh từ những hành vi thực hiện

công vụ của cá nhân ma gây thiệt hai cho các chủ thể khác.

"Những vấn để đặt ra trên đây chỉ có thể giải quyết được khỉ có một đạo luật

điều chỉnh độc lập các m6} quan hệ trong trách nhiệm bồi thường thiệt hai, mà bên có

trách nhiệm bội thường là Nhà nước Luật bồi thường Nhà nước cản sớm được ban hành

nhằm hoá giải bằng pháp luật trong việc quản lý vĩ mô và vi mô các lĩnh vực của đời sống kinh tế, xã hội nhằm kiểm soát có hiệu quả sự hoạt động cña các cơ quan Nhà nước, đồng

thời nhằm ngăn chan hữu hiệu và loại bỗ triệt để các hành vi lạm dụng chức vụ, quyền

hạn của công chức, viên chức trong khi thi hành công vụ mà gây thiệt hại cho người khác

không chỉ là vật chat

Kết luận

Voi vấn để quyền con người tong giảng dạy luật nói chung và giảng day môn luật

dan sự nói riêng, là một công việc thật cẩn thiết Trong giảng day môn học luật dân sự,

20

chúng tôi đã luon chú ý đến việc lồng ghép vấn để quyền con người trong nội dung từng

"tả giảng theo các nguyên tắc của luật dân sự, để qua đó làm toát lên bin chất của pháp luật dan sựu Việt Nam là phương tiện pháp lý đm bảo của các quyền nhân thân và quyền

tài sin của cá nhân, là những quyền quan trọng trong các quyển của con người trong một

xã hội ổn định và van mình, ở đó các quyền dân sự nói riêng và các quyền của con người

nói chung luôn được pháp luật Việt Nam đảm bảo thực hiện có hiệu qué

| THƯ VIỆN

trưởng DALOCLATHANG |

ÔNG0ỌC ——— |