Kỷ yếu hội thảo khoa học: Những điểm mới trong phần chung của Bộ luật Hình sự năm 2015 so sánh với quy định của Bộ luật Hình sự năm 1999

BLHS năm 2015 đã bổ sung chế định tha ti trước thời hạn có điều kiện vớinhững quy định hết sức chặt chẽ các điều kiện cho phép người đang chấp hà phat tù được áp dụng chế định này, đó là

BOTUPHAPTRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

'NHỮNG DIEM MỚI TRONG PHAN CHUNG CUA BO

LUAT HÌNH SỰ NAM 2015 SO SANH VỚI QUY ĐỊNH

CUA BỘ LUAT HÌNH SỰ NAM 1999

‘Ha Nội - 2016

MỤC LỤC

STT CHUYỂN BE - TAC GIÁ TRANG

NHỮNG QUY ĐỊNH CUA PHAN CHUNG BLHS NĂM 2015

THẺ HIỆN TÍNH HƯỚNG THIỆN TRONG XỬ LÝ NGƯỜI

PHẠM TỘI

TAS Lê Thị Vân Anh - Vu Hành chính — hình sự, Bộ pháp

CHẾ ĐỊNH MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ TRONG BO

LUAT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 2015 VÀ NHỮNG VAN DE

2 | ĐẶT RA TRONG QUÁ TRÌNH ÁP DỤNG 15

TS Trịnh Tién Việt ~ Phó chủ nhiệm khoa Luật dai học Quốc

gia Hà Nội

NHONG ĐIÊM MỚI CUA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NAM 2015 VE

Í HE THONG HINH PHẠT VA BIEN PHÁP TƯ PHÁP DOI VỚI

3 | CÁ NHÂNPHẠMTỘI 3

TS Đã Khắc Hưởng — Trướng phàng Cục Pháp chế và cải cách |

han chính te pháp, Bộ Công an

| NHŨNG DIEM MỚI TRONG CÁC TRƯỜNG HỢP LOẠI TRỪ,

'TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ CUA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015

SO SANH VỚI BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999

TS Lê Đăng Doanh: ~ Đại hoe Luật Hà Nội

46

f CHẾ ĐỊNH THA TU TRƯỚC THO! HAN CO ĐIỀU KIỆN

5 TRONG BQ LUẬT BINH SỰ NAM 2015 60

TS Nguyễn Văn Hương — Đại học Luật Hà Nội

[xe Tâu Tre Ta Tas TRƯỜNG Đại Hog LUẬT HÀ NỘI

prow poked

“TNHỮNG DIEM MOI QUY ĐỊNH VE CÁC TINH TIẾT GIAM

6 | NHE YÀ TĂNG NANG TNHS TRONG BLHS 2015 SƠ SÁNH | „

VỚI QUY ĐỊNH CUA BLHS NĂM 1999

TS Hoàng Văn Hùng ~ Đại học Luật HÀ Nội | |

‘SHENG DIEM MỚI QUY ĐỊNH VỀ CÁC GIAI DOAN THỰC

7 |MIEN TOL PHẠM TRÔNG BLHS NAM 2015 SO SANH VỚI,

QUY ĐỊNH CUA BLHS NĂM 1999 |

TRS Phạm Văn Báu ~ Đại học Luật Hà Nội

MỘT SỐ QUY ĐỊNH SUA ĐÔI, BO SUNG LIÊN QUAN BEN a

TUỔI CHỊU TRÁCH NHIEM HINA SỰ TRONG BỘ LUẬT

| Š mm ‘SY NĂM 2015 os

FS Neupén Tuyết Mai ~ Đại học Luật Hà Nội

| TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ CUA PHAP NHẪN THƯƠNG Mar 1

9 | THEO QUY BINH CUA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 201% | 109

TAS Lace Hải Yến ~ Đại học Luật Hà Nội

-10 | CÁC CHE ĐỊNH LIÊN QUAN ĐÈN CHÁP HÀNH HÌNH PHẠT | 129

TAS, Vũ Hải Anh = Đại học Luật Hồ Noi

TT [Một SỐ DIEM MỚI TRONG NHŨNG QUY ĐỊNH DOr VOT [

LL |NGƯỜI ĐƯỚI I8 TUÔI PHAM TO! TRONG BLHS 2015 136

TAS, Đào Phương Thanh — Đại học Luật Hà Nội

NHŨNG DIEM MỚI TRONG QUY ĐỊNH HIỆU LỰC VE!

| cục | KHÔNG GIAN CỦA BỘ LUST HINH SỰ VIỆT NAM THEO! ,.,

BUHS2018

Th§, Mai Thị Thanh Nhung ~Dai học Luật Ha Noi

|" pint Mới CUA BLHS NAM 2013 VE MIEN TNHS, MIỄN

-13 | HÌNHPHẠT SO SÁNH VỚIBLHS1999 162

| | OF Newer Thành Long — Đại học Luật Hồ Nội

NHỮNG QUY ĐỊNH MỚI VỀ XÓA AN TÍCH TRONG BO

LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015

TAS Đào Phương Thanh ~ Đại học Luật Hà Nội

71

ĐÔI MỚI TƯ DUY TRONG VIỆC QUY ĐỊNH TOT FHM VA |

HÌNH PHẠT ~ BƯỚC TIEN QUAN TRONG VE CHÍNH SÁCH

BÌNH SỰ CUA BLHS2015 179

| TS Trần Văn Dũng - Phó vu trưởng vụ Hành chính — hình sự, Bộ

terláp

NHUNG QUY ĐỊNH CUA PHAN CHUNG BLHS NĂM 2015 THE HIỆN

TINH HƯỚNG THIỆN TRONG XỬ LÝ NGƯỜI PHẠM TQ:

Ths Lê Thi Vân Anh:

Vụ Pháp Luật Hình sự - Hành chính, Bộ Tie pháp

Bộ luật hình sự năm 2015 được Quốc hội khóa XII thông qua ngày 27

tháng 11 năm 2015, tại kỳ hop thứ 10 Việc ban hành Bộ luật hình sự (BLHS)

năm 2015 thể hiện sự quyết têm cao của Đảng và Nhà nước trong việc tiếp tục

thể chế hóa đầy đủ, toàn diện các chủ trương, đường lỗi của Đảng thể biện trong,

các Nghị quyết của Dang’, đặc biệt là chủ trương: "Dé cao hiệu quả phòng ngừa.

và tính hướng thiện trong việc xử lý người phạm tội Giảm hình phạt tủ, mởi

rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo không giam giữ đối với một số.

loại tội phạm Hạn chế áp dụng hình phạt tử hình theo hướng cl

với một số ít loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Giảm bớt khung hình phạt tốt

da quá cao trong một số loại tội phạm "2 Đồng thời, cụ thé hóa quy định của Hiến pháp năm 2013 liên quan đến lĩnh vực hình sự, đặc biệt là yêu cầu bảo vệ quyền.

con người, quyền công dân; tiếp tục hoàn thiện thể chế, tạo khung pháp luật hình

tranh phòng, chống tội phạm; góp phần xây

đụng Nha nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vi dân; báo vệ

va thúc đây phat triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chi nghĩa và đáp ứng

ip dung a:

sự hữu hiệu nhằm tăng cường.

yêu cầu hội nhập quốc tế của nước ta

Nhìn một cách tổng quát có thé thấy rằng, BLHS năm 2015 đã pha ánh

được những yêu cầu, đồi hỏi bức xúc của thực tiễn, đáp ứng yêu cầu cia giai

goal ui in ing Cnet vie Net in Be Cung th ng xế

wong th kj qu độ lên CNXH nêm 1991(0 sg vi pt edn nim 2011); Cha pe phi ro Kn =

hội sại dog 2011-2026, Nghị guy 48-NQ/TW cla Bộ Canh tị vẻ eb lược xây dụng và hoàn ibn bể

"hông pp lo: Vie Na đến ăm 2010 đụh hướng ẩn răm 2020 Noi yết xì XG/T của bộ Chín ị

Che lược cách pháp đến năm 2020

TP) got 9 XGTỰ apy 1/407 ca av cin hợd chả php dị e209 Mục

đoạn phát triển mới Đặc biệt, BLHS năm 2015 có nhiều nội dung đối mới tại

phần những quy định chung, trong đó có những nội dung mang tính đột phá

trong chính sách xử lý người phạm tội trên tinh thần hướng thiện rõ rang và sâu

sắc, cụ thể:

1, ThE chế hóa chủ trương hạn chế áp dụng hình phạt ti, mỡ rộng áp

dụng hình phạt ngoài tù

Thực hiện chủ trương hạn chế áp dụng hình phạt ti, tăng cường áp dụng

hình phạt không mang tính giam giữ, phần các quy định chung của BLHS năm

2015 đã có những sửa đổi liên quan các hình phạt không mang tính giam giữ, đó làhình phạt tiễn, bình phạt cãi tạo không giam giữ nhằm thúc đẩy khả năng áp dụng

các kỉnh phạt này trong thực tiễn xử lý người phạm tội

a) Phat tién

So với BLHS năm 1999 thì BLHS năm 2015 đã mở rộng đáng kể phạm

vi áp dụng hình phạt tiền là hình phạt Theo đó, hình phạt tiền sẽ được áp dụng.đối với hai loại déi tượng: zmột là, những người phạm tội ít nghiêm trọng, phạmtội nghiêm trọng thuộc tất cả các lĩnh vực theo quy định của BLHS mà không.hạn chế ở một số lĩnh vực nhất định như BLHS năm 1999 và hai là, những,người phạm tội rét nghiêm trọng xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, môi trường,trật tự công cộng, an toàn công cộng và một số tội phạm khác do BLHS quyđịnh Quy định này đã được cy thé hoá tại một số điều khoản thuộc Phần các tộiphạm của BLHS năm 2015, theo đó, hình phạt tiền được áp dung là hình phạtchính đối với 112/314 tội phạm cụ thể, chiếm tỉ lệ hơn 35%, tập trung vào cáctội xâm phạm quyền tự do, dân chủ của công dân; các tội xâm phạm sở hữu; các

ôi xâm phạm trật tự quản lý kinh tế; các tội phạm về môi trường; các tội xâm

phạm an toàn cộng cộng, trật tự công cộng và các tội xâm phạm trật tự quản lý

"hành chính.

b) Hình phạt cải tạo không giam giữ

Cải tạo không giam giữ là hình phạt hạn chế một phần quyền, lợi ích của

người phạm tội thể hiện ở việc người bị kết án phải thực hiện một số nghĩa vụ

2

nhất định tại cộng đồng dưới sự giám sát, giáo dục của cơ quan, tổ chức nơi làm.việc hoặc chính quyển địa phương và gia đình cũng như cộng đồng dân cư nơi

cư trú và họ bị khấu trừ thu nhập So với BLHS năm 1999, quy định của BLHS

số điểm mới cơ bản vừa.năm 2015 vé hình phạt cải tạo không giam giữ có

đảm bảo tính hiệu quả, khả thi của hình phạt nay, vừa đảm bảo tính hướng thiện

sâu sc, thể hiện ở hai điểm sau:

Thứ nhất, đễ tăng tính giáo dục, cải tạo của hình phạt cải tạo không giamgiữ, Điều 36 BLHS năm 2015 đã bổ sung quy định trường hợp người bị kết án.không có việc làm ôn định hoặc mắt việc làm trong thời gian chấp hành hinhphat này thì phải thực hiện một số công việc cụ thể phục vụ cộng đồng trong

một thời hạn nhất định do Tòa án quyết định Theo đó, người bị kết án bị buộc

lao động không quá 4 giờ/một ngày và 5 ngày/một tuần tùy thuộc vào độ tuổi,tình trạng sức khỏe, khả năng và hoàn cảnh, điều kiện thực tế của người phạm.tội để xác định loại công việc và thời gian lao động ma người đó buộc phải thựchiện Tuy nhiên, trong một số trường hợp nhất định thì người bị kết án cải tạo

không giam giữ sẽ không bi buộc phải lao động phục vụ cộng đồng dù họ không

có việc làm én định hoặc mắt việc làm trong thời gian chấp hành hình phạt này,

đó là: (i) phụ nữ dang có thai hoặc đang nuôi con dưới 06 tháng tuổi; (fi) người

iii) người bị bệnh hiểm nghèo va (iv) người khuyết tật nặng hoặc

khuyết tật đặc biệt nặng Quy định này đã thể hiện khá rõ tỉnh thần hướng thiên.

trong chính sách xử lý người phạm tội.

già yết

“Thứ hai, nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch trong quá trình vận dụng

pháp luật, Điều 36 BLHS năm 2015 về hình phạt cải tạo không giam giữ cũng xácđịnh rõ trường hợp người bị kết án cải tạo không giam giữ là người đang thục hiện nghĩa vụ quân sự thì sẽ không bị khấu trừ một phần thu nhập (05% đến 20%) như những đối tượng khác bị kết án cải tạo không giem giữ Bởi lẽ, trong quá trình thực hiện nghĩa vụ quân sự, người đó không có thu nhập (lương) hàng tháng,

mà chỉ có một khoản phụ cấp tiêu vat để phục vụ cho nhu cẩu sinh hoạt cá nhân

(mua bản chải đánh răng, kem đánh răng, xả phong ).

©) Hình phạt tù có thời hạn

‘Theo quy định tại Điều 38 BLHS năm 2015 thì ti có thời hạn là việc buộc

người bị kết án phải chấp hành hình phạt tai cơ sở giam giữ trong một thời hannhất định, Thời hạn tối thiểu của hình phat tù là 03 tháng và mức tối đa của hình

phạt tù đối với mỗi tội phạm là 20 năm Như vậy, về bản chất pháp lý thì bình

phạt tù quy định tại BLHS năm 2015 không có gì thay đối so với quy định của

BLHS năm 1999 Tuy nhiên, một điểm mới quan trọng của Điều luật này, thểhiện rõ tính hướng thiện trong chính sách xử lý người phạm tội đó là lần đầu diên

BLHS xác định nguyên lắc không áp dụng hình phat tù có thời hạn đối vớingười lần đầu phạm tội ít nghiêm trong do vô ý và có nơi cư trú rõ rằng (khoản 2Điều 38) Đây được xem là nguyên tắc định hướng trong quá trinh xây dựng,những điều luật sự thể tai pl

pháp luật Theo đó, tại Phần các tội phạm, số lượng các điều luật không quy

định hình phạt từ tăng từ 06 điều luật củz BLHS nằm 1999 lên 26 điều luật của

JĐLHS năm 2015 (26/314 tội phạm cụ thé, chiếm tỉ lệ hơn 08%), trong số 26

điều luật quy định về tội phạm không quy định hình phạt tù là hình phạt chínhthì có 05 điều luật được bổ sung mới Như vậy, với nguyên tắc này, trong quátrình vận dụng pháp luật, khi quyết định hình phạt, Hội đồng xét xử sẽ cân nhắc

êu kiện, đó là

) có nơi cư trú

các tội phạm cũng như trong quá trình vận dụng

tới nhân thân của người phạm tội, trường hợp người đó có đủ 03 đi

(4) phạm tội ít nghiềm trọng do vô ý, (ii) phạm tội lần đầu và.

rõ ràng thì Hội đồng xét xử sẽ quyết định áp dụng một hình phạt không mang.

tính giam giữ đối với người phạm lội (sảnh cáo, phạt tiền hoặc cải tạo không,

BLHS năm 2015 đã khẳng định rõ tử hình là hình phạt đặc biệt chỉ áp dụng đổi

4

với người phạm tội dic biệt nghiêm trọng thuộc một trong nhóm các tội xâm

phạm an ninh quốc gia, xâm phạm tính mạng con người, các tội phạm vé ma tay,

tham những và một số tôi phạm đặc biệt nghiêm trọng khác do Bộ luật này quy.

định với những sửa đổi, bd sung khá cơ bản và toàn diện, cụ thể:

(i) Mở rộng đối tượng không áp dung hình phat tử hình:

"Ngoài hai đối tượng không áp dụng hình phạt tir hình theo quy định của

BLHS hiện hành là người chưa thành niên và phụ nữ có thai, phụ nữ đang nuôi

con dưới 36 tháng tuổi, BLHS năm 2015 đã bd sung thêm đối tượng người từ đủT5 tuỗi trở lên khi xét xử cũng thuộc đối tượng không áp dụng hình phạt tử Việc bd sung đối tượng này vào điện không áp dụng hình phạt tử hình thé

hiện chính sách hình sự nhân đạo đối với một đối tượng được sự quan tâm đặcbiệt của Nhà nước trong số những người cao tuổi

(i) Mở rộng phạm vi, điều kiện không thi hành án tử hình và chuyển hink

phat te hình thành từ chung thân

'Để góp phân hạn chế hình phat tử hình trên thực tế thì một trong những

giải pháp quan trọng là mở rộng phạm vi áp dụng cơ chế không thi hành án tirhình và chuyển hình phạt tử hình thành tù chung thân Theo đó, ngoài hai đối

tượng là phụ nữ có thai và phụ nữ đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi thuộc điện không thi hành án tử hình như quy định của BLHS năm 1999 thì BLHS năm

2015 đã bổ sung thêm đối tượng không thi hành án tử hình là người từ đủ 75

tuổi trở lên Đồng thời, những người khác bị kết án tử hình về tội tham ô tài sản

"hoặc tội nhận hồi lộ cũng có thể được áp dụng cơ chế không thi hành án tử hình

và chuyển hình phạt tử hình thành tà chung thân, nếu họ đáp ứng đủ 62 điềukiện nhất định, đó là: (0) sau khi bị kết án tử hình, người bị kết án đã chủ động,

giao nộp cho Nhà nước 3/4 tiền, tài sản tham ô, nhận hối

với cơ quan chức năng trong việc phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm hoặc lập

hợp tác tích cực

công lớn.

(iii) Giảm một cách hợp lý số tội danh có quy định hình phạt từ hình trong

Phan các tội phạm của BLHS

Can cú vào các điều kiện áp dụng hình phạt tử hình cũng như các tiêu chí

để xem xét bỏ hay giữ hình phạt tử bình đối với từng tội cụ thể, BLHS năm

2015 đã bỏ hình phạt tử hình ở 07 tội danh: (1) cướp tài sản; (2) sản xuất, buôn

bán hàng cắm là lương thực, thực phẩm; (3) tàng trữ trái phép chất ma túy; (4)chiếm đoạt chất ma tay’; (5) phá hủy công trình, cơ sở, phương tiện quan trọng

về an ninh quốc gia; (6) chống mệnh lệnh; (7) đầu hang địch Như vậy, BLHSnăm 2015 vẫn còn duy trì hình phạt tử hình đối với 18 tội danh trong số 314 tội

danh được quy định trong BLHS năm 2015 (chiếm 6 lệ 5,7396) thuộc 07/14

nhóm tội phạm, giảm 11 tội dank so với BLHS năm 1999 và giảm 04 tội danh

se với BLHS năm 1999 (sửa đổi năm 2009)

3 Điều chỉnh mạnh mẽ chính sách hình sự đối với người dưới 18 tuỗi.

phạm tội (người chưa thành niên phạm tội)

‘Tinh hướng thiện trong chính sách xử lý người phạm tội được thé hiệnđậm nét trong các quy định của BLHS năm 2015 liên quan đến việc xử lý ngườichưa thành niên phạm tội, đặc biệt là đối với các em từ đủ 14 tuổi đến đưới 16tuổi theo hướng bảo đảm lợi ích tốt nhất cho các em trên tỉnh thin bảo đảm yêu

cầu đất: tranh phòng, chống tội phạm trong lứa tuổi thanh thiểu niên, cụ thé:

() BỖ sung các nguyên tắc xứ lý người chưa thành niên phạm đội theo

hướng đảm bảo quvén lợi tẾt nhất cho các em

“Thực hiện chủ trương xử lý hướng thiện đối với người chưa thành niên

phạm tội, BLHS năm 2015 bỗ sung một số nguyên tắc về chính sách xử lý đốivới người chưa thành niên phạm tội, đó là các nguyên tắc “việc xử lý người dưới

18 tuổi phạm tội phải bảo đảm lợi ích tốt nhất của người dưới 18 tuổi”; "Việc xử

5 Tengu tái phép chữ mấy vì ciến op chất may được th ang vũ ận uyên ma ín ti tháp psec de chế net qu đgh Dib l3 có BLES nam 199,

£96 tôi xâm phem ANGG: phin BH Tổ gabe; Som địng nhằm lự cổ cian guy nhân Sn; gián, bọ la, thông bồ dàn chống ih guyận hân di; phi aco 0 cit lỹ Du củ thủ ala hội

02 tina phan TMK; gii nười va hi dân gt đi l Hỗ,

ti À nh sn so bop bin hàng gi habe be nt ae phòng bệnh

tộirhạn về mat st xo pep chat vận Cho ri ph ch a tf; nay bs ti thp chất nà

DU xi Hạn ATCC: hùng bộ

“lội hạn im những hae da in i,

08 i nha ow nh chẳng loi giờ vội nạn chin nk: phá hai hoà Bà g diễn rant xin lưy chẳng bởi

‘pst pom hin ah

5 BS 1999 số 312 nh of uy đnh Wp la, in rên 11% ta 03/4 nh ti phan; BUHS

1999 Gia i ity 2009) 5 22272 dan cô đnh tpt in, đi bên 7ethuộc 084 nhếm đi ghen"

6

lý người dưới 18 tudi phạm tội phải căn cứ vào độ tuổi, khả năng nhận thức của.

họ về tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội, nguyên nhân và điều

kiện gây ra tội phạm" (khoản 1 Điều 91) hoặc nguyên tắc "Tòa án chỉ áp dụng

hình phạt từ có thời hạn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội khi xét thấy các

hình phạt và biện pháp giáo dục khác không có tác dụng răn đe, phòng ngừa"

(Khoản 6 Điều 91) Đây được xem là những nguyên tắc mang tính định hướngxuyên suốt trong việc quy định các chính sách hình sự tai phần các g;

chung và phân các tội phạm cụ thể của BLHS năm 2015 cũng như trong quá.trình vận dụng pháp luật vào thực tiễn xử lý người chưa thành niên phạm tội

định

hữu; (3) các tội phạm về ma túy; (4) các tội xâm phạm an toàn công cộng”.Ngoài ra, các em trong độ tuổi này cũng chỉ phải chịu trách nhiệm hình sự đối

với hành vi chuẩn bị phạm tội đối với 04 tội danh trong số 314 tội danh được quy

định trong BLHS năm 2015 (chiếm tỷ lệ 1,27%) Đó là các tội: giết người (Điều

Khoin2 Điu 12 BLES quy doh pu đã 1d mỗi lên những cha đ l6 Bỗi hải church niệm

nh về ộigất gb, 8 9 gây hương ch hoc sytn bạ của số Ke la ngu thác li hếp đàm,

BẾP đân ngời dưới 6 mỗi tộ eưỡng đẫm ngời dã 13 rỗi đn dưới 16 Mi ội sp ủi ồn ộ các

sh hn op sn 81 Hạn ndiền me ti pla i nhs tạng g ik một mg

cid suey:

Dida 13 Gi exon dân; Dib 150 đội ma án ng); Điề 1 (a bắn người đi 16 ws

= Diu 170 (i eng dow ti sn; iễ 171 đội cuớp it sn), Điễu L độ sộm cập t sly: Điễ 178

ội hy oa oặc có am hư ông di sàn:

Điệu 248 (isn sắt ri nhấp chất ma ty); Dida 26 (ing ri hép hát ma túy; Điều 20 gi vận

ty ni pho ch ma ty ila 251 (a lớn ái pépchất ma sọ) Đệ 252 đội chil dot cá m Vy

= Điều 263 Goi b chốc dua xe trái phép, Điu 266 G0) dua xe ri phep):

= Diu 285 đi da x nn is cong cụ thế bị pìn mn đi sĩ ng vào mục ich el pháp hội; ids 286i phím chương in nhọ ey bai cho lo động cla mang my nh rang vễt hông phương ia ita Điệu 287 đi co hở bo: gi lon họa độn cba mạng máy nh, mạng via hôn: Phong en

in 8; Điễu 289 đi xâm hp tr phép vo mạng mấy thử, mạng vida hông bode phương tên điện ở cba

"pt háo; Đầu 290 độ sĩ ng mạng máy nh, mạng viễn thông phương tận die từ hp Mộc nh vị

Se a

+ iés299 (0i king bf): Diu 303 pi iy cng nh, co, phương in gum tong về n doh a gi) Didagale tt vn tuyển, sĩ dụng mot bn php deci on Via un ds peg at

7

123); cố ý gây thương tick hoặc gầy tổn hại cho sức khỏe của người khác (Điều.134); cướp tai sản (Điều 168) va bắt cóc nhằm chiém đoạt tài sản (Điều 169).

Nhu vậy, có thé thầy, trên cơ sở cân nhắc tính chất, mức độ nghiêm trọng

và tính phổ biến của hành vị phạm tội do người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi

gây ra trong thời gian qua cũng như dự báo trong thời gian tới, BLHS năm 2075

đã xác định nhóm các tội danh ma các em trong độ tuổi này phải chịu trách.nhiệm hình sự (kể cả trường hợp chuẩn bị phạm tội) chủ yếu tập trung vào các

tôi xâm phạm tính mang, site khỏe con người và an toàn công cộng.

(đi) Mở rộng phạm vi miễn trách nhiệm hình sự và bổ sung quy định về

các biện pháp giảm sắt, giáo dục người chưa thành niên phạm tội được muẫn trách nhiệm hình sự

BLHS năm 2015 đã mở rộng phạm vi miễn trách nhiệm hình sự đối với

người chưa thành niên phạm tội so với BLHS năm 1999 Theo đó, không chỉ

người từ dé 16 đến dưới 18 tuổi phạm tội ít nghiêm trọng hoặc tội nghiêm trọng,

sấy hại không lớn mới được mign trách nhiệm hình sự như quy định của BLHS

năm 1999, mà cả những người từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi phạm tội ít nghiêm.

trọng, phạm tội nghiêm trọng cũng được miễn trách nhiệm hình sự (chỉ trừ 08

tội phạm cụ thể”) Đồng thời, BLHS năm 2015 cũng bé sung quy định miễntrách nhiệm hình sự đối với ngưởi từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phạm tội rất

nghiêm trọng do cố ý (trừ một số trường hợp cụ thé’) và đối với người dưới 18 tuổi là đồng phạm trong các vụ án nhưng có vai trở không đáng kd,

Củng với quy định về miễn trách nhiệm hình sự đối với từng đối tượng.

* Điền Wein 2 ily 91 BLES nin 2015 gu nh Kiông miễn rách hiện hh sự đổi với người từ đi lồ tôi đến du 8 oổisêpôam tội quy đi Điền 134 (ôi ô gấ hương tích hoe ey ổn ha cho súc kiên

sửa người Ki), Đi 141 đội hiếp dân; Điều 17 đội cướp gt isn), Điều 248 ( sản xuấ ái pep chất tty), Điền 249 (tang ttl phép cÖết ta ty), Điền 250 đi vận chuyển ái pp chất ra tộ), Điện 35]

LỘ ma Din php chit at, Điệu 25 (cd đoạt elt tạ)

* Đim kho 2 Điện 91 BLHS năm 2015 qủy định không ia cách nhiện hình sự đi vối người từ đã I4 to

das 16 tội pm 3 the tường lợp do ha Điệu 12 (igết gyờn; Db 134, các khoản 456 {5 0 gửy đương ch he ey tm bia sóc tộc côn người BÁO) Điện 14 bếp dân Điệu H 0i

ip đản người di 16 tôi; Điện 44 đội sông dẫn người từ 13 tồi đến di 16 tô); Dib 150 (gi

"mua bán ng; Dida 131 (đi mua bá người đuổi 6 nổi; Da 168 (i cớp ti sản) Đầu 7 cad ie {ai in) Điều 248 đội sản aul tải nhé ht ma ty), Điễu 24 đội ủng rỡ pp chất ma tạ), Điều 250

(of cn pp ht), Bi 25 gi ma ế vế ppt ae) B25 cho dt

me

8

người chưa thành niên phạm tội, BLHS năm 2015 bổ sung 03 biện pháo giám.sit, giáo dục áp dung trong trường hợp các em được miễn trách nhiệm hình sự Đó

là: (1) khiễn trách; (2) hòa giải tại cộng đồng; (3) biện pháp giáo dục tại xã, phường,

thị trấn ật cũng quy định rõ điều kiện áp dụng từng biện pháp cụ thể nêu trên.

4 Bỗ sung quy định về loại trừ trách nhiệm hình sự trong một số

trường hợp

Xuất phát từ thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm những năm qua,nhằm khắc phục những khó khăn, vướng mắc trong hoạt động của các cơ quan.tiến hành tổ tụng, có tham khảo kinh nghiệm lập pháp hình sự của một số nước.trên thé giới, Bộ luật hình sự năm 2015 đã bổ sung một số trường hợp loại trừ

trách nhiệm bình sự Đó là: (i) gây thiệt hại trong khi bắt giữ người phạm tội,

(i rủi ro trong nghiên cứu, thí nghiệm, áp dụng tiến bộ khoa học, kỹ

công nghệ", va (ii) thi hành mệnh lệnh của người chỉ huy hoặc của cấp trên",

lột và

5 Thu hẹp đáng kể phạm vi xử lý hình sự đối với người có hà:

chuẩn bị phạm tội

Theo quy định của BLHS năm 1999 thì một người phải chịu trách nhiệm

hình sự về hành vi chuẩn bị phạm tội đối với tội rất nghiêm trọng hoặc tội đặc

biệt nghiêm trọng Tuy nhiên, quy định này của BLHS năm 1999 đã bộc lộ một

số bất cập, hạn chế trong thực tiễn, thé hiện ở chỗ theo quy định của BLHS 1999

thì tội phạm được phân chia thành 04 loại (it nghiém srong, nghiêm trọng, rắt nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng) Nếu căn cứ vào hành vì chuẩn bị phạm

tội (fim kiẩm, sửa soạn công cụ, phương tiện hoặc tạo ra những điều kiện khác

để thực hiện tội phạm) thì không thể chứng minh được là người đó chuẩn bị

nao nêu trên để xem xét có truy cứu trách nhiệm hình sự hay

phạm loại

* Ditu 24 BLHS quy đnh hinh vũ cu người đ bất gi người thục iện ảnh vi phạm tội mà Không còn cách

ào le là buộc phải sĩ đụng vi lực củ biết gây hệt ại cho người bất giữ tỉ không phải lội hạn,

`°Điều2£ BLES ay đnh hn ty tit hạ sơn Hi dục iệ vie nine, th nghiện đp ny ta

"bộ khao bọc, kỹ thuật và công nghệ mới mặc dù đã tuân thủ đúng quy trình, quy y du đủ biện phihùng ngừa thì khôn phải là tội phạm, S0 SỜ, Sinh2 ĐI 26 ALES uy nh ngồi ncn Moh gy it ại rong th nh mf nh ch ng đi học

của co nen tng hng và bong na in nnn vụ mức Hưng an sa ce hi

hy quy in co aura dh hưng người mệnh nyu ch th hạ gan oi

"hôn eich hn st

9

không Hơn nữa, về mặt lý thuyết thì diện xứ lý hình sự về hành vi chuẩn bị

phạm tội theo quy định hiện hành là khá rộng Trong khi đó, trên thực tế bầu

như rất ít trường hợp xử lý hành vi chuẩn bị phạm tội theo quy định của BLHS.

Vi thế, BLHS năm 2015 đã thu hẹp đáng kể phạm vi xử lý hình sự đổi với người

e6 hành vi chuẩn bị phạm tội, theo đó, người có hành vi chuẩn bị phạm tội chỉphải chịu trách nhiệm bình sự đối với hành vi chuẩn bị phạm 24 đội danh trong số

314 tội danh được quy định trong BLHS năm 2015, không kể tội chuẩn bị phạm

là loại tội phạm ít nghiêm trọng, nghiêm trọng, rất nghiém trọng hoặc đặc bit

nghiêm trọng (chiếm tỷ lệ 7,64%) thuộc 04 nhóm tội phạm (các tội xâm phạm

sn ninh quốc gia; các tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm

con người; các tội xâm phạm sở hữu và các tội xâm phạm an toàn công cộng)”

6 Báo vệ lợi ich chính đáng cũa các đối tượng chính sách, đối tượngyếu thế trong xã hội

‘Thuc hiện chủ trương xử lý hướng thiện đối với người phạm tội, BLHS

năm 2015 đã có những quy định nhắm bảo vệ lợi ích chính đáng của các đối tượng chính sách, đổi tượng yếu thé trong xã hội Theo đó, Bộ luật quy định

giảm nhọ trách nhiệm hình sự đối với các đối tượng phạm tội là: (i) người đủ 70

tuổi trở lên; (ii) phụ nữ có thai; (iii) người khuyết tật nặng hoặc khuyết tật đặc bitnăng; (jv) người có bệnh bị hạn chế khả năng nhận thức hoặc khả năng điều

khiển hành vị của mình; (v) cha, mẹ, vợ, chồng, con của liệt sĩ, người có công

với cách mạng (Điều 51) Đồng thời, Bộ luật cũng có chính sách tăng nặng trách

“Theo quy định ti khoản 2 Điều 14 của BLHS người pha ici pi chịu rch nhiệm bin s đội ới hành

vichud pn 24s thuộc 04 nhs ti phạm:

=1 tội xâm phạm ANOG: Điều 108 G ph bội Tổ quốo> Đi 109 đi bo động nhắm lại đổ chính quyễn

niên ân) Đi 110 đội ải đp; Dia {11 đội adn pm sanh Had th); Điệ 112 đôi bo lam Điệ 13 (ội1hừng ổ ni chẳng chsh quy hân a); Đâu 114 (ọi nhá ow cơ rỡ vt hé: kỹ that tarde cộng

ôn xã hội chủ nga Viet Ngn); Bia 115 đi há lại vậc te ce nh sch là xãh Ds 16 ii

oi nh chon iG 117 Gi Big, phá Bo yen tuy thôn i, vp tì

‘ale na me tia 0i gh VI, Đề 18 Oph an hy Dba 19 lng núm

tam); Điều 120 (eh, cưỡng ép pe người khác wn đi nước god hoc tận & bi nước neài nhềm

“SN nh ok hn Đu li in ers ức in me goi igh ye

= 02 ám thậm TMSK: Dib 123 độ giết người; Diba J34ớicổý gy thương ch ote giy ổn hại cho ste

‘is ca awoke),

(2m phim a: Bila 16 (ai et) Diu 16 (chi dt tn,

tội xâm a an oà cổng eg: Bu 299 (i không bộ; Dida 300 (it tợ King bộ; Dau 30) bit

sóc con in; Đi 02 (ộicớp biển; DÙa 303 (i há hy ông tn, cos, phương tn quan ong về an nih

se gi Điệ Đôi (tr tn)c

10

nhiệm hình sự đối với trường hợp phạm tội xâm hại đến những đối tượng như:(@ người ở trong tinh trạng không thé tự vệ được; (ii) người khuyết tật nặng.hoặc khuyết tật đặc biệt nặng; (iii) người bị hạn chế khả năng nhận thức; (iv)người lệ thuộc mình về mặt vật chất, tỉnh thần, công tác hoặc các mặt khác; (v) người

i, người đủ 70 tuổi trở lên (Điều 52).

đưới 16 tuổi, phụ nữ có

7 Bỗ sung chế định tha từ trước han có

Xét về bản chất, tha tù trước thời bạn có điều kiện là một trong những giải

pháp để rút ngắn thời bạn phải chấp hành hình phạt trong trại giam của người

phạm tội bị áp dụng hình phạt tà có thời hạn và cho phép sớm đưa người phạm.

tội bị xử phạt tù quay trở về với cộng đồng để phục thiện, sửa chữa lỗi lầm với

lám sát của gia đình, các cơ quan, đoàn thé xã hội Đây là một

sự giúp đỡ.

biện pháp được áp dụng tại nhiều nước trên thé giới dưới các tên gọi như phóng,thích có điều kiện hay trả ty do có điều kiện Thực chất, đây là việc trả tự dosớm đối với người dang chấp hành hình phạt tù va sau khi được trả tự do, người

đó phải tuân thủ một số điều kiện nhất định do cơ quan có thẩm quyền xác định

trong một thời gian tạm gọi là thời gian thử thách Nếu trong thời gian thử thách

mà người phạm tội vi phạm các điều kiện đặt ra thi tùy từng trường hợp cụ tl

co quan có thẩm quyển có thé thay đổi điều kiện thử thách hoặc có thé budengười đó phải chấp hành nốt thời hạn còn lại của hình phạt tù trong trại giam.'Về bản chất, biện pháp này tương tự như quy định về án treo, chỉ khác nhau vềthời điểm áp dụng

BLHS năm 2015 đã bổ sung chế định tha ti trước thời hạn có điều kiện vớinhững quy định hết sức chặt chẽ các điều kiện cho phép người đang chấp hà

phat tù được áp dụng chế định này, đó là điều kiện về loại tội phạm, điều ki

thời gian thực tế đã chấp hành hình phạt tù và điều kiện về nhân thân, thái độ cải tạo

® Điệu 6 BLHS nim 2015 quy inh đa kiện về loi để người dang chip hin hình phạt có tổ được tha

tả ước ời bạ có du kiện đ là người bị kế án n không thuộc một ong ee tường bop: (by kế án về

181 sâm phạm sanh que gic tội không bb di nhí hoi hoa bind, chẳng loi người va phạm chin tan (yt 10 năm tp la đổi với i cb xâm phạm tính mạng, sức Ke, nhân nhân cba con nano Vị

‘dt ân 07 năm tà ở lên Bi với các ti cướp tả si, bt cóc nhầm ciểm det tt sin và tội in uc ph

"nh bến ii háo, chiến đo chất tôn i) bị kỗ ân bin được 8n gi hoe uộc một rong co ương

Sợp không inh hh gì khoên 3 Ba 40 BLHS,

ul

của người dang chấp hành hình phat tù", Riêng đối với điều kiện về thời gian thực tế

chip hin hình phạt tù có thời bạn của người bị kết án, BLHS năm 2015 đã quy định

thời han thực tẾ chấp hành hình phạt tù này là khác nhau tùy vào từng đối tượng cụ.thể, đó là: (1) người dang chấp hành phạt zò là người tử đủ 18 tuổi trở lên thì thời

ỉan thực tế đã chấp hành hình phạt it

có thời hạn) hoặc 15 năm đối với án tù chung thin đã được giảm xuống tù cóthời han; (2) người đang chấp hành hình phạt tù là thương binh, bệnh binh, thân.nhân gia đình liệt sĩ, gia đình có công với cách mạng, người từ đủ 70 tuổi trởlên, người khuyết tật nặng hoặc khuyết tật đặc biệt nặng, phụ nữ đang nuôi con.dưới 36 tháng tuổi thì thời hạn thực tế chấp hành hình phạt tù ít nhất là 1⁄3 thời

hạn phạt tờ (đối với án ti có thời hạn) hoặc 12 năm đối với t chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn; (3) người đang chấp hành hình phạt tù là người dưới 18 tuổi thì thời hạn thực tế chấp hành hình phạt tù là 1/3 thời hạn phạt tù.

Sau khi được áp dụng chế định tha tù trước thời hạn có điều hiện, người đó

được áp dụng chế định nảy phải trải qua thời gian thử thách tại cộng đồng và thực

hiện một số nghĩa vụ nhất định trong thời gian thử thách này Trong thời gian thử

thách mi người đó vi phạm nghĩa vụ thử thách hoặc phạm tội mới thi Tòa án

‘bude họ phải chấp hành phần hình phạt đã được miễn chấp hành có điều kiện và

"hình phạt của tội mới (nu cớ} theo nguyên tắc chung như người được hưởng án

treo phạm tội mới Nếu trong thời gian thử thách mà người được tha tù trước hạn cố

Ý vi phạm nghĩa vụ hoặc phạm tội mới th phải trở lại cơ sở giam giữ để chấp hànhtiếp phần hình phat ti còn lại chưa chấp hành

‘Nhu vậy có thể thấy rằng, việc 68 sung chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với người đang chấp hành hình phạt tù là giải pháp hữu hiệu, thiết

thực trong việc thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về "đề cao hiệu quả

hata 1 Đi 6 BLAS ăn 2015 guy nh dễ ia về an ta, Đại a coca người đạn cấp hành

Hồ pit th được xen xe cho là ước dồi bạ ô đi kiện gm đ 0 dê ch đó le () pam i ln i, {poo nhân tổ bộ ÿ hú el lẫn cổ nơi rag) đị chấp hành xong há phạt bồ ng là Sth phat, ty eke nein vụ bôi thst dn sự: ) ue am ti lại chấp nh hin hạ tà đt

‘ot nghi bị kế ấn ti pm niệm tong mở en Xiên đội với người 1 mi sce hấp nh hình

Dt liu kiện vl nhân bên hông chất chế nh đố ni ngưi đã 1ã nhi ở lên Theo đ ngời đươi

18 tab eyo 03 Cac, 3 pm tận đầ; có atu tp bộ, có thE ei to tố có nok cư tú 9 ving:

12

phòng ngừa và tính hướng thiện trong việc xử lý người phạm tội” đã được sêu

rõ trong Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về chiếnlược cải cách tư pháp đến năm 2020

8 Sửa đỗi co bản chế định xóa án tích cho người bị kết án.

'Để tạo điều kiện thuận lợi cho người bị kết án tái hòa nhập cộng đồng, dnđịnh dé làm ăn, sinh sống sau khi chấp hành xong hình phạt, BLHS năm 2015 đã

có những sửa đổi cơ bản về chế định xóa án tích đối với người bị kết án, thể hiện.tập trung ở 04 điểm chủ yếu sau đây:

Thứ nhất, khoản 2 Điều 69 và Điều 107 của BLHS năm 2015 quy định rõ

05 trường hợp người bị kết án không bị coi là có án tích Đó là: (1) người từ đủ

14 đến dưới 16 tuổi bị kết án không kể về tội gì; (2) người từ đủ 16 tuổi đến

đưới 18 tuổi bị kết án về tội phạm ít nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng hoặc.tội phạm rất nghiêm trọng do vô ý; (3) người dưới 18 tuổi phạm tội bị áp dung

biện pháp tr pháp giáo đục tại trường giáo dưỡng; (4) người đã thành niên bị két

án do lỗi vô ý về tội phạm ít nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng; (5) người

được miễn hình phạt

Nhu vậy, theo BLHS năm 2015 thì người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi

bị kết án về tội phạm rất nghiêm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm.

trọng và bj áp dụng hình phạt thi mới phải mang án tích và đối với họ áp dụng hình thức xóa án tích đương nhiên Đối với người đã thành niên thì họ phải mang án tích trong trường hợp bị kết án vẻ tội phạm rất nghiêm trong, ti phạm.đặc biệt nghiêm trọng hoặc bị kết án do lỗi cố ý về tội phạm ít nghiêm trọng

hoặc tội phạm nghiêm trọng.

Thứ hai, khoản 2 Điều 70 BLHS năm 2015 giữ nguyên thời hạn 01 năm

để được xóa án tích ( với trường hop bj phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo

không giam giữ, phạt ti nhưng được hưởng án treo), đồng thời, rút ngắn t

hạn để được xóa án tích theo hướng còn 02 năm (đối với trường hợp bị phạt tù

đến 05 năm); 03 năm (đối với trường hợp bị phạt tù từ trên 05 năm đến 15 năm),

và 05 năm (đối với trường hợp bị phạt ti từ trên 15 năm, tù chung thân hoặc tir

13

hình nhưng đã được giảm án) Riêng trường hợp người bị kết án đang chấp.hành hình phạt bổ sung là quản chế, cắm cư trú, cắm đảm nhiệm chức vụ,

cắm hành nghề hoặc làm công việc nhất định, tước một số quyển công dần ma

thời hạn phát chấp hành di hơn thời hạn nêu trên thì thời hạn đương nhiên

được xóa án tích sẽ hết vào thời điểm người đó chấp bành xong hình phạt bổ sung

Đối với người từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi bị kết án thì đương nhiên xoá án.tích nếu trong thời hạn 03 năm tính từ khi chấp hảnh xong hình phạt chính hoặc

từ khi hết thời hiệu thi hành bản án ma người đó không thực hiện hành vi phạm

án tích của người bị kết án và khi có yêu cầu thì cấp Phiếu lý lịch tư pháp xácnhận không có án tích, nếu có đủ điều kiện quy định tại khoản 2 hoặc khoản 3

Điểu 70 của BLHS

Tám lại, với những nội dung được sửa đối, bỗ sung trong Phần thứ nhất

-'Các quy định chung của BLHS năm 2015 có thé thấy, các quy định này đã quán

triệt sâu sắc tỉnh than, chủ trương trong các Nghị quyết của Đảng, đặc biệt là chủ

"tương "đảm bảo tính hướng thiện trong xử lý người phạm tội" Đồng thời, những

quy định này đã góp phan không nhỏ trong việc bảo vệ các quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, đúng với tỉnh thần của Hiến pháp năm.

2013 - một đạo luật cơ bán của Nhà nước ta, là kim chỉ nam trong quá trình xây

dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật./

14

(CHE ĐỊNH MIỄN TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ"

TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 2015 VANHONG VAN ĐÈ ĐẶT RA TRONG QUÁ TRÌNH ÁP DUNG

TS Trịnh Khoa Luật, Đại học Quắc gia Hà Nội

1 Khái niệm và những đặc điểm cơ bản của miễn trách nhiệm hình sự.L1 Khái niệm miễn rách nhiệm Bình sự

Thực tiễn xét xử cho thấy, không phải bắt kỳ trường hợp nào một người thực

hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội mà Bộ luật bình sự (BLHS) quy định là tội phan,

bị xã hội lên án và dáng bị xử lý về hình sự đều phải chịu trách nhiệm hình sự

(TNHS), mà có trường hợp xét thấy không cần thiết phải áp dụng TNHS đối với

người đó vẫn đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, cũng như công tác.giáo duc, cải tạo người phạm tội, thì các cơ quan nhà nước có thẩm quyền khôngbuộc họ phải chịu TNHS mà miễn TNHS Tuy nhiên, việc quy định chế định miễnTNHS trong luật hình sự Việt Nam vẫn thể hiện sự lên án (phản ứng) của Nhà nướcđối với người đã thực hiện tội phạm, đồng thời qua đó còn thực hiện chính sách phanhóa TNHS, cũng như thực hiện tốt các nguyên tắc cơ bản khác (như: pháp chế, dân

i, nhân đạo, bình đẳng trước luật hình sự Đặc chế định miễn

‘TNHS còn nhằm mục đích tiết kiệm và hạn chế việc áp dụng các chế tài pháp lý hin

việc ghi nh

su, trên cơ sở đó phát huy tính din chủ và động viên mọi người dân, cơ quan, ổ chức,

đặc biệt là gia đình của người phạm tôi tích cực tham gia cũng với Nhà nước, xã hội

và các cơ quan bảo vệ pháp luật trong việc giáo dục, cải tạo người phạm tội.

Viviy, trên cơ sở nghiên cứu cơ sở lý luận và tổng kết nhiều quan điểm khoa

học về miễn TNHS, dưới góc độ khoa hoe luật hình sự Việt Nam, mid 7MHS là

trường hợp không buộc một người đập ứng những điều kiện nhất định phat gánh:

chit du quả pháp lý bắt lợi do việc aa thực biện hành vi phạm tội, mã vẫn bảo đảm

yu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, cũng như công tác giáo dục, cãi tạo người đó.

1.2 Những đặc điểm cơ bản của miễn TNHS

15

Miễn TNHS phân ánh những đặc điểm cơ bản sau đồ

4) Miễn TNHS thé hiện sự lên án (phản ứng) đối với người có hành vi phạm tội từ phía Nhà nước và xã hội Cho nên, mặc dù được miễn TNHS, nhưng ngườiphạm tội vẫn có thể chịu một hoặc nhiều biện pháp cưỡng chế phi hình sự thuộc cácngành luật tương ứng khác (như: tố ng hình sự, dân sự, hành chính, kỹ luật, lao

động ).

b) Miễn TNIS phản ánh chính sách phân hóa tội phạm và người phạm đội.'Nói một cách khác, miễn TNHS thé hiện nguyên tắc “nghiêm trị kết hợp với khoanning”, “rừng tị Kết hợp với giáo duc, thuyết phục, cai tạo” trong luật hình sự Việt

‘Nam Do đó, “trước hết phải có sự phân hóa TNHS trong luật sau là cá thể hóa

‘NHS trong áp dung ”"*, Nói một cách khác, quy định miễn TNHS “cũng là mộtcách hiệu nghigm của việc thực hiện tốt nguyên tắc không để lọt tội phạm và người

ham tội và việc quy định chế định miễn TNHS chứng tỏ rằng, con đường cơ bản,hậu quả cơ bản của tội phạm là TNHS, hình phạt và chấp hank hình phạt, còn tha

iến chi là trường hợp có biệt, cự thể, khi hoàn cảnh cụ thể đồi hỏi "”,

©) Miễn TNHS thé hiện rõ nguyên tắc nhân đạo trong luật hình sự Việt Nam

“Theo đó, việc áp dụng miễn TNHS tạo cơ sở pháp lý cho sự kết hợp các biện pháp

cưỡng chế hình sự của Nhà nước với các biện pháp tác động xã hội trong việc giáo

‘dye, cải tạo người phạm tội, không buộc phải cách ly người phạm tội ra khỏi cộng

dng, lây môi trường dang sinh sống dé làm nơi ty cdi tạo, giáo dục Trong các trường

hợp miễn TNHS, thì việc miễn TNHS khi có quyết định đại xá là một trường hopmang tính nhân đạo sâu sắc thể hiện chính sách khoan hồng, độ lượng của Nhà nước.đối với người phạm tội

@ Miễn TNHS chỉ được áp dung abi với người mà hanh vi của người đó đã

thöa mãn các dẫu kiệu của một cấu thành tội phạm cu thể trong Phần các tội phạmBLHS, nhưng ho lai có những đều kiện nhất định để được miễn TNHS Ngoài ra vingười được miễn TNHS bị coi là người đã thực hiện tội phạm nên họ không được bỗi

" Xem cụ thể hon: Trịnh Tiển Việt, Pháp bi nh sự Vật Nam về miễn TNHS và Học dp

dng, Ngọ Đại bọc Quốc gi Hà Nội, 2015, 192.97.

thành tội phạm, Neb, Công an nhân dân, Hà

`“ Xem: Ngiyễn Ngọc Hòa, Tới gam và

tình lý luận về BLHS Việt Nam (Phần chung), Nsb, Khoa học Xã

Gi, 2008, 28,

‘Xem: Đào Tr Ue (chi biện),

hội, HA Nội, 1993, 268

16

thường thiệt hại theo quy định của Luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm

2009 (Điều 27)

&) Người được miễn TNHS không phải chiu các hậu quả pháp lý hình sự bắtlợi của việc phạm tội nhưng có thé phải chịu một hoặc nhiều biện pháp cưỡng chếphi hình sự được quy định trong các ngành luật khác”

+) Cơ sở, nội dung của chế định miễn TNHŠ cũng xuất phát từ chế dink TNHS 9 Trường hop trong một vụ án hình sự có đẳng pham thì việc miễn TNHS chỉđặt ra đối với người nào nếu đáp ứng đây đủ những điều kiện do luật định, còn đối

với người đồng phạm khác phải chịu TNHS trên những cơ sở chung,

2 Quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam năm 2015 về chế định miễn trách

hình sự

BLHS năm 1985, BLHS năm 1999, sửa đổi năm 2009 và BLHS năm 2015 đều.quy định miễn TNHS trong Phần chung và Phin các tội phạm với nhiều tiêu chỉ khác

nhau Tuy vậy, căn cứ vào nội dung, kỹ thuật lập pháp trong BLHS năm 2015, các

nhà làm luật đã quy định những trường hợp miễn TNHS trong Phần chung và Phần

các tội phạm Bộ luật này

2.1 Quy định trong Phần chung BLUS

"Phần chung BLHS năm 2015 quy định ba trường hợp đương nhiên được miễnTNHS, mới trường hợp có thể (lựa chọn) được miễn TNHS nhưng kim theo điều kién

và bốn trường hợp có thể được miễn TNHS quy định tại Điều 16, Điều 29 và Mục 2Chương XII Bộ luật này Đặc biệt, về tên điều luật riêng về miễn TNHS (Điều 29)được bỗ sung cụm từ “căn cx?" để cho phù hợp hơn với nội dung của điều luật, cụ thể

ti

4) Trường hop đương nhiên được miễn TNHS - do tự ý nữa chừng chim đít

việc phạm tội (Điều 16 BLHS năm 2015) Trường hợp miễn TNHS này không có gìthay đối so với Điều 19 BLHS năm 1999, sửa đổi năm 2009 Người phạm tội đượcmiễn TNHS do tự ý nửa chừng chim dit việc phạm tội khi tội phạm đang ở giaiđoạn chun bị phạm tội hoặc phạm tội chưa đạt chưa hoàn thành và người phạm tội

tự nguyện, đút khoát từ bỏ ý định phạm tội mặc di điều kiện khách quan không có gi ngăn cân.

`” Xem cụ thể hơn: Trịnh Tiên Việt Hu quả của việc dp dụng min TNHS: Lý lận, thực tiễn

acing hoa thận pháp ut, Tạp chí Ngiện cp php SỈ 112010, 46

rae ia Tsuen TH VỘI 17

‘ravine nại Hog thật Hà NỘI

8) Trường hợp đương nhiên được miễn TNHS - hủ tiền hành điều tra, trọ tổ

ode xét xứ, do có sự thay đổi chính sách, pháp luật làm cho hành vi phạm tội không

cồn nguy hiểm cho xã hội nữa (điểm a khoản 1 Điều 29 BLHS năm 2015) So với

BLHS năm 1999, sửa đổi năm 2009, các nhà làm luật đã chuyển trường hợp “dochuydn biển của tình hình mà người phạm tội không côn nguy hiểm cho xã hội nữa"(trade quy định chung là một trong những căn cứ để đương nhiên được miễn TNHS)

thành trường hợp có thé được miễn TNHS (điểm a khoản 2 Điều 29) Ngoài ra, các nhà

lâm luật cụ thé hóa để đáp ứng yêu cầu của thực tiễn xét xử là do có sự thay đổi “chínhsách, pháp luật” làm cho hành vi phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa Điều

này thể hiện ở hai nội dung sau đây: Một /à, khi tiến hành điều tra, truy tố, xét xử, do

có sự thay đỗi mà BLHS đã không còn quy định hành vi đỗ là tội phạm nữa; hai là, khỉtiễn hành điều tr, tuy 16, xét xử, mặe đà hành vi phạm tội vẫn côn quy định trong'BLHS những cơ quan lập pháp chưa kip thời sửa đối, bổ sung, song văn bản, pháp luậtchuyên ngành về Tinh vực trong ứng 46 của Nhà nước đã có sự thay đổi, dẫn đến hành

vi đó không còn bị nghiêm cắm, xử lý nữa.

©) Trường hợp đương nhiên được miễr INES - khỉ có quọ đt định đại xó (điểm

b khoản 1 Điều 29 BLHS năm 2015) Trường hợp miễn TNHS này không có gi thay

đối so với khoản 3 Điều 25 BLHS năm 1999, sửa đổi năm 2009 Tính đến nay, với

đại xá thì chi có hai lần Nhà nước Việt Nam ra quyết định Cụ thể, lần thứ nhất vàonăm 1945 với Sắc lệnh số 52/SL ngày 20/10/1945 xá miễn cho một số tội phạm trướcngày 19/08/1945! và đến lần thứ hai năm 1954 với Thông tư số 413/TTg ngày

09/11/1954 của Thủ tướng Chính phủ về đại xá Như vậy, người phạm tội được miễn

‘TNHS trên cơ sở văn bản đại xá của Nhà nước, có nghĩa là nếu như người phạm tội

đang bị điều tra, truy tố hoặc xét xử thì được miễn TNHS, nếu sau khi bị tuyên hình

phạt hay biện pháp cưỡng chế về bình sự khác thi họ được miễn chấp hành bình phạt

hoặc biện pháp cưỡng chế về hình sự Ấy, nếu đang phải chấp hành hình phạt, thì họ.được miễn chấp hành phần hình phạt còn lại chưa chấp hành, giảm thời hạn chấp

‘hanh phần hình phạt còn lại; và nếu đã chấp hành xong hình phạt hay các quyết định.

khác của Tòa án, thì họ được xóa án tích.

2) Trường hợp có thé được miễn TNHS - khi tiến hành điều tra, truy tổ, xát xử

Nem: Me Tp hý đẳng bóc lệ vẻ Rk Tp (1945 « 1974), Hà NH, 1975,

triệt

18

do chuyển biến của tình hình mà người phạm tội không còn ngụy hiển cho xã hộinữa (điểm a khoản 2 Điều 29 BLHS năm 2015) Đây là trường hợp đương nhiên.được miễn TNHS trong BLHS năm 1999, sửa đổi năm 2009 nhưng đã được chuyển.

thành trường hợp có thể được miễn TNHS trong BLHS năm 2015 cho phù hợp với

thực tiễn xét Xử,

3) Trường hợp có thé được miễn TNHS - ki tiến hành điều tra, tr tổ, xát xử: người phạm tội mắc bệnh hiễn nghề” dẫn đắn không còn khả năng gây nguy hiểm cho xã hội na (điểm b khoăn 2 Điều 29 BLHS năm 2015) Đây là rường hợp miễn TNHS mới được bỗ sung trong BLHS năm 2015 để đáp ứng yêu cầu của thực

xétxử,

e) Trường hợp có thể được mi

vie, góp phần có hiệu quả vào việc phát hiện và

đến mức thấp nhất hậu quả của tội phạm và lập công lớn hoặc có công hiển đặc biệđược Nhà nước và xã hội thừa nhận Trường hợp miễn TNHS này đã được quy định

trong BLHS năm 1999, sửa đổi năm 2009, Tuy nhiên, đến BLHS năm 2015 các nhà

TNHS - người phạm tội tự thú, khai rõ sie

du ta tội phạm, cổ gắng hon chế

lâm luật đã quy định chặt chẽ hơn, ngoài các căn cứ quy định như tại khoản 2 Điều

25 BLHS năm 1999, sửa đổi năm 2009, thì người phạm tội có thể được miễn TNHS

còn phải có thêm điều kiện “lập công lớn"?! hoặc “có cắng hiếm đặc biệt, được Nhà

nước và xã hội thừa nhận” mới được xem xét 48 miễn TNHS (điểm e khoản 2 Điều

29 BLHS năm 2015).

0 Trường hợp có thể được miễn TNHS - người thực hiện tội phạm ít nghiêm

trong hoặc tội pham nghiêm trong do v6 ý gây thiệt hại về tính mạng, sức khỏe, dank

ác niãn phẩm hoặc lõi Sât sửa người Hé sà đi nguối MỸ hài luật Riad eddiện của người bị hại tự nguyện hòa giải và đề nghị miễn TNHS, thì có thé đượcmiễn TNHS Day là trường hợp miễn TNHS mới được bổ sung trong BLHS năm

ˆ Xem cụ thE hơn vẻ Danh mục bệnh hiểm nghèo do Bộ Y tế quy định, đồng thời đây là những trường

"hợp theo kế luận của ệnh viện cấp nh ở lên tht người bị kết 4a đeng ị những căn bệnh ng hiểm

den tinh mạng, khó có phương thức chữa tị như: ung thư, bei iệ, suy thin.

"Cin cứ vào hướng din điều kiện miễn chấp hình hình phgt, mục 2 Nghị quyét số

(01/2007/NQ-HBTP ngày 02/10/2007 của Hội đồng Thẳm phán Tòa in nhân dân ối cao “Pướng đếm

áp đụng một số quy định của BLES về tỏi hiệu th hành bản án, min chắp hành nh phat giám dai

‘ian chấp hành hình hạ” thì “lập công lớn” là trường hợp người bị kết ấn đã có hành động gia cơ

‘quan nhà nước có thầm quyền phát hiện, truy bit, điều te ti phạm; cứu được người khóc tong tình thế hiểm nghèo hoặc đã cứ được ti sân của nhà nude, eb tp the, của công din trong Hiên fai hỏa

"hen; có những phát min, sing chế hoặc sing kiến cổ giá trị hoặc thành th xuất sốc đột xuất khác

‘urge các cơ quan có tim quyên xác nhậm

19

2015 để dap ứng yêu cầu thực tiễn xét xử và đáp ứng yêu cầu đấu tranh, xử lý tộiphạm, tit kiệm chỉ phi tổ tạng và hiện nay, pháp luật các nước cũng đã quy định

trường hợp này.

&) Trường hợp có thể được miễn TNHS kèm theo điều kiện đốt với người dưới.

18 trổi phain tội Theo đó, khoản 2 Điều 91 BLHS năm 2015 đã quy định: “Mgười

idl £8 tuổi phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây và có nhiều tình tếtgiảm nhẹ, tự nguyện khắc phục phần lớn hậu quả, nễu không thuộc trường hợp guydink tại Điều 29 của Bộ luật này, thì có thé được miễn TNHS và áp dung các biện

"pháp gio định set Rue 2 Chương này:

= Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi pham tội ít nghiêm trong, phạm tộinghiêm trọng, trừ trường hop quy định tại Điều 134 [lội ob ÿ gáy thương tích hoặcgây tốn hại cho sức khỏe của người Khde); Điều 141 (ội hiếp dâm); Điều 171 (tộicướp giật tài sản); Điều 248 (li sản xuất trái phép chất ma Họ); Điều 249 (tôi tang

trữ trải phép chất ma túy); Điều 250 (tội vận chuyển trái phép chất ma táyj; Điễu

231 (16% mua bản trái phập chất mea thy); Điều 252 (tội chiêm đoạt chất ma tiy) của

“Bộ luật nầy;

~ Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuéi phạm tội rắt nghiêm trọng do cẾ ý quy

dink tại khoản 2 Điều 12 của Bộ luật nầy, tờ trưởng hợp quy định tại Điều 123 (tôi

“giết ged} 134, các khoản 4, 5 và khoản 6 (tội cổ ÿ gây thương tích hoặc gâytốn hại cho sức khỏe của người khác); Điều 141 (tội hiếp dâm), Điều 142 (tôi hiếpdim người dưới 16 tubi); Điều 144 (li cưỡng dâm người tử đủ 13 tuổi abn dưới 16

tuổi); Điều 150 đặt mua bản người); Điều 15] (lôi mua bản người dưới 16 tub);Điều 168 (tôi cướp tài sản); Điều 171 (tội cướp giật tài sản); Điều 248 (tội sản xuấttrái phép chất ma niy); Điều 249 (ii tầng trữ trái phép chất mư ty): Điễu 250 (ôivấn chuyên trái pháp chất ma tly); Điều 251 (lội mua bán trái pháp chất ma tity);

Diéu 252 (tội chiếm đoạt chất ma tiy) của Bộ luật nay;

= Người dưới 18 tuổi là người đồng phạm nhưng có vat trò không ding tb

trong vụ ân”.

Như vậy, nếu không thuộc trường hợp miễn TNHS quy định tại Điều 29

BLHS năm 2015, người dưới 18 tuổi phạm tội có thể được miễn TNHS và áp dụngcác biện pháp quy định tại Mục 2 Chương này: Digu 92 BLHS năm 2015 quy định cụthể điều kiện áp dụng - Cơ quan Điều tro, Viện kiểm sát hoặc Tòa án chỉ quyết định

20

miễn TNHS và áp dụng biện pháp khiển trách, hòa giải tại cộng đồng hoặc biênpháp giáo dục tại xã, phường, thị trắn, nếu người đưới 18 tuổi phạm tội hoặc ngườiđại diện hợp pháp của họ đồng ý với việc áp dụng một trong các biện pháp này.

2.2, Quy định trong Phần các tội phạm BLHS

Các trường hợp trong Phần chung BLHS mang tính chất chung - áp dụng dốivới tất cả người phạm tội (và người chưa thành niên đưới 18 tuổi phạm tội), nếu đáp

ứng những điều kiện do luật định Giá trị pháp lý và phạm vi áp dung của nhữngtrường hợp miễn TNHS này rộng và bao trim trong toàn bộ BLHS Trong khi đó,các trường hợp miễn TNHS trong Phần các tội phạm mang tính chất đặc thừ - áp

dụng đối với người phạm một số tội phạm cụ thể tương ứng trong BLHS (mặc da

qua khảo sét thực tiễn xét xử cho thấy rất Láp dung đối với các tội phạm này) Ngoài

ra, các nhà làm luật cũng chia những trường hợp miễn TNHS thành hai loại - có tinh

chất bắt buộc hoặc có tính chất lựa chọn Đáng lưu ý, Phần các tội phạm BLHS năm

2015 đã bổ sung thêm một trường hợp có thé được miễn đối với người phạm tộiwring cây thuắc phiện, cấy cðea, cây cần sa hoặc các loại cây khác cố chữa chất matúy (Điều 247) Trên cơ sở này, các trường hợp miễn TNHS trong Phần các tội phạm.BLHS năm 2015 bao gồm:

a) Trường hợp đương nhiên được miễn TNHS - đối với người phạm tội gián điệp (Điều 110 BLHS năm 2015) Cụ thể, người nào đã nhận làm gián điệp, nhưng không thực hiện nhiệm vụ được giao và tự thú, thành khẩn khai báo với cơ quan nhà nước có thẳm quyền, thì được miễn TNHS về tội phạm này.

8) Trường hợp có thé được miễn TNHS - đối với người phạm tội trằng câythuốc phiện, cây côca, cây cần sa hoặc các loại cây khác có chứa chất ma túy (khoản

4 Điều 247 BLHS năm 2015) Theo đó, người nào phạm tội trồng cây thuốc phiệu.cây côca, cây cần sa hoặc các loại cây khác có chứa chất ma túy theo khoản 1 Điều

241, nhưng đã tự nguyện phá bỏ, giao nộp cho cơ quan chức năng có thẩm quyền.

trước khi thu hoạch, thì có thé được miễn TNHS.

©) Trường hợp có thể được miễn TNHS - đối với người phạm tội đưa

(đoạn 2 khoản 7 Điều 364 BLHS năm 2015) Cụ thể, người nào đưa hồi lộ tuy không

bị ép buộc nhưng đã chủ động khai báo trước khi bị phát giác, thi có thé được miễn

‘TNHS và được trả lại một phần hoặc toàn bộ của đã dùng để đưa hồi lộ.

4) Trường hợp có thé được miễn TNHS - đối với người phạm tội môi giới hối

21

1ð (khoản 6 Điều 365 BLHS năm 2015) Tương tự, người nào môi giới hồi lộ mà chủđộng khai báo ước khí bị phát giác, thì có thé được miễn TNHS.

Ñ) Trường hợp có thể được miễn TNHS - déi với người phạm tội không 0 giáctội phạm (khoản 2 Điều 390 BLHS năm 2015) Theo đó, người nào không tố giác.phạm nếu đã có hành động can ngăn người phạm tội hoặc hạn chế tác hại của tộiphạm, thi có thé được miễn TNUS hoặc miễn hình phat.

3 Những vấn đề đặt ra trong quá trình áp dụng quy định của Bộ luậthình sự Việt Nam năm 2015 về chế định miễn trách nhiệm hình sự

‘Nhu vậy, qua nghiên cứu quy định của BLHS năm 2015, đồng thời so sánhnhững điểm sửa đôi, bỗ sung so với BLHS năm 1999, sửa đổi năm 2009, theo chúng,

tôi, để thi hành đúng, chính xác quy định của BLHS mới về chế định miễn TNHS thì

cần giải quyết kịp thời những vấn đỗ đặt ca trong quá trình áp dụng như sau:

3.1 Về nội dung

a) VỀ hậu quả của việc áp dụng chế đinh miễn TNHS

iện nay, căn cứ vào các văn bản pháp luật hình sự Việt Nam có liên quan cho.

thấy, về cơ bản người được miễn TNHS không phải chịu các hậu quả pháp lý bắt lợi

‘cba việc phạm tội như: Họ (có thể) không bj tray cứu TNHS, không bị kết tội, không,phải chịu hình phạt hoặc biện pháp cưỡng chế về hình sự khác và không bị coi là có

án tích Như vậy, người được miễn TNHS không phải chịu bắt kỳ hậu quả gì dưới

‘ge 48 pháp lý hình sự Tuy nhiền, chỉ riêng 6) vớt người dưới 18 tuấi phạm tôiđược miễn TNHS, thì theo BLHS năm 2015 đã quy định Kem theo việc áp dụng cácbiện pháp giám sát, giáo dục (khiển trách, hòa giải tại cộng đồng và giáo dục tại xã,phường, thị trấn với một số nghĩa vụ nhất định) Do đó, tính cưỡng chế về mặt hình

sự của chế định miễn TNHS khi áp dụng đối với người nhạm tội là không có Tuy

hiên, đối với đối tượng này, họ chỉ phải chịu sự cường chế của các ngành luật kháckhông phải hình sự) và sự lên án của dư luận xã hội thé hiện trên Ae phường điện

sou

~ Phương điện thứ nhát (vé xã hội), người được miễn TNHS bị Nhà nước, xihội và công luận (báo chí, phương tiện truyền thông, internet ) lên án hành vi phạm

ti, phân tích vụ việc, hành vi và quá trình điều tra họ vì họ bị eof là người đã thực

hiện bành vi phạm tội Do bị xã hội lên án, nên người được miễn TNHS cũng coi nhưphải chịu sự tác động, ảnh hưởng đến tâm lý, tinh thần và danh dự của mình và ở một

2

chừng mực nhất định, đã bị hạ thấp trước cơ quan, đơn vị, tổ chức và cộng đồng din

om.

~ Phương điện shit hai (về pháp lý), người được miễn TNHS không được bồi

thường thiệt hai vi họ là người đã có hanh vi phạm tội theo quy định của Luột trách

nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2009”,

~ Phương điện thứ ba (vé thực tiễn), qua thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử cho

thấy, người được miễn TNHS vẫn có thể phải chịu các biện pháp cưỡng chế không,

phải hình sự thuộc các ngành luật rơng ứng nhu”: Các biện pháp ngăn chặn (bất,

tạm giữ, tạm giam ) theo quy định Bộ luật tổ tụng hình sự; buộc bồi thường thiệt hại

theo quy định Bộ luật dân sự; xử phạt hành chính theo quy định Luật xử lý vi phạm.

hành chính; xử lý kỷ luật theo quy định Luật cán bộ, công chức; v.v Chẳng hen,

nghiên cứu ngẫu nhiên 35 vụ án được áp dụng miễn TNHS trong thực tin xét xử cho

thấy việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế không phải hình sự còn chưa thống nhất

như sau”!

Sốvụ | _ Biện pháp cưỡng chế không phải hình sự ‘Co quan áp dụng

08 “Xử lý hành chính 'Viện kiểm sát

eB | “Xử lý hành chính Toa án |

B Bude bồi thường thiệt hại Toa án |

% Tạm git tang vật Toa án i

3 ‘Khong áp dụng biện pháp nào Co quan Điều be

1 Không Gp dung biện pháp nào Vink sit}

03 ‘Khong áp dung biện pháp nào Tòa án |

‘Nhu vậy, các biện pháp này có thể được coi là Ad trợ nhằm giáo dục, cải tạo

> Điêu 27 Luật trách nhiệm bồi thưởng của Nhà nước năm 2009 quy định các trường hợp không được bồi thường thiệt hại tong boạt động tổ tung hình sơ quy định trường hợp đều tiên hông được bồi thường thit hai trong hoạt động tổ tụng hình sự li“ Ấgười được miễn TNE theo dink của pháp tội .

Xem: Nghị quyết số 02/HĐTP ngày 05/01/1986 “V2 vide Hướng dẫn áp dung một số guy định của

BLES” của Hội đồng Thắm phin Toa án nhân dén lối cạo và Công vin sẽ 24/1999/KIDCX ngày

1113/1999 của Tòa án nhân dân tối cao “V2 vide giải đp bổ sưng một sổ vấn để về áp dụng phép Ind

"hoặc Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 12/5/2011 của Chính phủ “Quy đinh về xứ Jý Ht đổi với cống chíc” cũng quy định tại Điễu 3 - Cá hành vì bị xử lý kỹ luật 2 FE phạm pháp luật bị Tòa ấm

Xếtán bang bản dn có hit lực pháp ld." V3.

` Xem cụ thé hơn: Trinh Tiến Viet, Pháp luật hình sự Việt Nam về miễn TNHS va thực ñễ: 40 hung, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2013, 192.

23

người phạm tội, cũng như thé hiện sự lên án hành vi phạm tội của họ, dù họ không, phải chiu hậu quả pháp lý hình sự về hành vi của mình Do đó, để kịp thời giải quyết

vấn đề này trong thực tiễn xét xử và bio dim công bing giữa người phạm tội phải chịu

“TNHS và người phạm tội được miễn TNHS, cn tiếp tục ghi nhận bổ sung nội dung sau.vào chế định miễn TNHS trong BLHS: Trong trưởng hợp cổ» thide, các cơ quam tiếnảnh tổ tung có thd dp đụng hoặc kiến nghị cơ quan, tổ chúc hay người có thẪmquyên áp dung biện pháp cường chế về tổ tụng hình su, xử lý hành chính hoặc Ipluật, cũng như giải quyết vẫn đề dân sự Ad: wii người được miễn TNHS

8) Trường hợp miễn TNHS do tự ý nữa chừng chắm die việc phạm tội (Điều

16 BLHS năm 2015)

Trong BLHS năm 1999, sửa đối nam 2009 và BLHS năm 2015 đều chưa ghinhận trong Bộ luật này vấn đề miễn TNHS do tự ý nửa chừng chấm đứt việc phạm tội

đổi với cả ba người đồng phạm khác bao gồm: người tổ chức, người xúi give và

(tuy nhiên, vấn đề này đã từng được hướng dẫn tại Nghị quyết số

agười giúp sứ

©) Trường hợp miễn TNHS khi tién hành điều tra, truy tổ hoặc xét xử, do có sự.thay đãi chính sách, pháp luật m cho hành vi phem tội không còn ngựợ hiểm cho x2

hội nữa (điểm a khoản | Điều 29 BLHS năm 2015)

BE áp dụng đúng quy định này, cần có bướng din do có sự “thay đổi chínhxách, pháp ude” được hiểu như thế nào Cụ thể, điều này nên được hướng dẫn thé

hiện ở hai nội dung sau đây: A46! là, khi tiến hành điều tra, truy tŠ, xét xử, do có sự

thay đỗi mà BLHS đã không còn quy định hành vi đó là tội phạm nữa; haf là, khi

tiến bành điều tra, truy tố, xét xử, mặc dit hành vi phạm tội vẫn còn quy định trong

BLHS do thời gian chưa kip sửa đồi, bỗ sung, song văn bản, pháp fut chuyên ngành

vé inh vực tường ứng đó của Nhà nước đã có sự thay đổi, dẫn đến hành vi đó khôngcin bị xử lý, không bi nghiêm cắm nữa Ví dụ: Ông Nguyễn M ở tỉnh Q.N được

'Viện kiểm sát nhân dân tối cao đình chỉ vụ án về tội tàng trữ, vận chuyển hàng cắm và

miễn TNHS (theo Quyết định ngày 15/8/2003) vi lý do đã có Luật di sản văn hóa năm

24

2001 và Nghị định số 92/2002 ngày 11/11/2002 của Chính phủ và Quy chế tổ chức và

hoạt động của bảo tang tư nhân ban hành kèm (heo Quyết định số 09/2004/QĐ ngày

24/02/2004 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin, ông M sưu tim cổ vật để làm bảo tàng tu nhân, không có mục đích tàng trữ, mua bán kiểm lời

4) Trường hop miễn TNHS khi tiến hành điều tra, truy tố, xét xử do chon biến của tình hình mà người phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa (điểm a

khoản 2 Điều 29 BLHS năm 2015)

"Đối với trường hợp này, cần nhận thức thống nhất khi riến hành điều tra, truy

15, xét xứ do chuyển biển của tình hình, cô nghĩa là do khách quan người phạm tội

không còn nguy hiểm cho xã hội nữa Ngoài ra, “điều này cũng không đồng nhất với Việc đánh giá về mặt đạo đúc - xã hội, góc độ nhân đạo hoặc có tình tiết giám nhẹ'TNHS liên quan đến tội phạm được thực hiện mà người phạm tội không còn nguyhiểm cho xã hoi", Về nội dung này, trước đây thực tiễn xét xử đã khẳng định tại

“Công văn số 24/1999/HDXX ngày 17/3/1999 của Tòa án nhân dân tối cao hướng đỄn

rõ hơn về miễn TNHS (mặc dù trước đó hướng dẫn cụ thé tại mục VIII Nghị quyết số.

02/HĐTP ngày 05/01/1986 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao).

“Trong Công văn này đã đưa ra ví dụ về trường hợp người phạm tội không còn nguyhiểm cho xã hội nữa: Một người trộm cấp tài sản của công đân có giá trị một triệu

đồng, Nếu tại thời ‘ho thực hiện bành vi trộm cấp đó, thì họ phải chịu TNHS, thế

nhưng sau khi Viện kiểm sát truy tố ra trước Tòa án thì trong thời hạn chuẩn bị xét

xử họ đã lập công lớn trong việc đập tắt một đám cháy và đã bị thương tích nặng

"Trong trường hợp này, họ có thể được miễn TNHS vì bản thân họ không còn nguy

hiểm cho xã hội nữa Chúng tôi cho rằng, quan điểm của thực tiễn xét xử cũng cthật đầy đủ và chưa chính xác, Bởi lẽ, ví dụ một người trộm cắp tài sắn, nếu tại thời

điểm họ thực hiện hành vi trộm cắp đó, thì họ phải chịu TNHS, thé nhưng trong thời

hạn chun bị xét xử họ đ lập công lớn trong việ dập tit một đám chấy và đa bịthương tích nặng (bản thân họ không còn nguy hiểm cho xã hội nữa) Điễu này có nghĩa, việc lập công lớn và đã bị thương tích nặng là trường hợp người phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa Thế nhưng, người phạm tội bị thương tíchning vẫn hoàn toàn có th tiếp tục thực hiện tội phạm Hơn nữa, việc lập công lớn tà

Xem; Lê Văn Cảm, Sách chap khảo Sau dai học: Những vẫn để cơ bản trong khoa học luật nh

se (Phân chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2005, tr.62-763

25

do chủ quan cha người phạm tội chứ không phải sự chuyển biến của tình hình (khách.quan) tác động đến mà người phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa Do đó,

BLUS năm 2015 hoàn toàn hợp lý khỉ đã phân tách thành hai trường hợp - do /đách:

‘quar (điểm a khoản 2) và do chứ quan (điểm b khoản 2 Điều 29)

“Tóm lại, chúng tôi cho rằng, sự chuyển biến của tỉnh bình phải là bên ngoài để tác động trực tiếp đến bản thân người phạm tội người phạm tội không côn nguyhiểm cho xã bội nữa chứ không phối là yếu tổ tích cực về mặt chủ quan của ngườiphạm tội Ví dụ, sau khí phạm tội, họ bị tai nạn nghiêm trọng dẫn đến không cònkhả năng hoặc rất ít khả năng thực hiện các hành vi nguy hiểm cho xã hội nữa như bịcụt cả hai tay, hai chân, ị tiệt vĩnh viễn, bị di chứng não; sống cuộc sống thực vật

đo đó, nếu đặt ra vin đề truy cứu TNHS đối với họ là không còn ÿ nghĩa và không cótác dung Cho nên, cần phải hiểu ring nguyên nhâ chính ở đấy lã do tình hình thayngười phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội chứ bản thân họ không có sự biến đổi nào, trước đây như thé nào thi nay vẫn thé Nói một cách khác, đây khôngphải do sự nỗ lực, cố gắng của bản thân người phạm tội mã họ trở không còn nguyhiểm cho xi hội nữa Đồng thời, cũng không thể coi sự chuyển đổi sang công táckhác không còn liên quan đến những công việc có thé xây ra tội phạm (ví dụ liên

quan đến vật tr, kỹ thuật, tiền vến ) hay như sau khí phạm tội, người này đã trởthành người lương thiện, có uy tín, giữ vi trí chủ chốt ở địa phương và có ích cho xã

của tình hình ma người phạm tội không còn nguy

đã nhằm lẫn miễn

tội, thi cũng là đo sự chuyển bi

hiểm cho xã hội nữa” để quyết định miễn TNHS vì như vậ)

TNHS với tình tiết giảm nhẹ TNHS,

Die biệt, cũng cần lưu ý phân biệt “người phạm tối không côn nguy hide cáo

xã hội na" đễ được miễn TNHS với trường hợp “người bị kắt án cải tạo không giam

giữ, tù có thời hạn, chưa chấp hành xong hình phạt mà lập công lớn hoặc mắc bệnhhiểm nghèo và nếu người đó không còn nguy hiểm cho xã hội nữa ” thì người phạm.tội được miễn chấp bành hình phạt (khoản 1 Điều 57 BLHS năm 1999 và Điều 62

BLHS năm 2015) Theo đó, trường hợp miễn chấp hành hình phạt, cụm từ “người

phạm tội không còn nguy hiểm cho xã hội nữa” được hiểu là * Người bị kết án

lông còn nguy hiểm cho xã hội, được chứng minh bằng việc họ đã hoàn lương,

® Xem: Dinh Văn Quế, Binh lun loa lọc LIES 199 (hn chang), Ngõ, Thành phố Hồ Chỉ Minh,

2000, 6.158159,

26

chăm chỉ làm ăn, tham gia các hoạt động xã hội hoặc do họ mắc bệnh hiểm nghèo.không còn hoạt động được "”,

3) Trường hợp miễn TNHS khi tiến hành điều tra, truy 16, xét xử, người phạm

đối mắc bệnh hiểm nghèo"" dẫn đến không còn khả năng gây nguy hiểm cho xã hnữa (điểm a khoản 2 Điều 29 BLHS năm 2015) Đây là trường hợp miễn TNHS mới được bỗ sung trong BLHS năm 2015 48 đáp ứng yêu cầu của thực tiễn xét xử và nhân đạo hóa hơn nữa chính sách hình sự của Nhà nước ta Do đó, cần xác định

chính xác “bệnh: hiểm nghèo” do Bộ Y tế quy định, đồng thời là trường hợp theo luận của bệnh viện cấp tỉnh trở lên thì người bị kết án đang bị những cin bệnh nguy

hiểm đến tính mạnh, khó có phương thức chữa trị như: ung thư, bại liệt, suy thậ:

+) Trường hợp miễn TNHS người phạm tội tự thú, khai rõ sự việc, góp phần có

"iệu quả vào việc phát hiện và điều tra tội phạm, có gắng han chế đến mức thấp nhất

hậu quả của tội phạm và lập công lớn hoặc có cổng hiến đặc biệt, được Nhà mebe và

thừa nhân BLHS năm 2015 đã quy định chặt chẽ hơn, cụ thé, ngoài các căn

cứ quy định tại khoản 2 Điều 25 BLHS năm 1999, sửa đổi năm 2009, thì người phạm:

tội có thể được miễn TNHS còn phải có thêm điều kiện “lập công lớn hoặc có cổng

hiến đặc biệt, được Nhà nước và xã hội thừa nhận” mới được xem xét để miễn

TNHS (điểm ¢ khoản 2 Điều 29 BLHS năm 2013) “Lập công lớn” đã có hướngcòn như thế nào “có cổng hiến đặc biệt được Nhà nước và xã hội thừa nhận” chưa

rũ, do đó, cần hướng dẫn phải cống hiến đối với đất nước ở một trong các Tinh vựcchính trị, kinh tế, xã hội, văn học, nghệ thuật, khoa học, công nghệ, quốc phòng, an

hình, ngoại gioo hoặc các linh vực kháo được (hùa nhận bằng văn bản, đồng thờiphải trong quá trình điều tra, truy tổ, xét xử, bởi vi có khi sau khi phạm tội, bị truy

phạt, đang chấp hành thì những cổng hiến mới được Nhà

cứu TNHS và áp dụng bù

ước và xã hội thừa nhận

Ngoài ra, về trường hợp này, bên cạnh các khác, các nhà làm luậtước ta hen chế phạm vi fon i mà người phạm tội chưa bịphát giác ra tự th, đó là Jogi tội phạm ít nghiêm trọng hoặc tội phạm nghiêm trọng để có sự phân hóa hơn nữa.

7 Xem: Điểm b tiền mye 21 mục 2 về Điều 57 trong Nghị quyết số 01/2007/NQ-HDTP agiy 02/10/2007 của Hội đồng Thim phán Téa án nhân dân tối cao “Hing dân áp đụng mộ số quy định vỀ thời hiệu thi hành bản án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời han chập hành hình:

“Xem cụ thé hơn về Danh sách bệnh hiểm nghèo do Bộ Y tế quy định, đồng thời đấy l trườngthe kế Tn của bệnh viện cắp tính r ên tì người bị kế án dang bị những căn bệnh nguy hệm centah mặng hô có phương hức cữabị hư: ung tu, bạ Sy bận

trong chính sách hình sự, cũng như có sự kết hợp để đánh giá cùng với tính chất

neuy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội Vừa qua, theo báo cáo khảo sát, hầu hết

các địa phương chỉ áp dụng đối với trường hợp phạm tội ít nghiêm trọng hoặc phạmtội nghiêm trọng, chưa có đối với trường hợp phạm tội rắt nghiêm trọng hoặc đặc

biệt nghiêm trong ” Hơn nữa, nếu không quy định hạn chế phạm vi loại tội dễ dẫn

đến việc lạm dụng để áp dụng đối với cả những trường hợp phạm tội rất nghiêmtrọng, đặc biệt nghiêm trọng, lâm ảnh hưởng đến tính nghiêm minh của pháp luật,không bảo dm yên cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm

_ Trường hợp miễn TNHS người thực hiện tội phạm ít nghiêm trọng hoặc tội

phạm nghiên trong do vô ý gây thiệt hại về tink mạng, sức khỏe, danh dụ, nhân

phẩm hoặc tài sản của người khác và được người bị hại hoặc người đại diễn của

người bi hai te nguyện hòa giải và đề nghị miễn TNHS, thi có thé được miễn TNHS Đây là trường hợp miễn TNHS mới được bỗ sung trong BLHS năm 2015 để đáp ứng

yêu cầu thực tiễn xét xử và đáp ứng yêu cầu đầu tranh, xử lý tội phạm, tiết kiệm chỉ phí ố tụng và hiện nay, pháp luật các nước cũng đã quy định trường hợp nay” Tuy

nhiên, về khía cạnh t tụng hình sự cần tính đến trường hợp nếu cơ quan có thẩm

quyền quyết định khỏi tổ vụ án, thì vụ án trải qua giai đoạn điều tra, truy tố, sau đó.

Co quan Điều tra hoặc Viện kiểm sát sẽ ra quyết định inh chỉ điều tra (điểm a khoản

1 Điền 230 và khoản 1 Điều 248 Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015), thi đúng trình tự.

pháp luật nhưng kéo theo thời gian giải quyết vụ án kéo dai và dễ dẫn đến tốn kém,

cũng như hiệu quả xử lý, đấu tranh chưa cao Ngược lại, vi hành vi của người được

miễn TNHS này lại đã cầu thành tội phạm, nếu không quyết định khởi tố vụ án, thi chưa có căn cứ pháp lý trong Bộ luật tổ tụng hình sự để khỏa lắp Vi vậy, có thể bỗ

sung thêm “Khi có căn cứ quy dink tại khoản 3 Điều 29 BLHS” vào nội dung Điều

157 Bộ luật t6 tụng hình sự năm 2015 về “Căn cứ không khối tổ vụ án hình sự”.

8) Trường hợp có thé được miễn TNHS kèm theo điều kiện đổi với người đưới 18 tuổi phạm rội Theo đó, Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát hoặc Tòa án chỉ quyết định miễn TNHS và áp dụng biện pháp khiễn trách, hòa giải tại cộng đồng hoặc biện pháp giáo dục tai xã, phường, thị trần, nếu người dưới 18 tuổi phạm tội hoặc người dai điện

—ˆ_ "Xem: Viễn kid st hân dân ôi cao, Báo cáo rit kink nghiện việc đình ci đi ra do

ni TNS theo gu dn của Điệu 25 BLHS, Ha NG, 010,21

*“ Xem: Trường Dai học Luật Hà Nội, BLHS Liên bang Nga, Nxb Công an nhân dân, Ha Nội,

2011, 106.

28

hop pháp của họ đồng ý với việc áp dụng một trong các biện pháp này (Điễu 92 BLHS

năm 2015) Trong số các biện pháp này, biện pháp “giáo dục tại xã, phường, thị rất”

có bản chất pháp lý là biện pháp tư pháp, nay lại chuyển sang thành biện pháp giám:

sát, giáo dục, điều này có nghĩa mục dich ấp dung đã khác, Ngoài ra, BLHS năm 2015

vẫn chưa quy định “ché (ࣔ trong trường hợp người dưới 18 tuổi phạm tội bị áp dụng,biện pháp khiển trách, hàn giải tại cộng đồng hoặc biện pháp giáo dục tại xã, phường,

thị trấn nhưng không thực hiện các nghĩa vụ quy định tại khoản 3 Điễu 93 và điểm a

khoản 3 Điều 94 BLHS năm 2015” Về vấn đề này, kinh nghiệm của BLHS Liên bang

Nga là đối với trường hop này, nếu không thực hiện nghĩa vụ, theo yêu cầu của cơ

quan chức năng, các biện pháp giám sát, giáo đục sẽ bị hủy bỏ và người đó sẽ bị truy

cứu TNHS (khoản 4 Điều 90)",

-) Cần b sung thêm trường hợp miễn TNHS do hắt thời hiệu truy cứu TNHSHiện nay, BLHS Việt Nam “để ngớ” trường hợp hết thời hiệu truy cứu TNHSthì người phạm tội bị áp dụng “chế định gi” Trong khi đó, BLHS Liên bang Neanăm 1996, sửa đổi năm 2010 quy định hết thời hiệu truy cứu TNHS, thì người phạm

tôi được mién TNHS Theo đó, Điều 78 về “Miễn TNHS do hết thời hiệu” quy dink:

1 Người phạm tội được miễn TNHS, nếu

gian sau đây: a) Hai năm sau khi phạm tội Ít nghiêm trọng: b) Sáu năm sau khi

phạm tội nghiêm trọng: e) Mười năm sau khi phạm tội rắt nghiêm trong;d) Mười lãm

từ ngày pham tội đã qua các thời

năm sau khi phạm tội đặc biệt nghiêm trong.

2 Thời hiệu được tính từ ngày thực hiện tội phạm dén thời điểm bản án của

lực pháp luật Trong trường hop thực hiện i phạm mới th các thời

hiệu đối với từng tôi pham được tính riêng

3 Thời hiệu tom đồng nấu người phạm tối trốn tránh điều tra hoặc xét xi:Trong trường hợp này thời hiệu được tính lại từ thời điểm người pham tội bị bắt giữ:

Hoặc ra

đầu thú

` Cá ngha vụ bao gm: 8) Tu hủ pháp lật, ội quy, quy ohé ota ni cư rổ, học tp, làm việc; b)

"nh đ trớ oan hm quà bộ đc vả cha Than ga de lưng kh họ py

lo địa phương 18 chic, am ga lạ động với inh thức phù hp và 2 Xi ỗi người bị

Bates “ phù hợp và: ở) Xin lỗi người bị

sont eae Trông Đi Lat Hà Nội BLES Ln hag Nợ hô Công nên da Hà Nội,

e132,

29

4 Vấn đề có áp dung thời hiệu hay không đố với người phạm tật có hình phạt

tử hình hoặc tà chung thân do Téa én quyết định Nếu Tòa án thdy rằng không thé

“miễn TIMHS cho người phạm tội vì hết thời hiệu, thì cũng không áp dụng hình phat

tử hình hoặc th chung thân đối với ho.

5 Đất với những người phạm tội chẳng bỏ bình và nhân loại được quy địnhtại các Điầx 353, 356, 357 và 358 Bộ luật này, thi không áp dung thời hiệu”,

Do đó, để thuận tiện và có căn cứ pháp lý cho thực tiễn xét xử, các nhà làmuật nước ta cần bỗ sung thêm trường hợp miễn TNHS này

1) Cần nhân sách giữa trường hợp miễn TNHS với trường hợp miẫn hình phatĐiều kiện, nội dung áp dụng miễn TNHS và miễn hình phạt là khác nhan Đặc

biệt là hậu quả pháp lý của miễn TNHS cũng khác với hậu quả pháp lý của miễn hìnhphot Theo đó, với miễn TNHS thỉ đương nhiên không áp dung bắt ky hình phạt nào

'Yếi người phạm tội, có nghĩa là bao ham cé miễn hình phạt, nhưng miễn hình phạt thìkhông có nghĩa là không có TNHS, mặc dù người được miễn hình phạt lạ đương

nhiên được xóa án tích theo quy định của BLIIS năm 1999, còn trong BLHS năm

2015 một điểm mới đáng ghỉ nhận là đối với người bị kết án do lỗi vô ý về tội phạm

it nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng và người được miễn hình phạt “không bi cot

là có án tích” (khoản 2 Điều 69) Tuy nhiên, việc phân tách hai chế định này trong.BLHS năm 1999 vá BLHS năm 2015 về chế định miễn TNHS, miễn hình phạt cũng

chưa thật rõ rằng, cụ thể, Điều 54 BLHS năm 2015 quy định người phạm tội có thể

được miễn hình phạt mà đáng được khoan hồng đặc biệt nhưng chư đến mức

được miễn TNHS, hay khoản 2 Điều 390 BLHS năm 2015 quy định người không tổgióc tội phạm nếu đã có hành động can ngăn người phạm tội hoặc hạn chế tác hại củatội phạm, thì có thể được miễn TNHS hoặc miễn hình phạt Do vậy, cần phản hóa rõ

Tổng Và đốt khoát hai chế định nay

3.2 Về kỹ thuật lập pháp kình sự

Hiện nay, thẳm quyền miễn TNHS thuộc về Co quan Điều tra, Viện kiểm sất

và Tòa án khi có căn cứ để miễn TNHS thi ra quyết định đình chỉ điều tra, đình chỉ

vụ án vả miễn TNS Tuy nhiên, các quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015

chưa thống nhất khi điều chỉnh vấn đề nay như sau:

© Xem: Trường Đại học Luật HA Nội, BLH Liên bang Nga, Neb Công an nhân đâu, Hà Nội,

201,108

30

Co quan Điều tra Viện kiểm sát Tòa án

lViện Kiến sit ra quyết đụh| Trong những trường hợp sau

Co quan Điều tra ra |khéng truy tố và ra quyết định| đây, Hội đồng xét xử phải

Í quyết đình đình chỉ [đình chỉ vụ án khi có một rong tuyên bố trả tự do ngay tại

trường hợp: a) Có |Didu 16 hoặc Điễu 29 và khoản| tạm giam, nến họ không 5Ì một trong những căn |2 Điểu 97 của BLHS (khoản 1| tạm giam về một tội phạm

of quy định tại [pie 248 Bộ luật tố tụng hình| khác: 2 Bj cáo được miễn Điều 16 hoặc Điều je năm 2015) TNHS hoặc "miễn hình phạt

| 29 và khoản 2 Điều (Điều 328 Bộ luật tố tụng hình (91 của BLHS (điểm sự năm 2015)

a khoản 1 Điều 230 |Nếu xết thấy có một trong [Téa ân cấp phúc thêm có|

‘BO luật tố tụng hình | những căn cứ quy định tại [quyển sửa bản án sơ thẩm như

Điều 29 và |sau: a) Miễn TNHS hoặc miễn|

khoản 2 Điều 91 của BLHS, |hình phạt cho bị cáo (Điều|

thì Viên kiểm sắt rút quyết định |357 Bộ hạt tổ tụng bình sy!

Nhin bing thống kê này (những chữ in nghiêng, đậm) cho thấy ngay trong B

uật t6 tụng hình sự năm 2015 quy định còn chưa thống nhất Do vậy, trường hợp nếu

‘bj can được miễn TNHS ở giai đoạn điều tra, truy tố mà kđông thưộc các mrường hopquy định tại Điều 16, Điều 29 và khoản 2 Điều 91 BLHS (vi BLHS năm 2015 cònquy định một số trường hợp khác như đã nêu trên) thì Cơ quan Điều tra hay Viện kiểm sát có được ra quyết định định chỉ điều tra hay đình chỉ vụ án 48 áp dụng miễn 'TNHS hay không Cho nên, van để này cin tiếp tục hoàn thiện theo hướng thống.nhất: “Khi thuộc một trong các trường hợp mién TNHS do BLHS quy dink”

‘quit các trường hợp miễn TNHS.

Tom lại, đễ thực hiện nghiêm chỉnh chủ trương, nhiệm vụ cải cách tư pháp

Nghị quyết 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về “Chiến lược Cải cách te

pháp đến năm 2020” đã đỀ ra - “Coi trọng việc hoàn thiện chính sách hình sự và thủ

tục tố tụng tự pháp, để cao biểu gual phòng ngừa và tink hướng thiện trong việc xử lý

“gưới phạm tội”, cũng như Hiển pháp năm 2013, BLHS năm 2015 đã có những sửa

i, bỗ sung phản ánh tính tích cực trong việc áp dụng chế định miễn TNHS Tuynhiên, để thi hành đúng và có căn cớ, thi việc để xuất giải pháp tiếp tục hoàn thiệnquy định v8 chế định này trong BLHS (về nội dung) và trong BỘ luật tổ tụng hình sự(68 hình date) vẫn là yêu cầu cần thiết và là nhiệm vụ của các nhà khoa học - luật gia

hiện nay.

32

'NHỮNG DIEM MỚI CUA BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 2015 VE HỆ THONG'HÌNH PHẠT VÀ BIEN PHÁP TƯ PHÁP DOI VỚI CÁ NHÂN PHAM TOT

TS Đỗ Khắc Hưởng Trưởng phòng Cục Pháp chế và

cái cách hành chính, ne pháp Bộ Công an

1.ĐẶT VAN ĐỀ

Ngày 27/11/2015, tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Bộ

luật hình sự (BLHS) năm 2015, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016 va thay

thé Bộ luật hình sự năm 1999 Việc ban hành Bộ luật này đánh déu bước ti

quan trọng trong tiến trình hoàn thiện pháp luật hình sự của Nhà nước ta BLHS năm 2015 nói chung, các quy định về hình phạt và biện pháp tư pháp đối ve nhân phạm tội trong Bộ luật này nói riêng là kết quả kết hợp của bốn yếu tố co

bản; đó là:

Thứ nhất, BLHS năm 2015 nói chung, các quy định về hình phạt và biện

pháp tư pháp nói riêng là kết quả thể chế hóa đường lối, chủ trương của Ding,

cụ thể hóa chính sách của Nhà nước ta về cải cách tư pháp, về dé cao và tăngcường bảo vệ quyền con người, quyền công dân trên lĩnh vực tư pháp hình sự,phòng, chống tội phạm trong tình hình mới

Đường lối, chủ trương của Đảng về cải cách tư pháp trong tình hình mới là

cơ sở chính trị quan trong chỉ đạo, định hướng xây dựng BLHS năm 2015.

'Đường lối, chủ trương ấy được thé hiện trong nhiều văn kiện của Đảng trong đó.trọng tâm là Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về Chiếnlược cải cách tu pháp đến năm 2020 với nội dung: "ĐÈ cao hiệu quả phòng ngừa

và tính hướng thiện trong việc xử lý người phạm tội Giảm hình phạt t, mở

rộng áp dụng hình phạt tién, hình phạt cải tạo không giam giữ đối với một số

33

loại tội phạm, Hạn chế áp dụng bình phạt tứ hình theo hướng chỉ áp dụng đốivới một số ít loại tội phạm đặc biệt nghiêm trong”,

Chính sách của Nhà nước ta về đề cao và tăng cường bảo vệ quyền conngười, quyền công dan trên lĩnh vực tư pháp hình sự, phòng, chống tội phạm.trong tình hình mới là cơ sở chính trị - pháp lý quan trọng chỉ phối nội dung của

BLHS năm 2015 Chính sách ấy được thé hiện trong nhiều văn bản quy phạm.

pháp luật, dự án, đề án của Nhà nước, trong đó Hiến pháp năm 2013 là vănbản chính trị - pháp lý tập trung nhất Đó là các quy định tại Chương Ht về quyền

con người, quyền và nghĩa vụ cơ bán của công dân như quyển sống, quyền được bảo hộ tính mạng của con người; quyền bất khả xâm phạm về thân thé; quyền được bảo hộ về sức khỏe, danh dự và nhân phẩm; quyền không bị tra tấn, bạo.

tue, truy bức, nhục hinh hay bắt kỳ hình thúc đối xử nào khác xâm phạm thân

thể, sức khỏe, xục phạm danh dự, nhân phẩm; quyển bình đẳng trước pháp

h 'Hoặc quy định về nguyên tắc trong hoạt động lập pháp về hạn chế quyền con người, quyền công dan tại khoản 2 Điều 14: “Quyền con người, quyển công,

dân chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của luật trong trường hợp cần thiết vi lý

do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức

MP

khỏe của cộng đồr

Thứ hai, BLHS năm 2015 nói chưng, các quy định về hình phạt và biệnpháp tư pháp nói riêng là kết quả kế thừa những quy định còn phù hợp, sửa đổi,

loại bỏ những quy định không phù hợp của BLHS năm 1999, bổ sung những,

ig tội phạm, bảo vệ an ninh quốc gia,

quy định mới đáp ứng yên edu: phỏng, cl

bảo đảm trật tự, an toàn xã hội trong tình hình mới, Để

BLHS mới thay thế BLHS năm 1999, các cơ quan chức năng đã tiến hành tổng,

kết, đánh gié toàn điện, sâu sắc thực tiễn thi hành BLHS năm 1999 trong mười

lam năm kể từ khi Bộ luật có hiệu lực thi hành Qua đó đã xác định rõ những

phù hợp, thuận lợi cũng như những bất cập, vướng mắc trong các quy định của.

BLHS năm 1999 Kết quả đó là cơ sở thực tiễn quan trọng đã được các cơ quan

chúc năng sử dụng trong quá trình xây dựng, ban hành BLHS năm 2015.

n khai xây đựng

34

Thứ ba, BLHS năm 2015 nói chung, các quy định về hình phạt và biện.

pháp tư pháp nói riêng là kết quả nội luật hóa các điều ước quốc tế mà Việt Nam.

là thành viên, các cam kết quốc tế của Việt Nam và các khuyến nghị có quan của các tổ chức quốc tế Trong quá trình xây dựng BLHS năm 2015, các cơ

quan chức năng đã rà soát, nội luật hóa một cách đầy đủ, toàn diện các quy định.

có liên quan trong các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, các cam kết

quốc tế của Việt Nam và các khuyến nghị của các tổ chức quốc tế, trong đó có.

thé nêu như đã nội luật hóa các qui định có liên quan của Công ước chồng tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia (năm 2000); Nghị định thư về phòng ngừa, trần.

lệ là phụ nữ và trẻ em (năm 2012);

áp, trừng trị tội phạm buôn bán người, đặc

Công quốc tế về phòng, chống tham những (năm 2003); Công ước về quyền trẻ.

em (năm 2000); Công ước buôn bán quốc tế các loại động, thực vật hoang dã,

nguy cấp (năm 1973); Công ước Stockholm về các chất 6 nhiễm hữu cơ khó

phân hủy (năm 2004); Công ước về chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc

trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người (năm 1986); Công ước Luật bí

điều ước về phòng, chống khủng bố, tài trợ cho khủng bố mà.

(năm 1982); Công ước Viên về quan hệ ngoại giao (năm 1961); các.

Nam là thành viên; các cam kết của Việt Nam, các khuyến nghị của Lực lượng đặc nhiệm taichính về chống rửa tiền, tài trợ cho khủng bồ (FATE)

Thứ te, các quý định của BLHS năm 2015 nói chung, các quy định về hệ

thống hình phạt và biện pháp tư pháp nói riêng là kết quả của việc tham khảo.kinh nghiệm lập pháp pháp của các nước, tiếp thu những giá trị tiến bộ, phản

ánh xu thế của thời đại như về bảo đảm tính hiệu quả, đề cao tính giáo dục,

hướng thiện, giảm dần tính trừng trị của hình phạt

I VE HỆ THONG BINH PHAT DOI VỚI CÁ NHÂN PHAM TOI THEO QUY ĐỊNH CUA BLHS NAM 2015

Trong BLHS năm 2015, hệ thống hình phạt được quy định tai Chương VI,

từ Điều 30 đến Điều 45, gồm 16 điều Đây là những điều luật đặc biệt quan

trọng, thể hiện tập trung chính sách hình sự của Đảng và Nhà nước ta, chỉ phối

35

việc xây dựng và áp dụng hình phạt tại các điều luật thuộc phần các tội phạm.

của BLHS.

So với BLHS năm (999, hệ thống hình phạt quy định đối với cá nhân

phạm tội trong BLHS năm 2015 không thay đổi, vẫn gồm 07 hình phạt chính và

07 hình phạt bd sung” Tuy nhiên, về phạm ví áp dụng và phương thức thi hành

các hình phạt theo quy định của BLHS năm 2015 có nhiều điểm mới so vớiBLHS năm 1999 Những điểm mới đó là: (1) Thu hẹp phạm vi hính phạt tử hình,

(2) thủ hẹp phạm vi hình phạt tù (th chung thân, tù có thời hạn); (3) mở rộng,

phạm vi hình phạt tền; (4) thu hẹp phạm vi tước quyền bầu cử - một trong những

quyền bị tước theo hình phạt tước một số quyền công dân; (5) sửa đổi, bỗ sung.quy định về hình phạt cải tạo không giam giữ nâng cao tính nhân đạo, kha thi, hiệuquả của hình phat nay; cụ thé như sau

1 Thu hẹp phạm vi hình phạt ti hình.

So với Điều 35 BLHS nim 1999, Điều 40 BLHS năm 2015 sửa đổi theo

hướng giảm hình phạt tir hình Việc giảm giảm hình phạt tử hình được thực hiện

trên ba phường điện:

Thứ nhất, giảm tội danh có quy định hình phạt tử hình: BLHS năm 1999

(đến lần sửa đổi, bd sung năm 2009) có 28 tội danh quy định tại 22 điều luật có hình phạt cao nhất 14 từ hình” (chiếm tỷ lệ 7,3% số điều luật quy định tội

3 07 hình phạt chính: (1) Cảnh cáo, (2) phạt tiễn, (3) cải tao không giam giữ, (4) trục xuất, (5)

tũ sẽ ti hạn (6) chung ấn, 7 từ hn

97 Hình phạt 68 sung: (2) Cấm đâm nhiệm chúc vụ, sắm hành aghd hope lâm công việc nhất định, 2) im c tr, quia chế, 4 ex một số quyện công đu, 3) ch thai sn, (6) Phạt

‘a, khikbông ấp dụng ahah phạt chính, 7) re aut, khkhông ấp đọng lành phạt chính,

` Tội phản bội Tổ quốc (Điều 78); ội hoạ động nhầm lã đổ chính quyển nhâ đất (Dieu 9); Lôi gián đẹp (Điền 0) tội bao loạn (Điền 82) tội hoạ động hi (Điêu 89 ôi khủng bỗ nhằm chống hinh quyền nhân đân (Điều 8); ội phá hoại eơ sở vật chất kỹ thuật của nước CHXHCN Viet Nem (Điễu 39g tội gi người (Điền 93y hi hiếp dâm we em (Điễu 112) tội cướp tài sin (Điều 139) tôsin xt, buôn bán bằng giá là lương thực, thực ph, thuốc phòng bệnh, thuôc chữa bệnh (Điều 157)

Tội sân xuất ái pgp chit ma tay (Diu 193); ội tng trừ, vận chuyền, mơa bán tri phép hoặc chiếm oat chất ma úy (Điệu 194), tội khing bổ Biba 2300; tội phế hy công tình, phương tên quan trọng

SẺ e ninh quố gia (Điễu 231 ội tham 6 tải sản (Điều 278; ội nhận hỗilộ (Điệu 279) tội chẳng raga nh (Điều 316); tội đầu hàn địch(Điễu 322); tội phá hại hòa bình, gây chiến tranh xăm lược Điều 54); tội chống lài người (Điều 342 tội phạm chiên ranh (Điệu 343)

36