Kỷ yếu hội thảo khoa học: Kinh nghiệm tổ chức hệ thống tòa án của một số nước trên thế giới

Hội đồng xét xử tắt cả các vụ án thuộc thẩm quyền của Tòa án Hiển pháp, trừ các trường hợp được quy định trong Luật Tòa án Hiến pháp.. 'Thẩm quyền của Tòa án Hiến pháp bao gồm: quyết địn

KY YEU HOI THẢO KHOA HỌC

“KINH NGHIEM TO CHUC HE THONG TOA AN CUA

MOT SO NƯỚC TREN THE GIỚI”

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

'TRUNG TÂM LUẬT SO SÁNH

CHƯƠNG TRINH HỘI THẢO :

“Kinh nghiệm tổ chức hệ thống toà án cña một số nước trên thé giới”

(Thứ 5, ngày 25 tháng 10 năm 2012)

Sh15 — 8h30: Đăng ký đại biểu.

Shâ0 ~ 8h45: thiệu chương trình và phát biếu khai mạc ˆ

PHAN BẢO CÁO KHOA HỌC VA THAM LUẬN

"Thôi gian Tác giả Báo cáo

8h45 9h00 |TS Hoàng Xuân Châu | Hệ thống toà án Hàn Quốc.

9ñ00~9h15 [TS.NguyễnVãnNam | Tim hiểu ve he thong toa én Hà Lan

‘ThIS—9H30 | Neuyén Mai Trang | GiGi thigu hé théng toa an Singapore

9h30—9h4S | ThS Cao Xuân Phong | Giớithiệu hệ thong to’ &m Canada

a5 10h15 Thao luận —

T0h15— 10h30 | ThS Phạm Quý Đạt | TS chic hé thông toán Malaysia va

một vài kinh nghiệm cho Việt Nam

| 10h30 — 10h45 | Phạm Thuy Linh 'Tỗ chức hệ thống toà án Philippines

T0B45—1]h00 | Đặng T Hong Tuyến _ | Kinh nghiệm tô chức hé théng toa an

Tiên bang Úc

11h00 ~ 11h15 [TS Hoàng Thị Minh Hi thống cơ quan xét xử ở Thuy Điện

11h45- 12h00 |

|

Phát biểu bé mạc hội thảo.

DANH MỤC BÁO CẢO KHOA HỌC HỘI THẢO.

“Kinh nghiệm t6 chức hệ thống toà án của một số nước trên thé giới”

sir BAO CÁO KHOA HOC TÁC GIÁ TRANG

BH Luật Ha Nội

2 | Tìm hiểu về hệ thống pháp luật im hiểu về hệ thống pháp luật minh 2 Hà Lan THANH TH lu ng

Vign Khoa học pháp lý

|_| Hie thing toa án Canada TAS Cao Xuân Phong |

4 : 31-37

Vign Khoa học pháp lý

|_| PR eg tig tod Malaysia vA mpc wit | TRS PhmQýÐmM |

kinh nghiệm cho Việt Nam | ĐH Luật Ha Nội

———— Phạm Thuỷ Linh

6 | TỔ chức hệ thống toà án Philippines 49-58

| DI Luật Ha Nội

‘Kinh nghiệm tô chức hệ thống toà án liên Dang Thị Hong Tuyển 59-70

| bang Ue ĐH LuậtHà Nội |

| wigs lẻ Hoàng Thị Minh

| Hệ tháng cơ quan xét xử 6 Thuy Điện 1-84

‘DH Luật Hà Nội

HE THONG TOA AN BAN QUOC

TS Hoàng Xuân Châu Trường Đại học Luật Hà Nội

Co thể nói, Hàn Quốc là một quốc gia châu A có những bước phát triển vượtbậc trong nửa cuối của thế kỷ 20, đặc biệt là về mặt kinh tế Khi đánh giá thành quả.này, không thể không kể đến sự đóng góp của hệ thống chính sách, pháp luật, đặc biệt

1a hệ thống cơ quan tư pháp với tư cách là những công cụ hữu hiệu để bảo vệ quyển

và lợi ích của các cá nhân, tổ chức nói riêng và nha nước nói chung Bài viết giớithiệu sơ lược về hệ thống tòa án ở Hàn QuốcA trên cơ sở (hồng tin thu thập được tirtrang điện tử của Téa án Hiến pháp và Tòa án Tối cao Hàn Quốc Hy vọng rằng,những thông tin này có thể phần nào cung cấp một số kinh nghiệm của Hin Quốc

trong việc xây dựng và phát triển hệ thống tòa án, phục vy công cuộc cải cách tư

pháp ở Việt Nam hiện nay.

1 Khái quát chung về hệ thống tòa ân ở Hàn Quốc

a Hệ thống Tòa án thông thường,

Hé thống Tòa án của Hàn Quốc là hệ thống cơ quan quốc gia thực hiện quyền.

‘ur pháp trong sự tương quan với nhánh các cơ quan có chức năng lập pháp và hành,

pháp Điều 101 Hiển pháp Hàn Quốc quy định quyền tư pháp thuộc về tòa án (cụ thể

là các thâm phán) vả Diéu 27 quy định mọi công dân có quyền được xét xử công

bằng và nhanh chóng bởi các thủ tục pháp lý hợp pháp

Téa án độc lập trong việc thực biện quyển tư pháp Điều 103 Hiến pháp quy

định rằng các thắm phán độc lập xét xử, chi tuân thủ Hiến pháp, pháp luật và lương,

tâm Đây là một trong những nguyên tắc giúp cho Tòa án trở thành pháo dai bảo vệ

các quyền cơ bản của công dân

Tod án có thẳm quyền xét xử tắt cả các tranh chấp pháp lý, trừ khi có quy định khác của Hiển pháp Các trường hợp ngoại lệ bao gồm: các vi phạm hiển pháp, các vi

phạm của đại biểu Quốc hội thuộc thẩm quyền xét xử của Tòa án Hiến pháp Ngoài

ra, các toà én cũng có thấm quyển quản lý và giám sát những vấn để khác như đăng

ký bắt động sin và động sản, đăng ky công ty

1

Có sáu loại của các tòa án tại Hàn Quốc, đó là Tòa án tối cao, Tòa án High

Court, Tòa án quận, Téa án sáng chế (sở hữu tí tuệ), Tòa án Gia đình, và Toà án Hành chính Hệ thống tư pháp Hàn Quốc được dựa trên ba cấp xét xử, trong đó baogồm Tòa án cấp quận, Tòa án cắp High Court và Tòa án Tối cao Các Toà án chuyên.ngành và Téa án sáng chế cùng cấp với các Tòa án High Court; Tòa án Gia đình và

‘Toa án Hành chính cùng cấp với Tòa án quận

Téa án cắp quận và tòa án gia đình có thé thành lập các chỉ nhánh, các tòa an

đô thị và Văn phòng đăng ký để thực hiện nhiệm vụ của mình Chỉ nhánh của tòa án

cấp quận và tòa án gia đình có thé được thành lập trong cùng một tòa nhà

'Ngoài ra còn có các tỏa án đặc biệt khác như các tòa án quân sự Sự khác biệtgiữa tòa án quân sự và tòa án dân sự là các sĩ quan quân đội, những người không đủtiêu chuẩn như các thẩm phán, sẽ xét xử các vụ án của tòa án quân sự, trong khi chi

các thẩm phán mới có quyền xét xử trong tòa án dân sự Tuy nhiên, Tòa án Tối cao

có thẩm quyền xét xử phúc thẳm cuối cùng trong tat cả các trường hợp.

'5 Tòa án Hiến pháp và mỗi quan hệ với hệ thong tòa án thông thường.

‘Toa án Hiến pháp xử lý các van đề hiển pháp như tinh hợp hiến của một đạo luật, xử lý hình sự đối với các nghị sĩ quốc hội, giải thé một dang chính trị, hoặc các

yêu cầu liên quan đến hiến pháp nộp trực

quyền tai phán liên quan đến cơ quan nha nước và/hoặc chính quyền địa phương.

ấp lên Toa án Hiển pháp, và xung đột về

"Mặc dù Tòa án Hiến pháp có thẩm quyền quyết định tính hợp hiển của một đạo.

luật, các tòa án khác cũng có vai trò quan trọng trong quá trình này Khi việc áp dụng

một đạo luật là điều kiện tiên quyết của quyết định của Toa án nhưng tòa án xét thấy: các đạo luật nay trái với Hiến pháp, tòa án phải, tự mình hoặc theo yêu cầu của các

của đạo luật đó Tòa án Hiến

bên, yêu cầu Tòa án Hiến pháp xem xét tính hop hi

pháp sẽ thụ lý và xét xử vấn đề này Khi tòa án cho rằng một điều luật là không trái với hiển pháp, tòa án sẽ áp dụng vào vụ việc mà không cần yêu cầu Tòa án Hiển pháp xét xử Ba yếu tổ cần để xác định tính hợp hiến của một đạo luật với tư cách là

điều kiện tiên quyết của bản án, quyết định của Toà án: (1) vụ án được đưa ra trước.

òa, (2) một đạo luật được áp dụng trong vụ án này và (3) tính hợp hiển của đạo luật nay ảnh hưởng đến quyết định của Tòa án Các đạo luật hoặc điều luật nếu bị Tòa án

+

Hiến pháp phán quyết là vi biến sẽ chấm dứt hiệu lực từ ngày quyết định được đưa ra.

‘Néu đạo luật hoặc điều luật đó có chứa hình phạt thì chúng được xem như chưa bao gid có hiệu lực (hiệu lực hỏi tố của quyết định) Khi tòa án từ chối đưa vy việc ra Tòa.

án Hiến pháp, người yêu cầu có thể đệ đơn trực tiếp lên Tòa án Hiển pháp

Chánh án Tòa án Tối cao là một thành viên của Tòa án Hiến pháp Tắt cả 9thẩm phán của Tòa án Hiến pháp được Tổng thống bổ nhiệm Trong đó, ba thẩmphán được bầu bởi Quốc hội, ba thẩm phán khác do Chánh án Tòa án Tối cao đểnghị

2 Thủ tục xét xữ chung của Tòa án

Ngoại trừ ở các tỏa án quân sự, thủ tục xét xử bao gồm các phiên điều trần vàđưa ra phán quyết được tiến bành dưới sự điều khiển của một thẩm phán Phiên xét

xử được thực hiện dưới sự điều khiển của một thẳm phán hoặc một hội déng gồm ba

‘Tham phán

‘Han Quốc dang thử nghiệm áp dụng việc đưa một ủy ban không chuyên vào.phiên xét xử Ủy ban này được thành lập từ năm 2010 bao gồm các luật sư thực tập,các nghiên cứu viên ở các học viện pháp lý và các thành viên của nhóm t6 chức phichính phủ Sử dụng kết quả đánh giá từ hệ thống thí điểm, mô hình tham gia của Uy

ban sẽ được áp dụng trước hết cho các vụ án hình sự nghiêm trong Khả năng tham

gia của Ủy ban vào các vụ án khác sẽ được xác định sau khi xem xét hiệu quả hoạtđộng của nó trong các vụ án hình sự Việc tham gia của Ủy ban không chuyên vào tốtụng hình sự theo kế hoạch sẽ được tung ra vào năm 2012 Đây là kết quả của nỗ lực

hướng tối cải cách tư pháp, tạo sự them gia của công chúng vào quá trình xét xử

trong bối cánh của việc thúc day tinh than của nền dân chủ tư pháp

Nói chung, tất cả các phiên điểu trần và phán quyết được mở công khai Tuynhiên, nếu việc mở các phiên điều trần công khai có thể làm ảnh hưởng đến an ninh

quốc gia, hòa bình và trật tự công cộng hoặc trái với đạo đức, tòa án có thể quyết địnhkhông công khai các buổi điều tran Tuy nhiên, phiên phán quyết luôn phải được mớ

công khai trong mọi trường hợp.

“Không được phép quay phim, chụp ảnh, phát thanh, truyền hình trực tiếp trong

phòng xử án mà không có sự đồng ý từ trước của chủ toa phiên toà

$

‘Toa án có thé ra lệnh bắt giam không quá 20 ngày, hoặc phạt tiền không quá 1triệu won, hoặc cả hai đối với người làm gián đoạn việc xét xử bằng ngôn ngữ khắc.nghiệt, mat trật tự,

Tòa án tiến hành xét xử bằng tiếng Hàn Quốc do vậy phiên dich viên có thể.được sắp xếp bắt cứ khi nào cần thiết

‘Téa án Hiến pháp có 9 thắm phán làm việc theo nhiệm ky 6 năm và có thé gia.

hạn thêm Tòa án xét xử theo nguyên tắc tập thể Hội đồng xét xử đầy đủ bao gồm cả.

9 thắm phán và có thị hành xét xử nếu có ít nhất 7 thẩm phán tham gia, trong đó.

Chánh án là chủ tọa Phán quyết của Hội đồng được thông qua theo đa số, đối với một số loại vụ án quan trọng, quyết định phải được thông qua bởi ít nhất 6 thâm phán Hội đồng xét xử tắt cả các vụ án thuộc thẩm quyền của Tòa án Hiển pháp, trừ các trường hợp được quy định trong Luật Tòa án Hiến pháp Ngoài ra, Chánh án có thể thành lập các ban, mỗi ban gồm 3 thẩm phán, có thẩm quyền xem xét các khiếu

kiện của công dân trước khi đưa ra Hội đồng Nếu ban thụ lý hoặc không bác khiếu.

kiện trong vòng 30 ngày, khiếu kiện này sẽ được đưa ra Hội đồng dé xét xử.

'Thẩm quyền của Tòa án Hiến pháp bao gồm: quyết định về tính hợp hiến của

các đạo luật; giải quyết tranh chấp thẩm quyền giữa các cơ quan của chính phủ; xét

xử các khiếu nại về Hiến pháp của cá nhân; đưa ra phán quyết cuối cùng về các vi

phạm của quan chức nhà nước; va quyết định về việc giải thé các đảng phái chính trị.

'Thứ nhất, Tòa án Hién pháp có thẩm quyền xác định một đạo luật hoặc một số.

quy định của nó là vi hiến và theo đó quyết định đạo luật hoặc các quy định này là vô.hiệu Quyết định này có hiệu lực ngay và không được kháng cáo Đặc biệt, trong.trường hợp các quy phạm pháp luật hình sự quy định hình phat bị coi là vi hiến thìchúng được coi là chưa từng tồn tại; do đó những vụ án đã áp dụng các điều luật này

có thể được đưa ra xét xử lại

‘Yeu cầu xét xử tính vi biến của các đạo luật có thể được thực hiện bởi các tòa.4a thông thường, nhưng phải thông qua Tòa án Tối cao Khi một tòa án thông thường yêu cầu Tòa án Hiến pháp xét xử về tính hợp hiến của các đạo luật, các thd tục tố tụng của tòa án này bị đình chỉ cho đến khỉ Tòa án Hiến pháp ra quyết định Tuynhiên, trong trường hợp khẩn cấp, các thủ tục tố tụng khác vẫn có thể tiến hành trừ

việc ra phần quyết cuối cùng,

Thứ hai, Tòa án Hiến pháp có thẩm quyền xét xử tranh chấp về thẩm quyển giữa các cơ quan nhà nước với nhau, giữa cơ quan nhà nước với chính quyền địa.phương và giữa các chính quyền địa phương với nhau, Quyết định của Tòa án trongtrường hợp này liên quan đến sự tồn tại hoặc phạm vi thẩm quyền của cơ quan nhànước hoặc chính quyén địa phương Tòa án Hiến pháp có thé vô hiệu hóa một hanhđộng của bị đơn là nguyên nhân gây ra tranh chấp thẳm quyền hoặc có thể xác nhận

sự vô hiệu của hành động này Quyết định về việc giải quyết tranh chấp thẩm quyền.của Tòa án Hiến pháp sẽ có hiệu lực đối với tất cả các cơ quan nhà nước và chỉnhquyền địa phương

“Thứ ba, công dân có quyền yên clu Tàa án Hiển pháp xét xử nếu cho rằng cácquyền cơ bản của họ được quy định trong Hiếp pháp đã bị vi phạm bởi các cơ quanhành pháp hoặc (2) trong trường hợp yêu cầu xác định một đạo luật (hoặc một số quy.định trong đạo luật đó) là vi hiến đã bị từ chối nhưng vẫn cho rằng các quyền cơ bảncủa mình bị vi phạm, Trong trường hợp này, phán quyết của Tòa án có thể là bác yêu.cầu trong trường hợp yêu cầu không hợp lý hoặc không hợp pháp; hoặc là xác nhậnyêu cầu Nếu yêu cầu được xác nhận, Tòa án sẽ xem xét liệu việc thực thi hay không

thực thi quyền lực nhà nước 12 nguyễn nhân của việc vi phạm các quyền cơ bản của

công dần, Nếu nguyên nhân này là sự vi hién của một đạo luật thì đạo luật đó sẽ bị vôhiệu Nếu sự vi hiến của một điều khoản nào đó làm cho cả đạo luật không thỉ hành

được thì Tòa án sẽ tuyên cả đạo luật đó là vi hiển,

‘Thé tư, Tòa án Hiến pháp là Tòa án duy nhất có thẩm quyển xét xử các quan

chức cấp cao vi phạm Hiến pháp và pháp luật (Vi dụ: Tổng thắng, Thủ tướng Chínhphủ, các thành viên của Hội đồng Nhà nước, Bộ trưởng, các thẩm phán của Tòa án

Hiến pháp ) Trên thé giới, thắm quyền này thường được trao cho Quốc hội Ở cácnước theo chế độ lưỡng viện, thẩm quyền này thuộc về thượng nghị viện Ngoài ra,

$

gia khác thành lập Tòa án riêng biệt xét xử những đối tượng này Tuy

nhiên, Hiến pháp Hàn Quốc trao thẩm quyền này cho Tòa án Hiến pháp.

“Thứ năm, nếu các mục tiêu hoạt động của một đảng chính tr là trái với những

yêu cầu cơ bản của nền dân chủ, cơ quan hành pháp có thé yêu cầu Tòa án Hiến pháp, thông qua thảo luận của Hội đồng Nhà nước, xét xử về việc giải thể của các đảng chính trị Khi quyết định ra lệnh giải thé một dang chính trị được công bé, đảng chính.

trị đó phải bị giải thé Tòa án Hiến pháp có trách nhiệm gửi một bản sao quyết định.

cho cơ quan hành pháp, Quốc hội và Ủy ban bau cử quốc gia Quyết định giải thể một đảng chính trị được thực hiện bởi Ủy ban Bầu cử Quốc gia theo Luật Đảng chính trị.

‘Uy ban phải hủy đăng ký của đảng chính trị bị giải thé và công bố cho công chúng Tai sản của đảng chính trị bị giải thể được chuyển cho Kho bạc Nhà nước Không được thành lập một Đảng chính trị có nguyên tắc tương tự hoặc Đăng chính trị khác thay thế Đảng đã bị giải thể giải thể; đồng thời được phép sử dụng tên của các đảng.phái chính trị đã bị giải thể

'Việc xét xử quan chức nhà nước, giải thể một đảng chính trị hoặc tranh chấp.

thẩm quyền được thực hiện thông qua tranh luận (miệng) Việc xét xử về tính hợp.

hiến của các đạo luật hoặc khiếu nại hiến pháp được thực hiện thông qua văn bản,nếu cần thiết, Hội đồng xét xử có thê tổ chức thủ tục tranh luận

Khi Hội đồng thấy cần thiết phải xem xét một vụ án thi có thé tự mình hoặctheo để nghị của một bên, tiến hành kiểm tra chứng cứ Hội đồng có thể yêu cầu các

cơ quan nhà nước cung cấp các sự việc, hồ sơ, tài liệu liên quan, cần thiết cho công.tác xét xử Riêng đối với các vụ án hình sự, khi các thủ tục điều tra, truy tố, xét xử.dang được tiến hành thì không được yêu cầu gửi hỗ so

Các tranh luận trong quá trình xét xử và việc tuyên các quyết định cuối cingthông thường được thực hiện trong phòng xét xử trừ trường hợp Chánh án cho là cầnthiết phải ở ngoài phòng xử án Các tranh luận, quyết định này được công bố công

khai trừ những đánh giá không thông qua tranh luận và việc nghị án hoặc những

trường hợp de dọa nghiêm trọng đến an ninh, trật tự của nhà nước và đạo đức xã hội

‘Tham phán chủ tọa có trách nhiệm giữ trật tự trong phòng xử án và chủ trì quá trình.

tranh luận (miệng) và nghi án Việc làm mắt trật tự trong phòng xử án, có thé bị phạt

tủ hoặc phạt tiền

Tòa án Hiến pháp phải có quyết định cuối cùng trong vòng 180 ngày kể từ

ngày nhận vụ án để xét xử Quyết định này sau khi được thông qua phải được lập

bằng văn bản va gửi đến các bên hoặc tòa án yêu cầu trong vòng 14 ngày

3 Tòa án tối cao

Téa án Tối cao là tòa ân có thẩm quyền xét xử cuối cùng và cao nhất trong cả.nước về dân sự, hình sự, gia đình, vụ án hành chính và quân sự

Toa án Téi cao bao gồm Chánh án và 13 thẩm phán Chánh án sau đó bổ nhiệm.

một Bộ trưởng phụ trách Cục Quản lý Téa án Quốc gia, không tham gia xét xử Vìvay, trong thực tiễn, chỉ có Chánh án và 12 thẩm phán thực hiện chức năng xết xử.Cục Quan lý Tòa án quốc gia đứng đầu là Bộ trưởng, dưới sự chỉ đạo và giám sát của.Chánh án chịu trách nhiệm quản lý ngành tư pháp bao gồm ngân sách, tổ chức và các.

tảo án cơ sé.

'Các ý kiến của Tòa án Tổi cao được công nhận là những tiền lệ, cung cấp các.

tiêu chuẩn cho việc giải thích pháp luật, đồng thời góp phần vào sự phát triển của lýthuyết và thực tiễn pháp lý trong toàn quốc

La tòa án cuối cùng, Téa án Tối cao nghe kháng cáo bản án, quyết định đưa rabởi Tòa High Court, Toa án sáng chế, và hội ding phúc thẩm của Toà án quận hoặcToa án gia đình về dân sự, hình sự, sáng chế, hành chính và các quan hệ trong giađình Trong những trường hợp đặc biệt, Tỏa án Tối cao nghe kháng cáo trực tiếp bản.4n sơ thẩm dau tiên Nó có thẳm quyền xem xét lại các bản án, quyết định đưa ra bởi

‘Toa án An toàn Hàng hai Hàn Quốc Nó cũng có thâm quyền đặc biệt khi xác địnhtính hợp lệ của cuộc bầu cử tổng thống hay quốc hội Tòa án Tối cao có thẳm quyềnxác định tính hợp hiến, hợp pháp của các quyết định, quy tắc, quy định, và hành động,

được thực biện bởi các cơ quan hành chính.

Có bai dạng Hội đồng xét xử trong Toa án Tối cao: hội đồng đa số và hội đồng,

nhất trí, Hội đồng đa số gồm hơn hai phần ba thẩm phán, trong đó Chánh án làm chittọa Hội đồng nay sẽ quyết định theo đa số, nếu không thông quan được quyết định:

7

thì bản án, quyết định của Tòa án cấp dưới sẽ được giữ nguyên Hội

gồm 4 thẩm phán và hiện tai có 3 hội đồng thuộc dang này Tắt cả các bản án đưa rabởi các hội đồng này phải được sự nhất trí của tất cả các thành viên

Hội đồng nhất trí xem xét hầu hết các trường hợp được kháng cáo lên Tòa án.Tối cao Tuy nhiên, vụ việc sẽ được đưa ra hội đồng đa số nếu hội đồng nhất tríkhông thé đạt được đồng thuận hoặc nếu vụ án thuộc một trong các trường hợp sau:

~ Có quy tắc, nguyên tắc hay quy định trái với Hiến pháp;

~ Có quy tắc, nguyên tắc hay quy định trái pháp luật;

- Cần thay đổi ý kiến trước của Tòa án Tối cao về việc giải thích và thi hành.Hiển pháp, pháp luật, lệnh, quy tắc, quy định;

- Việc xem xét của Hội đồng nhất trí là không thích hợp,

‘Tham quyền xét xử của Tòa án Tối cao có một đặc điểm khác biệt Khi các căn.

cứ để kháng cáo lên Tòa án Tối cao không thuộc các loại được liệt kê theo quy định.của pháp luật, Tòa án Tối cao sẽ bác bỏ kháng cáo mà không xem xét vụ việc Những

do cho việc bác bỏ này không cần phải được nêu ra Điều này được gọi là “Khổng tiếp tục xét xử" Tuy nhiên, thủ tục này không áp dụng đối với kháng cáo về hình sự.

Hội đồng Thẩm phán Tòa án tối cao là cơ quan thảo luận cao nhất trong hành

chính tư pháp Hội đồng này bao gồm tắt cả các thẩm phán và do Chánh án chủ trì 'Việc thông qua Nghị quyết của Hội đồng Tham phán đòi hỏi sự có mặt của hơn hai phan ba tit cả các thẩm phán và sự đồng ý của đa số thành viên có mặt Trong các.

cuộc bỏ phiếu, lá phiếu của Chánh án có tính chất quyết định Hội đồng ra nghị quyết thông qua việc bổ nhiệm các thẳm phán tòa án thấp hơn, thành lập hoặc sửa đổi các quy tắc và quy định của Tòa án Tối cao; xây dựng và công bố các án lệ; yêu cầu chỉ tiêu, ngân sách của Quỹ dự phòng; giải quyết các tài khoản và các vấn đẻ đặc biệt

quan trọng do Chánh án đề xuất.

‘Toa án Tối cao có thể thiết lập các quy tắc và các quy định trong lĩnh vực tưpháp như thủ tục tố tụng, ky luật trong tòa án, hoặc quản lý trong tỏa án trong chừng,mực không trái với quy định của pháp luật Như đã đề cập ở trên, nghị quyết của Hội đồng được yêu cầu khi thiết lập các quy tắc và quy định của Tòa án Tối cao.

8

Nếu cẩn thiết phải ban hành hoặc sửa đổi pháp luật trong lĩnh vực tổ chức,

nhân sự, hoạt động, thủ tục tố tụng, đăng ký, đăng ký gia đình, và các lĩnh vực kháccủa tòa án, Chánh án có thé trình bảy ý kiến bằng van bản trước Quốc hội

‘Toa án Tối cao có các thẩm phán nghiên cứu làm nhiệm vụ xem xét các vụ án

và tiến hành các hoạt động nghiên cứu Các thẩm phán nghiên cứu được bé ntrong số các thảm phán của các tòa án quận hoặc thẩm phán tòa High Court Các thấm phán nghiên cứu được chia thành hai loại: giúp việc cho 1 thẳm phán cy thểhoặc nhóm nghiên cứu hỗ trợ bắt kỳ thẩm phán náo khi cần thiết Tính đến tháng 6năm 2001, có 36 thẳm phán nghiên cứu giúp việc cho từng thẳm phán cụ thể (theo tỷ

lệ 3/1); va 39 tham phán nghiên cứu chung

4 Tòa High Court

Có năm tòa High Court nằm ở năm thành phố lớn của Hàn Quốc: Seoul,

Busan, Daegu, Gwangju và Daejeon Lãnh đạo các tòa án này là một chánh án và có

một phỏng hành chính để quản lý nội bộ và giám sát các quan chức tòa án

Đề giảm thời gian di lại, phát huy hiệu quả và tạo thuận tiện cho các đương sự, một

số tòa High Court đã thành lập một hội đồng xét xử tại các tòa án quận ở xa Hiện

nay, Tòa án quận Chuncheon đang chứa một hội đồng của Tòa High Court Seoul,

‘Toa án quận Changwon chứa hội đồng của Tòa High Court Busan, Téa án quận Jeju

‘va Jeonju chứa hội đồng của tòa High Court Gwangju.

‘Tham quyền: Tòa High Court xét xử phúc thẳm những bản án và quyết định

của hội đồng xét xử sở thẩm (gồm 3 thẩm phán) tòa án quận, tòa án gia đình hoặc tòa

án hank chính Hội đồng xét xử phúc thẩm của tòa High Court bao gồm 3 thẩm phán

5 Tòa án Quận

Mỗi Tòa án Quận bao gồm 1 chánh án và một số thẩm phán Hiện tai, có 18 tòa

án quận trong cả nước Mỗi Tòa án có một phòng hành chính để xử lý các công việc.

"hành chính tư pháp Các tòa án chỉ nhành, 169 án chỉ nhánh gia đình hoặc/và tòa án đô thi có thé được thiết lập đưới tòa án quận.

'Tòa án quận và các chỉ nhánh của nó có thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự và hình sự Thông :hường, một thẩm phán xét xứ các vụ án nhưng nếu vụ án.

9

giá tị tài sản không thé tính toán được Một trường hợp ngoại

nếu vụ án có lien quan đến yêu cầu bồi thường thanh toán séc hay hóa đơn, hay yêu

cầu trả nợ các khoản vay thì được xét xử bởi một thẳm phán duy nhất bắt kể giá trị

‘Vu án hình sự: hình phạt tử hình, tà chung thân hoặc hình phạt từ ít nhất 1năm Cũng có ngoại lệ cho một số trường hợp chẳng hạn như các vụ án liên quan đến.làm séc giả, thói quen sử dụng bạo lực, thói quen ăn cắp, được chủ tọa bởi một thấm.phán duy nhất mặc dù hình phạt trong các vụ án này được đề cập ở trên.

ing gồm ba Thẩm

tòa án đô thị Việc xét xử phúc thẩm được thực hiện bởi một

phán nhưng khác với Hội đồng xét xử sơ thẳm Tòa án đô thị thực hiện thẩm quyền

"xét xử sơ thẳm trong trường hợp trẻ vị thành niên Tính đến tháng | năm 2012, đã có.

100 Tòa án đô thị trên toàn quốc Tòa án đô thị có thắm quyền đối với các trường hợp yêu cầu bồi thường nhỏ, trong đó số tiền tranh chấp không vượt quá 20 triệu won và.các trường hợp tội nhẹ mà Tòa án có thể áp dụng hình phạt giam giữ ít hơn 30 ngày

hoặc phạt tiền không quá 200.000 won.

6 Các tòa án chuyên ngành

a Tòa án sáng chế

Trong quá khứ, tranh chấp xung quanh quyền sáng chí pháp hữu ích, thiết

kế, hoặc nhãn hiệu được xử lý bởi Cục Sở hữu trí tuệ Hàn Quốc (KIPO) và kháng cáođược đệ trình lên Tòa án Tối cao mà không có bat kỳ phiên tòa nao trước đó Tuy nhiên cùng với cải cách tư pháp, Tòa án sáng chế được thành lập vào ngảy 01/3/1998

và có vị thé tương đương với các tòa High Court

'Tòa án này hoạt động theo hệ thống hai cấp xét xử Khi một bên không hài

lòng với quyết định của Toà Sở hữu trí tuệ (cũng mới được thành lập như một tổ chức

liên kết với KIPO), vụ kiện có thể được đệ trình lên Tòa án sáng chế và sau đó là Tòa

High Court.

‘Toa án sáng chế có giám định viên kỹ thuật, những người có trình độ trong các

lĩnh vực khác nhau về khoa học tự nhiên, công nghệ, và các lĩnh vực chuyên môn

khác có liên quan, dé hỗ trợ các thẩm phán trong các vấn dé mang tính kỹ thuật cao.

Ho tư vấn về chuyên môn cho thắm phán trong suốt phiên xét xử các vu án về sing

chế, giải pháp hữu ích và thiết kế

b Toa án gia đình

Téa án gia đình có thẩm quyền xét xử các vấn để gia đình và các vụ phạm tộicủa vị thành niên, lần đầu tiên được thành lập tại Seoul vào ngày 1/10/1963 Tòa án

gia đình cấp quận tiếp theo được mở tại Busan vào thing 4/2011,

Hiện tại, chỉ nhánh tòa án về gia đình đã được thành lập bởi Tòa án quận Daejeon, Daegu và Gwangju Tuy nhiên, các chi nhánh tòa án về gia đình sẽ được.nâng lên tòa án cấp quận vào ngày 01/3/2012 và trở thành Tòa án Gia đình Daejeon,Daegu và Gwangju, Mỗi tòa án gia đình tương img sẽ có chỉ nhánh ở những nơi đặt

chi nhánh tòa án nói chung.

'Ở những khu vực các tòa án gia đình không được thành lập, tòa án quận tương,

ia đình và tội phạm vị

ứng có thẩm quyền xét xử các vụ án liên quan đến quan hệ gi

thành niên.

"Năm 1998, ngoài các quan bệ gia đình và ác ôi phạm vị thành niên, en gia

đình còn có thắm quyền xét xử các vụ án bạo iực gia đình theo Đạo luật đặc biệt về

hình phạt đối với bạo lực gia đình Tòa án gia đình cũng có thẩm quyển ra lệnh bảo

vệ nạn nhân bạo lực gia đình từ thắng 10/2011, theo đó các nạn nhân của bạo lực gia

có quyền trực tiếp nộp đơn yêu cầu cô lập người phạm tội bạo lực gia đình vacác yêu cầu khác lên tỏa án gia đình,

Các vụ án gia được xét xử bởi hội đồng gồm ba thắm phán hoặc một thẩm

phan duy nhất Các vụ án về tội phạm vị thành niên vả bạo lực gia đình được xét xứcác thủ tục hòa giải và các điều tra viên để tiến hành các hoạt động điều tra cần thiết

Hi

€ Tòa án hành chính

‘Toa án hành chính được thành lập ngày 01/3/1998, ở cắp tương đương với tòa

án quận Hiện nay, có duy nhất một Tòa án hành chính tại Seoul Tòa án các quậnkhác hiện dang thực hiện các chức năng của tòa án hành chính cho đến khi một tòa án

hành chính riêng được thành lập.

‘Toa án hành chính xét xử các vụ án về thuế, trưng mua, lao động, và các vụ án

hành chính khác Trong quá khứ, khi không còn giải pháp hành chính nào khác thì

đương sự có thể nộp đơn khởi kiện tại tòa án Tuy nhiên, với việc thành lập Toà ánhành chính, vụ án hành chỉnh có thể được đệ trình mà không cần phải sử dụng các

giải pháp hành chính trừ trường hợp pháp luật có quy định khác

“TÌM HIỂU VE HE THONG TOA ÁN HÀ LAN

TS Ngayén Văn Nam

Khoa Luật — Học viện An Ninh ND

_ GIỚITHIỆU

Ha Lan là một đắt nước có diện tích đất khoảng 41,543 km2 với dân số khoảng

16, 7 triệu người và có thu nhập bình quân đầu người khoảng 42.183 USD." Với vị triđịa lý thuận lợi, Hà Lan có một nền kinh tế mạnh và một cơ sở xã hội rất tiên tiến &Chau Âu Một học giả Ha Lan đã nhận xét “Hệ thống pháp luật của Hà Lan là một hệthống pháp luật rất đáng nghiên cứu vì hệ thống này nằm trên đường ranh giới đứtđoạn giữa hai hệ thống dân luật và thông luật”? Điều này hoàn toàn chính xác, bởi vì

‘Ha Lan là một quốc gia ở Châu Âu có hệ thống pháp luật chịu ảnh hưởng sâu sắc củapháp luật Cộng hòa Pháp về luật dân sự và hình sự và thậm chí là tổ chức hệ thống cơ:quan tòa án.` Tuy nhiên, trong mấy thập kỷ gần đây hệ thống tư pháp của Hà Lan đã

có những bước thay đổi đáng kể Đặc biệt ké từ năm 2002 khi Luật tổ chức tòa án của.

HA Lan được sửa đổi thì vị trí và chức năng của hệ thống tòa án đã có những thay đổi theo hướng hiển định các thể chế tòa án và thẩm phán đã được bỗ nhiệm suốt đời Hệ thống pháp fugit Hà Lan có nền tảng hình thành từ truyền thống dân luật (Civil law), nhưng trong văn hóa pháp lý của Hà Lan lại có quan điểm rất thực tiễn và cởi mở khỉiép cận với nguồn luật“ Bởi vậy, hoạt động xét xử và công bố các án lệ của Tòa ántối cao Hả Lan mang nhiều đặc điểm giống với những nước Common law như Anh,

Mỹ Nhưng trong pháp luật Hà Lan không ton tại các nguyên tắc áp dụng án lệ bắtbude như tòa án các nước Common iaw Với mô hình nha nước đơn nhất và vẫn tồn.tại chế độ quân chủ, nhưng Hà Lan có một hệ thống tòa án đơn giản và rất hiệu quả

Hà Lan không có hệ thống tòa án hành chính riêng như ở Pháp, nhưng lại có Hội

đồng Nhà nước là cơ quan xét xử cao nhất các tranh chấp hành chính độc lập với Tòa

án tối cao Cũng không giống như mô hình tòa án của nhiều nước Châu Âu như Pháp

*Bfp:len vidpsdiearglmiEiNethelands

2 co của ate Pưnenhip Prognmine Kinh nghiện abe wong việc dng n ván lệ eV Ae

trong Pháp hột Ha Lan 22), Tà lội hội Đảo JPP- Tào đo Nhân đândồic220]1, t2,

‘nependence, nematoal Jur! Por Court Adtran, Ape 2010,

“ghd ppt Ha La hôn hận 2 mg at các ạoht oi: uỗctổvãht bành Vân omg nước) vcs

quyế đnh ia oán

13

và Đức, Hà Lan không có tòa án Hiển Pháp và chức năng giám sát tính hợp biến của

vn bản pháp luật không thuộc thẩm quyền của Tòa án Hà Lan Điều 120 Hiến pháp.

Ha Lan có qui định “ Tính hợp hiến của các Luật của Nghị viện và các Hiệp ước.không thể bị xem xét bởi các tòa án- The constitutionality of Acts of Parliament andTreaties shall not be reviewed by the courts’? Mặc dù hệ thông tòa án của Hà Lan cócấu trúc đơn giản, nhưng cách thức tổ chúc hệ thống tòa án của Hà Lan cổ sự kết hoptheo mô hình 3 cấp về dân sự, hình sự và 2 cắp đối với một số lĩnh vực như hành

chính, thương mại Đồng thời cơ cấu tòa án theo lãnh thổ hành chính ở cấp quận và.

hệ thống các tòa phúc thẩm theo khu vực Trong hệ thống tòa án ở Hà Lan, Tòa án tối

cao có vai trò đặc biệt quan trong và nó không ngừng được cải cách về chức năng xét

xử và giải thích pháp luật Hà Lan là một trong số ít những nước thuộc truyền thống

ivil law, khuyến khích thẩm phán Tòa án tối cao viện dẫn án lệ va lập luận.

da chiều trong bản án của tòa án tối cao Việc tồn tại một Hội đồng có van của Tòa án.

tối cao Hà Lan và có tham gia vào hoạt động xét xử cũng có thể coi là một đặc trưngcủa hệ thống tư pháp ở Hà Lan

Để phục vụ tốt cho việc cải cách hệ thống tòa án Việt Nam trong giai đoạn.

hiện, tác giả bài viết này xin giới thiệu những nét khái quát và co bản về hệ thống tòa.

án của Hà Lan Tôi hy vọng thông tin và gợi ý của bài viết này sẽ có những đóng góp nhất định cho những trao đổi khoa học và cải cách thực tiễn về hệ thống tòa án ở Việt.Nam.

2 KHÁI QUÁT VE HE THONG TOA ÁN HA LAN

Hệ thống tòa án của Hà Lan mang đặc trưng của một hệ thống tòa án trong hệ thống tòa của một mô bình nhà nước đơn nhất.” Theo Hiến pháp Hà Lan sửa đổi năm

2002 và Luật tổ chức tòa án Hà Lan sửa đổi năm 2002 (Judicial Organization

Act-[Wet op de rechterlijke organisatie]” thì trên toàn lãnh thd Hà Lan có các tòa án cấp.

quận, tòa án phúc thẩm trung gian theo khu vực và Tòa án tối cao Hà Lan không có

hệ thống tòa án hành chính riêng Các khiếu kiện hành chính sẽ được một bộ phận.

5 Xem thm: J, aman T Barkhuyeen, The Dutch Supreme Court A Reluctant Pose Lagildor, Electric Journal of

Comparative Law, vol 1á 3 (December 2010)

+ Xem: Sơ đồ Hệ thing Toa án Hà Lan Hình 1

Re Lange & P A.M Mevs, Constitutional Guaantes forthe independence of the juan, lec Jnual of

‘Comparative Law, vol II (May 2007).

4

‘Toa hành chính của tòa án cấp quận Các Toàn phúc thẳm khu vực sẽ có một bộ phậngiải quyết các phúc thẩm vụ án Hành chính Nhưng cơ quan có thẩm quyền cao nhấttrong giải quyết các tranh chấp hành chính không phải là Tòa án tối cao mà là Hộiđồng Nhà nước- một thiết chế không trực thuộc Tòa án tối cao Hà Lan.

241 Tòa án Quận ( District Court- Rechtbank)

Lãnh thổ hành chính của Hà Lan được phân chia thành 19 quận và mỗi quận có tòa án cắp quận, Tòa án quận của Hà Lan về cơ bản có thé coi là tòa sơ thẩm, nhưng

nó có qui mô rất lớn về tổ chức Về mặt tổ chức, trong mỗi Tòa án quận sẽ có hệthống nhiễu nhất là các tòa bộ phận bao gồm: se điên sự; tòa hình sự; tòa hành: chính, và toa ám sơ thẩm cấp thấp (subdistrict courts) trực thuộc tòa án cấp quận.Hiện nay trong hệ thống ta án của Hà Lan có tổng số 52 tòa án sơ thẳm trực thuộccấp quận Số lượng các Tòa án sơ thẳm cấp quận (subdistrict courts) được tổ chức ởmỗi quận có thé sẽ khác nhaw bởi sự tổ chức này căn cứ vào nhu cầu xét xử thực tiễn

“của từng địa phương.

~ Tòa sơ thẩm cấp quận (subdistrict courts).

Về mặt tổ chức nó được coi là một bộ phận của Tòa án quận, nhưng tòa này.được tổ chức ở các địa điểm khác nhau Vi dụ, Tòa sơ thẩm của thành phố Leiden là

một bộ phận của Tòa án Quận Hague,

Tòa án sơ thẩm cấp quận có thé coi là một tòa án có thẳm quyền chung có thẩm.quyền giải quyết các tranh chấp về dân sự” và hình sự (với những vi phạm ít aghiém

trọng)”

tục tổ tụng Mọi công dan đều có thé khiếu kiện ra tòa án này và ho có thể tự tranhluận trước tòa án mà không cần phải nhở cậy đến luật sư Mỗi vụ việc được xét xử

® Caran ch ta dave wi quyết To sơ tắm cấp qu hông là ức tanh chấp itn gun iệc men

PT tp net hoc ssrp>dertretirtrrirrror iesnana

+ Gach ự đợc ế sử ø Toman 3 hm cp quận có lấn quan Gn ức v pm ah sựínghim og rẻ ong hun X9 án ề những nhân vin ent tiềm hyn hoc cũng tà vin tỳ gai dự a ce phươ dự

ý gân vg i ban đê bầm hân mi kho vos các nọ đi

1

bởi Tòa án sơ thẳm cấp quận sẽ do một thẳm phán quận tiến hành và thông thường vị

thấm quan xét xử này sẽ đưa ra phán quyết khi kết thúc phiên xét xử.'”

~ Toa hình sự cña Tòa án quận:

Tòa hình sự của Tòa án cấp quận là một bộ phận của Tòa án quận có thẩm quyền xét xử những vụ án không thuộc thấm quyền của Tòa sơ thẩm cấp quận (tức là.những vụ án có mức độ vi phạm nghiêm trọng hơn) Mỗi vụ án được xét xử trong bộphan Tòa hình sự của Tòa án cắp quận có thể được xét xử bởi một thẩm phán chuyên nghiệp về hình sự hoặc một hội đồng xét xử gồm 3 thẳm phán hình sự Thông thường những vụ án hình sự ma bản cáo trang đưa ra bởi công tố viên có mức hình phạt hơn.

1 năm tù thì nó có thể được xét xử bởi một hội đồng gồm 3 thẩm phán.

~Tòa dân sự của Tòa án quận:

Giống như Tòa hình sự về mặt tổ chức Tòa dân sự của Tòa án quận có thẩm quyền xét xử về các tranh chấp dân sự và hôn nhân gia đình đối với những tranh chấp

mà Tòa án sơ thẩm cấp quận không có thẩm quyền giải quyết Hầu hết các vụ việc dan sự được xét xử bởi bộ phận tỏa án dân sự sẽ được tiến hành bởi một thâm phán.

“Trong trường hợp phức tap, vụ án dân sự sẽ được xét xử bởi một hội đồng gồm 3

thấm phán Cũng cần lưu ý thêm, ở một số quận của Hà Lan trong Tòa án cấp quận.

có thé t8 chức thêm những Tòa án về gia đình và Tòa án vị thành niên.

- Toa hành chính cia Tòa án QuậnQ)

Trước hết cần lưu ý rằng trong hệ thống Tòa án của Hà Lan không có nhánh tòa án hành chính độc lập như mô hình tồn tại trong hệ thống tòa án nước Pháp hay

mô hình hệ thống tổ chức tòa án theo hệ thống phân chia thẩm quyền riêng như mô hình của hệ thống Tòa án Cộng hòa Liên bang Đức."

“Thẩm quyền về xét xử các vụ án hành chính của Tòa hành chính trong Tòa ánquận được qui định rat rõ trong Luật Chung về hành chính (General Administrative

"pw lascbe i/enJadicalheml

`! Xem thêm, Tô Văn Hòa Tính độc ip của Ta án Nghiên cứu phá ý vỗ cle khía cạnh ý luận và thục tifa ở Đức,

IMG, Pháp, Việt Nan và cá kiến nghị đội với Việt Nam NXE Lao Động, 2007.

16

Law Act of 1994).” Tiêu chí để một vụ kiện hành chính được xét xử bởi Tòa án hành

chính 1a những khiếu kiện hành chính đã bị từ chốt bởi các cơ quan hành chính Các

vụ án hành chính được xét xử bởi một thấm phán hoặc một hội đồng gồm 3 thẩm phán với những vụ án phức tạp Ở một số địa phương, Tòa án quận có thé tổ chức.thêm các bộ phận Tòa hành chính để xét xử các vụ án tranh chấp hành chính có liên

tt OS newt BAN 400AÁ

2.2 Tòa phúc thẩm ( Gerechtshof )

‘Toa phúc thẩm trong hệ thống Toa an Hà Lan được tổ chức theo khu vực Theo

đó trong hệ thống tòa án có 5 Tòa phúc thẩm” có chức năng xét xử phúc thấm các.kháng cáo từ 19 Tòa án án Quận Khi xét xử phúc thẩm những kháng cáo của tòa án.cấp dưới, Tòa phúc thẩm có thể sẽ xem xét lại những tinh tiết, nội dung của vụ án va đưa ra các quyết định Quyết định của Tòa phúc thẩm không được coi là có giá trịchung thẩm và nó có thể bị kháng cáo tới cấp cao nhất- Tòa án tối cao

Ngoài 5 Tòa phúc thẩm được tổ chức theo khu vực, trong hệ thống Tòa án Hà.Lan còn có những Tòa phúc thẩm trung gian đặc biệt về các lĩnh vực tranh chấp cótính chuyên biệt như và các quyết định của các tòa phúc thắm đặc biệt này có giá trịchung thẩm Vi dụ: lĩnh vực bảo hiểm xã hội và dịch vụ công được xét xử bởi Tòaphúc thẩm đặt tại Utrecht Tòa phúc thẩm Thương mại và Công nghiệp (the Tradeand Industry Appeals Court) lá tòa phúc thằm đặc biệt có thém quyền quyết địnhnhững vấn đề về lĩnh vực kinh tế xã hội trong luật hành chính Cùng ở cấp tòa phúc.thẳm, Tòa phúc thâm về Luật Cạnh tranh và Thông tin liên iạc cũng được thành lập ởHague để giải quyết riêng các kháng cáo có liên quan các quan hệ được điều chỉnh.bởi đến những luật chuyên ngành như Luật Canh tranh (Competition Act) và Luật

“Thông tin liên lạc (Communication Act)

2-3 ‘Toa án tdi cao ( Hoge Raad)

Toa án tối là tòa án cấp cao nhất trong hệ thống tỏa án quốc gia ở Hà Lan vềcác vấn đề dân sự vả hình sự và các vấn đề có liên quan đến luật thuế, Điều nay có

"2 Xem thé: Philip M, Langhrock, Oganzaton Developmen of Hạ Dutch TrdicEey, bepvcen Accountability snd Judicial Independence, Intemational Joumal For Cour Aaministation, April 2010, p3

`3 Hộ ng $ Tp thâm dit tii S Ki woe gồn: Hague and Amsterdam in the west, Amthem in the east "=

Hertogenbosch in he sou; Leewarden in the north

1

nghĩa là Tòa án tối cao của Hà Lan không đảm nhận tất cả thẩm quyền xét xử tất cả.các kháng cáo của tòa án cắp dưới theo nghĩa là tòa án phúc thẩm cuối cùng Mặc dù

hệ thống pháp luật của Hà Lan chịu ảnh ảnh hưởng bởi pháp luật của Pháp nhưng về

tổ chức hệ thống tòa án thì Hà Lan đã có những cải cách ưu việt hơn mô hình của.Pháp Điều này được thể hiện, chức năng xét xử của Tòa án tối cao Hà Lan không

nh hưởng bởi chức năng xét xử mang tinh chất giám đốc thẩm như Tòa phá án của.Pháp Trong rất hiểm trường hợp, tòa án tối cao của Hà Lan hủy án và gửi vụ án lại(renvoi) cho tòa án cắp dưới xét xử như Tòa phá án của Pháp thường làm

Để hiểu rõ hơn về hệ thống tòa án ở Hà Lan chúng ta cần lưu ý rằng Tòa án tối cao Hà Lan- Hoge Raad không phải là tòa án duy nhất có thẩm quyền cao nhất trong.

âm quyền cao nhất trong xét xử các

xét xử, Tòa án tối cao Ha Lan chỉ là tòa án có t

‘vu việc dan sự, hình sự và ngân sách Bên cạnh Tòa án Tòa án tối cao hệ thống tòa án

Ha Lan có các Tòa Phúc thẩm về Thương mại và công nghiệp, Tòa Hội đồng phúc.

thẩm trung ương, Hội đồng Nhà nước sẽ có thẩm quyền xét xử cao nhất trong nhữngtranh chấp khác tương ứng mà pháp luật xác định Ví dụ, Hội đồng Nhà nước cóthẩm quyén xét xử tối cao đối với các tranh chấp hành chính.

'Về mặt tỗ chức và hoạt động xét xử: Tòa án tối cao Hà Lan được chia thành

3 phòng: phòng dân sự, hình sự và phòng xét xử về thuế (có thé coi mỗi phòng này là một tỏa chuyên trách của Tòa án tối cao) Mỗi tòa chuyên trách có biên chế từ 11-12.

thấm phán (hiện nay số thẩm phán của tòa là 34) Để đảm bảo tính chuyên trách và nhất quán trong xét xử thì trong mỗi tòa chuyên trách này không có sự phân chia thành các bộ phận nhỏ hơn Trong hoạt động xét xử mỗi tòa chuyên trách của Tòa án tối cao Hà Lan đặc biệt chú ý đến tính thống nhất và nhất quán trong xét xử Mặc dù các vụ việc được xét xử tại Tòa án tối cao được tiến hành trong phiên tòa gồm từ 3

đến 5 thẩm phán của Tòa án tối cao, nhưng hẳu như toàn bộ các thẩm phán của mỗi

tòa chuyên trách đều biết và hiểu rõ vụ việc Những vụ án nghiêm trọng, phức tạp về mặt pháp luật thì hội đồng xét xử của Tòa án tối cao sẽ gồm có 5 thẩm phán.

utp echsprak al Organise Hoge-RasdSupreme-cour/Casstion the maln-ak-ofshe Supreme:

(CouruPages/Suprem-Cout-shamber-sinstreas

‘Theo thông lệ thì việc hop vả thông tin trao đổi giữa các thẩm phần trong

những vụ việc phức tạp có thé được xét xử bởi toàn thé các thẳm phán trong mỗi tòa

chuyên trách (được gọi là Ban toàn thé- Pleno) Sự trao đổi công khai các thông tin

về vụ án của một ban xét xử với các thành viên trong mỗi tòa chuyên trách của Tòa

án tối cao Fla Lan là một thông lệ mang tinh nguyên tắc Trong các cuộc hợp trao đổi

chuyên môn trước khi một hội đồng xét xử tiến hành việc xét xử thì ý kiến của da sốthanh viên trong mỗi Ban toàn thể luôn được các thẩm phán thuộc nhóm thiểu số tôn trong Bằng cách náy Tòa án tối cao Hà Lan luôn dam bảo được nguyên tắc nhất quántrong xét xử Trong mỗi quyết định của Tòa án tối cao Hà Lan được tuyên bởi mộthội đồng xét xử luôn mang tính đồng thuận Có nghĩa ta 3 hoặc 5 thẩm phán trongmỗi hội đồng xét xử của Téa án tối cao sẽ đưa ra một quyết định duy nhất Mặc bệthống pháp luật của Hà Lan có ảnh hưởng bởi tư duy thực chit trong xét xử của hệthống common law trong việc viện dẫn án lệ Tuy nhiên, trong các phán quyết của

‘Toa án tối cao Hà Lan không công bố các ý kiến bat đồng như trong các phán quyết

của Tòa án Anh, Mỹ.

‘Vai trò của Hội đồng cố vấn của Tòa án tối cao Ha Lan

“Trong cơ cấu của Tòa án tối cao Hà Lan có một đơn vị riêng gọi là Hội đồng.

cố vin ( Parket) Đây là một đơn vị quan trọng trong tổ chức và hoạt động của Tòa án.tối cao Hà Lan Chức năng hoạt động của Hội đồng có vấn tập trung ở hoạt động tưvấn, có vấn, hoạch định đường lối xét xử cho Tòa án tối cao Hà Lan Ý kiến đưa racủa Hội đồng có vấn không mang tính bắt buộc và nó không có sự rằng buộc chínhthức đối với các thấm phán của Tòa án tối cao, nhưng kết luận của Hội đồng cố vấn

có giá trị tham khảo và ảnh hưởng đáng kế đến giải pháp pháp lý trong các vụ án mà

thông lệ tốt trong gần hai thé ky qua là ở Hà Lan thường

án Những

‘Toa án tối cao xét xử “Me

công bố các quyết định của Hội đồng cố vấn cùng với quyết định của Tẻ

người hành nghề luật, sinh viên luật đọc cả hai văn bản này, vì kết luận của Hội đồng

cố vấn dem lại cơ sở học thuật cho quyết định của Tòa án tối cao, bat kế Tòa có đồng

tinh với ý kiến của Hội đồng cổ vấn hay không.” Cần lưu ý rằng Hội đồng cổ vấn

chỉ là cơ quan tham vấn cho Tòa án tối cao chứ không phải là cơ quan công tố,

"5 Báo cáo của Jusiee Partnership Programme, Kính nghiệm quốc tong việc áp dụng én lệ và J, (pe V Ấn lệ

trong Pháp luật Hà Lan, 2), Tà tiệu hội thảo JPP Tòa an Nhân di ỗi cạn 122011, 22

19

Co cấu của Hội đồng cố vấn Tòa án tối cao Hà Lan thể hiện nó là một cơ quan

rất quan trọng Cơ quan này gồm có một vị Tổng chưởng lý đứng đầu và 23 thànhviên Hội đồng cố vấn (Advocates General) và các ban chuyên môn hỗ trợ Theothông lệ thì mỗi thành viên của Hội đồng cố vấn sẽ có 2-3 nghiên cứu viên và trợ lygiúp việc Các thành viên của Hội đồng cố vấn Các thành viên của Hội đồng cố vấn.

là những luật gia, chuyên gia pháp lý xuất sắc và có uy tín trong xã hội Theo thông,

lệ ở Hà Lan, qui trình xét xử và xem xét các vấn đề pháp lý của một vụ án do Tòa án

tối cao xét xử được bắt đầu bằng việc đưa hỗ sơ cho Hội đồng cố vấn đọc, nghiên cứu.

‘va sau đó đưa ra bình luận và các kết luận Sau đó các thm phán của Tòa án tối cao

sẽ xem xét, tham khảo các ý kiến đưa ra của Hội đồng có van Hau hết các ý kiến của Hội đồng có vấn được công bó, nên các thẩm phán của Tòa án tối cao Hà Lan phải rất cân nhắc và có lập luận hợp lý khi họ đưa ra các quyết định ngược lại với kết luận của Hội đồng cố vấn Như vậy có thể nói, mỗi vụ án được xét xử bởi Tòa án tối cao của Hà Lan đã được lọc qua hai lần ( lần (1) Hội đồng có vấn; lần (2) Hội đồng xét

xử) Một nguyên tắc mang tính bắt buộc được đặt ra trong qui trình xét xử của Tòa

án tối cao là: “Hội đồng xét xử của Tòa án tối cao sẽ ra quyết định sau khi nghe kết luận của Hội đồng có vấn trong từng vụ án Phán quyết của Tòa án tối cao sẽ nêu rõ rằng đã nghiên cứu kết luận của thành viên Hội đồng cố vấn Đôi khi các quyết định của Tòa án tối cao còn tham khảo và viện dẫn các phân tích và lập luận của Hội đồng,

cố vấn." Cũng chính từ thực tiễn này mà nội dung các quyết định của Tòa án tối cao.

Hà Lan có phần dai dòng và có xu hướng lập luận như những bản án trong của tòa ántối cao các nước Common law.'”

Dưới góc độ so sánh, chúng ta có thể thấy trong hệ thống tòa một số nước Châu Âu như Pháp cũng có Hội đồng cố vấn Nhưng khác với Hà Lan, Hội đồng cố vấn của Tòa án tối cao Pháp (Tòa phá án) chỉ được đọc lại các quyết định, ké

mà Tòa án tối cao chuyển sang Đôi khi Hội đồng cố van của Tòa án tối cao Pháp chỉ cần ký vào bản dự thảo do thẳm phán Tòa án tối cao soạn ra mà không chủ động đưa

ra giải pháp và bình luận như Hội đồng có van của Tòa án tối cao Hà Lan.

"6 Báo cáo của Justice Partnership Programme, Kính nghiện quốc tổ rong việc áp dụng tin I và án lệ, ( Mục V An lệ

‘rong Pháp lat Hà Lan, t-22), Ta gah thio JPP Tòa ân Nhân dân th 20,1220 23.

17 Xem thém: O.A Hazzea, Pecedet inthe Netherland, in“E Hondius, Precedent andthe aw, Brulant Beles,

2001,p22825L

20

Khác với các nước theo truyền thống Dân luật thành văn Civil law, trong hệthống pháp luật Hà Lan mặc đờ không tổn tại chính thức nguyên tắc bắt buộc phảituân theo án lệ “stare decisis’ như ở Anh, Mỹ, nhưng xu hướng tôn trọng và tuân theo

án lệ của Tòa án tối cao Hà Lan bởi các tòa án cấp dưới là rắt rõ rệt Điều này làm.cho sự áp dung pháp luật thống nhất trong hệ thống tòa án ngày càng được củng cố.Bén cạnh đó xu hướng mềm déo và linh hoạt trong xét xử cũng cho phép các toa áncắp dưới có thé đưa ra các quyết định khác với quan điểm của Tòa án tối cao Hà Lan,nhưng các quyết định này cần giải thích được lý do vì sao nó không tuân theo án lệcủa Tòa án tối cao."*

2.4 Hội đồng Tư pháp của Tòa sin Hà Lan ( Council for the judiciary)Nói tới hệ thống tòa án của Hà Lan thi cdn thiết phải nhắc đến Hội đồng Tư.pháp Ha Lan - một cơ quan được thiết lập 6 vị trí giữa Bộ Tư pháp Hà Lan và Hệ

thống tòa án Theo luật Tổ chức toàn án Hà Lan năm 2002 (Judicial OrganizationAct) thi Hội đằng Tư pháp có vai trò quản lý ngân sách, bành chính, trụ sở, tuyểndụng và để xuất những chính sách chung đối với hệ thống tòa an.!? Vấn để quan lý vàduyệt các chỉ tiêu ngân sách hàng năm đối với tòa dn ở Hả Lan được dựa trên căn cứchi phí thực tế và số lượng các vụ án giải quyết hàng năm Hội đồng Tư pháp là một

cơ quan ở trung ương có các Uy ban chuyên trách như: ủy ban yề thông tin; ủy ban

giám sát tài chỉnh, ủy ban giám sát hoạt động xét xử, ủy ban chính sách phát triển; ủy

ban hỗ trợ các hoạt động nội bộ của tòa án Ngoài vấn đề xem xét và cắp duyệt ngân

sách cho hệ thing tòa án thì Hội đồng tư pháp còn chủ động hoạch định các chính

sách phát triển, đào tạo để hỗ trợ ngành tòa án phát triển

Hội đồng Tư pháp bao gồm có 5 thành viên trong đó 3 thánh viên là đại diện

của hệ thống cơ quan tòa án, 2 thành viên còn lại là những quan chức cao cấp củachính phủ được bỗ nhiệm là thành viên của Hội đồng này Hội đồng Tư pháp được tổ

`# Xem thé: O.A.Haazea, Precedent in the Neltrlard, in “E Honus, Precedent and the law, Bruylant Breles,

2007, p231-232.

Rade Lange & P A.M Mevis, Constitaional Guarantees forthe independence of he judiciary, Electric Jour of

‘Comparative Law, vl I.1( May 2007}

2

chức hoạt động với hệ thống cơ quan chuyên môn và nhân sự rit đông đảo Số lượng.công chức làm việc trong cho Hội đồng Tư pháp có thể tới 135 người.”

‘Thach thức đặt ra cho hoạt động của Hội đồng Tư pháp ở Hà Lan là nó phảihoạt động sao cho trong mối quan hệ vơi hệ thống tòa án thì Hội đồng Tư pháp không.thé hiện tinh áp đặt và thứ bậc cao hơn hoạt động của tòa án Hội đồng Tư pháp phải

là một cơ quan hỗ trợ cho hoạt động nhiều mặt của toàn hệ thống tòa án và phải bảo

đảm không can tho vào hoạt động xét xử để đảm bảo tính độc lập trong Xét xử của

hệ thống tòa án" Hội đồng Tư pháp có thé đưa ra các khuyến nghị về thống nhất

pháp luật, cách áp dụng pháp luật và giải thích pháp luật, nhưng cơ quan này không

can thiệp vào hoạt động xét xử của bắt kỳ tòa án nào

Trong mỗi tòa án ở Hà Lan sẽ được quản lý bởi một Ủy ban gồm chánh án,phó chánh án và những người đứng đầu các tỏa chuyên trách Ủy ban này có thẩm quyền phụ trách các vấn đề nhân sự, ngân sách, tổ chức, quản lý chất lượng xét xử, công nghệ thông tin, dao tạo Ủy ban nay sẽ phải báo cáo trước Hội đồng tư pháp để.

nhận được ngân sách và các phê duyệt tuyển dụng, văn phòng, đào tạo Hội đồng Tư.

pháp và Bộ Tư pháp sẽ có những trao đổi thống nhất để quyết định về ngân sách và các hỗ trợ hảng năm cho các tỏa án Có thể nói việc lập ra mô hình Hội đồng Tư pháp để quản lý ngân sách và hành chính và hỗ trợ hoạt động toàn bộ hệ thống tòa án

ở Hà Lan là một đặc thủ Mô hình này có thể phủ hợp ở Hà Lan, những chắc chắn sẽ

rất khó vấn dụng ở những nước có qui mô hành chính rộng lớn và có một hệ thống.

tòa án đồ sộ như Pháp, Đức hay thậm chí ở Việt Nam

3 THẢM PHÁN TRONG HỆ THONG TOA ÁN HÀ LAN

Có thể nói xét trên bình diện trung thi xã hội Hà Lan rất đề cao vai trò hoạt động của một xã hội dân sự theo đó các tô chức xã hội nghề nghiệp được tôn trong Nghề luật ở Hà Lan có liên quan đến rất nhiều nhóm ngành nghề như: nghề luật sư;nghề công chứng; nghề thừa phát lại và nghề thẩm phán Khác với các nước ở Châu

Au, Hà Lan các thắm phán có một tổ chức công đoàn thống nhất trong cả nước nó.được gọi là 'Hiệp hội thâm phán Hà Lan-Nederlanse Vereniging van Rechtsparaak),

` srwerecespraak nll udllay system re: Netherl

2 Xem thêm: Rede Lange & P.A.M Movs, Constintional Guarantees forthe independence ofthe juicy, Electic

Soural of Comparative Law vl 11.1 (May 2000.

2

Tuy nhiên, việc tham gia tổ chức này không bắt buộc Tiêu chuẩn và những yêu cầuchung về trình độ và phẩm chất của thẩm phán được qui định rõ trong Luật Tổ chức

‘Toa án Hà Lan sửa đổi năm 2002.” Về hình thức thì thắm phán của Hà Lan được bénhiệm bởi một quyết định của Hoàng gia.”*

Nguồn tuyển dụng thẩm phán cho ngành tòa án ở Hà Lan rất đa dạng như thông qua một cơ chế thận trọng dé bảo đảm ngành tòa án sẽ có những thẩm phán có trình độ và đạo đức Nếu phân chia các loại nguồn tuyé dụng thẩm phán ở Ha Lan thi

có thể khái quát thành bai loại: “hứ nhdt, là các thẳm phán sự nghiệp (chiếm khoảng,25% cơ cấu thâm phán của ngành tòa án) Họ là những người được đào tạo chuyên.trong trường đào tao thẩm phán theo một khóa học gồm cả lý luận vả thực hành kéo.dài tới 6 năm (trong dé có ít nhất 3 năm thực tế ở các công ty luật hoặc cơ quan công16) Các ứng cử viên là thẩm phán sự nghiệp vẫn có thé bị loại sau khi kết thúc khóa đào tạo khi ho bị đánh giá thấp về trình độ chuyên môn và đâm lý áp lực nghề nghiệp.Thứ hai, là các thâm phán được tuyén dụng từ các nguồn khác như : luật su, công tố

ngành tòa án ở Hà Lan trở nên bớt quan liêu và xa rời thực tế xã hội Thực tiễn này

cho thấy mặc dù hệ thống pháp luật Hà Lan chju ảnh hưởng nhiều bởi hệ thống pháp

luật nước Pháp nhưng cách thức tuyển dụng và việc sử dụng thẩm phán trong hệ

thống tòa án Hà Lan mang tính thực dụng hơn ở Pháp Như vậy cũng có thé nói, nghềnghiệp thẩm phán ở Hà Lan mở rộng cửz cho mọi chuyên người có kiến thức pháp lý

về có nang lực của thẳm phán Các thẩm phán ở Hà Lan được bổ nhiệm và làm việccho tới khi nghỉ hưu mà không bị xét bổ nhiệm theo nhiệm kỳ

'Việc tuyển dụng thẳm phán ở Hà Lan không cứng nhắc vẻ chỉ tiêu ma nó căn

cứ vào nhu cầu thực tiễn xét xử của từng tòa án va khu vực Số lượng các thẩm phán

ở các cấp tha án trong mỗi tòa quận và tòa phúc shẫm khu vực sẽ khác nhau Uy ban

‘Tu pháp Hà Lan sé quyết định và phé duyệt chỉ tiêu tuyển dụng của mỗi tòa án

2 Ri Lange & FAM Mev Contiutionl Ouran forthe niprndesxof the judiciary, Eee Juma of

‘Comparative Law, vol 11.2 ( May 2007), i

22 Điễu 17, Niễn pip Hà Lan

'Việc đảo tạo nâng cao kiến thức hàng năm cho thẩm phán ở Hà Lan là một yêu.cầu bắt buộc Tat cả các thẩm phán của Hà Lan phải dành 5% qui thời gian hàng nămcủa minh để học tập thường xuyên và bổ sung kiến thức trong các khóa học do ngành

tòa án thông qua Thông thường việc đào tạo bổ sung này được Trường Đào tạo Tư

pháp của Hà Lan đảm nhận Ngoài ra, ở Hà Lan các cơ quan tư pháp nói chung và

ng nghề

các tòa án đã ứng dụng rất mạnh mẽ các phương tiện công nghệ vào hoạt

nghiệp Việc các thẳm phán phải có các dữ liệu số (digital file) là điều kiện bắt buộctrong hệ thống hồ sơ vụ án khi xét xử.

4 KÉTLUẬN VÀ LIÊN HỆ DEN VIỆT NAM

Nhin vào cách tổ chức và hoạt động của Tòa án Hà Lan chúng ta có thể nhìn.thấy một số điểm tích cực mà chúng ta có thể tham khảo, nghiên cứu để đóng góp.những đề xuất hữu ích cho cải cách hệ thông tòa án ở Việt Nam

Thứ nhất, trong mô hình tổ chức tòa án ở Hà Lan có sự uyén chuyển trong cơ cấu tổ chức của các tòa án cấp quận Các tòa án cấp này có thể có qui mô và số lượng các tòa cấp dưới phụ thuộc và các ban (gọi là các tòa chuyên trách) không giống nhau Sự thiết lập tổ chức các tòa án cấp quận, các tòa sơ thẩm căn cứ vào nhu cầu

thực tế về kinh tế, xã hội và dân cu Đây là phương thức tổ chức hợp lý, hiệu qua và.

tiết kiệm ngân sách Trong khi đó ở Việt Nam, với 698 đơn vị quận, huyện trong tổng.

số 63 tỉnh, thành phố trong cả nước đều có một cơ cấu mô hình tòa án cấp huyện

giếng nhau Điều nay có thể không hợp lý, vì vậy chúng ta cần nghiên cứu xây dựng những mô hình tổ chức tỏa án cấp quận ở các thành phố lớn khác với mô hình ở các.

địa phương.

Thứ hai, trong hệ thống tòa án Hà Lan có những loại vụ việc gắn với hệ thống.

cơ quan xét xử chỉ được tổ chức theo hai cắp (cấp phúc thấm đồng thời là tòa án cấp.

cao nhất) Điều nay rất hợp lý đối với việc xét xử các loại vụ việc đặc thù như hànhchính, thương mại vv Đây cũng là một điểm mà các nhà cải cách pháp luật ở Việt

nghiên cứu để thiết kế một số tòa án ở Việt Nam chỉ có hai cấp xét xử Ví

Nam

dy các loại tranh chấp về cạnh tranh, quảng cáo, lao động nên được xét xử thông qua

hệ thống hai cấp tòa án (sơ thẩm, phúc thẩm) Nếu được tổ chức được theo mô hình.này thì nhiệm vụ xét xử của Tòa án nhân dân tối cao ở Việt Nam sẽ được giảm bớt

24

Thứ ba, hiện nay những đề xuất về mô hình cho cải cách tổ chức tòa án ở Việt.Nam vẫn đang tiếp tục được nghiên cứu Theo tôi trong cơ cấu của Tòa án tối cao của Việt Nam nên hình (hảnh một Hội đồng cố vắn- bộ phận có chức năng tư vấn cho.các thẩm phán Tòa án tối cao trong xét xử và hướng dẫn áp dụng thống nhất phápluật Những kinh nghiệm về mô hình Hội đồng tư vấn của Tỏa án tối cao Hà Lan rấtđáng 48 ching ta tham khảo khi bàn về việc thành lập và duy trì hoạt động của Hội.đồng tu vấn của Tòa án nhân đản tối cao trong tương lai./

25

GIỚI THIỆU CHUNG VE HE THONG TOA ÁN SINGAPORE

Nguyễn Mai Trang”

1 Đặc điểm hệ thống tòa án Singapore

Hệ thống pháp luật cũng như hệ thống td chức tòa án của Singapore chịu ảnh

hưởng nhiều của hệ thống pháp luật Anh Sau khi trở thành một nước độc lập vào.năm 1965, Singapore có bản Hiến pháp đầu tiên Bàn Hiến pháp này được sửa đổi và

‘bd sung nhiều qua các năm, theo đó, với lần sửa đổi và bổ sung vào ngày 01/7/2010,Điều 93 của Hiển pháp Singapore quy định “Quyền ne pháp của Singapore được traocho Téa án tối cao và các tòa ám cấp dưới bởi các văn bản pháp luật còn hiệu lec".

Hệ thống tổ chức Tòa án Singapore phân chia thành 2 cấp: Tòa án tối cao và.

các Tòa án cấp dưới.

1, Tòa án tối cao.

‘Toa án tối cao Singapore thành lập năm 1969 gồm Tòa cấp cao (Hight Court)

và Tòa phúc thẩm (Appeal Court) Trong đó:

~_ Tòa cấp cao có thấm quyền xét xử tất cả các vụ dân sự và hình sự và xét xử

sơ thẩm đối với các vụ có mite hình phạt tử hình, cũng như các kháng cáo về quyết.

định của Tòa khu vực và Tòa phế quan (sẽ được néu cụ thé ở phan sau) Ngoài ra, nó.

thể công ty và phá sản Tòa

“cồn xem xết các thủ tục liên quan đến các vấn đề và gi

cấp cao có thẩm quyển giám sát chung hệ thống tư pháp thông qua các tòa án cấp

dưới đối với các vấn đề vẻ dân sự và hình sự

“Thông thường, Tòa cấp cao xét xử các vụ án có giá trị khiêu kiện trên 250.000

SGD và các vụ hình sự ở mức tử hình hoặc trên 10 năm tù giam

‘Thanh phần Tòa án cấp cao bao gồm Chánh án và các Tham phán, trong một.

số trường hợp còn có sự tham gia của một Thẩm phán phúc thẩm hoặc các chuyên gia.

hỗ trợ

ˆ Nghiên cứu viên, Ban NCPL Quốc, Luật so sinh vi Quyền con người, Viện Khoa học Pháp lý Bộ Tư phép

26

xử các các vụ việc dân sự và hình sự.

2 Téa án cấp dưới

Hệ thống Tòa án cấp dưới của Singapore bao gồm: Tòa ấn khu vực (DistrictCourt), Tòa phán quan (Magistrate's Court), Tòa án xem xét các vụ chết bất thường,(Coroner's Court), Tòa án dành cho trẻ vị thành niên (Juvenile Court) và Tòa án xét

xử các vụ kiện nhỏ (Small Claim Tribunals), Những năm gần đây, hệ thống Tòa áncấp dưới của Singapore có thêm các Tòa án khác như: Tòa án gia đình (FamilyCourt), Tòa án đêm (Night Court), Tòa cộng đồng (Community Court), Téa án

Syariah (Syariah Court) và Tòa giao thông (Traffic Courty: Trong đồ:

~ Tòa án khu vực (District Court): có thẩm quyền xét xử các vụ án dân sự có.siá trì từ 60.000 SGD đến 250.000 SGD Töa cũng có thể xử phạt các hành vi phạmtội lên tới 10 năm tù giam hoặc thấp hơn hoặc là phat tiền Quyền hạn của Tòa khu.vực cụ thể như sau: a) tuyên phạt một người tối đa 7 năm tù giam, (b) phạt tiễn lên tới

10.000 SGD, (c) được quyền phạt roi tới 12 trượng; (d) tham gia vào các khóa dio

tạo hoặc (e) tat cả các điều trên) hoặc thấp hơn hoặc xử phat bằng tiền.

- Tòa Phan quan (Magistrate’s Court) có nhiệm vụ xem xét các vụ việc dân sur

với mức hình phạt tối đa là 60.000 SGD Tòa này cũng có thể xem xét các hành vị

đa là 3 năm hoặc thấp hơn hoặc tội phạm chi bj trừng phạt bằng tién Toà.hán quyết tội phạm tối đa là 2 năm tù hoặc 2000 SGD hoặc buộc đánh 6

Là

~ Tòa án đành cho trẻ vị thành niên (Juvenile Court) là một Tòa án dành cho

các đối tượng phạm tội đặc biệt, đó là trẻ em dưới 14 tuổi hoặc trẻ vị thành niên từ 14

— 16 tuổi Thẩm quyền của toà bao gồm các trường hợp trẻ có hành vi vượt ra khỏi sự

kiểm soát của bố me (Beyond Parental Control Cases) (BPC), các trường hợp bắt giữ

trẻ vị thành niên (Juvenile Arrest Cases JAC) và các trường hợp vi phạm quy định về

chăm sóc và bảo vệ trẻ em (Care and Protection Order Cases CPO).

~ Tòa án xem xét về các vụ chết bat thường (Coroner’s Court): Tòa án nay cónhiệm vụ xem xét và điều tra tất cả những cái chết đột ngột, bắt thường, hoặc do bạo.lực hoặc cái chết không rõ nguyên nhân Các vụ tự tử còn nhiều nghỉ vấn, tai nạngiao thông, tai nạn công nghiệp hoặc chết trong nhà ti là những vụ việc điển hình.Điều tra viên là Thẩm phán của các Tòa án cấp dưới, điều tra viên có nhiệm vụ tiến.hành điều tra với sự hỗ trợ của cảnh sát

~ Téa án xét xử các vụ kiện nhỏ: Tòa án này có nhiệm vụ giải quyết các khiếu.kiện giữa khách hàng và nhà cung cấp, các hợp đồng phát sinh từ việc mua bán hàng.hóa hoặc cung cấp dịch vụ và thuê mặt bằng khu dân cư không quá 2 năm Tòa sẽ:xem xét và quyết định các vụ kiện không quá 10.000 SGD, tuy nhiên trong những.trường hợp đặt biệt thì có thể được xem xét các vụ kiện có giá trị lên tới 20.000 SGD

‘Tit cả các vụ khiếu kiện phải được nộp đơn trong vòng 1 năm tranh chấp và các bên.liên quan thường không cần đến luật sư đại diện Tòa án sẽ được chủ trì bởi các trọng,tài do Tổng thống chỉ định, dựa trên kiến nghị của Chánh án

- Tòa án gia đình (Family Court): có nhiệm vụ giải quyết các vụ việc liên quanđđến cho nhận con nuôi, ly hôn, các van đề của trẻ em, phân chia tài sản hôn nhân, bảo 'vệ nhân thân, hoàn giải, duy trì hôn nhân, bạo lực gia đình và thi hành các quyết định.của Téa án Syariah.

~ Tòa án ban đêm (Night Court): Ở Singapore có 2 Tòa án ban đêm hoạt động tir Thứ 2 đến Thứ 6 hàng tuần và sau 6 giờ tối Tòa án này hoạt động vì lợi ích cung.của cộng đồng nhằm giải quyết một khối lượng lớn về các quy định Tòa án ban đêm.đầu tiên có nhiệm vụ về triệu và thông báo các vấn đề tới cơ quan khác nhau như.

2

Uy ban Phát triển và Nhà ở, Cơ quan

trung ương và Cơ quan đăng kí kinh doanh và công ty Tòa án đêm thứ hai có nhiệm.

‘vy giải quyết các vi phạm về tai nạn giao thông do Cảnh sát giao thông cung cấp va

phát triển đô thị, Ủy ban Quỹ dự phòng

các quy định do Cơ quan Vận tải đường bộ cưng cấp,

~ Tòa cộng đồng (Community Court): có nhiệm vụ giải quyết các vấn đề liên quan đến các hành vi vi phạm của trẻ thành niên (tt 16 ~ 18 tuổi), người phạm tội bịkhuyết tật tâm thần, tranh chấp giữa láng giềng, các trường hợp tự tit, bạo lực gia.đình, trẻ vị thành niên phạm tội về tinh dục, lạm dụng va tan ác với động vật, cáctrường hợp ảnh hưởng đến các vấn đề về phân biệt chủng tộc và các trường hợp đãđược lựa chọn đối với người phạm tội từ trên 65 tuổi

~ Tòa án Syariah (Syariah Court): thụ lý và giải quyết các tranh chấp về kết hôn.

những người kết hôn theo quy.

va ly hôn giữa các bên cùng là người Hồi giáo he

định của Pháp luật Hồi giáo

- Tòa án giao thông (Traffic Court): cô nhiệm vụ xem xét và xử lý người phạm.tội do Cảnh sát giao thông hoặc Cơ quan vân chuyển đất đai đưa ra.

UL Kết luận

Có thể thấy, tuy Singapore là một quốc gia phát triển, có hệ thống pháp luậtkhá hoàn thiện và tuy dân số ít nhưng ý thức pháp luật của người dân cống cao, tuynhiên, thông qua cách thức tổ chức toà án ở Đảo quốc này, có thể nhận thấy một sốđặc điểm như sau:

~_ Thứ nhất, các tranh chấp xáy ra là tương đối đa dạng Từ tranh chấp giữa các láng

giềng, tới đối xử với súc vật, tranh chấp về giao thông, cho tới các tranh chấp dân

sự và vi phạm hình sự được coi là *truyền thông”

= Thứ hai, các toà án (ở đây có lẽ sử dụng thuật ngữ “hệ thống toà an” không thực sự

phù hợp) được thành lập tương đối đa dang, với các thẩm quyền, lĩnh vực và quy

mô tranh chấp, phương thức xét xử, thậm chí thời gian xét xử rất khác nhau Điều

này cô 2 ý nghĩa Thứ nhất là nó đáp ứng được yêu cầu của người dân là được

quyết tranh chấp một cách nhanh chóng và thuận lợi nhất cho chính họ Thứ hai là

?

các toà án chuyên biệt về thẩm quyền sẽ giúp nâng cao tính chuyên nghiệp trong.việc giải quyết từng loại vụ việc cụ thé, vừa rút ngắn được thời gian và kém theo

46 là giảm thiểu chi phí, vừa giúp nâng cao tính chuyên nghiệp trong hoạt độnggiải quyết tranh chấp

'Hệ thống pháp luật và tư pháp của Singapore có nhiều điểm đặc thù được đánh giá

cao trên thé giới Việc tim hiểu và nghiên cứu hệ thống pháp luật, cũng như hệ thống

tổ chức tòa án của Singapore sẽ có thêm kinh nghiệm cho Việt Nam trong việc hoànthiện hệ thống tổ chức bộ máy và giao nhiệm vụ chức năng cho các tòa án cho phù.hợp với điều kiện phát triển của chúng ta, phục vụ Chiến lược cải cách tư pháp đến

năm 2020.

Trên đây là một vai nét giới thiệu cơ bản về hệ thống tổ chức Tòa án

‘Singapore, rat mong nhận được sự góp ý của các anh/chị.

‘Tai liệu tham khảo:

~ Hiến pháp Singapore (Hiến pháp Singapore đã được sửa đổi và bỏ sung nhiễu lần,song để đảm bi cập nhật và hiện hành, bài viết này dựa trên các quy định củaHiến pháp được sửa đổi và bé sung vào ngày 1/7/2010)

TO CHỨC VÀ HOAT ĐỘNG CỦA TOA ÁN TỎI CAO CANADA

Ths Cao Xuân Phong

Trưởng ban NC PLOT, ESS & OCN

Vign Khoa học Pháp lý

‘Téa án tối cao trong hệ thống tòa án của Canada

Cũng như nhiều quốc gia khác trên thé giới, hệ thống tòa án của Canada được tỗ chức

theo mô hình một kim tự tháp với các cắp ta dn khác nhau Lớp đưới cùng của mô

hình kim tự tháp là các tòa án cấp thấp và đỉnh của kim tự tháp là Tòa án tối cao

(TATC) Cụ thể, mô hình này được thé hiện trong sơ đồ dưới đây:

Outline of Canada’s Court System

et

ke nares seee.

‘Thi quyền cia Tòa án tối cao Canada

TATC Canada là tòa án cấp cao nhất ở đất nước này Thông qua việc đưa ra phán

quyết đổi với các van đề pháp lý quan trọng đối với xã hội, TATC có vai trò đặc bit

trong việc phát trién các quy định pháp luật trong tắt cả các lĩnh vực quan hệ xã hội

khác nhau của đất nước.

TATC Canada xử phite thẩm các phán quyết của tòa án tối cao các tỉnh và lãnh

các phần quyết của các Tòa phúc thắm liên bang và Téa phúc thẳm quân sự Thâm

quyền này được điều chỉnh bai Luật về TATC Canada và một số văn bản quy phạmpháp luật liên quan khác như các Bộ luật tố tụng

C63 con đường để một vụ án có thể di đến TATC

3

~ _ Thứ nhất, trong phần lớn trường hợp, bên muốn xem xét lại phán quyết của các

tòa án cấp dudi phải nhận được “gidy phép” cho phép bản án của tòa án cấp

dưới được TATC xem xét lại Việc cân nhắc cấp giấy phép được thực hiện bởi

một hội đồng gôm 3 thảm phán cia TATC, Hội đồng này có thé từ choi yêu

ét kỳ bản án nào ma không can đưa ra lý do cụ thé Trên thực

đều bị từ chối; chi có một số rất ít bản án của toa án cấp.

dưới được cấp "giấy phép” xem xét lại ở Tòa án tồi cao

Hầu hết các vụ kiện được TATC xem xét lại là thuộc loại nảy Thông thường,

lý do đễ TATC cắp giấy phép là vì vu án liên quan tới những vẫn đề pháp lý có

“Thông qua việc cấp giẤy phép, TATC cũng thé hiện quyền kiểm soát của mình đối với các vẫn đề pháp lý chung của đất nước,

Trung bình mỗi năm, TATC chỉ phải xem xét khoảng từ $00 đến 600 yêu cầu

xem xét lại phán quyết của tòa án cấp dưới và chỉ cấp giấy phép cho khoảng

65-80 vụ kiện (đưới 15%).

i, có những vụ án được TATC xem xét lại mà không cần giấy phép Đó

loại vụ án hình sự, trong đó ý kiến của hội đồng xét xử phúc thẩm

cia tòa dn cấp dưới bị phân tấn và có ý kiến bảo lưu quan trong liên quan tới

một van dễ pháp lý trong vụ kiện

~_ Thứ ba, Tòa án tối cao cũng đưa ra những ý kiến mang tính chất tr vấn đối với những vin đề được Thống đốc chuyển sang Đây thường là ý kiến về những

.đŠ liên quan tới tính hợp hiển của các văn bản hay hành vi của các cơ quannước, hoặc quan điểm của TATC Canada trong việc giải thích một quy

định pháp luật cụ thé nào đó của liện bang hay của tỉnh.

Van đề liên quan đến tính hợp hiến cũng có thé được các bên tham kiện trực

đề đạt tới TATC trong don kháng cáo Trong những trường hợp xem xéttính hợp hiến, các cơ quan chính quyền liên quan ở cả cáp liên bang và cấp tỉnh

đều phải được thông bào và có thé xuất trình các chứng cứ để bảo vệ quanđiểm của mình

‘Tam quan trọng của các phán quyết của TATC Canada đã được thừa nhận chung là siip cho việc đảm bảo tính thông nhất, ding bộ và chính xác trong việc định hình, phát triển và giải thích các nguyên tắc ấp lý trong toàn bộ hệ thống tư pháp của.Canada,

"Phiên tòa xét xử tại TATC

Phiên tòa xét xử tại TATC được tổ chức sau khi các bên hay bất kỳ đối tượng liên quan nào được TATC yêu cầu đã gửi tới TATC những tài liệu cần thiết, bao gồm các ghi chép về chứng cứ và đánh giá chứng cứ của tòa án cấp dưới, về vấn đề pháp lý

của vụ kiện và vé lập luận của mỗi bên Lịch tổ chức phiên tòa do Chánh văn phòng,

(Registrar) TATC sắp xếp,

TATC Canada tổ chức 3 phiên xét xử mỗi năm, mỗi phiên kéo dài khoảng 3 tháng, để

xem xét lại trung bình 65-80 vụ án mỗi năm Phiên xét xử đầu tiên bắt dau vào tháng.

+

giêng, phiên thứ hai bắt đầu vào tháng tư và phiên thứ ba bắt đầu vào tháng 10 Trong, những năm gần đây, TATC Canada thương bat đầu mỗi phiên xét xử vào ngày thứhai đầu tiên của các tháng kể trên và làm việc từ thứ hai tới thứ sáu.

Tuy TATC chỉ xét xử tại Ottawa, nhưng các bên tham kiện vẫn có thé trình các lập.luận trực tiếp bằng miệng từ địa phương mình thông qua sự hỗ trợ của hệ thốngvideo-conference Các phiên xét xử đều được mở cửa cho céng chúng tham dự và hầu hết đều được ghi bình Số lượng thẩm phán tối thiêu tham gia xét xử một vụ kiện

14 5 thẩm phán Tuy nhiên trên thực tế, hu hết các vụ kiện đều được TATC xét xửvới hội đồng gồm 7 hoặc 9 thắm phán.

“Trong hội đồng xét xử, Chánh án TATC, hoặc khi Chánh án vắng mặt thì thẩm phán

có thẩm nién cao nhất trong hội đồng sẽ là chủ tịch hội đồng Chủ tịch hội đồng xét

ï tại vị trí trung tâm của Hội đồng, các thầm phán còn lại ngồi bên trái và bên

phải Chủ tịch theo thứ tự thâm niên làm việc tại TATC, người có thấm niên cao ng

gần Chủ tịch hơn Trang phục của thẩm phán TATC khi xét xử là áo choàng thụng

ua mâu đen Đôi khi, trong các dip đặc biệt hoặc khi xuất hiện tại Thượng viện trong địp khai mạc các kỳ họp của Nghị viện, các thẩm phán cũng mặc lễ phục là áo

choàng thụng màu đỏ tươi có điểm thêm trang tri bằng lông chon máu trắng đặc trưng,của Canada — đây là 2 màu của quốc ky Canada

Ngoài các bên đương sự, đối tượng duy nhất được phép tham gia các phiên xét xử

của TATC Canada là các luật sự, nhưng phải có giấy phép đặt biệt của chính TATC 'Về nguyên tắc, TATC chỉ xem xét mỗi vụ kiện trong vòng khoảng 2 tiếng Mỗi bên đương sự sẽ cổ 1 tiếng đồng hồ để trình bày các lập luận của mình Các bên liên quan(co quan nha nước) cũng có thé được phép trình bày nếu hội đồng xét xử thấy cần.

“Thông thường, thành viên của hội đồng xét xử sẽ đặt câu bỏi chữ yếu đối với luật sư.

Phan quyết của TATC Canada

Chi trong một số trường hợp, TATC mới ra phán quyết bằng miệng tai thời điềm kết

thúc phiên xét xử Côn trong đại da số trường hop, TATC ra phán quyết bằng văn bản

sau khi kết thúc phiên xét xử với những lập luận rõ ràng về các lý do và cân nhắc của

tòa Không phải phán quyết nào của TATC cũng dựa trên cơ sở đồng thuận Trong.trường hợp bat đông ý kiến, ý kiến của da số sẽ là ý kiến quyết định Có 2 tình huống,bắt đồng ý kiến khác nhau: tinh hudng thứ nhắt lá các ý kiến khác biệt về cách xử lý

‘vu kiện của de số (dissenting opinion); tình huống thứ hai là các ý kiến có thể đồng ý với cách xử lý vụ kiện của đa số, nhưng lại đưa ra lập luận khác với da số về lý do lựa chon phán quyết đó (concurring opinion) Các ý kiến này đều được đưa vào phán quyết cuối cùng Mỗi thắm phán đều có thể lựa chọn viết phán quyết đối với bat ky

vụ kiện nào,

Trong trường hợp ra phán quyết bằng văn bản, sau khi phán quyết đã được véo số đăng ký tại Văn phòng TATC, các bèn sẽ được thông báo về việc ra phán quyết Các

phan quyết sau đó đều được đăng bing cả 2 thứ tiếng Anh và Pháp trên Tổng tập các

bán án của TATC Canada (Canada Supreme Court Reports).

Es

Tat cả các phán quyết bằng miệng và bằng văn bản cùng với những lập luận kèm theođược in toàn van cùng với một bản tóm tắt các lập luận (gọi là tiêu đề - headnote).Ban án đầu tiên của TATC Canada được đăng trên Tổng tập các bản án của TATC

Canada là vào năm 1877, đó là phán quyết của Tòa án tối cao Đảo Hoàng tử Edward

về một vụ kiện được xử năm 1876, Cho tới năm 1923, mỗi năm TATC xuất bản 1 tập Report đánh số theo năm Từ năm 1975, mỗi năm TATC xuất bản 2 tip Report và từ

năm 1990, mỗi năm có từ 3-4 tập Report, mỗi tập gồm có 4-6 phần xuât bản định kỳ

Kém theo mỗi tập đều có hệ thông tra cứu (index) và mục lục Các phán quyết gân

đây cũng được cập nhật bản điện tử kế từ thời điểm được vào số

Tham phán TATC Canada

‘Theo Luật về Tòa án tối cao Canada, thành phần TATC gồm có Chánh án va 8 thảm.phán đều do Thống nhiệm Điều kiện được bo nhiệm là ứng viên đã phải là

thấm phần tòa án cấp cao hoặc là luật sư dang hành nghề ít nhất 10 năm liên tục

Thẩm phán TATC đều phải là thẩm phán chuyên nghiệp và chuyên trách Không

thấm phán nào có quyền giữ bắt kỳ chức vụ được trả lương nào khác, hay liên quan tới bắt kỳ doanh nghiệp nào Thâm phán TATC được bỗ nhiệm trọn đời với

nghỉ hưu là 75 tuổi Thắm phán TATC chỉ có thể bị bãi nhiệm trước thời hạn do

không còn khả năng làm việc hoặc do các hành vĩ sai trái quy kết bởi Thống đốc hoặc 'Thượng/Hạ nghị viện.

“Chánh án TATC là người

‘Vinay Chánh án là người phân

Ất cả các phiên họp của TATC có sự tham gia của

tủ tọa

ng công việc cho các thẩm phán khác trong TATC.Ngoài công việc tại TATC, Chánh án TATC còn là Chủ tịch Hội đồng Tư phápCanada Thành viên của Hội đồng này bao gồm các chánh án và phó chánh án các tòa

án cấp cao của liên bang và của mỗi tỉnh và lãnh thỏ Hội đồng tư pháp được thành

lập theo quy định của Luật về Tham phán, có trách nhiệm nâng cao hiệu quả, tinh

thống nhất va tinh thần trách nhiệm cũng như hoàn thiện cơ chế quản lý tòa án trên

toàn lãnh thổ Canada

Chánh án TATC Canada cũng đồng thời là chủ tọa Hội đồng Quản trj của Viện Tưpháp quốc gia là cơ quan có trích nhiệm xây dựng và triển khai thực hiện các chương

trình đào tạo bồi dưỡng cho các thẩm phán liên bang và tỉnh của Canada.

"Ngoài ra, kế từ năm 1947, trong trường hợp Thống đốc Canada (Governor General)chết, mắt năng lực làm việc hay bị bãi nhiệm hoặc vắng mặt quá 1 tháng, thì Chánh

án TATC, hoặc trong trường hợp Chánh án vắng mặt thì thâm phán có thâm niên tại

chức cao nhất trong số các thêm phán còn lại của TATC sẽ trở thành người quản lý

đất nước và được thi hành mọi hoạt động và sử dụng mọi quyền lực như Thống đốc

4

† Tòa án tỐi cao

Quin

Chánh văn phòng (Registrar) TATC lẻ người trực tiếp chịu trách nhiệm trước Chánh

án TATC về việc quản lý tòa án và thực hiện các công việc ngoài tư pháp khác được quy định trong Quy chế của Tòa án Trách nhiệm quản lý của Chánh văn phòng b

g6m việc bỗ nhiệm và giám sát công việc của các nhân viên TATC, quản lý Thư vỉ

và bộ phân đăng ký, va chịu trách nhiệm vẻ việc xuất bản Tổng tập bản án của TATCCanada Chánh văn phòng và Phó Chánh văn phòng do Governor in Council

nhiệm Các nhân viên của TATC đều là công chức, với đội ngũ hiện có là khoảng 200

người

Mỗi thắm phán TATC đều có 3 thư ký chuyên môn phục vụ Đây thường là các sinh

viên mới tốt nghiệp trường luật, có trách nhiệm hỗ trợ cho thẩm phán trong việc tim

kiếm và nghiên cứu tải liệu Sau khi làm thư ký cho thẩm phán TATC 1 năm, cácsinh viên mới tốt nghiệp này được coi là đã da điều kiện cân để trở thành luật sư hànhnghề tại các tink cửa Canada, Tại văn phòng của Chẳnh án TATC còn có Nhân viênpháp lý trưởng là người chịu trách nhiệm về việc quan hệ với giới truyền thông về

thành viên của TATC và về các vụ kiện TATC đang xử lý.

Trong cơ cấu của TATC Canada còn có các bộ phận khác như Phòng Pháp luật,

Phong Report, Phòng đăng ký, Phong quản lý thông tin thư viên là các đơn vị chịu

trách nhiệm về việc lập kế hoạch, định lịch triển khai, và cung cắp các hỗ trợ vẻ pháp

lý cũng như các hỗ trợ văn phỏng cần thiết khác cho các thám phán, từ việc lập vàsắp xếp các hỗ sơ kiện tung cho tới khi mỗi hỗ sơ được giải quyết xong; thực hiện ghỉchép và ghi âm các phiên tòa, lên kế hoạch xét xử, cung cấp các dich vụ liên quan tớingôn ngữ pháp lý, nghiên cứu pháp luật, quan lý và cung cấp dich vụ thư viện, biểntập các số Report sắp xuất bản, vv.

Phỏng dịch vụ truyền thông xây dựng và thực hiện các chiến lược, kế hoạch vàchương trình truyền thông nhằm nâng cao nhận thức và hiểu biết của người dân vẻ

“Tòa án tôi cao Canada, và nâng cao hiệu quả trao déi thông tín trong nội bộ TATC.

Các hỗ trợ về văn phòng và quản trị đối với tất cả các thẩm phán tòa án tối cao và các

nhân viên của tỏa án là do đơn vị Dịch vụ quản trị cung cấp, Trách nhiệm của đơn vị

này bao gồm: lập kế hoạch chiến lược và điều hành các nguồn lực, xây dựng các báo

cáo, quản lý nội bộ, quản lý tải chính, thuê mướn nhân công, vấn đề trụ sở, ng

“hân lực, an toàn và vệ sinh, quản lý tình huéng khẩn cấp, xây dựng và thực hiệnchiến lược tin học hóa, và các vẫn đề liên quan tới vận hành văn phòng,

Bộ phận Tư liệu và Hỗ trợ ny pháp chịu trách nhiệm về tất cả các dich vụ hỗ trợ tư pháp cho dừng thẩm phán của TATC Canada, bao gồm các việc "bếp núc” của thảm.

phan như xây dựng và thực hiện các chương trình hỗ trợ thẳm phán cấp dưới, quan lý

bồ sơ, và xây dựng các chương trình thực tập cho học viên luật làm trợ lý chuyên môn cho các thẩm phán.

35

‘Thu viện TATC Canada

"Với khoảng 300.000 đầu liệu, Thư viện TATC Canada là một địa chỉ lý tưởng đểnghiên cứu pháp luật cho các thẩm phán Bộ sưu tập tư liệu của Thư viện bao gồm

toàn bộ văn bản quy phạm pháp luật, các tổng tập bản án, các tạp chí và sách tra cứu

từ các quốc gia đại điện tiêu biểu cho truyền thống luật án lệ và luật dan sự như Canada, Anh, Hoa Kỳ, Australia, New Zealand, Pháp, Bi Công cụ lưu trữ của thư

viện, ngoài các tài liệu in, còn bao gồm microfilm, các bản ghi bình, ghỉ âm và các

CSDL điện tử Thư viện còn có các bộ sưu tập quý giá như các sách in tr thế kỷ thứ

16, 17, 18 về cả hệ thống pháp luật common law của Anh và hệ thống pháp luật civil

law của Pháp.

'Ngoài việc phục vụ cho công việc của chính TATC Canada, Thưviện còn phục vụ cảcác luật su tham gia các vụ kiện tại TATC, các luật sư hành nghé, giảng viên và sinhiên các trường luật, và cả công chúng và nghiên cứu viên pháp luật trong một số

trường hợp đặc biệt,

Vài kinh nghiệm cho Việt Nam

‘Tir tổ chức và hoạt động của Tòa án tối cao Canada như trên, có thể rút ra vải bai học.

kinh nghiệm cho Việt Nam như sau.

~_ Thứ nhất, về vai trò của Tòa án tối cao Có thé nhận thấy vai trò của TATC

Canada hoàn toàn chi là một cơ quan xét xử Các bộ phận chuyên môn và quảntrị trực thuộc TATC Canada chỉ chịu trách nhiệm về công việc của chính

TATC Nói cách khác, việc quản lý các tỏa án cấp dưới hoàn toàn không phải

là chức năng nhiệm vụ của TATC Đây là điều rất đáng lưu ý vì khác với mô

hình tổ chúc của TANDTC của Việt Nam là đơn vị chịu trách nhiệm quản lýcác tòa án địa phương về mặt tổ chức — tức là cả về nhân sự và kinh phí hoạt

động, v.v Nguyên tắc được nêu và khẳng định cho mô hình tổ chức không có

chức năng quản lý tòa án địa phương cia TATC Canada là nhằm đảm bảo tinh

lên một khía cạnh khác trong hoạt động 16 tụng ở Canada, đó là điểm đừng củaviệc xử lý hầu hết các vụ án là phúc thâm Việc xác định rõ rằng điểm dừng,như vậy giúp cho các tòa án không bị quá tải; nhưng quan trọng hơn, nó giúp

cho người dân nhận thức rõ rằng rằng phúc thẩm đã hau như là cánh cửa cuối cùng họ có thé gõ, vậy nên việc bảo vệ quyền lợi phải rit quyết ligt ngay từ sơ

thắm, kết hợp với mô hình xét xử tranh tụng, cơ hội cho mỗi bên đều được bảo

%

đâm và vige thing hay thua kiện phụ thuộc chủ yếu vào chính các bên Hiệu

quả của cách xử lý án này là tit kiệm đáng kể chỉ phí cho xã hội Việc một vụ

án được đưa lên đến tận TATC Canada chi là một cái van xử lý rủi to, Nhưng

không phải rủi ro nào cũng được xử lý Lựa ý rằng TATC chỉ chấp nhận xem

xét lại các vụ kiện có liên quan tới các vấn đề pháp lý quan trọng đối với xã

hội Tức là các sai lâm của tòa án cấp dưới không liên quan tới các vẫn đề pháp

lý quan trọng đó, nếu có, cũng là một phần của cuộc chơi mà các bên đều phải

chấp nhận Với tỉnh trạng khiêu nại, kháng cáo kháng nghị tràn làn ở Việt Nam hiện nay, kinh nghiệm này của Canada là diều đáng để chúngta suy nghĩ, nhật

là khi đổi chiếu với một nguyên tắc khác của tổ tụng và tố chức tòa án là

oe c hai cấp xét xử - một vụ án chi nên được xử 2 lần, sơ thâm và phúc.

thâm,

~ _ Thứ ba, về các phiên tỏa Theo thông tin trong bài viết (nguồn từ trang web củaTATC Canada), để xét xử mỗi vụ án, TATC chỉ tổ chức phiên tòa kéo dài

khoảng 2 tiếng đồng hồ Với con số thống kê trung bình: TATC Canada xử

65-80 vụ mỗi năm thi thời gian để tòa “nghe” hết các vụ kiện chỉ là 130-160 giờ

lam việc, tương đương với 16-20 ngày làm việc 8 giờ Nhưng một điều rõ

là để xử lý một vụ kiện, không thé chỉ trong 2 tiếng mà xong Cần phải ngcứu kháng cáo để lựa chọn cấp phép cho các vụ kiện, còn cân phải nghiên cứu

hỗ sơ trước khì đưa ra xét xử, còn cần phải viết các lập luận và các bản án cho

vu kiện, v.v Tổng thời gian đó làm cho việc xử lý mỗi vụ kiện kéo đãi hơn

rất nhiều so với 2 giờ đồng bồ kẻ trên Trong Đối cảnh đó, quy định phiên xử kéo dài 2 tiếng cho thấy: i) các thâm phán thông qua nghiên cứu hồ sơ vụ kiện

từ khi xử sơ thẩm tới phúc thẩm đã phải nắm khá tường tận các chỉ tiết của vụ

án, ii) việc tổ chức phiên xử chỉ dé cho các bên có cơ hội nói thêm tiếng nói

của mình, bổ sung vào hồ sơ Tức là cách thức tổ ehức phiên tòa nhu vậy bude

các bén phải chuân bị hồ sơthật kỹ - không phải khi đưa vụ kiện lên TATC mài phải là ngay từ khi xử sơ thẩm.

Tuy cách thức tỔ chức hệ thống tòa án nói chung giữa Canada và Việt Nam có,nhiều điểm tương đồng, nhưng rõ rằng, vai tr, quy mô, tổ chức và hoạt động của Tòa

án tối cao 2 nước có rất nhiều điểm khác nhau Vì vậy, những bài học kinh nghiệm

trên đây có thể áp dung cho tòa án ở Việt Nam hay không và áp dụng khi nào, dé

mức nào là điều cần phải cân nhắc kỹ Tác giả bài viết nay chỉ muốn thông qua việc

cung cấp thông tin và giới thiệu một số phân tích sơ lược mà mang đến cho các quý

vị đại biểu tham dự hội thảo một cách nhìn mang tinh so sánh

‘va hoạt động của Tòa án tối cao, cơ quan có vị trí quan trong hing

tòa án của Canada và Việt Nam — hai quốc gia có mức độ phát trién kinh tế xã hội nói

chung và phát triển hệ thống pháp luật và tư pháp nói riêng rất khác nhau

37