Theo đó thì cơ quan, cá nhân, tổ chức có quyền tự mình hoặc thông quangười đại diện hợp pháp khởi kiện vụ án sau đây gọi chung là người khởi kiệntại Tòa án có thẩm quyền để yêu cầu bảo v
Khái niệm, đặc điểm khởi kiện vụ án dân sự
Khái niệm khởi kiện vụ án dân sự
Vụ án dân sự theo quy định của Pháp luật Tố tụng dân sự hiện nay đó là các tranh chấp nảy sinh từ các quan hệ Hôn nhân-Gia đình, Lao động, Kinh doanh - thương mại và các quan hệ dân sinh trong đời sống xã hội khác Việc các chủ thể của những quan hệ đó có tranh chấp và đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết vụ án dân sự đưa vấn đề tranh chấp ra trước Tòa án để được giải quyết, việc đưa vấn đề tranh chấp đó ra trước cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước được gọi là “khởi kiện”.
Hiện nay pháp luật không quy định rõ khái niệm khởi kiện vụ án dân sự, nhưng có quy định về quyền khởi kiện của các chủ thể của các quan hệ pháp luật Theo đó thì cơ quan, cá nhân, tổ chức có quyền tự mình hoặc thông qua người đại diện hợp pháp khởi kiện vụ án (sau đây gọi chung là người khởi kiện) tại Tòa án có thẩm quyền để yêu cầu bảo về quyền và lợi ích hợp pháp của mình (Điều 186 Bộ luật Tố Tụng dân sự 2015).
Như vậy thông qua các quy định của pháp luật có thể hiểu “Khởi kiện vụ án dân sự là hoạt động của các cá nhân, tổ chức, cơ quan có quyền tự mình hoặc thông qua người đại diện hợp pháp đưa vấn đề có tranh chấp ra trước Tòa án có thẩm quyền theo trình tự và thủ tục pháp luật quy định nhằm yêu cầu được bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi các quyền và lợi ích này bị xâm phạm”.
Đặc điểm khởi kiện vụ án dân sự
Về mặt lý luận, khởi kiện vụ án dân sự có những đặc điểm cơ bản sau:
Thứ nhất, đó là hoạt động do các chủ thể có thẩm quyền theo quy định của pháp luật nội dung và pháp luật tố tụng quy định thực hiện, còn các hoạt động khác do các chủ thể tố tụng thực hiện (Ví dụ: Tòa án thực hiện việc thụ lý, việc chuẩn bị xét xử, hòa giải, phiên Tòa …).
Thứ hai, khởi kiện vụ án dân sự được pháp luật ghi nhận là hoạt động bảo vệ quyền dân sự của chủ thể có quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Cụ thể khởi kiện được pháp luật ghi nhận dưới dạng quyền khởi kiện tại Điều 186 Bộ luật Tố tụng dân sự 2015, theo đó cơ quan, cá nhân, tổ chức có quyền tự mình hoặc thông qua người đại diện hợp pháp khởi kiện vụ án (sau đây gọi chung là người khởi kiện) tại Toà án có thẩm quyền để yêu cầu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Đặc điểm này xuất phát từ yêu cầu của việc cần đảm bảo quyền con người, khi quyền và lợi ích bị xâm phạm chủ thể có quyền cần phải có một công cụ để bảo vệ lợi ích của mình mà phương pháp hiệu quả nhất chính là nhờ vào quyền lực cũng như sự công minh của nhà nước và pháp luật thông qua việc làm đơn khởi kiện Việc làm đơn khởi kiện là bước đầu tiên trong hoạt động khởi kiện, từ việc làm đơn gửi Tòa án sẽ phát sinh những thủ tục tố tụng
1 tiếp theo như: đơn được Tòa án thụ lý hay không thụ lý, nếu đơn được chấp nhận Tòa án sẽ ra quyết định xét xử vụ án Chính vì vậy, khởi kiện được coi là hoạt động không thể thiếu để làm phát sinh vụ án dân sự.
Thứ ba, khởi kiện được thực hiện ở thời điểm trước khi Tòa án thụ lý vụ án Với việc chủ thể có quyền nộp đơn khởi kiện tại Tòa án để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình đã làm phát sinh những hoạt động tiếp theo Hoạt động ngay sau việc nộp đơn khởi kiện là hoạt động thụ lý, đây là hoạt động của cơ quan tiến hành tố tụng cụ thể là của Tòa án Thụ lý vụ án là việc Tòa án nhận đơn khởi kiện của người khởi kiện và vào sổ thụ lý vụ án dân sự để giải quyết.
Khởi kiện chính là hành vi đầu tiên của cá nhân, pháp nhân và các chủ thể khác tham gia vào quan hệ Pháp luật tố tụng dân sự, là cơ sở pháp lý làm phát sinh quan hệ Pháp luật tố tụng dân sự, hoạt động khởi kiện là tiền đề cho các hoạt động tiếp theo trong quá trình giải quyết vụ án dân sự.
Thứ tư, đặc trưng của khởi kiện vụ án dân sự là hoạt động trong đó các đương sự được tự do định đoạt, theo đó cá nhân, cơ quan, tổ chức và các chủ thể khác có quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm có quyền thực hiện hoặc không thực hiện hoạt động khởi kiện vụ án dân sự để yêu cầu Tòa án có thẩm quyền buộc người có hành vi xâm phạm quyền dân sự phải chấm dứt hành vi vi phạm, bồi thường thiệt hại hoặc theo thỏa thuận của các bên Việc thực hiện khởi kiện được thực hiện trên cơ sở tự nguyện và quyền tự do của cá nhân, đồng thời pháp luật cũng ghi nhận việc tự định đoạt và tự thỏa thuận của các chủ thể Điều này xuất phát từ bản chất dân sự của các quan hệ pháp luật dân sự, hôn nhân-gia đình, kinh doanh-thương mại, lao động nên trong Tố tụng dân sự thì các đương sự có quyền tự định đoạt về việc bảo vệ quyền lợi của mình.
Các đương sự được tự do lựa chọn các phương thức để bảo vệ quyền và lợi ích của mình như trung gian hòa giải, trọng tài hoặc yêu cầu sự can thiệp của Tòa án bằng việc thực hiện hoạt động khởi kiện.
Thứ năm, khởi kiện vụ án dân sự là một phương thức văn minh thay thế cho việc tự do hành xử của cá nhân trong việc giải quyết tranh chấp tồn tại trong lịch sử Do các bên trong quan hệ pháp luật nội dung bình đẳng về địa vị pháp lý nên một bên không thể tự mình cưỡng chế bên kia phải thực hiện nghĩa vụ của mình nên họ cần phải tìm đến một chủ thể có địa vị pháp lý cao hơn, có quyền năng đặc biệt để can thiệp giúp họ khôi phục lại quyền và lợi ích bị xâm phạm,chủ thể đặc biệt đó là Nhà nước Thay vì hành xử bằng các hành vi, lời nói đời thường không giải quyết được vấn đề thì việc chọn khởi kiện tại cơ quan có thẩm quyền là lựa chọn hoàn toàn đúng đắn, tránh đẩy mâu thuẫn, tranh chấp đến mức hành xử thiếu văn minh, thậm chí có thể gây phương hại tới nhau Vì vậy, việc khởi kiện với nghĩa là hoạt động của chủ thể có quyền triển khai thực hiện quyền khởi kiện theo một trình tự, thủ tục luật định để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi các quyền và lợi ích này bị xâm phạm hoặc tranh chấp được coi là một hoạt động mang tính chất văn minh.
Ý nghĩa việc khởi kiện vụ án dân sự
Pháp luật ghi nhận việc khởi kiện
Là hoạt động của chủ thể pháp luật dân sự nhằm bảo vệ quyền và lợi ích của mình khi bị tranh chấp hoặc bị xâm phạm đồng nghĩa với việc trao cho người dân một phương thức bảo vệ quyền dân sự của mình Bằng việc thực hiện hoạt động khởi kiện chủ thể có quyền khởi kiện có thể nhờ tới sự can thiệp kịp thời của Tòa án, thông qua hoạt động xét xử Tòa án để bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, ngăn chặn được các thiệt hại, chấm dứt hành vi trái pháp luật và khôi phục lại các quyền dân sự của các chủ thể Một khi chủ thể lựa chọn việc khởi kiện vụ án dân sự tại Tòa án có nghĩa là họ mong muốn được nhà nước sử dụng quyền lực để phán xét, khôi phục quyền và lợi ích mà họ đã bị tranh chấp hoặc bị xâm phạm, quyết định của Tòa án mang tính cưỡng chế, bắt buộc thi hành đối với người vi phạm Do đó, pháp luật ghi nhận vấn đề khởi kiện, trao quyền khởi kiện cho cá nhân, cơ quan, tổ chức cũng có nghĩa là trao trách nhiệm cho những người thực thi pháp luật, điều đó thể hiện sự quan tâm của Nhà nước đối với đời sống nhân dân, thể hiện đúng đường lối của Đảng vàNhà nước là “Nhà nước là của dân, do dân và vì dân”.
Bản chất của việc khởi kiện
Là triển khai thực hiện quyền khởi kiện theo một trình tự, thủ tục luật định để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình hay của người khác khi các quyền và lợi ích này bị xâm phạm hoặc tranh chấp Khởi kiện được thực hiện ở thời điểm trước khi Tòa án thụ lý vụ án Chủ thể thực hiện hoạt động khởi kiện nhằm bảo vệ quyền và lợi ích của mình bằng việc nộp đơn, chứng cứ và tài liệu đi kèm (nếu có) tại Tòa án Khi đơn được nộp tại Tòa án thì người có thẩm quyền sẽ thực hiện việc tiếp nhận đơn và xem xét trong thời hạn do pháp luật quy định để đưa ra quyết định thụ lý hay không thụ lý Khi có quyết định thụ lýTòa án sẽ tiến hành hoạt động các hoạt động tố tụng tiếp theo Nếu chủ thể có quyền khởi kiện không thực hiện hoạt động khởi kiện thì sẽ không có những hoạt động tiếp theo và vụ án dân sự cũng không được phát sinh kéo theo tranh chấp sẽ không được giải quyết triệt để Vì vậy, có thể thấy khởi kiện là hành vi đầu tiên của cá nhân, pháp nhân và các chủ thể khác tham gia vào quan hệ Pháp luật tố tụng dân sự; là cơ sở pháp lý làm phát sinh quan hệ Pháp luật tố tụng dân sự, hoạt động khởi kiện là tiền đề cho các hoạt động tiếp theo trong quá trình giải quyết vụ án dân sự.
Thông qua hoạt động khởi kiện
Chủ thể có quyền khởi kiện đã nhờ tới sự can thiệp của một chủ thể đặc biệt đó là nhà nước để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Nhà nước sử dụng quyền lực mang tính cưỡng chế, không những khôi phục lại quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể bị xâm phạm đồng thời buộc chủ thể vi phạm trao trả, khôi phục lại quyền và lợi ích chủ thể bị xâm phạm và chịu những chế tài, trách nhiệm pháp lý nghiêm khắc của pháp luật Vì vậy, cơ chế khởi kiện vụ án dân sự
3 ra đời không những bảo vệ được quyền dân sự của các chủ thể mà còn có ý nghĩa răn đe, ngăn chặn các hành vi xâm phạm quyền lợi hợp pháp của các chủ thể, đảm bảo sự ổn định của các quan hệ xã hội, nâng cao ý thức pháp luật của người dân.
Trình tự thủ tục, hồ sơ khởi kiện vụ án dân sự
Trong bất kỳ một vụ việc dân sự nào, để có thể đưa ra xét xử nếu vấn đề đó được một cá nhân nào cho là vi phạm, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của chính cá nhân đó (nguyên đơn) hay của những người liên quan (người có quyền và lợi ích hợp pháp liên quan) thì việc đầu tiên họ cần phải làm là thể hiện ý chí của mình để cơ quan chức năng có căn cứ giải quyết, việc thể hiện ý chí tại các cơ quan tố tụng tại Việt Nam hiện nay là thông qua hình thức nộp đơn và người nộp đơn khởi kiện phải có nghĩa vụ nộp đơn tại đơn vị Tòa án có thẩm quyền.
Việc nộp đơn khởi kiện và các tài liệu chứng cứ chứng minh cho yêu cầu khởi kiện, làm cơ sở cho Tòa án thụ lý giải quyết tranh chấp để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp được coi là hình thức thể hiện xác thực nhất những vấn đề mà đương sự cảm thấy quyền và lợi ích bị xâm phạm hoặc tranh chấp Sau khi nộp đơn, Tòa án nhận và xử lý đơn; tiến hành thụ lý đơn và phân công Thẩm phán giải quyết vụ án, xem xét đúng thẩm quyền, đúng quy định pháp luật, ra thông báo nộp tiền tạm ứng án phí gửi người khởi kiện Người khởi kiện nộp án phí tại Cơ quan thi hành án và nộp biên lai nộp tiền tạm ứng án phí lại cho Tòa án Tòa án thụ lý vụ án và ra thông báo thụ lý vụ án và vụ án chính thức được Tòa án giải quyết.
Trước khi tiến hành việc khởi kiện, cần phải chuẩn bị hồ sơ để chứng minh cho yêu cầu khởi kiện và tuân thủ các quy định tố tụng có liên quan.
Thông thường hồ sơ cần thiết, đảm bảo chức năng thông tin cho cán bộ Tòa án nhân dân khi tiến hành xem xét hồ sơ, tiến hành thụ lý ngoài đơn khởi kiện thì bao gồm:
- Các tài liệu liên quan đến vụ kiện ( giấy tờ nhà, đất, hợp đồng );
- Giấy chứng minh nhân dân, hộ khẩu (bản sao có sao y) nếu là cá nhân;
Tài liệu về tư cách pháp lý của người khởi kiện, của các đương sự và người có liên quan khác như: giấy phép, quyết định thành lập doanh nghiệp, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; điều lệ hoạt động, quyết định bổ nhiệm hoặc cử người đại diện doanh nghiệp (bản sao có sao y) nếu là pháp nhân;
- Bản kê các tài liệu nộp kèm theo đơn kiện (ghi rõ số bản chính, bản sao).
Lưu ý: Các tài liệu nêu trên là văn bản, tài liệu tiếng nước ngoài đều phải được dịch sang tiếng Việt Nam Do cơ quan, tổ chức có chức năng dịch thuật, kèm theo bản gốc.
Khi đương sự có nhu cầu cần khởi kiện một vụ án dân sự ra Tòa án nhân dân, ngoài việc phải tìm hiểu và chuẩn bị đầy đủ hồ sơ mà Tòa án yêu cầu thì còn phải xác định được nơi mà có thẩm quyền giải quyết vụ kiện của mình, cho nên đương sự cũng cần phải biết về thẩm quyền giải quyết các vụ kiện của Tòa án các cấp (do giới hạn về đề tài nên em chỉ giới thiệu về thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp huyện) :
Căn cứ quy định tại Điều 35 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015:
Tòa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền xét xử sơ thẩm những tranh chấp sau đây:
Tranh chấp về dân sự, hôn nhân - gia đình quy định tại Điều 26 và Điều 28 của Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015, trừ tranh chấp quy định tại khoản 7 Điều 26 của Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015;
Tranh chấp phát sinh trong hoạt động kinh doanh - thương mại giữa cá nhân, tổ chức có đăng ký kinh doanh với nhau và đều có mục đích lợi nhuận;
Tranh chấp về lao động.
Tòa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải quyết những yêu cầu sau đây:
Yêu cầu về dân sự tại Điều 27 trừ yêu cầu công nhận và cho thi hành tại Việt Nam hoặc không công nhận bản án, quyết định về dân sự, quyết định về tài sản trong bản án, quyết định hình sự, hành chính của Tòa án nước ngoài hoặc không công nhận bản án, quyết định về dân sự, quyết định về tài sản trong bản án, quyết định hình sự, hành chính của Tòa án nước ngoài không có yêu cầu thi hành tại Việt Nam.
Yêu cầu về hôn nhân - gia đình trừ yêu cầu công nhận và cho thi hành tại Việt Nam hoặc không công nhận bản án, quyết định về hôn nhân - gia đình của Tòa án nước ngoài hoặc cơ quan khác có thẩm quyền của nước ngoài hoặc không công nhận bản án, quyết định về hôn nhân - gia đình của Tòa án nước ngoài hoặc cơ quan khác có thẩm quyền của nước ngoài không có yêu cầu thi hành tại Việt Nam.
Yêu cầu về kinh doanh - thương mại quy định tại khoản 1 và khoản 6 Điều 31 của Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015.
Yêu cầu về lao động quy định tại khoản 1 và khoản 5 Điều 33 của Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015.
Tòa án nhân dân cấp huyện nơi cư trú của công dân Việt Nam hủy việc kết hôn trái pháp luật, giải quyết việc ly hôn, các tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của vợ chồng, cha mẹ và con, về nhận cha, mẹ, con, nuôi con nuôi và giám hộ giữa công dân Việt Nam cư trú ở khu vực biên giới với công dân của nước láng giềng cùng cư trú ở khu vực biên giới với Việt Nam theo quy định của Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 và các quy định khác của pháp luật Việt Nam.
Việc xây dựng các quy định về thẩm quyền của Tòa án các cấp phải phù hợp với quy định về tổ chức hệ thống Tòa án Theo luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014 thì hệ thống Tòa án Việt Nam được tổ chức theo 4 cấp là Tòa án nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh, cấp cao và tối cao Trong đó, thẩm quyền sơ thẩm thuộc về Tòa án nhân dân cấp huyện và Tòa án nhân dân cấp tỉnh.
Việc xác định những vụ việc dân sự thuộc thẩm quyền sơ thẩm của Tòa án nhân dân cấp huyện hay Tòa án nhân dân cấp tỉnh hiện nay được thiết lập nhằm đáp ứng hai yêu cầu là:
- Tạo điều kiện thuận lợi cho đương sự tham gia tố tụng để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình
- Điều hòa áp lực công việc giữa các cấp Tòa án.
Do vậy, Điều 35 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 hiện nay đã đi theo hướng mở rộng thẩm quyền sơ thẩm của Tòa án cấp huyện và xác định hầu hết các tranh chấp, yêu cầu về dân sự, hôn nhân - gia đình, kinh doanh - thương mại , lao động thuộc thẩm quyền dân sự của Tòa án đều thuộc thẩm quyền sơ thẩm của Tòa án nhân dân cấp huyện Tuy nhiên, dựa vào tính phức tạp của một số loại vụ việc đòi hỏi kinh nghiệm chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ Tòa án hoặc theo yêu cầu về sự khách quan trong tố tụng, Điều 35 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 đã quy định Tòa án nhân dân cấp huyện không có thẩm quyền sơ thẩm đối với một số loại vụ việc nhất định mà thẩm quyền này sẽ thuộc về Tòa án nhân dân cấp tỉnh.
Chuyển vụ việc dân sự cho Tòa án khác, giải quyết tranh chấp về thẩm quyền
Hiện nay, việc chuyển vụ việc dân sự cho Tòa án khác, giải quyết tranh chấp về thẩm quyền quy định tại Điều 41 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015:
Vụ việc dân sự đã được thụ lý mà không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án đã thụ lý thì Tòa án đó ra quyết định chuyển hồ sơ vụ việc dân sự cho Tòa án có thẩm quyền và xóa tên vụ án đó trong sổ thụ lý Quyết định này phải được gửi ngay cho Viện Kiểm sát cùng cấp, đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan. Đương sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có quyền khiếu nại, Viện Kiểm sát có quyền kiến nghị quyết định này trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được khiếu nại, kiến nghị, Chánh án Tòa án đã ra quyết định chuyển vụ việc dân sự phải giải quyết khiếu nại, kiến nghị Quyết định của Chánh án Tòa án là quyết định cuối cùng.
Tranh chấp về thẩm quyền giữa các Tòa án nhân dân cấp huyện trong cùng một tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương do Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh giải quyết.
Tranh chấp về thẩm quyền giữa các Tòa án nhân dân cấp huyện thuộc các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khác nhau hoặc giữa các Tòa án nhân dân cấp tỉnh thuộc thẩm quyền giải quyết theo lãnh thổ của Tòa án nhân dân cấp cao thì do Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao giải quyết.
Tranh chấp về thẩm quyền giữa các Tòa án nhân dân cấp huyện thuộc các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khác nhau hoặc giữa các Tòa án nhân dân cấp tỉnh thuộc thẩm quyền giải quyết theo lãnh thổ của các Tòa án nhân dân cấp cao khác nhau do Chánh án Tòa án nhân dân tối cao giải quyết.
Thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự
Tại Điều 149 Bộ luật Dân sự 2015 và Điều 184 Bộ luật Tố tụng Dân sự2015 đều quy định Tòa án chỉ áp dụng quy định về thời hiệu theo yêu cầu áp dụng thời hiệu của một bên hoặc các bên với điều kiện yêu cầu này phải được đưa ra trước khi Tòa án cấp sơ thẩm ra bản án, quyết định giải quyết vụ việc.
Vấn đề này, thực tiễn tại Tòa án vẫn còn quan điểm khác nhau, một bên là Thẩm phán phải giải thích và một bên là Thẩm phán không được giải thích cho đương sự biết việc đương sự được quyền yêu cầu Tòa án áp dụng quy định về thời hiệu nếu biết thời hiệu khởi kiện đã hết vì hậu quả pháp lý hoàn toàn khác nhau Nếu Thẩm phán giải thích mà đương sự yêu cầu thì Tòa án sẽ đình chỉ giải quyết vụ án hoặc đình chỉ giải quyết yêu cầu phản tố của bị đơn, yêu cầu độc lập của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Nếu Thẩm phán không giải thích và đương sự không biết được quyền yêu cầu áp dụng quy định về thời hiệu thì Tòa án sẽ giải quyết vụ án theo thủ tục chung.
Tại khoản 1 và điểm a khoản 4 Điều 210 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 quy định tại phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa giải quy định Thẩm phán phổ biến cho các đương sự về quyền và nghĩa vụ của họ theo quy định của Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 và các quy định của pháp luật liên quan đến giải quyết vụ án Như vậy, các đương sự khi tham gia tố tụng là hoàn toàn bình đẳng về quyền và nghĩa vụ và đương sự phải được Tòa án giải thích đầy đủ quyền và nghĩa vụ Vì vậy, Thẩm phán phải giải thích cho đương sự biết quyền được yêu cầu Tòa án áp dụng quy định về thời hiệu. Đối với các tranh chấp dân sự mà có quy định riêng thì thời hiệu khởi kiện áp dụng theo luật chuyên ngành vì theo hướng dẫn tại Điều 4 của Nghị quyết số 02/2016/NQ-HĐTP ngày 30/6/2016 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn về việc thi hành Bộ luật Tố tụng Dân sự và Nghị quyết số 104/2015/QH13 ngày 25/11/2015 của Quốc hội về việc thi hành Luật tố tụng hành chính thì “Khi thụ lý, giải quyết vụ việc dân sự, hôn nhân - gia đình, kinh doanh - thương mại , lao động, vụ án hành chính thì cần lưu ý như sau: … Từ ngày 01/01/2017, Tòa án áp dụng quy định của Bộ luật Tố tụng Dân sự số 92/2015/QH13, Bộ luật Dân sự số 91/2015/QH13 và luật khác có liên quan về thời hiệu khởi kiện, thời hiệu yêu cầu để thụ lý, giải quyết vụ việc dân sự, hôn nhân - gia đình, kinh doanh - thương mại , lao động”.
Theo quy định tại Điều 155 của Bộ luật Dân sự 2015 thì thời hiệu khởi kiện không áp dụng trong trường hợp sau đây:
- Yêu cầu bảo vệ quyền nhân thân không gắn với tài sản.
- Yêu cầu bảo vệ quyền sở hữu, trừ trường hợp Bộ luật Dân sự, luật khác có liên quan quy định khác.
- Tranh chấp về quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai.
- Trường hợp khác do luật quy định.
Tạm ứng án phí và án phí
Tạm ứng án phí gồm có tạm ứng án phí sơ thẩm và tạm ứng án phí phúc thẩm (theo khoản 1 Điều 143 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015).
Theo Điều 3 Nghị quyết 326/2016/ UBTVQH14 quy định:
1 Án phí bao gồm : a) Án phí hình sự; b) Án phí dân sự gồm có các loại án phí giải quyết tranh chấp về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; c) Án phí hành chính.
2 Các loại án phí quy định tại khoản 1 Điều này gồm có án phí sơ thẩm và án phí phúc thẩm.
Hiện nay, những quy định về án phí, tạm ứng án phí được quy định tại Điều 3 Nghị quyết 326/2016 UBTVQH14 ngày 30/12/2016 chính thức thay thế Pháp lệnh số 10/2009/UBTVQH12 ngày 27/02/2009 của Ủy Ban Thường Vụ Quốc Hội về án phí, lệ phí Tòa án Vì vậy, khi khởi kiện thì người khởi kiện cần phải tìm hiểu kỹ nội dung của văn bản trên để có kế hoạch về tài chính cho phù hợp. Đặc biệt, người khởi kiện cần xem xét những trường hợp được miễn nộp toàn bộ tiền tạm ứng án phí, án phí được quy định tại Điều 12 của Nghị quyết 326/2016 UBTVQH14.
Ngoài ra, nếu người khởi kiện không thuộc trường hợp được miễn nộp toàn bộ tiền tạm ứng án phí, nhưng hoàn cảnh kinh tế tại thời điểm khởi kiện có nhiều khó khăn thì có thể làm đơn yêu cầu được giảm một phần (tối đa khụng quỏ ẵ) tiền tạm ứng ỏn phớ, ỏn phớ. Án phí dân sự bao gồm án phí dân sự sơ thẩm đối với vụ án dân sự không có giá ngạch, án phí dân sự sơ thẩm đối với vụ án dân sự có giá ngạch, án phí dân sự phúc thẩm (khoản 1 Điều 24 Nghị quyết 326/2016 UBTVQH14).
Quy định của pháp luật hiện hành về quá trình khởi kiện vụ án dân sự .10 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THỦ ĐỨC
Chủ thể khởi kiện Điều 186 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 quy định “Cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền tự mình hoặc thông qua người đại diện hợp pháp khởi kiện vụ án (sau đây gọi chung là người khởi kiện) tại Tòa án có thẩm quyền để yêu cầu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình” Chủ thể khởi kiện vụ án dân sự là các chủ thể theo quy định của pháp luật được tham gia vào quan hệ Pháp luật tố tụng dân sự Các chủ thể này bao gồm cá nhân, cơ quan hoặc tổ chức đáp ứng được những điều kiện do pháp luật quy định Cá nhân khi khởi kiện vụ án dân sự phải có năng lực hành vi tố tụng dân sự đồng thời phải có quyền lợi bị xâm phạm. Đối với những cá nhân không có năng lực hành vi tố tụng mà có quyền lợi cần phải được bảo vệ thì họ không thể tự mình khởi kiện vụ án được mà phải do người đại diện thay mặt để thực hiện việc khởi kiện vụ án Pháp luật cũng đòi hỏi cá nhân khi khởi kiện vụ án dân sự phải là người có quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm (Điều 186 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015).Quy định này hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc tự định đoạt trong tố tụng dân sự, nó không cho phép người không phải là chủ thể của quan hệ pháp luật lợi dụng quyền khởi kiện để rồi lại xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của người khác Cá nhân khi đã có năng lực chủ thể đầy đủ thì có thể tự mình khởi kiện hoặc làm giấy ủy quyền cho một người khác có năng lực hành vi thay mặt mình khởi kiện, trừ việc ly hôn.
Các cơ quan, tổ chức khởi kiện vụ án dân sự để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình trong trường hợp bị xâm phạm hoặc tranh chấp Ngoài ra,các cơ quan, tổ chức còn khởi kiện vụ án dân sự để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khác theo quy định của pháp luật Ngoài những trường hợp các cá nhân, cơ quan, tổ chức khác được khởi kiện những vụ án về hôn nhân - gia đình (theo quy định tại các khoản 2, khoản 3 Điều 119 và khoản 3 Điều 102 Luật hôn nhân - gia đình 2014), Bộ luật Tố tụng Dân sự còn quy định các cơ quan, tổ chức gồm: Cơ quan QLNN về gia đình, cơ quan QLNN về trẻ em, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có quyền khởi kiện vụ án dân sự để yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người khác; bảo vệ lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước thuộc lĩnh vực mình phụ trách (Điều 187 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015).
Vụ án được khởi kiện phải thuộc thẩm quyền Tòa án
Tòa án chỉ thụ lý vụ án dân sự đối với những tranh chấp thuộc thẩm quyền giải quyết của mình Trường hợp người khởi kiện có quyền lựa chọn Tòa án theo quy định tại Điều 40 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 thì yêu cầu đương sự cam kết không khởi kiện tại các Tòa án khác Nếu do thỏa thuận lựa chọn Tòa án giải quyết thì phải kiểm tra tính hợp pháp của thỏa thuận Đối với những việc pháp luật quy định phải yêu cầu cơ quan khác giải quyết trước thì chủ thể khởi kiện chỉ được khởi kiện vụ án khi các cơ quan hữu quan đã giải quyết mà họ không đồng ý với việc giải quyết của cơ quan đó.
Khi xác định thẩm quyền, Tòa án cũng phải xác định đó là loại tranh chấp nào (dân sự, hôn nhân - gia đình, kinh doanh - thương mại hay lao động…) để vào sổ thụ lý loại án đúng với quy định Việc xác định thẩm quyền là một điều kiện cần thiết để đảm bảo cho hoạt động bình thường và hợp lý của bộ máy nhà nước Đồng thời việc phân định thẩm quyền giữa các Tòa án cũng góp phần cho các Tòa án thực hiện đúng nhiệm vụ của mình và người dân dễ dàng thực hiện quyền khởi kiện Thẩm quyền của Tòa án được xác định một cách chính xác sẽ tránh được sự chồng chéo trong việc thực hiện nhiệm vụ của Tòa án với các cơ quan nhà nước khác, giữa các Tòa án và các bộ phận trong một Tòa án, góp phần giải quyết đúng đắn, tạo điều kiện cho các đương sự tham gia tố tụng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Để vụ án được thụ lý, đơn khởi kiện phải gửi đến đúng Tòa án có thẩm quyền giải quyết, xét xử.
Vụ án mà chủ thể khởi kiện thuộc phạm vi thẩm quyền giải quyết của Tòa án quy định tại các Điều 26, 28, 30 và 32 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015.
Vụ án được khởi kiện phải đúng với cấp Tòa án có thẩm quyền quy định tại Điều 35, 36, 37, 38 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015.
Vụ việc được khởi kiện đúng thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ quy định tại Điều 39 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015.
Vụ án vẫn còn thời hiệu khởi kiện
Thời hiệu khởi kiện là thời hạn mà các chủ thể có quyền khởi kiện được quyền yêu cầu Tòa án giải quyết các tranh chấp dân sự, hôn nhân - gia đình, kinh doanh - thương mại , lao động để bảo vệ quyền lợi ích bị xâm phạm Hết thời hạn đó thì chủ thể khởi kiện mất quyền khởi kiện, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.Riêng đối với yêu cầu hoàn trả tài sản thuộc sở hữu nhà nước; yêu cầu bảo vệ quyền nhân thân thì không áp dụng thời hiệu khởi kiện (Điều 185 Bộ luật Dân sự 2015).Quy định thời hiệu khởi kiện góp phần quan trọng vào việc ổn định các quan hệ kinh tế – xã hội, hạn chế việc lạm dụng quyền khởi
11 kiện Tùy thuộc vào tính chất của mỗi loại tranh chấp pháp luật quy định thời hiệu.
Trên thực tế có nhiều nguyên nhân khách quan mà việc khởi kiện không được thực hiện trong thời hạn quy định Để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của họ, pháp luật quy định không tính vào thời hiệu khởi kiện khoảng thời gian xảy ra sự kiện bất khả kháng; trở ngại khách quan; người có quyền khởi kiện chưa thành niên, bị mất năng lực hành vi dân sự , bị hạn chế năng lực hành vi dân sự mà chưa có người đại diện; người đại diện của họ bị chết mà chưa có người thay thế hoặc vì lý do chính đáng khác mà không thể tiếp tục đại diện (Điều 186 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015) sự tham gia tố tụng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Để vụ án được thụ lý, đơn khởi kiện phải gửi đến đúng Tòa án có thẩm quyền giải quyết, xét xử.
Vụ án mà chủ thể khởi kiện thuộc phạm vi thẩm quyền giải quyết của Tòa án quy định tại các Điều 26, 28, 30 và 32 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015.
Vụ án được khởi kiện phải đúng với cấp Tòa án có thẩm quyền quy định tại Điều 35, 36, 37, 38 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015.
Vụ việc được khởi kiện đúng thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ quy định tại Điều 39 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015.
Vụ án vẫn còn thời hiệu khởi kiện
Thời hiệu khởi kiện là thời hạn mà các chủ thể có quyền khởi kiện được quyền yêu cầu Tòa án giải quyết các tranh chấp dân sự, hôn nhân - gia đình, kinh doanh - thương mại , lao động để bảo vệ quyền lợi ích bị xâm phạm Hết thời hạn đó thì chủ thể khởi kiện mất quyền khởi kiện, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.Riêng đối với yêu cầu hoàn trả tài sản thuộc sở hữu nhà nước; yêu cầu bảo vệ quyền nhân thân thì không áp dụng thời hiệu khởi kiện (Điều 185 Bộ luật Dân sự 2015).Quy định thời hiệu khởi kiện góp phần quan trọng vào việc ổn định các quan hệ kinh tế – xã hội, hạn chế việc lạm dụng quyền khởi kiện Tùy thuộc vào tính chất của mỗi loại tranh chấp pháp luật quy định thời hiệu.
Trên thực tế có nhiều nguyên nhân khách quan mà việc khởi kiện không được thực hiện trong thời hạn quy định Để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của họ, pháp luật quy định không tính vào thời hiệu khởi kiện khoảng thời gian xảy ra sự kiện bất khả kháng; trở ngại khách quan; người có quyền khởi kiện chưa thành niên, bị mất năng lực hành vi dân sự , bị hạn chế năng lực hành vi dân sự mà chưa có người đại diện; người đại diện của họ bị chết mà chưa có người thay thế hoặc vì lý do chính đáng khác mà không thể tiếp tục đại diện (Điều 186 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015).
Nếu sự việc đã được Tòa án hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam giải quyết bằng một bản án hay quyết định đã có hiệu lực pháp luật thì đương sự không được khởi kiện lại đối với vụ án đó nữa, trừ các trường hợp sau đây:
- Bản án, quyết định của Tòa án bác đơn xin ly hôn;
- Yêu cầu xin thay đổi nuôi con, thay đổi mức cấp dưỡng, mức bồi thường thiệt hại;
- Yêu cầu thay đổi người quản lý tài sản, thay đổi người quản lý di sản, thay đổi người giám hộ;
- Vụ án đòi tài sản, đòi tài sản cho thuê, cho mượn, đòi nhà, đòi quyền sử dụng đất cho thuê, cho mượn, cho ở nhờ mà Tòa án chưa chấp nhận yêu cầu.
- Các trường hợp khác pháp luật quy định:
Ngoài ra, khi có quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự, đương sự không có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết lại vụ án dân sự đó, nếu việc khởi kiện vụ án sau không có gì khác với vụ án trước về nguyên đơn, bị đơn và quan hệ pháp luật có tranh chấp, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 192 và điểm c khoản 1 Điều 217 của Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 và các trường hợp khác theo quy định của pháp luật thì đương sự có quyền khởi kiện lại.
Tòa án chỉ được thụ lý giải quyết bằng bản án, quyết định của Tòa án hoặc quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã có hiệu lực pháp luật. Điều kiện này nhằm đảm bảo hiệu lực của bản án, quyết định sự ổn định của các quan hệ xã hội, một việc đã được giải quyết thì không giải quyết lại nữa để tránh tình trạng chồng chéo cũng một sự việc mà nhiều cơ quan giải quyết và tránh việc cố tình kéo dài việc khiếu kiện của đương sự.
CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THỦ ĐỨC
Giới thiệu khái quát về Tòa án nhân dân thành phố Thủ Đức
Tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân Thành phố Thủ Đức
Trước hết, Tòa án nhân dân Thành phố Thủ Đức với vị trí là một cơ quan trong hệ thống Toà án nhân dân tại Việt Nam, do vậy đơn vị có đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Toà án nhân dân theo quy định tại điều 2 Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014.
Với vai trò là một Toa án nhân dân cấp huyện, Toà án nhân dân thành phố Thủ Đức còn có nhiệm vụ và quyền hạn riêng trong hoạt động tố tụng như quy định tại điều 44 Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014 :
Sơ thẩm vụ việc theo quy định của pháp luật.
Giải quyết việc khác theo quy định của pháp luật.
Cơ cấu tổ chức của Tòa án nhân dân Thành phố Thủ Đức
Hệ thống lãnh đạo tại Toà án nhân dân thành phố Thủ Đức bao gồm:
Chánh án : Ông Nguyễn Thành Vinh.
Chánh án có nhiệm kỳ 05 năm kể từ thời điểm được bổ nhiệm Theo đó, chánh án Toà án nhân dân thành phố Thủ Đức có nhiệm vụ và quyền hạn trong công tác theo quy định tại điều 47 Bộ luật Tố tụng dân sự 2015.
Phó Chánh án : Bà Nguyễn Thị Thu Sương.
Phó Chánh án : Ông Nguyễn Xuân Tùng.
Phó Chánh án : Bà Cao Thị Hiền Lũy.
Phó Chánh án : Ông Vũ Thanh Lâm.
Các phó chánh án cũng có nhiệm kỳ 05 năm kể từ ngày được bổ nhiệm.
Trong quá trình kiêm nhiệm phó chánh án có nhiệm vụ “giúp Chánh án thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Chánh án Khi Chánh án vắng mặt, một Phó Chánh án được Chánh án ủy nhiệm lãnh đạo công tác của Tòa án Phó Chánh án chịu trách nhiệm trước Chánh án về nhiệm vụ được giao” (khoản 2
15 Điều 47 Bộ luật Tố tụng dân sự 2015) Đồng thời thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật tố tụng
Về đội ngũ nhân sự thì hiện nay trên cơ sở của ba Tòa án nhân dân các quận 2, quận 9, quận Thủ Đức thì Tòa án nhân dân thành phố Thủ Đức có tổng số biên chế là 126 người, gồm : 7 Thẩm phán trung cấp, 54 Thẩm phán sơ cấp,40 thư ký, 01 thẩm tra viên, 02 kế toán, 05 văn thư lưu trữ, 17 nhân viên văn phòng (Bảo vệ, tạp vụ, tài xế, văn phòng) Trình độ chuyên môn nghiệp vụ : 01 tiến sỹ, 26 thạc sỹ, 97 cử nhân Trình độ lý luận chính trị: 07 Cao cấp, 04 cử nhân, 44 trung cấp Tòa án nhân dân thành phố Thủ Đức thành lập Văn phòng và05 Tòa chuyên trách bao gồm : Tòa Hình sự, Tòa Dân sự, Tòa Gia đình và người chưa thành niên, Tòa Xử lý hành chính, Tòa Kinh tế.
Thực tiễn khởi kiện các vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân quận Thủ Đức
Đảng và Nhà nước luôn chủ trương mở rộng các quyền của công dân về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa- xã hội Và để đảm bảo các quyền của công dân được thực hiện thì nhà nước đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật để cụ thể về nội dung, thể thức, cơ chế thực hiện và trình tự bảo vệ khi quyền công dân bị xâm phạm Trong đó có nhiều văn bản quan trọng như Bộ luật Dân sự, luật hôn nhân - gia đình… Song về thủ tục giải quyết các loại án này lại được quy định trong các pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự… Việc tồn tại nhiều văn bản nói trên đã dẫn đến tình trạng trùng lặp, thiếu đồng bộ trong Pháp luật tố tụng dân sự, gây khó khăn khi giải quyết Vì vậy, ngày25/11/2015 Quốc hội đã ban hành Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01/07/2016 nhằm góp phần thúc đẩy, thực hiện công cuộc cải cách tư pháp, tạo điều kiện để người dân tiếp cận công lý; hình thành tố tụng mang tính bình đẳng, minh bạch Trong đó, mấu chốt là đảm bảo các tranh chấp về dân sự được thụ lý nhanh chóng và giải quyết kịp thời, đúng pháp luật Việc thụ lý và giải quyết các vụ án dân sự được quy định tại phần thứ hai của Bộ luật Tố tụngDân sự 2015, từ Điều 186 đến Điều 202 của chương XII, quy định quyền khởi kiện vụ án của tổ chức, cá nhân , quyền khởi kiện để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khác và các thủ tục liên quan khác đến việc thụ lý vụ án.
Thủ tục nhận đơn khởi kiện tại Tòa án nhân dân quận Thủ Đức
Theo quy định tại điều 186 đến điều 193 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 về quyền khởi kiện của cơ quan, cá nhân, tổ chức; hình thức, nội dung đơn khởi kiện, tài liệu chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện và thủ tục nhận đơn khởi kiện, cũng như việc trả lại và yêu cầu sửa đổi bổ sung đơn khởi kiện.
Thực tế, thủ tục tại Tòa án nhân dân quận Thủ Đức được thực hiện theo cơ chế một cửa liên thông:
1) Tiếp nhận đơn hồ sơ a) Cá nhân, cơ quan, tổ chức nộp hồ sơ trực tiếp tại Văn phòng Tòa án nhân dân quận Thủ Đức (sau đây gọi là Văn phòng) hoặc gửi qua dịch vụ bưu chính. b) Công chức được phân công nhiệm vụ tại Văn phòng tiếp nhận và kiểm tra tính hợp lệ, hợp pháp, đầy đủ của hồ sơ.
- Trường hợp hồ sơ không thuộc thẩm quyền Tòa án thì hướng dẫn cá nhân, cơ quan, tổ chức đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
- Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ, chưa đầy đủ thì hướng dẫn cụ thể tùy theo loại việc. c) Công chức tiếp nhận hồ sơ tại Văn phòng lập biên nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả và cho cá nhân, cơ quan, tổ chức khi hồ sơ đã đủ điều kiện.
2) Chuyển đơn hồ sơ đã tiếp nhận a) Sau khi tiếp nhận đơn khởi kiện đúng quy định, công chức thực hiện lập phiếu đề xuất và đính kèm vào đơn khởi kiện. b) Chuyển đơn khởi kiện và phiếu đề xuất cho người có thẩm quyền được Chánh án phân công giải quyết, phiếu đề xuất được chuyển theo đơn khởi kiện, lưu tại hồ sơ vào Văn phòng (nếu có).
Sau khi tiếp nhận hồ sơ, công chức được phân công tiến hành phân loại hồ sơ và giải quyết như sau: a) Giải quyết hồ sơ theo quy định. b) Đối với hồ sơ chưa đủ điều kiện giải quyết; sau khi có quyết định phê duyệt của người có thẩm quyền thì công chức tiến hành trả lại hồ sơ kèm theo thông báo trả lại hồ sơ nêu rõ lý do và nội dung yêu cầu bổ sung hồ sơ.
=> Thời gian giải quyết lần đầu được tính trong thời hạn giải quyết hồ sơ. c) Hồ sơ giải quyết không đủ điều kiện giải quyết thì công chức báo cáo người có thẩm quyền quyết định trả lại hồ sơ Khi trả hồ sơ phải kèm thông báo trả lại hồ sơ nêu rõ lý do không giải quyết hồ sơ.
=> Thời hạn thông báo phải trong thời hạn giải quyết hồ sơ theo quy định. d) Đối với hồ sơ quá hạn giải quyết: Cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền giải quyết hồ sơ phải thông báo bằng văn bản cho Văn phòng trong đó ghi rõ lý do quá hạn, thời hạn trả kết quả nhưng không quá 1/3 thời gian quy định đối với thời hạn giải quyết của hồ sơ đó.
4) Trả kết quả giải quyết hồ sơ a) Các hồ sơ đã giải quyết xong:
Trả kết quả giải quyết hồ sơ cho cá nhân, cơ quan, tổ chức và thu phí, lệ phí (nếu có).
Việc trả kết quả được ghi nhận bằng văn bản có ký nhận. b) Đối với hồ sơ chưa đủ điều kiện giải quyết:
Văn phòng liên hệ với cá nhân, cơ quan, tổ chức để yêu cầu bổ sung hồ sơ theo thông báo của cơ quan, tổ chức hoặc người có thẩm quyền giải quyết hồ sơ.
Việc bổ sung không được quá 01 lần trong suốt quá trình tiếp nhận giải quyết hồ sơ. c) Đối với hồ sơ không đủ điều kiện giải quyết:
Văn phòng liên hệ cá nhân, cơ quan, tổ chức để trả lại hồ sơ kèm theo thông báo.
=> Nội dung này cơ quan, tổ chức giải quyết hồ sơ chỉ được gia hạn 01 lần. d) Đối với hồ sơ giải quyết xong trước thời hạn: Văn phòng liên hệ trả kết quả cho cá nhân, cơ quan, tổ chức. e) Đối với hồ sơ giải quyết xong những cá nhân, cơ quan, tổ chức chưa đến nhận hồ sơ theo giấy tiếp nhận hồ sơ và trong thời hạn trả kết quả thì sau 15 ngày kể từ ngày có kết quả mà cá nhân, cơ quan, tổ chức vẫn chưa đến nhận kết quả thì công chức được phân công báo cho lãnh đạo Văn phòng biết để xử lý.
Nội dung đơn khởi kiện:
Theo quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều 189 của Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015, thì đơn khởi kiện phải có các nội dung sau đây:
- Ngày, tháng, năm làm đơn khởi kiện;
- Tên Tòa án nhận đơn khởi kiện;
- Tên, nơi cư trú, làm việc của người khởi kiện là cá nhân hoặc trụ sở của người khởi kiện là cơ quan, tổ chức; số điện thoại, fax và địa chỉ thư điện tử nếu có) Trường hợp các bên thỏa thuận địa chỉ để Tòa án liên hệ thì ghi rõ địa chỉ đó;
- Tên, nơi cư trú, nơi làm việc của người có quyền và lợi ích được bảo vệ là cá nhân hoặc trụ sở của người có quyền và lợi ích được bảo vệ là cơ quan, tổ chức; số điện thoại, fax và địa chỉ thư điện tử (nếu có);
- Tên, nơi cư trú, làm việc của người bị kiện là cá nhân hoặc trụ sở của người bị kiện là cơ quan, tổ chức; số điện thoại, fax và địa chỉ thư điện tử (nếu có) Trường hợp không rõ nơi cư trú, làm việc hoặc trụ sở của người bị kiện thì ghi rõ địa chỉ nơi cư trú, làm việc hoặc nơi có trụ sở cuối cùng của người bị kiện;
- Tên, nơi cư trú, làm việc của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là cá nhân hoặc trụ sở của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là cơ quan, tổ chức; số điện thoại, fax và địa chỉ thư điện tử (nếu có).
- Trường hợp không rõ nơi cư trú, làm việc hoặc trụ sở của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thì ghi rõ địa chỉ nơi cư trú, làm việc hoặc nơi có trụ sở cuối cùng của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan;
- Quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện bị xâm phạm; những vấn đề cụ thể yêu cầu Tòa án giải quyết đối với người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan;
- Họ, tên, địa chỉ của người làm chứng (nếu có);
- Danh mục tài liệu, chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện.
Các chứng cứ cần thiết phải nộp kèm theo đơn khởi kiện:
Một số vướng mắc, bất cập trong việc giải quyết các vụ án theo thủ tục tố tụng dân sự tại Tòa án nhân dân thành phố Thủ Đức
Đối với vụ án tranh chấp về thừa kế thì Tòa án có thẩm quyền giải quyết vụ án là nơi bị đơn cư trú hay Tòa án nơi có bất động sản?
Theo khoản 4 Điều 8 Nghị quyết 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành Bộ luật Tố tụng Dân sự 2004 (sửa đổi, bổ sung 2011) thì vụ án về thừa kế tài sản mà có tranh chấp về bất động sản thì thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nơi bị đơn cư trú Tuy nhiên, Nghị quyết này đã hết hiệu lực pháp luật.
Theo điểm c khoản 1 Điều 39 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 thì đối tượng tranh chấp là bất động sản thì chỉ Tòa án nơi có bất động sản có thẩm quyền giải quyết.
Tạm ứng chi phí phá sản
Theo quy định tại khoản 1 Điều 38 Luật phá sản thì Tòa án dự tính số tiền tạm ứng chi phí phá sản, tuy nhiên hiện nay chỉ có quy định về mức thù lao choQuản tài viên theo Nghị định 22/2015/NĐ-CP, còn các chi phí khác như chi phí cho doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản, chi phí kiểm toán, chi phí đăng báo và các chi phí khác theo quy định của pháp luật thì không có cơ sở để Tòa án tính toán và đưa ra mức tạm ứng chi phí cho phù hợp.
Trong vụ án ly hôn
Bị đơn không còn cư trú tại địa chỉ do nguyên đơn cung cấp đã đi khỏi nơi cư trú trước thời điểm Tòa án thụ lý vụ án, nhưng chưa đủ thời hạn để tuyên bố mất tích thì Tòa án có căn cứ vào địa chỉ trong đơn khởi kiện để giải quyết không hay Tòa án đình chỉ trả lại đơn do không cung cấp được địa chỉ của bị đơn.
Trường hợp tiếp tục giải quyết vụ án thì thủ tục tống đạt như thế nào?
Thực hiện thủ tục niêm yết theo quy định tại Điều 179 Bộ luật Tố tụng Dân sự2015 đối với nơi cư trú cuối cùng hay phải thực hiện thủ tục thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng theo Điều 180 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015.
Trường hợp đương sự không nộp chi phí thì giải quyết như thế nào? Chi phí này không được xem là chi phí tố tụng.
Trong vụ án dân sự
Có đương sự thuộc trường hợp được miễn án phí theo quy định của Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 31/12/2016 (người cao tuổi,…) Vậy Hội đồng xét xử căn cứ Nghị quyết quyết định miễn án phí cho đương sự hay bắt buộc phải có đơn có yêu cầu miễn án phí theo quy định thì Hội đồng xét xử mới xét miễn án phí Trường hợp đương sự phải chịu án phí thuộc trường hợp được miễn án phí nhưng đương sự vắng mặt và không có đơn thì Tòa án có xét miễn án phí được hay không?
Đối với vụ án tranh chấp về hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất
Tại thời điểm phát sinh giao dịch, quyền sử dụng đất không đủ điều kiện tách thửa nên các bên lập hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất bằng giấy tay, không công chứng, chứng thực Các bên đã hoàn thành nghĩa vụ giao nhận tiền và quyền sử dụng đất Sau khi nhận chuyển nhượng thì người nhận chuyển nhượng đã xây nhà không phép trên phần đất đã nhận chuyển nhượng Tại thời điểm Tòa án giải quyết tranh chấp theo quyền sử dụng đất trên vẫn không đủ điều kiện tách thửa, bên chuyển nhượng không đồng ý đồng sở hữu, yêu cầu tuyên bố hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất vô hiệu, Tòa án công nhận hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất (công nhận đồng sở hữu tài sản theo Điều 98 Luật Đất đai 2013) hay xác định hợp đồng vô hiệu và giải quyết hậu quả (nếu đương sự có yêu cầu).
Về tính lại thời hạn xét xử
Sự khó khăn của Tòa án nói chung và từng Thẩm phán nói riêng khi cần phải tính lại thời hạn xét xử của các vụ án dân sự trong các trường hợp đưa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vào tham gia tố tụng; trường hợp nhập hoặc tách vụ án; trường hợp có yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập trong vụ án dân sự.
Đương sự gặp khó khăn trong việc xác định chủ thể có quyền khởi kiện và chủ thể khi bị xâm phạm về quyền và lợi ích có thể ủy quyền cho người khác khởi kiện thay
Các trường hợp người dân khi lên đến bộ phận tiếp nhận đơn của Tòa án mới biết mình không có quyền khởi kiện hay trường hợp người dân không biết có thể ủy quyền cho ai để khởi kiện thay là các trường hợp có thể thường xuyên bắt gặp tại Tòa án nhân dân thành phố Thủ Đức.
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VỀ KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THỦ ĐỨC
Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định của Bộ luật tố tụng dân sự về khởi kiện vụ án dân sự và hoàn thiện các thủ tục tại Tòa án nhân dân thành phố Thủ Đức
Qua nghiên cứu về lý luận, kết hợp với thực tiễn áp dụng tại Tòa án nhân dân thành phố Thủ Đức, cũng như việc nhận diện những nguyên nhân của hạn chế về khởi kiện vụ án dân sự, em nhận thấy để hoàn thiện phát luật về khởi kiện vụ án dân sự cần phải giải quyết một số vấn đề sau:
3.1.1 Cần quy định cụ thể việc xác định chủ thể có quyền khởi kiện và chủ thể khi bị xâm phạm về quyền và lợi ích có thể ủy quyền cho người khác khởi kiện thay
Nếu chỉ hiểu những chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật dân sự mới có quyền khởi kiện vụ án dân sự là hạn chế quyền của các cá nhân, cơ quan, tổ chức Do đó, Nghị quyết hướng dẫn thi hành Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 cần đưa ra tiêu chí xác định chủ thể có quyền và lợi ích bị xâm phạm có quyền khởi kiện.
3.1.2 Về thời hạn và gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử
Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 quy định về thời hạn chuẩn bị xét xử chung cho các cấp xét xử; đồng thời, quy định thời hạn chuẩn bị xét xử là 02 tháng đối với án kinh doanh, thương mại (liên quan đến hoạt động của nhiều loại hình doanh nghiệp, thu thập chứng cứ ở nhiều nơi, nhiều nguồn khác nhau, quá trình thu thập chứng cứ, tống đạt văn bản tố tụng dài ngày,…) ngắn hơn các loại án còn lại Điều này không phù hợp với yêu cầu thực tế.
Về vấn đề này, theo em cần sửa đổi quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 về thời hạn chuẩn bị xét xử các vụ việc kinh doanh, thương mại theo hướng bằng thời hạn chuẩn bị xét xử vụ việc dân sự (04 tháng) Bên cạnh đó, cần tổng kết thực tiễn để sửa đổi thời hạn chuẩn bị xét xử vụ việc dân sự nói chung theo hướng phân loại cấp Tòa án.
3.1.3 Đối với các vụ án ly hôn, không áp dụng chế độ người đại diện
Có quy định đích thân chồng hoặc vợ phải đứng đơn khởi kiện và tham gia tố tụng chứ không thể nhờ ai thay mặt mình được Thực tiễn cho thấy những vụ xin ly hôn liên quan đến vợ, chồng bị mất năng lực hành viDS ngày càng trở nên phổ biến mà pháp luật hiện nay lại chưa có quy định điều chỉnh tình huống này Vậy cha, mẹ có thể là người đại diện để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho con họ-người bị mất năng lực hành viDS trong vụ án ly hôn hay không?
Hiện nay thì Tòa án vẫn không tiếp nhận giải quyết những trường hợp mà người đại diện khởi kiện là cha hoặc mẹ của những người này Do đó, nhằm hướng tới việc bảo vệ tối đa quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cần ban hành văn bản hướng dẫn theo đó cho phép cha, mẹ là người giám hộ theo hàng thứ hai (vợ, chồng là người giám hộ theo hàng thứ nhất) có quyền đại diện cho con họ- người bị mất năng lực hành viDS trong khởi kiện và tham gia tố tụng ở vụ việc ly hôn Để đảm bảo việc áp dụng thống nhất pháp luật trong Tòa án nhân dân , cần có sự thống nhất trong nhận thức về quy định của pháp luật Vì vậy cần hướng dẫn cụ thể việc ủy quyền thực hiện việc khởi kiện của cá nhân.
3.1.4 Cần sửa đổi quy định pháp luật về xác định thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ
Việc nghiên cứu, phân tích của báo cáo cho thấy cấu trúc các quy định tại Điều 39 và Điều 40 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 về thẩm quyền theo lãnh thổ chưa thực sự hợp lý Xét về bản chất và logic của vấn đề thì các quy định tại Điều 39 và Điều 40 của Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 đều nhằm xác định thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ nhưng tiêu đề của Điều 39 được đặt tên là
”Thẩm quyền của Tòa án theo lãnh thổ”, trong khi đó tiêu đề của Điều 40 lại là
“Thẩm quyền của Tòa án theo sự lựa chọn của nguyên đơn, người yêu cầu”.
3.1.5 Nguyên đơn không nộp tạm ứng chi phí định giá tài sản
Xét về thực chất thì việc thành lâp Hội đồng định giá tài sản hoặc trưng cầu giám định chỉ là một trong những biện pháp thu thập chứng cứ để giải quyết vụ án Do vậy, về phương diện lí luận nếu Tòa án vẫn có thể giải quyết vụ án từ các nguồn chứng cứ, tài liệu khác thì không nhất thiết phải đình chỉ giải quyết vụ án Ngoài ra, quy định trên tuy có thể giải quyết được vướng mắc của thực tiễn nhưng dường như chưa đảm bảo quyền khởi kiện của đương sự, nhất là những đương sự không có điều kiện kinh tế để nộp những khoản tiền tạm ứng này Nghiên cứu quy định tại khoản 1 Điều 218 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 về quyền khởi kiện lại để yêu cầu Tòa án giải quyết vụ án cũng cho thấy không có cơ sở rõ ràng để khẳng định trong trường hợp nói trên đương sự có quyền khởi kiện lại khi quyết định đình chỉ giải quyết vụ án của Tòa án có hiệu lực pháp luật Do đó, vấn đề này cần được Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thêm để quyền tiếp cận công lí của nhân dân được bảo đảm.
3.1.6 Về tính lại thời hạn xét xử
Khoản 1 Điều 203 Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015 chỉ quy định tính lại thời hạn chuẩn bị xét xử đối với vụ án dân sự đã tạm đình chỉ mà Tòa án tiếp tục giải quyết; theo đó, thời hạn chuẩn bị xét xử được tính lại từ ngày quyết định tiếp tục giải quyết vụ án của Tòa án có hiệu lực pháp luật Tuy nhiên, Tòa án vẫn tính lại thời hạn chuẩn bị xét xử trong một số trường hợp đưa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vào tham gia tố tụng hoặc khi nhập, tách vụ án.
- Trường hợp đưa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vào tham gia tố tụng: Một trong những lý do cần phải tính lại thời hạn chuẩn bị xét xử là đưa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vào tham gia tố tụng Sau khi đưa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vào tham gia tố tụng, để đảm bảo vụ án được giải quyết chính xác, đúng quy trình thì Tòa án cần tiến hành thêm các bước thu thập chứng cứ và mở lại phiên họp kiểm tra việc tiếp cận, giao nộp, công khai chứng cứ và hòa giải Điều này sẽ dẫn đến khả năng một số Thẩm phán lạm dụng việc đưa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng để tính
25 lại thời hạn chuẩn bị xét xử, mặc dù pháp luật tố tụng dân sự không quy định về việc tính lại thời hạn chuẩn bị xét xử trong trường hợp này Mặt khác, tại khoản 2 Điều 203 Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015 quy định trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, Thẩm phán phải thực hiện lập hồ sơ vụ án; xác định tư cách đương sự, người tham gia tố tụng khác; xác minh, thu thập chứng cứ,… Tức là việc đưa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng là công việc Thẩm phán phải thực hiện trong giai đoạn chuẩn bị xét xử Do đó, nếu tính lại thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án từ khi Tòa án thông báo đưa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vào tham gia tố tụng là chưa phù hợp với quy định của pháp luật.
Trong trường hợp này, em cho rằng, không nên tính lại thời hạn chuẩn bị xét xử, vì: Pháp luật tố tụng dân sự không quy định và đây là một trong những nhiệm vụ, quyền hạn của Thẩm phán khi thụ lý, giải quyết vụ việc dân sự trong giai đoạn chuẩn bị xét xử Khi quy định về thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự tối đa là 06 tháng (kể cả gia hạn), nhà làm luật đã cân nhắc tất cả những sự kiện, tình huống có thể xảy ra và thời gian đó đủ để Thẩm phán giải quyết một vụ án (trừ trường hợp phải tạm đình chỉ theo Điều 214 Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015).
- Trường hợp nhập hoặc tách vụ án: Trong quá trình giải quyết vụ án, nhằm đảm bảo cho việc giải quyết được nhanh chóng và đúng đắn các yêu cầu của đương sự thì “Tòa án có quyền nhập hai hoặc nhiều vụ án mà Tòa án đó đã thụ lý riêng biệt thành một vụ án để giải quyết nếu việc nhập và việc giải quyết trong cùng một vụ án bảo đảm đúng pháp luật” và “Tòa án tách một vụ án có các yêu cầu khác nhau thành hai hoặc nhiều vụ án nếu việc tách và việc giải quyết các vụ án được tách bảo đảm đúng pháp luật”.
+ Đối với trường hợp nhập vụ án Hiện chưa có hướng dẫn cụ thể về tính lại thời hạn chuẩn bị xét xử trong trường hợp nhập vụ án, nên Thẩm phán cần linh hoạt vận dụng Điều 203 Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015 và khoản 2 Điều 13 Nghị quyết số 05/2012.
Phương hướng và giải pháp hoàn thiện về khởi kiện vụ án dân sự
Thứ nhất, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng dân sự đảm bảo đồng bộ, thống nhất Các quy định trong Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, Luật hòa giải tại cơ sở năm 2013, Luật hòa giải đối thoại tại Tòa án năm 2020, thủ tục hòa giải trong Luật đất đai năm 2013, Luật trọng tài thương mại năm 2010, các nghị quyết của Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Luật sư,… phải có sự thống nhất, đồng bộ, tránh chồng chéo, mâu thuẫn, góp phần bảo vệ hiệu quả quyền, lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân.
Thứ hai, bổ sung quy định mục tiêu của hệ thống pháp luật tố tụng dân sự nhằm xây dựng Nhà nước pháp quyền Theo đó, mục tiêu của hệ thống pháp luật tố tụng dân sự áp dụng đối với mọi hoạt động tố tụng dân sự trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhằm bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân; giáo dục mọi người nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật để đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam hiện nay.
Thứ ba, cần hoàn thiện các quy định về hòa giải trước tố tụng và trong tố tụng dân sự theo hướng đề cao dân chủ trong giải quyết vụ án; thúc đẩy giải quyết các vụ án đơn giản theo thủ tục rút gọn Theo đó, quy định về hòa giải tại cơ sở theo Luật hòa giải tại cơ sở năm 2013 cần cụ thể, rõ ràng hơn Đồng thời, tăng cường đào tạo kỹ năng nghiệp vụ, trong đó có các phương thức hòa giải cho đội ngũ tham gia hòa giải tại cơ sở; đầu tư cơ sở vật chất cho tổ chức hòa
27 giải tại cơ sở; có cơ chế công nhận giá trị pháp lý của kết quả hòa giải thành; thúc đẩy cơ chế hòa giải tại Ủy ban nhân dân cấp cơ sở liên quan đến các vụ án tranh chấp về nguồn gốc sử dụng đất; rà soát đảm bảo sự thống nhất giữa các quy định trong Luật hòa giải đối thoại tại Tòa án năm 2020 với hòa giải trong Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 Đặc biệt, các Tòa án cần hoàn thiện Trung tâm hòa giải đối thoại tại Tòa án, xây dựng đội ngũ Hòa giải viên chuyên trách tại Tòa án để hòa giải các tranh chấp này; quy định rõ ràng về giá trị pháp lý của kết quả hòa giải nhằm đáp ứng yêu cầu dân chủ, giảm tiện và hiệu quả trong giải quyết vụ việc dân sự.
Thứ tư, hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng dân sự bảo đảm các quyền nội dung và quyền thủ tục của tổ chức, cá nhân, cơ quan tham gia vào quan hệ pháp luật tố tụng dân sự Đặc biệt, cần quy định cụ thể rõ ràng về quyền khởi kiện và thụ lý vụ án trong tố tụng dân sự; cơ chế giám sát việc tiếp nhận đơn, yêu cầu sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện, thụ lý đơn khởi kiện; việc trả lời người khởi kiện khi đã nhận được đơn gửi qua đường bưu điện bằng văn bản; yêu cầu chỉnh sửa đơn phải bằng văn bản theo đúng quy định pháp luật; thực hiện đúng thời hạn khởi kiện, thụ lý vụ án nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân thực hiện khởi kiện Thu hẹp các trường hợp được tạm đình chỉ giải quyết vụ án, tránh việc lợi dụng quy định này để kéo dài thời hạn chuẩn bị xét xử.
Thứ năm, hoàn thiện các quy định đảm bảo tính độc lập giữa Thẩm phán với Chánh án, Phó Chánh án; giữa Thẩm phán với Hội thẩm; giữa Thẩm phán với người đứng đầu cấp ủy Theo đó:
(1) Để đảm bảo sự độc lập giữa Chánh án, Phó Chánh án với Thẩm phán phụ trách giải quyết vụ án dân sự thì pháp luật cần phải sửa theo hướng bỏ quy định về phân công Thẩm phán giải quyết bằng quyết định hành chính trực tiếp của người đứng đầu Tòa án mà nên chuyển sang cơ chế lựa chọn Thẩm phán theo hướng ngẫu nhiên Hơn nữa, cần phân biệt rõ các quy định mang tính hành chính tư pháp (như nhận đơn, thông báo chỉnh sửa, bổ sung đơn, thẩm định tại chỗ, định giá tài sản…) với các quy định mang tính tư pháp xét xử (như quy định về thương lượng, hòa giải, đưa vụ án ra xét xử) Những công việc mang tính hành chính tư pháp thì không nhất thiết phải có sự tham gia của Thẩm phán Bên cạnh đó, cần sửa quy định về lựa chọn, công khai Thẩm phán giải quyết vụ án ở thời điểm muộn hơn hiện nay, ví dụ thời điểm hòa giải hoặc thời điểm quyết định đưa vụ án ra xét xử
(2) Tăng cường sự độc lập giữa Chánh án, Thẩm phán phụ trách giải quyết vụ án với người đứng đầu cấp ủy, người đứng đầu Ủy ban nhân cấp huyện, cấp tỉnh nơi có Tòa án Hệ thống tổ chức Tòa án Việt Nam được sắp xếp theo các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp tỉnh và Chánh án Tòa án cấp tỉnh,cấp huyện nằm trong Ban chấp hành Đảng bộ huyện, tỉnh Do vậy, cần đẩy nhanh hơn việc hoàn thiện mô hình Tòa án theo khu vực là một giải pháp quan trọng Bên cạnh đó, nghiên cứu xây dựng quy định bổ nhiệm Thẩm phán suốt đời hoặc bổ nhiệm Thẩm phán theo nhiệm kỳ dài hơn quy định hiện nay.
(3) Cần có cơ chế tạo ra độc lập giữa Thẩm phán phụ trách giải quyết vụ án với Hội thẩm nhân dân Cần quy định về quyền tiếp cận hồ sơ vụ án của Hội thẩm nhân dân như Thẩm phán để nâng cao hiểu biết pháp luật và kỹ năng, nghiệp vụ xét xử của Hội thẩm nhân dân Bên cạnh đó, để nâng cao vai trò của Hội thẩm nhân dân trong tố tụng dân sự, pháp luật cũng cần quy định sự tham gia của Hội thẩm nhân dân trong giải quyết vụ án dân sự vào giai đoạn sớm hơn, được cung cấp bộ hồ sơ đầy đủ riêng để nghiên cứu, được tham gia hỏi nhiều và thực chất hơn…
Thứ sáu, phát huy vai trò của Kiểm sát viên trong kiểm sát hoạt động xét xử của Tòa án trong tố tụng dân sự Pháp luật cần quy định cụ thể Kiểm sát viên phải kiểm sát hoạt động xét xử từ khi có đơn khởi kiện để đảm bảo giám sát việc giải quyết vụ án theo đúng quy định của pháp luật ngay từ đầu Quá trình này cũng cần đảm bảo tính độc lập của Kiểm sát viên với Hội đồng xét xử và các chủ thể có liên quan khác.
Thứ bảy, pháp luật tố tụng dân sự cần phát huy được vai trò của Luật sư.
Nghiên cứu xây dựng mô hình tranh tụng trong tố tụng dân sự gắn với vai trò của Luật sư theo tinh thần của Nghị quyết số 27-NQ/TW, ngày 09/11/2022 cần xác định đúng, trúng bản chất hoạt động nghề của Luật sư Hoàn thiện quy định pháp luật theo hướng tổ chức hành nghề luật sư không chỉ là tổ chức “bổ trợ tư pháp” và Luật sư tham gia tố tụng dân sự không chỉ có quyền gần như đương sự hiện nay mà cần sửa đổi quy định hướng tới thừa nhận Luật sư như một chức danh tư pháp, có các quyền và trách nhiệm như một người tiến hành tố tụng, có thể được giao quyền tiến hành và tham gia tiến hành một số hoạt động tố tụng, như: Quyền quyết định trưng cầu giám định và sử dụng kết quả giám định do Luật sư trưng cầu để làm căn cứ giải quyết vụ án; quyền làm việc và lập biên bản làm việc với các bên đương sự, người làm chứng theo trình tự tố tụng cụ thể;
Khởi kiện vụ án dân sự là hoạt động của chủ thể có quyền triển khai thực hiện quyền khởi kiện theo một trình tự, thủ tục luật định để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi quyền và lợi ích bị xâm phạm hoặc tranh chấp, theo đó khi chủ thể có quyền khởi kiện thì được thực hiện hoạt động khởi kiện Trên cơ sở quy định về quyền con người của Hiến pháp 1992, Pháp luật Tố tụng Dân sự cũng cụ thể hóa cơ chế bảo vệ các quyền này thông qua phương thức khởi kiện tại Tòa án Do đó, việc ghi nhận khởi kiện vụ án dân sự là hoạt động thực hiện quyền khởi kiện của chủ thể có quyền trong tố tụng dân sự dựa trên cơ sở ghi nhận và bảo đảm các quyền con người về dân sự Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 đã quy định rất cụ thể và rõ ràng về vấn đề này, trong đó những vấn đề như trình tự thủ tục, hồ sơ, thẩm quyền Tòa án, thời hiệu là những vấn đề cốt lõi, trọng tâm.
Với môi trường sống ngày càng văn minh, hiện đại của Việt Nam thì việc người dân cần tìm hiểu và nắm rõ luật định những nguyên tắc là vô cùng quan trọng trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình; còn Tòa án là nghĩa vụ của cơ quan quyền lực nhà nước đối với công dân của mình, các cơ quan tư pháp, đặc biệt là Tòa án nhân dân tối cao cần liên tục đưa ra những hướng dẫn
29 phù hợp với thực tiễn cho Tòa cấp dưới cũng như tổ chức các buổi tập huấn để nâng cao năng lực, tay nghề Thẩm phán, chỉ có như vậy quyền lợi của đương sự mới được đảm bảo, pháp luật mới được tôn trọng ở Việt Nam.
Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 là văn bản pháp quy do Quốc hội ban hành,vì thế nó có giá trị bắt buộc với mọi hoạt động tố tụng trên lãnh thổ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Tòa án nhân dân quận Thủ Đức cũng không ngoại lệ Do vậy, thực tiễn khởi kiện vụ án dân sự tại Tòa án này cũng tuân theo chu trình các bước giống như quy định của Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015, bên cạnh đó những khó khăn vướng mắc khi giải quyết các vụ án theo thủ tục tố tụng của Tòa cũng là khó khăn vướng mắc chung khi Tòa án nhân dân thành phố Thủ Đức xin ý kiến Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh cũng chưa nhận được câu trả lời và Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 được ban hành không dự liệu được những tình huống như vậy vô tình đã ảnh hưởng rất lớn đến quyền và lợi ích của công dân.
Kết luận
Thông qua phân tích các quy định của pháp luật, em nhận thấy Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 đã kế thừa được những điểm tích cực của các Bộ luật Tố tụngDân sự cũ cũng như các Nghị quyết hướng dẫn trước đây mặc dù đã hết hiệu lực nhưng vẫn mang giá trị tham khảo Bên cạnh đó, quy định tại khoản 2 Điều 4 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 có hiệu lực từ ngày 1/7/2016 “Tòa án không được phép từ chối giải quyết vụ việc dân sự vì lý do chưa có điều luật để áp dụng” là một bước tiến mới trong tư tưởng lập pháp, tạo tiền đề pháp lý vững chắc cho người dân thực hiện quyền khởi kiện của mình Nguyên tắc này mang tính đột phá và tiến bộ rất lớn trong công tác xây dựng và áp dụng Pháp luật tố tụng dân sự bởi từ trước đến nay, trong tư duy luôn phải có luật để áp dụng Điểm mới này thể hiện Pháp luật tố tụng dân sự đang hòa nhập với xu thế lập pháp của các nước phát triển đồng thời cũng phần nào cũng bộc lộ được tinh thần tại khoản 1 Điều 14 Hiến pháp 2013 “Ở nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người, quyền công dân về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp và pháp luật”, bảo vệ tuyệt đối quyền con người, quyền công dân mà cụ thể là quyền khởi kiện của đương sự Trên cơ sở tổng hợp kết quả nghiên cứu, em đã đưa ra một số đề xuất hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả bảo đảm thực hiện quyền khởi kiện, góp phần xây dựng một xã hội trật tự, công bằng và văn minh.
Đánh giá bản thân trong quá trình thực tập tại Tòa án nhân dân thành phố Thủ Đức
Thông qua phân tích các quy định của pháp luật, em nhận thấy Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 đã kế thừa được những điểm tích cực của các Bộ luật Tố tụng Dân sự cũ cũng như các Nghị quyết hướng dẫn trước đây mặc dù đã hết hiệu lực nhưng vẫn mang giá trị tham khảo Bên cạnh đó, quy định tại khoản 2 Điều 4 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2015 có hiệu lực từ ngày 1/7/2016 “Tòa án không được phép từ chối giải quyết vụ việc dân sự vì lý do chưa có điều luật để áp dụng” là một bước tiến mới trong tư tưởng lập pháp, tạo tiền đề pháp lý vững chắc cho người dân thực hiện quyền khởi kiện của mình Nguyên tắc này mang tính đột phá và tiến bộ rất lớn trong công tác xây dựng và áp dụng Pháp luật tố tụng dân sự bởi từ trước đến nay, trong tư duy luôn phải có luật để áp dụng Điểm mới này thể hiện Pháp luật tố tụng dân sự đang hòa nhập với xu thế lập pháp của các nước phát triển đồng thời cũng phần nào cũng bộc lộ được tinh thần tại khoản 1 Điều 14 Hiến pháp 2013 “Ở nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người, quyền công dân về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp và pháp luật”, bảo vệ tuyệt đối quyền con người, quyền công dân mà cụ thể là quyền khởi kiện của đương sự Trên cơ sở tổng hợp kết quả nghiên cứu, em đã đưa ra một số đề xuất hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả bảo đảm thực hiện quyền khởi kiện, góp phần xây dựng một xã hội trật tự, công bằng và văn minh.
3.4 Đánh giá bản thân trong quá trình thực tập tại Tòa án nhân dân thành phố Thủ Đức
Sau khoảng thời gian được học lý thuyết chuyên ngành tại Học viện, lần đầu tiên được trải nghiệm không khí làm việc tại công sở, đặc biệt là tại cơ quan chuyên ngành như Tòa án nhân dân thành phố Thủ Đức, em đã không tránh khỏi được những rắc rối lúc ban đầu Nhưng sau một thời gian được tiếp xúc và chỉ dẫn từ các anh - chị Thư ký, Thẩm phán tại Tòa án thì em đã tiếp thu và học hỏi được rất nhiều điều mà bản thân mình cần phải có Cụ thể là :
*Về kỹ năng : - Đánh máy, xử lý văn bản, sử dụng tốt các kỹ năng tin học văn phòng
- Học hỏi tác phong làm việc nghiêm túc, hiệu quả và năng động tại cơ quan thực tập qua đó cải thiện thái độ và trách nhiệm của bản thân đối với công việc-học tập Rèn luyện ý thức kỷ luật và nâng cao tinh thần thượng tôn pháp luật
- Tác phong nhanh nhẹn, chuyên nghiệp khi làm việc
*Về kiến thức : - Qua những công việc được phân công và tự thực hiện ngoài phân công, cùng với việc tìm hiểu và đọc tài liệu đã giúp bản thân em được nâng cao kiến thức chuyên ngành về chiều sâu, áp dụng được lý thuyết vào thực tế công việc và học hỏi được nhiều kiến thức ngoài ngành khác
- Hiểu thêm về tình hình thực tế xử lý công việc tại Tòa án, những ưu điểm và khó khăn, hạn chế của Tòa án nhân dân cấp quận, huyện.
- Biết cách tìm kiếm, thu thập thông tin Biết cách đọc và phân tích, tổng hợp số liệu.
- Nâng cao kỹ năng làm việc nhóm, làm việc độc lập, kỹ năng giao tiếp, ứng xử và cách làm việc khoa học.
- Khả năng quản lý thời gian để hoàn thành tốt việc học tại Học viện và công việc được giao tại cơ quan.
*Những hạn chế của bản thân còn mắc phải : Kiến thức về chuyên ngành còn thiếu sót nên khi bắt đầu làm việc gặp rất nhiều khó khăn, cần nhiều sự chỉ dẫn của các anh - chị Thư ký, Thẩm phán để làm việc Tốn nhiều thời gian để tìm và đọc hiểu tài liệu, số liệu được cung cấp.