tiểu luận kết thúc học phần đề tài phân tích vấn đề chống bán phá giá của một mặt hàng xuất khẩu việt nam

Các vụ việc này đã gây ra những tổn thất lớn cho các doanhnghiệp sản xuất cà phê trong nước, làm giảm khả năng cạnh tranh của sản phẩm càphê Việt Nam trên thị trường quốc tế.Vì vậy, việc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

HỌC VIỆN HÀNG KHÔNG

MÔN: KINH TẾ VI MÔ

GV : NGUYỄN THỊ VĨNH HẰNG

LỚP HỌC PHẦN: 23ĐHNL03 - 010100010417

TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN

ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH VẤN ĐỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA MỘT MẶT HÀNG

XUẤT KHẨU VIỆT NAM

Thành phố Hồ Chí Minh, 2023

NHÓM 8

DANH SÁCH NHÓM

1

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 3

PHẦN NỘI DUNG 4

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ VÀ HIỆP ĐỊNH CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA WTO 4

1.1 Quan niệm về bán phá giá và chống bán phá giá 4

1.1.1 Bán phá giá (Dumping) 4

1.1.2 Chống bán phá giá (Anti-dumping) 5

1.2 Hiệp định chống bán phá giá của WTO 6

CHƯƠNG 2: PHÁP LUẬT CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ Ở VIỆT NAM 8

2.1 Khái lược về sự hình thành pháp luật chống bán phá giá cà phê ở Việt Nam .8

2.2 Nội dung cơ bản của pháp luật chống bán phá giá cà phê ở Việt Nam 9

2.2.1 Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 10

2.2.2 Điều kiện và nguyên tắc áp dụng biện pháp chống bán phá giá hàng hóa xuất khẩu Việt Nam 11

2.2.3 Các biện pháp chống bán phá giá cà phê 12

2.2.4 Thủ tục điều tra để áp dụng biện pháp chống bán phá giá 13

2.2.5 Khiếu nại, khởi kiện, giải quyết tranh chấp và xử lý vi phạm pháp luật chống bán phá giá cà phê xuất khẩu 14

CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 15

3.1 Thực trạng áp dụng pháp luật chống bán phá giá mặt hàng cà phê ở Việt Nam -một số kết quả đạt được 15

3.2 Một số tồn tại, bất cập trong việc áp dụng pháp luật chống bán phá giá ở Việt Nam 16

3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật chống bán phá giá ở Việt Nam 17

PHẦN KẾT LUẬN 19

PHẦN MỞ ĐẦU

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, việc bảo vệ sản xuất trong nước khỏi các hành vi cạnh tranh không lành mạnh là một vấn đề quan trọng Trong đó, bán phá giá là một trong những hành vi cạnh tranh không lành mạnh phổ biến nhất, gây ra những thiệt hại lớn cho các doanh nghiệp sản xuất trong nước

Cà phê là một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, chiếm khoảng 10% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước Những năm gần đây, cà phê Việt Nam đã có những bước phát triển vượt bậc, cả về sản lượng và chất lượng Tuy nhiên, mặt hàng này cũng đang phải đối mặt với những rủi ro cao, trong đó có nguy cơ bị bán phá giá

Trên thực tế, đã có một số vụ việc bán phá giá cà phê xuất khẩu của Việt Nam, điển hình như vụ việc của cà phê Robusta xuất khẩu sang Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu, Nhật Bản, Các vụ việc này đã gây ra những tổn thất lớn cho các doanh nghiệp sản xuất cà phê trong nước, làm giảm khả năng cạnh tranh của sản phẩm cà phê Việt Nam trên thị trường quốc tế

Vì vậy, việc nghiên cứu về chống bán phá giá mặt hàng cà phê xuất khẩu là một vấn đề cần thiết, để bảo vệ quyền lợi của các doanh nghiệp xuất khẩu cà phê trong nước, góp phần đẩy mạnh xuất khẩu cà phê Việt Nam, nâng cao nhận thức của các doanh nghiệp xuất khẩu cà phê về hành vi bán phá giá, đồng thời giúp các doanh nghiệp có những biện pháp phòng ngừa và ứng phó hiệu quả với hành vi này

3

PHẦN NỘI DUNG

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ VÀ HIỆP ĐỊNH CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ CỦA WTO

1.1 Quan niệm về bán phá giá và chống bán phá giá

1.1.1 Bán phá giá (Dumping)

Bán phá giá là một hoạt động kinh doanh trong đó một sản phẩm hoặc một dịch vụ được bán với giá thấp hơn so với giá thị trường để thu hút khách hàng mới và giữ chân khách hàng cũ nhằm tăng doanh số sản phẩm cũng như loại bỏ các đối thủ cạnh tranh Chẳng hạn như một tô phở được bán với giá thị trường là 35.000 nhưng cửa hàng A bán với giá 20.000 đây gọi là bán phá giá Có nhiều lí do khiến các công ty tham gia vào việc bán phá giá sản phẩm, một trong các lí do đó chẳng hạn như là chi phí sản xuất ở nước ngoài thấp, cho phép các công ty bán các sản phẩm của mình với giá thấp hơn các đối thủ cạnh tranh trong nước

Mục đích của việc bán phá giá là doanh nghiệp sẽ bán với giá thấp để thu hút khách hàng nhằm thôn tính, độc chiếm thị trường và đẩy những doanh nghiệp khác

ra khỏi thị trường, sau khi đạt được những điều này họ sẽ tăng giá sản phẩm về như ban đầu Trong trường hợp này doanh nghiệp đã hy sinh lợi nhuận ngắn hạn để tối

đa hoá lợi nhuận dài hạn Hành vi bán phá giá đang càng ngày phổ biến trong nền kinh tế toàn cầu dẫn đến sự cạnh tranh không lành mạnh và gây hậu quả không hề nhỏ cho các doanh nghiệp địa phương và cả người tiêu dùng Tác động của việc bán phá giá sản phẩm lên thị trường rất nghiêm trọng Một trong những tác động tiêu cực là mất việc làm và phá sản các ngành công nghiệp địa phương Khi các công ty nước ngoài tràn ngập thị trường với các sản phẩm giá rẻ, các công ty địa phương gặp khó khăn trong việc cạnh tranh và có thể buộc phải đóng cửa, dẫn đến mất việc làm Ngoài ra, việc giảm giá có thể dẫn đến mất đi các tiêu chuẩn về chất lượng và an toàn khi các công ty cắt giảm chi phí Điều này có thể gây nguy hiểm cho người tiêu dùng khi vô tình mua phải sản phẩm kém chất lượng Bán phá giá cũng làm suy yếu các thông lệ thương mại công bằng và luật thương mại quốc tế, dẫn đến sự thiếu tin tưởng giữa các quốc gia Tóm lại có rất nhiều nguyên nhân và

tác hại của việc bán phá giá như đã phân tích ở trên thế nhưng việc bán phá giá không chỉ đem lại những ảnh hưởng tiêu cực mà cũng đem lại một số ảnh hưởng tích cực cho các doanh nghiệp chẳng hạn như xử lí lượng hàng tồn kho dư thừa trong quá trình sản xuất quá mức thông qua việc giảm giá vào các ngày lễ, sale, black Friday, v.v hoặc kích cầu tăng trưởng kinh tế cho các doanh nghiệp địa phương Nhưng suy cho cùng chúng ta vẫn nên tìm hiểu kĩ càng khi hiện tượng bán phá giá xảy ra để tìm cách ứng phó, giải nquyết và ngăn chặn những hành vi lợi dụng việc bán phá giá để bóp méo giá thành của sản phẩm, gây thiệt hại cho những doanh nghiệp trong cũng như ngoài nước và cả người tiêu dùng

1.1.2 Chống bán phá giá (Anti-dumping)

Chống bán phá giá là các biện pháp thương mại được chính phủ sử dụng để bảo vệ các ngành công nghiệp trong nước khỏi các hành vi thương mại không công bằng Mục tiêu của các biện pháp chống bán phá giá là ngăn chặn sự cạnh tranh không lành mạnh và đảm bảo một “sân chơi bình đẳng” cho các ngành công nghiệp trong nước Sự phát triển của luật lệ chống bán phá giá có thể bắt nguồn từ thế kỉ 19 nhưng sau thế chiến thứ 2 nó mới trở nên phổ biến và rộng rãi Các biện pháp chống bán phá giá có thể tác động đáng kể đến cả nhập khẩu và xuất khẩu Theo ước tính gần đây của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) hơn 40 nước thành viên của WTO hiện đang sự dụng các biện pháp chống phá giá nhưng các quốc gia phát triển như Trung Quốc, Ấn Độ, Brazil, Argentina, Brazil, Mexico hiện là những quốc gia sử dụng biện pháp này thường xuyên nhất Rất nhiều các quốc gia phát triển khác cũng bắt đầu sử dụng biện pháp chống phá giá, hầu hết họ đã dỡ bỏ hết các hình thức linh hoạt khác trong chính sách thương mại của mình và áp dụng các quy tắc của WTO

Một mặt, chúng có thể bảo vệ các ngành công nghiệp trong nước khỏi sự cạnh tranh không lành mạnh và ngăn chặn tình trạng mất việc làm Mặt khác, họ có thể làm tăng chi phí hàng nhập khẩu cho người tiêu dùng và hạn chế sự lựa chọn của

họ Hơn nữa, các biện pháp chống bán phá giá có thể bóp méo mô hình thương mại

và gây ra những hậu quả không lường trước được đối với nền kinh tế toàn cầu Ví

5

dụ, chúng có thể dẫn đến sự trả đũa của các nước xuất khẩu và gây ra chiến tranh thương mại Hơn nữa, các biện pháp chống bán phá giá có thể bị lạm dụng làm công cụ bảo hộ, trong đó một số quốc gia sử dụng chúng để bảo vệ ngành công nghiệp của mình khỏi sự cạnh tranh từ nước ngoài

1.2 Hiệp định chống bán phá giá của WTO

Hiệp định chống bán phá giá của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) là một công cụ quan trọng trong việc điều tiết thương mại quốc tế và đảm bảo cạnh tranh công bằng Các biện pháp chống bán phá giá được thiết kế để ngăn chặn các công

ty xuất khẩu sản phẩm ở mức giá thấp hơn giá thị trường trong nước nhằm bảo vệ các ngành công nghiệp trong nước Các biện pháp chống bán phá giá là một công

cụ quan trọng nhằm ngăn chặn cạnh tranh không lành mạnh trong thương mại quốc

tế Hiệp định chống bán phá giá của WTO cung cấp một khuôn khổ để điều chỉnh các biện pháp này và đảm bảo chúng được sử dụng một cách công bằng và minh bạch Hiệp định đặt ra các điều khoản chính cho việc sử dụng các biện pháp chống bán phá giá, bao gồm yêu cầu về quy trình điều tra công bằng và sử dụng các tiêu chí khách quan để xác định liệu việc bán phá giá có xảy ra hay không WTO cũng đóng vai trò quan trọng trong việc giám sát việc sử dụng các biện pháp chống bán phá giá và đảm bảo chúng phù hợp với các quy định thương mại quốc tế Năm

1995, WTO đã ban hành Hiệp định thực thi điều VI của GATT 1994 về chống bán phá giá (Anti-dumping Agreement – ADA) gồm 3 phần với 4 nhóm vấn đề chính:

- Các quy định về thủ tục, điều khoản, áp đặt thuế chống bán phá giá

- Các quy định về thẩm quyền của Uỷ ban (Committee on Anti-dumping Practices)

- Các quy định về thủ tục giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia liên quan đến luật lệ chống bán phá giá

Có thể nói các điều khoản quy định của ADA đã giúp các doanh nghiệp toàn cẩu

có thể dễ dàng giải quyết các vấn đề, các thủ tục liên quan đến các vụ tranh chấp

về chống bán phá giá

Tuy vậy ADA cũng có một vài điểm hạn chế chẳng hạn như các điều luật còn chưa

rõ ràng, đầy đủ khiến tạo ra các cuộc tranh chấp sau này Dù vậy nhưng các quy định của ADA vẫn là căn cứ để các nước thành viên của WTO áp dụng, tuân thủ và thực thi các biện pháp chống bán phá giá ở nước mình Kể từ khi ADA ra đời đến thời điểm cuối năm 2003, trên thế giới đã có 2.419 cuộc điều tra về chống bán phá giá

CHƯƠNG 2: PHÁP LUẬT CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ Ở VIỆT NAM

2.1 Khái lược về sự hình thành pháp luật chống bán phá giá cà phê ở Việt Nam

Những năm gần đây ngành xuất khẩu cà phê của Việt Nam phải đối mặt với một vấn đề nghiêm trọng đó là tình trạng bán phá giá cà phê Bán phá giá là hành vi bán hàng hóa với giá thấp hơn giá thành thực tế, tác động tiêu cực đến người sản xuất và doanh nghiệp trong ngành cà phê Để giải quyết vấn đề này, Chính phủ Việt Nam đã thực hiện các biện pháp chống bán phá giá đối với cà phê xuất khẩu bằng cách xây dựng pháp luật cụ thể

Quá trình hình thành pháp luật chống bán phá giá đối với cà phê xuất khẩu của Việt Nam trải qua nhiều giai đoạn và có sự tham gia của nhiều bên liên quan Đầu tiên, Chính phủ đã thành lập các cơ quan quản lý như Bộ Công Thương và Tổng cục Hải quan để giám sát, và kiểm soát việc xuất khẩu cà phê ra nước ngoài Ngoài ra, cơ quan này còn hợp tác với các tổ chức quốc tế như WTO và ASEAN

để đảm bảo tuân thủ các quy định và cam kết quốc tế về bán phá giá

Ngoài ra, luật chống bán phá giá xuất khẩu cà phê của Việt Nam cũng đã quy định

ra các biện pháp cụ thể để ngăn chặn và xử lý việc bán phá giá Đầu tiên, doanh nghiệp phải thực hiện quy trình kiểm tra giá cà phê và báo cáo cơ quan chức năng Nếu phát hiện vi phạm, cơ quan quản lý có thể áp dụng các biện pháp hành chính như đình chỉ hoạt động xuất khẩu, áp thuế chống bán phá giá hoặc thu hồi giấy phép kinh doanh Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế nhất định trong việc áp dụng luật chống bán phá giá đối với cà phê xuất khẩu của Việt Nam Một là, công tác

7

kiểm soát , giám sát việc xuất khẩu cà phê chưa đạt mức cao nhất, vẫn còn nhiều

vụ việc bán phá giá vẫn xảy ra mà không bị phát hiện Thứ hai, các biện pháp hành chính để ngăn chặn và xử lý việc bán phá giá chưa đủ mạnh

Tóm lại, luật chống bán phá giá đối với cà phê xuất khẩu của Việt Nam đã được hình thành với sự tham gia của nhiều bên liên quan Dù còn nhiều hạn chế nhưng đây là bước đi quan trọng để nhằm bảo vệ quyền lợi của người sản xuất, kinh doanh trong ngành cà phê Để nâng cao hiệu quả của luật này, Chính phủ cần tiếp tục tăng cường và hoàn thiện cơ chế kiểm soát và chế biến cà phê bán phá giá xuất khẩu

2.2 Nội dung cơ bản của pháp luật chống bán phá giá cà phê ở Việt Nam

Luật chống bán phá giá cà phê là một nội dung cơ bản của hệ thống kinh tế và pháp luật Việt Nam Việc xây dựng và thực hiện các biện pháp chống bán phá giá

cà phê là rất quan trọng để bảo vệ lợi ích của người sản xuất cà phê trong nước và đảm bảo sự công bằng trên thị trường cà phê Bán phá giá cà phê là hành vi hạ giá sản phẩm cà phê xuất khẩu xuống dưới mức giá thực tế, gây cạnh tranh không lành mạnh và ảnh hưởng đến người sản xuất cà phê trong nước.Cạnh tranh không lành mạnh và tác động tới người sản xuất cà phê trong nước Điều này có thể dẫn đến giá trị cà phê trong nước giảm và tác động tiêu cực đến nền kinh tế quốc gia

Để ngăn chặn việc bán phá giá cà phê, pháp luật Việt Nam đã đưa ra các biện pháp như đánh thuế chống bán phá giá, xây dựng quy định về giá cà phê và tăng cường kiểm tra, giám sát Thông qua các biện pháp này, nước ta đã đạt được kết quả đáng

kể trong việc chống bán phá giá cà phê và bảo vệ lợi ích của người sản xuất cà phê trong nước

Tuy nhiên, để công tác chống bán phá giá cà phê đạt hiệu quả tối đa, cần nâng cao nhận thức, hiểu biết về pháp luật kinh tế của các đơn vị liên quan, đồng thời tăng cường hợp tác giữa các cơ quan liên quan, cơ quan có thẩm quyền và doanh nghiệp

Trên cơ sở đó, pháp luật Việt Nam cần liên tục hoàn thiện, cập nhật các biện pháp chống bán phá giá cà phê dựa trên tình hình kinh tế và tình hình thực tế của ngành

cà phê

Giá cà phê phù hợp với tình hình kinh tế và thực tế của ngành cà phê Chúng ta cũng cần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thanh tra, giám sát để đảm bảo các biện pháp chống bán phá giá cà phê được thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Trong thời gian tới, việc thực thi luật chống bán phá giá cà phê sẽ tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ lợi ích của người sản xuất cà phê trong nước và duy trì sự công bằng trên thị trường cà phê Để bảo đảm thực thi luật chống bán phá giá cà phê hiệu quả và bền vững cần có sự quan tâm, hỗ trợ của Chính phủ, các

cơ quan có thẩm quyền và cộng đồng doanh nghiệp

2.2.1 Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Cà phê là một trong những mặt hàng xuất khẩu quan trọng của nhiều nước trên thế giới Các quy định và điều chỉnh đã được thực hiện để đảm bảo chất lượng và an toàn cà phê xuất khẩu Tuy nhiên, phạm vi quy định và khả năng áp dụng của chương trình có thể khác nhau giữa các quốc gia và tổ chức quốc tế

Phạm vi điều chỉnh đối với cà phê xuất khẩu thường bao gồm các loại quy định về chất liệu, an toàn thực phẩm và môi trường được áp dụng để đảm bảo rằng quy trình sản xuất cà phê đáp ứng các yêu cầu cơ bản về chất lượng như ISO 9001 và HACCP 22000 và BRC được áp dụng để đảm bảo rằng cà phê không gây hại cho sức khỏe người tiêu dùng Với môi trường, các quy định về bảo vệ môi trường và khai thác tự nhiên cũng được áp dụng để giảm thiểu tác động tiêu cực của ngành công nghiệp cà phê

Quy định và điều chỉnh cũng có thể khác nhau khi áp dụng đối tượng của các quy định Quy định chung về chất lượng và toàn thực phẩm thường được áp dụng cho tất cả các doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu cà phê quy định Tuy nhiên, các loại

cà phê đặc biệt như cà phê cơ hoặc cà phê cao cấp có rất nhiều ưu điểm và lợi ích

9