phân tích sự tham gia của các chủ thể tham gia vào quá trình ban hành và thực hiện chính sách ưu tiên cho học sinh dân tộc thiểu số nghị định 57 2017 nđ cp

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂNMÔN CHÍNH SÁCH CÔNG Chủ đề: Phân tích sự tham gia của các chủ thể tham giavào quá trình ban hành và thực hiện chính sách ưu tiêncho học sinh dân tộc thiể

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN

MÔN CHÍNH SÁCH CÔNG Chủ đề: Phân tích sự tham gia của các chủ thể tham gia vào quá trình ban hành và thực hiện chính sách ưu tiên cho học sinh dân tộc thiểu số: Nghị định 57/2017/NĐ-CP

Nhóm sinh viên thực hiện: Nhóm 8

Họ và tên sinh viên Mã sinh viên

1 Sự tham gia của các chủ thể vào quá trình ban hành

1.1 Xác định chủ thể ban hành chính sách công

Ban hành chính sách công là toàn bộ quá trình hiện thực hóa nội dung chính sách dưới hình thức văn bản quản lý nhà nước theo một trình tự, thủ tục do luật pháp định Việc quyết định ban hành chính sách công phải được thực hiện bởi các chủ thể đại diện cho lực lượng chính trị nòng cốt Do thiết chế chính trị ở các quốc gia khác nhau, nên chủ thể ban hành chính sách công cũng không giống nhau Ở nước ta, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước và xã hội thực hiện các quá trình phát triển kinh tế - xã hội, trong đó có hoạt động xây dựng và thực hiện chính sách công Chủ thể ban hành chính sách công được giao cho Quốc hội và Chính phủ đảm nhận theo quy định của pháp luật Tham gia vào hoạt động này còn có đại diện của các bộ phận dân cư là tổ chức chính trị - xã hội Nội dung, hình thức và phương pháp ban hành chính sách công được thực hiện theo luật định

Cụ thể trong chính sách ưu tiên tuyển sinh và hỗ trợ học tập đối với trẻ mẫu giáo, học sinh, sinh viên dân tộc thiểu số rất ít người được ban hành tại nghị định Số: 57/2017/NĐ-CP, dưới đề nghị của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo; Chính phủ, đóng vai trò là chủ thể ban hành Nghị định quy định chính sách Chính phủ có chức năng cơ bản là thực thi Hiến pháp và pháp luật, hoạch định

và điều hành chính sách quốc gia, tổ chức thực hiện phân bổ ngân sách, quản lý

và phát huy tất cả các nguồn lực của quốc gia Là cơ quan có trách nhiệm tổ chức thực hiện pháp luật, Chính phủ bảo đảm quản lý thị trường, quản lý xã hội, bảo đảm quyền tự do, dân chủ, quyền con người, quyền công dân; duy trì và bảo đảm trật tự cộng cộng

1.2 Sự tham gia của các chủ thể vào quá trình ban hành chính sách 1.2.1 Lập chương trình chính sách

Để thực hiện chức năng, quyền hạn của mình trong ban hành chính sách, các chủ thể, cơ quan có thẩm quyền tiến hành triển khai những công việc có liên quan đến việc xây dựng dự thảo chính sách công Quá trình này được thực hiện một cách nghiêm túc, chặt chẽ và khách quan theo quy định Từ đó sản phẩm của bước này là dự thảo chính sách công có đầy đủ nội dung theo cấu trúc được trình bày đúng thể thức của một văn bản chính sách Sau khi thực hiện có kết quả các bước theo quy trình từ nêu lý do hoạch định đến thẩm định phương án chính sách, cơ quan ban hành chính sách công đã có đầy đủ cơ sở để kết luận về tính khả thi, hiệu lực, hiệu quả của dự thảo chính sách công Từ đó cơ quan ban hành xác định ý chí chính trị xem có đưa chính sách vào thực thi trong đời sống hay không dựa vào những kết luận mang tính khoa học Hoặc nếu được chấp nhận, phương án dự thảo chính sách tiếp tục được hoàn chỉnh sau khi thẩm định

sẽ phải thực hiện một loạt thủ tục pháp lý hoá cho văn bản chính sách Quyết nghị chính sách là hình thức pháp lý hoá sau cùng về nội dung chính sách trước khi đưa vào thực hiện để chính sách có được hiệu lực thực hiện bằng nhà nước,

có sức mạnh cộng đồng nhằm thu hút rộng rãi sự tham gia của các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị, các tổ chức và người dân trong xã hội

1.2.2 Lấy ý kiến góp ý về chính sách công

Để được thông qua tại phiên họp chính thức của cơ quan có thẩm quyền quyết định chính sách, bản dự thảo sau khi làm các thủ tục pháp lý sẽ được công

bố rộng rãi đến các chủ thể trong xã hội, để các cá nhân, các tổ chức nắm được định hướng chính trị của nhà nước về định hướng giải quyết những vấn đề công thông qua nội dung chính sách Lấy ý kiến chính sách công được thực hiện dưới nhiều hình thức khác nhau như thông qua các phương tiện thông tin đại chúng

để người dân tiếp nhận nội dung chính sách một cách dễ dàng, thuận lợi Kết quả lấy ý kiến chính sách được đo lường bằng sự thống nhất về nhận thức, mong muốn giữa các đối tượng tác động, các chủ thể thực hiện với nhà nước theo những mục tiêu và giải pháp thực hiện Đồng thời, kết quả này còn thể hiện bằng số lượng và chất lượng thông tin phản hồi từ các chủ thể khác nhau đối với

cơ quan hoạch định về nội dung chính sách Tham gia tích cực vào hoạt động lấy ý kiến chính sách công, ngoài cơ quan nhà nước sẽ còn các tổ chức chính trị

- xã hội, các đối tượng thụ hưởng chính sách, các chủ thể tham gia thực hiện chính sách sau này Việc lấy ý kiến chính sách công cũng phải được thực hiện chuẩn mực theo một quy trình thống nhất Chất lượng của bước này tùy thuộc rất lớn vào cách thức thực hiện của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức được đảm trách Ở Việt Nam, hoạt động lấy ý kiến chính sách còn khá mới mẻ, chưa trở thành thông lệ, vì thế phần nào làm hạn chế nhận thức của người dân về chính sách công, thậm chí còn làm giảm lòng tin của họ trong quá trình thực thi chính xác

1.2.3 Quyết định chính sách công

Việc đưa ra các quyết định chính sách công thường diễn ra tại các kỳ họp Quốc hội hay phiên họp Chính phủ Dự thảo chính sách công được các đại biểu Quốc hội hay thành viên Chính phủ thảo luận và biểu quyết theo quy định của Luật tổ chức Quốc hội hay Luật tổ chức Chính phủ Sau khi quyết định, chính sách công sẽ được ban hành dưới thể thức văn bản pháp lý bằng Nghị quyết của Quốc hội hay Nghị quyết của Chính phủ Do được tiến hành theo một trình tự, thủ tục chặt chẽ và được quyết nghị bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền, nên chính sách công sau khi được ban hành sẽ có giá trị pháp lý, được bảo đảm thực

hiện bằng Nhà nước và được các tổ chức, công dân tự giác chấp hành Sau khi quyết định, văn bản chính sách công sẽ được thực hiện đầy đủ các quy định về ban hành văn bản quản lý nhà nước và công bố chính thức trên các phương tiện thông tin đại chúng Tinh thần đón nhận chính sách công sau khi được quyết định cũng là một thước đo quan trọng để đánh giá quy trình hoạch định và ban hành chính sách của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền

Dựa trên căn cứ Luật tổ chức Chính Phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật giáo dục ngày 14 tháng 6 năm 2005; Luật sửa đổi, bổ sung 1 số điều của Luật giáo dục ngày 25 tháng 2 năm 2009; theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ giáo dục và Đào tạo; Nghị định 57/2017/NĐ-CP được ban hành vào ngày 09/05/2017 bao gồm chính sách ưu tiên tuyển sinh và chính sách hỗ trợ học tập đối với trẻ mẫu giáo, học sinh, sinh viên dân tộc thiểu số rất ít người Theo đó, hỗ trợ học tập đối với trẻ em, học sinh, sinh viên 16 DTTS rất ít người (có số dân dưới 10.000 người) học tại các cơ sở giáo dục mầm non, trường tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường phổ thông dân tộc nội trú, tùy từng đối tượng, được hưởng chính sách hỗ trợ về học tập hằng tháng từ 30% đến 100% mức lương tối thiểu chung

1.3.Các yếu tố tác động, ảnh hưởng đến việc ban hành chính sách công

1.3.1 Các yếu tố chủ quan

- Chủ thể ban hành chính sách hỗ trợ trong giáo dục đối với học sinh dân tộc thiểu số Việc ban hành các chính sách cần có tầm nhìn, tính thực tiễn, tính hiệu quả đáp ứng được mục tiêu đề ra đó là sự thay đổi chất lượng giáo dục, hệ thống cơ sở vật chất ngày càng tăng cường Điều này chứng tỏ các chủ thể ban hành chính sách đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn Ngược lại, các chủ thể giáo dục thiếu thông tin hoặc không có tầm nhìn dẫn đến thiếu khả năng dự đoán, không có khả năng nắm bắt thực tiễn dẫn đến việc ban hành chính sách có tính ngắn hạn, các mục tiêu đề ra đều không đạt được Đối với đồng bào dân tộc thiểu số ngoài những chính sách chung, cần có những chính sách đặc thù để phù hợp với điều kiện thực tiễn như trình độ nhận thức của người dân còn hạn chế,

cơ sở hạ tầng còn thiếu và yếu, chất lượng giáo dục tuy có được cải thiện trong những năm qua song còn chậm, thiếu đội ngũ giáo viên giỏi, tâm huyết với sự nghiệp giáo dục ở các vùng này Với những khó khăn, hạn chế như trên thì bản thân các chủ thể ban hành chính sách cần có những nghiên cứu, đánh giá sát với thực tiễn, tránh ban hành chính sách giáo dục mà không tính đến các điều kiện đặc thù trên

- Các chủ thể quản lí chính sách hỗ trợ trong giáo dục đối với học sinh dân tộc thiểu số Trong quá trình thực thi chính sách, cơ quan quản lí thực hiện đúng tiến độ hoặc chậm hơn phụ thuộc vào năng lực lãnh đạo, chỉ đạo điều hành thực thi chính sách của người đứng đầu và cán bộ công chức trực tiếp thực hiện, đây

là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực thi chính sách hỗ trợ trong giáo dục phổ thông đối với học sinh dân tộc thiểu số Cơ quan quản lí chính sách và người đứng đầu phải có khả năng lập kế hoạch, thiết kế công việc, bố trí nhân

sự, phân công, trao quyền đối với từng vị trí công việc, thiết lập các hệ thống, quy trình quản lí, giám sát, đánh giá việc thực thi chính sách Ngoài ra, cơ quan quản lí cần chuẩn bị các điều kiện cơ sở vật chất kĩ thuật, tài chính để thực thi chính sách, điều phối, gắn kết các cá nhân, đơn vị trong một tổng thể thống nhất của tổ chức, khuyến khích, tạo động lực làm việc tạo dựng lòng tin vào uy tín, năng lực của nhà lãnh đạo quản lí để thu hút, quy tụ các lực lượng, các tài năng đóng góp cho cơ quan tổ chức hướng tới thực thi có hiệu quả chính sách hỗ trợ trong giáo dục phổ thông đối với học sinh dân tộc thiểu số

- Sự tham gia của các cấp chính quyền trên địa bàn: Sự tham gia chính quyền vào việc thực thi chính sách chủ yếu mới dừng lại ở công tác tuyên truyền Hàng năm Uỷ ban nhân dân cấp xã phê duyệt kết quả điều tra hộ nghèo, cận nghèo làm căn cứ để các hộ có con em đi học nhận được hỗ trợ của chính sách Uỷ ban nhân dân xã tổ chức tuyên truyền phổ biến chính sách tới người dân thông qua các cuộc hội nghị phổ biến giáo dục pháp luật, họp thôn xóm, qua các tổ chức đoàn thể và đôn đốc người dân thực hiện Hiệu quả của việc thực thi chính sách hỗ trợ cho học sinh dân tộc thiểu số phụ thuộc chủ yếu vào

sự vào cuộc quyết liệt của các đơn vị trường học, phòng Giáo dục và Đào tạo Ở một số địa phương chưa chủ động trong việc tuyên truyền triển khai chính sách, công tác chỉ đạo của chính quyền cấp xã trong tổ chức thực thi chính sách chưa kịp thời, có nơi chưa đúng đối tượng đặc biệt là xác định hộ nghèo, cận nghèo làm cơ sở cho học sinh được hưởng chế độ miễn giảm học phí chưa thực sự chính xác gây ra những thiệt thòi cho học sinh

1.3.2 Các yếu tố khách quan

a) Tác động của các yếu tố kinh tế - xã hội

Tác động của sự phát triển không đồng đều

Sự kém phát triển về nhiều mặt và tỷ lệ đói nghèo cao của đồng bào các dân tộc thiểu số (DTTS) so với mức phát triển trung bình nói chung và so với người Kinh nói riêng cho thấy cần có chính sách kinh tế, xã hội hợp lý để nhanh chóng rút ngắn khoảng cách đó Khi hoạch định chính sách, bên cạnh việc quan tâm

đến mức độ phát triển chậm của các DTTS nói chung, còn phải chú ý đến sự phát triển không đồng đều giữa các dân tộc Do đó, cần có những quy định mang tính ưu tiên đối với DTTS nói chung và các ưu tiên cụ thể, phù hợp với trình độ phát triển của các nhóm DTTS khác nhau Bên cạnh các quy định của pháp luật, cần phải xây dựng các chương trình, đề án đặc biệt, hướng đến việc tạo điều kiện cho sự phát triển của các nhóm DTTS

Nhận định cụ thể về địa bàn sinh sống của đồng bào dân tộc thiểu số chủ yếu ở các khu vực khó khăn của huyện, ở những xã vùng sâu vùng xa đường giao thông đi lại khó khăn, đất đai canh tác bạc màu, trình độ sản xuất lạc hậu

Dù đã được đầu tư bằng các dự án phát triển bền vững đối với vùng đặc biệt khó khăn nhưng đời sống KT-XH vẫn còn lạc hậu, trình độ dân trí thấp, vẫn còn tình trạng con em đồng bào đến tuổi đi học nhưng không đến lớp do trường lớp ở quá xa bản làng Điều này đã ảnh hưởng lớn đến việc thực thi các chính sách trong đó có chính sách hỗ trợ cho học sinh người dân tộc thiểu số Nhiều gia đình chưa nhận thức đúng về việc học của con em, chưa tạo điều kiện về thời gian, vật chất cho con đến lớp Số học sinh bỏ học hầu hết thường rơi vào những hộ gia đình đồng bào dân tộc có hoàn cảnh kinh tế khó khăn, bản thân các em chưa ý thức được ý nghĩa của việc học; nhiều học sinh được bố mẹ đồng

ý, ủng hộ việc nghỉ học để đi làm Vì vậy, nhà trường phải phối hợp với chính quyền địa phương và các đoàn thể của xã như: hội phụ nữ, văn hóa xã, đoàn thanh niên phối hợp vận động phụ huynh học sinh thông qua các buổi họp thôn, họp chi bộ, họp hội phụ nữ để nhắc nhở phụ huynh đưa trẻ đi học đầy đủ Tác động từ các yếu tố xã hội

Để chính sách ban hành đạt hiệu quả, cần phân tích kỹ, đầy đủ các nguyên nhân cơ bản dẫn đến sự chậm phát triển và tỷ lệ đói nghèo cao Mặt khác, cần hướng đến việc tạo ra cơ chế, điều kiện để khắc phục các nguyên nhân cơ bản đối với sự chậm phát triển và tỷ lệ đói nghèo cao đó

Và một trong những nguyên nhân nổi bật của tình trạng đói nghèo cao là do trình độ và kỹ năng lao động của nguồn nhân lực là người thiểu số quá thấp Tình trạng mù chữ ở người trưởng thành đang là thách thức lớn với các DTTS Lực lượng lao động đã qua đào tạo có tỷ lệ rất thấp và có sự phân hóa cao giữa các DTTS khác nhau Trung bình chỉ có 6,2% tỷ lệ lực lượng lao động đã qua đào tạo, bằng 1/3 so với tỷ lệ trung bình của lực lượng lao động cả nước Nhóm thấp nhất có tỷ lệ trung bình dưới 2%, trong khi chỉ số này ở nhóm cao nhất đạt

tỷ lệ trên 7% Có sự chênh lệch lớn giữa nam và nữ về trình độ học vấn và việc làm do nhiều nguyên nhân, trong đó chủ yếu vẫn là tư tưởng trọng nam khinh

nữ, vấn nạn tảo hôn, các quan niệm cổ hủ, lạc hậu về việc phụ nữ phải làm việc nhà, chăm lo cho gia đình không nên học nhiều Ngoài ra, nhiều phụ nữ DTTS phải đảm đương các hoạt động nông nghiệp, lâm nghiệp, không có điều kiện đi học

Trình độ dân trí của các DTTS nhìn chung còn thấp so với mức trung bình của cả nước đã có những tác động không nhỏ vào quá trình xây dựng chính sách

và văn bản pháp luật phát triển đối với DTTS Để các chính sách, pháp luật đi vào cuộc sống thì bên cạnh các chính sách chung cần phải có các chính sách phục vụ cho việc tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật phù hợp với trình

độ dân trí của cộng đồng các DTTS Trong đó, cần phải quan tâm phát huy vai trò của các già làng, trưởng bản, những người có uy tín trong cộng đồng Công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách, chế độ của Nhà nước đối với cộng đồng các DTTS cần phải có cách tiếp cận riêng với từng nhóm cộng đồng dân tộc do họ có trình độ dân trí khác nhau Kế hoạch số 09/KH-UBND ngày 13/01/2017 về kế hoạch hành động thực hiện quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 10/09/2015 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt một số chỉ tiêu thực hiện các mục tiêu phát triển thiên niên kỉ đối với đồng bào dân tộc thiểu số gắn với mục tiêu phát triển bền vững sau năm 2025 về lĩnh vực giáo dục dân tộc; Kế hoạch

số 88/KH-UBND ngày 08/05/2017 thực hiện Nghị quyết số 52/NQ-CP ngày 15/06/2016 của Chính phủ về đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực các dân tộc thiểu số đến năm 2020 (trong đó có một số chỉ tiêu như: có ít nhất 25% trẻ em người dân tộc thiểu số trong độ tuổi mầm non và 75% trong độ tuổi mẫu giáo được chăm sóc, giáo dục tại các cơ sở giáo dục mầm non; tỉ lệ học sinh dân tộc thiểu số đi học đúng tuổi cấp tiểu học là 99,98%, trung học cơ sở là 93%, trung học phổ thông là 95%, 50% người trong độ tuổi đạt trình độ học vấn trung học phổ thông và tương đương, phấn đấu đến năm 2030, tỉ lệ học sinh người dân tộc thiểu số đi học đúng tuổi gần với mức bình quân của cả nước ở tất cả các cấp học Trên thực tế, số học sinh trong độ tuổi tiểu học đi học ổn định 100%, số học sinh trung học cơ sở đạt mức gần 100%)

Những chính sách, kế hoạch trên có tác động mạnh mẽ đến việc thúc đẩy các cấp, các ngành quan tâm hỗ trợ học sinh các độ tuổi đến trường, đến lớp Việc miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ sở vật chất phục vụ dạy học cũng như trường lớp ở các cấp học, nhất là mầm non, tiểu học ngày càng được kiên cố hóa đến từng điểm trường, ở các thôn bản giúp cho nhân dân hiểu

và tin tưởng vào các quyết sách hỗ trợ để học sinh đi học Mặt khác, các văn bản do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành thể hiện sự thống nhất trong thực thi chính sách giáo dục nói chung và thực thi chính sách hỗ trợ trong giáo dục đối

với học sinh dân tộc thiểu số nói riêng nhằm đạt được các chỉ tiêu phát triển bền vững trong lĩnh vực giáo dục dân tộc như kế hoạch đã đề ra

b)Tác động của các yếu tố văn hóa

Tác động của yếu tố phong tục, tập quán, luật tục

Các đặc điểm xã hội, văn hóa, phong tục, tập quán cũng như các yếu tố đặc điểm tự nhiên, lịch sử và kinh tế từng vùng, từng dân tộc có tác động lớn trong việc xây dựng chính sách Để các chính sách có thể đi vào đời sống thực tế thì việc xây dựng chính sách dân tộc và các chương trình dự án phát triển vùng DTTS cần phải được xem xét, tính tới các yếu tố, đặc điểm văn hóa như một điều kiện để bảo đảm cho tính phù hợp của chính sách

Trong một cộng đồng xã hội mà cấp độ và quy mô hẹp như ở các vùng DTTS miền núi nước ta, với nhiều yếu tố biệt lập thì tính liên kết nội tại và sự khác biệt với cái chung của xã hội càng lớn Vì vậy, mỗi chính sách can thiệp phải phù hợp với thực tiễn đời sống và tình cảm, tâm lý người dân và cộng đồng, định hướng và chuyển hóa từng bước những yếu tố văn hóa đó trong từng bối cảnh cụ thể Tính phù hợp thể hiện ở việc phát huy được những tinh hoa văn hóa truyền thống, vượt qua được rào cản của các hủ tục, hướng đến cuộc sống mới văn minh, hiện đại, phát triển nhưng vẫn giữ gìn được bản sắc văn hóa dân tộc mình

Sự thay đổi và tiếp biến văn hóa

Hiện nay, Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đang diễn ra mạnh mẽ cùng những biến động về môi trường, dịch bệnh đã tạo ra sự thay đổi hết sức quan trọng trong đời sống của các quốc gia, trong đó có các DTTS Quá trình toàn cầu hóa làm thay đổi quan niệm, ý thức của người dân Nguy cơ bị mai một các giá trị văn hóa quan trọng trong bản sắc văn hóa và di sản văn hóa có thể diễn

ra Đồng thời, quá trình chuyển dịch dân cư, cư trú đan xen ngày càng trở nên phổ biến làm hình thành các cộng đồng dân cư hỗn hợp nhiều dân tộc Những biến đổi về môi trường và dịch bệnh cũng dẫn đến những phương thức sống và quan hệ xã hội mới Thực tế này dẫn đến quá trình hòa trộn, đan xen giữa các xu hướng trong giao thoa văn hóa, tiếp biến văn hóa, điều chỉnh và bảo lưu văn hóa giữa các tộc người Bởi vì, một cộng đồng có số dân đông hơn và kinh tế phát triển hơn sẽ chiếm ưu thế trội, ảnh hưởng đến văn hóa các cộng đồng còn lại Sự hòa trộn đó tạo nên một bức tranh đa sắc màu Chính sách dân tộc phải được xử

lý làm sao để không làm mất đi những yếu tố chủ đạo đó là tính “thống nhất

trong đa dạng”, được quy định bởi mối quan hệ giữa các dân tộc dựa trên nguyên tắc bình đẳng

Bên cạnh đó, chính sách dân tộc phải củng cố được ý thức tự tin và tự tôn dân tộc, mong muốn được bảo tồn, phát huy, lan tỏa các giá trị văn hóa của dân tộc mình Vì vậy, chính sách phát triển các DTTS cần phải tạo điều kiện phát triển đời sống kinh tế - xã hội, đồng thời bảo tồn các giá trị văn hóa nói chung

và các di sản văn hóa tạo nên bản sắc của các DTTS nói riêng

1.4 Kết quả đạt được mà chính sách công đem lại

Trong những năm qua, sự nghiệp giáo dục và đào tạo ở các vùng dân tộc thiểu số cũng đã nhận được nhiều sự quan tâm của Đảng, Nhà nước thông qua các chính sách hỗ trợ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các em học sinh yên tâm học tập Bộ GD&ĐT đã tích cực sửa đổi, bổ sung nhiều văn bản quy định chính sách ưu tiên trong tuyển sinh và hỗ trợ học tập đối với trẻ mẫu giáo, học sinh, sinh viên dân tộc thiểu số rất ít người đang học tập tại các cơ sở giáo dục Một

số kết quả mà chính sách đem lại:

- Bộ GD&ĐT và UBND các tỉnh/thành phố thực hiện minh bạch, công khai, công bằng trong tuyển sinh hệ đại học, dự bị đại học, sau đại học hệ chính quy Các cơ sở giáo dục đại học triển khai thực hiện nghiêm túc theo các quy định hiện hành về chính sách ưu tiên

- Ở các địa phương, chính sách hỗ trợ đào tạo đã được quan tâm nhằm thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tại chỗ Một số bộ, ngành và địa phương đã xây dựng những tiêu chí tuyển dụng cán bộ công chức, viên chức hướng tới sinh viên tốt nghiệp đại học loại khá giỏi người dân tộc thiểu số

- Cùng với chính sách của bộ GD&ĐT và nỗ lực của địa phương, hệ thống các trường phổ thông dân tộc nội trú, bán trú đã được quy hoạch, củng cố và phát triển Tạo điều kiện tốt nhất cho học sinh dân tộc thiểu số được học tập trong môi trường thuận lợi Cả nước hiện giờ đã có 315 trường dân tộc nội trú với tổng số 109.245 học sinh

- Tỷ lệ học sinh đến trường tăng cao, học sinh lưu ban, bỏ học ngày càng giảm Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS và THPT hằng năm tăng rõ rệt

1.5 Đề xuất phương hướng, giải pháp

Để chính sách đạt được hiệu quả cao, đồng thời khắc phục được những mặt hạn chế còn tồn tại thì cần đề xuất một số giải pháp để có thể phát triển toàn diện:

- Tiếp tục củng cố và phát triển hợp lý hệ thống các trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú Đồng thời đầu tư bổ sung, nâng cấp cơ sở vật chất cho các trường chưa đạt chuẩn quốc gia để đảm bảo tốt việc

tổ chức dạy và học

- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên các trường dân tộc nội trú, bán trú Đảm bảo về đủ số lượng, chuẩn về nghề nghiệp, hợp lí về cơ cấu

- Tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp để giữ vững thành quả phổ cập giáo dục tiểu học, xóa mù chữ, phổ cập trung học cơ sở đúng độ tuổi

- Tăng cường quản lý và điều tra, tiếp tục rà soát những khó khăn, vướng mắc để chỉ đạo tháo gỡ kịp thời; vừa tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, nắm bắt tình hình tổ chức thực hiện tại các địa phương; vừa nỗ lực đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền và báo cáo nghiêm túc theo quy định

- Thực hiện rà soát các chính sách phát triển giáo dục và đào tạo vùng dân tộc thiểu số Từ đó đề xuất, kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, ngành liên quan sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các chính sách nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục

2 Sự tham gia của các chủ thể vào quá trình thực hiện

2.1 Xác định chủ thể tham gia vào quá trình chính sách công:

- Các sở ban ngành, Sở giáo dục và đào tạo, phòng giáo dục và đào tạo

- Địa phương, phường xã, tỉnh, thành phố ủng hộ quyên góp lên vùng xa

- Công dân

- Các doanh nghiệp

2.2 Sự tham gia của các chủ thể vào quá trình thực hiện chính sách a) Các sở ban ngành, Sở giáo dục và đào tạo, phong giáo dục và đào tạo

- Kêu gọi, vận động tuyên truyền tới người dân, tới các trường học trên địa bàn thành phố chung tay quyên góp, ủng hộ lên các trường học của các đồng bào dân tộc thiểu số

- Khảo sát, trợ cấp kinh phí xây dựng lại cơ sở vật chất cho các học sinh ở vùng dân tộc thiểu số

- Kêu gọi các đội giáo viên đi tình nguyện công tác trên vùng dân tộc thiểu số