ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT
- -
TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN BỘ MÔN LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH
Đề số 2 Anh/chị hãy nghiên cứu bản án số 01/2020/HC-ST Trên cơ sở kiến thức đã học trong học phần Luật tố tụng hành chính, hãy tóm tắt bản án khoảng nửa trang và bình luận về: nhận định của Hội đồng xét xử liên quan
đến đối tượng bị kiện, người bị kiện; việc phát biểu quan điểm của đại diện Viện kiểm sát tại phiên tòa
Sinh viên thực hiện: Mai Trung Kiên Mã Sinh Viên: 19062025 Lớp: K64CLC Ngày sinh: 06/05/2001
Trang 2MỤC LỤC
I TÓM TẮT BẢN ÁN……….3 II BÌNH LUẬN VỀ NHẬN ĐỊNH CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỐI TƯỢNG BỊ KIỆN, NGƯỜI BỊ KIỆN VÀ VIỆC PHÁT BIỂU
QUAN ĐIỂM CỦA ĐẠI DIỆN VIỆN KIỂM SÁT TẠI PHIÊN TÒA 5 1 Nhận định của Hội đồng xét xử liên quan đến đối tượng bị kiện………5 2 Nhận định của Tòa án về người bị kiện……… 6
3 Việc phát biểu quan điểm của đại diện Viện kiểm sát……… 7
KẾT LUẬN……… 8
Trang 3- Người bị kiện - Ông Nguyễn Văn K trình bày rằng:
Ông đã nhận được quyết định thi hành án số 05 và công văn số 62 về việc khấu trừ thu nhập của bà L vào tài khoản của Chi cục thi hành án dân sự huyện YL Sau đó, ông nhận được văn bản của UBND huyện YL là phối hợp với Chi cục thi hành án dân sự huyện YL để thi hành nghiêm bản án đã có hiệu lực pháp luật và quyết định thi hành án theo quy định của pháp luật Sau đó, hiệu trưởng đã họp với chi cục thi hành án và yêu cầu cô L đồng ý ký vào biên bản cuộc họp với nội dung: nhà trường phải khấu trừ thu nhập của cô L hàng tháng kể từ tháng 6/2019 cho đến khi đủ thì phải được khấu trừ Ông đã ban hành Thông báo số 35 tuân thủ sự ủy quyền của pháp luật và không hủy bỏ thông báo
Trang 4Ông Nguyễn Trung Kiên (đại diện người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan được chấp thuận) trình bày: Chấp hành viên Chi cục Thi hành án dân sự huyện YL đã trực tiếp thông báo cho bà L về quyết định thi hành án, và bà đã ký Bà L không hợp tác hoặc phản đối trong quá trình tự nguyện thi hành án, viện nhiều lý do, trong đó có cơ sở cho việc bà L không đúng tên Chi cục Thi hành án dân sự ra thông báo hết thời hạn tự nguyện thi hành án Quyết định 05 phù hợp với quy định của pháp luật
- Nhận định của Tòa án:
Tên gọi Nguyễn Thị Hạnh L và Nguyễn Hạnh L ghi trong hồ sơ là một người, tên đúng là Nguyễn Thị Hạnh L Bà Nguyễn Thị Hạnh L (Tên khác là Nguyễn Hạnh L) là người phải thi hành án theo các quyết định thi hành án số 310 và 371 Hết thời gian tự nguyện thi hành án nhưng bà L vẫn không chấp hành nên quyết định 05 là đúng pháp luật Thông báo 35 của hiệu trướng có chứa nội dung thông báo quyết định 05, buộc bà L phải khấu trừ lương mỗi tháng vào tài khoản của Chi cục thi hành án dân sự
- Quyết định của Tòa án:
Bác bỏ yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Hạnh L và bà phải chịu án phí hành chính sơ thẩm
Trang 5II BÌNH LUẬN VỀ NHẬN ĐỊNH CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỐI TƯỢNG BỊ KIỆN, NGƯỜI BỊ KIỆN VÀ VIỆC PHÁT BIỂU QUAN ĐIỂM CỦA ĐẠI DIỆN VIỆN KIỂM SÁT TẠI PHIÊN TÒA
1 Nhận định của Hội đồng xét xử liên quan đến đối tượng bị kiện:
Đối tượng khởi kiện trong vụ án hành chính là quyết định hành chính mang tính cá biệt do cơ quan hành chính có thẩm quyền ban hành hay là hành vi hành chính của công chức nhà nước thực hiện quyền quản lý nhà nước áp dụng đối với cá nhân, tổ chức và một số đối tượng khác được cho là xâm phạm tới quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức đó Ví dụ như: quyết định kỉ luật buộc thôi việc, quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lí vụ việc cạnh tranh,…Khái niệm quyết định hành chính được giải thích cụ thể tại Khoản 1 Điều 3 Luật tố tụng hành chính 2015 Quyết định được ban hành bằng văn bản bởi các chủ thể có thẩm quyền, hoặc các cơ quan thực hiện việc quản lý nhà nước để thực hiện, tác động và áp dụng đối với một, đối tượng cụ thể, phải xác định được trên thực tế
Áp dụng và đối chiều vào bản án, bà L khởi kiện yêu cầu ông K hủy bỏ hoặc thu hồi thông báo số 35/TB-THCS của trường THCS N, thông báo này căn cứ vào quyết định số 05/QĐ-CCTHADS buộc bà L phải thi hành khấu trừ lương mỗi tháng Dưới sự chỉ đạo của chủ tịch, phó chủ tịch UBND huyện YL, kết hợp với Chi cục thi hành án dân sự huyện YL thông báo đã được ban hành ra Đồng nghĩa là, thông báo này đã được người có thầm quyền (ông K) ban hành với tư cách là người đứng đầu đơn vị
- Về mặt chủ thể: thông báo số 35 đã được củ thể có thẩm quyền trong cơ quan ban hành
Trang 6- Về mặt nội dung: thông báo số 35 được ban hành dựa trên Quyết định thi hành án số 05 và các văn bản liên quan để áp dụng duy nhất, một lần, cá biệt với bà L Ngoài ra, trong thông báo số 35 bao gồm quyết định 05 và các công văn khác kèm theo là những quyết định hành chính khác Bởi vì thông báo số 35 và các quyết định đi kèm đều được ban hành theo đúng trình tự thủ tục theo luật định vậy nên căn cứ Khoản 1 Điều 1 Nghị quyết số 02/2011/NQ-HĐTP, thông báo số 35 của ông K là quyết định hành chính thuộc đối tượng bị kiện
2 Nhận định của Tòa án về người bị kiện
- Theo Khoản 9, Điều 3 Luật tố tụng hành chính 2015: “Người bị kiện là cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc, quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri bị khởi kiện” Điều 2 Nghị quyết số 02/2011/NQ-HĐTP đã giải thích cụ thể rằng: “Để xác định đúng người bị kiện khi nào là cá nhân, khi nào là cơ quan, tổ chức thì phải căn cứ vào quy định của pháp luật về thẩm quyền giải quyết vụ việc đó Trường hợp có nhiều luật cùng quy định thẩm quyền ra quyết định hành chính hoặc thực hiện hành vi hành chính về một lĩnh vực quản lý thì việc xác định thẩm quyền của người bị kiện khi nào là cá nhân, khi nào là cơ quan, tổ chức phải căn cứ vào luật chuyên ngành”
Áp dụng và đối chiếu vào bản án, thông báo số 35 của trường THCS N do ông K ban hành được xác định là quyết định hành chính bị kiện Ông K, Hiệu trưởng Trường THCS N, đồng thời là người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập (Trường THCS N) đã ra quyết định hành chính mà bà L đang khiếu kiện theo thông báo số 35 Như vậy, ông K là người được ủy quyền Thẩm quyền ra thông báo chính là người đứng đầu đơn vị sự nghiêp công lập Ông K bị bà L khởi kiện yêu cầu hủy
Trang 7bỏ hoặc thu hồi thông báo này Tại tòa, bà L là người khởi kiện, còn ông K là bị đơn Tuy nhiên, theo đơn kiện, bà L luôn cho rằng cái tên Nguyễn Thị Hạnh L không được pháp luật thừa nhận và tên đúng là Nguyễn Hạnh L trong quá trình thụ lý, xét xử Căn cứ vào các chứng cứ đưa ra, Hội đồng xét xử xét thấy bà Nguyễn Thị Hạnh L và bà Nguyễn Hạnh L là cùng một người, nêu tên bà L là người khởi kiện yêu cầu xét xử hành chính và nêu tên bà K là bị đơn trong vụ án này Quyết định của Tòa án là hoàn toàn hợp lý, đúng đắn, đúng pháp luật
3 Việc phát biểu quan điểm của đại diện Viện kiểm sát
- Tóm tắt phát biểu của đại diện Viện kiểm sát: Từ khi thụ lý vụ án đến khi xét xử, những người tham gia tố tụng đã tuân theo pháp luật Thủ tục xét xử, thành viên Hội đồng xét xử, trình tự thụ lý vụ án đều tuân theo quy định của pháp luật Cán bộ Viện kiểm sát thừa nhận bà Nguyễn Thị Hạnh L (còn gọi là Nguyễn Hạnh L) là người nên không có lý do gì để chấp thuận yêu cầu của bà L Viện kiểm sát đề nghị hướng giải quyết vụ án: bác yêu cầu khởi kiện của bà L mà bị đơn là ông K Bà L phải chịu trách nhiệm về án phí dân sự sơ thẩm
- Như vậy, phát biểu của đại diện Viện kiểm sát gồm 3 vấn đề chính: nhận xét về quá trình thụ lý đến xét xử vụ án; đề nghị từ chối yêu cầu của chị L; và chi phí tòa án Vấn đề về quy trình, thành phần của Hội đồng xét xử và các trình tự, thủ tục liên quan sẽ không được thảo luận trong tiểu luận này vì không có sự kiện pháp lý nào liên quan đến những sai phạm trong quy trình trong quyết định
- Bà L đã khởi kiện ông K vì nguyên nhân trong thông báo số 35 về việc khấu trừ lương tên là Nguyễn Thị Hạnh L Bà L đã cho rằng đó không phải tên của bà, nên thông báo số 35 đã vi phạm đến quyền lợi và lợi ích của bà L Nhưng trong hồ sơ viên chức của bà L thì lại khác, thông tin cá nhân của bà đã chỉ ra
Trang 8rằng bà Nguyễn Thị Hạnh L sinh ngày 30/04/1968 và bà Nguyễn Hạnh L sinh ngày 30/4/1969 là cùng một người Từ thông tin mà trường N cung cấp, Viện kiểm sát nhận định Nguyễn Thị Hạnh L và Nguyễn Hạnh L là một người là có căn cứ chính xác Bà L cho rằng tên trong thông báo số 35 là không có hiệu lực pháp lý Nhưng điều này là do tài liệu bà cung cấp và bắt buộc phải trình trước Tòa hồ sơ cá nhân có liên quan Nếu yêu cầu của bà L có căn cứ thì Chi cục thi hành án dân sự cần phải yêu cầu Tòa án xét xử vụ tranh chấp dân sự giữa bà L với các đương sự khác giải thích, ra quyết định sửa chữa Nhưng, rằng quyết định số 05 của Chi cục thi hành án dân sự là đúng pháp luật vì vậy yêu cầu của bà L bị bác bỏ vì không có căn cứ
Nhận định của VKS về bác bỏ yêu cẩu của bà L là vô cùng hợp lí Bà L đã đưa ra các lí do không hợp lí và thuyết phục và đồng thời cũng không có gì để xác minh cho yêu cầu bác bỏ của mình
Bà L không được phép từ chối thi hành quyết định hành chính được áp dụng cá biệt đối với mình, vậy nên việc bà khởi kiện ông K là không có cơ sở và bị bác bỏ là đúng với quy định của pháp luật
Trang 9KẾT LUẬN
Vậy là bài tiểu luận đã tóm tắt nội dung của bản án 01/2020/HC-ST và đồng thời bình luận, phân tích về nhận định của Hội đồng xét xử liên quan đến đối tượng bị kiện, người bị kiện; việc phát biểu quan điểm của đại diện Viện kiểm sát tại phiên tòa Bản án đã có kết luận của Tòa án, đó là yêu cầu bác bỏ thông báo số 35 của bà Nguyễn Thị Hạnh L – người khởi kiện và Bà L cũng phải chịu toàn bố án phí
Tài liệu tham khảo:
- Bộ Luật Tố Tụng Hành Chính
- Giáo trình bộ môn Luật Tố Tụng Hành Chính
Hạnh L khởi kiện thông báo trừ lương của ông Nguyễn Văn K - QĐ hành chính, hành vi hành chính trong việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành, quyết định xừ phạt vi phạm hành chính (toaan.gov.vn)