ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT
BÀI TIỂU LUẬN
MÔN LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH
Đề bài: Anh/chị hãy nghiên cứu bản án số 01/2020/HC-ST (tải về từ:
https://congbobanan.toaan.gov.vn/2ta589382t1cvn/chi-tiet-ban-an) Trên cơ sở kiến thức đã học trong học phần Luật tố tụng hành chính, hãy tóm tắt bản án khoảng nửa trang và bình luận về: nhận định của Hội đồng xét xử liên quan đến đối tượng bị kiện, người bị kiện; việc phát biểu quan điểm của đại diện Viện kiểm sát tại phiên tòa
Họ và tên: Nguyễn Ngọc Linh Ngày sinh: 20/09/2001
Mã sinh viên: 19062030 Lớp: K64 – CLC
Hà Nội – 2021
Trang 2Người bị kiện là ông Nguyễn Văn K – Hiệu trưởng trường THCS N trình bày:
Ngày 08/01/2019 trường THCS N nhận được quyết định thi hành án số 05 về việc trừ vào thu nhập của người phải thi hành án; Công văn số 62 về việc đề nghị trường THCS N khấu trừ thu nhập của bà Nguyễn Thị Hạnh L vào tài khoản Chi cục thi hành án dân sự huyện YL
Ngày 30/5/2019 lãnh đạo chi bộ nhà trường, hiệu trưởng đã họp với lãnh đạo Chi cục thi hành án dân sự, có bà L và thống nhất ký biên bản có nội dung: Nhà trường phải trừ thu nhập của bà Nguyễn Thị Hạnh L – giáo viên trường THCS N mỗi tháng 3.100.000 đồng chuyển vài tài khoản của Chi cục thi hành án dân sự huyện YL Thời gian thực hiện từ tháng 6/2019 đến khi đủ số tiền phải khấu trừ Đối với việc ra thông báo nêu trên là đúng quy định pháp luật, đúng thẩm quyền quy định tại khoản 4 Điều 78 Luật thi hành án dân sự và văn bản chỉ đạo của UBND huyện YL Do vậy, ông Nguyễn Văn K không thu hồi cũng như không huỷ bỏ thông báo số 35 nếu chưa có văn bản của Chi cục thi hành án dân sự huyện YL
Người làm chứng là ông Nguyễn Văn C – Kế toán trưởng trường THCS N trình bày:
Trang 3Thực hiện chỉ đạo của Hiệu trưởng trường THCS N, kế toán đã trừ lương của bà L mỗi tháng 3.100.000 đồng và chuyển vào tài khoản Chi cục thi hành án dân sự qua 15 chứng từ chuyển khoản, tổng số tiền là 46.500.000 đồng
2 BÌNH LUẬN VỀ NHẬN ĐỊNH CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỐI TƯỢNG BỊ KIỆN, NGƯỜI BỊ KIỆN
Nhận định chính của Hội đồng xét xử về người bị kiện (cụ thể là ông Nguyễn
Văn K – Hiệu trưởng trường THCS N):
Về áp dụng pháp luật tố tụng: Bà Nguyễn Thị Hạnh L khởi kiện và đề nghị Toà
án yêu cầu ông K thu hồi và huỷ bỏ thông báo số 35/TB – THCS ngày 31/5/2019 do ông K ký ban hành Thông báo số 35 chứa đựng nội dung của Quyết định hành chính số 05/QĐ-CCTHADS, ngày 05/01/2019 của Chi cục thi hành án dân sự huyện YL về việc trừ vào thu nhập của người phải thi hành án được áp dụng một lần đối với bà L mà bà L cho rằng quyền, lợi ích hợp pháp của mình bị xâm phạm Toà án xác định đây là vụ án hành chính quy định tại khoản 1 Điều 31 của Luật tố tụng hành chính
Về áp dụng pháp luật nội dung: Đối với Thông báo số 35 của Hiệu trưởng
trường THCS N (người bị kiện) có chứa đựng thông báo Quyết định buộc bà L phải thi hành khấu trừ lương mỗi tháng 3.100.000 đồng chuyển vào tài khoản của Chi cục thi hành án dân sự huyện YL tại kho bạc nhà nước huyện YL, tỉnh Phú Thọ Thông báo số 35 nêu trên được ban hành dưới sự chỉ đạo của Chủ tịch, phó chủ tịch UBND huyện YL và sự phối hợp với Chi cục thi hành án dân sự huyện YL là đúng pháp luật quy định tại Điều 174 – Bộ Luật Tố tụng hình sự 2015
Từ những nhận định chính dựa trên các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án đã được thẩm tra xem xét tại phiên toà, kết quả tranh tụng tại phiên toà, ý kiến của đại diện Viện kiểm soát đã đưa đến quyết định của Hội đồng xét xử đối với người bị khởi kiện:
Bác yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị Hạnh L (tên khác Nguyễn Hạnh L)
Trang 4đối với người bị kiện ông Nguyễn Văn K về việc huỷ bỏ hoặc thu hồi thông báo số 35/TB-THCS ngày 31/5/2019 của trường THCS N
Đây là quyết định hợp lí, đúng đắn và tuân thủ đúng theo quy định pháp luật của Hội đồng xét xử Bởi lẽ:
Hành vi của ông Nguyễn Văn K được thực hiện dựa trên Quyết định thi hành án số 05 về việc trừ vào thu nhập của người phải thi hành án; Công văn số 62/CV-CCTHADS về việc đề nghị trường THCS N khấu trừ thu nhập của bà Nguyễn Hạnh L vào tài khoản Chi cụ thi hành án dân sự huyện YL
Chủ tịch UBND huyện YL yêu cầu trường THCS N phối hợp với Chi cục thi hành dân sự thực hiện nghiêm túc bản án đã có hiệu lực pháp luật và Quyết định thi hành án theo quy định pháp luật Uỷ ban nhân dân huyện YL yêu cầu: Hiệu trưởng trường THCS N thực hiện đúng các nội dung được yêu cầu Hành vi ông Nguyễn Văn K được thực hiện dưới sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân huyện phối hợp với Chi cục thi hành án dân sự
Trong phiên họp lãnh đạo chi bộ nhà trường, hiệu trưởng là ông Nguyễn Văn K với lãnh đạo Chi cục thi hành án dân sự, bà Nguyễn Hạnh L đã có mặt và thống nhất ký biên bản khấu trừ thu nhập Vì vậy, việc khấu trừ thu nhập đã được thống nhất và đồng ý thoả thuận dưới hình thức ký kết biên bản của bà Nguyễn Hạnh L
Tại bản tự khai, người làm chứng là ông Dương Kim K đã nhận được số tiền 30.300.000 đồng, số tiền còn lại tôi vẫn tiếp tục đề nghị Chi cục thi hành án dân sự huyện YL thi hành cho tôi theo quy định pháp luật Và chị Hoàng Thị P đã nhận đủ số tiền 10.000.000 đồng sau khi nhận đơn đề nghị Chi cục thi hành án dân sự huyện YL thi hành
Đối tượng bị kiện trong bản án là: Quyết định hành chính, hành vi hành chính
trong việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành, quyết định xử phạt vi phạm hành chính Trong bản án, không có nhận định cụ thể nào của Hội đồng xét xử đề cập tới đối tượng bị kiện Nhưng trên thực tế, đây là nhóm đối tượng khởi kiện phổ biến nhất trong các vụ khiếu kiện hành chính Khoản 1 Điều 3 Luật Tố
Trang 5tụng hành chính quy định: “Quyết định hành chính là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức được giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước ban hành hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đó ban hành quyết định về vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể” Tuy nhiên, không phải tất cả
các quyết định hành chính trên đều là đối tượng khởi kiện khi có đơn khởi kiện nộp cho Tòa án Nó chỉ trở thành đối tượng khởi kiện khi thỏa mãn điều kiện
quy định tại khoản 2 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính là “làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân”
Các dấu hiệu cơ bản của quyết định hành chính bị kiện:
Hình thức của quyết định hành chính bị kiện là văn bản, có thể được thể hiện dưới những tên gọi khác nhau như quyết định, công văn, thông báo…
Do cơ quan nhà nước, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền, người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước (chủ thể quản lý nhà nước) hoặc một số chủ thể khác được trao quyền quản lý ban hành theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy định để điều chỉnh các mối quan hệ phát sinh trong hoạt động quản lý, điều hành trong phạm vi thực hiện chức năng, nhiệm vụ công quyền của họ.
Nội dung của quyết định hành chính luôn mang tính mệnh lệnh, áp đặt, bắt buộc các đối tượng bị quản lý phải phục tùng, chấp hành.
Quyết định hành chính là quyết định cá biệt, được áp dụng một lần cho một hoặc một số đối tượng cụ thể và có hiệu lực trong một khoảng thời gian cụ thể.
Quyết định hành chính đó phải làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân
3 BÌNH LUẬN VIỆC PHÁT BIỂU QUAN ĐIỂM CỦA ĐẠI DIỆN VIỆN KIỂM SOÁT TẠI PHIÊN TOÀ
Trang 6Điều 190 Luật Tố tụng hành chính 2015 quy định việc phát biểu của Kiểm sát
viên: “Sau khi những người tham gia tố tụng tranh luận và đối đáp xong, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký phiên tòa và của người tham gia tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án, kể từ khi thụ lý cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án và phát biểu ý kiến về việc giải quyết vụ án
Ngay sau khi kết thúc phiên tòa, Kiểm sát viên phải gửi văn bản phát biểu ý kiến cho Tòa án để lưu vào hồ sơ vụ án.”
Trong bản án, phát biểu của đại diện Viện kiểm sát về cơ bản đã phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký phiên toà và của người tham gia tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án: “ Thẩm phán, thư ký, người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan, người làm chứng đã chấp hành đúng quy định của pháp luật trong quá trình thu nhập, đánh giá chứng cứ từ khi thụ lý vụ án đến khi xét xử vụ án.”
Tuy nhiên, đại diện Viện kiểm sát nêu nhiều nội dung còn thiếu liên quan đến căn cứ pháp lý để hình thành thông báo số 35 Đại diện Viện kiểm sát chưa đưa ra được nội dung các văn bản có liên quan đến thời gian yêu cầu bà Nguyễn Hạnh L phải tự nguyện thanh toán tiền cho chủ nợ theo bản án trước đây và từ thời điểm nào đến thời điểm nào bà Nguyễn Hạnh L không tự nguyện thanh toán
Trang 7TÀI LIỆU THAM KHẢO:
1 Bộ Luật Tố tụng hành chính 2015
2 hanh-chinh/
Trang 8https://luattoanquoc.com/doi-tuong-khoi-kien-hanh-chinh-theo-luat-tung-MỤC LỤC
1 TÓM TẮT BẢN ÁN 2
2 BÌNH LUẬN VỀ NHẬN ĐỊNH CỦA HỘI ĐỒNG XÉT XỬ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỐI TƯỢNG BỊ KIỆN, NGƯỜI BỊ KIỆN 3 3 BÌNH LUẬN VIỆC PHÁT BIỂU QUAN ĐIỂM CỦA ĐẠI DIỆN VIỆN KIỂM SOÁT TẠI PHIÊN TOÀ 5
TÀI LIỆU THAM KHẢO: 7