Chuyên đề thực tập tốt nghiệp: Tác động của đô thị hóa đến phát triển bền vững tại quận Hai Bà Trưng

Thế nhưng, quá trình đô thị hóa ở quận Hai Bà Trưng cònthiếu tính bền vững như: Chưa tạo điều kiện cho sự phát triển thành phố theo xuhướng văn minh, hiện đại và bền vững; phát triển ngu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRUONG DAI HỌC KINH TE QUOC DAN

KHOA MOI TRUONG, BIEN DOI KHÍ HẬU VA ĐÔ THỊ

TAC DONG CUA DO THI HOA DEN PHAT TRIEN BEN

VUNG TAI QUAN HAI BA TRUNG

Ho va tén sinh vién: Nguyễn Hoài Nam

Lớp: Kinh tế và Quản lý Đô thị

Khóa: 60

Mã sinh viên: 11183458 Hệ: Chính quy

Giảng viên hướng dẫn: 1S Nguyễn Thị Thanh Huyền

Hà Nội, tháng 12 năm 2021

1.1.1.Khái niệm đô thị ÏiÓd4 e- 2° ©5<©ce<©Se£cee£ree+xeerxeereerrerrxerreerrerrree 6

1.1.2.Đặc điễm của quá trình đô thị hÓa -. -e-©cecse©cs+seerseersecss 6

1.1.3.Đo lường Của đô thi ÍLÓA co << Ă << in 110 804 7

1.1.4 Các nhân tô ảnh hưởng đến ĐTTH - s- se sessessesscsscs+s 91.4.2.Các nhân tổ kinh té - xã hội . e- se se ©ceceeceecxeexerreereereerrerre 91.2.Phát tri€n bền vững - s-s- s se se se se EseEsessessesersersersersessese 10

D2 KNGi NEG mhnnann nh nh nen e“64.H)HẬ)H 10

1.2.2 Tiêu chí phát triển DEN Viïg, -s- scs se ©ss+sexeerserserseesresree lối

1.2.3 Các nhân tổ ảnh hưởng đến phát triển Den vững . .- Il1.3 Kinh nghiệm nước ngoài về phát triển bền vững trong bối cảnh đô thị

CHUONG 2 ĐÁNH GIÁ TAC DONG CUA ĐÔ THỊ HÓA DEN PHÁTTRIEN BEN VỮNG TẠI QUAN HAI BÀ TRƯNG «-<«- 15

2.1.Téng quan về quận Hai Bà Trưng -s-s- s2 ss©ssessecssesse 15

2.1.1 Điều kiệm tye '"ÌliÊNd 222 ©5< ©s< se SeeEEEeEEeEkeEketeererrrrrersrsresree 152.1.2.Điều kiện kinh tế XG NGi.eecsecsecssessessessesssessessessssssesseesessssssesseeseessesseeees 152.2 Quá trình Đô thị hóa của quận Hai Bà Trưng từ năm 2008 đến nay 16

2.2.1 Danh giá khai quát đô thị hoá tại quận Hai Bà Trưng 16

2.2.2 Đánh giá khái quát tác động của đô thị hoá đến kinh tế - xã hội tại

2.3 Đánh giá tác động của đô thị hoá đến phát triển bền vững tại quận Hai

Ba TTƯNg o <5 (5 9 ý Họ 0000100000 29

2.3.1 Đánh giá tác động của đô thị hoá đến phát triển bền vững về kinh tế

tại quận Hai Ba TTƯHG s- << <0 TH HH 906 29

2.3.2 Đánh giá tác động của đô thị hoá dén phát triển bền vững về xã hội tại

quận Hai Bà TTHTIE «<5 5 << bọ TH TT 906 34

2.3.3 Đánh giá tác động của đô thị hoá đến phát triển bén vững về môi

trường tại quận Hai Ba TTHIH << << TH g 35

2.3.4 Một số hạn chế trong quá trình đô thị hoá theo hướng phát triển bén

vững quận Hai Bà TTƯHG c << c cọ HH ngờ 35

2.3.5 Nguyên nhân của hạn chế - << ©cscceecesceetxerrerrssreerrerreee 38

CHƯƠNG 3 GIẢI PHAP THỰC HIỆN PHÁT TRIEN BEN VUNG TRONG

BOI CANH ĐÔ THỊ HOÁ TẠI QUAN HAI BÀ TRƯNG 39

3.1 Định hướng phát triển của Quận Hai Bà Trưng . 393.2 Một số giải pháp thực hiện phát triển bền vững trong bối cảnh đô thị

hoá tại quận Hai Bà Trung so 5 << << 5 9.9 993 3 30 3.20 40

3.2.1.Quản lý và sử dụng hiệu quả đất đô thị - se ©cs©csccse- 40

3.2.2.Phát triển kết cấu ha tang đô thị . -° s< se se ceecseeersscsscee 4I

3.2.3 Chính sách HIÔI ÍFỜNỢ o Go << 0 nh ng 42

3.2.4 Xây dựng các chính sách quản lý đô thị << =5 <<<sssssesse 42

3.2.5.Hạn chế tăng dân số cơ HỌC -e- + se se css+sscreereerssrserrsrreee 44

3.2.6.Lựa chọn vị trí xây dựng đô thị mới theo quan điểm kinh tế 453.2.7.Tăng cường quản lý quy hoạch phát triển đô thị . . 453.2.8.Xây dựng các chương trình, dự án cụ thé dé giải quyết van đề thấtnghiệp, chuyển đổi nghề, tạo việc làm mới trong quá trình đô thị hóa 45

TÀI LIEU THAM KHẢO 2-2 s°sssSss se sserssessersserssersee 47

LỜI MỞ ĐẦU1.Tính cấp thiết của đề tài

Đô thị hóa là xu thế tất yêu đối với các quốc gia chậm phát triển khi bướcvào thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đô thị hóa có tác động tích cực, sâu sắctới mọi mặt đời sống KT-XH của mỗi quốc gia và đặc biệt tới vùng nông thôn Thế

nhưng, bên cạnh những tác động tích cực, quá trình đô thị hóa cũng phát sinh nhiều

van đề cần giải quyết như: Việc làm cho nông dân; xây dựng cơ sở hạ tang, an ninh

xã hội, các vấn đề về môi trường Do vậy, nếu không có một chiến lược giải pháp

cu thé, các quốc gia trong quá trình phát triển sẽ gặp phải nhiều van đề vướng mac

và lúng túng trong quá trình giải quyết, đôi khi làm nây sinh nhiều vấn đề phức tạp

từ quá trình đô thị hóa.

Quận Hai Bà Trưng trong những năm qua có tốc độ đô thị hóa nhanh;chuyên dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng các ngành côngnghiệp và dich vu, tỷ trọng nông nghiệp cũng giảm dan Quá trình đô thị hóa đãcải thiện đời sống cho nhân dân, góp phan tạo ra tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanhcho quận; tài nguyên thiên nhiên của Thành phố từng bước đưa vào khai thác và

sử dụng có hiệu quả Thế nhưng, quá trình đô thị hóa ở quận Hai Bà Trưng cònthiếu tính bền vững như: Chưa tạo điều kiện cho sự phát triển thành phố theo xuhướng văn minh, hiện đại và bền vững; phát triển nguồn nhân lực không theo kip

được với quá trình đô thị hóa; cơ sở hạ tầng đô thị chưa đảm bảo các tiêu chuẩn

phát triển đô thị hiện đại; giải quyết công ăn việc làm cho người dân bị thu hồi đất

còn khó khăn; ô nhiễm môi trường và các tệ nạn xã hội diễn ra phúc tap

Như vậy, vấn đề đô thị hóa ở quận Hai Bà Trưng đã tác động không nhỏ tớimọi mặt KT-XH, đòi hỏi phải có sự nghiên cứu, nhằm cung cấp cơ sở khoa họccho các cấp, các ngành, cơ quan chức năng thành phố Hà Nội đảm bảo quá trình

đô thị hóa ở quận Hai Bà Trưng phát triển theo hướng bền vững Với những lý dotrên em chọn đề tài ““ Tác động của đô thị hóa tới phát triển bền vững tại quận Hai

Bà Trưng “ làm đề tài cho chuyên đề tốt nghiệp của mình

2 Tổng quan nghiên cứuRất nhiều nghiên cứu đến vấn đề đô thị hóa ở Việt Nam, trong đó có một

số nghiên cứu tiêu biểu như:

Nguyễn Hữu Đoàn (2009), tác giả đã nói tới các tiêu chí đánh giá mức độ

đô thị hóa dé có thê đánh giá và xếp loại các đô thị ở Việt Nam Và nêu một số giảipháp cho việc phát triển đô thị ở Việt Nam

Tran Thị Ngân Hà (2012), tác giả đã dé cấp đến việc đô thị hóa tại Nghệ Anlàm ảnh hưởng tới môi trường và đưa ra các giải pháp dé hạn chế việc ô nhiễm môi

trường do đô thị hóa.

Nguyễn Công Bằng (2015), đã đề cập tới đói nghèo do đô thị hóa tại các

nơi ngoại thành Hà Nội, và đưa ra các giải pháp xóa đói giảm nghèo.

Nguyễn Thị Huyền Minh (2010), chỉ ra những mặt trái do đô thị hóa gây ra

và đưa ra các giải pháp giúp đô thị hóa phát triển bền vững

Trần Ngọc Hiên và Trần Văn chử (2013), các tác giả cho ta một cái nhìntổng quát về quá trình đô thị hóa tại Việt Nam từ năm 1975 cùng các chính sách

về đô thị hóa của Nhà nước trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở ViệtNam Đưa ra các hạn chế của đô thị hóa gây ra, và đặt ra nhưng giải pháp giúp cho

đô thị hóa tại Việt Nam thành công nhất

Nguyễn Minh Hòa(2014), cuốn sách đưa ra các kinh nghiệm đô thị hóa củanước ngoài liên tục ( 1990- 2012) Cung cấp các kiến thức về quy hoạch — kiến

trúc, môi trường, giao thông dưới góc nhìn của đô thị học.

Đào Hoàng Tuan (2015) Rút ra nhưng kinh nhiệm đô thị hóa tại những nước

phát triển từ đó đưa ra các tiêu chí đô thị hóa cho Việt Nam

3 Mục tiêu nghiên cứu

Đưa ra nhưng vấn đề trong quá trình đô thị hóa tại quận Hai Bà Trưng Đưa

ra các kiến nghị và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao, góp phần đưa việc đô thịhóa tại quận theo hướng phát trién bền vững

4.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đề tài đi sâu làm rõ những lý luận chung về đô thị hóa và phát triển bềnvựng tại quận Hai Bà Trưng Từ đó đề ra nhưng giải pháp để quận có thể đô thịhóa theo hướng phát triển bền vững

5 Cau hỏi nghiên cứu

Chuyên đề sẽ trả lời nhưng câu hỏi sau cho mục tiêu nghiên cứu đề tài :

e_ Điều gì sẽ ảnh hưởng tới quá trình đô thị hóa theo hướng phát triển

bền vững?

e Quá trình đô thị hóa tại quận Hai Ba Trưng gây ra nhưng điều gì ảnh

hưởng tới phát triển bền vững?

e Chính quyền sẽ đưa ra những biện pháp gì dé có thé làm cho đô thị

hóa có thé thành công nhất, mà vẫn có thé phát trién bền vững được?

6 Phương pháp nghiên cúu

Trong đề tài này sử dụng phương pháp phân tích và phương pháp tong hợp,

từ đó các vân đê liên quan đên đô thị hóa có thê được nghiên cứu một cách

trực tiếp Việc này làm cho thu thập, tổng hợp cũng như phân tích nhưnggóc nhìn, ý kiến và đề xuất về đô thị hóa được nhìn từ nhiều khía cạnh.

7.Cấu trúc đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo thì đề tài gồm

ba phần chính:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về đô thị hóa và phát triển bền vững

Chương 2: Thực trạng đô thị hóa tại quận Hai Bà Trưng

Chương 3: Giải pháp thực hiện phát triển bền vững trong bối cảnh đô thị

hóa tại quận Hai Bà Trưng

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VE ĐÔ THỊ HÓA VÀ PHÁT TRIEN BEN VỮNG

1.1.Đô thị hóa

1.1.1.Khái niệm đô thị hóa

Đô thị hóa là là một điều phải trải qua đối với các quốc gia đang phát triển

Là việc thu hẹp đất ở nông thôn, tăng mật đô dân số; phát nhưng ngành liên quan

đến công nghiệp, dịch vụ Đó cũng là quá trình biến đổi về phân bồ lực lượng sảnxuất, bố trí đân cư những vùng không phải đô thị trở thành đô thị Tiền đề cơ bảncủa đô thị hóa là sự phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ thu hút nhiềunhân lực từ nông thôn đến sinh sống và làm việc, làm cho tỉ trọng dân cư ở các đôthị tăng nhanh Đô thị xuất hiện làm tăng sự phát triển giao thông với các vùng

nông nghiệp xung quanh và các đô thị khác.

Đô thị hóa có nhiều định nghĩa và quan niệm khác nhau:

Trong tác phẩm “Đô thị Việt Nam” của Đàm Trung Phương cho răng: “Đôthị hoá là quá trình chuyền dịch hoạt động nông nghiệp phân tán sang hoạt độngphi nông nghiệp tập trung trên một số địa bàn thích hợp” Mặt khác, cũng theo tácgiả này: “Đô thị hoá cũng bao gồm quá trình di cư từ nông thôn ra thành thị, tậptrung ngày càng nhiều dân cư trong những vùng lãnh thé hạn ché, gọi là đô thị”

Theo báo cáo của Viện nghiên cứu Phát triển KT- XH Hà Nội, quá trình đôthị hoá được nhìn từ hai góc độ, một mặt đó là “Quá trình hình thành và phát triểncác điểm dân cư được tập hợp lại và phô biến lối sống thành thị, đồng thời pháttriển các hoạt động khác nhau dé phuc vu su ton tai va phat trién trong cộng đồngđó”; mặt khác “Đô thị hoá cũng là quá trình mở rộng biên giới lãnh thổ đô thị donhu cầu công nghiệp hoá, thương mại, dịch vụ và giao lưu quốc tế - là sự tăngtrưởng về không gian đô thị từ phát triển dân số và phát triển sản xuất”

1.1.2.Đặc điểm của quá trình đô thị hóa

Ngày nay, đô thị hóa là chuyển dịch cơ cấu xã hội từ nông nghiệp — nôngdân — nông thôn sang công nghiép - thi dân — đô thị được biểu hiện ở một số đặcđiểm sau :

Một là, đất đô thị được mở rộng dat nong nghiép mat dan

Dưới mọi hình thức thi đô thị hóa lúc nào cũng đều dẫn đến sự chuyên đổiviệc sử dụng đất : Phát triển không gian đô thị và làm thu hẹp diện tích dành cholĩnh vực nông nghiệp Đây là kết quả của việc thi hành các chính sách của Chínhphủ, nhưng chính sách này ưu tiên cho việc phát triển các công trình, các khu bất

động sản, buôn bán đất đai và nhưng phần đất ở dành cho nhưng người ở vùngkhác chuyên đến Nhà nước luôn nắm quyền trong việc chuyền đổi đất nông nghiệp

dé có thé có những chính sách phát triển kinh tế phù hợp nhất

Hai là, phân bố dân cư tại các khu đô thị mới, giải quyết các van đề về dân

số, việc làm và làm chuyển dịch cơ cấu ngành nghề

Khu đô thị mới là khu dân cư được xây dựng dành cho những người đang

ở vùng nông thôn được chuyền thành thành phố, phường theo hướng đồng bộ cơ

sở hạ tầng theo đô thị được xác nhập Đòi hỏi chính quyền phải giải quyết vấn đề

về dân số và duy trì chất lượng cuộc sống của người dân ở khu vực đó Nhưng

người ở nơi nay đã quen với nhưng công việc nông nghiệp không phải ai cũng đủ

trình độ văn hóa dé có thể tham gia các ngành công nghiệp, dịch vụ, thương mại

vì thé rất khó dé có một công việc dé duy trì cuộc sống, phải có nhưng chính sách

về việc làm dé người dân có tái sản xuất duy trì cuộc sống của minh

Ba là, có sự chuyển dịch cơ cầu thành phần kinh tế

Đô thị hóa làm giảm diện tích nông nghiệp, vậy nên tỷ trọng nông nghiệp

trong tong GDP sẽ được chiếm chủ yếu bởi các ngành kinh tế liên quan đến thươngmại, dịch vụ và công nghiệp Bản thân ngành nông nghiệp cũng dần chuyền theohướng công nghệ cao Các hợp tác xã nông nghiệp trước đây có thé từ đó hìnhthành các hộ kinh doanh dịch vụ, thương mại và các làng nghề thủ công nghiệp

Bốn là, hạ tang kinh tế - xã hội phát triển

Những công trình này phải đáp ứng được yêu cầu của sản xuất và đời sống.Dam bảo hiện đại và đồng bộ kết nối với đô thị cũ trung tâm và các vùng lân cận.Việc giải quyết tốt hay không tốt nội dung này đều có tác động tới sản xuất và đờisông nhân dân Vấn đề cơ sở hạ tầng giao thông là một vấn đề cấp thiết nhất cầngiải quyết do dân sé, lao động tăng nhanh làm cho việc đi lại, vận chuyên hànghóa, dịch vụ ngày càng lớn khiến cho cơ sở hạ tầng giao thông được sử dụng nhiềuhơn bao giờ hết

Nam là, các don vị hành chính thay đổi dé phù hợp với quá trình đô thị hóa

Đô thị hóa dẫn đến sự biến động ranh giới các đơn vị hành chính Dẫn đến

sự thay đôi về ranh giới vùng, dân sô, các cơ quan hành chính Dan đên bộ máy

hành chính cũng phải vận hành khác đi, vậy nên bộ máy nhà nước cũng cần thayđổi dé có thé phù hợp với lộ trình đô thị hóa

1.1.3.Đo lường của đô thị hóa

Theo thông tư 34/2009/TT-BXD, quy định về cách tính các chỉ số liên quan đến

tỷ lệ đô thị hóa như sau:

“ Quy mô dân số toàn đô thị

* Quy mô dân số toàn đô thị bao gồm dân số thường trú và dân số tạm trú đã

quy đôi khu vực nội thị và khu vực ngoại thị, được tính theo công thức sau:

N=Ni+No2

Trong đó:

N: Dân số toàn đô thị (người)

Ni: Dân số của khu vực nội thị (người);

No: Dân số của khu vực ngoại thị (người);

e Quy mô dân số của khu vực nội thị (N1)va của khu vực ngoại thị (N2) được

xác định gồm dân số thống kê thường trú và dân số tạm trú đã quy đôi:

Dân số tạm trú từ 6 tháng trở lên được tính như dân số thường trú, dưới 6 thángquy đổi về dân số đô thị theo công thức như sau:

No= (ÔN: x m) : 365 Trong do:

No : Số dân tam trú quy về dân số đô thị (người);

Nz: Tổng số lượt khách đến tạm trú ở khu vực nội thị và ngoại thị dưới 6 tháng

(người);

m: Số ngày tạm trú trung bình của một khách (ngày)

e Ty lệ đô thị hoá của đô thị (T) được tính theo công thức sau:

T=(ŒNn /N) x 100

Trong đó:

T: Tỷ lệ đô thị hóa của đô thị (%);

Nn: Tổng dân số các khu vực nội thị trong địa giới hành chính của đô thị (người);

N: Dân số toàn đô thị (người)

« Mat độ dân số đô thị

Mật độ dân số đô thị phản ánh mức độ tập trung dân cư của khu vực nội thị được

tính theo công thức sau:

D=N,/S Trong đó:

D: Mật độ dân số trong khu vực nội thị (người /km2);

Nj: Dân số của khu vực nội thi đã tính quy đôi (người);

S: Diện tích đất xây dựng đô thị trong khu vực nội thị không bao gồm các diện tích

tự nhiên như núi cao, mặt nước, không gian xanh (vùng sinh thái, khu dự trữ thiên

nhiên được xếp hạng về giá trị sinh học ) và các khu vực cắm không được xây

2 trên thé giới Việc có một giao thông thuận lợi sẽ là một điều kiện giúp cho cácngành công nghiệp phát triển, tạo ra được lợi thế về xuất nhập khẩu, thu hút đầu

tư nước ngoài, phát triển hàng không, hàng hải, du lich

Điều kiện tự nhiênVới các nước phát triển thấp như Việt Nam thì kinh tế phụ thuộc nhiều vào

điều kiện tự nhiên Điều này đã được biểu hiện rõ trong thời kỳ Pháp thuộc, Mỹthuộc, các đô thị chỉ sản xuất các ngành nghề thế mạnh của mình như sơ chế kẽm( Quảng Yên), khai thác than ( Quang Ninh), Hà Nội chủ yếu là cơ khí và sản xuấtrượu bia, thuốc lá, gây ra sự phát triển không đồng đều giữa các đô thị Vậy nênkhi kinh tế phát triển nhà nước sẽ phải có những chính sách đầu tư tạo điều kiệncho các đô thị mới thì mới có thé phát triển đồng đều được

1.4.2.Các nhân tổ kinh tế - xã hội

Trình độ phát triển kinh tếPhát triển kinh tế ở đô thị là nói đến việc tăng trưởng công nghiệp và dịch

vụ Do lường mức độ phát triển kinh tế dựa trên: tốc độ tăng trưởng GDP, tỷ trongcác lĩnh vực kinh tế, Phát triển kinh tế thể hiện lợi thế về vi trí, điều kiện tự

nhiên và con người nhưng khi phát triển đến một mức nào đó thì cần có một chínhsách phù hợp đề điều tiết lại nền kinh tế không thì sẽ gây ra các hiện tượng pháttrién không bền vững trong tương lai

Chủ trương, chính sách và năng lực quản lý

Từ sau Đại hội Đảng Toàn quốc lần thứ VII, không chỉ còn chú trọng đếnphát triển kinh tế mà nhà nước còn quan đến quy hoạch và quản lý đô thị Từ đó

tạo bước đà cho các đô thị phát triển, đồng thời giúp việc đô thị hóa ở các đô thịtrở nên bền vững hơn Trình độ cán bộ thực hiện chính sách đô thị hóa là điểm

quan trọng nhất trong việc thực hiện các chính sách đô thị hóa tại đô thị, vì mọi

chủ trương dù có đúng đắn đến đâu mà người thực hiện không tốt thì cũng khôngthé kha thi

Van hoá dân tộc

Mỗi dân tộc đều có nhưng bản sắc, văn hóa và lỗi sống riêng Cộng đồngngười Việt vẫn còn nhiều thói quen của nhà nông, do quá trình đô thị hóa nên họmới trở thành người ở thành phố Tuy sống ở thành phố nhưng họ vẫn giữ thóiquen cũ Đô thị ở Việt Nam chịu nhiều tác động của nên văn hóa khác nhau, mỗinơi mỗi miền đều có nhưng bản sắc riêng của mình

Giao thương giữa các nước

Đây là một cơ giúp cho chúng ta có thể vươn ra thế giới với một thị trường

rộng mở hơn, học tập kinh nghiệm của các nước với nhau Nhưng cũng là thách

thức về cạnh tranh( chất lượng sản pham, lao động ) , nhưng cũng giúp cho chúng

ta luôn luôn cải thiện dé có thể trở nên tốt nhất, có lợi thế cạnh tranh nhất

Cách mạng khoa học kỹ thuật

Cơ hội là ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất giúp tăng được năngsuất lao động, giảm được nhiều chi phí cho các doanh nghiệp, giúp cho tốc độ pháttriển kinh tế nhanh hơn Nhưng bên cạnh đó là nhưng thách thức đối với nhưng

con người, những doanh nghiệp không kip cập nhật các công nghệ và sé bi loại bỏ trên thi trường.

1.2.Phát triển bền vững

1.2.1 Khái niệm

Năm 1980, trong bản “Chiến lược bảo tồn thế giới” do IUCN đưa ra mụctiêu của phát triển bền vững là “đạt được sự phát trién bền vững bằng cách bảo vệcác tài nguyên sinh vật” nhưng điều này chỉ dé cập tới nội dụng hẹp đó là đó là ưu

tiên bảo vệ nên sinh thái và tài nguyên sinh vật

Năm 1987, trong Báo cáo “Tương lai chung của chúng ta”, Uy ban Thế giới

về Môi trường và Phát triển (WCED) định nghĩa "phát triển bền vững" là “pháttriển đáp ứng được nhu cầu của hiện tại mà không làm tổn thương khả năng choviệc đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai”

Vậy nên phát triển bền vững là phát triền kinh tế nhưng phải thỏa mãn ba

điêu : Phát triên kinh tê ôn định, xã hội công băng, và bảo vệ môi trường.

10

1.2.2 Tiêu chí phát triển bền vững

Phát triển bền vững phải đồng thời đạt được những tiêu chí cơ bản sau:

Thứ nhất, phát triển bên vững về kinh tế là phát triển ổn địnhPhát triển bền vững về kinh tế đòi hỏi sự phát triển đồng bộ của toàn bộ nềnkinh tế, trong đó việc sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên trong sản xuất phảiđược chia sẻ đồng đều Công bằng là yếu tố quan trọng nhất và không tàn phá nềnsinh thái cũng như là xâm phạm tới quyền con người

Phát triển kinh tế bền vững phải dat được tiêu chí co bản sau: M6t là, thôngqua công nghệ tiết kiệm giảm dần được sự tiêu thu năng lượng và tài nguyên thiênnhiên; Hai ià, tiêu thụ nhưng không gây ô nhiễm; Ba là, đặt bình dang giữa conngười trong xã hội; Bốn là, giảm tỷ lệ nghèo; Năm là, ứng dụng công nghệ xanhvào sản xuất

Nền kinh tế được coi là bền vững cần đạt được những yêu cầu sau: (1) Cómức thu nhập đầu người cao (2) Có tỷ lệ ngành nông nghiệp là bé nhất (3) Không

phát triển kinh tế bằng mọi giá.

Thứ hai, phát triển bên vững về xã hộiĐược đánh giá qua: Chỉ số HDI(phát triển con người) chỉ số này nói về : “Thu nhập bình quân đầu người; trình độ dân trí, giáo dục, sức khỏe, tuổi thọ, mức

hưởng thụ về văn hóa, văn minh.”

Thứ ba, phát triển bên vững về môi trường

Các hoạt động kinh tế trong thời kỳ đô thị hóa đều gây ảnh hưởng tới môitrường, phát triển bền vững về môi trường là khi hoạt động kinh tế nhưng vẫn giữgìn một môi trường trong sạch, không bị ô nhiễm đề con người không bị ảnh hưởng

đô thị dé làm việc điều này khiến cho dân số đô thị tăng nhanh

11

Nhiều người đi ra đô thị cung cấp nguồn nhân lực dồi dao Nhưng cũng cónhiều mặt trái, đó là : Tỷ lệ thất nghiệp gia tăng, thiếu nước sạch, thiếu chỗ ở, ônhiễm môi trường và cơ sở hạ tang bị sử dung quá tải.

Vấn đề đặt ra cho nhà quản lý đô thị là sự quản lý quy mô dân số đô thịbằng các biện pháp như là đầu tư nông thôn, đầu tư thêm các cơ sở hạ tầng, tạocông ăn việc làm cho bà con ở những vùng quê và từ đó chính quyền có thé giảm

bớt được lượng người tiếp cận đô thị gây nên tình trạng quá tải

Thứ hai, các chính sách về phân hóa giàu nghèo và bất công xã hội

Su phát triển không đồng đều các ngành trong kinh tế cũng dẫn đến sự matcân bằng về thu nhập cũng như là mức sống của người dân ở đô thị Do có sự khácnhau về con người, trình độ và chính sách ở mỗi nơi là khác nhau nên việc chênhlệch về thu nhập là điều không thé tránh khỏi Biểu hiện rõ nhất của sự phân hóagiàu nghèo đó là về giáo dục, y tế người có điều kiện hơn thì sẽ chọn nhưng trường

học, bệnh viên tư nhân, nước ngoài có chất lượng tốt hơn để sử dụng dịch vụ mà

điều này thì lại rất khó đối với người có thu nhập thấp

Sự phận hóa giàu nghèo có thé trở thành yếu tố ngăn cản kinh tế phát triển

Sự bat bình đẳng này tạo ra nhưng nghề nghiệp bat hợp pháp gây ra mat an toàn

an ninh hình thành một môi trường nguy hiểm cho mọi người Giải quyết tốt việcnày là một điều làm cho xã hội được phát triển bền vững

Và van đề về thất nghiệp luôn là nguyên nhân về sự bất bình đăng trong xãhội Vậy nên nhà nước thường đưa ra chính sách hỗ trợ, phát triển dành cho cácngành nghề sử dụng nhiều lao động dé vận hành như là dệt vải, may mặc xuấtkhẩu, lắp ráp các thiết bị, xây dựng cơ sở hạ tầng, khi đầu tư vào những lĩnh vực

và ngành nghề này sẽ giải quyết được vấn đề về thiếu việc làm của người lao động

Quan tâm đến giáo dục, đầu tư về chất lượng người lao động, thực thi cácchính sách tiền lương hợp lý Sát nhập các trường học với nhau chỉ sử dụng mộtchương trình giảng day tạo sự bình dang với tất cả mọi người trong xã hội; tăngcường giảng day các môn học về khoa học — kỹ thuật , liên tục bồi đưỡng nghiệp

vụ chuyên môn; mở rộng các trường dạy nghề , các trường về công nghệ

Áp dụng luật lao động vào các công ty dé kiểm soát điều kiện làm việc, trợcấp, những khoản thưởng khi làm thêm giờ và mức lương tối thiểu Luật này cònđưa ra các điều khoản ngày nghỉ , nghỉ phép thường niên, nghỉ thai sản và nghỉ

bệnh Sự dụng các quỹ trích từ tiền lương của người lao động đề đảm bảo thu nhập

12

thấp khi về hưu hoặc không còn khả năng lao động và lúc cần tiền khi có ôm đau

bệnh tật.

Áp dụng thuế thu nhập thu nhập càng cao thì đánh thuế càng cao dé tăngngân sách cho nhà nước giải quyết các vấn đề xã hội, những người có mức thunhập đủ sống thi sẽ không bị đánh thuế

Các chính sách tăng đầu tư công, thúc đây việc tiếp cận các dịch vụ xã hội

cơ bản, đặc biệt là giáo dục y tế là vô cũng cấp thiết Thêm vào đó là các chính

sách về hỗ trợ người có thu nhập thấp mua nhà hoặc xây dựng các nhà ở xã hộicho người dân cũng là giúp họ có thể an cư lập nghiệp

Các công ty xí nghiệp thì sẽ phải dành ra một quỹ riêng đề có thê đảo tạo ,bồi dưỡng thêm cho những công , nhân viên có mức lương thấp Kêu gọi các công

ty , tô chức quôc tê đê ho trỡ nguôn von dé tạo ra các trung tâm dạy việc làm.

Thứ ba, các chính sách về môi trườngVan đề ô nhiễm môi trường ở đô thị không chỉ là về đề ở Việt Nam mà nó

còn là van dé của tat cả các đô thị trên thế giới, vậy nên van đề ô nhiễm khi đô thị

hóa ở Việt Nam là một xu hướng không thể tránh do đô thị là một vùng tập trungmật độ dân số cao Thế nhưng vấn đề ô nhiễm ở Việt Nam lại trầm trọng hơn rấtnhiều Các chính sách về môi trường sẽ làm giảm các van đề về ô nhiém môi trườngnhư khói bụi, khí nhà kính, các chất thải ô nhiễm Việc thực hiện tốt các chính sách

về môi trường sẽ giúp chúng ta có một môi trường sống tốt hơn, phát triển bền

vững vả ngăn chặn các môi đe dọa về biên đôi khí hậu.

Thứ tw, van dé huy động von

Về nguồn vốn dau tur công : Sự hỗ trợ tài chính ở bên ngoài là một điều vôcùng cần thiết vì với một đô thị đang phát triển cần rất nhiều tiền dé đầu tư choviệc duy trì bộ máy quản lý và việc đầu tư cho hạ tầng của đô thị là dài hạn và cóchi phí rat lớn Như vậy có hai van đề chính của tài chính của chính quyền đô thị

đó là : 1) Kinh phí duy trì hoạt động, bảo dưỡng cơ sở hạ tang đô thị ; 2)Kinh phíphát triển hạ tang đô thị ( nâng cấp , xây dựng mdi )

Về nguon vốn dau tw cho các doanh nghiệp : Hầu hết các doanh nghiệp ở

đô thị đang phát triển đều là những doanh nghiệp trẻ chưa có nhiều vốn đề có thểxây dựng một dây truyền, máy móc phủ dé sản xuất nhưng vẫn chưa quan tâm déviệc xử lý chat thải và thải ra môi trường gây ra 6 nhiễm và phải mắt ra nhiều chi

phi dé có thể phục hồi được nguyên trạng Vay nên cần có nhưng chính sách hỗ

13

trợ vốn dé hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc sản xuất và xử lý chat thải, xây dựngmột dây truyền bộ máy dé có thé phát trién bền vững

Về nguồn vốn cho người dân có thé mua nhà : Kinh phi dé sở hữu một chỗ

ở ở đô thị là một chi phí rất lớn, thêm vào đó là đô thị hóa là do nhưng con người

ở một nơi khác di chuyển đến nên việc kiếm được một khoản tiền lớn dé có thé chi

trả cho một ngôi nhà là điều không thé Vậy nên các chính sách hỗ trở vốn cho

người dân mua nhà là một điều rất quan trọng vì có một chỗ ở ôn định thi mới có

thể yên tâm làm việc, sinh sống an toàn được

1.3 Kinh nghiệm nước ngoài về phát triển bền vững trong bối cảnh đô thị hoá

Ở Thụy Dién

Khi làm quy hoạch ho luôn gắn kết các công trình liên hệ với môi trường

và hê sinh thái Luôn quan tâm đến việc xả thải ra hồ nước, tất cả các hệ thông chấtthải đều được tập trung và xử lý tại 1 nhà máy sau đó mới đồ vào hồ nước Thụy

Dién là một nơi có nhiều các công trình cổ và luôn được quan tâm bảo tôn.

Singapore

Singapore có một quy hoạch công khai, rõ ràng nên quản lý quy hoạch kiến

trúc ở singapore rất có hiệu quả Túi nilon được đốt tại nhà máy với công nghệ antoàn với môi trường, nhiệt lượng thu được được dùng để sản xuất điện Các vậtliệu tái chế được như giấy, chai lo, dầu thải được tái chế sử dụng lại Công ty thugom chất thải là công ty tư nhân, người dân xả thải phải đóng phí hàng tháng

Singapore có nhiều chính sách giúp cho người dân có nhà ở Hoạt động này baogồm phát triển khu đô thị mới, khuyến khích sở hữu nhà ở của dân, Người dân cóthé vay tiền dé mua nhà trả góp thông qua “ Quỹ tiết kiệm trung ương” Theo luậtpháp ở Singapore mọi người phải trích vào quỹ này 20% lương của bình thân Phầntiền trích này không bị đánh thuế, nó vẫn thuộc sở hữu có người gửi còn có lãi suất

và được rút ra khi về hưu hoặc dùng vào các khoản như mua nhà và chữa bệnh

Malaysia

Tại Malaysia thì có quy trình về quy hoạch không khác gì nhưng nước khácnhưng điểm khác biệt đó là hệ thống xét duyệt đầu tư xây dựng Hệ thống này raquyết định theo nguyên tắc phối hợp, và có tính dân chủ cao Mô hình này hoạtđộng hiệu quả khi các thành viên làm việc một cách công tâm trên nhưng quy tắcchặt chẽ Với mô hình này giúp Malaysia thành công trong vấn đề bảo tồn và pháttriển làng trong đô thị với hệ thống hiện đại

Trung Quốc

14

Đất đô thị được xây dựng được quản lý bởi một cơ quan hành chính đặcbiệt Cơ quan này được Chính phủ thành lập, cũng có thể là một cơ quan liên chínhphủ hay là một doanh nghiệp nhà nước hoạt động theo một cơ chế đặc biệt, các thủtục hành chính được đơn giản hóa và thu hút vốn đầu tư nước ngoài Doanh nghiệp

trong nước hoặc các doanh nghiệp nước ngoài được linh hoạt trong việc xây dưng

nha ở Đền bù dat thu hồi được chi phối bằng Luật

Do là một quốc gia phát triển với dân số đứng đầu thé giới, Trung quốc thực

hiện ba phương thức cung cấp nhà ở: Nhà ở có tiêu chuẩn cao, trung bình, nhà ởcho thuê được phân bố cho từng tang lớp người có thu nhập cao, trung bình va

thâp Nhà nước còn có chính sách vê hệ trợ thời gian vay vôn cho người dân mua nhà.

CHƯƠNG 2

ĐÁNH GIÁ TÁC DONG CUA ĐÔ THỊ HOA DEN PHAT TRIEN BEN

VUNG TAI QUAN

HAI BA TRUNG

2.1.Téng quan về quận Hai Ba Trung

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Vị trí địa lý : Quận Hai Bà Trưng là quận nội thành và nằm ở phía Đôngcủa Thủ đô Hà Nội, có diện tích đất tự nhiên 9,2 km?, chia làm 18 phường

Khí hậu, thời tiết : Năm trong vùng nhiệt đới gió mùa, khí hậu quận Hai BàTrưng có đặc trưng là gió mùa 4m, nóng va mưa nhiều về mua hè, lạnh và ít mưa

về mùa đông; có bốn mùa rõ rệt trong năm : Xuân, Hạ, Thu, Đông

Đất đai : Tính đến tháng 12/2018 tong diện tích dat của quận Hai Ba Trưng

là 1026 ha, trong đó đất sản xuất nông nghiệp là 6 ha (chiếm 0,5% tong diện tíchcủa quận Hai Bà Trưng ), đất chuyên dùng là 470 ha ( chiếm 45,8%), đất ở là 367

ha.

2.1.2.Điều kiện kinh tế xã hội

Tăng trưởng GRDP : Giai đoạn 2011- 2015, trong tình cảnh gặp nhiều khókhăn, tăng trưởng kinh tế của quận Hai Ba Trung đạt 11,57%/năm, gấp 1,35 lần

so với bình quân trung của thành phố Hà Nội Năm 2016 đạt 9,6%, trong khi Hà

Nội là 8,3%.

Vẫn dau tw phát triển : Tong vôn đầu tư theo giá của hiện hành của quậnHai Bà Trưng liên tục tăng từ 18429 tỷ đồng năm 2011, lên 28980 tỷ đồng năm

2016, tăng 12% so với năm 2015 Cơ cấu vốn đầu tư thực hiện theo khu vực kinh

tế có sự thay đổi theo hướng gia tăng tỷ trong vốn đầu tư từ khu vực trong thuộc

15

nhà nước, giảm tỷ trọng vốn đầu tư từ khu vực nhà nước Cudi năm 2016, số dự

án FDI còn hiệu lực trên địa bàn quận Hai Bà Trưng là 341 dự án, với tổng vốnđầu tư là 1033 tỷ USD

Công nghiệp : Năm 2011, quận Hai Bà Trưng có 12600 các doanh nghiệp

sản xuất công nghiệp Đến năm 2016, quận Hai Bà Trưng có 13400 công ty sảnxuất công nghiệp tăng 800 cơ sở so với năm 201 1(10 doanh nghiệp của nhà nước,

13345 các doanh nghiệp ngoài nhà nước và 45 doanh nghiệp công nghiệp có vốn

FDI) Tổng sản phầm công nghiệp quận Hai Bà Trưng năm 2016 đạt 12004 tỷđồng, tạo ra thị trường lao động lên đến 90560 lao động Giá trị tổng sản phẩmngành công nghiệp năm chiếm 23,3% tổng sản pham các ngành kinh tế trên diabàn, chỉ đứng sau ngành dịch vụ Công nghiệp là ngành kinh tế đang là ngành dẫnđầu về việc nộp ngân sách, tạo việc làm, tạo ra lợi thế xuất khâu so với các ngànhkinh tế khác

Dich vụ : Năm 2016, ở quận Hai Bà Trưng có 8693 doanh nghiệp làm dịch

vụ, trong đó có 30 doanh nghiệp nhà nước, 8903 doanh nghiệp ngoài nhà nước và

24 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhà Doanh thu mang lại từ lĩnh vực thương

nghiệp, dịch vụ của quận Hai Bà Trưng năm 2016 đạt 244903 tỷ đồng, thu hút

183900 lao động.

Dân số : Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2016, dân số quận Hai Bà Trưng

là 874900 người Bình quân mỗi năm gần đây dân số quận Hai Bà Trưng tăngkhoảng 20 nghìn người Mật độ dân số trung bình của quận là 23502 người/km2

Lao động : Năm 2016, lực lượng lao động quận Hai Bà Trung là 559033 người ( tăng 89093 lao động so với năm 2011), trong đó 16,7% làm việc ở khu vực

nha nước; 80,3% làm việc ở khu vực không thuộc nhà nước và 3% làm việc ở khu

vực có đầu tư nước ngoài Tỷ lệ lao động có tay nghé của quận Hai Bà Trung là

tăng từ 32.5% năm 2009 lên 40,3% năm 2015.

Giáo dục : Quận Hai Bà Trưng có 467 trường phô thông ( trong đó có 45trường phổ thông trung học) với 9347 giáo viên và 278490 học sinh; có 89 cơ sởdạy nghề, 34 trường trung cấp và 23 trường đại học cao đăng, với hơn hai trăm

nghìn sinh viên.

Y té : Năm 2015, quận có 34 bệnh viện , 2355 giường bệnh, có 1581 nhânlực cho ngành y tế, 129 dược sĩ

2.2 Quá trình Đô thị hóa của quận Hai Bà Trưng từ năm 2008 đến nay

2.2.1 Đánh giá khải quát đô thị hoá tại quận Hai Ba Trưng

Nhóm 1 Đánh giá mức độ phát triển kinh tế - xã hội

Dân số đô thị

16

Quy mô dân số khu vực quận tăng bình quân 7% một năm trong giai đoạn

2008 — 2013 đây là một tốc độ tương đối nhanh Đến giai đoạn 2013 — 2018 tốc độtăng bình quân giảm xuống còn 5% một năm Bình quân trung dân số quận giaiđoạn 2008 — 2018 tăng trung bình 6,1% một năm.(Theo niên giám thống kê của

các năm).

Mười năm qua dân số của quận Hai Bà Trưng đã tăng lên gần hai lần Làmột trong nhưng việc gây nên tình trạng bị quá tải ở quận Tốc độ dân số tăngnhanh, trình độ phát triển con người tương đối thấp đe dọa đến an ninh xã hội

Nguyên nhân tăng là do sức hút của thành thị tới làm cho nhưng người từ nông

thôn di chuyền lên Hà Nội quá nhiều

Việc tăng dân số nhanh tại quận cũng gây ra tăng mật độ dân số Mật độ

dân só của quận tăng từ 25430 người/km2 lên 31980 người / km2.

Lao động đô thị

Theo điều tra của Bộ Lao động Thương binh và xã hội Hà Nội, vào năm

2008 quận Hai Ba Trưng có khoảng hơn 150.000 lao động chiếm 58% dân s6.S6

người làm việc trong khu vực nhà nước là 54503 người ( Theo niên giám thống kê2008) Tỷ lệ thất nghiệp 4,2% ( khoảng 6.000 người) thấp hơn mức thất nghiệp tạithành phố Hà Nội Có khoảng 100.000 người đang làm việc ở khu vực ngoài nhà

nước.(xem Bang 1)

17

Bảng 1 Lao động và việc làm của quận Hai Bà Trưng giai đoạn 2008 - 2018

động không có khả năng lao động (

ngu0oi )

Nam 2008 | Nam 2013 | Năm 2018

Tổng người trong tuôi lao động có | 154689 178945 197864

khả năng lao động (người )

Đang làm việc trong các ngành kinh | 130054 144021 158124

tế

That nghiệp 6542 8784 7541

Nội trợ và đi học 12655 22664 26564

Khác ( chưa có việc làm ) 5438 3476 5635

Tổng số người trong độ tuổi lao | 11980 12260 13176

Cơ cấu lao động trong tudi lao động có kha năng lao động (%)Tổng số 100 100 100

Dang làm việc trong các ngành kinh | 84 80.4 79.9

Nguồn : Điêu tra lao động của Bộ Lao động Thuong binh Xã hội năm 2008 và

niên giám thông kê hàng năm

Chất lượng lao động ở quận Hai Bà Trưng có chất lượng khá cao , với lực

lượng lao động có năng lực và kỹ thuật chuyên nghiệp , có 2193 cán bộ có trình

độ đại học cao đẳng trở lên , có 787 tiến sĩ , 17897 người có trình độ đại học làm

việc trong các cơ quan nhà nước Có khoảng 40.000 sinh viên được đào tạo tại các

trường đại học, cao đăng ở quận Thực trạng về lao động ở quận đã có nhưng

chuyên biến tích cực, nhưng mới chỉ giải quyết được một phan rất nhỏ

Trình độ phát triển kinh tếKinh tế tại quận Hai Bà Trưng có tốc độ phát triển tương đối cao Trongvòng 10 năm 2008 — 2018 , ở các giai đoạn đều tăng bình quân 12%/năm, đặc biệt

là lĩnh vực về công nghiệp trong thời ky năm tăng 15,1% và dịch vụ tăng

16,1%.(xem Bảng 2).

18

Bang 2 Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân năm (%)

2005 - 2008 2008-2013 2013-2018 GDP trên địa bàn 13.5 12.7 12.8

- Công nghiệp, xây dựng 12.6 14.6 15.1

- Nông, lâm nghiệp 5.3 2.1 1.1

- Dich vu 11.3 12.9 16.1

Nguồn : Niên giám thong kê Hà Nội hang năm

Cơ cấu kinh tế chuyển dần sang các ngành nghề phi nông nghiệp.( xem

Nguồn : Niên giám thong kê Ha Nội hang năm

GDP bình quân đầu người tại quận Hai Bà Trưng cũng tăng đều đặn qua

các năm.(xem bảng 4)

Bảng 4 Thực trạng chuyển dich cơ cầu GDP theo ngành(%)

Đơn vị tính 2008 2010 2018

Tổng sản phâm nội địa | Tỷ đồng 1349/7| 2096,091| 4532,1

theo giá năm 2005

Dân sô bình quân 1000 người 245,4 267,7| 312,4

GDP/người theo giá 1994 | Triệu đồng 5.5 7.83 14,5

Số lao động đang làm việc | 1000 người 132,32 141,2 234.7

trong các ngành kinh tế

GDP/lao động Triệu dong 10.2 14,84 19,3

Nguồn: Niên giám thong kê Hà NộiGDP đầu người năm 2018 gấp hơn 2 lần so với năm 2008, với đà tăng

trưởng này có thé đoán trước rằng vào năm 2025 có thé GDP sẽ tăng 1,5 lần so với

năm 2015.

Nhóm 2 Đánh giá mức độ phát triển cơ sở hạ tầng xã hội

Cơ sở hạ tang nhà ở

19

Theo bảng 5 chúng ta có thê thấy rằng số nhà ở tại quận Hai Bà Trưng tăng

nhanh, diện tích bình quân trên 1 người năm 2010 là 9.6 m2, năm 2015 là 10,2 m2.

Bảng 5 Quỹ nhà ở năm 2010 và năm 2015

Loại nhà (%) ~

Nha gỗ 1 1

Nha tam 2 2

Nguồn : Chương trình phát triển đô thị tổng thé Thu đô Hà Nội (HAIDEP) —

Doan nghiên cứu JICA và UBND TP Hà Nội năm 2006 và cộng thêm theo Niên

giám thống kế Hà Nội hàng năm

Chất lượng nhà ở ngày càng được gia tăng do có tỷ lệ nhà kiên cố tăng vànhà bán kiên cô giảm Nhu cầu về nhà ở vẫn chưa được đáp ứng do diện tích sàntrung bình vẫn thấp

Sự mọc lên của các khu đô thị mới, các chung cư mới là nguyên nhân làm

cho quỹ nhà ở quận tăng nhanh Việc xây dựng mới các khu đô thị, chung cư khiếncho quỹ nhà ở không chỉ tăng về số lượng mà chất lượng cũng được cải thiện

Ty lệ gia tăng của việc xây dựng nhà ở mới nha càng cao Trong 10 năm, quận Hai Bà Trưng đã xây mới hơn 5 triệu m2 nhà ở, năm 2008 xây thêm 158 ngàn

m2, năm 2010 là 340 ngàn m2 và năm 2015 là 517 ngàn m2 Tốc độ chắc chắn sẽtăng do thị trường bất động sản ở quận ngày càng thu hút nhiều nhà đầu tư.( xem

Bảng 6)

20

Bảng 6 Diện tích nhà ở mới được xây dựng trong các năm

tự cải tạo, thậm chí họ còn cải tạo dé trở thành các tiệm buôn bán lắn chiếm vào

những khoảng đất không thuộc quyền sở hữu Những điều này khiến cho các công

tác xã hội gặp khó khăn.

Cơ sở hạ tang y tế

Quận Hai Bà Trưng với các bệnh viện nồi tiếng như : Bệnh viện Thanh

Nhàn, bệnh viện mắt trung ương, bệnh viện trung ương quân đội 108, Tính đến

31/12/2018, trên địa ban quận có 15 bệnh viện, trong đó có 7 bệnh viện thuộc bộ

y tế Số giường bệnh sau 10 đã tăng hơn 2 lần.( xem Bảng 7)

Cơ sở vật chat của các bệnh viện cơ bản được hoàn thiện, được thiết ké theohướng hiện đại hóa, bắt kịp các công nghệ kỹ thuật tiên tiễn của nước ngoài Các

kỹ thuật tiên tiễn của thé giới như : phẫu thuật nội soi, chan đoán hình ảnh, giải

phau não bộ, loc máu ngoài thận

21

Cơ sở về giáo dục của quận đã có rất nhiều sự phát triển cả về số lượng và

chất lượng Trường học tại quận được hiện đại hóa, tạo nên một môi trường giáo

dục hiện đại, có chất lượng cao theo chuẩn quốc gia Ở tất cả các cấp học Cơ sở vật

chất giáo dục được nâng cấp đủ hơn, có đầy đủ điều kiện dé cho học sinh sinh viên

có thé vừa hoc tập vừa thực hành.( xem Bảng 8)

Bang 8 Số cơ sở giáo dục và học sinh, sinh viên

Năm 2008 Năm 2018

Số lượng các trường và „ Số học „

học sinh, sinh viên Số sinh,sinh | Số trường So học sinh,

truong " sinh viên

Nguồn : Niên giám Thong kê Ha Nội hàng năm

Cơ sở hạ tầng dịch vụ văn hóa, giải trí dành cho cộng đồng

Quận Hai Bà Trưng là một quận có nhiều công viên và các hồ nước là địađiểm mà người dân tập thé dục và vui choi sau những giờ làm việc hay nhưng dipnghỉ lễ Những điểm thăm quan nổi tiếng như là : Chùa Hung Ký, công viên Thống

22

Nhat, công viên Tuổi trẻ, hồ Thiền Quang, Giao lưu văn hóa, sinh hoạt giữa cácphường của quận diễn ra thường xuyên và rất sôi nỗi.

Nhóm 3 Đánh giá mức độ phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật

Trong nhưng năm vừa qua, tại quận Hai Bà Trưng đã có nhưng bước tiếnvực bậc về cơ sở hạ tầng kỹ thuật Đường phố sạch sẽ khang trang hơn, nhiều conđường được mở mới, nhưng đường đã xuống cấp được tu sửa, nâng cấp Hệ thống

cấp, thoát nước hiện đại hơn giảm bớt được tình trạng ngập sau mỗi trận mưa

Điện, nước sinh hoạt phục vụ đủ nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của người dân song

ở quận.

Cơ sở hạ tầng giao thông đô thị

Đến năm 2015, tổng diện tích đất dành cho giao thông của quận đã đạt

khoảng 11 km2, chiều dai của đường bộ tại quận lên đến 41 km đường, tươngđương với 7% diện tích quận Tại các tuyến đường chính thì được xây dựng hiệnđại, có nhiều hệ thống đèn điều khiến

Vấn đề giao thông vận tải tại quận vẫn chưa có được một quy hoạch đồng

bộ, toàn diện và vẫn chưa được đầu tư dé xứng tầm với một quận lớn tại thành phố

Hà Nội Tỷ lệ đất giành cho giao thông ở quận vẫn còn thấp, các tuyến đường phân

bồ không hợp lý Dé có thé giải quyết van dé căn bản của giao thông thì chínhquyền quận nên phân bố quỹ đất giành cho giao thông lên 25% đất đô thị như làcác đô thị phát triển trên thé giới

Cơ sở hạ tang cấp nước

Tỷ lệ cấp nước sạch ở quân là 98,3% số hộ dân được cung cấp nước sạchvào năm 2018 Khối lượng nước sạch được cấp bình quân người/ngày năm 2008

là 156 lít, năm 2018 là 187 lít.

San lượng sản xuất nước sạch của quận là 45 nghìn m°/ngày vào năm 2008,đến năm 2018 là 67 nghìn m?/ngay Tuy nhiên tình trạng bi mat nước, cắt nướcvẫn xảy ra thường xuyên vào nhưng ngày hè do nhu cầu sử dụng nước lớn.Hiệnnay thì tình trạng cấp nước đều 6n định, nhưng theo dự báo đến năm 2025 cácphường Vĩnh Tuy, Minh Khai, Trương Định có thể sẽ xảy ra tình trạng thiếu nước

sạch.( các số liệu dựa theo Chương trình phát triển đô thị tổng thé thi đô Hà Nội

và công thêm Niên giám thống kê Hà Nội hàng năm)

Nhưng kết quả xảy ra ở trên là do chính sách và công tác quản lý của chínhquyền đô thị còn chưa theo kip tốc độ đô thị hóa diễn ra quá nhanh quận Vẫn chưa

có cơ chế chính sách đề hỗ trợ các công ty tư nhân muốn hoạt động kinh doanh

trong lĩnh vực nước sạch, vì muốn hoạt động trong việc sản xuất nước sạch cần có

một nguôn vôn rât lớn đê đâu tư chí phí máy móc.

23

Cơ sở hạ tang thoát nước

Trên toàn quận, tong chiều dài kênh thoát nước, cống thoát nước,sống thoátnước còn ít Từ năm 2008 đến năm 2015 đã được nâng cấp, cải thiện đáng kê Hệthống kênh mương, hệ thống thoát nước ngầm đã được xây mới nhiều.( xem Bảng

9)

Bảng 9 Cơ sở hạ tầng thoát nước giai đoạn

Don vị tinh Nam 2008 Nam 2018

Kênh mương thoát nước Km 7,5 8,9

Sông thoát nước Km 4,3 5,6

đặc biệt là khi có nhưng cơn mưa lớn kéo dài.

Cơ sở hạ tang cung cấp điện và chiếu sáng đô thiCông ty điện lực Hà Nội là công ty duy nhất cung cấp điện trên địa bàn

quận Công ty điện lực Hà Nội tại quận Hai Ba Trưng gồm : 343 cán bộ công nhân

viên và 4 trạm biến áp 110 KV và 5 trạm biến áp nhỏ, 6 km đường dây hạ thế, vớicông suất tong 1413 MVA Điện năng tiêu thụ trung bình trên đầu người năm 2008

là 976 kwh năm 2018 là 1784,1 kwh Trong giai đoạn 2008 — 2018, quận đã xây

mới và nâng cấp nhiều trạm phân phối nguồn điện và đường dây điện Hiện tại trênđịa bàn quận, toàn bộ phường đều được tiếp cận nguồn điện, tất cả các con đườngđều được chiếu sáng Có thé nói là mạng lưới điện ở quận đã cơ ban đáp ứng đủ

nhu câu sử dụng của người dân.

Vệ sinh môi trường

Tình hình thu gom và xử lý chất rắn : Tình hình thu gom và xử lý chất thảirắn ở quận vẫn còn nhiều bat cập và hạn chế Biện pháp chủ yếu vẫn là chôn lấp

Tỷ lệ thu gom chất thải rắn đạt gần 85 % ( vẫn còn là một tỷ lệ thấp ) Nguyên

nhân là do thiếu các phương tiện thu gom, thiếu nguồn nhân lực, trình độ quản lý

và thu phí đôi với chat thải ran còn thấp, nguồn vốn dành cho lĩnh vực này là quá

24