(Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Kinh Tế) Phát Triển Đội Ngũ Cán Bộ, Công Chức, Viên Chức Ubnd Huyện Tịnh Biên, Tỉnh An Giang

LâI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cću khoa hãc vßi đà tài: Phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc Ąy ban nhân dân huyện Tánh Biên, tßnh An Giang là riêng cąa cá

TR¯âNG Đ¾I HäC S¯ PH¾M KĀ THU¾T

Ng°ái h°ßng dẫn khoa hãc: TS ĐÀNG DANH LĀI

Tp Hồ Chí Minh, tháng 6/2023

LÝ LâCH KHOA HäC

(Dùng cho nghiên cứu sinh & học viên cao học)

Hã & tên: Huÿnh Vn Sang; Gißi tính: Nam

Ngày, tháng, năm sinh: 15/04/1979; N¢i sinh: Thßi S¢n, Tánh Biên, An Giang

Quê quán: Thßi S¢n, Tánh Biên, An Giang; Dân tác: Kinh

Chćc vă, đ¢n vá công tác tr°ßc khi hãc t¿p, nghiên cću: Phó Tr°ãng phòng T° pháp

Chß ã riêng hoÁc đáa chß liên l¿c: Tổ 7, Thßi Thu¿n, Thßi S¢n, Tánh Biên,

An Giang

Số CCCD/CMND: 089079000974; Ngày cấp: 02/04/2021

N¢i cấp CCCD: Căc CÁnh sát quÁn lý hành chính và tr¿t tự xã hái

Điện tho¿i c¢ quan: 02963.875195; Điện tho¿i di đáng: 0984490203

Fax: ; E-mail: hvsang79@gmail.com

Hệ đào t¿o: T¿i chćc; Thái gian đào t¿o từ năm 1999 - 8/2002

N¢i hãc: Tr°áng Chính trá Tôn Đćc ThÁng tßnh An Giang (liên kÁt Tr°áng Đ¿i hãc lu¿t thành phố Hồ Chí Minh)

Ngành hãc: lu¿t hãc

Hệ đào t¿o: T¿i chćc; Thái gian đào t¿o từ năm 2003 - 9/2007

N¢i hãc: Trung tâm giáo dăc th°áng xuyên tßnh An Giang (liên kÁt Tr°áng Đ¿i hãc Khoa hãc HuÁ)

Tên lu¿n văn: Phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang

Ngày & n¢i bÁo vệ lu¿n văn: 03/6/2023, t¿i Tr°áng Đ¿i hãc s° ph¿m kỹ thu¿t TPHCM

Ng°ái h°ßng dẫn: TS ĐÁng Danh Lāi

Ngày & n¢i bÁo vệ:

TiÁng anh, B¿c 3

n¢i cÃp: Cÿ nhân Lu¿t: Bằng tốt nghiệp Đ¿i hãc số: A0022130, cấp ngày

11/9/2007, N¢i cấp Tr°áng Đ¿i hãc Khoa hãc HuÁ

III QUÁ TRÌNH CÔNG TÁC CHUYÊN MÔN K TĈ KHI TÞT NGHIÞP Đ¾I HäC

06/2005 - 01/2014

Phòng T° pháp huyện Tánh Biên, tßnh An Giang

Công tác há tách; chćng thực; thẩm đánh, kiểm tra văn bÁn quy ph¿m pháp lu¿t (Phó Tr°ãng phòng)

02/2014 – 04/2022 Thanh tra huyện Tánh

Biên, tßnh An Giang

Thanh tra hành chính; Phòng chống tham nhũng; văn phòng (Phó Chánh Thanh tra)

05/2022 đÁn nay Phòng T° pháp huyện

Tánh Biên, tßnh An

Phổ biÁn, giáo dăc pháp lu¿t; chuẩn tiÁp c¿n

Giang pháp lu¿t; hòa giÁi c¢

sã; thẩm đánh, kiểm tra văn bÁn quy ph¿m pháp lu¿t; xÿ lý vi ph¿m hành chính, trā giúp pháp lý& (Phó Tr°ãng phòng)

XÁC NH¾N CĄA C¡ QUAN hoặc ĐâA PH¯¡NG

Ng°ãi khai ký tên

Huÿn Vn Sang

LâI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cću khoa hãc vßi đà tài: Phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc Ąy ban nhân dân huyện Tánh Biên, tßnh An Giang là riêng cąa cá nhân tôi Tôi cháu hoàn toàn trách nhiệm vßi nhāng nái dung đã trình bày trong lu¿n văn, Tr°áng Đ¿i hãc S° ph¿m Kỹ thu¿t thành phố Hồ Chí Minh không liên đßi trách nhiệm

Các số liệu, kÁt quÁ nêu trong lu¿n văn là trung thực và ch°a từng đ°āc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tp H ồ Chí Minh, ngày 19 tháng 6 năm 2023

L âI CÀM ¡N

Xin cho phép tôi đ°āc trân trãng và bày tỏ lái cám ¢n sâu sÁc đÁn TiÁn sĩ ĐÁng Danh Lāi, ng°ái thầy đã nhiệt tình, t¿n tâm, đầy trách nhiệm h°ßng dẫn tôi hoàn thành Lu¿n văn này

Tôi xin chân thành cám ¢n các quý thầy, cô giáo và cán bá, viên chćc cąa Tr°áng Đ¿i hãc S° ph¿m Kỹ thu¿t thành phố Hồ Chí Minh đã d¿y và giúp đÿ em rất nhiÃu trong quá trình hãc t¿p và làm lu¿n văn Cám ¢n lãnh đ¿o, cán bá các phòng, ban ngành cąa UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang Cám ¢n b¿n bè lßp cao hãc QuÁn lý kinh tÁ, cùng toàn thể nhāng ng°ái đã giúp đÿ tôi trong quá trình điÃu tra phỏng vấn và thu th¿p

số liệu cũng nh° góp ý kiÁn để xây dựng lu¿n văn

Để thực hiện lu¿n văn, bÁn thân tôi đã cố gÁng tìm tòi, hãc hỏi, tự nghiên cću vßi tinh thần cháu khó, nghá lực và ý chí v°¢n lên Tuy nhiên, không tránh khỏi nhāng h¿n chÁ và thiÁu sót nhất đánh Kính mong quý thầy, cô giáo và b¿n bè, tiÁp tăc đóng góp ý kiÁn để đà tài đ°āc hoàn thiện h¢n

Do trình đá còn h¿n chÁ, có mát số lßi và câu từ s¿ là điÃu không thể tránh khỏi, tác giÁ lu¿n văn mong nh¿n đ°āc sự đóng góp ý kiÁn từ quý vá, mong muốn cho bÁn lu¿n văn đ°āc hoàn chßnh h¢n

Cuối cùng, tôi xin đ°āc cám ¢n các đồng chí trong Ban Th°áng vă Huyện ąy, Th°áng trực Huyện ąy và t¿p thể lãnh đ¿o UBND huyện Tánh Biên đã đáng viên, t¿o điÃu kiện cho tôi đ°āc đi hãc để nâng cao trình đá chuyên môn

Tác giÁ Lu¿n vn

Huÿnh Vn Sang

TÓM T ÀT

Đà tài t¿p trung nghiên cću, phân tích, đánh giá đúng thực tr¿ng và phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang Qua đó, nêu lên nhāng mÁt đ¿t đ°āc, nhāng tồn t¿i, h¿n chÁ và nguyên nhân cąa tồn t¿i, h¿n chÁ; đồng thái đà xuất nhāng giÁi pháp chą yÁu phát triển đái ngũ cán bá, công

chćc, viên chćc UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang nh°: GiÁi pháp và quy ho¿ch đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc; và c¢ chÁ tuyển dăng cán bá, công chćc, viên chćc; và công tác bố trí sÿ dăng, đà b¿t và luân chuyển cán bá, công chćc, viên chćc;

và công tác đào t¿o và bồi d°ÿng cán bá, công chćc, viên chćc; và chÁ đá, chính sách đãi ngá đối vßi cán bá, công chćc, viên chćc; và công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bá, công chćc, viên chćc

ABSTRACT

The topic focuses on researching, analyzing and properly assessing the real situation of developing the contingent of cadres, civil servants and public employees of Tinh Bien district, An Giang province Thereby, stating the achieved aspects, shortcomings, limitations and causes of existence and limitations; at the same time, propose solutions to mainly develop the contingent of cadres, civil servants and public employees of Tinh Bien district, An Giang province such as: Solutions on planning the contingent of cadres, civil servants and public employees; on the recruitment mechanism for cadres, civil servants and public employees; on the arrangement of use, promotion and rotation of cadres, civil servants and public employees; on the training and retraining of cadres, civil servants and public employees; on remuneration regimes and policies for cadres, civil servants and public employees; on the inspection, supervision and evaluation of cadres, civil servants and public employees

M ĂC LĂC

Trang tựa TRANG QUYÀT ĐàNH GIAO ĐÂ TÀI

LÝ LàCH KHOA HâC &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& i

LàI CAM ĐOAN iv

LàI CÀM ¡N &v TÓM TÀT &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&vi ABSTRACT &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&vii MĂC LĂC &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&viii DANH SÁCH CÁC CHĀ VIÀT TÀT&&&&&&&&&&&&&&&&&&&.xii DANH SÁCH CÁC BÀNG &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& xiii

PHÄN Mä ĐÄU 1

1 Lý do chãn đà tài 1

2 Các công trình nghiên cću có liên quan&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2

3 Măc tiêu nghiên cću đà tài 4

4 Đối t°āng và ph¿m vi nghiên cću &5 5 Ph°¢ng pháp nghiên cću &5 5.1 Ph°¢ng pháp thu th¿p thông tin, tài liệu, số liệu &&&&&&&&&&&&&&& 5

5.2 Ph°¢ng pháp phân tích và tổng hāp &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&5 5.3 Ph°¢ng pháp phân tích thống kê &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&6 6 Nhāng đóng góp và khoa hãc cąa lu¿n văn &&&&&&&&&&&&&&&&& 6

7 KÁt cấu cąa lu¿n văn 6

PHÄN NÞI DUNG &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 8

Ch°¢ng 1 C¡ Sä LÝ LU¾N VÀ PHÁT TRIÂN ĐÞI NGi CÁN BÞ, CÔNG CHĆC, VIÊN CHĆC NHÀ N¯àC 8

1.1 Khái niệm, đÁc điểm và vai trò cán bá, công chćc, viên chćc 8

1.1.1 Mát số khái niệm c¢ bÁn &&&&&&&&&&&&&&&&&& 8

1.1.2 Nhāng đÁc điểm c¢ bÁn cąa cán bá, công chćc, viên chćc 8

1.1.2.1 ĐÁc điểm c¢ bÁn cąa cán bá, công chćc &&&&&&&&&&&&&&&&.8 1.1.2.2 ĐÁc điểm c¢ bÁn cąa viên chćc &&&&&&&&&&&&&&&&&&&10 1.1.3 Vai trò, nghĩa vă và quyÃn h¿n cąa cán bá, công chćc, viên chćc 11

1.1.3.1 Vai trò cąa cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&&&&&&&&.11 1.1.3.2 Nghĩa vă và quyÃn cąa cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&&& 13

1.2 Phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc cấp huyện 13 1.2.1 Khái niệm phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc 13 1.2.2 Tiêu chí đánh giá sự phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc cấp huyện&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 15 1.2.2.1 Thể lực &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 15 1.2.2.2 Trí lực &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&.16 1.2.2.3 Tâm lực &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 18 1.2.3 Các yÁu tố Ánh h°ãng đÁn phát triển đái ngũcán bá, công chćc, viên chćc

&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&19 1.3 Các ho¿t đáng phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc 22 1.3.1 Công tác quy ho¿ch cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&&22 1.3.2 Công tác tuyển dăng đái ngũ công chćc, viên chćc 23 1.3.3 Công tác sÿ dăng, bố trí cán bá, công chćc, viên chćc 23 1.3.3.1 Công tác sÿ dăng cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&&&&& 24 1.3.3.2 Công tác bố trí cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&&&&&& 25 1.3.4 Công tác đào t¿o, bồi d°ÿng đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc&&&&25 1.3.5 Xây dựng chÁ đá chính sách đãi ngá, t¿o đáng lực phát triển cho đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 26 1.3.6 Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bá, công chćc trong thi hành công vă 27 1.3.6.1 Công tác kiểm tra, giám sát đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc &&&& 27 1.3.6.2 Công tác đánh giá đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&&.28 1.4 Kinh nghiệm phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc cąa mát số

huyện trong tßnh và bài hãc kinh nghiệm 29 1.4.1 Hãc hỏi kinh nghiệm phát triển đái ngũ CBCCVC cąa mát số huyện trong tßnh

&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 29 1.4.2 Bài hãc kinh nghiệm phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên

chćc&&&&&&&&&&&&&&&&&&& .31

Ch°¢ng 2 THĂC TR¾NG PHÁT TRIÂN ĐÞI NGi CÁN BÞ, CÔNG

CHĆC, VIÊN CHĆC UBND HUYÞN TâNH BIÊN, TàNH AN GIANG 33

2.1 ĐiÃu kiện tự nhiên, kinh tÁ, văn hoá - xã hái Ánh h°ãng tßi quá trình phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang&&&& 33 2.2 Thực tr¿ng phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&.35 2.2.1 Tổng quan và đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc UBND huyện Tánh Biên, tßnh

An Giang &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 35

2.2.1.1 Số l°āng cán bá, công chćc, viên chćc huyện Tánh Biên giai đo¿n 2018-2022

&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&.36 2.2.1.2 Trình đá chuyên môn nghiệp vă &&&&&&&&&&&&&&&&&& 37 2.2.1.3 Trình đá lý lu¿n chính trá &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&.37 2.2.1.4 Trình đá quÁn lý nhà n°ßc &&&&&&&&&&&&&&&&&&& &.38 2.2.1.5 Trình đá Tin hãc và Ngo¿i ngā &&&&&&&&&&&&&& 38 2.2.2 Thực tr¿ng và quy ho¿ch đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&.39 2.2.3 Thực tr¿ng và tuyển dăng đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc & 41 2.2.4 Thực tr¿ng bố trí, sÿ dăng, điÃu đáng và luân chuyển cán bá, công

chćc, viên chćc &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&42 2.2.4.1 Công tác bố trí sÿ dăng và đà b¿t, bổ nhiệm cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&.42 2.2.4.2 Công tác điÃu đáng, luân chuyển cán bá, công chćc, viên chćc

&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 42 2.2.5 Thực tr¿ng đào t¿o, bồi d°ÿng đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc 43 2.2.5.1 Đào t¿o nâng cao trình đá lý lu¿n chính trá&&&&&&&&&&&&&44 2.2.5.2 Đào t¿o, bồi d°ÿng kiÁn thćc pháp lu¿t, chuyên môn nghiệp vă, kỹ năng làm việc &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&.44 2.2.6 Thực tr¿ng chÁ đá, chính sách đãi ngá đối vßi cán bá, công chćc, viên chćc

&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&.45 2.2.7 Thực tr¿ng kiểm tra, đánh giá cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&& 46 2.3 Đánh giá chung và phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&47 2.3.1 Nhāng kÁt quÁ đ¿t đ°āc &&&&&&&&&&&&&&&&&& 47 2.3.2 Tồn t¿i, h¿n chÁ &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&49 2.3.3 Nhāng nguyên nhân cąa tồn t¿i, h¿n chÁ &&&&&&&&&&&&&&.50

Ch°¢ng 3 GIÀI PHÁP CHĄ Y¾U PHÁT TRIÂN ĐÞI NGi CÁN BÞ, CÔNG CHĆC, VIÊN CHĆC UBND HUYÞN TâNH BIÊN, TàNH AN GIANG && 52

3.1 Quan điểm, Măc tiêu &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 52 3.1.1 Quan điểm phát triển &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 52 3.1.2 Măc tiêu &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 55 3.1.2.1 Măc tiêu chung 55 3.1.2.2 Măc tiêu că thể 55 3.2 Nhāng giÁi pháp chą yÁu phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang &&&&&&&&&&&&&&&&&&&56 3.2.1 VÃ quy ho¿ch đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&&& 56

3.2.2 Và c¢ chÁ tuyển dăng cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&&&& 58 3.2.3 Và công tác bố trí sÿ dăng, đà b¿t và luân chuyển cán bá, công chćc, viên chćc

&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 60 3.2.3.1 Đổi mßi công tác bố trí, sÿ dăng cán bá, công chćc, viên chćc quÁn lý nhà n°ßc cąa huyện &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 60 3.2.3.2 Công tác đà b¿t, bổ nhiệm cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&62 3.2.3.3 Công tác luân chuyển cán bá lãnh đ¿o &&&&&&&&&&&&&&63 3.2.4 Và công tác đào t¿o và bồi d°ÿng cán bá, công chćc, viên chćc

.&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&64 3.2.5 VÃ chÁ đá, chính sách đãi ngá đối vßi cán bá, công chćc, viên chćc &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 66 3.2.6 VÃ công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bá, công chćc, viên chćc

&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 67

PHÄN K¾T LU¾N&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 72 TÀI LI ÞU THAM KHÀO &&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 74

PH Ă LĂC &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 77

DANH SÁCH CÁC CH Ā VI¾T TÀT

2 CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đ¿i hóa

3 CBCCVC Cán bá, công chćc, viên chćc

5 UDCNTTCB Ćng dăng công nghệ thông tin c¢ bÁn

DANH SÁCH CÁC B ÀNG

B Áng 2.3 Tổng hāp theo trình đá Lý lu¿n chính trá&&&&&&&&&&& 37

B Áng 2.4 Tổng hāp theo trình đá QuÁn lý nhà n°ßc&&&&&&&&&&&.38

B Áng 2.5 Tổng hāp theo trình đá Tin hãc và ngo¿i ngā&&&&&&&&& 38

náiidunginàyih°ßngivàoimăcitiêuichungilàixâyidựngibáimáyihànhichínhingàyicàngidânichą,ikhoaihãc,iminhib¿ch,ihiệuiquÁicaoiđểiđ¿tiđ°ācimăcitiêuiđóithìiyêuicầuicấpithiÁtiquyÁtiđánhilàiphÁiixâyidựngiđáiingũicánibáitrongis¿ch,ivāngim¿nh.iQuáitrìnhiđổiimßi,iđẩyim¿nhicônginghiệpihóa,ihiệniđ¿iihóaiđấtin°ßcivàiháiinh¿piquốcitÁilàicÁimátichÁngiđ°ángiphấniđấuilâuidàiivßiinhānginhiệmivăicaoicÁ,ivôicùngikhóikhăn,iphćcit¿piđòiihỏiiNhàin°ßciphÁiiđẩyim¿nhicÁiicáchihànhichính;iđÁcibiệtilài việciphátitriểni đáiingũicáni

bá,icôngichćc,iviênichćc.iChąitáchiHồiChíiMinhikhẳngiđánh:i<Cánibáilàigốcicąaimãiicôngiviệc=,icôngiviệcithànhicôngihayithấtib¿iiđÃuilàidoicánibá.iKhôngicóiđáiingũicáni

bá,i côngi chćc,i viêni chćci tốti thìi đ°ángi lối,i nhiệmi văi chínhi trái đúngi cũngi khôngitrãithànhihiệnithực.iChínhivìiv¿y,iđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćciluôniđ°āciĐÁngitaiquanitâmi chúiýi đàoit¿o,ibồiid°ÿngi vàicóichínhisáchi căithểitrongi mßiigiaiiđo¿n,i mßiitháiikìicáchim¿ngiViệtiNam.iTuyinhiên,ihiệninayiđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćci

ãin°ßcitaimátisốicóihiệnit°āngibáisuyithoáiivÃiđ¿oiđćc,ichínhitrá,ilốiisống;ic¢iháiithựcidăng,ithamiô,ithami nhũng,ilãngiphíiđangilàmisuyi giÁminiÃmitini vßiinhânidânivàicÁnitrãitiÁnitrìnhiđổiimßi.iDoiv¿y,ivấniđÃiđÁtirailàicầniphÁiiphátitriểniđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćcicóiđầyiđąinăngilựcivàiphẩmichất,icóiđąiđćcivàitàiiđểiđápićngiyêuicầuicąaisựinghiệpixâyidựngivàibÁoivệiTổiQuốc

Đáii ngũi cáni bá,i côngichćc,i viêni chćci ãihuyệniTánhi Biên,i tßnhiAni Giangi nóiiriêngiđãicóinhāngib°ßcitr°ãngithànhiquanitrãng,iđápićngiđ°āciyêuicầuinhiệmivăichínhitráicąaiđáaiph°¢ng,icąaiđấtin°ßc.iTuyinhiên,iđáiingũicánibá,icôngichćciviênichćcicąaihuyệniTánhiBiênimátisốiíticánibáicònih¿nichÁivÃinăngilựcichuyênimôn,inăngilựciquÁni

lý,iđiÃuihành,

NguyêninhânitrựcitiÁpilàidoinhāngibấtic¿pitrongi việcituyểnidăngiđáiingũicáni

bá,icôngichćc,iviênichćc;iQuyiho¿chicánibá,icôngichćc,iviênichćc,ichÁiđá,ichínhisáchi

2

đốiivßiicánibáicôngichćc,iviênichćc;iviệcisÿidăngibốitríicánibá,icôngichćc,iviênichćci

cąaihuyện,iđÃuicóinhāngih¿nichÁicầnikhÁciphăc

Doiv¿y,iđểicóithểiphátitriểniđ°āciđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćciđápićngiyêuicầuiphátitriểnichungicąaihuyệniTánhiBiên,itßnhiAniGiangitrongiđiÃuikiệnimßi,ivấni

đÃiđÁtirailàicầni cóisựi nghiêni cćuimáticáchikhoai hãc,itoànidiện,icói hệithốngi vÃiphátitriểniđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćc

Vßi nhāng lý do trên, tôi chãn vấn đÃ: Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức,

viên chức UBND huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang làm đà tài Lu¿n văn th¿c sĩ cąa

mình nhằm góp phần vào tìm ra các giÁi pháp phát triển nguồn nhân lực là cán bá, công

chćc, viên chćc trên đáa bàn trong thái gian tßi đáp ćng yêu cầu nhiệm vă mßi

* Các công trình khoa hãc trong n°ßc:

- Nguyễn Phú Trãng và Trần Xuân Sầm (2001) Luậni c ứ i khoa i h ọc i cho i vi ệc i nâng i cao i ch ất i lượng i đội i ngũ i cán i b ộ i trong i th ời i k ỳ i đẩy i m ạnh i công i nghi ệp i hóa, i hi ện i đại i hóa i đất i nước.iNXBiChínhitráiquốcigiaiHàiNái.iLu¿nicćiđ°airaic¢isãilýilu¿nitrongiviệcisÿi

dăngitiêuichuẩnicánibáicąaiĐÁngiphùihāpivßiitừngigiaiiđo¿nicáchim¿ng,icáciquaniđiểm,iph°¢ngih°ßngivàigiÁiiphápinhằminângicaoichấtil°āngicôngitácicánibá,iđáiingũicôngichćcihànhichínhi nhàin°ßciđápićngiyêuicầuicąaisựinghiệpicônginghiệpihóa,ihiệniđ¿iihóaiđấtin°ßcitronginhānginămiđầuithÁikỷiXXI

- Trần Văn Phòng (2007) Nâng cao năng lực tổng kết thực tiễn cāa cán bộ lãnh đạo chā chốt cấp tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng ĐÃ tài nghiên cću cấp bá Hãc viện

Chính trá Quốc gia

- Trần Anh Tuấn (2007) Hoàn thiện thể chế quản lý công chức ở Việt Nam trong

điều kiện phát triển và hội nhập quốc tế Tr°áng Đ¿i hãc Kinh tÁ Quốc dân, đã trình

bày mát số quan điểm, khái niệm khác nhau trong và ngoài n°ßc và Công chćc Nái dung lu¿n án đi sâu phân tích thực tr¿ng cąa thể chÁ quÁn lý công chćc hành chính n°ßc

ta theo xu thÁ từng b°ßc hiện đ¿i hóa, chuyên nghiệp hóa, hāp lý hóa, khoa hãc hóa và hái nh¿p hóa Lu¿n án nêu rõ 6 quan điểm và nguyên tÁc cần tuân thą trong quá trình hoàn thiện thể chÁ quÁn lý công chćc hành chính ã Việt Nam Ngoài ra, tác giÁ cũng nêu 2 nhóm giÁi pháp trong đó có 9 giÁi pháp ngÁn h¿n và 7 giÁi pháp dài h¿n cần tiÁn hành để hoàn thiện đái ngũ cán bá, công chćc trong giai đo¿n 2007-2020

3

- Nguyễn Kim Diện (2006) Tiếp tÿc phát triển công chức hành chính tỉnh Hải

Dương Tr°áng Đ¿i hãc Kinh tÁ quốc dân Lu¿n án đã hệ thống đ°āc nhāng lý lu¿n c¢

bÁn và tiÁp tăc phát triển công chćc hành chính nhà n°ßc nói chung và tiÁp tăc phát triển công chćc hành chính Nhà n°ßc cąa tßnh HÁi D°¢ng nói riêng

- Nguyễn Thá Hồng Dung (2015) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công

ch ức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa tại huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ

An.iĐ¿iihãciQuốciGiaiHàiNái.iĐãihệithốngihóaic¢isãilýilu¿nivàithựcitiễnivÃichấtil°āngiCBCCitrongiquáitrìnhicônginghiệpihóai-ihiệniđ¿iihóa.iLu¿nivănicũngiđánhigiáinhāngithànhicông,ih¿nichÁi màihuyệniDiễniChâui đãithựcihiệnivàirútiraibàiihãcikinhinghiệmitrongiviệcinângicaoichấtil°āngiđáiingũiCBCCitrongiquáitrìnhicônginghiệpihóai-ihiệniđ¿iihóa.iĐồngithái,itácigiÁicũngiđÃixuấticácigiÁiiphápic¢ibÁniđểinângicaoichấtil°āngiđáii ngũi CBCCinhằmi đápićngi yêuicầui trongigiaiiđo¿nihiệninayi t¿ii DiễniChâu,iNghệi

An

- Tăng Nghĩa (2006) Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chā chốt cāa hệ thống

chính tr ị cấp Quận ở Hà Tĩnh trong giai đoạn hiện nay Hãc viện Chính trá quốc gia Hồ

Chí Minh

- Nguyễn Thá Kim Thanh (2006) Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cấp cơ sở

c āa Thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay Hãc viện Chính trá quốc gia Hồ Chí

Minh

- Nguyễn Xuân Ph°¢ng (2008) Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện Nghị quyết

cho đội ngũ cán bộ chā chốt cấp Quận ở các tỉnh Bắc Trung Bộ Hãc viện Chính trá

quốc gia Hồ Chí Minh

- Ph¿m Thá Thanh Nhàn (2016) Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chā chốt cấp

cơ sở tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay dưới ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh

Hãc viện Chính trá Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh Tác giÁ đà c¿p đÁn thực tr¿ng cąa đái ngũ cán bá lãnh đ¿o chą chốt cấp c¢ sã, từ đó đ°a ra nhāng giÁi pháp nhằm hoàn thiện đái ngũ cán bá lãnh đ¿o chą chốt cấp c¢ sã trong thái kỳ CNH, HĐH hiện nay

- "Nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo, quản lý nhà nước trong quá trình công nghi ệp hóa - hiện đại hóa và hội nhập quốc tế" cąa tác giÁ Văn Tất Thu đăng trên T¿p

chí điện tÿ Cáng sÁn ngày 31/12/2012, đà c¿p đÁn vá trí, vai trò cąa đái ngũ cán bá lãnh

4

đ¿o, quÁn lý nhà n°ßc nói chung, nhāng °u, nh°āc điểm cąa đái ngũ này, cũng nh° đ°a

ra giÁi pháp để nâng cao chất l°āng đái ngũ CBCC

- Đß Ngãc Ninh và Đinh Ngãc Giang (2005) Cán bá công chćc vßi công tác xây dựng ĐÁng và công tác cán bá trong thái kỳ đổi mßi Tạp chí lý luận chính trị

* Các công trình khoa hãc n°ßc ngoài:

Tôn Hiểu Quần (2004) Tăng cường xây dựng ban lãnh đạo, cố gắng hình thành

t ầng lớp lãnh đạo hăng hái, sôi nổi, phấn đấu thành đạt NXB Chính trá Quốc gia

Có thểichoithấy,itácigiÁiđãiđÃic¿piítinhiÃuiãinhāngigóciđáikhácinhaui việcixâyidựngiđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćc.iNgoàiira,icácicôngitrình,ilu¿nivăn,ilu¿niáninóiitrêniđÃuiđãihệithốngihóaiđ°ācic¢isãilýilu¿nivàithựcitiễn,iphânitíchiđầyiđą,isâuisÁci

vÃicácináiidungiliêniquaniđÁniphátitriểniđáiingũiCBCCVCinóiichungivàiCBCCVCicấpihuyệninóiiriêng.iĐồngitháiiđ°airaicácigiÁiiphápiđốiivßiicôngitácituyểnidăng,ibổinhiệm,i

sÿidăng,ibồiid°ÿngivàiđàoit¿o,icácichínhisáchiđãiingáinhằminângicaoinăngilực,ibổisungi

vài hoànithiệniđáii ngũi CBCCVC.i Táci giÁilu¿ni vănitrâni trãngi kÁi thừai cácicôngi trìnhinghiênicćuinóiitrêninhằmithựcihiệnitốtiđÃitàiicąaimình.iTuyinhiên,ich°aicóinhiÃuicôngitrìnhinghiênicćuiriêngivÃivấniđÃixâyidựngiđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćciãicấpihuyệninóiichung.iĐÁcibiệtilàivấni đÃiphátitriểniđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćciUBNDi huyệni TánhiBiên,itßnhiAniGiang,i choiđÁni nayich°aicóicôngitrìnhinàoi đÃi c¿piđÁn.i Vìi v¿y,iviệci chãni nghiênicćuiđÃitàiinàyimangi ýinghĩai lýilu¿nivài thựcitiễn,igópiphầninângicaoihiệuiquÁiho¿tiđángicąaibáimáyiquÁnilýinhàin°ßcinóiichungivàiđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćcinóiiriêngicąaihuyệniTánhiBiên,itßnhiAniGiang

3 M ục tiêu nghiên cứu đề tài

* M ục tiêu chung:

Đánh giá đúng thực tr¿ng và phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc t¿i UBND huyện Tánh Biên, đồng thái đà xuất nhāng giÁi pháp chą yÁu phát triển đái ngũ cán bá công chćc, viên chćc cąa UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang

5

chćc cąa UBND huyện Tánh Biên đÁn năm 2025

- Đối tượng nghiên cứu: Đối t°āng nghiên cću cąa lu¿n văn là Phát triển đái

ngũ cán bá, công chćc, viên chćc UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang

- Ph ạm vi nghiên cứu:

+ V ề không gian: Lu¿n văn t¿p trung nghiên cću việc phát triển đái ngũ cán bá,

công chćc, viên chćc cąa Tánh Biên, tßnh An Giang

+ V ề thời gian: Đánh giá thực tr¿ng thái kỳ 2018-2022 và đà xuất giÁi pháp đÁn

năm 2025

+ V ề nội dung: Lu¿n văn t¿p trung nghiên cću và phát triển nguồn nhân lực là

cán bá công chćc, viên chćc trên đáa bàn Huyện: công tác quy ho¿ch, tuyển dăng,

đào t¿o, bồi d°ÿng, điÃu đáng, luân chuyển, bố trí, sÿ dăng, đánh giá, đà b¿t, bổ

nhiệm, chính sách cán bá và kiểm tra, giám sát cán bá, công chćc, viên chćc huyện

Tánh Biên, tßnh An Giang

5 Ph°¢ng pháp nghiên cću

5.1 Ph°¢ng pháp thu th¿p thông tin, tài lißu, sß lißu

- Thông tin th ć cÃp: đ°ācithuith¿pitừicácinguồnidāiliệuibênitrongivàibêningoài,i

baoigồm:i

+iTừinguồnidāiliệuibêningoài:iLu¿nivănisÿidăngicácithôngitinithuith¿piđ°ācitừi

sách,ibáo,iT¿pichíinghiênicćuikhoaihãcivàicácitrangithôngitiniđiệnitÿicóiliêniquaniđÁni

đÃitàiinghiênicću

+ Từi nguồni dāi liệui bêni trong:i Lu¿ni văni thami khÁoi từi cáci Lu¿t,i Nghái

đánh,i văn bÁn H°ßng dẫn cąa Trung °¢ng, Tßnh, Huyện và cácibáoicáoi

v Ãi sối l°āng,i chấti l°āngi cáni bá,i côngi chćc,i viêni chćci cąai UBNDi huyệni

Tánhi Biêni từi nămi 2018-2022; văn kiện Đ¿i hái, niên giámithốngikê từ năm 2018-2022

-iThông i tin i s¢ i cÃp: iSÿidăngiph°¢ngiphápiphỏngivấnitrựcitiÁpibằngicâuihỏi.iSối

liệui đ°ācithuith¿pitrêni c¢isãitiÁni hànhiđiÃuitrai110iphiÁui (phiÁuiđiÃuitra)icąaicánibái

lãnhiđ¿oi vàicáni bá,icôngichćc,iviênichćci đangi làmiviệcit¿ii cácic¢i quan,i đ¢ni váitrựci

thuáciUBNDihuyệniTánhiBiên

Đ°āc sÿidăngitrongitoànibáiquáitrìnhithựcihiệniđÃitàiinhằmiphânitíchivàitổngi

hāpithànhinhāngikÁtilu¿nivÃiphátitriểniđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćcicąaiUBNDi

6

huyệniTánhiBiên,ixáciđánhirõithựcitr¿ngivàichßirainhāngih¿nichÁ,itồnit¿iiđểilàmic¢isãi

đÃixuấtigiÁiiphápichąiyÁuiphátitriểniđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćcicąaiUBNDihuyệniTánhiBiên

5.3 Phương pháp phân tích thống kê

Lu¿n vănisÿidăngiph°¢ngiphápinàyi thôngiquai cáci bÁngi thốngikêi vÃisốil°āngicąaiho¿tiđángiđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćciUBNDihuyệniTánhiBiên,iv¿chiraitínhiquyi đánhi thuácivÃi bÁni chấtiđáii ngũicáni bá,i côngi chćc,i viêni chćci UBNDihuyệniTánhi Biên,i tßnhi Ani Giang.i Lu¿nivănisÿi dăngi ph°¢ngi phápi thốngi kêi đểi làmi rõi thựcitr¿ng,ichßiraicáci°uinh°āciđiểmitrongiphátitriểniđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćcicấpihuyệnivàiđÃixuấticácigiÁiiphápiđÁmibÁoiphátitriểniđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćcicấpihuyện

- Góp phầniphátitriểnilýilu¿nivÃinguồninhânilựciđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćcinhàin°ßciãicấpichínhiquyÃniHuyện

- Đánhigiáithựcitr¿ngiđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćc,iđồngitháii đÃixuấtimátisốigiÁiiphápichąiyÁuiđểiphátitriểniđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćciãihuyệniTánhiBiên,itßnhiAniGiangitrongitháiikỳimßi

- LàitàiiliệuithamikhÁoichoicácic¢iquanilàmicôngitácicánibá,ic¢iquaninghiênicćuichínhisáchicánibá,icôngichćc,iviênichćcinhàin°ßc

- Lu¿nivănicóithểilàmitàiiliệuithami khÁoichoilãnhiđ¿oiĄyibaninhânidânihuyệniTánhiBiên,itßnhiAniGiangitrongiquáitrìnhiquÁnilýinhàin°ßciãiđáaiph°¢ng

- Lu¿ni văni cói thểilàmi tàii liệuithami khÁoi choihãciviêni cácihệi đàoit¿oi quÁnilýikinhitÁ,ikinhitÁiphátitriển,ilu¿t,&ikhiinghiênicću,ihãcit¿picácichuyêniđÃicóiliêniquani

vàichoicácitổichćc,icáinhâniquanitâmiđÁniho¿tiđángiquÁnilýinhàin°ßciãihuyệniTánhiBiên,itßnhiAniGiang

Ngoài phần mã đầu, kÁt lu¿n, tài liệu tham khÁo, lu¿n văn đ°āc kÁt cấu gồm 3 Ch°¢ng:

Ch°¢ng 1: C¢ sã lý lu¿n và phát triển đái ngũ CBCCVC Nhà n°ßc

Ch°¢ng 2: Thực tr¿ng phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang

7 Ch°¢ng 3: GiÁi pháp chą yÁu phát triển đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc UBND huyện Tánh Biên, tßnh An Giang.

làicấpihuyện),itrongibiênichÁivàih°ãngil°¢ngitừingânisáchinhàin°ßc

- i Khái i ni ệm i công i ch ức:

Theoiquyiđánhit¿iikhoÁni2iĐiÃui4iLu¿tiCánibá,icôngichćcinămi2008:iCôngichćci

làicôngidâniViệtiNam,iđ°ācituyểnidăng,ibổinhiệmivàoing¿ch,ichćcivă,ichćcidanhitrongic¢i quanicąai ĐÁngiCángisÁniViệtiNam,iNhàin°ßc,itổichćcichínhitrái-ixãiháiiãiTrungi

°¢ng,icấpitßnh,icấpihuyện;itrongic¢iquan,iđ¢niváithuáciQuâniđáiinhânidânimàikhôngiphÁiilàisĩiquan,iquâninhânichuyêninghiệp,icônginhâniquốciphòng;itrongic¢iquan,iđ¢ni

váithuáciCôngianinhânidânimàikhôngiphÁiilàisĩiquan,ih¿isĩiquanichuyêninghiệpivàitrongi

báimáyilãnhiđ¿o,iquÁnilýicąaiđ¢niváisựinghiệpicôngil¿picąaiĐÁngiCángisÁniViệtiNam,iNhàin°ßc,itổichćcichínhitrái-ixãiháii(sauiđâyigãiichungilàiđ¢niváisựinghiệpicôngil¿p),itrongibiênichÁi vàih°ãngil°¢ngitừingânisáchinhàin°ßc;iđốiivßiicôngichćcitrongibáimáyilãnhiđ¿o,iquÁnilýicąaiđ¢niváisựinghiệpicôngil¿pithìil°¢ngiđ°ācibÁoiđÁmitừiquỹil°¢ngicąaiđ¢ni

váisựinghiệpicôngil¿pitheoiquyiđánhicąaiphápilu¿t

- i Khái i niệm i viên i chức:

ViênichćcilàicôngidâniViệtiNamiđ°ācituyểnidăngitheoiváitríiviệcilàm,ilàmiviệcit¿iiđ¢niváisựinghiệpicôngil¿pitheoichÁiđáihāpiđồngilàmiviệc,ih°ãngil°¢ngitừiquỹil°¢ngicąaiđ¢niváisựinghiệpicôngil¿pitheoiquyiđánhicąaiphápilu¿t

1.1.2.1 Đặc điểm cơ bản cāa cán bộ, công chức

9

Cán bá,icôngichćcicąaicácic¢iquanichuyênimônithuáciUBNDicấpihuyệnitr°ßcihÁti cũngi phÁii háii tăi đąi nhāngi điÃui kiệni lài cáni bá,i côngi chćc,i nh°ngi làmiviệcitrongi bái máyihànhi chínhi nhài n°ßci ãi cấpi huyện.i Doi tínhi chấti đÁci thùi cąaicôngi việc,i cáni bá,i côngi chćci cąai cáci c¢i quani chuyêni môni thuáci UBNDi cấpihuyệnicóinhāngiđÁciđiểmic¢ibÁnisauiđây:

-i Cáni bá,icôngichćci cąai cáci c¢i quanichuyêni môni thuáci UBNDi cấpi huyệnilàinhānging°áiilàmi việcitrongic¢iquanihànhichínhinhài n°ßcivàiphÁiichấpi hànhinghiêmichßnhiphápilu¿ticąaiNhàin°ßc:iLu¿tiCánibá,icôngichćc;iBáilu¿tiLaoiđáng;iBáilu¿tiDânisự, iTrongiđó,icánibá,icôngichćcicąaicácic¢iquanichuyênimônithuáciUBNDicấpihuyệnivừailàing°áiichấpihànhilu¿tivàicácivănibÁniquyiph¿mi phápilu¿ticąaic¢iquaninhàin°ßcicấpitrênivừailàing°áiithựcithiivàibÁoivệiphápilu¿t;iđồngi tháii hãi lài đốii t°āngi thuáciph¿mi vii điÃui chßnhi trựci tiÁpi cąai Lu¿ti cáni bá,icôngichćcivàihệithốngilu¿tiphápi

cóiliêniquan,inh°iLu¿tiHànhichính,iLu¿tiPhòng,ichốngithaminhũng,iLu¿tiThựcihànhitiÁtikiệm,ichốngilãngiphí,

Cánibá,icôngichćcicąaicácic¢iquanichuyênimônithuáciUBNDicấpihuyệnilàing°áiithựcihiệniquyÃnilựcicąainhài n°ßc,igiámisát,i kiểmi traiđốii vßiicácilĩnhivựciho¿ti đángitrêniđáai bànihuyện,itừiphátitriểnikinhitÁ,ivănihóa,iyitÁ,ixãihái,ixâyidựngi chínhiquyÃniđáaiph°¢ng,iphátitriểnidáchivăicôngiđápi ćngitốtinhuicầuicąaing°áii dâni trêni đáai bànihuyện.i Doi đó,i việci thựci thii côngi văi cąai cáni bá,i côngi chćci cóitínhiphápilýicaoi

vàiphÁiituânithąiđầyiđąicáciquyiđánhicąaiphápilu¿t

-iĐáaibàniho¿tiđángicąaicánibá,icôngichćcicąaicácic¢iquanichuyênimôni thuáciUBNDi cấpi huyệni khôngi rángi nh°ngi th°ángi rấtiphćcit¿p,i đòii hỏii sựisâuisáticąaicáni bá,i côngi chćc.i Trêni đáaibàni mátiđáaiph°¢ngith°ángicóirấtinhiÃui tổichćc,ingànhinghÃicùngiho¿tiđáng,ilĩnhivựcisÁnixuất,ikinhidoanhicũngirấtiđaid¿ng.iThànhiphầnidânic°isinhisốngit¿iicáciđáaiph°¢ngicũngirấtiphćci t¿p,ilàiđiÃuikiệnidễinÁyisinhicácitệin¿ni

xãihái,igâyimấtitr¿titựianitoànitrêniđáaibàn

-iVÃi trìnhi đá,i năngi lựci vài kỹinăngi làmiviệci cąai cáni bá,i côngi chćcicąaicáci c¢i quani chuyêni môni thuáci UBNDi cấpi huyện:i lài nhāngi ng°áii trựci tiÁpiđ°aiđ°ángilối,ichąitr°¢ngicąaiĐÁngivàichínhisáchiphápilu¿tiNhàin°ßcivàoicuácisống.iĐáaiph°¢ngicóiphátitriểnihayikhông,ichínhiquyÃni cóigiÁiiquyÁtitốticácinhuicầuicąaing°áiidânitrêniđáaibànihayikhông,itr¿titựianitoànitrêniđáaibànicóiđ°āciổniđánhihayikhôngiphăithuácirấtinhiÃuivàoichấtil°āng,itrìnhiđá,inăngilựcicąaiđáiingũicánibá,icôngichćc

10

-i Cánibá,icôngichćcicąai cácic¢iquani chuyênimônithuáci UBNDicấpi huyệni cóimốiiquanihệicôngitáciphćcit¿pivßiic¢iquaninhàin°ßcicácicấp;imốiiquani hệi côngi tácivßii cáci lãnhi đ¿oi UBNDi cấpi huyện,i cáci đ¢ni vái thuáci UBNDi cấpihuyệnivàicáciđ¢niváitrêniđáaibàniđó.iNh°iv¿y,ikhiithựcithiicôngivăicánibá,icôngichćcicąaicácic¢iquanichuyênimônithuáciUBNDicấpihuyệniđồngitháiigiÁiiquyÁtinhiÃuimốiiquanihệikhácinhauinêniđòiihỏiisựikhéoiléoivàicóikỹinăngichính

-iVÃitínhichấticôngiviệcicąaicánibá,icôngichćcicácic¢iquanichuyênimônithuáciUBNDicấpihuyện,iđòiihỏiiphÁiiđÃicaoiđ¿oiđćcicôngivă.iCánibá,icôngichćcicąaicácic¢iquanichuyêni mônithuáciUBNDicấpihuyệniquÁnilýicácilĩnhivựci cąai đáii sốngi kinhi tÁi

-i xãi háii cąai đáai ph°¢ng,i th°ángi xuyêni phÁii giÁii quyÁti cáci yêuicầuicąaing°áiidân.iVìiv¿y,icánibá,icôngichćcicąaiUBNDicấpihuyệniluôniphÁiiđÃicaoiphẩmichấtiđ¿oiđćcicôngi vă,ikhôngi ngừnginângicaoitinhithần,itráchinhiệm,isâuisátiquầnichúnginhânidân,i giÁii quyÁti kápi tháii nhāngi khói khăn,i v°ßngi mÁci cąai nhânidân,ikiêniđánh,i vāngivàngitrongimãiitìnhihuống,igiāivāngiuyitínicąainhānging°áiicánibá,icôngichćc,iđÁtilāiiíchicąainhânidânilênitrênihÁt

1.1.2.2 Đặc điểm cơ bản cāa viên chức

- Phải là i công i dân i Việt i Nam

- i Về i chế i độ i tuyển i dÿng: iViêni chćci phÁii lài ng°áii đ°āci tuyểni dăngitheoi váitríiviệcilàm.iTheoiđó,icănicćiđầuitiêniđểituyểnidăngiviênichćcilàiváitrí i việc i làm.iNgoàiira,iĐiÃui 20i Lu¿ti Viêni chćci nămi 2010i quyi đánhi căi thểi h¢ni vÃi chÁi đái tuyểni dăngi nh°isau:<Việci tuyển i dÿng i viên i chức i phải i căn i cứ i vào i nhu i cầu i công i việc, i vị i trí i việc i làm, i tiêu i chuẩn i chức i danh i nghề i nghiệp i và i quỹ i tiền i lương i cāa i đơn i vị i sự i nghiệp i công i lập=

Váitríiviệcilàmiđ°ācihiểuilài<công i vi ệc i ho ặc i nhi ệm i v ÿ i g ắn i v ới i ch ức i danh i ngh ề i nghi ệp i ho ặc i ch ức i v ÿ i qu ản i lí i tương i ứng, i là i căn i c ứ i xác i định i s ố i lượng i người i làm i vi ệc, i

cơ i c ấu i viên i ch ức i để i th ực i hi ện i vi ệc i tuy ển i d ÿng, i s ử i d ÿng i và i qu ản i lí i viên i ch ức i trong i đơn i

v ị i s ự i nghi ệp i công i l ập= i Vái tríiviệcilàmi cói thểi cóimáti hoÁci nhiÃui côngiviệc,i cói tínhith°ángixuyên,iliênităcichćikhôngibaoigồminhāngicôngiviệcitháiivă,it¿mithái.iĐểiđ°ācituyểnidăngivàoiváitríiviệcilàmithìiphÁiithôngiquaimátitrongihaiiph°¢ngithćcituyểnidăngiViênichćc:ithiituyểnihoÁcixétituyển

- i i V ề i nơi i làm i vi ệc: iViênichćcilàmiviệcit¿iiĐ¢niváisựinghiệpicôngil¿p.iĐ¢ni vái

sựi nghiệpcôngi l¿pi theoi khoÁni 1i ĐiÃui 9i Lu¿ti Viêni chćci nămi2010iđ°ācihiểui

lài<Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ i ch ức i do i cơ i quan i có i th ẩm i quy ền i c āa i Nhà i nước, i t ổ i

11

ch ức i chính i tr ị, i t ổ i ch ức i chính i tr ị i - i xã i h ội i thành i l ập i theo i quy i định i c āa i pháp i lu ật, i có i tư i cách i pháp i nhân, i cung i c ấp i d ịch i v ÿ i công, i ph ÿc i v ÿ i qu ản i lý i nhà i nước= iĐ¢niváisựinghiệpicôngil¿pibaoigồm:

i i i i i i i i i I i+iĐ¢nivái sựinghiệpicôngil¿piđ°āci giaoiquyÃnitựichąihoànitoànivÃithựcihiệninhiệmivă,itàiichính,itổichćcibáimáy,inhânisựi(sauiđâyigãiilàiđ¢niváisựinghiệpicôngil¿piđ°ācigiaoiquyÃnitựichą);

+ Đ¢niváisựinghiệpicôngil¿pich°aiđ°ācigiaoiquyÃnitựichąihoànitoànivÃithựcihiệninhiệmivă,itàiichính,itổichćcibáimáy,inhânisựi(sauiđâyigãiilàiđ¢niváisựinghiệpicôngil¿pich°aiđ°ācigiaoiquyÃnitựichą)

- i Về i thời i gian i làm i việc: iTháiigiani làmiviệci cąaiviênichćciđ°āci tínhikểitừikhiiđ°ācituyểnidăng,iHāpiđồngilàmiviệcicóihiệuilựcichoiđÁnikhiichấmidćtihāpiđồngilàmiviệcihoÁciđąituổiinghßih°uitheoiquyiđánhicąaiBáilu¿tiLaoiđáng

- i Về i chế i độ i lao i động: iviêni chćci làmi việci theoi chÁi đáiHāpiđồngi làmi việci vàih°ãngil°¢ngitừiquỹil°¢ngicąaiđ¢niváisựinghiệpicôngil¿pitheoiquyiđánhicąaiphápi lu¿t.iĐiÃui đói cói nghĩai giāai viêni chćci vài bêni tuyểni dăngi cói sựi thỏai thu¿ni vÃiváitríiviệcilàm,itiÃnil°¢ng,ichÁiđáiđãiingá,iquyÃnivàinghĩaivăicąaimßiibên&iHāpiđồngilàmiviệci

làic¢isãiphápilíiđểisauinàyixÿilýicáciviệciliêniquaniđÁniviệciviiph¿miquyÃnihayicácivấni

đÃikháciphátisinhigiāaihaiibên.iL°¢ngicąaiViênichćciđ°ācinh¿nitừiquỹicąaiĐ¢niváisựinghiệpicôngil¿pin¢iihãilàmiviệcichćikhôngiphÁiitừiNhàin°ßc.iDoiv¿y,itiÃnil°¢ngimàiviênichćcinh¿ni đ°āciphăi thuáci vàoisựi thỏai thu¿nicąai viênichćci vài bênituyểni dăng,iNhàin°ßcihầuinh°ikhôngicanithiệpivàoivấniđÃinày

1.1.3.1 Vai trò cāa cán bộ, công chức, viên chức

Cán bá,icôngichćc,iviênichćcicóivaiitròivôicùngiquanitrãngitrongixãiháicũnginh°i cąai hệi thốngi chínhi trá.i Cáni bá,i côngi chćc,i viêni chćci lài trungi tâmi cąaibáimáyi hànhi chính.i Chąi táchi Hồi Chíi Minhi đãi từngi d¿yi <Cáni bái lài cáii gốci cąaimãii côngi việc=,i vìi thÁ,i cáni bá,i côngi chćci nh°i bái x°¢ngi sốngi cąai nÃni hànhichính,i muốni choi nÃni hànhi chínhi pháti triểni vāngi m¿nhi thìi bái x°¢ngi nàyi phÁiichÁcichÁn,ikhỏeim¿nh

TấticÁicáciho¿tiđángicąainÃnihànhichínhiđÃuigÁnivßiiho¿tiđángicąaicánibá,icôngichćc,itừikhâuiho¿chiđánh,itổichćciv¿nihànhiđÁnikiểmitra.iNh°iv¿yivaiitròicąaicánibá,icôngichćcivôicùngiquanitrãngivàiđ°ācithểihiệnitrongicácimốiiquanihệisau:

- iCánibá,icôngichćc,iviênichćcitrongimốiiquanihệivßiibáimáyinhàin°ßc:

Cánibá,icôngichćcilàing°áiithiÁtil¿pinênitổichćcibáimáyinhàin°ßc,itổichćcibáimáyihànhichínhitừiTrungi°¢ngiđÁniđáaiph°¢ng.iĐâyicũngilàiđáiingũiv¿nihànhi báimáyiho¿tiđáng.iMátibáimáyiđ°ācitổichćcimáticáchikhoaihãc,ic¢icấuichÁtich¿,ilinhiho¿tithìimßiiho¿tiđángithôngisuốtivàihiệuiquÁ.iVàimátibáimáyitốtiphÁiilàikÁtiquÁicąaiquáitrìnhinghiênicću,it°iduyinghiêmitúc,isâuisÁc,ilogic

Cánibá,icôngichćc,iviênichćcilàichąithểicąaitổichćcibáimáyinhàin°ßciđồngitháii

tổichćcilàimôiitr°ángiđểiconing°áiiho¿tiđángivàiphátitriển.iCánibá,icôngichćcikhiithựcihiệnicôngivăiphÁiigÁniliÃnivßiitổichćc,inhânidanhitổichćcivàiđ¿iidiệninhàin°ßciđểiquÁnilýixãihái.iCánibá,icôngichćc,iviêni chćcichßi mangiquyÃnilựcinhàin°ßcikhii gÁniliÃnitổichćc,iđ¿iidiệninhàin°ßc.iNh°iv¿y,iđểicóimátibáimáyinhàin°ßciho¿tiđángihiệuiquÁivaiitròicąaimátiđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćcigiàuinăngilực,ikiÁnithćc,ikinhinghiệmikỹinăngirấtiquanitrãng

- iCánibá,icôngichćc,iviênichćcitrongimốiiquanihệivßiiho¿tiđángithựcithiicôngivă:i i i iViệcilàmicąaicánibá,icôngichćc,iviênichćcilàiho¿tiđángithựcithiicôngivă.iNg°áiicáni bái cói nhiệmivăithểi chÁihóai cácichąi tr°¢ngi đ°ángilốiicąai ĐÁng,ikÁho¿chichínhisáchiphápilu¿ticąainhàin°ßcithànhihiệnithựciđiivàoiđáiisốngixãihái.iNg°áiicánibá,icôngichćc,iviêni chćci cói nhiệmi văiphăci văi nhâni dân,iphăci văiđấti n°ßc,icôngiviệci cąaihãiphÁiith°ángixuyêniliênităciđểiđánhih°ßngichoiho¿tiđángcąainhânidânitrêni tấticÁicácilĩnhivựcikinhitÁ,ikhoaihãc,ivănihóaixãiháiiphátitriểninhanhim¿nhivàiđúngih°ßng.iCáni

bá,i côngi chćc,i viêni chćci cũngi lài ng°áii cùngi nhâni dân,i giúpi đÿi nhâni dân,i giÁii đápinhāngikhóikhăn,iv°ßngimÁcicąainhânidânivÃi nhāngivấniđÃitrongicuácisống.iBênic¿nhi

Tóm i l¿i:iĐáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćcicácic¢iquanichuyênimônithuáciUBNDi cấpi huyệni cói vaii tròi vôi cùngiquani trãngi đốii vßiisựi pháti triểni cąaimßiiđáai ph°¢ng.i NÁui đáii ngũi nàyi cói sối l°āngi hāpi lý,i chấti l°āngi tốt,i cầni cù,icháuikhó,inăngiđángisángit¿o,itíchicựcilaoiđáng,icôngitác,iđápićngiđ°āciyêuicầuinhiệmi

văithìiđ°ángilốiichąitr°¢ngicąaiĐÁngivàichínhisách,iphápilu¿ticąaiNhài n°ßciđ°ācithựcihiệnitốtivàinhanhichóngiđiivàoicuácisống,igópiphầnixâyidựngiphátitriểnikinhitÁi-ixãiháiiđáaiph°¢ng

1.1.3.2 Nghĩa vÿ và quyền cāa cán bộ, công chức, viên chức

Nghĩa văivàiquyÃnicąaicánibá,icôngichćc,iviênichćcilàinhāngivấniđÃic¢ibÁnicąaichÁiđáicôngivă,iđ°āciquyiđánhitrongiLu¿ticánibá,icôngichćc.iNghĩaivăivàiquyÃnicąaicáni

bá,icôngichćc,iviênichćcithểihiệnimốiiquanihệigiāaicánibá,icôngichćc,iviênichćcivßiiNhàin°ßc,inhânidânitrongiquáitrìnhithựcithiicôngivă.iĐâyilàinhāngichÁiđánhiquanitrãngiđểiđiÃuichßnhihànhiviicąaicánibá,icôngichćc,iviênichćcitrongiho¿tiđángicôngivă.iMÁtikhác,i

nóicònilàicănicćiđểiNhàin°ßcithựcihiệnitráchinhiệmicąaimìnhiđốiivßiicánibá,icôngichćc,inhằmibÁoiđÁmicáciđiÃuikiệnicầnithiÁtiđểicánibá,icôngichćcithựcithiicôngivă

Nghĩaivăicąaicánibá,icôngichćc,iviênichćcinóiichung,icánibá,icôngichćc,iviênichćcicąaiUBNDicấpihuyệninóiiriêngiđ°āciquyiđánhitrongiLu¿tiCánibá,icôngichćc,ivàiLu¿tiViênichćc

Phát triểniđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćcihiệninayilàitổngihāpithốnginhấti

14

biệnichćnginhāngigiáitrá,inhāngithuácitínhiđÁcitr°ng,ibÁnichấticąaiđáiingũicánibá,icôngichćcivÃimÁticoni ng°áiivàicácimÁtiho¿tiđáng,i quyiđánhi vàiphÁni ánhimćciđáiđápi ćngiyêuicầu,inhiệmivăichínhitráicąaiđáiingũicánibáitrongiđiÃuikiệnikinhitÁitháitr°áng,imãicÿa,iháiinh¿piquốcitÁ

Theoiđó,iphátitriểniđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćcicóitínhiổniđánhit°¢ngiđối,i cói thểi caoihoÁcithấpidoitáci đángi cąai nhāngi điÃui kiệni kháchi quani vàichąi quan,ikhôngibấtibiÁn,i th°ángixuyêniv¿niđáng,ibiÁniđổi,iphátitriểnitheoiyêuicầu,inhiệmi vă;icháui sựi táci đángi m¿nhi m¿i cąai thựci tiễni vài phăi thuáci vàoi quái trìnhi bồiid°ÿng,i rèniluyện,iphấniđấuicąaimßiing°áiicánibá

Trongitháiikỳi đẩyim¿nhiCNH,iHĐHi đấtin°ßc,i yêuicầuivÃichấtil°āngicáni bá,icôngichćcicàngicaoih¢n,iđòiihỏiiđáiingũicánibá,icôngichćcikhônginhāngicóitrìnhiđá,iphẩmichấtitheoiyêuicầuimàicòniphÁiig°¢ngimẫu,iđiitiêniphongivÃilýilu¿nivàithựcitiễn,ichấpihànhinghiêmichßnhichąitr°¢ng,iđ°ángilốiicąaiĐÁngivàichínhisách,iphápilu¿ticąaiNhàin°ßc;igiāivāngitiêuichuẩnivàit°icáchicąaing°áiicánibá,icôngichćc

i i i i i i i i i iChínhi vìi v¿y,i khii nóii đÁni chấti l°āngi cąai đáii ngũi cáni bá,i côngi chćci lài nóiiđÁni tổngi thểi nhāngi phẩmi chấti vài năngi lựci cąai ng°áii cáni bá,i côngi chćc,i nhāngiphẩmichấtivàinăngilựcinàyithểihiệnikhÁinăngivàikÁtiquÁihoànithànhinhiệmivăicąaihã,i

màicăithểilàithựcihiệninhānginhiệmivăimàihãiđ°ācicấpicóithẩmiquyÃniphânicôngitheoilu¿tiđánh.iKhiinghiênicćuivÃi phátitriểnichấtil°āngicąaiđáiingũicánibá,icôngichćci cóithểixétid°ßiihaiiđÁcitính:

Mátilà,iphẩmichất,i giáitrái cąaiđáiingũicánibá,icôngichćc,iviêni chćci baoi gồm:ikiÁnithćc,inăngilực,icácikỹinăng,iphẩmichấtiđ¿oiđćc,isćcikhỏe.iĐóilàitổngihāpicáciyÁui

tối chuyênimôni đ°āciđàoit¿o,ikinhinghiệmilàmi việc,inăngikhiÁuicáinhân,iyÁui tốitiÃminăngihoÁcithiênibẩmiđểinângicaoikhÁinăngilàmiviệc

Haiilà,ikhÁi năngihoànithànhitốtichćcitrách,inhiệmivăi đ°ācigiao.i âi khíaic¿nhinày,i đói lài sựi đánhi giái cąai c¢i quani quÁni lýi vài đốii t°āngi đ°āci phăci văi n¢iicáni

bá,icôngichćcicôngitác

Từinhāngiphânitíchitrêniđây,icóithểihiểuiphátitriểniđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćcilàitổngihāpicácitiêuichíivÃiphẩmichấtichínhi trá,iphẩmichấti đ¿oiđćc,itrìnhiđáivănihóa,ichínhitrá,ichuyêni môn,inghiệpivă,itáciphongilàmiviệc,i lốiisống,ituổiitác,itìnhitr¿ngisćcikhỏe,ikhÁinăngithíchićng

Nh°iv¿y,i cóithểi hiểui phátitriểnicáni bá,icôngichćc,iviêni chćci làikhÁinăngi giÁii

15

quyÁticácivấniđÃithuácitấticÁicácilĩnhivực,ikhÁinăngithỏai mãnicáci yêuicầuicąaitổichćc,i

cáinhâni(kháchihàng)ivÃicungi ćngicácidáchi văihànhichính.iTiêuichíiđểiđánhi giáchấtil°āngicánibá,icôngichćcicũngiđaid¿ng:icóithểilàitỷilệigiÁiiquyÁtihồis¢iđÁmi bÁoi đúngiquyi đánhi vÃi tháii gian,i quyitrình,i thąi tăc;i cói thểi lài sựi đoi l°ángi vÃi mćciđáithỏaimãnicąaing°áiidânikhiih°ãngithăidáchivăihànhichínhiliêniquaniđÁnicáciyÁui tố,i nh°i

sựi hàii lòngi vÃi tháii đái phăci vă,i sựi hàii lòngi vÃi tháii giani giÁii quyÁticôngi việcicąai ng°áii dân;i cói thểi lài kỹinăngi giÁii quyÁti cáci côngi việci vài mćci đáis¿nisàngiđápićngisựithayiđổiicôngiviệcicąaicánibá,icôngichćc,iviênichćc

cÃp huyßn

Để đánh giá đ°āc sự phát triển cąa đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc cấp huyện, yêu cầu tr°ßc tiên là và số l°āng cán bá, công chćc, viên chćc phÁi đÁm bÁo đầy đą đáp ćng nhu cầu sÿ dăng nguồn nhân lực, yÁu tố thć hai là c¢ cấu cán bá, công chćc, viên chćc phÁi đÁm bÁo cân đối giāa các vá trí việc làm cần tránh việc bố trí c¢ cấu nh° tr°áng hāp thiÁu vá trí này nh°ng l¿i thừa vá trí khác dẫn đÁn khó khăn trong việc bố trí giÁi quyÁt nhiệm vă chuyên môn và tiÁp đó là chất l°āng đái ngũ cán

bá, công chćc, viên chćc phÁi đÁm bÁo đ¿t chuẩn và trình đá chuyên môn, lý lu¿n chính trá theo quy đánh từng vá trí việc làm, từ đó tính đÁn các nhân tố khác để đánh giá sự phát triển cąa đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc cấp huyện Că thể nh° sau:

1.2.2.1 Thể lực

Sćc khỏe cąa đái ngũ CBCCVC xem là tiêu chí quan trãng để đánh giá phát triển CBCCVC Vì sćc khoẻ đ°āc hiểu là sự phát triển hài hòa cąa con ng°ái và mÁt thể chất lẫn tinh thần Sćc khoẻ là tổng hoà nhiÃu yÁu tố đ°āc t¿o bãi bên trong và bên ngoài, thể chất và tinh thần Sćc khỏe c¢ thể là sự c°áng tráng, là năng lực lao đáng chân tay Sćc khỏe tinh thần là sự dẻo dai cąa ho¿t đáng thần kinh, là khÁ năng v¿n đáng trí tuệ, biÁn t° duy thành ho¿t đáng thực tiễn Bá Y tÁ n°ßc ta quy đánh 03 tr¿ng thái là: Lo¿i A: Thể lực tốt, không có bệnh t¿t; Lo¿i B: trung bình; Lo¿i C: YÁu, không

có khÁ năng lao đáng Để hoàn thành tốt nhiệm vă đ°āc giao trong điÃu kiện áp lực công việc lßn, yêu cầu đòi hỏi công việc ngày càng cao, ng°ái CBCCVC cần phÁi có mát sćc khỏe tốt để có thể đÁm đ°¢ng nhiệm vă Lu¿t CBCC đã quy đánh, cán bá có thể xin thôi làm nhiệm vă hoÁc từ chćc, miễn nhiệm trong tr°áng hāp không đą sćc khỏe để thực hiện nhiệm vă

16

1.2.2.2 Trí lực

Trong quá trình làm việc, đái ngũ CBCCVC không chß sÿ dăng chân tay mà còn

sÿ dăng cÁ trí óc Bên c¿nh thể lực, trí lực là mát yÁu tố quan trãng cąa nguồn nhân lực Sự phát triển nh° vũ bão cąa khoa hãc công nghệ yêu cầu đái ngũ CBCCVC phÁi

có trình đá hãc vấn c¢ bÁn, trình đá chuyên môn kỹ thu¿t và kỹ năng làm việc tốt để

có khÁ năng tiÁp thu và áp dăng công nghệ mßi Làm việc chą đáng, linh ho¿t, sáng t¿o, sÿ dăng các công că ph°¢ng tiện lao đáng hiện đ¿i, tiên tiÁn

Trình đá đào t¿o cąa đái ngũ CBCCVC:

* Tiêu chí và trình đá văn hóa phổ thông:

Trình đá văn hóa phổ thông phÁn ánh mćc đá nh¿n thćc cąa đái ngũ CBCCVC đ¿t đ°āc thông qua hệ thống đào t¿o giáo dăc phổ thông (THPT) Đây là nhāng kiÁn thćc c¢ bÁn, là nÃn tÁng cho CBCCVC tiÁp thu nhāng kiÁn thćc chuyên môn, nghiệp

vă, lý lu¿n chính trá, quÁn lý nhà n°ßc, tin hãc, ngo¿i ngā là c¢ sã để tiÁp tăc phát triển trình đá lên các b¿c trung cấp, CĐ, ĐH Trình đá văn hóa phổ thông không phÁi

là yÁu tố quyÁt đánh đÁn toàn bá năng lực và hiệu quÁ làm việc nh°ng là yÁu tố c¢ bÁn Ánh h°ãng, đồng thái cũng là tiêu chí quan trãng để đánh giá năng lực và hiệu quÁ ho¿t đáng cąa đái ngũ CBCCVC H¿n chÁ và trình đá văn hóa phổ thông s¿ làm h¿n chÁ khÁ năng cąa ng°ái CBCCVC trong ho¿t đáng công tác nh°: h¿n chÁ khÁ năng tiÁp thu, lĩnh hái đ°áng lối, chą tr°¢ng, chính sách và pháp lu¿t cąa ĐÁng và Nhà n°ßc, sự chß đ¿o cąa cấp trên; làm h¿n chÁ khÁ năng phổ biÁn nhāng chą tr°¢ng, chính sách cho nhân dân; làm h¿n chÁ năng lực tổ chćc triển khai, kiểm tra, đôn đốc, v¿n đáng quần chúng

* Tiêu chí và trình đá chuyên môn:

Trình đá chuyên môn nghiệp vă cąa đái ngũ CBCCVC phÁn ánh mćc đá tri thćc và chuyên môn, nghiệp vă mà CBCCVC tiÁp nh¿n đ°āc thông qua hệ thống giáo dăc chuyên nghiệp, các tr°áng trung cấp, CĐ, ĐH, sau ĐH theo từng lĩnh vực chuyên môn phù hāp yêu cầu đòi hỏi cąa công việc, đ°āc phân chia thành các mćc: s¢ cấp, trung cấp, CĐ, ĐH, th¿c sĩ, tiÁn sĩ Khi đánh giá phát triển CBCCVC cần phÁi quan tâm, chú ý và sự phù hāp giāa chuyên môn đào t¿o vßi vá trí công việc đÁm nh¿n và yêu cầu thực tÁ cąa công việc

* Tiêu chí và trình đá lý lu¿n chính trá:

17

Trình đá lý lu¿n chính trá phÁn ánh mćc đá tri thćc cąa đái ngũ CBCCVC và nhāng vấn đà c¢ bÁn cąa Chą nghĩa Mac-Lenin, t° t°ãng Hồ Chí Minh và vai trò lãnh đ¿o Nhà n°ßc và xã hái cąa ĐÁng Cáng sÁn Việt Nam, và Chą nghĩa xã hái và con đ°áng đi lên Chą nghĩa xã hái cąa Việt Nam Trình đá lý lu¿n chính trá là mát trong nhāng tiêu chí cần thiÁt để đánh giá phát triển cąa CBCCVC Thông qua kiÁn thćc này giúp cho CBCCVC phát triển bÁn lĩnh chính trá vāng vàng, kiên đánh măc tiêu đác l¿p dân tác và Chą nghĩa xã hái, trung thành tuyệt đối vßi ĐÁng, nhà n°ßc, t¿n tăy vßi công việc, hÁt lòng hÁt sćc vì măc tiêu dân giàu, n°ßc m¿nh, dân chą, công bằng, văn minh Theo quy đánh, trình đá lý lu¿n chính trá gồm mćc đá: s¢ cấp, trung cấp, cao cấp

* Tiêu chí và trình đá quÁn lý Nhà n°ßc:

Trình đá quÁn lý Nhà n°ßc phÁn ánh mćc đá tri thćc mà đái ngũ CBCCVC nÁm đ°āc từ nhāng vấn đà c¢ bÁn và Nhà n°ßc, pháp lu¿t, nÃn hành chính nhà n°ßc, chćc năng, nhiệm vă cąa các c¢ quan trong hệ thống hành chính nhà n°ßc, chÁ đá công

vă, cÁi cách hành chính trên các lĩnh vực chą yÁu: thể chÁ, tổ chćc bá máy, xây dựng

và phát triển CBCCVC và cÁi cách tài chính công Nhāng kiÁn thćc và quÁn lý Nhà n°ßc giúp cho CBCC thực hiện các chćc năng, nhiệm vă quÁn lý nhà n°ßc và các lĩnh vực ã cấp huyện

* Tiêu chí và trình đá tin hãc, ngo¿i ngā:

N°ßc ta đang trong xu h°ßng hái nh¿p sâu ráng vßi khu vực, thÁ gißi và trong điÃu kiện toàn cầu hóa, việc đào t¿o và phát triển trình đá và tin hãc và ngo¿i ngā đối vßi đái ngũ CBCCVC ngày càng trã nên cần thiÁt trong quá trình thực thi công vă, nhằm góp phần tiÁp tăc phát triển công tác quÁn lý hành chính cũng nh° phát triển phăc vă nhân dân Do v¿y, trình đá tin hãc, ngo¿i ngā cũng là mát trong các tiêu chí quan trãng để đánh giá phát triển CBCCVC Theo quy đánh, trình đá tin hãc, ngo¿i ngā đ°āc phân chia thành các cấp đá: A, B, C, CĐ và ĐH Kỹ năng nghà nghiệp cąa đái ngũ CBCCVC Kỹ năng là năng lực cá nhân để v¿n dăng có hiệu quÁ tri thćc, ph°¢ng pháp, cách thćc hành đáng đã đ°āc tiÁp thu để thực hiện nhāng nhiệm vă, công việc đ°āc giao Các kỹ năng nghà nghiệp phÁn ánh tính chuyên nghiệp nhuần nhuyễn, nhanh chóng xÿ lý tình huống, giÁi quyÁt công việc cąa CBCCVC trong thực thi nhiệm vă Đây là mát trong nhāng tiêu chí quan trãng đánh giá phát triển cąa đái

18

ngũ CBCCVC cấp huyện Để hoàn thành tốt chćc năng, nhiệm vă đ°āc giao, đái ngũ CBCCVC cần phÁi có nhāng kỹ năng cần thiÁt Các kỹ năng cąa CBCCVC có thể phân thành:

- Các kỹ năng chung: PhÁn ánh năng lực v¿n dăng các tri thćc và cách thćc, ph°¢ng pháp hành đáng, sÿ dăng các ph°¢ng tiện, công că phăc vă cho các ho¿t đáng công việc hàng ngày, ng°ái CBCCVC có trình đá, kiÁn thćc và năng lực t° duy khoa hãc, sáng t¿o, nh¿y bén, đác l¿p, trí tuệ Đây là nhāng kỷ

năng chung cần thiÁt cho mãi CBCCVC Có thể kể đÁn mát số kỹ năng nh°: kỹ năng thu th¿p, xÿ lý, tuyên truyÃn, phổ biÁn thông tin, kỹ năng sÿ dăng máy vi tính, kỹ năng giao tiÁp

- Các kỹ năng riêng: có thể phân thành 2 nhóm là kỹ năng và nghiệp vă chuyên môn và kỹ năng và quÁn lý Kỹ năng nghiệp vă chuyên môn phÁn ánh năng lực v¿n dăng,

áp dăng mát cách có hiệu quÁ nhāng kiÁn thćc, chính sách, pháp lu¿t, văn bÁn cąa nhà n°ßc và các lĩnh vực chuyên môn că thể mà ng°ái CBCCVC đ°āc đào t¿o trong quá trình thực thi nhiệm vă đ°āc giao Bãi v¿y, các kỹ năng này đÁc biệt cần thiÁt, quan trãng đối vßi các công chćc chuyên môn trong bá máy hành chính nhà n°ßc để hoàn thành tốt nhiệm vă đ°āc giao Từng đái ngũ CBCCVC phÁi th°áng xuyên c¿p nh¿t văn bÁn pháp lu¿t mßi có hiệu lực, chą đáng nghiên cću và tổ chćc triển khai káp thái, đúng quy đánh

Để làm tốt nhiệm vă đ°āc giao các CBCCVC phÁi đ°āc đào t¿o, trang bá đầy đą các kiÁn thćc chuyên môn, nghiệp vă Các kỹ năng quÁn lý phÁn ánh năng lực v¿n dăng có hiệu quÁ nhāng kiÁn thćc và quÁn lý, điÃu hành, lãnh đ¿o, chß đ¿o lĩnh hái đ°āc trong quá trình lãnh đ¿o, quÁn lý điÃu hành các ho¿t đáng quÁn lý nhà n°ßc trên các lĩnh vực kinh

tÁ, văn hóa, xã hái Các kỹ năng này đÁc biệt cần thiÁt và rất quan trãng đối vßi cán bá lãnh đ¿o giā các vá trí chą chốt trong bá máy hành chính nhà n°ßc

1.2.2.3 Tâm lực

Ngoài yÁu tố thể lực và trí lực, trong quá trình làm việc đòi hỏi đái ngũ CBCCVC cần phÁi có tâm lực, chính là phẩm chất đ¿o đćc Đây là tiêu chí rất quan trãng, nó là cái <gốc= cąa ng°ái CBCCVC Trong mãi giai đo¿n cách m¿ng, phẩm chất đ¿o đćc, bÁn lĩnh chính trá là yêu cầu quan trãng c¢ bÁn nhất đối vßi đái ngũ CBCCVC Nhất là trong bối cÁnh n°ßc ta mã cÿa hái nh¿p quốc tÁ và khu vực, phát triển nÃn kinh tÁ thá tr°áng đánh h°ßng xã hái chą nghĩa, chúng ta đang phÁi đấu tranh

19

chống l¿i các hiện t°āng tiêu cực nh°: tham ô, lãng phí, quan liêu, cÿa quyÃn, bè phái trong các c¢ quan quÁn lý nhà n°ßc từ trung °¢ng đÁn c¢ sã Bên c¿nh đó, các quan hệ xã hái mßi phćc t¿p, mÁt trái cąa c¢ chÁ thá tr°áng cùng các tác đáng tiêu cực nÁy sinh, cần thiÁt phÁi xây dựng các tiêu chuẩn đ¿o đćc cąa ng°ái CBCCVC để xây dựng mát đái ngũ CBCCVC tuyệt đối trung thành vßi ĐÁng, Nhà n°ßc, Tổ quốc

và nhân dân; có bÁn lĩnh chính trá vāng vàng, kiên đánh vßi măc tiêu và con đ°áng

Xã hái chą nghĩa mà ĐÁng, Bác Hồ và nhân dân ta đã lựa chãn, có phẩm chất đ¿o đćc tốt, giỏi chuyên môn, nghiệp vă, t¿n tăy vßi công việc, hÁt lòng phăng sự Tổ quốc, phăc vă nhân dân nhằm thực hiện thành công sự nghiệp CNH-HĐH đất n°ßc

Và phẩm chất đ¿o đćc cąa ng°ái CBCCVC gồm hai mÁt c¢ bÁn: đ¿o đćc cá nhân và đ¿o đćc nghà nghiệp Đ¿o đćc cá nhân tr°ßc hÁt thể hiện ã ý thćc, niÃm tin vào đánh h°ßng xã hái chą nghĩa; quyÁt tâm thực hiện măc tiêu <Dân giàu, n°ßc m¿nh, xã hái công bằng, dân chą, văn minh= Ngoài ra phẩm chất đ¿o đćc cá nhân còn đ°āc thể hiện ã tinh thần và ý thćc, biÁt tôn trãng, giā gìn kỷ lu¿t, kỷ c°¢ng, sống và làm việc theo pháp lu¿t, có lối sống lành m¿nh, không tham ô lãng phí, có trách nhiệm trong thi hành công vă, có lòng nhân ái vá tha, ćng xÿ đúng đÁn trong quan hệ gia đình, b¿n

bè và trong xã hái, có tinh thần h°ßng thiện, hiÁu hãc Xã hái ngày càng dân chą càng đòi hỏi đ¿o đćc cá nhân cần phÁi hoàn thiện, mẫu mực Đáa vá pháp lý, cũng nh° sự tôn vinh cąa xã hái đối vßi ng°ái CBCCVC buác hã phÁi luôn tự rèn luyện phát triển phẩm chất đ¿o đćc, tu d°ÿng bÁn thân để không mÁc phÁi các hiện t°āng tiêu cực trong xã hái Ngoài phẩm chất đ¿o đćc cá nhân, ng°ái CBCCVC cần phÁi có đ¿o đćc nghà nghiệp, đó là ý thćc và trách nhiệm pháp lý đối vßi nghà nghiệp mà hã đã chãn Đ¿o đćc nghà nghiệp cąa đái ngũ CBCCVC thể hiện tr°ßc hÁt ã tinh thần trách nhiệm

và đà cao kỷ lu¿t trong thi hành công vă Đó là ý thćc luôn cố gÁng hoàn thành nhiệm

vă đ°āc giao, kể cÁ khi gÁp nhāng điÃu kiện khó khăn, phćc t¿p Đ¿o đćc nghà nghiệp cąa đái ngũ CBCCVC đòi hỏi phÁi tiÁt kiệm không chß cho bÁn thân mà tiÁt kiệm thái gian, tiÃn cąa nhân dân, tài nguyên cąa đất n°ßc, chống bệnh lãng phí th°áng xÁy ra trong c¢ quan nhà n°ßc; phÁi là ng°ái trung thực, không tham nhũng, sách nhiễu nhân dân

chćc

- C¢ cấuitổichćcibáimáy:

20

Pháti triểni chấti l°āngiđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćcitrongitháiikỳimßiiđòiihỏiiphÁiicóisốil°āng,ic¢icấuihāpilýisoivßiiyêuicầu,inhiệmivăiđÁtira.iTínhihāpilýiđ°ācibiểuihiệniãisựi tinhigiÁmihāpi lý,i đÁmibÁoigãninhẹ,iho¿tiđángicóihiệuilực,ihiệuiquÁ,itrongi

đóimßiicáinhâniphátihuyiđ°ācihÁtinăngilực,isãitr°ángicąaimình,icóithểiđÁmiđ°¢ngitốticôngiviệciđ°ācigiao,iđÁmibÁoichoibáimáyiv¿nihànhithôngisuốtivàiđ¿tihiệuiquÁicaoinhất.iMátibáimáyicồngikÃnh,imátiđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćciquáiđôngis¿igâyiraisựitrìitrệitrongicôngiviệc,itrongiđiÃuihành,igâyiraisựid°ithừa,ilãngiphí;idẫniđÁnisựiỷil¿i,ikhôngit¿oiđ°āciđángilựcilàmiviệcichoimßiicáinhân

- iThểichÁiquÁnilýicánibá,icôngichćc,iviênichćc:i i

i i i i DoiđÁciđiểmicąaiđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćcicói tínhithốnginhấticaoitrongitoànihệithống,icháuisựiđiÃuichßnhibãiihệithốngiphápilu¿tihiệnihànhinêniphátitriểnichấti l°āngi đáii ngũi cáni bá,i côngi chćc,i viêni chćci cąai UBNDi cấpihuyệnicháuisựitáciđángivàichiiphốiicąaithểichÁiquÁnilýicánibá,icôngichćc,iviênichćc.iThểichÁiquÁnilýicánibá,icôngichćc,iviênichćcinóiichungibaoigồmihệithốngi lu¿tipháp,icácichínhisách,ichÁiđáiliêniquaniđÁnituyểnidăng,isÿidăng,iđàoit¿o,ibồiid°ÿngivàiphátitriển,iluânichuyển,i

đÃib¿t,ichínhisáchitiÃnil°¢ng,ichÁiđáiđãiingáibằngiv¿tichấtivàikhuyÁnikhíchitinhithần.i

ThểichÁiquÁnilýicánibá,icôngichćc,iviênichćcicònibaoigồmibáimáy,itổichćcinhàin°ßci

vài cáciquyi đánhi vÃikiểmitra,igiámisátiviệci thựcithiinhiệmivăi cąaicáni bá,icôngichćc,iviênichćcicáciquyiđánhivÃikhenith°ãng,ikỷilu¿t.iHệithốngithểichÁiquÁnilýicánibá,icôngichćc,iviênichćciđầyiđą,icóichấti l°āng,i đ°āci thựci hiệni máti cáchi nghiêmi chßnh,icôngi khai,i minhi b¿ch,i dânichąithìis¿igópiphầniphátitriểnichấtil°āngicąaiđáiingũicáni

bá,icôngichćc,iviênichćcicácicấp

- iTuyểnidăngicôngichćc,iviênichćc:i

TuyểnidăngicôngichćcilàikhâuiquanitrãngiquyÁtiđánhichấtil°āngicąai đáii ngũicôngichćc,iviênichćc.iNÁuicôngitácituyểnidăngicôngichćc,iviênichćciđ°āci thựci hiệnitốt,i côngi khai,i dâni chą,i côngi bằngi thìi s¿i tuyểni đ°āci nhāngi ng°áii thựcisựicóinăngilực,itrìnhiđái vàiphẩmichấtibổisungi vàoiđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćcivàinÁuikhôngis¿ing°ācil¿i

Tuyểnidăngicôngichćc, iviênichćciphÁiiđÁmibÁoinguyênitÁc:

i i i i i i i i i i i i+iCôngikhai,iminhib¿ch,ikháchiquan,iđúngiphápilu¿t;

i i i i i i i i i i i i+iĐÁmibÁoitínhic¿nhitranh;

i i i i i i i i i i i i+iTuyểnichãniđúnging°áiiđápićngiđ°āciyêuicầuinhiệmivă;

21

i i i i i i i i i i i i+i¯uitiênituyểning°áiidânitácithiểuisố

Tuyểnidăngicôngi chćc, iviênichćciphÁiicăni cći vàoi yêuicầuinhiệmivăivàivíi tríiviệcilàmivàicănicćivàoichßitiêuibiênichÁiđ°ācigiao

- iPhânitíchicôngiviệc:

i i i i iPhânitíchicôngiviệcilàiquáitrìnhithuith¿pithôngitinivàiphânitíchiđánhigiáivÃicôngiviệcitrongicácic¢iquaninhàin°ßc.iKÁtiquÁicąaiphânitíchicôngiviệcilàixâyidựngiBÁnimôitÁicôngiviệc,iBÁnitiêuichuẩnichćcidanhinghiệpivăiđốiivßiing°áiithựcihiệnicôngiviệcivài BÁnitiêuichuẩniđánhigiáihoànithànhicôngiviệc.iPhânitíchicôngiviệcilàic¢isãichoiviệcituyểnidăng,i

bốitrí,isÿidăngicánibá,icôngichćcivàiđánhigiáimćciđáihoànithànhicôngiviệcicąaicánibá,icôngichćc,viênichćcigiúpichoiviệciho¿chiđánhichínhisáchivÃiđàoit¿oibồiid°ÿng,inângicaoichấtil°āngicąaiđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćciđồngitháiicũngilàimátitronginhāngic¢isãiđểixÁpih¿ngicôngiviệcivàithựcihiệnithùilaoilaoiđángicôngibằng,ihāpilý.iLàmitốticôngiviệcinàyis¿igópiphầnixáciđánhibÁnimôitÁicôngiviệc,ilàmicănicćiđánhigiáichínhixáci

hiệuiquÁilàmiviệcicąaicánibá,icôngichćc, iviênichćcivàivìiv¿yi khuyÁni khích,iđángiviênicánibá,icôngichćc,iviênichćcitíchicựcihãcit¿p,ituid°ÿnginângicaoitrìnhiđá,inăngilựcicąaimình

- iĐàoit¿o,ibồiid°ÿngicánibá,icôngichćc,iviênichćc:

Từinămi1956,iChąitáchiHồiChíiMinhicũngiđãitừnginói:i<Mátidânitácidốtilàimátidâni táci yÁu=i vài <khôngi cói giáoi dăc,i khôngi cói cáni bái thìi khôngi nóii gìi đÁninÃni kinhi tÁ,i văni hóa=.i Vìi thÁ,i đàoi t¿oi bồii d°ÿngi quyÁti đánhi trựci tiÁpi tßiichấtil°āngicąaiđáiingũicánibá,icôngichćc,i viênichćc.iĐểiđàoit¿oibồiid°ÿngiđ¿tihiệuiquÁ,i cầnixáci đánhi máticáchiđúngi đÁninhui cầuiđàoi t¿oibồiid°ÿng,i đốii t°āngi đàoit¿o,ich°¢ngitrìnhivài ph°¢ngi thćci đàoi t¿oi phùi hāpi vßii từngi lo¿ii đốii t°āngi cáni bá,i côngichćc,iviêni chćc.i Nhui cầuiđàoi t¿oiphÁiiđ°ācixáci đánhi dựaitrêniphâni tíchi vàiđánhigiáicôngiviệc,inhuicầuicąaicánibá,icôngichćc,iviênichćcicąaitừngic¢iquan,itừngingànhivàitừngilĩnhivực

Náii dungi đàoi t¿oi bồiid°ÿngi phÁii thiÁtithực,itránhi dàni trãi,ichungichung;iđàoi t¿oi nhiÃui kiÁni thćci quÁni lýi vài cáci kỹi năngi quÁni lý.i Ápi dăngi cáci hìnhi thćciđàoi t¿oibồiid°ÿngi mßi,inh°iđàoi t¿oibồiid°ÿngi theoichćcidanhivài váitríiviệcilàm,ibồiid°ÿngikỹinăngihànhichínhigÁnilýithuyÁtivßiithựcihành

- iSÿidăngiđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćc:

Sÿidăngiđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćcilàimátikhâuirấtiquanitrãngitrongi

22

côngi táciquÁnilýicánibá,icôngichćc,iviênichćcicąaiĐÁngivàiNhàin°ßcita.iViệcisÿidăngiđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćciphÁiixuấtiphátitừimăcitiêuilâuidài,iđÁmibÁoitínhikhoaihãc,idânichą,ipháti huyi tríi tuệi t¿pi thể,i tránhi lãngi phíi chấti xám,i đemi l¿ii hiệuiquÁ,i đápi ćngi yêuicầuicąainÃnicôngivă,iphăci văinhiệmivăichínhitrái cąaiđ¢nivá,iđáaiph°¢ng

Sÿidăngiđúng,ihiệuiquÁiđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćcis¿iphátihuyiđ°ācitrìnhi đá,inăngilựcivàicáciphẩmichấticąaiđáiingũicánibá,icôngichćc, iviênichćcit¿oiđángilựcilàmiviệc,inângicaoihiệuiquÁiho¿tiđángicąainÃnicôngivă

-iĐánhigiáicánibá,icôngichćc,iviênichćcivàithựcihiệnicácichÁiđáiđãiingáiđốiivßiicánibá,icôngichćc,iviênichćc:

Muốni nângi caoi chấti l°āngi cąai đáii ngũi cáni bá,i côngi chćc, iviênichćcicầniđổiimßiic¢ibÁnichínhisáchiđãiingáivÃi v¿tichấtiđốiivßii cánibá,icôngichćc, iviêni chćc.iCănicćivàoitừngilo¿iicánibá,icôngichćc,iviênichćcivàoitrìnhiđá,isốil°āng,ichấti l°āngi

vài hiệui quÁi côngi táci cąai mßii cáni bá,i côngi chćc, i viêni chćci mài đÁmibÁoi cácichÁi đái tiÃni l°¢ng,i phăi cấp,i điÃui kiệni vài ph°¢ngi tiệni làmi việc,i nhài ã iphùihāp,iđÁmi bÁoichoicáni bá,icôngichćc,iviênichćci cóiđiÃuikiệnihãcit¿p,ituid°ÿnginângicaoitrìnhiđáivàinăngilựcilàmiviệc.iTiÃnil°¢ngicąaicánibá,icôngichćc, iviênichćciphÁiith¿tisựitrãithànhithuinh¿pic¢ibÁnicąaicánibá,icôngichćc, iviênichćc

Đánhigiáicôngiviệcicąai cánibá,icôngichćc, iviêni chćci đóngi vaiitròiquani trãngitrongiquÁnilýivàinângicaoichấtil°āngicąaiđáiingũicánibá,icôngichćc, iviênichćc.i Đánhigiái thựci hiệni côngi việci khôngi chßi lài cấpi trêni đánhi giái cấpi d°ßii màicònilàiviệci

tựiđánhigiáimćciđáihoànithànhicôngiviệcicąaitừngicánibá,icôngichćc, iviênichćcivàisựiđánhigiáicąaicấpid°ßiiđốiivßiicấpitrên.iĐánhigiáithựcihiệnicôngiviệcinhằmixáciđánhikÁtiquÁilàmiviệcicăithểicąaitừngicánibá,icôngichćc, iviênichćcitrongiviệcithựcihiệninhiệmi

văiđ°ācigiao

Quy ho¿chicánibá,icôngichćc, iviênichćcilàiquáitrìnhithựcihiệniđồngibáicácichąitr°¢ng,i biệni phápi t¿oi nguồni đểi xâyi dựngi đáii ngũi cáni bái côngi chćc,i lài việcibốitrí,il¿pikÁiho¿chitrongidàiih¿n,ilàisựisÁpixÁpiđáiingũicánibá,icôngichćc, iviênichćciđangilàmi trongicáci c¢iquani hànhichínhi hoÁcinguồni dựibái nhằmiđÁmibÁoi chąiđángi nguồninhânilựcicóichấtil°āng,ilấpichßitrốngitrongicácic¢i quani hànhichínhi hayithayithÁi đáii

Xâyidựngiquyiho¿chi vàikÁi ho¿chibiênichÁi đểi phátitriểniđáiingũicánibá,icôngi

chćc, i viêni chćcinóii chungi vài đáii ngũi cáni bá,i côngi chćc, i viêni chćci cấpihuyệninóiiriêngilàimáti côngiviệcith°ángixuyênivàiquanitrãng,iđâyilàiquyi trìnhi queni thuáciđ°ācithựcihiệni hàngi năm.i Quyiho¿chi tốt,i đÁmibÁoi tínhi khoai hãci vàiphùihāpivßiithựcitÁikháchiquanithìigópiphầnichoisựiphátitriển,ing°ācil¿iis¿igâyilãngiphí

Tuyển dăngicôngichćcilàikhâuiđầuitiênitrongichuitrìnhiquÁnilýicôngichćc,icóitínhiquyÁtiđánhichoi sựiphátitriểnimáti c¢iquan,iđ¢ni vái cąainhài n°ßc.i Trongiquái trìnhiv¿nihànhicąainÃnicôngivă,iviệcituyểnidăngiđ°ācinhāngicôngichćc,iviênichćcigiỏiithìinhấtiđánhinÃnicôngivăis¿iho¿tiđángiđ¿tikÁtiquÁicaoih¢n

Lu¿tiCánibá,icôngichćcinămi2008ivàiLu¿tiviênichćcinămi2010iđãiđổiimßiicănibÁniviệciquÁnilýicôngichćcivÃináiidungituyểnidăngicôngichćc,iđóilàiviệcituyểnidăngicôngichćc, iviênichćciphÁiicănicćivàoiyêuicầu,inhiệmivă,iváitríiviệcilàmivàichßitiêuibiênichÁivàithôngiquaithiituyểnitheoinguyênitÁcicôngikhai,iminhib¿ch,ikháchiquanivàiđúngiphápilu¿t,iđÁmibÁoitínhic¿nhitranh.iHìnhithćcithi,ináiidungithiituyểnicôngichćc, iviênichćciphÁiiphùihāpivßiingành,inghÃ,iđÁmibÁoilựaichãniđ°ācinhānging°áiicóiphẩmichất,itrìnhiđáivàinăngilựciđápićngiyêuicầuituyểnidăng.iLu¿ticũngiquyiđánhihìnhithćcituyểnidăngithôngiquaixétituyểnivßiicácitr°ángihāpiđÁcibiệt

Đểicóiđ°āciđáiingũicánibá,icôngichćc, iviênichćcichấtil°āngicaoithìiviệcituyểnidăngiphÁiiđ°ācithựcihiệnitheoimátiquyitrìnhichÁtich¿inhằmih¿nichÁinhāngitiêuicựcinÁyisinhitrongiquáitrìnhituyểnichãn.iCácitiêuichuẩnituyểnidăngiphÁiixuấtiphátitrênic¢i sãiyêuicầuitiêuichuẩnichćcidanhiđÁminh¿n,iphÁiibámisátiyêuicầuicąaitổichćcivàibámisátiđánhih°ßngichungicąaicôngitácitổichćcicánibáilàiphÁiitrẻihóaiđáiingũicôngichćc,iviênichćcinângicaoitrìnhiđáiđápićngiyêuicầuinhiệmivăiphátitriểnikinhitÁi-ixãihái

24

1.3.3.1 Công tác s ử dÿng cán bộ, công chức, viên chức

Việc sÿi dăngi đáii ngũi cáni bá,i côngi chćc, i viêni chćci cáci c¢i quan,i đ ¢ ni

v ái t r ự ci thuáciUBNDicấpihuyệniphÁiixuấtiphátitừinhiÃuiyÁuitố,itrênic¢isãichćcinăng,inhiệmivă,icôngiviệcicąaitừngic¢iquan,iđ¢nivá

Đốiivßiiđáiingũicánibá,icôngichćc, iviênichćcicấpihuyện,ihaiicănicćiquanitrãngi

đểibốitrí,isÿidăngilàiyêuicầuicąaicôngivăivàiđiÃuikiệniđáiingũihiệnicóicąaitổichćc,ic¢iquan,iđ¢nivá.iSÿidăngicánibá,icôngichćc, iviênichćcicấpihuyệniphÁiidựaivàoinhāngiđánhih°ßngicóitínhinguyênitÁcisau:

- Sÿidăngicánibá,icôngichćc,iviênichćciphÁiicóitiÃniđÃivàiquyiho¿ch

- SÿidăngiphÁiicănicćivàoimăci tiêu,imăcitiêuicąai ho¿tiđángiquÁnilýiđÁni măcitiêuisÿidăngicánibá,icôngichćc,iviênichćc

- TuânithąinguyênitÁcikháchiquan,inguyênitÁcivôit°ivàicôngibằngikhiithựcihiệnichínhi sáchi cąai Nhài n°ßc.i Đâyilài căni cći quani trãngi đểi thựci hiệni chínhi sáchisÿidăngicánibá,icôngichćc,iviênichćc

- XâyidựngichÁiđáiphăicấpicôngivăiphùihāp,ithốnginhấtiđốiivßiicôngichćcikhốiiđÁng,iđoànithểivài côngichćci khốii c¢iquanichínhiquyÃn.iCóichÁiđáiphăicấpi vàichínhisáchithuihútiđốiivßiicánibá,icôngichćcicôngitáciãicácihuyệninghèo,ivùngisâu,ivùngixa,ivùngibiênigißi,ihÁiiđÁoicóinhiÃuikhóikhănivàivùngicóiđôngiđồngibàoidânitácithiểuisố.iTiÁnihànhithựcihiệniđúngivàikápitháiicácichínhisáchiđốiivßiiđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćcicấpihuyện,inh°ithuihút,iđãiingáinhânitài;ikhuyÁnikhíchiđàoit¿o,ibồiid°ÿng;ithuihút,i

bốitrí,isÿidăngisinhiviênitốtinghiệpiTh¿cisĩivÃi côngitácit¿iihuyện,it¿iicấpixã.iQuaiđây,iđángiviênisựinhiệtitìnhicôngitác,igÁnibóivßiiđáaiph°¢ng,i cąngicốisựiđoànikÁt,ithốnginhấtitrongiđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćcicấpihuyện,ingănichÁninhāngitiêuicựcivàithựci

hiệnicôngibằngixãihái

BổinhiệmiphÁiitrênic¢isãixâyidựngic¢icấuiđáiingũicąaitổichćc.iQuáitrìnhi đÃib¿t,i bổi nhiệmi phÁii chúi ýi coii trãngi việci lấyiphiÁui tíni nhiệmi đểi đÃi b¿ti theoih°ßngimãirángi đốiit°āngithamigia,ibÁoiđÁmi nhānging°áiithamigiaibỏiphiÁuiphÁiilàinhānging°áiibiÁtiviệc,ihiểuing°ái,itránhibèiphái,icăcibá,iđánhikiÁn,ihẹpihòi,i thiÁui tínhixâyidựng.i Tr°ßci khii bỏi phiÁui tíni nhiệmiđểi đÃi b¿t,i bổi nhiệm,i cáni báiđ°ācidựikiÁniđÃib¿t,ibổinhiệmiphÁiitrìnhibàyiđÃiánihoÁcich°¢ngitrìnhihànhiđángicąaimình.iNênithựcihiệnithíiđiểmiviệcithiituyển,itiÁnicÿ,ichÁiđáit¿pisựiđốiivßiicánibáilãnhiđ¿o,iquÁni

lý.i NÁuilàmitốtis¿ilàikhâuiđátipháithúci đẩyiquáitrìnhiđổiimßi,inângi caoi chấti l°āngi

25

đáii ngũi cáni bá,i côngi chćc,i viêni chćc.i Ng°áii đćngi đầui phÁii cói ýi thćci tráchinhiệm,icôngitâm,ikháchiquan,iphÁiivìilāiiíchichungivàithựcihiệninghiêmitúcinguyênitÁcit¿pitrungidânichą,icoiitrãngiýikiÁnicąait¿pithể.iCóiquyichÁiphốiihāpi giāaing°áiiđćngiđầui vßiicấpiąy,ilãnhiđ¿oic¢iquan,iđ¢nivá.iNÁuikhôngichßi đ¿oithựcihiệni tốt,i s¿i dẫniđÁni căci bá,i bèi phái,i giai tr°ãng,i đáci đoán,i mấti dâni chą,i ch¿yiquyÃn,ich¿yichćcitrongiđÃib¿tivàibổinhiệmicánibá

1.3.3.2 Công tác bố trí cán bộ, công chức, viên chức

Việc bốitrí,isÿidăngiđúngicánibá,icôngichćc, iviênichćciluônilàivấniđÃiđ°āciđÁcibiệtiquanitâmivàicóithểinóiiđâyilàimátitronginhānginhânitốiquanitrãngigópi phầninângicaoichấtil°āngiđáiingũicánibá,icôngichćc, iviênichćcicấpihuyện.iQuáitrìnhi bốitrí,iphânicôngivàisÿidăngicánibá,icôngichćc, iviênichćcilàimátichußiicácimÁti xíchi côngi việciquani trãngi liêni quani đÁni cáni bá,i côngi chćci từi khâui tuyểni dăngi đầui vào,ih°ßngi dẫni t¿pi sự,i bổi nhiệmivàoi ng¿chi côngi chćc,i phânicôngi côngi táciphùihāpivßiitiêuichuẩning¿ch,ib¿civàiváitríicôngitáciphùihāpivßiing¿chiđ°ācibổinhiệm.iViệcisÁpixÁpiđúngichß,iđúngiviệcis¿it¿oiđiÃuikiệniphátihuyitinhithầnihăngisayilàmiviệc,iphátihuyiđ°ācinăngi lực,isãitr°áng,irèniluyệnikỹinăngi thànhith¿oi côngi việcikhuyÁnikhíchitinhithầnihãcit¿pivàirèniluyệninângicaoitrìnhiđáichuyênimôn,igópi phầni chąi yÁui đÁmi bÁoichoi việci hoàni thànhi côngi văi cąai c¢i quan.i Vìiv¿y,iviệcibốitríicánibá,icôngichćc, i

viênichćcicóiÁnhih°ãngirấtilßniđốiivßiichấtil°āngicąaiđáiingũicánibá,icôngichćc, iviênichćcicấpihuyện

Đào t¿o,ibồiid°ÿngicánibá,icôngichćc, iviênichćcicácic¢iquan,iđ¢niváitrựcithuáciUBNDi huyệni đ°āci xáci đánhi lài máti nhiệmi văi th°ángi xuyên,i cói ýinghĩaiquanitrãng,igópiphầnitíchicựcitrongiviệcinângicaoitrìnhi đái chuyêni môn,inăngilựcicôngitác,ichấtil°āngivàihiệuiquÁilàmiviệcicąaicánibá,icôngichćc, iviênichćc;ih°ßngitßiimăcitiêuit¿oiđ°ācisựithayiđổiivÃichấtitrongithựcithiinhiệmivăichuyênimôn

Đàoit¿o,ibồiid°ÿngicánibá,icôngichćc, iviênichćcilàiquáitrìnhitrangibáichoi cáni

bá,icôngichćc, iviênichćcinhāngikiÁnithćc,ikỹi năngicầnithiÁt,itr°ßcihÁtilài nhāngikiÁnithćcivÃinhàin°ßc,iphápilu¿t,iph°¢ngithćciquÁnilýivàicáciquyitrìnhi hànhichínhitrongichßiđ¿o,i điÃui hành,iph°¢ngipháp,ikinhi nghiệmiquÁni lý,itrangibáikiÁni thćc,i kỹi năngi ho¿tiđángitheoich°¢ngitrìnhiquyiđánhichoing¿chicôngichćc.iNgháiđánhicąaiChínhiphąiquyiđánhi vÃi đàoi t¿o,i bồii d°ÿngi cáni bá,i côngi chćc, i viêni chćci nhấni m¿nh:i "Đàoi t¿o,i bồii

26

d°ÿngitheoiváitríi việci làmi nhằmi trangi bá,i c¿pi nh¿ti kiÁni thćc,i kỹi năng,i ph°¢ngiphápi cầni thiÁti đểilàmitốticôngiviệciđ°ācigiao".iMăcitiêuicąaiđàoit¿o,ibồiid°ÿngicôngichćc,iviênichćcilàinhằmitrangibáikiÁnithćc,ikỹinăng,iph°¢ngiphápithựcihiệninhiệmivăicôngivă,igópiphầni xâyidựngiđáiingũicánibá,icôngichćc,iviênichćcichuyêninghiệpicói

đąinăngilựcixâyidựnginÃnihànhichínhitiênitiÁn,ihiệniđ¿i

Tuyinhiên,iđểiđáiingũicánibá,icôngichćc, iviênichćcicấpihuyệnicóithểithamigiaicácikhóaiđàoit¿o,ibồiid°ÿngikiÁnithćcithìichínhisáchiđàoit¿o,ibồiid°ÿngicąai Nhàin°ßcicóivaiitròitáciđángirấtiquanitrãng.iChấtil°āngicąaicôngitáciđàoit¿o,ibồiid°ÿngi l¿ii phăithuáci vàoi cáci vấni đÃi nh°:i Hệi thốngi cáci c¢i sãi đàoi t¿o,i ch°¢ngitrình,igiáoitrình,iđáiingũigiÁngiviên;iChÁiđáichoing°áiiđiihãcinh°itiÃniăniã,iđiil¿i,ihãciphí,itháiigianihãc;iC¢ichÁiđÁmibÁoisauiđàoit¿oiđểitránhilãngiphí

ngj cán bß, công chćc, viên chćc

Chính sách cán bá nói chung là hệ thống các quan điểm, chą tr°¢ng, măc tiêu cąa ĐÁng và Nhà n°ßc Việt Nam và công tác cán bá, kèm theo các giÁi pháp để thực hiện các măc tiêu đó nhằm xây dựng đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc đồng bá, có chất l°āng đáp ćng yêu cầu cąa nhiệm vă chính trá trong mßi thái kỳ

Chính sáchi đốii vßii cáni bá,i côngi chćc,i viêni chćci baoi gồm:i chínhi sáchi tuyểnidăng,ibổinhiệmivàimiễninhiệmicánibá,icôngichćc,iviênichćc;ichínhisáchiđàoit¿o,ibồiid°ÿngicánibá,icôngichćc,iviênichćc;ichínhisáchitiÃnil°¢ng;ichínhisáchiđãiingá,ichínhisáchikhenith°ãng,ikỷilu¿ticánibá,icôngichćc,iviênichćc;ichínhisáchibÁoivệicánibá,icôngichćc,iviênichćcivàicácichínhisáchiđãiingáikháciđốiivßiicánibá,icôngichćc,iviênichćc,

ChínhisáchicánibáilàimátitronginhāngichínhisáchilßnicąaiĐÁngivàiNhàin°ßc,icóitầmiquanitrãngiđÁcibiệt.iTrongiđiÃuikiệnimátiĐÁngicầmiquyÃn,iĐÁngithốnginhấtilãnhiđ¿oicôngitácicánibáivàiquÁnilýiđáiingũicánibá,ichínhisáchicánibáilàichínhisáchithốnginhấtitrongihệithốngichínhitrá.iMßiilĩnhivực,ibáiph¿nihāpithànhicąaihệithốngichínhitrái

cóithểiv¿nidăngichínhisáchicánibáichungiđểithựcihiệnichoiphùihāpivßiiđiÃuikiệnicăithể,iquai đóigópiphầnibổisung,ihoànichßnhichínhisáchiấy.iXâyidựngi đáii ngũicánibá,icôngichćc,iviênichćcicũngiv¿y,ivừaiv¿nidăngiđúngisongil¿iicóitínhiđÁcithù,inênicầnicóisựisángit¿oichoiphùihāpivßiimßiingành,imßiiđáaibànihuyện

Hệithốngichínhisáchicánibáiđựācichiailàmihaiinhómigồm: