(Luận văn) quản lý kinh tế phát triển đội ngũ cán bộ, công chức tại sở công thương tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG THỊ HUYỀN TRANG lu an va n PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC to p ie gh tn TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN d oa nl w lu nf va an LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ z at nh oi lm ul z an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN m co l gm @ THÁI NGUYÊN - 2019 ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HOÀNG THỊ HUYỀN TRANG lu an va PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC n TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN p ie gh tn to d oa nl w NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG z at nh oi lm ul Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ ANH TÀI z m co l gm @ va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN an Lu THÁI NGUYÊN - 2019 ac th si i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài nghiên cứu của tác giả Các số liệu tác giả sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn tập hợp Sở Công thương tỉnh Thái Nguyên chưa nghiên cứu, công bố cơng trình khoa học trước Thái Ngun, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn lu an va n Hoàng Thị Huyền Trang p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh, giảng viên tham gia giảng dạy chương trình Cao học; cán Phịng Đào tạo tạo điều kiện giúp đỡ tác giả q trình học tập hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Đỗ Anh Tài - Người hướng dẫn tận tình cho tác giả để hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán bộ, công chức Sở Công thương tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình thực luận văn lu an Tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bàn bè khích n va lệ, động viên, giúp đỡ tác giả suốt trình học tập thực luận văn gh tn to Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 p ie Tác giả luận văn oa nl w d Hoàng Thị Huyền Trang nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU v MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn lu an Những đóng góp luận văn n va Kết cấu Luận văn tn to CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO gh NGƯỜI LAO ĐỘNG p ie 1.1 Cơ sở lý luận tạo việc làm cho người lao động w 1.1.1 Các khái niệm việc làm tạo việc làm oa nl 1.1.2 Vai trò tạo việc làm cho người lao động 10 d 1.1.3 Nội dung tạo việc làm cho người lao động 13 an lu 1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác tạo việc làm 25 nf va 1.2 Kinh nghiệm tạo việc làm số địa phương 30 lm ul 1.2.1 Kinh nghiệm tạo việc làm số địa phương 30 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 32 z at nh oi CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 z 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 @ gm 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 l 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin: 36 m co 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin: 36 an Lu 2.3 Hệ thống tiêu, công cụ nghiên cứu: 37 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng kinh tế xã hội thị xã Phổ Yên 37 va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si iv 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng lao động việc làm thị xã Phổ Yên 37 2.3.3 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng công tác giải việc làm thị xã Phổ Yên 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 39 3.1 Giới thiệu khái quát thị xã Phổ Yên 39 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 39 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 39 3.1.3 Đặc điểm dân số – lao động 41 lu an 3.2 Thực trạng công tác giải việc làm cho người lao động Thị xã Phổ Yên, n va tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2018 46 tn to 3.2.1 Thực trạng việc làm Thị xã Phổ Yên 46 gh 3.2.2 Thực trạng công tác tạo việc làm Thị xã Phổ Yên 55 p ie 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới tạo việc làm cho người lao động thị xã w Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 68 oa nl 3.3.1 Nhân tố khách quan 68 d 3.3.2 Nhân tố chủ quan 70 an lu 3.4 Đánh giá chung thực trạng công tác tạo việc làm cho người lao động thị xã nf va Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 72 lm ul 3.4.1 Những kết đạt 72 3.4.2 Các hạn chế, tồn 74 z at nh oi 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 75 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO z NGƯỜI LAO ĐỘNG THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 77 @ gm 4.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 77 l 4.1.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên đến năm m co 2025 77 an Lu 4.1.2 Phương hướng tạo việc làm thị xã Phổ Yên giai đoạn 2020-2025 79 4.2 Một số giải pháp tạo việc làm cho người lao động địa bàn thị xã Phổ Yên , va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si v tỉnh Thái Nguyên 79 4.2.1 Giải pháp 1: Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ 79 4.2.2 Giải pháp 2: Thu hút đầu tư, phát triển khu công nghiệp tạo việc làm cho người lao động 80 4.2.3 Giải pháp 3: Tăng cường hoạt động xuất lao động địa bàn 81 4.2.4 Giải pháp 4: Phát triển làng nghề, tiểu thủ công nghiệp 82 4.2.5 Giải pháp 5: Phát triển thị trường lao động địa bàn thị xã giai đoạn 20202025 83 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 lu an PHỤ LỤC 88 n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN ac th si vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT NGUYÊN NGHĨA CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán cơng chức CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa HCNN Hành Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý Nhà nước ĐNCBCC Đội ngũ cán bộ, công chức KTTT Kinh tế thị trường XHCN Xã hội chủ nghĩa ĐCSVN Đảng Cộng sản Việt Nam 10 NSNN Ngân sách Nhà nước KHCN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế - xã hội 13 oa Đội ngũ cán 14 CBLĐ 15 SCT 16 SCTTN 17 CSCB 18 PCCT 19 TĐCM lu an n va p ie gh tn to nl 12 w 11 d ĐNCB lu nf va an Cán lãnh đạo Sở Công thương Chính sách cán z at nh oi lm ul Sở Cơng thương Thái Ngun Phẩm chất trị z Trình độ chun mơn m co l gm @ an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thông tin thu thập nghiên cứu 34 Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016-2018 40 Bảng 3.2 Tổng hợp dân số thị xã Phổ Yên tính đến thời điểm 31/12/2018 41 Bảng 3.3 Biến động dân số thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016 – 2018 42 Bảng 3.4: Tổng hợp lao động qua đào tạo thị xã Phổ Yên giai đoạn tính đến thời điểm 31/12/2018 43 Biểu 3.5 Trình độ CMKT lực lượng lao động thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016 – 2018………… 45 lu Bảng 3.6 Tình trạng việc làm thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016-2018 47 an n va Bảng 3.7 Quy mô cấu lao động có việc làm chia theo khu vực giới tính Bảng 3.8: Quy mơ cấu lao động làm việc theo ngành kinh tế thị xã Phổ gh tn to thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016-2018 48 p ie Yên giai đoạn 2016-2018 50 Bảng 3.9: Quy mô cấu lao động có việc làm theo thành phần kinh tế thị xã nl w Phổ Yên giai đoạn 2016-2018 52 d oa Bảng 3.10 Thu nhập bình quân thị xã Phổ Yên giai đoạn 2016-2018 54 an lu Bảng 3.11 Quy mô lao động làm việc ngành CN-XD thị xã Phổ Yên giai đoạn nf va 2016-2018 56 Bảng 3.12 Số lượng DNVVN giai đoạn 2016-2018 57 lm ul Bảng 3.13: Quy mô lao động ngành dịch vụ giai đoạn 2016-2018 63 z at nh oi Bảng 3.14: Tình hình sử dụng quỹ Quốc gia GQVL giai đoạn 2016-2018 68 z m co l gm @ an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử phát triển xã hội loài người chứng minh, Nhà nước đời tất yếu khách quan gắn liền với phát triển kinh tế hàng hóa tiền tệ Để vận hành máy Nhà nước, thiết thiếu tham gia người Nếu Nhà nước trụ cột hệ thống trị ĐNCBCC lực lượng quan trọng vận hành máy HCNN, giúp cỗ máy HCNN vận hành thông suốt, hiệu từ TW đến địa phương Xun suốt thời kì, ĐNCBCC ln phát huy vai trò phát triển đất nước, xem nguồn tài sản vô quý báu Đảng dân tộc, “xương sống” quyền Vì vậy, chất lượng ĐNCBCC có tính định đến chất lượng HCNN, hiệu lu công tác QLNN phát triển quốc gia an Ở nước ta, Đảng, Nhà nước ln coi trọng vai trị người, khẳng định va n quan điểm coi người (đặc biệt CBCC) trung tâm phát triển, công tn to xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán người đem gh sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời p ie đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng… Cán gốc cơng việc” (Hồ Chí Minh tồn tập, 2004) nl w Đất nước ta phấn đấu đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước theo hướng cơng d oa nghiệp hóa, ĐNCBCC Sở, Ban, ngành nói chung SCTTN nói riêng đội an lu ngũ đóng vai trị quan trọng thực nhiệm vụ ĐNCBCC Sở Cơng thương Thái Ngun lực lượng nịng cốt, tham mưu, điều hành thực nhiệm vụ kinh nf va tế trị Ngành Cơng thương địa bàn tỉnh, thúc đẩy phát triển công nghiệp, lm ul thương mại, dịch vụ góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên z at nh oi Mặc dù thời gian qua, quan tâm cấp ủy quyền tỉnh Thái Nguyên việc phát triển nhân ngành Cơng thương nói chung SCTTN nói riêng phận CBCC bộc lộ yếu khơng TĐCM mà cịn z yếu PCCT, giảm sút ý chí cách mạng, lực QLNN cịn thấp, độ tuổi trung bình @ gm cao, TĐCM chưa phù hợp với thay đổi chế sách mới, mà yếu tố l người nguyên nhân chủ chốt Xuất phát từ tình hình từ thực tế trình khảo sát m co SCTTN, tơi mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Sở Công thương tỉnh Thái Nguyên” cho luận văn cao học mình, từ đề xuất giải pháp va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN an Lu kiến nghị để góp phần phát triển ĐNCBCC Sở thời gian tới ac th si 77 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 4.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 4.1.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên đến năm 2025 4.1.1.1 Quan điểm lãnh đạo Thị xã Phổ Yên giải việc làm Lãnh đạo thị xã Phổ Yên quan tâm đến vấn đề tạo việc làm địa bàn thị xã, coi tạo việc làm sách quan trọng, hàng đầu việc phát triển kinh tế - xã hội thị xã lu an Thị xã ban hành, tổ chức, thực nhiều chế, sách để tạo việc n va làm cho NLĐ Theo thời kỳ phát triển, lãnh đạo thị xã lại ban hành tn to sách phù hợp giải việc làm cho người lao động gắn với điều kiện phát triển gh kinh tế - xã hội thị xã, đất nước để tạo việc làm cho NLĐ địa bàn p ie Trong giai đoạn vừa qua, thị xã Phổ Yên tập trung vào số sách Trung w ương địa phương: Các sách Trung ương: Phịng LĐTB&XH tích oa nl cực chủ động tham mưu cho thị ủy - UBND thị xã Phổ Yên triển khai thực tốt d chủ trương sách Đảng Nhà nước vấn đề tạo nghề giải an lu việc làm cho người lao động đảm bảo quy định nf va Bên cạnh đó, giai đoạn 2016-2025 thị xã chủ yếu tập trung vào số lm ul sách như: Chuyển đổi cấu kinh tế tập trung phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, đặc biệt phát triển làng nghề truyền thống thu z at nh oi hút nhiều lao động; tổ chức chuyển dịch cấu mùa vụ, trồng vật nuôi thu hút lao động vào đầu tư thâm canh, thu hút đầu từ đơn vị doanh nghiệp z nước @ gm Thị trường tiêu thụ: Quan tâm, trọng phát triển sản phẩm làng l nghề truyền thống địa bàn thị xã như: Làng nghề chè, Làng nghề mây tre đan, m co Làng nghề mộc Tiên Phong, Trung Thành Hiện có số sản phẩm mạnh an Lu thị xã như: mộc, mây tre đan, chế biến bảo quản chè Tuy nhiên, đặc điểm ngành nghề là: sản xuất nhỏ lẻ, tách rời nên sản phẩm mỡi va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 78 hộ gia đình lại mang bán thị trường khác nhau, thiếu tính liên kết, đồng sản phẩm thị trường dẫn đến hạ thấp giá thị sản phẩm Do đó, thị xã nên trọng vào công tác đào tạo nghề cho lao động làm việc làng nghề truyền thống, tiểu thủ công nghiệp nhằm nâng cao tay nghề, lao động làm việc làng nghề mộc, mang lại sản phẩm chất lượng, có đặc trưng riêng; Đồng thời, hỗ trợ vốn để người dân đầu tư vào công nghệ, xây dựng nhà xưởng để sản phẩm ngày có uy tín thị trường, tạo thương hiệu thị trường Tích cực sáng tạo, phát huy ưu điểm để sản phẩm ngày có chất lượng, có chỡ đứng, có thương hiệu thị trường quen thuộc tỉnh ngồi cịn tìm cách mở rộng sang thị trường có tiềm lu an Tạo việc làm vấn đề xúc liên quan đến sống n va nhiều người Do cần có đạo cấp ủy Đảng, quyền tn to phối hợp đồng ban ngành đoàn thể, chương trình, dự án - Đưa nhịp độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm giai đoạn 2020- 2025 p ie gh 4.1.1.2 Mục tiêu w 12%/năm oa nl - Cơ cấu kinh tế GDP đến năm 2025 là: d + Công nghiệp - xây dựng 49,2% an lu + Dịch vụ 37,1% nf va + Nông, lâm, thủy sản 13,7% lm ul + Kim ngạch xuất đạt mức tăng trưởng bình quân hàng năm giai đoạn 2020 -2025 15% -16%/ năm z at nh oi + Tỷ lệ xã đạt chuẩn Quốc gia y tế 100% + Giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo (giai đoạn 2017 - 2020 giảm bình qn mỡi z năm 1,5% -2%) @ gm + Giảm tỷ lệ thất nghiệp đô thị 2% vào năm 2020 l + Phấn đấu đến năm 2020 có 95% số hộ đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa, an Lu + Nâng độ che phủ rừng lên 100% vào năm 2025 m co 90% thôn, khu phố đạt chuẩn văn hóa cấp thị xã công nhận + Phấn đấu đến năm 2025, tỷ lệ dân số thành thị dùng nước hợp vệ sinh đạt va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 79 99,5% nông thôn đạt 90% Phấn đấu đến năm 2025 có 18/18 xã đạt chuẩn xã Nông thôn 4.1.2 Phương hướng tạo việc làm thị xã Phổ Yên giai đoạn 2020-2025 Trên sở quy hoạch địa phương, từ năm 2020 đến năm 2025, phấn đấu tạo việc làm cho khoảng 2.500 lao động/năm, có 70 lao động xuất khẩu/năm Phấn đấu đào tạo nghề cho 2.000 lao động/năm Phát triển toàn diện bền vững lĩnh vực đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phân bố sử dụng có hiệu nguồn nhân lực cho trình phát triển kinh tế - xã hội thị xã, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; tăng thu nhập, nâng cao đời sống cho người lao động; tạo lu an cơng bằng, bình đẳng hưởng thụ sách cho người lao động; giảm n va nghèo bền vững, đảm bảo an sinh xã hội, góp phần ổn định trị, trật tự, an tồn tn to xã hội, an ninh Quốc gia; đồng thời phát triển kinh tế nhanh bền vững gh Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư phát triển, tăng p ie cường xúc tiến đầu tư, phát triển thương mại nội địa Đẩy mạnh chuyển dịch cấu w nông nghiệp, nâng cao hiệu sản xuất, kinh doanh trang trại, quy hoạch ổn oa nl định vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa hiệu cao gắn với xây dựng nông d thôn Phối hợp với TTGTVL tỉnh thường xuyên tổ chức phiên giao dịch an lu việc làm, thiết lập hệ thống thông tin, thống kê thị trường lao động thống từ thị nf va xã đến xã, tổ dân phố Nâng cao lực cho công chức, viên chức làm công tác lm ul quản lý nhà nước, quản lý đơn vị nghiệp người sử dụng lao động tất cấp, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động địa bàn z at nh oi 4.2 Một số giải pháp tạo việc làm cho người lao động địa bàn thị xã Phổ Yên , tỉnh Thái Nguyên z 4.2.1 Giải pháp 1: Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ gm @ * Mục tiêu: l Phát triển DNVVN thành lập cách bền vững, tiếp tục phát triển m co thêm số lượng DNVVN thành lập mới; khuyến khích hỡ trợ đào tạo kỹ thuật, ứng đầy đủ mặt sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN an Lu kỹ quản lý DNVVN tương ứng với trương trình đào tạo; Đáp ac th si 80 * Nội dung: Giải pháp tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng: Tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế tư nhân; tăng cường lãnh đạo Đảng phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội.Tuyên truyền sâu rộng Nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước trợ giúp phát triển doanh nghiệp Rà soát, tổng hợp, phân loại doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn huyện Yên Dũng theo tiêu chí Nghị định 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 Chính phủ; cụ thể theo lĩnh vực ngành nghề như: Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản; Công nghiệp xây dựng; thương mại dịch vụ; với số lao động tổng nguồn vốn; để lu an từ phân loại: doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ doanh nghiệp vừa n va Thực tốt đề án đơn giản hóa thủ tục đầu tư tăng cường khả tiếp tn to cận đất đai doanh nghiệp - Hỗ trợ đầy đủ vốn mặt sản xuất cho DNVVN p ie gh * Điều kiện thực hiện: w - Đơn giản hóa thủ tục hành nhằm tạo điều kiện giải thủ tục oa nl thành lập doanh nghiệp cách nhanh chóng d 4.2.2 Giải pháp 2: Thu hút đầu tư, phát triển các khu công nghiệp tạo việc nf va * Mục tiêu: an lu làm cho người lao động lm ul Thu hút thêm dự án đầu tư địa bàn thị xã nhằm lấp đầy khu công nghiệp n Bình, cụm cảng Đa Phúc, khu cơng nghiệp Nam Phổ Yên để tạo nhiều z at nh oi việc làm cho người lao động thị xã thu hút lao động địa phương khác làm việc địa bàn thị xã z * Nội dung: @ gm Về công tác quy hoạch khu công nghiệp: Điều chỉnh mở rộng KCN, l nâng cao hiệu khai thác tiềm KCN có; Phát triển hình m co thức tổ chức mới, đa dạng KCN, cụm công nghiệp, điểm cơng nghiệp gắn với an Lu vùng có lợi thế, đáp ứng nhu cầu khả đầu tư phát triển ngành kinh tế Để hoàn chỉnh quy hoạch KCN theo hai hướng trước hết cần làm tốt va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 81 việc kiểm tra phân loại các dự án đầu tư, bao gồm dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN dự án đầu tư nước vào lĩnh vực sản xuất KCN để có biện pháp thích hợp, nhanh chóng tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp KCN Tạo điều kiện để chủ đầu tư thúc đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng KCN, hỡ trợ khâu đền bù, giải phóng mặt kể việc điều chỉnh quy cách, chuyển mục đích diện tích đất sử dụng, huy động vốn thực dự án chưa khởi công hồn thành, q thời gian cho phép bị thu hồi đất, giành đất cho dự án đầu tư khác Đảm bảo đồng phát triển sở hạ tầng q trình thị hóa Cần xác định giới hạn KCN sở cân đối điều lu an kiện để từ xác định định hướng phát triển với quy mơ phù hợp lâu dài cho n va KCN Cải thiện mơi trường đầu tư đồng thời tăng tính hấp dẫn KCN tn to Điều chỉnh sách chế quản lý: Tăng cường vai trị, trách nhiệm gh cấp uỷ, quyền tổ chức đoàn thể nhân dân Đẩy mạnh tuyên truyền p ie vận động nhân dân vùng quy hoạch để người dân hiểu rõ tự giác ủng hộ chủ w trương phát triển KCN thị xã nhằm đẩy mạnh nghiệp CNH- HĐH kinh oa nl tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân d 4.2.3 Giải pháp 3: Tăng cường hoạt động xuất lao động địa bàn an lu * Mục tiêu: nf va Tăng cường xuất lao động theo hướng mở rộng, khai thác thị lm ul trường nhiều tiềm như: Nhật Bản, Đức, nước Trung Đông, MaCao, Lybia,… với mức thu nhập cao; Tiếp tục trì thị trường truyền thống phù z at nh oi hợp với đặc điểm lao động thị xã như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Malaysia… z Quan tâm bồi dưỡng nâng cao trình độ người lao động để XKLĐ sang @ l thị xã gm thị trường Hàn Quốc Đây thị trường có thu nhập cao hấp dẫn với lao động m co Bố trí cán làm công tác chuyên trách hoạt động XKLĐ địa bàn xã an Lu nhằm tư vấn, hỗ trợ cho người dân thủ tục, sách XKLĐ công tác quản lý tham mưu cho lãnh đạo giải thu tục hành liên quan va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 82 đến việc làm * Nội dung: Tăng cường phối hợp chặt chẽ UBND xã/tổ dân phố, ban ngành doanh nghiệp XKLĐ Đẩy mạnh phát triển mơ hình liên kết xã/tổ dân phố với doanh nghiệp XKLĐ nhằm đưa nhiều người XKLĐ Tăng cường phối hợp chặt chẽ hoạt động có hiệu ban, ngành công tác XKLĐ nhằm hạn chế tiêu cực nâng cao hiệu thực công tác XKLĐ thị xã Phòng LĐ-TB&XH thị xã phối hợp với đơn vị XKLĐ tổ chức đợt tư vấn XKLĐ cho thôn, tổ dân phố, cần phổ biến tư vấn XKLĐ tất thị trường lu an - Địa phương cần cử cán làm công tác XKLĐ nhiệt tình, có trình độ n va để hiểu truyền đạt lại cách xác thơng tin XKLĐ cho NLĐ Đẩy tn to mạnh công tác thông tin, tuyên truyền XKLĐ Thu hút quan tâm người gh dân, người có nhu cầu XKLĐ, nâng cao nhận thức người lao động p ie XKLĐ, giúp người dân hiểu rõ vấn đề như: Vai trò, ý nghĩa XKLĐ, thị w trường XKLĐ, quyền lợi trách nhiệm NLĐ, sách nhà nước oa nl XKLĐ Sử dụng nguồn thơng tin có hiệu như: Các phương tiện truyền thông d đại chúng (báo, đài, loa phát thôn) để thực công tác tuyên truyền an lu lĩnh vực XKLĐ nhằm cung cấp thông tin liên quan công tác quản lý việc nf va đưa người Việt Nam làm việc nước * Mục tiêu: z at nh oi lm ul 4.2.4 Giải pháp 4: Phát triển làng nghề, tiểu thủ công nghiệp Phát triển làng nghề chiều sau chun mơn hóa làng nghè chè Phúc Thuận, Minh Đức, Thành Công, Làng nghề Mộc Tên Phong góp phần tăng z thu nhập cho người lao động, ổn định sống Xây dựng làng nghề gắn với phát m co Thông tin, tuyên truyền tổ chức quản lý: l gm * Nội dung: @ triển du lịch an Lu Tuyên truyền, phổ biến chế sách khuyến khích phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề truyền thống toàn địa bàn thị xã để người hiểu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 83 ủng hộ sử dụng sản phẩm địa phương theo phương châm: “người Việt Nam dùng hàng Việt Nam” Tuyên truyền giới thiệu vận động thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng, hỗ trợ phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ làng nghề - UBND thị xã Phổ Yên quan thường trực quản lý nhà nước làng nghề, đạo phịng, ban chun mơn trực thuộc Phịng LĐTB&XH, phịng tài kế hoạch thị xã, phịng kinh tế hạ tầng, phịng Quản lý thị phân công cán phối hợp với xã, phường địa bàn có làng nghề truyền thống tổ chức quản lý hoạt động sản xuất phát triển nghề Thành lập hội nghề như: nghề mộc Tiên Phong, nghề mây tre đan, làng nghề lu an chè Phúc Thuận, Thành Công, Minh Đức, nhằm giúp đỡ, nâng cao chất lượng sản n va phẩm, hoàn thiện kỹ tay nghề, chia sẻ khách hàng tn to Tiếp tục xây dựng phát triển mơ hình du lịch - làng nghề góp phần tạo gh thêm điểm du lịch làm phong phú tuyến du lịch thị xã, đồng thời p ie quảng bá giới thiệu làng nghề truyền thống gắn với di tích lịch sử Phát triển làng w nghề gắn với du lịch d 2020-2025 oa nl 4.2.5 Giải pháp 5: Phát triển thị trường lao động địa bàn thị xã giai đoạn an lu * Mục tiêu: nf va Đến năm 2025 hoàn thiện sàn giao dịch việc làm thị xã Phổ Yên, đầu tư lm ul xây dựng trung tâm giới thiệu việc làm cấp thị xã, trụ sở đặt tổ dân phố phường Ba Hàng tổ dân phố phường Đồng Tiến nhằm đa dạng hoá z at nh oi kênh giao dịch việc làm thị trường lao động thị xã, nhằm cung cấp thông tin nhu cầu tuyển dụng doanh nghiệp nhu cầu tìm kiếm việc làm người z lao động địa bàn Các cán đáp ứng yêu cầu, đủ trình độ tư vấn, giới @ m co * Nội dung: l thống thông tin điện tử đại, đồng gm thiệu việc làm cho NLĐ thị xã Phổ Yên Sàn giao dịch việc làm trang bị hệ an Lu Phòng LĐTB&XH thị xã Phổ Yên cần phối hợp chặt chẽ với TTGTVL tỉnh nhằm quản lý nhà nước thị trường lao động thị xã Quy hoạch, nâng cao va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 84 lực hoạt động đại hóa trung tâm GTVL nhằm đẩy mạnh phát triển thị trường lao động Đồng hệ thống thông tin thị trường lao động từ cấp tỉnh đến cấp thị xã nhằm cung cấp thông tin cho người lao động nhanh chóng, kịp thời, xác có hiệu cao Đẩy nhanh ứng dụng công nghệ thông tin Trung tâm GTVL, tăng khả tư vấn cho NLĐ Trang bị hệ thống thông tin điện tử đồng bộ, thiết lập sàn giao dịch việc làm, tạo sở vật chất đồng Chú trọng, quan tâm tới đội ngũ cán bộn hân viên làm việc TTGTVL, đặc biệt đội ngũ nhân viên làm công tác tư vấn, giới thiệu việc làm thơng qua sách lương, thưởng, khen thưởng, kỷ luật chế độ đãi ngộ khác lu an Quan điểm để phát triển thị trường lao động giai đoạn 2020 – 2025 phát n va triển thị trường lao động phải gắn kết với mục tiêu tăng trưởng bền vững, phát triển tn to thị trường lao động để hỗ trợ tăng trưởng kinh tế, nâng cao khả cạnh tranh gh kinh tế thị xã gắn kết với việc phát triển người; đảm bảo thực hiệu ba p ie chức thị trường lao động w Phải phân bố sử dụng lao động cách hợp lý, quản lý,phân chia điều oa nl tiết thu nhập, phân phối công thành đạt tăng trưởng cho tất d người hệ thống, an lu * Điều kiện thực hiện: z at nh oi lm ul làm địa bàn thị xã nf va Chú trọng nâng cao, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán tư vấn, giới thiệu việc z m co l gm @ an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 85 KẾT LUẬN Trong năm gần đây, công tác phát triển ĐNCBCC đơn vị HCNN nói chung SCTTN nói riêng có biến chuyển mạnh mẽ lượng chất, phù hợp với mục tiêu sách Đảng, Nhà nước Tuy nhiên, đứng trước nhiều thách thức hội nhập quốc tế khuyết tật KTTT, công tác phát triển ĐNCBCC SCTTN cần bám sát định hướng lớn, triển khai đồng giải pháp, xuyên suốt từ khâu tuyển dụng đến đào tạo bồi dưỡng, gắn kết lý luận với thực tiễn Trong trình thực luận văn, tác giả làm rõ sở khoa học việc phát triển ĐNCBCC HCNN; thơng qua gắn với thực tiễn để đánh giá thực trạng lu an ĐNCBCC SCTTN giai đoạn 2016- 2018 Việc đánh giá thực trạng cho n va thấy bên cạnh thành tích đạt cịn số điểm tồn công tn to tác phát triển ĐNCBCC SCT tỉnh Thái Ngun cịn hạn chế TĐCM, trình gh độ QLNN, độ tuổi trung bình cịn cao, cơng tác đánh giá CBCC cịn chưa thực p ie hiệu quả,… Trên sở kết phân tích được, tác giả thực xây w dựng nhóm giải pháp chủ yếu nhằm phát triển ĐNCBCC Sở nói riêng oa nl quan HCNN nói chung Bên cạnh giải pháp trên, tác giả đưa d môt số kiến nghị với Nhà nước để công tác phát triển ĐNCBCC SCT có tác an lu động tích cực hiệu nf va Phát triển ĐNCBCC hệ thống HCNN nói chung SCTTN nói lm ul riêng yếu tố định thành công trình CNH-HĐH đất nước Đảng Nhà nước ta xác định tầm quan trọng công tác phát triển ĐNCBCC z at nh oi thể chế thành sách lớn triển khai thực quán tất đơn vị HCNN Với nắm bắt triển khai kịp thời, nỗ lực khơng ngừng, z q trình học hỏi phấn đấu, tìm hiểu kinh nghiệm nhiều đơn vị nhiều địa @ gm phương, liên tục tự phê bình rút kinh nghiệm q trình triển khai l sách phát triển CBCC Đảng, Nhà nước cơng tác phát triển ĐNCBCC m co SCT tỉnh Thái Nguyên chắn thu thành tựu quan trọng, khắc nước nói chung ngày phát triển vững mạnh va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN an Lu phục hạn chế tồn góp phần đưa Thái Nguyên nói riêng ac th si 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa VIII, Nghị số 03/NQ-TW, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 26/NQ-TW, Hà Nội Bùi Văn Nhơn (2012), Giáo trình Quản trị nhân lực doanh nghiệp Việt Nam, Nhà xuất Thống Kê Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị số 30c/NQ-CP Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn lu an 2011-2020 n va Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số tn to 24/2010/NĐ-CP Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức gh Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số p ie 108/2014/NĐ-CP Chính sách tinh giản biên chế w Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số oa nl 56/2015/NĐ-CP Đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức d Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị định số an lu 88/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP nf va Đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức xuất Thời đại z at nh oi lm ul Georges Ohsawa (2015), Phục hồi sức khỏe theo phương pháp Ohsawa, Nhà 10 George T.Milkovich - John.W.Boudreau (2005), Người dịch: TS.Vũ Trọng Hùng, Hiệu đính biên tập: TS Phan Thăng, Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà z xuất Thống kê @ gm 11 Hồ Chí Minh tồn tập (2004), Nhà xuất Chính trị Quốc gia m co xuất Thanh Niên l 12 Hùng Thắng, Thanh Hương, Bàng Cẩm (2004), Từ điển tiếng Việt 2002, Nhà an Lu 13 Lê Thị Hồng Điệp (2014), Phát triển nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu xây dựng kinh tế tri thức Việt Nam (Một số vấn đề lý luận thực tiễn), va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 87 Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 14 M Hilb (2013), Quản trị nhân lực theo định hướng tổng thể, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 15 Nguyễn Ngọc Quân, Nguyễn Vân Điềm (2013), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 16 Nguyễn Ngọc Quân (2014), Giáo trình quản lý nhân lực tổ chức công, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 17 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 18 Sở Công thương tỉnh Thái Nguyên (2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết, lu an Thái Nguyên n va 19 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2005), Nhà xuất từ điển Bách Khoa tn to 20 Trần Xuân Câu - Mai Quốc Chánh (2015), Giáo trình Kinh tế nhân lực, gh Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân p ie 21 Trần Minh Dũng (2017), Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Chi cục w Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Thái Nguyên oa nl 22 Vũ Văn Hiền (2013), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp d ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nhà xuất an lu Chính trị quốc gia nf va 23 Website: http://snv.bacninh.gov.vn/ lm ul 24 Website: http://snv.danang.gov.vn/ 25 Website: http://congthuongthainguyen.gov.vn/ z at nh oi 26 Website: http://thainguyen.gov.vn/ z m co l gm @ an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 88 PHỤ LỤC Câu hỏi khảo sát CBCC Sở Cơng thương tỉnh Thái Ngun Kính chào Anh/Chị Tôi Hoàng Thị Huyền Trang Hiện học viên cao học trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh thực nghiên cứu với đề tài nghiên cứu: “Phát triển ĐNCBCC Sở Công thương tỉnh Thái Nguyên” Tôi xin cam kết thông tin anh chị phục vụ với mục đích nghiên cứu đề tài luận văn nói trên, khơng nhằm mục đích thương mại Các thơng tin này giữ bí mật và cung cấp cho Thầy cô để lu an kiểm chứng có yêu cầu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ anh chị! va PHẦN KHẢO SÁT THÔNG TIN n tn to Đánh dấu (X) vào ô vuông đặt trước thơng tin phù hợp với Ơng/Bà 1.Họ Giới tính : Nữ Nam p ie gh và tên anh/chị: w d oa nl Địa chỉ: lu Dưới 30 tuổi 31- 40 tuổi an Tuổi: Trên 40 tuổi Đại học Cao đẳng lm ul Trên đại học nf va Trình độ chun mơn Cao cấp trị Phổ thơng Trình độ khác z Trung cấp trị z at nh oi Trình độ lý luận trị Trung cấp @ Dưới triệu Từ đến triệu Từ đến triệu Trên triệu m co l gm Đặc điểm thu nhập cá nhân an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 89 PHẦN KHẢO SÁT Ý KIẾN Phần A: Trả lời thông tin khảo sát Phần xin mời anh chị lựa chọn phương án từ đến Trong mức độ đánh sau: Hồn tồn khơng đồng ý Bình thường Không đồng ý Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Câu hỏi điều tra mức độ đồng ý nhân viên về nhân tố Câu hỏi khảo sát Thang Đo lu an Phân tích cơng việc va n Anh/Chị cung cấp thơng tin cách chi tiết xác tn to cơng việc làm ie gh Sở có quan tâm đầy đủ tới việc xây dựng mơ tả cơng việc p cho vị trí cơng tác nl w Bảng mô tả công việc chi tiết đầy đủ với vị trí cơng tác Sở d oa Bảng mô tả công việc Sở cập nhật liên tục an lu Công tác tuyển dụng kênh thông tin nf va Thông tin tuyển dụng Sở công bố rộng rãi nhiều lm ul Các cán bộ, công chức tuyển dụng có khả phù hợp cao với z at nh oi vị trí u cầu Các cán bộ, cơng chức tuyển dụng thể khả tốt gm @ Công tác đào tạo cán công chức z môi trường Sở m co nghiệp vụ cho cán bộ, công chức l Sở thường xuyên tổ chức lớp đào tạo phát triển kỹ hướng phát triển nghề nghiệp cán bộ, công chức va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN an Lu Công tác đào tạo mang lại kiến thức phù hợp với công việc định ac th si 90 Câu hỏi khảo sát Thang Đo Công tác đào tạo giúp cán bộ, công chức làm việc hiệu với kiến thức thu nhận Các cán bộ, cơng chức tích lũy nhiều kiến thức thơng qua khóa đào tạo Cơng tác quản lý, điều hành cán cơng chức Các phịng ban Sở phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng Có phối hợp chặt chẽ phịng ban để hồn thành lu nhiệm vụ phân cơng an Sự phân công nhiệm vụ khâu phát triển đội ngũ cán công va n chức Sở cho phòng ban hợp lý, thẩm quyền to tn Công tác phát triển nguồn cán công chức ie gh Sở có sách rõ ràng công khai chế thăng tiến p cán bộ, công chức oa công khai nl w Việc xét duyệt, đề nghị thăng cấp Sở tổ chức d Sở tạo hội để cán bộ, công chức phát triển nf va an lu thân Công tác đánh giá cán công chức lm ul Việc đánh giá cán bộ, công chức cơng bằng, xác cơng việc z at nh oi Việc đánh giá thực giúp cán bộ, công chức nâng cao chất lượng z Trong bảng đánh giá cán bộ, cơng chức có đánh giá lãnh đạo l Tiêu chí đánh giá kết làm việc rõ ràng dễ hiểu gm @ đánh giá đồng nghiệp với nhân viên m đánh giá co Cán bộ, cơng chức nhận thơng tin phản hồi kết làm việc, an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si 91 Phần B: Ý kiến đóng góp cá nhân vào công tác nâng cao chất lượng CBCC Sở Công thương tỉnh Thái Nguyên Chân thành cảm ơn Quý đồng nghiệp! lu an n va p ie gh tn to d oa nl w nf va an lu z at nh oi lm ul z m co l gm @ an Lu va http://lrc.tnu.edu.vn n Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN ac th si