Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nâng cao năng lực giám sát chất lượng thi công công trình thủy lợi của Ban quản lý dự án ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn Nghệ An

Đánh giá chung về công tác quan lý chất lượng các công tình thủy lợi tronggiai đoạn thi công tại Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp & PTNT Nghệ An..673.2.1, Những kết quả đạt được 63.22

ĐINH TUẦN MẠNH

NÂNG CAO NĂNG LỰC GIÁM SÁT CHÁT LƯỢNG

THI CÔNG CONG TRINH THUY LOI CUA BAN QUAN LÝ

DU AN NGANH NONG NGHIEP & PHAT TRIEN

NONG THON NGHE AN

LUẬN VAN THẠC SĨ

HÀ NỘI 2017

TẨĐÁO TẠO “BỘNÔNG NGHIỆP,TRUONG ĐẠI HỌC THUY LỢI

“Chuyên ngành: Quản lý xây dựng.

LỜI CÁM ƠN

“rong quả tình nghiên cứu vả thực hiện ln văn, tác giả đã nhận được sự hướngdẫn tận tỉnh của TS My Duy Thành cing sự giúp đỡ của các thy cô giáo TrrờngĐại học Thủy lợi; Ban giám đốc và các phòng ban chuyên môn Ban quản lý dự ánngành Nông Nghiệp & PTNT Nghệ An; sự tham gia gop ý của các nhà quan lý,bạn bè, đồng nghiệp và cùng sự nỗ lực của bản thân Đến nay, tác giả đã hoànthành luận van thạc sỹ với đề tải luận văn: “Năng cao măng lực giám sát chấtlượng thi công công trình thiy lợi của Ban quản lý dw án ngành Nông nghiệp & PINT Nghệ An” chuyên ngành Quin lý xây dựng.

Tác giả cũ!

PGS.TS Lê Văn Kiểu, đã dành nhiều thời gian, công sức cũng như tâm huyết

hướng dẫn tác gi hoàn thành luận văn này

xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS, My Duy Thành và

Xin cảm ơn gia định, bạn bẻ và đồng nghiệp đã động viên, khuyến khích, chia sẻvới te gi trong suốt qui trình học tập và hoàn thiện luận văn

Trong quá trình nghiên cứu không tránh khỏi những thiểu sót Kính mong các thầy

giáo, cô giáo và các bạn đồng nghiệp chia sẻ những kinh nghiệm và đóng góp ¥kiến để Luận văn được hoàn thiện hơn.

Một lần nữa tác giả xin chân thành cảm on!

Hà Nội, ngày - thắng 02 năm 2017

Tac gid luận văn

Dinh Tuấn Mạnh

LỜI CAMĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các thông tin, tải liệutích dẫn trong luận văn đã được ghỉ rõ nguồn gốc KẾt qué nêu rong luận văn làtrung thực và chưa được ai công bố trong bit kỳ công trình nào trước đây

Hà Nội, ngày - thing 02 năm 2017

“Tác giả luận văn.

Dinh Tuấn Mạnh

MỤC LỤC

PHAN MỞ BAU 1

Mục dich nghiên cứu của đ

2

3 Đổi tượng và phạm vi nghiên cứu.

4 Céch tgp cận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cách tiếp cận

4.2, Phương pháp nghiên cứu

5 Ý nghĩa khoa học và thực tễn của để tải

6 Dự kiến kết qua đạt được

7 Nội dung của luận văn:

'CHƯƠNG 1: TONG QUAN VỀ CÔNG TAC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG THỊCONG CÔNG TRÌNH THUY LỢI

1.1 Tổng quan về th hình phát tiễn các công tình thủy lợ ở Việt Nam và trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

1.1.1 Tình hình phát triển các công tình thủy lợi ở Việt Nam 5 1.1.2 Tình hình phát triển các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh Nghệ An 91.2 Sự cần thiết của công tác quản lý chất lượng công trình thủy lợi ở Việt Namhiện nay 201.2.1.Vai trò của ngành thủy lợi trong quá trình phát triển của đắt nước 201.2.2 Tình hình chất lượng xây dựng công trình thủy lợi nói chung hiện nay ở nước ta, 212.3 Những mặt đã đạt được tong công ác ning cao chất lượng xây dựng côngtrình thủy lợi ở nước ta 2

13 Những bắt cập lượng xây dựng công tình thủy lợi hiện nay 241.4 Những yếu tổ ảnh hưởng đến chất lượng công tình 2s

1.4.1 Quản lý nhà nước 26

1.42 Khảo sít thiết kế 2

1-4 3Công tác giám sát chit lượng thi công 2

1-4 4Công tác giám sit chất lượng công tinh ở một số quốc gia trên thể giới 289

1.4.5.Công tác thi công 33

48 2.3 Ce mô hình giám sát chất lượng công tinh “92.3.1 Mô hình giám sát chủ dt 92.3.2 Mô hình t vấn giám sắt độc lập 33 2.3.3 Mô hình giám sắt cộng đồng “ 2.4 Một số phương pháp giám sắt chất lượng công tình 5s

2.4.1 Phương pháp quan sat 5S

2.4.2 Phương pháp thực nghiệm 56 2.43, Phương pháp kiểm tra bằng thí nghiệm 37CHUONG 3: THUC TRANG VA DE XUẤT GIẢI PHÁP NANG CAO NANG

LỰC GIAM SÁT CHAT LƯỢNG CÁC CÔNG TRINH THỦY LỢI TRONG.

GIAI DOAN THI CÔNG TẠI BAN QUAN LÝ DỰ ÁN NGÀNH NONG

NGHIỆP & PTNT NGHỆ AN 583.1 Giới thiệu về Ban Quản lý dự án ngành Nông nghiệp & PTNT Nghệ An 583.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Ban 58 3.1.2 Chức năng, 58 3.1.3, Nhiệm vụ 58

3.1.4 Sơ đồ tổ chức nhân sự của Ban 03.2 Đánh giá chung về công tác quan lý chất lượng các công tình thủy lợi tronggiai đoạn thi công tại Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp & PTNT Nghệ An 673.2.1, Những kết quả đạt được 63.22 Những tồn tại và nguyên nhân o

33 một số giải pháp nhằm nâng cao chit lượng giám sắt các công tinhtrong giai đoạn thi công tại Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp & PTNT Nghệ

An 693.31 Giả pháp vỀ nhân lực 693.3.2 Giải pháp trang bị năng lực máy móc thiết bị và công nghệ T5KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 81

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO 83

DANH MỤC CÁC HÌNH VE, BANG BIEU

Hình 2.1 Quản lý chất lượng theo các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng công trình 40 Hình 2.2 Quan lý chất lượng theo các giai đoạn của dự án đầu tu xây dựng công

trình, 36

Hình 2.3.80 đồ tổ chức Ban, 6Hình 3.2 Sơ đồ quy trình gidm sát thi công 80

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

QLDA Quản lý dự án.

PTNT Phát uiển nông thon crxp Cong tình Xây dựng CLCTXD Chit lượng công tình xây đựng

TCXDVN Tiêu chuẫn xây dựng Việt Nam

PHAN MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề t

“Trong những năm gin đây, các ig trình thủy lợi ngảy cảng được Đăng và nhà

nước quan tâm đầu tư mạnh mẽ Nhiều công tình lớn đồi hỏi kỹ thuật cao

kế, đồi hỏi công nghệ thi công mới đã được sử dụng mà không cin sự try giúp tir

nước ngoài Các công trình thủy lợi như hỗ đập, kênh mương được xây dựng mới

đã thấy 16 sự quan tâm của Đăng và nhà nước trong vẫn để phục vụ nông nghiệp,

Bén cạnh những kết quả to lớn đỏ, một vẫn đề được tất cả các cắp ngành quan tâm

đồ là chất lượng thi công các công trình, đặc biệt là công tác giám sắt chất lượngtrong quá tình thi công xây dựng Công tác khảo sát, thiết kế kỹ thuật ngày nay đãAuge ứng dụng các phần mềm tính toán rất nhiều, có nhiều chương trình tính toán

vita đáp ứng được yêu cầu kỹ thuật, vừa mang tính thẩm mỹ cao Nhưng trong giai

đoạn thi công, máy móc chỉ giải phóng được một phần công việc nặng nhọc, cònnhững công việ liên quan mật thiết đến chất lượng công tình, yêu tổ con ngườivẫn đóng vai trò chú chốt Giám sát thi công xây dựng là yếu tố quan trọng trongquá nh xây dựng, công trình xây dựng không đảm bảo chất lượng sẽ có nguy hại

én đời 9 ing xã hội của mọi người, không ít công trình do không đảm bảo c

nhiềlượng đã sụt lún, vỡ đập gây nguy hiểm đến tính mạng con ngư 7trình có chất lượng không đảm bảo cũng gây mắt mỹ quan giảm độ bền vững của công trình, gây lãng phí, tốn kém.

Tăng cường công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng đã và đang được Đảng

và nhà nước quan tâm trong những năm gin day Nhà nước đã ban hành Luật Xây.

dung, chính phủ đã ban hành các Nghị định, các ban ngành đã có các thông tư.hướng dẫn công tác giám sát chất lượng công trình xây dựng

“Tuy nhiên, chất lượng công tình xây đựng trong giai đoạn thi công vẫn dang là vấn đề bức xúc hàng đầu trong xây dựng công tinh, giám sát thi công công trình

cồn mang tính chủ quan, đối phó, chưa quyết liệt din đn hiện tượng rit ruột công

trình vẫn đăng xây ra

“Trong những năm qua, Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp & PTNT Nghệ An được chủ đầu tr là Sở Nông nghiệp và PTNT Nghệ An và UBND Tỉnh Nghệ Angiao nhiệm vụ quản lý xây dựng nhiễu dự án phát triển nông thôn trong đó cáccông tình xây dựng kênh mương hỗ, đập kề sông tram bơm bên cạnh những kết

quả đạt được từ các dự án, vẫn còn nhiều mặt hạn chế, thiểu sót, đặc biệt là công

tác giám sát chất lượng công trình trong giai đoạn thi công.

Với mục dich tim ra giải pháp để nâng caochắt lượng công tác giám sắt ong giađoạn thi công, ác giả đã lựa chọn đề ti: “Nang eno năng lực giám sát chất lượng

thi công công trình thủy lợi của Ban quản lý dự án ngành Nông nghiệp &

PENT Nghệ An ° để làm luận văn tốt nghiệp của minh, với mong muôn có nhữngđồng góp thit thực trong việc ning cao năng lực giám sắt chất lượng công tìnhthủy lợi tại Ban quan lý dự án ngành Nong nghiệp & PTNT Nghệ An

2 Mục đích nghiên cứu cia đề

Căn cử vào thực trang, yêu cầu của chủ dầu tư, các nhà tải trợ và dựa tên

cơ sở khoa học, hệ thống các văn bản pháp luật về quản lý xây dựng để để xuất cácgiải pháp nâng cao năng lực giám sit chất lượng thi công các công tình thủy lợitại Ban Quản lý dự án ngành Nông Nghiệp và PTNT Nghệ An

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a Đối tượng nghiên cứu

Công tác quản lý chất lượng thi công công trình thủy lợi của Ban Quan lý dự án;

Dé dat được mục tiêu nghiên cứu, tc giá luận văn đã dựa trên cách tiếp cậ cơ sở

lý luận về khoa học quin lý xây dựng và những quy định hiện hành cia hệ thông văn bản pháp luật trong lĩnh vực này,

+ Tim hiểu các tà liệu đã được nghiên cứu và ứng dụng:

+ Khảo sắt thực té ở những công trình đã ứng dung ở Việt Nam;

+ Các đánh giá của các chuyên gia

4.2, Phương pháp nghiên cứu

+ Nghiên cứu cơ sở lý luận

6, Ý nghĩa thực in:

Kết quả nghiên cứu, phân tích đánh giá và ác giải pháp đề xuất, đồng góp thithực cho tiến trinh nâng cao chất lượng quản lý trong giai đoạn thi công công trìnhthủy lợi của Ban quản lý dự án nghành Nông nghiệp và phát triển nông thôn Nghệ.

An dim bảo cho việc phát triển bén vững về kinh tÝ + xã hội dip ứng được yêucầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nâng cao chất lượng cuộc sống trong khu vực

ye én,

6, Dự kiến kết quả đạt được

tổng cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng và quản lý chất lượng côngtrình thủy lợi, phân tích các nhân tổ ảnh hưởng.

- Đánh giá thực trạng hệ thông tổ chức và công tác quan lý chất lượng công trình.thủy lợi trong giai đoạn thi công xây đựng tại Ban Quản lý dự án ngành Nông Nghiệp và PTNT Nghệ An

Ít những giải pháp tổ chức quản lý phù hợp bảo dim tốt công tá giám sắtchất lượng h thủy lợi trong giai đoạn thi công của Ban quản lý dự án ngành Nông Nghiệp và PTNT Nghệ An.

7 Nội dung của hi

Ngoài Phin mở đầu, Phin kết luận và kiến nhị, Nội dung luận văn dự kiếngồm 3 chương nội dung sau:

Chương 1: Tổng quan về công tác quản lý chất lượng thi công công trình thủy lợi.

Churang 3:Cơ sử pháp lý và phương pháp giảm sắt chất lượng trong giai đoạn thí

công các công trình thủy lợi

(Chong 3: Phân tích thực trang và đề xut giải pháp nâng cao năng lực giám sắt

chất lượng các công tinh thủy lợi trong gai đoạn thi công của Bạn quản lý dự ánngành Nông nghiệp và PTNT Nghệ An

CHUONG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ CHAT

LUQNG THỊ CONG CONG TRÌNH THUY LỢI

1.1 Tổng quan về tinh hình phát triển các công trình thủy lợi ở Việt Nam và trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

11-1 Tình hình phát triển các công trình thấy lợi ở Việt Nam.

‘Nim ở vũng Đông Nam A chịu ảnh hưởng của chế độ khí hậu nhiệt đới gió mùa,

Việt Nam có lượng mưa vả dòng chảy khá phong phú Lượng mưa bình quân hing

năm của cả nước đạt gin 2000 mm Việt Nam có mật độ sông ngồi cao, có 2360

sông với chiều dai từ 10 km trở lên và hẳu hết sông ngồi đều chảy ra biển Đông.

“Tổng lượng dòng chảy bình quân vào khoảng 830 tỷ mÏ/năm, trong đó có 62% là

từ lãnh thổ bên ngoài Phân bố mưa và dòng chảy trong năm không đều, 75% lượng mưa và đồng chảy lập trung vào 3 - thắng mùa mưa Mùa mưa lạ trùng với mia bão nên luôn phải đối mặt với nhiễu thiên ti về nước, đặc bit là lĩ lụtNgoài ra, Việt Nam là quốc gia cổ nén nông nghiệp lúa nước, dân số đông Tổngdiện tích đất nông nghiệp luôn được khai ph mở mang thêm nhưng đến năm 2007

mới chỉ đạt 8,5 triệu ha trong khi dân số là 85,Liệu người, mức bình quân đầu

người chỉ ạt Oba, Nếu tính riêng diện ch trồng lúa cả nước có 4 triệu ha thibình quân một nông dân ở nhiều vùng chỉ có 300-400m2/người Dây là mức thấpnhất trong khu vực, đồng thoi cũng l mức thấp nhất thế giới Để đảm bio lươngthực cho đất nước có số dân đông trong điều kiện thiên tai ác liệt, từ xa xưa, tổ tiênngười Việt đã phải sớm xây dựng các công trình khai thác, điều tiết nguồn nước,dẫn nước, sử dụng nước từ nhỏ, thô sơ, tạm bợ, thời vụ cho đến các công tình có

uy mô lớn Kế thừa truyền thẳng của cha ông, từ sau năm 1954 khi miễn Bắc được

‘ha nước ta đã khôi phục nhanh chóng các hệ thống thủy lợi bị

giải phỏng: Đảng,

chiến tranh tan pl lớn như dy mạnh xây dựng các công trình thủy lợi từ nhỏ

hồ Cấm Sơn, ‘i hệ thống đại thuỷ nông Đắc Hưng Hải, các hệ thống trạmbơm ở Bắc Hà Nam, Nam Dinh, Thái Bình Năm 1975, sau khi nước nhà thốngnhất với sự tăng cường của lục lượng cần bộ khoa học, kỹ thuật miễn Bắc, côngviệc quy hoạch và xây đụng các bệ thống thủy lợi đã nhanh chồng được tin khai

mạnh mẽ ở miỄn Trung và miễn Nam, tạo ra bước đột phát về phát triển thủy lợi trong phạm vi cả nước,

Ở Đồng bằng sông Cửu Long do có chủ trương kỹ thuật và bước đi thích hợp đểcai tạo các vũng bị ngập lũ, chua phèn và xâm nhập mặn bằng các hệ thống kênhtrục, kênh ngang, công, đập, bir bao Nên đã tạo ra khả năng dé chuyển vụ lúamùa nỗi năng suất thấp sang 2 vụ lúa đông xuân, h thủ cỏ năng suất cao trên một

vùng rộng lớn ở Đồng Thập Mười, Tứ giác Long Xuyên, Tây Sông Hậu Ở miễn

Đông Nam Bộ, miễn Trung, Tây Nguyên ngoài phát triển cá c hệ thống thủy lợivita và nhỏ đã xây đựng nhiều công nh hồ dp lớn như Diu Tiếng, Ké Gỗ, PhúNinh, Thạch Nham Dé Ban, Sông Quao, Yaun, Krông Buk Ở miền Bắc tiếp tụcnâng cấp và làm mới các công trình tưới, tiêu sing và nâng cắp hệ thống để điều

Thành quả chung của công tác thủy lợi đã đưa lại cho đất nước là rất to lớn và đã.

6p phin thie diy phát tiễn nông nghiệp và phòng chống thiên tai có bước phittriển mạnh mẽ, góp phần cắp nước cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, sinh hoạt, và cải tạo môi trường Dưới đây là một số kết quả cụ thé:

Nam 1945 không kể ở đồng bằng sông Cửu Long cả nước có l3 hệ thẳng thủynông tập trung ở các tỉnh trung du, đồng bằng Bắc Bộ, khu Bốn cũ, Duyên hảimiễn Trung, đập Thác Hudng trên sông Cầu, đập Bái Thượng trên sông Chu, đập

Đô Lương trên sông Cả, đập Dồng Cam trên sông Ba Tổng năng lực tưới của các

công trình đập lớn củng với 13 hệ thống thủy nông nói trên đã đám bảo tưới cho

324.900 ha, tiêu cho 77.000 ha Từ năm 1956 đến năm 2009, cả nước đã xây dựng,duge trên 500 hồ đập thủy nông loại lớn va vừa, trong đó có những đập cao như:Cam Sơn cao 40,5 m chứa 338 triệu m’, Kẻ Gỗ cao 40 m chứa 425 triệu m`, PhúNinh cao 38 m chứa 425 m’, Cita Dat cao 118 m chứa 1,5 tym’, Daw Tiế1g cao 30

inh đến cu

m chứa 1,45 tym’, năm 2009, các hồ đập cùng các biện pháp công.trình thủy li khác như trạm bơm, cổng, kênh đã đảm bảo cho trên 7 triệu ha đấtlúa được tưới, trong đó: vụ đông xuân 2,94 triệu ha, hé thu 2,3 triệu ha, vụ mùa 2.51 triệu ha, Các công trình thuỷ lợi cũng đã tạo nguồn nước tưới cho 1,15 triệuha; tiêu ang cho 1,8 triệu ha (trong đó 1,45 triệu ha dat ruộng trũng): ngăn mặn cho.trên 800 nghìn ha 6 ĐBSCL; cải tạo chua phẻn cho 1,6 triệu ha Thành quả trên đã

6p phần tang sin lượng lúa từ 16 triệu tin năm 1986 lê 19,2 iệu tắn năm 1990;24,9 triệu tắn năm 1995; 32,5 triệu tin năm 2000 và 38,7 triệu tắn năm 2008, đểđến năm 2009 khối lượng xuất khẩu gạo của nước a đã đạt 5,8 tiệu tn, Cùng vớilúa, sản xuất ngô, cc loại hoa mẫu cây công nghiệp cũng phát triển nhanh chénggóp phần phit iển chân mui gia súc và tạo vành đai thực phẩm ổn định cho các

đô thị

VỀ công tác để điều - phòng chống và giảm nhẹ thiên ti: Nằm trong vùng nhiệt

đới gió mùa và gần một trong 5 trung tâm bão lớn nhất của thé giới, hằng năm ViệtNam phải chịu hàng chục cơn bão lớn, thông thường bão đều kèm theo mưa lớn

gây nên những thiệt hại lớn về người, tải sản và sản xuất nông nghiệp.Ở miễn Bắc

và khu Bốn cũ để chống bão lụt ng nước biển dâng ti xa xưa ông cha ta đã dip

cc

Hồng đã có 79 đoạn bị vỡ, dé khu 4 cũ cũng luôn trong tin trạng không an toàn

làm kẻ nhưng mức đảm bảo không cao Chi riêng năm 1945 hệ thing để sông

‘Tir 1956 đến nay, hệ thống dé sông luôn được củng cỗ Cùng với các giải phápđiều tiết hỗ chứa khi có mùa lũ và chi đạo phòng chống lụt bảo kịp thời, đã góp,phần bảo về din cư, mia ming hạn chế được nhiều thiệt hạ bởi thiên tai.Ở đồngbằng sông Cửu Long nơi thường xuyên bi ngập từ L2 - L triệu ha về mùa lũ và

«6 đến 100 nghìn ha bi mặn xâm nhập Từ sau năm 1975 đã dip hệ thống bi baongăn lũ sớm, hạn chế xâm nhập mặn và nhiều công nh thoát lũ, hệ thống đ biểncũng từng bước được xây dựng ở nhiều địa phương, nhờ vậy đã bảo vệ được hầu

h n tích gieo trồng lúa hè thu ở vùng lũ va lúa đông xuân ở vùng tring không

bị lũ sớm đe dọa và nước biển xâm nhập.

Vằcấp nước sinh hoạt, nước công nghiệp và nuôi trồng thủy sin: Các hệ thốngthủy lợi được xây dựng trong nhiều năm liên tục được phân bỏ rộng khắp trên mọivùng của đất nước đã góp phin cưng cắp nước sinh hoạt cho dân cư xung quanhcông tình, nhiễu hồ edn cấp nước sinh hoạt cho các điểm công nghiệp và dô thịnhư hồ Song Ray (Bà Rịa - Vũng Tàu), hồ Mỹ Tân (Ninh Thuận), Hòa Sơn(Khánh Hòa), cụm hỗ Thủy Yên - Thủy Cam (Thừa Thiên Hud), N;

Cam Trang (Hà Tĩnh), Ban Mòng (Sơn La), la Keo - Na Cay (Lạng Sơn) Nỗi bat

nhất là đã xây dựng được các công trình cấp nước cho 30 van đồng bảo ving cao

in Trươi

-đặc bi

Yên Ninh, Quảng Ba, Đồng Văn, Mèo Vac (Hà Giang) nhiễu huyện vũng cao ở

Lào Cai, Lai Châu

đá vôi như Trà Lĩnh, Hà Quảng, Lục Khu (Cao Bằng)

là những vùng ni

Son La Thuỷ lợi cũng cắp nước cho nuôi trồng thủy sản, hàngvạn ha mặt nước của các ao hồ nuôi thủy sản đều dựa chủ yếu vào nguồn nước

ngọt từ các hệ thing thủy lợi, đối với các vùng ven biển, phin lớn các công trình

thủy lợi đều ít nhiều đông gdp vào việc tạo ra môi trường nước lợ, nước mặn đểmôi tôm và một số loài thủy sản quý hiểm, tạo điều kiện cho việc muồi trồng thủysản có bước phát triển mạnh mẽ đáp ứng nhu cầu ngày cảng cao của nhân dântrong nước và xuất khẩu.

VE đồng góp vào xóa đối giảm nghéo, xây dựng nông thôn mới: Nhiễu vùng nông

thôn Vigt Nam, đc bgt ving su, ving xa muộng đất tập gu canh tác còn

lạc hậu, ân số tăng nhanh, vì vậy cuộc sống gặp nhiều khó khăn, có nơi còn quá

nghèo; các công trình thủy lợi nhỏ được xây dựng bằng nhiều nguồn vốn khácnhau để úp cho nông dan có nước để canh tá, góp phần xóa đồi giảm nghèo cho

dịnh canh, định cư để xóa đổi giảm nghèo và bảo vỹ rừng, bạn chế được việc đốt

nương rly.Nhting công trình kênh mương ở đồng bằng sông Cửu Long thực sự là

điểm tựa để làm nhà tránh lũ, phân bổ lại dân cư và tiến sâu vào khai phá những vùng đất còn hoang hóa Những công trình như 6 trạm bơm ở Bắc Hà Nam, Nam

Định thực sự đã xóa đi cảnh “6 tháng đi chân, 6 tháng đi tay” của người dân địa

phương, đẫy lùi được căn bệnh đau mắt hộ, bệnh chân voi của người dân nơi đây

Về tác động của thủy lợi đối với môi trường: Trong những năm qua, thủy lợi đã

gốp phần quan trong vio mở mang tải nguyên dit vi cải tạo mỗi trường đt Điễu

này có thể thấy rắt rõ khi nghiên cứu về lich sử phát triển của các đồng bằng đặc

biệt là ở đồng bing sông Cứu Long Tại diy, đã cho thấy thủy lợi đã có nhữngđồng góp quan trong để mở mang tii nguyên đất dai và cải tạo môi trường đất Từmột cánh đồng phù sa lớn còn hoang sơ cách đây hơn 200 năm, sau khi nhàNguyễn cho dio các kênh Rach Ra - Hà Tiên, kênh Vĩnh TẾ đã có 520.000 ha

‘dit hoang được khai phá, đưa vào trồng trọt, sau đó đưa tàu cuốc vào đảo kênh thì

diện tích đất đã được tăng lên nhanh chống và đạt đến 1.170.000 ha (1890):530.000 ha (1910), 1.930.000 ha (1920), 2.200.000 ha (1935).Các kênh khi mir

ra đã là các điểm tựa làm nhà chống lũ, phân bổ lại dan cư sâu vào khai phá những vùng đất mới còn hoang hỏa, tạo ra mạng lưới giao thông thủy thuận tiệncho phát triển kinh tế, mở rộng giao lưu đời sống xã hội ở nông thénddi các đô thịtrong ving Với đc điểm địa hình ting thấp, chế độ lũ, triều phức tạp ở đồng bằng

sông Cứu Long đã làm cho 1,6 triệu ha bị chua phản, tén 80 van ha bị nhiễm mặn nhưng với các giải pháp làm kênh dẫn nước ngọt từ sông Tiền sông Hậu vio để

ém phn rồi lại xổ phèn qua bg thống kênh cổng, dip đã cải tạo dẫn được vùng đất

phèn rộng lớn ở Đồng Tháp Mười, Tử giác Long Xuyên và với nhiễu con đập và

cổng lớn nhỏ được xây dự các cửa sông để giữ ngọt, ngăn mặn xâm nhập vàrửa mặn trên đồng ruộng đã cải tạo dẫn được hàng trăm ngàn ha đắt bị nhiễm mặn,chua phèn Thủy loi đã và dang cải tạo những vũng dit "chiêm khé mia thôi"

chim đứt được cảnh "sống ngâm da, chất ngâm xương và các bệnh đau mắt hột ở

sắc vùng chiếm trăng, tiêu thoát nước thải bin, nước gây ngập ng khi mưa vàtridu ding cho nhiều đô thi

1.L2 Tink hình phát tiễn các công trình thủy lợi trên dia bản tỉnh Nghệ An 1.1.2.1 Điễu iện tự nhiên và xã hội.

a) Vị trí giới hạn, diện tích tự nhiên:

Nghệ An có diện ích tự nhiên lớn nhất cả nước với 1.648.729 ha được giới hanbởi:

~ Phía Bắc giáp tỉnh Thanh Hóa

~ Phía Nam giáp tỉnh Ha Ti

~ Phía Tây giáp nước Cộng hoà dân chủ nhân dn Lào.

- Phía Đông la biển.

5) Phân bố hành chink:

Nghệ An có dân số 3.003.179 người, gồm 19 huyện, thành phố, thị xã Được phân

ra làm 2 vùng kinh tế

an: Kỳ Sơn, Tương Dương, Con Cuông, Qué Phong, Quy Chiu, Quy Hợp, Anh Sơn, Thanh Chương, Tân Kỳ,

nhiên 1.374.501ha, din số 1.108.763 người (khoảng 40% là dân tộc Ít người)

ta Ban, diện tích tự.

= Vũng đồng bằng 9 huyện thành, thị xã gồm: Diễn Chân, Yên Thình, Đô Lương,Quỳnh Lưu, Nam Đàn, Hưng Nguyễn, Nghỉ Lộc, thị xã Cửa Lò và thành phố Vinh, diện tích tự nhiề là 274.288 ha, dân số là 1.894.407 người

1.1.2.2 Những yấu tổ thuận li, khó khẩn đổi với công tác thấy lợi

Những yẫu 14 thuận lợi

- Có khoảng 200,000 ha đất nông nghiệp đại bộ phận tập trung thành các vùng lớn

năm ở ven sông gin nguồn nước, Các ving đất ein tưới hẳu hết đã được khai thắcthành ruộng đưa vio sin xuất, ving chuyên canh lúa nước, rau mẫu tập trung vũng

dang bằng, vùng chuyên canh cây công nghiệp dài ngày nằm ven đường Hỗ Chi

Minh

= Tai nguyên nước

ôngbằng ven biển 1.800mm, ving Tây Bắc 1.600mm, vùng Kỳ Sơn, Tương Dương+ Nguễn nước tương đối phong phú với lượng mưa trung bình năm vùng

1200mm, ving sông Giảng 2000mm, tổng lượng dòng chảy trên các lưu vực sông

trung bình hang năm trên 16 tÿ mỶ nước,

+ Sông Cả lưu vực 27.300 km? nguồn nước dBi dio, nhiều nhánh lớn điều kiện địa

chứa vừa SOOMW, dung tích hồ lớn đhình, địa chất có thể xây dựng 1 số p

từ 450 cho nhiều mục đích khác nhau Cácnước phục vu lớn tạo nguồn điện nã

công trình xây dựng trên hệ thống sông Cả it bj chỉ phối bởi các vùng lãnh thổ láng,giềng nên có điều kiện chủ động thực hiện

~ Hệ thống khe sudi phân bé day tạo điều kiện xây dựng các hỗ chửa vả đập dâng

tự giải quyết nước cho ting vàng độc lip Hiện ta đã xây dưng 1.478 công tình,

im’ nước và còn có điềutrong đó trên 600 hỗ chứa, dung tích điều tiết 430 tr

kiện xây dựng nhiều hỗ chứa nhỏ, ip dâng tưới, giữ âm các tiểu vùng độc lập phân tán.

~ Nguồn vật liệu xây dựng: Nguồn vật liệu xây dựng các công trình thủy lợi là đá,cit, gỗ x măng có nguồn địa phương

~ Điều kiện giao thông.

Hệ thống đường giao thông bao gdm tuyển Quốc lộ số 1, đường Hồ Chí Minh chạytheo hướng Bắc Nam, Quốc lộ số 7, số 46, số 48 chạy theo hướng Đông Tây nỗi từđường số 1 lên các cửa khâu Thông Thụ, Nam Cắn, Thanh Thủy Ngoài ra còn cósắc tuyén đường liên huyện, i xã, đặc biệt cổ tuyển đường quốc phông (biên

giới) đang được xây dựng và hệ thống đường nông thôn đã được nhựa hỏa, bêtông

hóa giúp cho việc vận chuyển vật liệu xây dựng thuộc các huyện đồng bằng wingnúi thấp khá thuận lợi

- Hệ thống điện tưới Quốc gia đã phủ 18 trên 19 huyện thành o thuận lợi cho vigexây dựng các trạm bơm.

5) Những khó khăn thách thức

phúc tạp, lệ đồi nú lớn chiếm trn 80% diện tích bị cha

cắt mạnh bởi bệ thống khe su

cđốc đa chiễu, tỷ suất đầu tư lớn,

tật độ dây, độ cao mặt đắt chênh lệch lớn, hướng,

= Nén địa chất công trinh đa dạng, phức tp, dễ gây trượt, sat lở mái, thắm qua nên,

thay đổi dòng chảy sông suối gây bi lắp cửa lấy nước, xói lở vùng bờ biển, cửa

~ Diễn biển khi hậu thời tiết phức tạp:

+ Lượng mưa phân bổ không đều không gian và thời gian: Tương Dương, Kỳ Sơntheo 1200 mm, các ving thung lũng 1100 Kỳ Sơn 700, 900 mm, lượng mưa 3thắng mùa là (thing 9-11) chiếm 75%

+ Nhiệt ), độ Âm cao có biên độ dao động lớn.

+ Chịu ảnh hưởng rực tiếp của nước ding và bã từ biển Đông và gió khô nóng

‘Tay Nam,

Trên đây là những nguyên nhân trực tiếp gây hạn hắn gay gắt, lụt lội ác liệt, lũ quét,aLlỡ đất, xâm nhập mặn tác động xấu đến công tác phát triển thủy lợi, chí phí dầu

tự thủy lợi cao đặc biệt là các huyện miễn núi

- Điều kiện kinh tế Nghệ An gặp nhiễu khó khăn mức tha nhập đầu người thấphơn bình quân cả nước,

- Phân bổ dân cư: Nghệ An có 10 huyện miễn núi có 37,5% dân số cả tỉnh nhưng,diện tích tự nhiên chiếm 83% diện tích cả tỉnh Có nhiều nói cao hiểm trở, dân ở

ải rác, đặc biệt là các vùng biên giới, vùng sâu, vùng xa ruộng dit ít, dân thưa thớt,

din tr thấp, công trình thủy lợi xây dụng phúc tạp

- Cơ sở hạ ting vũng nói cao thấp kém còn 144 xã đặc biệt khó khăn, năm 2004.còn 12 xã chưa có đường ôtô đến trung tâm, 22 xã ôtô chỉ vào trung tâm mùa khô.Đặc biệt khó khăn là việc vận chuyển vật liệu xây đựng đến công trình.

~ Hau hết các xã của 3 huyện Kỳ Sơn, Tương Dương, Qué Phong chưa có điện đến

- Biên giới Nghệ An với nước Lào 419km đi qua vùng hiểm trở, dân ở thưa thớt,

thủy lợi phục vụ công tác định canh, định cư, ôn định đời sống dân dọc biên giới,6p phần quan trong trong bảo vệ Tổ Quốc là nhiệm vụ hét sức nặng nd

11.2.3 Tin hình phát tiễn các công trình thấy lợi ở Nghệ An [1

Nhidu năm qua được sự quan tim của Trung ương, trực tip là Bộ Nông Nghiệp vàPTNT, cùng với sự nỗ lực phẩn đầu của cán bộ và nhân dân trong tỉnh, thông quanhiều chương trình phất tiễn, tranh thủ các nguồn vẫn Quốc và phát hy nội lực công tác đầu tư và phát triển thủy lợi đã đạt được những kết quả sau:

4 Công trình cấp nước tưới

“Toàn tinh đã xây dựng được 1.478 công trinh bao gồm 684 hỗ chứa lớn nhỏ, 339đập ding, 548 tram bơm điện, ngoài ra còn có một số phai tạm, kiên cổ hoá kênhmuong 4.259 km, giải quyết tưới được 82.212 ha

Ving đồng bằng có 563 công trình tưới được 58.118 ha kia mẫu so với đất canh

tác hing năm 82,000 ha dat 70,63% „ cấp nước cho nuôi trồng thủy sản 7000 hagồm tôm, cá ao, cá ruộng lúa.10 huy núi có 915 công trình hỗ đập và trạm

‘bom, kiên cổ hoá 1.114 km kênh tưới được 24.094 ha so với dat canh tác hàng năm

61.000 đạt 36,94%, tưới cho cây công nghiệp, cây ăn quả 1.485 ha.

- Hệ thống Đô Lương, Diễn - Yên ~ Quỳnh

Hệ thống thuỷ nông Đô Lương, Diễn - Yên - Quỳnh được đầu tư khôi phục bằngvốn vay ngân hing Châu A (ADB), các hạng mục công trnh chính đã được sửa

chữa khôi phục (làm thêm một cửa Tuy nen) lưu lượng lấy vào tăng, giải quyết

nước tưới co bản cho diện tích lúa nước Tuy nhiên do nguồn vốn có hạn kênhchính côn 15.453m, kênh cấp 1 côn R8 018m, kênh ấp 2 côn 126,000m chưa đượckiên cổ, vì vậy nước về phẫn cuỗi kênh cắp 1 như N13, N20, NIS, NB, N24, N26,N2 gập khó khăn trong một số năm hạn hin gay git Các vùng mẫu tập trung nhưBãi ngang Quỳnh Lưu, Diễn Châu, Nghỉ Lộc, Cửa Lò thiếu công trình dẫn nước

tưới Một vải vùng đã cổ kênh dẫn tạo nguồn đi qua nhưng chưa phat huy tác dung,

sn nhân là do vừa thiểu hệ thống kênh mặt ruộng vừa chưa có biện pháp tưới thuyết phục

Hiện nay hệ thống tưới tự chảy là 14,038 ha 133 trạm bơm lấy nước hệ thông vànước ngọt hoá sông Bing kênh nhà Lễ, trạm bơm Văn Tràng, 29 trạm lấy nước.Khe Khuôn tưới 11.062 ha, đưa tổng diện tích vũng hệ thống được tưới 25.100 ha,diện tích tăng hơn trước khôi phục là 3.000 ha.

Hiện tượng thay đổi đồng chảy, tạ bãi bội Thượng dip Đô Lương ảnh hướng đến

hả năng lẤy nước vào hệ thống

~ Hệ thống thủy lợi Nam - Hưng ~ Nghi

ông Nam - Hưng - Nghỉ được đầu tr khôi phục và ning cắp bing vé vay

ngân hàng thể giới WEB đã sửa chữa khôi phục lại các công trình chính: cống Nam.Dan, cổng Bến Thuy, nạo vét hệ thông kênh dẫn, tu sửa phần cơ điện đầu mỗi 30trạm bom và kênh din, Làm thêm công Nghỉ Quang tạo thinh hệ thống ngọt hoá

sông Bing, sông Cim góp phần giải quyết cắp nước cho 192 tram bơm tưới vùng

úa nước tương đối én định 14.000 ha

lên cạnh những mặt tích cực nêu trên, hiện tại hệ thống Nam - Hung - Nghỉ còn

+ Côn 26.729 m kênh chính các trạm bơm chưa kiên cổ nên việc din nước tưới còn gặp hạn chế.

+ Hệ thống kênh tạo nguồn bị bồi ng như kênh Hoàng Cin, kênh nhà Lé, việc

dẫn nước cho ác tram bơm hạn chế nhất là khi mực nước sông Lam thấp hơn thiết

k

+ Đầu mỗi các trạm bơm do din quản lý xuống cấp, mấy bom nhiều tam bị hong

cần sửa chữa nâng cấp va thay máy bơm.

Vùng miễn núi có 339 đập dâng nước tưới được 5.990 ha.

-€ cram bơm vùng miễn ni

Ving miễn núi cố 140 trạm bơm tai được 8.803 ha

4

Ving đồng bằng có 81 trạm bơm lấy nước ven sông Lam và khe suối,

5.030 ha,

+ Đánh giá chung:

+ Các hồ chứa nước thiết kế qua nhiều thời kỹ tiêu chun không thống nhất, so với

hiện nay tiêu chun thiết kế nhìn chung là thấp, công trình chưa an toàn Đặc biệt

một ng trình nhỏ nhiễu công trinh chit lượng thiết kế thi công thấp, một số

công tinh do dân tự dip rồi được nâng cấp nhiều lần chất lượng không đảm bảo

như Vực ấu, Vệ Vừng, Khe Đá.Nguyên nhân chỉnh là do hệ thống kénh xuống cấp chưa được kiên

+ Một số hồ chứa loại vừa tưới hiệu quả thi

ố, công trình

trên kênh hư hỏng, thiểu, gây lãng phí nước Mặt khác công tác quản lý nguồn

nước và phân phối nước chưa.

+ Các hồ nhỏ, nhiều hồ đập trăn chưa được gia ổ, công hư hỏng không kin nước

vita không an toàn, vừa lăng phí nước,

+ Đập dng: toàn tinh có 339 đập dng tưới cho 3.990 ha hầu hốt là ở các huyệnmiễn núi Trong 5 năm qua phần lớn các đập này đã được sửa chữa nâng cấp vàmột số lâm mới nhưng nhin chung chất lượng côn tốt

+ Các trạm bơm lấy nước ven sông: ving đồng bằng có 81 trạm tưới cho 5030 ha,

vũng mi núi có 140 trạm tưới 8803 ha Các trạm bơm hiện nay còn một si

tại sau;

Do thay đối đồng sông, một sổ trạm bơm Không hoạt động được như trạm bomNgiĩa Hoàn, Thuận Sơn, một số trạm hoạt động khô khăn nhất là những năm kit

nước như trạm bơm Lam Sơn, Trung Sơn, Hưng Xuân.

Một số trạm bơm chưa có hiệu quả như trạm Lang Rao, Đồng Cée, Cay K

Cong trình tiêu

Song song với việc giải quyết nước, tinh ta đã được đầu tr xây dựng một số công.trình tiêu lớn và đã đạt được hiệu qua như sau;

- Hệ thống tiêu úng Diễn Châu, Yên Thành (sông Bing) tiêu 739 km*, trong đó32.000 ha dit nông nghiệp bao gồm 3 kênh tiêu lớn: Sông Biing, Vách Bắc, kênhDiễn Hoa có các cống ngăn mặn, giữ ngọt tiêu lũ và hệ thông dé sông dài 59, 26

km đã giải quyếttiều ôn định cho 25.000 ha cây lúa Đông xuân, HÈ thu

- Hệ thống trới si kết hợp Nam - Hưng - Nghĩ bao gồm gần 170 km kênh chính,

ứng Bến Thủy, Nghỉ Quang giải quyết tiêu cho

định cho 16,000

ống ngăn mặn giữ ngọt ti

643 km, trong d6 có 32.000 ha đắt nông nghỉ giải quyết tiêu

ha diện tích cây lúa đông xuân và hè thu

- Một số ving tiêu khác như Bắc Diễn Châu, Quỳnh Lưu và Đô Lương, ThanhChương giải quyết tiêu cho 36,000 ha dit nông nghiệp trong đồ có 10.000 ha lúađông xuân và hè thu vùng thấp.

- Tiêu cho vùng mầu, đã được nghiên cứu lập dự án 3 vùng Quỳnh Lưu, Diễn

Châu, Nghỉ Lộc tiêu 10.800 ha nhưng thiểu kinh phí, thực

đáng kể

khối lượng chưa

~ Một số tồn tại lớn hiện nay:

+ Hệ thống tiêu Diễn - Yên, Nam - Hưng - Nghĩ, Bắc Diễn Châu, Quỳnh Lưu đều

kết hợp nên hiện tượng bồi lắng lỏng kênh là phổ biển sẽ han

là hệ thống tr

liên sông Bing,

sông Cẩm, kênh Sơn Tĩnh (DiỄn Châu) kênh Bình Sơn (Quỳnh Li), Khe Cái (Nghỉ Lộc) hàng năm thiểu kỉnh phí nạo vét, sữa chữa duy tu

+ Tổ chức việc quản lý hệ thống tiêu chưa được chú ÿ đúng mức, một số vị tr Kinchiếm khu vực bảo vệ công trình chưa được giải quyết triệt để, một số đang có.nguy cơ bị kin chiếm phần lưu thông ding chảy như ving Thượng nguồn sông

Cấm, 2 bên kênh nhà Lê.

+ Giải quyét iu cho ving mẫu thiểu nguồn kinh phí khai chậm,

thấp, tiêu giải quyết môi trường đô thị chậm.

Hệ thống đê:

Hiện nay toàn tính có 444, 3 km để bao gồm: để cắp TH (phía tả sông Lam) di

6746 km, để cấp IV hai bên ti hữu sông Lam dif 77,01 km, để ngăn mặn đãi147,0km (trong đó dé trực tiếp biển 23,5 km), đê sông nội đồng dai 153,3 km

Dé tả Lam (để cắp HD):

Tuyển để dải 104,2 km (trong đó đề thực đắp dài 67,6 km), thực trạng hiện nay

như sau:

~ Cao trình định dé toàn tuyển đạt tiêu chuẩn thiết kế đặt ra cao hơn mục nước lũ

hoàn nguyên 1978 là Im,

- Mái dé phía sông m = 2, phía đồng m= 3 dat tiêu chuẩn thiết kế.

~ Mặt đê đại bộ phận đạt thiết K25), 2,7 m kế, một số đoạn còn nhỏ trung bình đạt2,6 m (đoạn Cảm Thái KI6 K90:744) Mặt dé đã được cứng hoá 10 km (đoạn Hung Lợi K80)

- Cơ đê đảm bảo đủ rộng và dat cao

rải nhựa 40,25 km, còn 39 km,

(tương đương mức báo động II) đã được.

Hiện nay đoạn từ cổng Rao Dùng đến Nam Dan đang được thi ng đường dụ lịchven sông Lam kết hợp đi theo dé, Từ cổng Rao Đừng đến cổng Bến Thuỷ đường đitrên mặt để, từ cống Bến Thuỷ đến Nam Din đường đitheo cơ đẻ, mặt đường rộng11m được ling nhựa, các công tình qua để được âm li hoặc nông cắp mở rộng

~ Phía sông có 16 hệ thống ké lit mái đài 9.900 m, 4Š mô hàn bảo vệ bờ các đoạn

xung yếu đã phát huy lái ding chảy có hiệu quả Tuy nhiên do biến đổi của dòng.chảy lớn, một số vị t

Xuân, Hưng Lam Mùa lụt 2005 một số đoạn dé bị nứt dọc như đoạn Cim Thái,Hưng Châu.

kẻ bị xói như Phượng Kỷ, Cảm Thái, Hồng Ong, Hưng

= C6 40 cống dưới đẻ, nhìn chung chit lượng còn tốt, một số cống bị hỏng nhưsống Hưng Xuân 1, cổng Rio Dimg 1, Rio Dùng 2 dang được làm lại

Các tuyên dé cấp IV:

IV nằm ở 2 phía tả hữu sông Lam, với tổng chiều dồi 74,6 km, bảo

vệ cho 18,152 ha, 212.000 người dân Nhiệm vụ các tuyến dé này bảo vệ sản xuất

vụ đông xuân và vụ hè thu với mức chống lũ báo động II, khi lũ cao đây là vùng,chấn lũ.

- BS Lương có đê Nam Bắc Đặng dii 7 km, Thanh Chương có 7 tuyển đề dai

47.01 km, Nam Din có 3 tuyển dii 23, 32 km, Các tuyển để Nam Bắc Ding, đểNam Trung, đề Năm Nam da dip ngang cao trnh báo động II, thực tẾ cao hơn caoyêu cầu, dé dip chất lượng tương đối tốt, tuy nhiên các công trình bảo vệ déchưa đầy đủ, chưa chủ động cho lũ tràn vào và tháo nước ra sau lũ.

Các tuyển để Tả Lam Lương = Yên ~ Khai, Nam Thai được đầu tư bằng nguồnvốn OX ~ PAM đảm bảo đủ mặt cắt chống lũ bảo động II, chất lượng tương đổi

đảm bảo, sau thời gian sử dụng có một số đoạn bi sat cằn tu sửa lại, củng cổ thêm

các tran sự. ố qua đề,

= Các tuyến đê vùng Hữu Ngạn Thanh Chương Thanh Linh, Thanh Tiên, ThanhThịnh, Thanh An, Thanh Chi dé thấp, mặt cắt nhỏ chưa đủ điều kiện chỗng lũ báo.động I, ee công tình bảo vệ đề, iều nước dưới để còn thiểu

m, mặt rộng 3 m, mái sông 3/1, mái đồng 2/1, mái và mặt đề phần lớn chưa được

n lại bao gdm dé Quỳnh Lộc dài 5 km đang được đầu tư nông

gia cổ, 53 km đi

48 km thuộc vùng tả Hoàng Mai, hữu sông Thái, Đông sông Mo, nh nhà Lê,

đề thấp, mặt cắt nhỏ chưa đáp ứng yêu cầu chẳng lũ

~ 128, Skm để sông nội đồng chống lũ hè thu

Kế bảo vệ bờ:

~ Hiện nay đã xây dựng kẻ Nghỉ Hải dai 3 km bảo vệ bờ tả sông Lam.

- Đang xây dụng kẻ Diễn Vạn bảo vệ bở 2 bên hạ lưu cổng Diễn Thành và ba hữu

cửa ra cổng Diễn Thành.

“Các tuyển đê nội đồng (đê nằm trong các công trình ngăn mặn):

Các tuyển để này có tổng chiều dài 153,30 km, cụ thể như sau:

~ Vùng Diễn - Yên - Quỳnh 59, 26 km đã được nâng cắp một số tuyển phía tả sông

như đề Long Thành, Nhân Thành, Diễn Nguyên, Diễn Quảng, để sông Dinh, đang

được năng cấp đê Khánh Thành Còn lại phần lớn các tuyển đi sông Bing, đê nhánh bờ hữu sông Bing chưa được nâng cấp,

- Vùng Nam - Hưng - Nghỉ có 69, 24 km dọc kênh Thấp sông Vinh, Hoàng Cin,kênh Gai sông Cắm, một số tuy hạ lưu sông Cắm như Nghỉ Quang, Nghỉ Yên,Nehi Tiến được ning cấp theo dự án 4617, nhưng đã bị xuống cấp, các tuyến

thượng I sông Cắm mới hình thành dé thấp, mặt cắt nhỏ Riêng tuyến đề kênh

“Thấp sông Vinh (Hưng Nguyên) đang được đầu te nâng cấp theo dự án đến 2007hoàn thành,

Mit số tần tạ lớn

- Chưa có quy hoạch tổng thé hệ thống đê toàn tỉnh để làm cơ sở thực hiện hàng

năm.

- Các tuyển đê địa phương chưa có cơ chế tổ chức quản lý chuyên trách nên không

được theo đôi, cập nhật diễn biển hư hong và không được duy tu, bảo dưỡng

thường xuyên, vì vậy công trình xây dựng mau xuống cấp,

ất lớn, nhất là dé và

ến đời

có một số vũng bị xối lở lớn như vàng Quỳnh Lưu, Cửa Lò y hiếp

dân cư nhưng thiểu nguồn vốn dé thực hiện

1.2 Sự cần thiết của công tác quản lý chất lượng công trình thủy lợi ở Việt

Nam hiện nay.

12.1.Vai trò ia ngành thấy lợi trong quá trình phát triển của đắt nước

á, Những ảnh hưởng tích cực

Nền kinh tẾ của đắt nước ta là nén kinh tế nông nghiệp, độc canh lúa nước, phụthuộc rất nhiều vào thiên nhiên, nếu như thời tiết khi hậu thuận lợi thi đó là môitrường thuận lợi để nông nghiệp phát triển nhưng khi gặp những thi kỳ mà thiên

tai khắc nghiệt như hạn hán, bão lụt thì sẽ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đối với đời

sống của nhân dân ta đặc biệt đối với sự phát tiển của cây lúa, bởi vì lúa là một

trong những mặt hing xuất khẩu quan trọng của nước ta Vì vậy mà hệ thống thuỷ.

lợi ó vai r tác động tất lớn đối với nên nh tế của đất nước ta như:

“Tăng diện tích canh tác cũng như mở ra khả năng tăng vụ nhờ chủ động về nước,

góp phan tích cực cho công tác cải tạo đất

"Nhờ có hệ thống thuỷ lợi mà có thể cung cắp nước cho những khu vực bị hạn chếv8 nước tưới iêu cho nông nghiệp đồng thời khắc phục được tỉnh rang khi thiếumưa kếo dài vi gây ra hiện tượng mắt mùa mã trước diy tinh trang này là phd biển

Mat khác nhờ có hệ thống thuỷ lợi cung cắp đủ nước cho đồng mộng từ đó tạo ra

Khả năng tăng vụ, vì hệ số quay vòng sử dụng đắt tăng từ 1,3 lên đến 2-2.2 lần đặcbiệt có nơi tăng lên đến 7 lần Nhờ có nước tưới chủ động nhiều vùng da sinxuất được 4 vụ, Trước đây do hệ thống thuỷ lợi ở nước ta chưa phát triển thì lúachi có hai vụ trong một năm Do hệ thẳng thuỷ lợi phát tiễn hơn trước nên thu

hoạch trên 1 ha đã đạt tới 60-80 triệu đồng, trong khi nếu trồng lúa 2 vụ chỉ đạt

10 tiệu đồng HỊ

của Đảng va Nhà nước từ đó tạo cho ngành thuỷ lợi có sự phát triển đáng kế và trên du nay do sự quan tâm đầu tư một cách thích đáng

góp phần vào vấn để xoá đói giảm nghèo, đồng thời cũng tạo ra một lượng lúa xuắt

khẩu lớn và hiện nay nước ta dang ding hàng thứ hai trên thể giới về xuất khẩu

io Ngoài ra, nhờ có hệ thống thuỷ Ii cũng gốp phin vio việc chống hiện tượng

sa mạc hoá

Tang năng xuất cây trồng, tạo điều kiện thay đổi cơ cấu nông nghiệp, giống loài

cây ig, vật nuôi, lâm tăng giá trị tổng sản lượng của khu vực

Cải thiện chất lượng môi trường và điều kiện sống của nhân dân nhất là nhữngvũng khổ khăn về nguồn nước, tạo ra cảnh quan méi

Thúc diy sự phít tiễn của các ngành khác như công nghiệp, thuỷ sản, dụ ich

“Tyo công ăn việ làm, góp phin nàng cao thu nhập cho nhân din, giải quyết nhiềuvấn đề xã hội, khu vực do thiểu việc làm, do thu nhập thấp, Từ đó góp phần nâng

‘cao đời sông của nhân dân cũng như góp phần én định về kinh tế và chính trị trong

~ Thuy lợi góp phần vào việc chẳng lũ lụt do xây dựng các công trình dé điều từ.

đó bảo vệ cuộc sống bình yên của nhân dân và tạo điều kiện thuận lợi cho họ tăng

“Tôm lại thuỷ lợi có vai trò vô cùng quan trọng trong cuộc sống của nhân dân nó

‘g6p phần vào việc én định kinh tế và chính trị tuy nó không mang lại lợi nhuậnmột cách trực tiếp nhưng nó cũng mang lại những nguồn lợi gián tiếp như việchát tiễn ngành này thì kéo theo rất nhỉ a ngành khắc phát tiễn theo Từ đổ tạođiều kiện cho nén kính tế phát trién và góp phần vào việc diy mạnh công cuộc

“Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

b, Những ảnh hưởng tiêu cực

~ Mắt đắt do sự chiếm chỗ của hệ thống công tình, kênh mương hoặc do ngập ủng

khi xây dụng hỗ chứa, đập dang lên

Ab hưởng đến vĩ khí hậu khu vực, lâm thay đổi điều kiện sông của người độngthực vật rong ving, có thể xuất hiện các loài lạ, kim ảnh hưởng tới cân bằng sinhthất khu vực và súc kho cộng đồng

Ất, địa chếLàm thay đổi điều kiện địa cl thuỷ văn gây ảnh hưởng tới thượng, hạlưu hệ thối tự, hoặc có thể gây bất lợi đối với môi trường đất, nước trong khu vực

“rực tiếp hoặc gián tiếp làm thay đổi cảnh quan khu vực, ảnh hưởng tới lịch sử vănhoá trong vùng

1.2.2 Tình hình chất lượng xây dựng công trình thủy lợi nói chung hiện nay ởước ức

“Thủy lợi vẫn luôn là ngành được Đảng và nhà nước quan tim đầu tư mạnh me, các

công trình được xây dựng ngày cùng quy mô và hign đại, không những đáp ứng được nhu cầu phục vụ nông nghỉ , các công trình thủy lợi hiện nay còn làm tốt

các công tác khác như phục vụ du lịch Nhiều công trình có quy mô lớn, đòi hỏi

yêu cầu kỹ thuật thiết

nghệ thi công mới, hiện đại trên thé gi

lều kiện máy móc, công nghệ Nhiễu công

đã và dang được áp dụng để lựa chon thi công, song song ví những công nghệ hiện đại, đỏi hỏi trình độ chuyên môn,nghiệp vụ của các kỹ sự tiết kế, th cí ng, giám sắt phải ắt chắc chắn Bên cạnh

những công trình có chất lượng cao đã được thi công, dé đáp ứng được những yêu

cầu về chất lượng, dap ứng được các tiêu chun cao như các quốc gia có ngành xâydựng phát triển, công tác nâng cao chất lượng cho các công trình xây dựng ở ViệtNam cin phải được đầu te, phảt triển nhiều hơn nữa Một số công tinh vữa đượcthi công xong, thời gian sử dụng chưa nhiều, chưa khai thie tối da công năng sửdụng nhưng đã bị xuống cấp, xuất hiện nhiều biểu hiện của việc không đảm bảo.chất lượng công trình như rạn nứt, sụt lúa.

1.23 Những mặt đã det được trong công tắc nông cao chất lượng xây đựngcông trình thay lợi ở nước ta.

Hiện nay, công tác nâng cao chất lượng xây dựng các công tình thủy lợi ở nước tarit được chi trọng, các cấp, các ngành, nhất là các cơ quan có chức năng quản lýnhà nước về xây dụng, các đơn vị quản lý công tình xây dựng chuyên ngành đã tích cực tuyên truyền, pho biển văn bán quy phạm pháp luật đến các chủ thẻ tham.gia đầu tư xây dựng công trình: hướng dẫn quy tình quản lý chất lượng lập dự án.khảo sát, thiết kế cho các chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các tổ chức cá nhân liên

«quan tham khảo áp đụng.Cúc đơn vị tư vẫn chỉ thực hí ng việc phù hợp ví diều kiện năng lực của cắp ó thắm quyền cho phép, chỉ gia việc ch tủ khảo sắt,thiết kế cho cá nhân có chứng chỉ hành nghề và năng lực ph hop với công việctheo quy định của pháp luật; kiện toàn bộ máy, tăng cường, bổ sung cán bộ chuyên môn, nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ làm tư vin và đặc biệt là giáo dục ý thức trách nhủ phẩm chất đạo đức của cần bộ làm công tie tư

giám sắt Cơ quan quản lý nhà nước đã ban hành nhiền Quy chun ê chuẩn, yêucli nhằm nâng cao chất lượng cá bên tham gia vào xây dựng công tình, Các vănbản vỀ yêu ầu đối ới chủ đầu tư yêu cầu với đơn vị tư vẫn giám si tư vẫn hit

kế, đơn vị thi công ngày càng hoàn thiện và chặt chẽ Bên cạnh đó, nhà thầu thisông xây lắp luôn tăng cường trang thiết bị thi công, cũng cổ bộ máy ập hệ thông

‘quan lý chất lượng phù hợp và thiết lập hồ sơ quản lý chất lượng công trình, tự tổ chức kiểm tra nghiệm thu vật tư, thí bị rước khi xây dụng, ổ chức thi công đúngtheo hồ sơ thiết kế được duyệt tiêu chun áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, dam bảochất lượng và an toàn công trình, chịu trách nhiệm với sản phẩm của mình làm ra

VỀ phía chủ đầu tư, Ban quản lý dự án thực hiện đúng, diy đủ quy và nghĩa vụ

của minh tong việc thực hiện quan lý dự án đầu tư xây dụng Tổ chức quản lý dự

án đầu tư xây dựng đảm bảo yêu cầu về tiễn độ, chit lượng, chỉ phí an toàn và bảo

vệ môi trường trong xây dựng

từ khâu lập dự án, khảo sát thí

trình vào sử dụng Lựa chọn nhà

lêu cao vai t trách nhiệm, quản lý chặt chẽ ngay

kế, cho đến khi nghiệm thu bàn giao đưa công

âu tự vấn nhà thu thi công xây lắp có đủ năng,

lực theo quy định (thiết bị, máy móc, nhân sự, số năm kinh nghiệm, sản phẩm cùng

loại đã thực ên) ngoài ra phãi có kinh nghiệm, uy tín, có trách nhiệm Chỉ được

khởi công khi có đủ điều kiện theo quy định Luật Xây dựng Các đơn vị quản lý

sông tình xây dựng chuyên nghành luôn ning eao năng lực của các phòng, banchuyên môn có chức năng quản ý hoạt động xây dựng và quản lý chất lượng côngtrình xây dựng Hằng năm xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra chất lượng côngtrình trong lĩnh vực mình quản lý.

Ngoài ra, hiện nay trình độ của các kỳ sư trẻ ngày cảng được nâng cao, ý

thức về chất lượng công tình được xem xét nghiêm túc, công nghệ thi công ngày

cing hiện đại ứng dụng những công nghệ mới trên thể giới đ thi công, nâng cao hiệu quả chất lượng các công tình

1⁄4 Những bat cập về vin 8 chất lượng xây dựng công trình thủy lợi hiện

nay.

Chit lượng công tinh xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bền vữn kỹ thuật

và mỹ thuật của công trình nhưng phải phù hợp với quy chuỗn và tiêu chuẩn xiy dạmg, các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có lin quan và hợp đồngkinh tế, Chất lượng công tình xây dựng không chỉ đảm bảo sự an toàn về mặt kỹthuật mà còn phải thỏa mãn các yêu cầu v8 an toàn sử dụng có chia đựng yêu tổ xãhội và kinh tế Bên cạnh những mặt đã đạt được về quản lý chất lượng xây dựngcông tình, hiện nay vẫn còn có nhiều yéu tổ ảnh hưởng bắt cập, hạn chế chưa

được giải quyết mạnh mẽ, trong đó vấn đề đáng chú ý nhất là năng lực quản lý:

(của chính quyền, của chủ đầu tu) và năng lực của các nhà thiu tham gia các quátrình hình thành sản phẩm xây dựng Từ góc độ ban thân sản phẩm xây dựng vàingười thụ hướng sản phẩm xây dựng, chất lượng công trình xây dựng được đánhgiá bởi các đặc tính cơ bản như: công năng, độ tiện dụng; tuân thủ các tiêu chuẩn.

kỹ thuật; độ bền vững, tin cậy; tính thẩm mỹ; an toàn trong khai thái

kinh tế; v

chit lượng công tinh xây đựng còn có thể và cin được hiểu không chỉ từ góc độ

„ sử dụng, tính

à đảm bảo về tính thời gian (thời gian phục vụ của công trình) Rộng hơn,

của bản thân sản phẩm và người hưởng thy sin phẩm xây dựng mà còn cả rong

quá trình hình thành sản phim xây dựng đó Một số vin đề cơ bản trong đó là:

~ Chất lượng công trình xây dựng chưa được quan tâm ngay từ khi hình thành ýtưởng về xây dựng công tình từ khâu quy hoạch lập dự án chit lượng khảo sátchất lượng thiết kế

~ Chit lượng công tinh tổng thể phải được hình thành từ chất lượng của nguyễnvật liệu, cấu kiện, chất lượng của công việc xây dựng riêng lẻ, c sác bộ phận,hạng mục công ình Tuy nhiên, do nhiều yếu tổ về giá cả, tién độ, trách nhiệm, ýthức thức của các nhà thầu, của cán bộ giám sát mà chất lượng của nguyên vật liệu,cấu kiện đưa vào công trình xây dựng còn có nhiều sai phạm

+ Cc iêu chun kỹ thuật th hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiém định ngơ

liệu, cấu kiện, máy móc thiết bị, quá trình hình thành và thực hiện các bước công

nghệ thi công Tuy nhiên việc thí nghiệm, kiểm định chưa thật sự nghỉ

còn có yếu tổ tác động dẫn đến các kết quả thí nghiệm, kiểm định không chính xác.

- VỀ tiễn độ xây đựng các công trình hiện nay, do nhiều yếu tổ khách quan như

biển động về giá cả nguyên vật liệu, các cơ chế chính sich thay đổi, hoặc các yến

tổ chủ quan như yếu kém về khâu khảo sát thiết kế, yêu về khả năng thi công mà

cồn tổn tại nhiều công trình chưa hoàn thành đúng ti độ đề ra, hoặc do bị éptiến độ mà nhiều công trình không đảm bảo vé chất her

~ Một số công trình sau khi thi công xong, bàn giao sử dụng cho đơn vị quản lý,

su một thời gian ngắn đưa vào sử dụng, công trình đã xuống cấp, sụt kin, nứtnẻ không đảm bảo an toàn nếu tiếp tục khai thác sử dụng Điều này vừa gây thiệt

hạ lớn về kính t, vừa nguy hiểm cho đơn vị quản lý cũng như nhân dân gần khu

vue có dự án.

~ Trang thiết bị hầu hết đã cũ, chấp ví không thé sin xuất được những sin phẩm

yêu 1 độ chính sác cao, không thể đáp ứng được thị hiểu ngày càng cao của thitrường trong và ngoài nước Có đến 70% thiết bị máy móc thuc thể hệ những năm60-70, trong đồ có hơn 60% dã hết khẩu hao, gần 5

lại dé dùng, việc thay thé chỉ đơn lẻ từng bộ phận, chip vá thiếu đồng bộ Tinh

% máy móc cũ được tân trang

trạng máy móc có tuổi thọ trung bình trên 20 năm chiếm khoảng 38% và dưới 5năm chi chiếm có 27% Do đầu tr thiếu đồng bộ nên nhiều doanh nghiệp tham giacủự ấn gặp rt nhiều khó khăn về phụ tùng thay th, suất tiêu hao vật liệu, nhiên liệutrên một đơn vi sản phẩm còn quá lớn, nhiễu tiêu chuỗn định mức đã lỗi thờikhông còn phù hợp nhưng chưa sửa đổi Máy móc thiết bị cũ kim cho số giờ máychết cao Những điều này chính là nguyên nhân làm cho chất lượng nhiều côngtrình chưa cao

1.4 Những yếu tổ ảnh hưởng đến chất lượng công trình

Chit lượng công trình xây dựng không những có liên quan trực tiếp đến an toàn

sinh mạng, an toàn cộng đồng, hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công tình màcòn là yếu «quan trong đảm bảo sự phát iển bằn vững của mỗi quốc gia

Để có được chất lượng công trình xây dựng như mong muốn, có nhiễu yêu tổ ảnh

hưởng nhưQuản lý nhà nước, giai đoạn Khảo sát thiết kể, Công tác giám sát cllượng thi công, công tác thi công và công tác quản lý dự án.

1.41 Quản lý nhà nước.

Quan lý nhà nước v chất lượng công trình xây dựng là hoạt động can thiệp giántiếp thông qua công cụ pháp luật tác động vào các công cụ quản lý sản xuất hàngngày giữa người đặt hàng là Chủ đầu tư và người bán hàng là các nhà thầu để làm

ra sản phẩm xây dyn một loại sản phẩm có tính đơn chiếc và không cho phếp cóphế phẩm

Nha nước xây dụng các văn bản quy phạm pháp luật để tạo hành lang pháp lý điềnchính hành vi và mỗi quan hệ của các chủ th (ham gia hoạt động xây đựng hướngtới việc hoàn thành các công tình có chất lượng cao nhằm thỏa mãn như cầu cửanhà đầu tư,

So đồ nguyên tắc quản lý nhà nước về chit lượng công trình xây dưng:

VĂN BẢN VĂNBẢN | [ Hệ THÔNG | [ HƯỚNG ĐÀN &

QPPL, QPKT TÔ CHỨC KIEM TRA,

THON

MANNHU

HANG

Naw CẤU)

‘QUA TRÌNH HỖ TRỢ DÉ TẠO RA SAN PHẨM CÓ CHAT LƯỢNG

Hình 1.4 Sơ dé quản lý nha nước về chất lượng công trình

Sau khi tạo môi trường pháp lý và kỹ thuật, các cơ quan chức năng quản lý

nhà nước có liên quan phải hướng dẫn việc thực thi tong thực tế Việc kiểm tra

phải được thực hiện ding nội dung và thẩm quyển nhằm cưỡng chế các chủ thể

thực biện đầy đủ và trình tự quy định trong công tác bảo đảm chất lượng công tìnhxây dựng

Co chế, chính sich quản lý của nhà nướcrong lĩnh vực kinh té bao gdm: thất chặtvốnvay, cúc quy định trong hệ thống ti chính ngânhàng, việ điều chỉnh tăng giánguyên liệu nhiên liệu trong lĩnh vực xây dựng thườngxuyên thay đổi Bên cạnh đó, ảnh hướng của suythoái kinh

cũng cấp ny ong Tắt cả các vẫn đề này dainhưởng trực tiếp hay phần nào gián tiếp dénkinh tẾ của chủ thể tham gia thi công

xây dựngcông trình khi mà kinh tế là vấn đề sống còn củamỗi doanh nghiệp: giá.

nguyên liệu đầu vàotăng, giá cả thị trường tăng trong khi nguồn vồnđầu tư bịkhống chế trong giai đoạn lập dự ánđầu tư; khi xảy ra phát sinh vốn đầu tr vượt

khảnäng kiểm soát của CBT, có liên quan đến cácchủ thể tham gia thì dẫn đến việc

xây ra tiêu cựctrong thi công (Họ sẽ tinh tới vige cắt bớt, haylogi bộ một số bướckhi thi công Như ở côngình thủy điện la Krel 2 vỡ đập lin đầu nguyênnhânchính là do th công sai thiết kế, đã khôngtuân thủ đầy đủ trong công tác quản lýđầu mây đựng và quản lý chất lượng lần vỡ đậpsau để tt kiệm chỉ phí CDTthay vì phải đắpđập mới lại giữ đập cũ và cho thi công gia cốđập cũ bằng một dé

‘quai bảo vệ đập).Các chủ thể không thể tồn tại độc lập màluôn có mỗi quan hệ chặt

chẽ và chịu ảnh hưởngmạnh mẽ của tình hình chính trị, kinh tế, xã hội.Cơ chế quan

lý vừa là môi trường, vừa là điễukiện cẳn thiết tác động đến phương hướng, tốcđộ

và chất lượng trong thi công

1.4.2 Khảo sát thiết kế

Khảo st tiết kế là giả đoạn đền tiên của 1 dự án, nó đi theo dự ẩn từ giảđoạn dầu tiên đến giai đoạn kế thie Công tác Khảo sit, thết kể xây dụng phảibảo đảmcác yêu cầu như Nhiệm vụ khảo sit phải phù hợpvới yêu cầu từng loạicông việc, từngbước thiết kế, Bảo đảm tính trung thực, kháchquan, phản ánh dúngthực tổ: Khối lượng nội dung, yêu cẳukỹ thuật đối với khảo sát xây dựng phảiphà

chuẩn xây dựng; Đối với khảo sát

địachất công trình phải xác định độ xâmthực, mức độ dao động của mựcnước

ngầm theo mùa để đề xuất cáchiện pháp phòng, chống thích hop Dối với

mm

nhữngcông tink quỷ mô lớn, công tình quan trọng phải có khẩosít quan ắc cáctác động của môi trườn n công trình trong quá trình xây dựng và sử dụng; Đôi

với công tác thiết kế phải đảm bio các yêu cầu như : Phù hợp với quy hoạch xây

dạmg cảnh quan, điều kiện tự nhiên và các quy địnhvề kiến trúc: dự án đầu tư xây

dụmgcông trình đã được phê duyệt, Phù hợp với thiết kế công nghétrong trường

hợp dự án

hải bảođảm bên vững, không bị lớn nứt, biến dạngquá giới hạn cho phép làm ảnh

ue xây dựngcông trình có thiết kế công nghệ: Nên móngcông tình

hưởng déntudi thọ công trình, các công trình lân cận: Nội dung thiết kế xây dựng.cônguình phải phù hợp với yêu cầu của từngbuốc thiết kế, thoả mãn yêu cầu về

chứcnăng sử dung; bảo đảm mỹ quan, giấthành hợp lý; An toài ic kim, phù hợpvớïquy chun, téu chuẩn xây dụng được áp dụng cc tiêu chun về phòng, chốngchy, nd, bảo vệmôi tường và những tiên chuẩn liên quan,đổồi những công trìnhcông cộng phải bảo đảm thiết kế theo tiêu chuẩn cho người tàn tit; Đẳng bộ trongtừng công trình,đấp ứng yêu cầu vận hành, sử dụng côngtrình; đồng bộ với cáccông trình liên quan, Từ những yêu cầu đó, công tác khảo sát, thiết kế có ảnh.hưởng rit lớn đến chất lượng công tình Nếu khảo sắt không kỹ, không nắm được

kết cấu

các điều kiện cin thiết đễ thì công, dẫn đến giai đoạn thiết kế không hợp I

công trinh không dim bảo so với địa chất, địa hình hiện có, kéo theo đó sẽ là chấtlượng công trình không thể đảm bao so với yêu cẳu Có thé nói, giai đoạn khảo sát,thiết kế là giai đoạn quan trọng nhất, có ảnh hướng nhất đn chất lượng công trình1.4.3 Công tác giảm sắt chất lượng thi cong

Muốn có chất lượng, điều kiện quyết định là người trực tiếp làm ra sản phẩm; đó làcông nhân, cán bộ kỹ thuật, kỹ sư phải có nhiệt tỉnh lao động, hiểu biết kỹ thuật

nghề nghiệp, luôn luôn chú ý àm tốt ngay từ đầu ở tt cả mọi khẩu, thấy sai phải

xửa chữa nhanh chóng và triệt đẻ Mặt khác công tác giám sát tức là công tác kiểm tra đôn d „chỉ đạo và đánh giá công việc của những người tham gia công trình cótác dụng phòng ngừa cũng rt cin thiếc Nó lấy hoạt động của hạng mục công trìnhlàm đối trọng, lấy pháp luật, quy định chính sách và tiêu chuẩn kỹ thuật có liên

quan, văn bản hợp đồng công trình làm chỗ dựa, lấy nâng cao hiệu quá xây dựng

làm mục đích,

“Công tác giám sat phải quán triệt ngay từ khâu chun bị (hư điều tra khảo sát lậpdir án) thực hiện dự án đập thiết kế, tổng dự toán, đấu thầu, quản lý công tinh,quan lý hợp đồng), đưa công trình vào sử dụng (bảo trì) Trước kia, việc giám sátxây dựng thường do các cơ quan Nhà nước làm (Cục, Vụ, Sở, Phòng, Ban kiếnthiết cơ bản, Ban quản lý công uình) Từ khi nước ta phát triển theo nền kinh tếhàng hod theo cơ chế thị trường, công tác giám sắt trực tip dẫn dẫn chuyển chocác tổ chức (Công ty, Xí nghiệp, trung tâm) tư vấn đảm nhiệm Bên cạnh đó các cơ.

«quan Chính phủ (Trung ương, địa phương) dẫn dẫn đảm nhiệm công tác quản lý

nhà nước tức giám sát nhà nước Việc giám sát do cc xí nghiệp, công ty làm cònđược gọi là giám sát xã hội - được thực hiện theo các hợp đồng với Chủ đầu tư, cơ.quan nhà nước theo cơ chế thị trường Vai td của các ổ chúc te vẫn (rong đổ có

nhiệm vụ tư vẫn giám sit) được Luật Xây đựng, các Nghỉ định, Thông tư, Quyết

định của Chính phi, các Bộ, UBND tỉnh xác nhận, quy định cụ thể vừa tạo điều kiện cho các ổ chức đó hoạt động vừa quy trách nhiệm đôi hỏi phải làm tốt nhiệm

Vụ được giao.

'Công tác giám sát tốt, giúp cho công trình xây dựng đảm bảo được chất lượng các vật liệu vào, ra công trường, đảm bảo quá trình thi công đúng so với khảo sát, thiết kế Công tác giám sát còn giúp dự án hoàn thành đúng tiền độ, tết kiệm được chi phí phát sinh khi triển khai dự ấn Việc thực hiện giám sát nghiêm

ih, giám sát tốt

I,

ngặt ngay từ đầu có anh hưởng rit lớn đối với chất lượng công t

lượng thi công, chất lượng công trình tốt Giám sát không nghiêm ng

ft không đủ trình độ gây ảnh hưởng xấu đến toàn bộ dự án, ảnhhưởng đến chit lượng tiễn độ công tình,

1.44 Công tác giảm sắt chất Ivpng công trình ở một sổ quốc gia trên thé giải

“Chất lượng công tình xây dựng là những yêu cầu vỀ an toàn, bền vũng, kỹthuật và mỹ thuật của công trình nhưng phải phù hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn dựng, ác quy định trong văn bản quy phạm php luật có liền quan và hợpđồng kinh t Chất lượng công tình xây dựng không những liên quan trực tiếp dn

an toàn sinh mạng, an ninh công cộng, hiệu qua của dự án đầu tư xây dựng công

trình mà còn là yếu tổ quan trong bảo đảm sự phát tiễn của mỗi quốc gia Do vậy

29

quản lý chất lượng công tinh xây đựng là vẫn đề được nhiễu quốc gia rên thể giớiquan tâm.

+ Cộng hòa Pháp

Nước Pháp đã hình thành một hệ thống pháp luật tương đối nghiêm ngặt và hoàn

chính về quản lý giám sit và kiểm tra chất lượng công tinh xây đựng Ngày may,

nước Pháp có hàng chục công ty kiểm tra chất lượng công tình rất mạnh, đứngđộc lập ngoài các tổ chức thi công xây dựng Pháp luật của Cộng hòa Pháp quy

định các công trình có trên 300 người hoạt động, độ cao hơn 28 m, nhịp rộng hơn

40 m, kết cấu cổng sân vườn ra trên 200 m và độ sâu của mồng trên 30 m đều phải

tiếp nhận việc kiểm tra giám sát chất lượng có tính bắt buộc và phải thuê một công

ty kiếm tra cl lượng được Chính phủ công nhận để đảm đương phụ trách và

kiếm tra chất lượng công trình

Ngoài ra tư tưởng quản lý chất lượng của nước Pháp là "ngăn ngừa là chính” Do

đó, để quản lý chất lượng các công tink xây dựng, Pháp yêu cầu bảo hiểm bắtbuộc đối với các công tình này Các hãng bảo hiễm sẽ từ chối bảo hiểm khi cônginh xây dụng không có dinh giá về chất lượng của các công ty kiểm tra đượccông nhận Họ đưa ra các công việc và các giai đoạn bắt buộc phá kiểm tra đểngăn ngừa các nguy cơ có thể xảy ra chất lượng kém Kinh phí chỉ cho kiém trachất lượng là 2% tổng giá thành Tét cả các chủ thể tham gia xây đọng công tìnhbao gm Chủ đầu tư, thiết kể, thi công, kiểm tra chất lượng, sản xuất bin thànhphim, tư vẫn giám sắt đều phải mua bảo hiểm nếu không mua sẽ bị cưỡng chếChế độ bio hiểm bắt buộc đã bu

quản lý, giám sát chất lượng vì lợi ich của chính mình, lợi ích hợp pháp của NI

các bên tham gia phải nghiêm túc thực hi a

nước và của khách hàng,

+Hoa Ky

Quin lý chất lượng công tinh xây dựng theo quy định của pháp luật Mỹ rắt đơngiãn vi Mỹ ding mô hình 3 bên để quia lý chất lượng công tình xây dựng Bênthứ nhất là cức nhà thầu ide kế th công sự chứng nhận chất lượng sản phẩmcủa mình.Bên thứ hai là khách hàng giám sát và chấp nhận về chất lượng sản phẩm

30

có phù hop với tiêu chuẩn các yêu cầu đặt hàng hay không Bi thứ ba là một tổ chức tiến hành đánh gid độc lập nhằm định lượng các tiêu chuẩn về chất lượng

phục vụ cho việc bảo hiểm hoặc giải quyết tranh chấp Giám sát viên phải đáp ứng.

tiêu chuẳn về mặt trình độ chuyên môn, có bằng cắp chuyên ngành; chứng chỉ do

“Chính phủ cấp; kinh nghiệm làm việc thực tế 03 năm trở lên; phát trong sạch về mặt đạo đức và không đồng thời là công chức Chính phủ.

+ Liên bang Nea

Luật xây dựng đô thị của Liên bang Nga quy định khá cụ thể về quân lý chất lượngcông tinh xây dựng Theo đồ, tai Điều 53 của Luật này, giám sát xây đụng được

tiến hành trong quá trình xây dựng, cải tạo, sửa chữa các công trình xây dựng cơ

bản nhằm kiểm tra sự ph hợp của các công việc được hoàn thành với hỗ sơ thiết

ké, với các quy định trong nguyên tắc kỹ thuật, các kết quả khảo sát công trình và

sắc quy định về sư đồ bằng xây dựng của khu đất

(Giám sát xây dựng được tiến hành đổi với đối tượng xây dựng Chủ xây dựng hay

bên đặt hàng có thể thuê người thực hiện việc chuẩn bị hồ sơ thiết kể dé kiểm tra

sự phù hợp các công việc đã hoàn thinh với hb sơ thie kế lên thực hiện xây dựng

có trách nhiệm thông bảo cho các cơ quan giám sát xây dựng nhà nước vẻ từng

trường hợp xuất hiện các sự cổ trên công trình xây dựng.

Việc giám sát phải được ti hành ngay trong quá tình xây đựng công tinh, cản

cứ vào công nghệ kỹ thuật xây dựng và trên cơ sở đánh giá xem công trình đó có.

bảo đảm an toàn hay không Việc giám sát không thé diễn ra sau khi hoàn thành

sông tinh, Khi phát hiện thấy những sai phạm vé công việc, ết cầu, các khu vực

kỹ thuật tinh, chủ xây dựng hay bên đặt hàng có thể yêu cầu giám sắt i

"kh sau khi

an toàn các kết edu và các khu vực mạng lưới bảo đảm kỹ thuật công

loại bỏ những sai phạm đã có Các biên bản

khu vực mạng lưới bảo đảm kỹ thuật công trình được lập chỉ sau khi đã khắc phục được các sai phạm.

Việc giám sát xây dựng của cơ quan nhà nước được thực biện khi xây dựng cáccông trình xây dựng cơ bán mà hỗ sơ thiết kế của các công trình đó sẽ được các cơ

3