Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Giải pháp tăng cường công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án Nông nghiệp và phát triển nông thôn Nghệ An

LỜI CAM ĐOAN

Họ và tên học viên: Nguyễn Ngọc Huệ

Tôi xin cam đoan đây là luận văn do tự tôi tìm tòi và nghiên cứu Các thông tin, sô

liệu, tài liệu trích dân trong luận văn có cơ sở rõ ràng và trung thực.

Tác giả

Nguyễn Ngọc Huệ

LỜI CÁM ON

Qua trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn Thạc si, tác giá đã nhận được nhiễu sựquan tâm giúp đờ nhiệt tinh và sự động viên của tập thé, cơ quan và nhà trưởng, các cánhân, qua đó đã tạo điều kiện thuận lợi để tác giả nghiên cứu, trước hết tác giả xin bày

tô lồng biết on sdu sắc nhất đến giảng viên hướng dẫn GS.TS Dương Thanh Lượngngười đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình nghiên cứu và

hoàn thành luận văn.

“Tác giả cũng xin được chân thành cảm ơn các cán bộ giảng viên Trường Dai học Thủy

lợi đã hướng dẫn, giúp đỡ về mọi mặt trong quá tình nghiên cửu và thực hiện luận văn

Hà Nội, ngày thing 8 năm 2017

“Tác giả luận văn

Nguyễn Ngọc Huệ

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH viDANH MỤC BANG BIEU viiDANH MỤC CÁC TU VIET TAT VA GIẢI THÍCH THUAT NGỮ viiiMo BAU

1 Tinh cắp thiết của đ ti

2 Mục dich nghiên cứu của để tài.

3 Phương pháp nghiên cứu.

4 Đối tượng và phạm vi nghiền cứu ?Chương 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG THỊ CÔNG XÂY DỰNG.CÔNG TRÌNH S

1.1 Tổng quan về xây dựng công trình 3

1.1.1 Công trình xây dựng 3

1.1.2 Chất lượng công trình xây dựng 4

1.1.3 Sự cổ công trình 51.2 Tổng quan về quan lý thì công xây đựng công trình 91.2.1, Hoạt động xây dựng công trình 91.2.2 Quản lý thi công xây dựng công trình 101.2.3 Quản lý thi công xây dựng công trình của các chủ thể có liên quan 141.3 Tin hình giám sit thi công xây đựng công tình ở nước ta 161.3.1, Thực trang công tác giám sit 16

1.3.2 Những vẫn dé tin tai trong công ti giám sit thi cing xây dựng "

1.4, Những công trình nghiên cứu có liên quan 1915 Kết luận chương 1 20

Chyong2 CƠ SỞLÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ GIAM SÁT THỊ CÔNG XÂY

2.1.5 Phân loại giám sát thi công xây dựng công trình 31

3.2, Công tác giám sit thi công xây dựng công trình 32

2.2.1, Nhiệm vụ của t vn giảm sit 22.2.2 Hệ thống quan lý chat lượng thực hiện giám sát thi công xây dựng 33

2.2.3 Nội dung của công tác giám sat thi công xây dựng công trình 352.2.4 Các phương pháp giám sát thi công xây dựng công trình 362.2.5 Chi phí giám sát thi công xây dựng công trình 38

2.26 Những chỉiều dn gi cOng te giám sát thi công xây đựng công tỉnh 392.3, Những căn cứ cho iệc giám st thi công xây đụng công tình “23.1 Văn bản pháp quy 423.2 Quy chun, Tiêu chuẩn xây dụng 4độ, chính sách Nhà nae 4

Kiện, văn phòng và trang thiết bj hỗ quá trình lâm việc a

Chương 3 THỰC TRANG VA GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG CONG TAC GIAM

SÁT THI CÔNG TẠI BAN QUAN LÝ DU ÁN XÂY DUNG NONG NGHIỆP VẢ.PHAT TRIEN NÔNG THÔN 49

a dr án 493.1 Các đơn vị tham gia thực

32 Giới thiệu khái quất về Ban Quản lý dự ân xây dựng nông nghiệp vả phát triển

nông thôn 493.2.1 Quá trình hình thành và phát tri 493.2.2 Nẵng lực quân lý dự án 50

3.2.3 Cơ cầu tổ chức bộ máy quản lý 50

3.24 Các dự án đã được Ban quản lý thực hiện %

3.3 Giới thiệu về Dự án Khôi phục nâng cấp Hệ thống thủy lợi Bắc Nghệ An 54

3.3.1 Mye tiêu dự án _

3.3.2 Các thành phần dự án 55

3.3.3 Lịch trình thực hiện dự án 373.3.4 Địa điểm thực hiện dự án 573.3.5 Ngudn tai chính sĩ3.4 Thực trạng công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự ánxây dựng nông nghiệp và phát triên nông thôn 58

3.4.1 Tổ chúc bộ máy lim công tác giám sát thi công xây dựng, 583.42 Quy trình giám sát thi công xây dựng 593.4.3 Hoạt động giám sắt thi công xây dựng công trình 61

3.44, Hoạt động kiếm tra, kiếm soát 6

3.4.5, Các công việc Khác, 5

3.4.6, Nhận xét về thực trạng công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại BanQuan lý dự án xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn 5

3.5 Uw nhược điểm trong công tác quản lý và giám sát tiền độ thi công của Ban Quản

lý dự án Nông nghiệp và Phát trin nông thôn tinh Nghệ An 80

3.5.1 Ưu điểm 80

5.2 Nhược điểm st3.6 Định hướng phát triển của Ban Quản lý dự án xây đựng nông nghiệp và phát triểnnông thôn trong giai đoạn 2016 - 2020 s23.6.1 Định hướng phát triển chung 823.6.2 Định hướng tổ chức quản ly 833.6.3, Nghiên cứu cải tiễn kỹ thuật 84

37 ất một số giải pháp tăng cường công tác giám sắt thi công tai Ban Quản lý

‘dy án xây dựng nông nghiệp va phát triển nông thôn - Ap dụng cho Dự án khôi phục.nắng cấp hệ thông tủy lợi Bắc Nghệ An se

3.7.1 Giải php v8 ning cao ning lục cần bộ “312 Giải pháp về ổ chúc quan lý s3.73, Giải pip quân lý va kiệm soát hỖ sơ trong văn phông tư vin °

3214 Giải pip về xây dựng ổ thanh tra nội bộ công ác quản lý và giám st 92

315 Giải phip về hợp gi quyết các vẫn để quản lý én độ và

giám sat tiến độ 93

3.7.6, Giải pháp về quan lý, xử lý vi phạm hợp đông về tiễn độ thi công của các nhà.

thâu 95

3:77 Gii pháp v8 xử lý và quan lý in độ trên các gói thầu vướng mắc và không

vướng mắc mặt bằng, 97

3.7.8 Giải pháp về day nhanh chu trình, thủ tục thanh toán và giải ngân 98

3.79 Giải pháp về quan ý và kiêm soát các nhà thầu phụ °32710 Giải pháp về xây đựng tổ chuyên gia xử lý kỹ thuật đặc biệt li32711 Giải pháp vé công nghệ thi ôm 10238 Kết luận chương 3 102

KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 103

1 Kết luận 1032 Kidn ngôi 103

DANH MỤC TAI LIEU THAM KHAO 105

ĐANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 2.1 Quân lý chất lượng theo các gai đoạn của dự ín đầu tr 2Hình 2.2 Sơ đỏ quan hệ giữa các bên liên quan trong công tác giám sát thi công xây 25inh 2.3 Các nội dung chủ yêu của giám sit thi công xây dựng công trinh 2»Hinh 3.1 Sơ đỗ tổ chức thực hiện dự an 49

Hinh 3.2 Co cầu tổ chức ban quản lý NAPMU 52

Hình 3.3 Bản đồ vị trí Dự án 56

Hình 3.9, Sơ đỗ tổ chức quan lý công trường, 38

Hình 3.10 Quy tình giám sắt thi công xây đựng công trình 39

Hình 3.11 Biểu đồ kế hoạch 65

inh 3.12 Kế hoạch thi công tổng thể 66

Hinh 3.13 Quy trình phê duyệt yêu cầu điều chỉnh thời gian hoàn thành công việc(Trường hợp các gói thấu JICA xem xét trước) 10

Hình 3.14 Quy tinh phê duyệt yêu cầu điều chỉnh thời gian hoàn thành công việc

(Trường hợp các gối thâu JICA không xem xéttrước) n

Hình 3.15 Quy trình yêu cầu phat sinh cho hang mục công việc mới liên quan đến

những thay đổi đáng kể và thuộc gói thầu JICA xem xét trước TỊ

Hình 3.16 Quy trình yêu cầu phát sinh cho hạng mục công việc mới liên quan đếnnhững thay đổi đáng kể và thuộc gối thầu JICA không xem Xét trước Ta

Hình 3.17 Quy trình yêu cầu phát sinh cho hang mục công việc mới không thuộc

nhóm những thay đỏi đáng kể và thuộc gối thầu JICA xem Xét trước n

Hình 3.18 Quy trình yêu cầu phát sinh cho hang mục công việc mới không thuộc

nhóm những thay đổi đáng ké va thuộc gói thầu IICA không xem xét trước 7

Hình 3.19, Quy trình yêu cầu phát sinh cho tang, giảm khối lượng thuộc gói thẫu

TICA xem xét trước 7

Hình 3.20 Quy trình yêu cầu phát sinh cho tăng, giảm khối lượng thuộc gói thầu

JICA không xem xét trước 74Hình 3.21 Quy trình điều chỉnh, bé sung đơn gi

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2.1 Dinh mức chi phi giám sit thi công xây dựng (%)

Bảng 2.2 Dịnh mức chi phí giám sát lắp đặt thiết bị (9)

Bảng 2.3 Định mức chi phí giám sát công tác khảo sát xây dựng.

Bảng 3.1 Các tính năng chính của các công trình xây dựng

Bảng 3.2 Tổng hợp kinh phí thực hiện dự án.

3939395658

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGO"

IMCJICANA PPCNAPMU

Ban Quản lý dự án, CPO

Ban Quản lý trung ương các dự án Thủy lợiSở Nông nghiệp và Phát triển nông thônSở Tải nguyên và Mỗi trường

Uy ban nhân dân huyện

Sở Y tế công đồng

“Chương tỉnh giám sát mỗi trường

Giải phóng mặt bằng

Công ty Quản lý thay lợi

Cor quan hợp tác quốc tế Nhật Bản

‘Uy ban nhân dan tỉnh Nghệ An.

Ban Quản lý dự án Nông nghiệp và Phát triển nông.

Giám sắt và đình giá dự ánQuản lý dự án

Kế hoạch hành động ti định cư

Hỗ trợ Phát tiển nông thôn

Tiêu chuẳn Việt Nam

“Tiêu chuẩn xây dung Việt NamTự vẫn giám sit

Ủy ban Nhân din

"Vật liệu xây dựng“Xây dựng công trình.

MỞ DAU

1 Tính cắp thiết của để tài

Trong những năm gin đây, hoạt động đầu tư xây dựng có những bước phát triển đáng

ghỉ nhân Nhưng trong qué trình đầu tư xây dựng công tình với tốc độ xây dụng quả

nhanh, nền khoa học, hiểu biết của các cần bộ quản lý và các văn bản hướng din còn

‘han chế, chưa thích ứng kịp thời hoặc chưa đồng bộ nên chit lượng xây dựng các công.trình còn nhiều han chế hoặc nhiều sự cổ công trình còn xảy ra gây những thiệt hại vềngười, kinh tế vả mét trường Trước bối cảnh đó, các Ban Quản lý dy án (QLDA) đầu.tur xây đựng đã có những quan tâm tang cường quản lý chất lượng xây dựng ở nhiều

khâu đầu tư xây dựng, đặc biệt là giai đoạn thực hiện xây dựng (thông qua công tácgiám sát thi công xây dựng) Nhà nước cũng đã ban hành các văn bản quán lý chất

lượng nhằm quản lý phủ hợp và kịp thời với thực tiễn phát triển của ngành xây dựng.Việc tăng cường công tác quản lý chất lượng xây dựng nói chung va giám sát thi côngxây dựng nôi riêng cũng là mục tiêu quan trọng đổi với các Ban QLDA đầu tư xây

Từ thực tiễn nêu tin, với những kiến thức được học tập và nghiền cứu, cùng kinh

nghiệm thực tiễn trong quá trình công tác tại Ban Quản lý dự án xây dựng nông nghiệp.

và phát triển nông thôn (NAPMU), tác giá đã lựa chọn để tải: "Giải pháp tăng cườngcông tác giảm sát thi công xây dựng công trình tại Ban Quan lý dự án Nông nghiệp và

Phát triển nông thôn nghệ an”

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Luận văn nghiên cứu nhằm đề xuất một số giải pháp có tính khả thi, có cơ sở lý luận

vả thye tiễn nhằm tăng cường hơn nữa công tác giám sit thi công xây đựng công trình

tai NAPMU,

3 Phương pháp nghiên cứu

ĐỂ thực hiện những nội dung nghiên cứu, tác giả sử dụng kết hợp các phương pháp.

nghiên cứu sau:

~ Phương pháp phân tích và tổng hợp lý thuyết;

= Phuong php phản loại và hệ thống hoa ý thuyết;

= Phương pháp điều tra thu thập hông tin;

= Phương pháp thing kẻ, phân tích tổng hợp, so sinh kinh nghiệm:= Phương pháp đối chiếu với hệ thẳng van bản pháp quy:

~ Phuong pháp chuyên gia

4 Đối tượng và phạm xi ni

- Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tải là công tác giám sắt thi công xây đựng công trình

trong giai đoạng thực hiện đầu tư xây dựng công trình tại NAPMU và những nhân tổ

ảnh hưởng{én thành quả và chất lượng của công tác này.b Phạm vi nghiên cứu.

Pham vi về mặt không gian và nội dung, dé tài tập trung nghiên cứu chủ yêu về công

tác giảm sit thi công xây dựng công trình tại tại các dự án đầu tư xây dựng doNAPMU quan lý thực hiện;

Pham vi về mặt thời gian, luận văn sẽ tập trung nghiền cứu, phân tích thực trang côngtác giám sát thi công xây dựng công trình của NAPMU từ năm 2013 đến năm 2016 và

đề xuất giải pháp ting cường giám sit thi công xây dựng cho giai đoạn tới

Chương! TONG QUAN VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG THI CONGXAY DUNG CONG TRINH

1.1 Tổng quan về xây dựng công trình

LLL Công trình vây đựngLLL Khải niệm

Công trình xây đựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật

liệu xây dng, thiết bị lắp đặt vio công trinh, được iên kết định vi với đất, có thé bao

gồm phần dưới mặt đắt, phần trên mặt đắt, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước,

được xây dựng theo thiết kể Công trình xây dựng bao gém công trình xây dựng công

công, nhà ở, công trinh công nghiệp, giao thông, thủy lợi, năng lượng và các côngtrình khác.

“Công trình xây dựng giữ một vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dan, Vai trò và

§ nghĩa của công trình xây dựng có thể nhìn thấy rõ từ sự dong góp của lĩnh vực này

trong quá trình tai sản xuất tài sản cổ định cho nền kinh tế quốc din thông qua các

hình thức xây dựng mới, cải tạo sửa chữa lớn hoặc khôi phục các công trình hư hỏng

hoàn todn, Cụ thể hơn, xây dựng cơ bản là một trong những lĩnh vực sin xuất vật chấtlớn của nn kinh tế quốc dân, cũng các ngành sản xuất khác, trước hết là ngành công,

nghiệp chế tạo và ngành công công nghiệp vật liệu xây dựng, nhiệm vụ của ngành xây

dung là trực tiếp thực hiện va hoàn thành khâu cuối củng của quá trình hình thành tảisản cổ định (thể hiện ở những công tinh nhà xưởng bao gồm cả thiết bị và công nghệ

‘vue sản xuất của nệ

lắp đặt kèm theo) cho toản bộ các kinh té quốc dân và các

lĩnh vực phi sản xuất khác, ở đây nhiệm vụ chủ yếu của các đơn vị xây dựng là kiến

tạo các kết ấu công am vật bao che, ng đờ lip đặt máy móc cỉ

chúng vào sử dụng Công trình xây dựng có ý nghĩa rit lớn về mặt kỹ thuật, kinh tế,chính tr, xã hội, nghệ thuật

Vé mặt kỹ thuật các công trình sản xuất được xây dựng lên là thể hiện cụ thể củađường lối phát triển khoa học kỳ thuật của đắt nước là kết tinh hầu hết các thành tựukhoa học kỳ thuật đã đạt được ở chu kỷ trước và sẽ góp phần mở ra một chu kỳ phát

triển mới của khoa học và kỹ thuật ở giai đoạn tiếp theo, Vẻ mặt kinh tế các công trìnhđược xây đựng lên là thé biện cụ thể đường lỗi phát triển kinh tế của nén kinh tế quốc

dân, góp phần tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật cho đắt nước, làm thay đổi cơ cầucủa nền kinh tế quốc din, diy mạnh tốc độ và nhịp điệu tăng năng xuất lao động xã hộivà phát triển của nền kinh tế quốc dân, Vẻ mat chính tei và xã hội các công trình được

xây dựng lên sẽ góp phần mỡ rộng các vùng công nghiệp và các khu đồ thị mới VỀ

mặt văn hóa và nghệ thuật các công trình được xây đựng lên ngoài việc góp phin mới

mang đời sống cho nhân dân, đồng thời còn lâm phong phú thêm cho nén nghệ thuậtdit nước Về mặt quốc phòng các công trinh được xây dựng lên góp phin tăngcường tim lực quốc phòng của dit nước, mặt khác khi xây đựng chúng đôi hồi pháitính toán kết hợp với vấn dé quốc phòng.

142 Chất lượng công trình xây dựng

Chất lượng công trình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ thuật va

mỹ thuật của công trình nhưng phải phủ hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng,

các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng kinh «&, C

lượng công trình xây dựng không chi đảm bảo sự an toàn vé mặt kỳ thuật ma côn phải

thỏa mãn các yêu cầu về an toàn sử dụng có chứa đựng yếu tổ xã hội và kinh tế CO

được chất lượng công tinh xây dụng như mong muốn, có nhiều yếu tổ ảnkhưởng,trong đó yếu tổ cơ bản nhất là năng lực quản lý (của chính quyển, của chủ đầu tư) và

năng lực của các nhà thầu tham gia các quá trình hình thành sản phẩm xây dựng Từ

gốc độ bản thân sản phẩm xây dụng và người thụ hưởng sản phẩm xây dựng, chấtlượng công trình xây dụng được đánh giá bởi các đặc tính cơ bản như¿công năng, độtiện dụng; tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật, độ bén vững, tin cậy; tính thẩm mỹ;

toàn trong khai thác, sử dung, tinh kinh tế; và đảm bảo về tính thời gian (thời gian

phục vụ của công trình) Rộng hơn, chất lượng công trình xây dựng còn có thé và cầnđược hiểu không chỉ tử góc độ của bản thân sin phẩm và người hưởng thụ sản phim

xây dựng mi còn cả trong quá trình hình thành sản phẩm xây dựng đó,

Một sổ vẫn đỀcơ bản trong đồ là: Chất lượng công trình xí dựng cần được quan tâm"ngay từ khi hình thành ý tưởng v8 xây dựng công trình, từ khâu quy hoạch, lập dự én,

chất lượng khảo si, chất lượng thiết kể Chit lượng công trinh tong thé phải đượchình thành từ chat lượng của nguyên vật liệu, kiện, chất lượng của công việc xây

dựng riêng lẻ, của các bộ phận, hạng mục công trình; Các tiêu chuẩn kỳ thuật không.

chi thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm định nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc.

thbị ma còn ở quá trình hình thành va thực hiện các bước công nghệ ti công, chất

lượng các công việc của đội ngữ công nhân, kỹ sư lao động trong quá trình thực hiện

sắc hoạt động xây dựng; Vấn đỀ an toàn không chỉ là trong khẩu khmi thác, sử dụngdối với người thụ hưởng công trinh mà côn là cả trong giai đoạn thi công xây dụng dối

với đội ngũ công nhân, kỹ sư xây đựng; Tính thời gian không chỉ thé hiện ở thời hạnsông trình đã xây dựng có thể phục vụ mã còn ở thời hạn phải xây dung và hoàn

thành, đưa công trinh vio khai thác, sử dụng; Tinh kinh t không chỉ thể hiện ở số tiềnquyết ton công trinh chủ đầu tư phối chỉ trả mà côn thể hiện ở gốc độ đảm bảo lợinhuận cho các nhà thầu thực hiện các hoạt động và dich vụ xây dựng như lập dự án,Khảo sit thiết kế, thì công xây dymg Vin đề mỗi trường: Cin chủ ý không chỉ từ

sóc độ tác động của dự án tới các yéu tố môi trường mà cả các tác động theo chiều

ngược lại, tức là tác động của các yếu tổ môi trường tới quá trình hình thành dự án.

+, 3 Syed công tinh

1.1.3.1 Định nghĩa và phân loại

Sự cổ công trình là những hư hỏng vượt quả giới hạn an toàn cho phép lâm cho công

trình có nguy cơ sập đồ, đã sập đỗ một phần, toàn bộ công trình hoặc công trình không.

sử dung được theo thiết kể (theo khoản 29 điều 3 Luật Xây đụng] Theo định nghĩa

này, sự cổ cổ thể được phân chỉ tiết hơn thành các loại sau: Sự cổ sập đổ: bộ phận

sông trình hoặc toàn bộ công trình bị sập đổ phải đỡ bỏ để lầm lại: Sự cổ về biển dạng:

Nền, mồng bị lún; kết cấu bị nghiêng văn, võng lâm cho công trình có nguy cơ sập

đỗ hoặc không thể sử dụng được bình thường phải sửa chữa mới dùng được; Sự císti

Igch v tí: Móng, cọc ming sai ch vĩ tí, hướng: sai lệch vi tí quá lớn của kết cấu

hoặc chí tiết đặt sicó thé dẫn tới nguy cơ sập đỏ hoặc không sử dụng được bình

thường phải sửa chữa hoặc thay th; Sự cố về công năng: công năng không phủ hợp

theo yêu cầu chức năng chống thẳm, cách âm, cách nhỉkhông đạt yêu cphan cảm phải sửa chữa để đáp ứng công năng của công trình.

1.1.32 Giải quyết sự cổ công trình

“Theo Điều 48 Nghị định 46/2015/NĐ-CP, khi xảy ra sự cổ, chủ đầu tư và nhà thầu thi

công xây dụng công trinh có trích nhiệm thực hiện các biện pháp kịp thời để tìm kiếm,cửu hộ, bào đảm an toàn cho người vi ti sẵn, hạn ch và ngăn ngita các nguy hiểm cóthể tiếp tục xây ra tổ chức bảo vệ hiện trường sự cổ và thực hiện bảo cáo theo quy

định tại Điều 47 Nghị định này Ủy ban nhân dân các cấp chỉ đạo, hỗ trợ các bên có

liên quan tổ chức lục lượng tim kiếm cứu nạn, bảo vệ hiện trường sự cổ và thực hiệncúc công việc cin thiết khác trong quá trình giải quyết sự cố Uy ban nhân dân cấp tinhcó trích nhiệm chủ tử giải quyết sự cỗ công trình xây dựng và thực hiện các công việc

sau: Xem xét, quyết định dừng, tam dừng thi công hoặc khai thác sử dụng đối với hang

mục công trình, một phần hoặc toàn bộ công trình tủy theo mức độ và phạm vi sự cổ;

“Xem xét, quyết định việc phá đỡ, thu don hiện trường sự cổ trên cơ sở đáp ứng các yêu

cầu sau: dam bảo an toàn cho người, tải sản, công trình và các công trình lân cận Hiện

trường sự cổ phải được các bên liên quan chụp ảnh, quay phim, thu thập chứng cứ, ghỉ

chép các tư liệu edn thiết phục vụ công tác giám định nguyên nhân sự cổ và lập hỗ sơsự cổ trước khi phá dỡ, thu don; Thông báo kết quả giám định nguyên nhân sự cỗ cho

chủ đầu tư, các chủ thẻ kháe có liên quan; các yêu cầu đối với chủ đầu tư, chủ sở hữu

hoặc các bên cổ liên quan phải thực hiện để khắc phục sự eb; Xử ý trích nhiệm của

các bên có liên quan theo quy định của pháp luật; Căn cứ điều kiện thực tế của địa

phương, Uy ban nhân dan cấp tinh có thé phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện

chủ tỉ giải quyết đi với sự cổ công trình xây dựng đổi với sự cổ cấp IL

Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng trong quá trình thi công xây dựng hoặc chủ sở

hữu, người quản lý, sử dụng trong quá trình khai thác, sử dụng có trách nhiệm khắc

phục sự cố theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẳm quyền Sau khi khắc phục sự

8, cơ quan có thim quyén quy định tại Khoản 2 Diễu 48 Nghị định này quyết địnhviệc tip tục thi công hoặc đưa công tình vào sử dụng Tổ chức, cá nhân gây ra sự cổcó trách nhiệm bồi thường thiệt hại và chỉ phí cho việc khắc phục sự cố tùy theo tính.chất mức độ và phạm vĩ ảnh hưởng của sự cổ

1.1.3.3 Những nhân tổ ảnh hưởng tối chất lượng công trình xây dựng

4 Điều kiận tự nhiên nơi xây dựng công trink

“Công trình xây dựng thường được tiến hành ngoài tờ, do đồ nó chịu ảnh hưởng của

điều kiện khí hậu Ở mỗi vùng, mỗi lãnh thổ có điều kiện tự nhiên, địa hình, địa chất,thủy văn khác nhau, tờ đồ mà né cho phép khai thắc các kiến trúc phủ hợp với điều

kiện thực tế Khả năng huy động và sử dụng vốn đầu tư Xây dựng cơ bản có hiệu quả:

Vấn là yếu tổ vật chit quan trọng trong các yéu tổ tác động đến ting trưởng Nguồn

vốn đầu tự là một yếu tổ đầu vio của sản xuất, muốn dạt được tốc độ tăng trưởng GDP

theo dự kiến thì cả yếu tổ

“Trong nền kinh tế thị trường vốn là một hàng hoá “đặc biệt “, ma đã là hàng hoá thi tat

phải giái quyết mỗi quan hệ cung cầu về

yếu phải vận động theo một quy luật chung là lượng cầu vốn thường lớn hơn lượng

sung về vốn Do đô muốn khai thác tốt nhất các nhân tổ cung về vẫn để thoả mãn như

cầu về vốn trong nên kinh tế, Huy động được nhưng cin xây dựng các phương án sử

dụng vốn đúng mục dich và cô kế hoạch, tránh thất thoát lãng phí

b Công tác KE hoạch hoá và chi trương của dự ân

(Công ác kế hoạch hoá vừa là nội dung vừa là công cụ để quản lý hoạt động đẫu tư“rong nén kính tế thị trường công tác kế hoạch hoá có vai tỏ rất quan trong Nếu

buông lòng công tác kế hoạch ho thi thị thường sẽ phát tin tự do, thiểu định hướnggây ta những tac động tiêu cục, tác động xấu đến nỀn kinh tế

Kế tắc:

cau của nên kính tế: KẾ hoạch hoá đầu tư phải dựa vio cúc định hướng phát triển lâu

toạch hod phải quần tiệt những ngu toạch hoá phải xuất phát từ nu

dải của đất nước, phi hợp với các quy định của pháp luật KẾ hoạch hoá phải dựa trên‘kha năng huy động các nguồn lực trong và ngoài nu

rõ rệt; Kế hoạch hoá phải đảm bảo được tính khoa học và tính đông bộ; Kế hoạch hoá

phải có tính linh hoạt kịp thời; Kế hoạch phải có tính linh hoạt gối đầu; Kế hoạch hoá.

phải kết hợp tốt kế hoạch năm và kế hoạch đài hạn: Kế hoạch hoá phái có độ tin cậy và

Ké hoạch hoá phái có mục tiêu

tinh tối ưu: Kế hoạch đầu tư trực tiếp phải được xây dựng từ dưới lên; KẾ hoạch định

hướng của nhà nước phải là kế hoạch chủ yếu.

6 Công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây đựng cơ bản"Nhân tổ này tác động trên các khía cạnh:

= Khi xây đựng các dự án phải đúng các chủ trương đầu tư thi mới quyết định đầu

Nang cao tính chủ động và tự chịu trích nhiệm đối với các doanh nghiệp nổi chung

và các doanh nghiệp nói riêng trong hoạt động đầu tư Xây dựng cơ bản

= Quản ý chất lượng công tác khảo sát xây dụng: Lập và phê duyệt nhiệm vụ khảo

xây dựng; Lập và phê đuyệt phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng; Quản lý ch

đây dựng; Nghiệm thu, phê duy

lượng công tác khảo si ết quả khảo sát xây

dưng Đảm bảo tính chính xác trong thiết kể: Trong khâu này cần có tổ chức chuyên

môn có đủ tư cách pháp nhân, uy tín nghề nại ệp lập theo tiêu chuẩn của nhà nude

ban hành Thực tế có rit nhiều công tình xấu kém chất lượng, do lỗi của nhà thếtkể, Đây là nguyên nhân gây ra tỉnh trạng that thoát lãng phí nguồn vn đầu tư Xây

dựng cơ bản,

~_ Nâng cao hiệu quả công tác đấu thâu: Dau thẩu là một quá trình lựa chọn nhà thầydp ứng được yêu cầu cia bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thé, Lợi

ích của hình thức này là chọn được nhà thiu có phương án đáp ứng được các yêu

cầu kỹ thuật của công trình và có chỉ phí ti chính thấp nhất Chất lượng thi côngxây dựng công trinh là khâu quan trọng mang tính quyết định đến chất lượng công

trình Muốn vậy quá tình này phải được kiểm soát từ công đoạn mua sắm, sản xuất,

chế tao các sin phẩm xây dựng, vật liệu xây dựng, cầu kiện và thiết bị được sử dụng

vào công trình cho tới công đoạn thi công xây dựng, chạy thử và nghiệm thu đưahạng mục công trình, công trình hoàn thành vào sử dụng Trình tự và trách nhiệm

thực hiện của các chủ thể được quy định như sau: Quản lý chất lượng đối với vậtliệu, sản phẩm, edu kiện, thiết bị sir dụng cho công trình xây dựng; Quản lý chất

lượng của nhà thầu trong quá tình thi công xây dựng công tinh; Giám sát thi công

xây dựng công trình của chủ đầu tu, kiểm tra và nghiệm thu công việc xây dựng

trong quá trình thi công xây dựng công tình: Giám sắt tác giả của nhà thầu thiết kế

trong thi công xây dựng công trình; Thi nghiệm đối chứng, thí tghiệm thử tài và

đoạn thi công xây dựng, bộ phận công trình xây dựng; Nghiệm thu hang mục côngkiểm định xây dựng trong quá trình thi công xây dựng công tinh; Nghiệm thu giai

trình, công trình hoàn thảnh để đưa vào khai thác, sử dụng; Kiểm tra công tác

nghiệm thu công trình xây dụng của cơ quan nhà nước có thẳm quyền; Lập hd sơ

hoàn thành công trình xây đựng, lưu trữ hồ sơ của công trình và bàn giao công trình.xây dựng

d4 Nguẫn nhân lực phục vụ tực tp cho công tắc đầu tư xây đụng cơ bin

Đây là nhân tổ tác động trực tiếp đến công tác Xây dựng cơ bản, hoạt động đầu tư ritphúc tạp và đa dạng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiề lĩnh vực Vi vậy cầnbộ, công nhân lao động trong xây dựng cơ bản cần phải có khả năng, đào tạo kỹ, hoànthành tt những nhiệm vụ được giao.

6 bất kỳ bình thái kính tẾ« xã hội nào, con người vẫn là trung tâm của mọi sự phát

triển, nhất là thời đại ngày nay, thời đại công nghiệp hoá - hiện đại hoá, việc chăm lody đủ cho con người là đảm bảo chắc chắn cho sự phén vinh và thịnh vượng Côngnghiệp hỏa, hiện đại hoá vả cách mang con người la hai mặt của quả trình thông nhấtĐầu tư Xây dựng cơ bản là một lĩnh vực cỏ vị trí quan trong trong việ tạo đã phát

triển kinh tế theo hướng Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá, theo chủ trương chính sich

của Đăng, Thực hiện tốt qué trinh đầu tr Xây dựng cơ bản sẽ dem lại được hiệu quả

1.2 Tổng quan về quản lý thi công xây dựng công trình

12.1 Hoạt động vâydựng công trình

Khảo sát xây dựng phải bảo đảm các yêu cầu sau đây: Nhiệm vụ khảo sắt phải phù

hợp với yêu cầu từng loại công việc, từng bước thiết kể, Bảo đảm tính trung thực,

khách quan, phân ánh đúng thực tế; Khối lượng, nội dung, yêu cầu kỹ thuật đối với

khảo sát xây dựng phải phù hợp với nhiệm vụ khảo sát, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây

dmg; Đối với khảo sắt địa chit công inh còn phải x:định độ xâm thực, mức độ

dao động của mực nước ngằm theo mùa để đỀ xuất các biện pháp phòng chống

thích hợp Đối với những công trình quy môlớn, công tình quan trọng phải có khảo

xát quan trắc các ác động của môi trường đến công tình trong quá tình xây dựng

và sử dung; Kết qua khảo sát phải được đánh giá, nghiệm thu theo quy định của

pháp luật

~ Thiết kế xây dựng công tình bao gồm các nội dung chủ yếu sau đây: Phương án

‘ong năng sử dụng; Phuong án kiến trúc; Tuổi thọ công tình; Phương.

công nghệ,

án kết ấu, kỹ thuật; Phương án phòng, chống cháy, nổ: Phương án sử dụng năng

lượng đạt hiệu suất cao; Giải pháp bảo vệ mỗi trường; Tổng dự toán, dự toán chỉ phí

xây dựng phù hợp với từng bước thiết ké xây dựng.

= Thi công xây dựng,

= Khai thie công trình,

1.2.2, Quản ý thí công xidyng công trình

"Để đảm bảo chất lượng tốt cho một công trình xây dựng, ngoài việc lựa chọn được mộtnhà thầu thiết kế giỏi, một nhà thi công tốt thi bên cạnh đó, chúng ta không thé khôngnhắc đến vai trò và tam quan trọng của nha thầu tr vẫn giám sát Nhiệm vụ chính của

tổ chức tư vấn giám sắt là bổ tí nhân sự đủ điều kiện năng lực theo quy định và trang

thiết bị, dụng cụ cần thiết cho công tác tự vẫn giảm sit, bao gồm các nội dung sau:TẢ

chức các văn phòng tư vin giám sắt ti hiện trường phủ hợp với quy mô, yêu cầu của

từng dự án, công trình; Thực hiện các nhiệm vụ về quản lý chất lượng, quản lý tiễn độ

thi côtquản lý khối lượng và giá thành xây dựng công trình, quản lý an toàn laođộng và vệ sinh môi trường trong quá trình thi công xây dựng công trình.

1.22.1 Quin lý chất lượng,

Kiểm ta, soát xế lại các bản vẽ thiết kế của hồ sơ mời thẳu, các chỉ dẫn kỹ thuật, các

ề xuất với chú

điều khoản hợp âu tư về phương án giải quyết những tồ tại

hoặc điều chỉnh cin thiết (nếu có) trong hỗ sơ thiết kế cho phù hợp với thực tế và các

quy định hiện hành; Ra soát, kiểm tra tiễn độ thi công tổng thể và chỉ tiết do nhà thâu

lập, có ý kiến về sự phủ hợp với tiến độ thi công tổng thể; có kế hoạch bổ trí nhân sựtự vấn giám sát cho phủ hợp với ké hoạch thi công theo từng giai đoạn.

chỉ dẫn kỹ thuật đã được duyệt trong hỗ sơ mời thầu, các

uy trình, quy phạm, tiêu chuẩn ngành, tiêu chuẩn Việt Nam hiệhành được áp dụng

cho dự án, thực hiện thẩm tra bản vẽ thi công do nhà thầu lập và trình chủ đầu tư phêduyệt Căn cử các hồ sơ thiết kế kỹ thuật bản vẽ ti công đã được phê duyệt, các quyếtdinh điều chỉnh, để thắm tra các đề xuất khảo sắt bổ sung của nhà thầu, có ý kiến tỉnh

chủ đầu tur quyết định: thực hiện kiểm tra, theo đõi công tác do dg , khảo sát bổ sung

của nhà thầu; kiểm tra, soát xế và ký phê duyệt hoặc trình chủ đầu tư phê duyệt các

bản vẽ thiết kế thi công, biện pháp thi công của những nội dung điều chính, bổ sung đãđược chủ đầu tu, ban quan lý dự án chip thuận, đảm bảo phủ hợp với thiết kế trong hỗ

sơ mời thầu.

Kiểm ra các didu kiện khởi công xây đựng công tình theo quy định ti Điều 72 của

Luật xây dựng, Kiểm tra về nhân lực, thiết bị thi công của nhà thầu thi công xây dựng

công trình đưa vào công trường; xác nhận số lượng, chất lượng máy móc, thiết bị (giấychứng nhận của nhà sản xuất, kết quả kiểm định thi bị của các ổ chức được cơ quannhà nước có thắm quyền công nhận) của nhà thầu chính, nhà thầu phụ theo hợp đồngxây dựng hoặc theo hồ sơ trúng thầu; kiểm tra công tác chuẩn bi tip kết vật liệu (kho,bãi chứa) và tố chức công trường thi công (nha ở, nha làm việc và các điều kiện sinhhoạt khác), Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng nội bộ của nhà thầu: hệ thống tổchức và phương pháp quân lý chất lượng, các bộ phận kiểm soát chất lượng (tờ khâu

lap hỗ sơ bản vẽ thi công, kiểm soát chất lượng thi công tại công trường, nghiệm thu

nội bộ) Kiểm tra và xác nhận bằng văn bản về chất lượng phòng thí nghiệm hiệntrường của nhà thầu theo quy định trong hồ sơ mời thầu; kiểm tra chứng chỉ về năng

lực chuyên môn của các cắn bộ, kỹ sư, thí nghiệm viên.

“Giám sit chất lượng vật liệu tại nguồn cung cắp và tại công trường theo yêu cầu của

in kỹ thuật Lập biên bản Không cho phép sử dung các loại vật lậu, ấu kiện,thbị va sản phẩm không đảm bảo chất lượng do nhà thầu đưa đến công trường,

ng thời yêu cẳu chuyền khỏi công trường Kiểm tra, nghiệm thu chất lượng thi công.của tùng phần việc, từng hạng mục khi có thư yêu cầu từ nha thầu theo quy định trongchi dẫn kỹ thuật Kết qua kiểm tra phải ghi nhật ký giám sát của tổ chức tư vấn giám.

sit hoặc biên bản kiểm tra heo quy định Giám sit việc lấy mẫu thi nghiệm, lưu giữ

in

các mẫu đối chứng của nhà th; gm sát quá nh thí nghiệm, giảm định kết quả thí

nghiệm của nhà thầu va xác nhận vào phiếu thí nghiệm Phat hiện các sai sót thi công,

khuyết tật, hur hỏng, sự cổ các bộ phận công trình; lập biên bản hoặc hỗ sơ sự cổ theoquy định hiện hình, nh cắp có thẩm quyền giải quyết

Kiểm tra đánh giá kịp thời chất lượng, các hạng mục công việc, bộ phận công trình:yêu cầu ổ chức và tham gia các bước nghiệm thư theo quy định hiện hành Xác nhận

bằng văn bản kết quả thi công của nhà thdu đạt yêu cầu về chất lượng theo quy định

tong chỉ din kỹ thuật của hỗ so thiu, Kiểm tra, đôn đốc nhà thầu lập hd sơ hoàn công,

thanh, quyết toán kinh phí xây dựng, ri soát và xác nhận để trình cấp có thẩm quyền.

1.2.2.2 Quân lý tiền độ

Kiểm tra, xác nhận tiễn độ thí công tổng thể vả chỉ tiết các hạng mục công trình do nhà

thầu lập đảm bảo phù hợp tiền độ thi công đã được duyệt Kiểm tra, đôn đốc tiến độ thi

công Khi cần thiết, yêu cẩu nhà thi điều chỉnh tiến độ thí công cho phủ hợp với thực

tế thi công và các điều kiện khác ti công tường, nhưng không làm ảnh hưởng đếntổng tién độ của dự án Dé xuất các giải pháp rút ngắn tiến độ thi công nhưng không.làm ảnh hưởng đến chất lượng và đảm bảo giá thành hợp lý, Trường hợp xé thy tổngtiến độ của dự án bị kéo dài thi tư vẫn giám sát phải đánh giá, xác định các nguyênnhân, trong dé cần phân định rõ các yêu tổ thuộc trích nhiệm của nhà thầu và các yếutổ khách quan khác, báo cáo chủ đầu tư bằng văn bản để chủ đầu tư trình cấp có thẩm.

quyển xem xét, quyết định việc điều chỉnh tiến độ của dự án Thường xuyên kiểm tra

năng lực của nhà thầu vỀ nhân lực, thiết bi thi công so với hợp đồng xây dựng hoặctheo hồ sơ trúng thầu va thực tế thi công; yêu cầu nhà thầu bỏ sung hoặc báo cáo, dé

bổ sung, thay thé nhà

xuất với chủ đầu tư các yêu | nhà thầu phụ dé dim bio

tiến độ khi thấy cin thiết

12.13 Quản i bd lượng và gi thành xây dựng công trình

Kiểm tra xác nhận khối lượng dat chất lượng, đơn giá đúng quy định do nhà thầu lập,

ình, đối chiếu với hỗ sơ hợp đồng, bản về thi công được duyệt vi thực t thi công để

đưa vào chứng chỉ thanh toán hang thing hoặc từng kỷ, theo yêu cầu của hỗ sơ hop

đồng và là cơ sở để thanh toán phủ hợp theo chế độ quy định.

ĐỀ xuất gii pháp và báo cáo kịp thời lên chủ đầu we về khối lượng phát sinh mới

ngoài khối lượng trong hợp đồng, do các thay đổi so với thiết kế được duyệt Sau khi

có sự thống nhất của chủ đầu tư bằng văn bản, rà soát, kiểm tra hồ sơ thiết kế, tínhtoán khối lượng, don giá do điều chỉnh hoặc bổ sung do nhà théu thục hiện, lập báocáo và đề xuất với chủ đầu tư chấp thuận Theo dõi, kiểm tra các nội dung điều chỉnh,trượt giá, bin động giá: thực hiện yêu cầu của chi đầu tr trong việc lập, thim định dự

toán bổ sung và điều chỉnh dự toán: hướng dẫn và kiểm tra nhà thầu lập hỗ sơ trượt

điều chỉnh biến động giá theo quy định của hợp đồng hoặc theo quy định của phápluật hiện hành Tip nhận, hướng dẫn nhà thầu lập lệnh thay đổi và hồ sơ sửa đối, phụ

lục bổ sung hợp đồng Để xuất với chú đầu tư phương án giải quyết tranh chấp hợp.

đồng (nbu cổ),

1.2.3.4 Quản If an toàn lao động, vệ sinh môi trường

Kiểm tra bigs pháp tổ chức thi công, đảm bao an toản khi thi công xây dựng của nhàthầu Kiểm tra hệ thống quản lý an toàn lao động, vệ sinh môi trường, việc thực hiệnvà phổ biến các bipháp, nội quy an toàn lao động cho các cá nhân tham gia dự án

của các nhà thầu Thường xuyên kiểm trả và yêu cầu nhà thầu đảm bảo an toàn laođộng và vệ sinh môi trường tại công trường Kiểm tra và yêu clu nha thầu thực hiện

các bign pháp đảm bảo giao thông, ổ chức giao thông của nhà thầu, đặc biệt là đối vớicác dự án nâng cấp, cải tạo, mở rộng công trình giao thông đang khai thác.

1.2.2.5 Những van dé khác

“Tham gia giải quyết những sự cổ có liên quan đến công trình xây dựng và báo cáo lênsắp trên có thim quyển theo quy định hiện hành Lập báo cáo định kỳ và đột xuất gửi

chủ đầu tư, Các nội dung chính cin báo cáo: nh hình thực hiện dự án nh hình hoạt

động của tư vẫn (huy động và bố tr lực lượng kết quảthực hiện hợp đồng tư vấn): các48 xuit, kiến nghị Tiếp nhận, đối chiểu và hướng dẫn nhà thầu xử lý theo các kết quả

kiểm tra, giám định, phúc tra của các cơ quan chức năng và chủ đầu tư, Tham gia hội

đồng nghiệm thu cơ sở theo quy định hiện hành.

B

123 l công xây dung công trình của các chủ thể có liên quan1.2.3.1 Quản lý thi công dưới góc độ của Chủ đầu tr

a Quyen và nghĩa vu của Chủ đầu xây dựng công trình

Chủ đầu tr xây dựng công trình trong việc giám sắt thi công xây đựng công trinh cóft khi có đủ điều kiện năng lực giám sát

các quyền sau đây: Được tự thực hiện giám

thi công xây dựng; Đảm phán, ký hợp đồng, theo doi, giám sát việc thực hiện hợp

đồng; Thay đổi hoặc yêu cầu tổ chức tư vin thay đổi người giảm sắt trong trườnghop người giám sắt không thực hiện đúng quy định: Đình chỉ thực hiện hoặc chim dứthợp đồng giảm sắt thi công xây dựng công tình theo quy định của pháp luật Các

quyển khác theo quy định của pháp luật

Chủ đầu tu xây đụng công tình trong việc giám sát thì công xây dựng công trình cócác nghĩa vụ sau đây: Thuê tư vin giám sắt rong trường hợp không đủ điều kiện năng

lực giám sát thi công xây dựng để tự thực hiện; Thông báo cho các bên liên quan về

quyền và nghĩ vụ của tr vẫn giám sit; Xứ ý kịp thôi những đề xuất của người gn

sit; Thực hiện dy đủ các nghĩa vụ đã thỏa thuận tong hợp đồng giám sắt thí công xây

digng công trình: Không được thông đồng hoặc dùng ảnh hướng của mình dé áp đặt

hoặc làm sa lệch kết quả giám sit; Lưu trữ kết qua giám sắt th công xây dựng: Bồithường thiệt hại khi lựa chọn tư vấn giám sát không đủ điều kiện năng lực giám sát thi

công xây dựng, nghiệm thu khối lượng không đúng, sai thiết kế và các hành vi vi

phạm khác gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra; Các nghĩa vụ khác theo quy định của

pháp luật

b Chế độ giám sắt của Chủ đầu ne trong vige giảm sắt thi công xây dưng công trình

“Chủ đầu tự có chế độ giám sát, thực hiện đầu tư cho tới khi nghiệm thu bàn giao, bảo

hành công trinh và chịu trách nhiệm trước pháp luật vé chất lượng khai thác đồng bộ

công trình, Kiểm tra định ky và đột xuất chất lượng các loại vật liệu, cấu kiện xây¡ng yêu cầu thiết kể, tiêu chuẩn kỹ thuậtđựng, hạng mục công trình, thiết bị lắp đặt

được duyệt

ca Đi Hiện năng lực của Chủ đầu tr trong việc giảm sit thì công xây dựng công

1.2.3.2 Quản lý thi công dưới góc độ của nhà thaw

4 Quyén và nghĩa vụ của Nhà thd

“Nhà thầu giám sát thi công xây đựng công trình có các quyền sau day: Nghiệm thu xác

nhận khi công trình đã thi công đảm bảo đúng thiết

cdựng và đảm bảo chất lượng; Yêu cầu Nhà thầu thi công xây dựng thực hiện theo đúnghợp đồng; Bảo lưu các ÿ kiến của mình đối với công việc giám sát do mình đảm nhận;Từ chối yêu cầu bất hợp lý của các bên có liên quan; Các quyền khác theo quy định

của pháp luật

theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây,

Nhà thầu giám sát thí công xây dựng công trình có các nghĩa vụ sau đây: Thực hiện

công tác giám sát theo ding hợp đồng đã ký két; Không nghiệm thu khối lượng không

âm bảo chit lượng và các tiêu chuẩn kỹ thuật theo yêu cầu của thiết kế công trình; Từ

chối nghiệm thu khi công trình không đạt yêu cầu chất lượng; ĐỀ xuất với chủ đầu tư

xây dmg công tình những bất hợp lý về thiết kể để kịp thời sia đổi Mua bảo hiểm

ti nhiệm nghề nghiệp; Không được thông đồng với nhà thầu thi công xây dựng, với

chủ đầu tư xây dựng công trình và có các hành vi vi phạm khác làm sai lệch kết quả

lầm sit; Bồi thường thiệt hại khi lâm sai lệch kết quả giám sát đổi với khối lượng thicông không đúng thiết kể, không tuân thủ theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng nhưng

người giám sát không báo cáo với chủ đầu tư xây dựng công trình hoặc người có thẩm

“quyển xử lý, các hành vi vi phạm khác gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra,

vụ khác theo quy định của pháp luật

c nghĩa

+b Chế độ giảm sắt của Nhà thầu

Người thục hiện công the tư vẫn giám sát được bổ trí nơi ăn nghị, vẫn phòng làm v

phương tiện đi lạ ti hiện trường bao gồm cả trang thết bị văn phòng, thông tin liên

lạc, dang cụ bảo hộ lao động, những thết bị cần thiết để kiểm tra các phin việc thi

công của nhà thầu Kinh phí cho các hạng mục nêu trên được tính trong tổng chỉ phí tư

1s

tự giữa chủ đầu tư vả tổ chức tư vẫn giám sắt

hgiám sắt trong giá tri của hợp

hoặc chủ lâu tr cung cắp những điều kiện nêu trên nễu tong hợp đồng chưa

những chí phí này.

Thời gian làm việc của người làm công tác tư vẫn giám sát thực hiện theo các điều

khoản của hợp đồng và phủ hợp với pháp luật lao động Nếu chủ đầu tư hoặc nhà thâuyêu cầu tư vấn giám sát làm việc thêm giờ trong những giai đoạn thi công cao điểm,

thì chủ đầu tr hoặc nhà thầu có thỏa thuận với tổ chức tư vin giám sắt trên cơ sở quy

định của pháp luật lao động về việc tr lương ngoài giờ cho tư vin giám sắt,

e_ Điu liện năng lực của Nhà âu

Điềulên năng lực của tổ chúc giám sát công trình được phân thành 2 hang theo loạicông trình như sau:

+ Hạng 1: Có it nhất 20 người có chứng chỉ hành nghề giám sit thi công xây dựng

sông trinh thuộc các chuyên ngành phù hợp: Dã giảm sit thi công xây dựng ítnhất 1 công trình cấp đặc biệt hoặc cấp I, hoặc 2 công trình cấp II cùng loại

= Hạng 2: Có ít nhất 10 người có chứng chỉ hành nghề giám sát tỉ công xây đựng

công trình thuộc các chuyên ngành phù hợp: Da giám sit thi công xây dựng ft

nhất công trình cấp I hoặc 2 công tình cắp HT cùng loại

Điều kiện năng lực của tư vấn giám sát trưởng công trình: Tư vẫn giám sát trưởng.công trình là người phải có trình độ đại học trở lên Đã trực tiếp tham gia thiết kế hoặc.

thi công xây dựng từ 3 năm trở lên hoặc it nhất 5 công trình; có kinh nghiệm giám sátthi công xây dựng công trình 3 năm trở lên; đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ giám sátthi công xây dựng và có chúng chỉ hành nghề theo quy định

1.3 Tinh hình giám sit thi công xây dựng công trình ở nước taLAL Thực trạng công tác giám sát

Tu vẫn giám sát chất lượng công trình xây dựng có nhiệm vụ chính là giúp chủ đầu tưgiám sit vé chất lượng, khối lượng, tin độ, an toin lao động và môi trường trong thicông xây dựng công trình theo nhiệm vụ thỏa thuận với chủ đầu tư trong hợp đồngkinh tế Chủ thể Tư vẫn giảm sit không trực tp làm ra sản phẩm công trình xây dựng

nhưng lại là một nhân tổ quan trọng quyết định việc kiếm soát chất lượng của một

sông trinh xây dụng Thực trang đối với công tic Tư vấn ở nước ta hiện nay dang gặp,

một số van để sau: Công tác Từ vấn giám sát trong nước hiện nay còn nhiễu bắt cập từ

các khâu đảo tạo, cấp chứng chỉ hành nghề, mức thu nhập, năng lực chuyên môn,

cquyỄn hạn và trich nhiệm trong công việc, xử lý vi phạm đổi với các hành vi tiêu cực:“Công tác đào tạo trong việc hành ngh hoạt động xây dựng nổi chung hiện nay chưatốt nhiều kỹ sư tư vẫn giám sắt chưa hiểu hết công việc, chuyên môn, kinh nghiệm

của đội ngũ Tư vấn giám sát chưa đồng đều Nhiều tổ chức tư vẫn hoạt động còn mang

năng hình thức, lợi nhuận, không chú trọng dio tạo đội ngũ cần bộ nhân viêm: Việcđảo tạo, sắt hạch và cấp chứng chỉ hành nghề Tư vin giám sit chưa được kiểm soát

chặt chẽ Do đó, trong nhiều trường hợp người không đủ trình độ vẫn được thực hiện.sông việc tư vẫn giảm sit; Một số tổ chức, cá nhân Tư vẫn giám sit chưa thực hiện

đúng nghĩa vụ, quyền bạn theo quy định, cá biệt có trường hợp cỏn phụ thuộc vào chủ

đầu tư và nhà thầu dẫn đến không thé nâng cao vai trồtrảch nhiệm trong công việc:

Đỉnh mức thì lao của Nhà nước cho công tác tư vấn giảm sắt ác dự ấn ong nước

thấp hơn rất nhiề nước ngoài, điều này dẫn đến thu nhập của.so với các dự ẩnnhững cá nhân tham gia công tác Tư vẫn giám sắt đang còn thấp, chưa tương xứng khi

làm việc trong lĩnh vực "nhạy cảm” nảy Điều này là một trong những nguyên nhân.

din đến một bộ phận đội ngũ Tư vấn giám sát vi phạm đạo đức nghề nghiệp, ở một số

trường hợp còn có hành vỉ tiêu cực, thong đồng, hỏa thuận với nhà thầu thi công kim

ảnh hướng đến chất lượng thi công và xây dựng công trình; Chế tải xứ lý vì phạm

hành chính đối với các tổ chức, cá nhân Tư vẫn giám sit chưa được quy định cụ thể

gây khé khăn cho các cơ quan quản lý nhà nước trong xử lý khi phát hiện các hành vi

vi phạm, do đỗ làm giảm tinh rin de và hiệu lực quản lý của pháp luật đối với hoạt

động Tư vấn giám sit, Một số đơn vị tư vấn lực lượng kỳ sư tư vin giám sát ít nhưnglai ký hợp đồng giám sit nhiều công trình nên không giám sit được thường xuyên

trong quá tình th công

4142 Những vấn dé tận tại trong công tác giám sát thi cing xây dựng.

Với nhủ cầu và đặc thù công việc, lực lượng lao động phân tín, dần mỏng dẫn đếnviệc chi dao sản xuất gặp nhiều khó khăn, cán bộ công nhân visặp nhiều khó.ăn ở, sinh hoạt Vin để tim kiểm việc làm ngày càng gặp nhiều khó,

17

khăn, việc cạnh tranh trong đấu thầu để tim kiểm việc làm ngày cing khốc liệt

"Những năm gần đây do khủng hoàng kinh tế toàn cầu và khó khăn của nền kính tế

trong nước, trong khi dé giá cả sinh hoạt cũng như chỉ phí tiêu dùng ngày cảng cao

ảnh hưởng rat lớn đến chi phí và lợi nhuận.

Luôn tồn tại vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng, thực hiện ch nh sách

thường, hỗ trg và ái định cư gây chậm ti, gián đoạn và khó khăn triển khai thì

quản lý và giám sát thi công Có thể nói, công tác giải phóng mặt bằng thường.là nguyên nhân chính trong việc gây nên chậm t hoàn thành thi công, thimặt

bằng thi công hoặc mat bằng gián đoạn làm cho hoạt động thi công bị gián đoạn và

khó tuân thủ theo đúng biện pháp thi công ban đầu được đưa ra ảnh hưởng đến chất

lượng và tiến độ thi công.

Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do Chính phủ và các địa phương ban

hành có nhiễu thay đổi, việc triển khai chính sách của một số địa phương còn chm,chưa đồng bộ Một số chính sách của Địa phương chưa tương đồng với Trung ương,

chưa phù hợp với biển động thực tế của thị trường dẫn đến nhiễu phát sinh khiểu

kiện của người dân, người dân cản trở thi công.

Một số chính sich đền bù, hỗ trợ và tá định cư của địa phương, Chính phủ còn

chưa tương đồng với chính sách của Nhà tài trợ Bộ máy địa phương thục thi công

tức bồi thường, hỗ trợ và tái định cự còn yếu, chậm và chưa đồng bộ Chưa có cơ

chế ring buộc, gắn trách nhiệm của Cơ quan địa phương thực thi công tác bồi

thường, hỗ trợ và ti định ew với iến độ chung của dự án

Chưa có quy định cụ thể về việc cường chế giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự

án lớn vào mục đích phát iển kinh tế, xã hội Một số itu chuẩn, quy tình, quy

định kỹ thuật thiết kể, thi

mục chưa có tại Việt Nam (ITS, vận hành, khai thác và bảo tri đường cao tốc, mộtng, nghiệm thu, kiểm soát chất lượng của một số hạng

số quy định, quy trình thi nghiệm trong thiết kế và xây dựng cầu ) Các thủ tục

trong công tác giám sát, nghiệm thu kết quả khảo sát xây dung còn được xem nhẹ,chưa đi vào thực tế, ảnh hướng đến chất lượng thiết kế và có nhiều sửa đồi cho phù

hợp với thực tế trong quá trình triển khai thi

“Quản lý thấu phụ: chưa có quy định, hướng dẫn cụ thể về tuyển chọn, quản lý thầu

phụ Chưa cỏ quy định r rằng để phân định trách nhiệm giữa chủ đầu tư, nha thầu.

thi công và tư vẫn giám sát trong công tác quản lý chất lượng, tién độ nhằm xác

dinh rõ trách nhiệm khi công trình không đảm bảo chất lượng hoặc kéo dài Các chế

tài xử lý vi phạm về chất lượng vàlên độ công trình chưa đủ sức rin đe Việc thi

công xây đựng công tinh phải tuân thủ theo hợp đồng đã kỹ giữa nhà thầu và chủ

đầu tr, th công theo đúng hỗ sơ thiết kể, dim bảo chất lượng, iến độ, khi lượng,

giá thành và phải tuân thủ theo các quy định hiện hành có liên quan Các bên tham.aia dự án bao nhau: Chủ đầu tr tư vẫn thết kế, tư vấn

giám sit, nhà thiu và các cấp chính quyền địa phương liên quan đến công tác giải

phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ và Tái dinh cư đều được quy định trích nhiệm

liên quan đến công tác đảm bảo chất lượng hoặc tiến độ dự án.

14, Những công trình nghiên cứu có liên quan

~ Đề tài "Quy tinh giám sắt chit lượng và nghiệm thu trong thi công bé tông sốt

cứng” tác giả Thạc sĩ Nguyễn Hai Hà, công bổ năm 2009;

= Đề ti ĐỀ xuất hệ thống quân lý chất lượng toàn điện cho công ty tư vẫn quản lýcdự án xây dựng Việt Nam trường hợp áp dụng ti thành phố H Chí Minh” ti giả“Thạc sĩ Chung Thị Phương Yến, công bố năm 2010;

= Đề ài "Giải pháp ming cao chất lượng hot động tư vn giám st thi công xây đựng

công tình của Công ty Cổ phần tr vẫn xñy dựng công nghiệp và đô thị Việt Nam”tác giá Thạc sĩ Nguyễn Thị Ki Trang, ông bổ năm 2011;

~_ ĐỂ i "Giải pháp nâng cao chất lượng giám sát thi công xây dựng tại Viện khoa họcsông nghệ xây đựng” tác giả Tage sĩ Nguyễn Xuân Đông, công bổ năm 201 1;

~ Để tài "DE xuất giải pháp nâng cao chất lượng giám sit thi công công tinh xây

cưng sử dụng vốn ngân sich trên địa bàn tinh Nam Định" tác giả Thạc sĩ PhạmHồng Dương, công bố năm 2013;

= Để tài "Giám sát thi công và nghiệm thu nền đất đắp" tác giả Thạc sĩ Dio NgọcSam, công bổ năm 2014

19

- Đề pháp ting cường công tác giám si chất lượng thi công xây dựng công

trình ở Công ty Đầu tư phát triển Thủy lợi Sông Nhuệ" tác giả Thạc sĩ Vũ Văn

“Thượng, công bổ năm 2015,

tài "Hoàn thiện công tác giám sát thi công xây dựng công trình giao thông tai

công ty cỗ phần tư vấn giám sát chất lượng công trình Thăng Long” tác giả Thạc si

"Nguyễn Duy Huyên, công bổ năm 2015;

= Đề tài "BE xuất giải pháp quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dung tại Chỉ cục BEđiều và PCLB Nghệ An” tác giả Thạc sĩ Nguyễn Trung Kỳ, công bổ năm 2016,

“Đề xugiải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý chất lượng thi công

công trình đê điều tại Chi cục Dé điều và PCLB tính Ninh Bình” tác giả Thạc sĩĐặng Quý Dương, công bồ năm 2016;

Trên cơ sở các để tài đã được công bồ tác giả thấy rằng dé tài luận vãi ii pháp tăng

cường công tác giảm sát thi công xây đựng công trình tại Ban Quản lý dự án Nôngnghiệp và Phát triển nông thôn” là công trình nghiên cứu độc lập không tring lặp vớicác công trình nêu trên.

1⁄5 Kết luận chương 1

Trong chương | th giả đã đưa ra nết tổng quan về công trình xây dụng, chất lượng

công và những nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng công xây dựng Đông thời

nêu lên những nét khái quát về quản lý thi công công trình xây dựng Nhận định được.

tình hình giám sắt thi công xây dựng công trình ở nước ta hiện nay cũng như những

tồn tại của công te giảm sit hi công,

Ngoài ra, tác giả cũng đã thống kế được một số công trình nghiên cứu có liên quan đến.đề tải luận văn để nhận định tinh hình nghiễn cấu và tỉnh cấp thiết cũa nghiên cửa:

cũng như sự tring lặp vấn đề nghiên cứu,

20

Chương? CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHAP LÝ VE GIÁM SÁT THỊ CÔNGXÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

2.1 Tổng quan về giám sit thi công xây dựng công trình

21.1 Khái niệm, vai trò của công tác giám sit thi công xây dựng.3.1.1.1 Khái niệm ne vẫn giám sắt

Dé hiểu được khái niệm tư vấn giám sát, đầu tiên ta tìm hiểu về chất lượng công trình.xây dụng và quả lý chất lượng công trình xây đựng Thông thường, éttừ góc độ bản

thân sản phẩm xây đụng và người thụ hưởng sản phẩm xây dụng chất lượng côngtình được đảnh gi bởi ác đặc tính cơ bin như công năng, độ tiện đụng; ân hủ cáctiêu chuẩn kỹ thuật, độ bén vững, tin cậy;inh thẩm mỹ, tiện ích, hiệu quả, an toàn

trong khai thác, sử dụng; tinh kinh té; và đảm báo về tinh thời gian (thời gian phục vụ

của công trình),

Rộng hơn, chất lượng công trình xây dựng còn có thé và cần được hiểu không chỉ từ

sốc độ của bản thân sản phẩm và người thụ hưởng sản phẩm xây dựng mà còn cảtrong quá trình hình thành sản phẩm xây dựng đó với các vin đề liên quan Một số vẫn<r bản trong dé là: Chất lượng công trinh xây dụng được hình thinh ngay từ rongsắc giai đoạn đầu tiên của quả tỉnh dầu tư xây dụng công trình đó Nghĩa là vẫn đề

chất lượng xuất hiện va cin được quan tâm ngay tử trong khi hành thành ý tưởng vềxây dựng công trnh, từ khâu quy hoạch, lập dự án, in khảo sát, thiết kể, thi công đến

giai đoạn khai thác, sử dụng và đỡ bỏ công trình sau khi đã hết thời hạn phục vụ thể

hiện ở chất lượng của các sin phim trung gian như chất lượng quy hoạch xây dựng.chất lượng dự án đầu tw xây dựng công tình, chất lượng các bản vẽ thiết kể Chấtlượng công trình tổng thể phải được hành thành từ chất lượng của nguyên vật liệu, cấu

kiện; chất lượng của các công việc xây dựng riêng lẻ, của các bộ phận, hạng mục công

trình Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm định

nguyên vật liệu, cấu kiện, máy múc thi bị mà côn ở quá tình hình thành và thực hiện

các bước công nghệ thi công, chất lượng các công việc của đội ngũ công nhân, kỳ sulao động trong quá trình thực hiện các hoạt động xây dựng.

Vin đề an toàn không chỉ là trong khâu khai thác, sie dụng đối với người thự hưởng

công trinh mà còn là cả trong giai đoạn thi công xây đựng đối với đội ngũ công nhân,kỹ sư xây đựng.

Tỉnh kinh tế không chỉ thể hiện ở số tiền quyết toán công trình chủ dẫu tư phải chi trìma còn thể hiện ở góc độ đảm bảo lợi nhuận cho các Nhà thầu thực hiện các hoạt độngvà địch vụ xây dựng như lập dự án, khảo sát, thiết É, thi công xây dựng Tính thời gian

không chỉ thể hiện ở thời hạn công trình có thể phục vụ mã còn ở thịhạn phái hoànthành, đưa công trình vào khai thác, sử dụng.

Hoạt động quân ý chất lượng,

ju giảm sat của Nhệ thâu khảo satlắm sắt của Chủ đầu tự

= Giảm sát va nghiệm thu cửa Chủ đâu tư

xây dựng + Giảm sắt tác gid của nhà thiết kế.

— (Coiam sat của nhân in

U Ũ

Khai thác = Bảo hãnh công tỉnh

côngtìn | CCẾ - Bảo tr công tinh

Hình 2.1 Quản lý chất lượng theo các giai đoạn của dự án đầu tư

“Theo sơ đồ Hình 2.1 thi hoạt động quản lý tắt lượng công trình xây dựng chủ

công tie giám sát của Chủ dầu tư và các chi thé khác Có thé gọi chung các công tác

giám sát đó lá giám sit xây dựng Vậy:

Giám sắt xây dựng là kiém tra, đôn đốc, chỉ đạo, đánh giá, chấn chỉnh việc thực hiện

các hoạt động xây dựng.

2

các hoạt động xây dưng bao gồm khảo sấ hit

Hoạt động giám sắt có: Đối tượng Ì

ké, lựa chọn Nhà thầu, thi công xây dựng công trình, bảo hành, bảo trì công trình xâycdựng ; Can cứ là pháp luật, các quy định, các chính sich, các tiêu chuẩn, quy chuẩnkỹ thuật và văn bản hợp đồng; Mục đích là công trình xây dựng hoàn thành đưa vào

khai thác sử dụng đạt các tiêu chuẩn về chất lượng hiểu theo nghĩa rộng.

Giám sắt tong xây đựng là đựa vào phấp Init, các quy định các chính sich, các tiêmchuẩn, quy chuẫn kỹ thuật và văn bản hợp đồng để kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo, định

giá và chin chỉnh các hoạt động kháo sit, hit ké, hoi động lựa chọn Nhà thầu xây

ding, hoạt động thi công xây đựng công tỉnh, hoạt động bảo hình, bảo tì công tỉnh

để có được công trình xây dựng hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng đạt các tiêu

chuẩn kỹ thuật, trong thỏi hạn và chỉ phí cho phép, dim bảo an toàn lao động và vesinh môi trường.

‘Don vị Tu vẫn giám sát thi công xây dựng công trinh là đơn vị được Chủ đầu tu lựa

chọn để quan lý thi công xây dựng công trình, có đủ năng lực và kinh nghiệm trongcông tc giám sát thi công công trình, chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật, Chủ

đầu tư về sản phẩm xây dựng Đơn vị Tư vấn giám sát có trách nhiệm thay mặt Chủđầu tư quản lý xây dựng một cách có hệ thống, liên tục toàn bộ quá trình thi công xâylắp công trình từ khi khởi công xây dựng đến khi hoàn thành nghiệm thu va bin giao

oàn bộ công trình đưa vio sử dụng bao gồm quân lý chất lượng xây đụng, quản ý tién

độ xây dung, quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình, quản lý an toàn lao

động trên công trường xây dựng, quản lý môi trường xây dựng, quản lý hồ sơ pháp lý,

hb thánh qu)

hợp đồng kinh tế, theo hồ sơ thiết kế và hỗ sơ trắng thầu đã được phê duyệt và các quy

quan lý quá trù t toán công trình xây dựng do Nhà thầu thực hiện theo

chuẩn xây đựng, têu chuẩn kỹ thuật được phép áp dụng, theo đúng Luật Xây dựng,

Nghĩ định Số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 của Chính phủ về Quản lý dự ân đều tr

xây dựng công trình; Nghỉ định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về

“Quản lý chất lượng công trình xây dựng và cúc quy định của Nhà nước đã ban hành về

đầu tr sây dụng

“Trong công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình, còn có một số khái niệm về công

tắc Tư vẫn giảm s thi công xây dụng công trình như sau

23

+ Tw vẫn giám sấu La dich vụ tư vấn để theo dõi, đồn đốc, kiểm tra và đánh gi

độ chất lượng, giá thành của công trình.

~ `Kỹ sử Tư vẫn giám sâu Là người có bing cấp chuyên môn theo yêu cầu cia công

Việc cụ thể và có giấy chứng chỉ hành nghề Tư vin giám sát làm thuê cho tổ

chức Tự vấn giám sắt hay trực iẾp cho Chủ đầu tư

+ Bon vị Tự vẫn giám sét; Các tổ chức hay cá nhân có chuyên môn, được cấp phéphành nghề được chủ đầu tư thuê, với công việc chính à theo doi Nhà thầu thi công,giám sát chất lượng, khối lượng, kỹ, mỹ thuật theo đúng tính thần của bản vẽ thế

kế và tiền độ thi công đã vạch ra Trực tiếp làm việc tạ công trường và lập các báo,

sáo công trường cho Chủ đầu tư Tùy theo nội dung hợp đồng cụ thé mà có thé có

cả phần giúp Chủ đầu tư tổ chức đầu thầu và làm đại diện Chủ đầu tư trong một sốtrường hợp,

+ Ning lực hành nghề Giám sát tử công xây dung: Tại Việt Nam theo quy định của

ô chức, cá nhân muối ai

pháp luật hiện hành hành nghề Tư vấn giám sắt phải có.

ching chỉ Để được cip chứng chỉ Tư vấn giám sát người đ nhị cấp phải tải quaKhóa học bỗi dường nghiệp vụ Tư vấn giám sit, Các cơ sở dio ạo bỗi dưỡng

nghiệp vụ phải được Bộ Xây dựng xét duyệt hỗ sơ, cho phép đảo tạo thì giấy chứngnhận mới là hợp pháp Các đơn vị được Bộ Xây dựng cho phép đào tạo bồi dưỡng.

nghiệp vụ Tư vấn giám sát được đăng tải tên theo quyết định trên website của Bộ

Xây dựng (moe.gov.vn),

211.2 Vai trò tự vấn giám sát

Phin lớn công trình xây đựng là sản phẩm có đầu tư lớn, thời gian xây dựng và sử

dụng lâu dài, liên quan đến nhiều ngành khoa học kỹ thuật, mặt khác lại có ảnh hưởng

lớn đến nền kinh tế xã hội, an ninh của đất nước Công tác xây dựng công trình phảithank, chit lượng Cả 3 yếu tổ đó đều có liên quan mật

thiết với nhau và hiểu theo nghĩa rộng thì cũng chính là chất lượng của xây dựng Để

đạt được chất lượng công trình xây dựng đòi hỏi tắt cả các thành phần tham gia dự án

phải hoàn thành tốt công việc của mình, Trong đồ nỗi bật lên là vai trò của Tư vẫn

giám sáu, vừa kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo thi công công trình đúng theo bản vẽ thiuy trình, quy phạm vừa đánh giá, chấn chỉnh việc thực hiện các hoạt động xây dựng

nhằm cho vigin hành toàn bộ dự án mộtch hiệu quả nit Vai tỏ của Tư vẫngiám sát thi công xây dựng công trình là

Khái niệm Tự vấn giảm sit đã bao hàm cả hai vai trò quan trong trong thi công xây

dmg công trình là vai trỏ Tư vẫn và vai trồ Giám sắt Đầu tiên, muốn có công trinh đạt

chất lượng tốt, điều kiện quyết định lả người trực tiếp làm ra sản phẩm; đó là côngnhân, cin bộ kỹ thuật, kỹ sư phải có mbit tinh lao động, hiểu biết kỹ thuật nghề

nghiệp, luôn luôn chỗ ý lầm tốt ngay từ đầu ở tất cả mọi khâu, thấy si phải sửa chữa

nhanh chóng và triệt để, đồng thời tuyệt đối tuân thủ các yakỹ thuật, quy trình,cquy phạm, hỗ sơ thiết kế Trong đó công tác Giám sát tức là công tác kiểm tra đôn đốc,

chi đạo và đánh giá công việc của những người tham gia công trình để kịp thời chin

chỉnh hoặc có tác dụng phỏng ngừa các sai phạm xây ra Công tác Giám sắt thi công

lấy hoạt động của hang mục công trình làm đổi tượng; lấy pháp luật, quy định chính.sách và tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan, văn bản hợp đồng công trình lam chỗ dựa,

ly năng cao hiệu quả xây dụng làm mục đích.

Đồng thời tong qué tình thỉ công xây dựng công ình, Tư vin giám sit luôn bảm sắt

hiện trường: nghiên cứu, tim tòi, họ hỏi, sing tạo và áp dụng những tiền bộ khoa hoe

kỹ thuật vào san xuất Tư vấn giám sát đóng vai trò Tư vấn cho Chủ đầu tư những sángkiến, cách quản lý mới, các phương án tối ưu góp phần nâng cao hiệu quả công việc,

năng suất ao động, dy nhanh tiến độ thi công.

Bạn quan ý Tu vin

Dyan thitkệ

[ giảm sát JNT /

Nhà thầu

xây lắp

' nh 2.2 Sơ đỏ quan hệ giữa các bên liên quan trong công tác giám sát thi công xây.* Quan hệ giữa Tie vẫn giám sát và Chủ đầu te

Tự vẫn giảm sit mà đại di ti hiện trường là Tổ tư vẫn giám sắt thực hiện chức năngTur vẫn giám sát kỹ thuật tỉ công xây lip và lắp đặt thiết bi công nh theo yêu edu

của Chủ đầu tư, thực hiện theo các nội dung ghi trong Nghị định của Chính phủ vị

‘Quan lý chất lượng công trình xây dựng số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 và Hợp.đồng kinh tế

Tổ tư vấn giám sát bao gồm các cán bộ Tư vấn giám sát có năng lực theo các chuyênmôn được phân công và đều đã được cấp chứng chỉ kỹ sư Tư vấn giám sát hoặc qua

lớp đào tạo bồi dưỡng Tư vấn giám sát Tổ tư vấn giám sắt thường xuyên tư vấn, giúp

đỡ và hỗ trợ cho Chủ đầu tr rong công vi giám sắt thi công nhưng không phải làngười thay thé hoàn toàn trách nhiệm của Chủ đầu tư.

“Trên cơ sở tiến độ thi công chỉ tiết của Nhà thầu, Tổ tư vấn giám sát bố trí cán bộ

Giám sát thi công tại hiện trường đáp ứng các yêu cầu của dự án và giải quyết các tình

huống đột xuất trên công trường

Tổ tư vấn giám sát có trách nhiệm theo đồi việc thực hiện thi công, cung cấp và lip đặt

thiết bị của Nhà thầu; Khuyế n nghị với Chủ đầu tư những bat hợp lý trong từng giaiđoạn để Nhà thầu nghiên cứu diều chỉnh bổ sung, cùng Chủ đầu tư yêu cầu Nhà thầu

chung và quản lý công trường và là đầu mối liên hệ với các đại điện kỹ thuật của Chủ

làm rõ những vấn đề kỹ thuật edn thiết Tổ tư vấn giảm sắt có trách nhiệm did

đầu tư và Nhà thầu và Đơn vị thiết kế trên công trường,

* Quan hệ giữa Tự vẫn giám sát và Nhà thầu th công

Tự vấn giám sắt thực hiện chức năng Tư vẫn giám sắt kỹ thuật cho Chủ đầu tư, do đó

thay mặt Chủ đầu tư giám sát và yêu cầu Nhà thầu tuân thủ chặt chẽ mọi quy định về

kỹ thuật, tiến độ và quản lý chất lượng công trình, dim bảo thi công đúng thiết kế và

các yêu cầu kỳ thuật đã được duyệt Tư vin giám sit theo dõi nắm vững tinh hình thi

công của Nhà thầu tại hitrường, các vướng mắc và phát sinh để kịp thời phân ảnh.với Chủ đầu tư để có biện pháp kịp thời giải quyết.

Nhà thầu phải thực hi

phải báo cáo

ch độ giao ban với Tổ tư vấn giảm sắt hing ngày, Nhà thầu

hoạch làm việc cho Tổ Tưin giám s t, kiến nghị biện pháp khắc

phục các vấn đề tin tại cin phải xử lý Nhà thầu phải ghỉ nhật ký công trình các công

26

việc thực hiện trong ngày, tỉnh hình thi công của Nhà thiu để ky xác nhận và nhậnthông báo yêu cầu thí nghiệm các vật liệu sẽ dùng hoặc thử nghiệm các công việc đã

"hoàn thành từ trước Hai bên xác nhận các yêu cầu này.

Tư vấn giám sit xác định khi lượng, chất lượng, tiễn độ các công việc Nhà thầu đã

thực hiện Đối với công tác nghiệm thu công việc, công đoạn thi công v.v Nhà thầuhải có phigu yêu cầu nghiệm thụ gũi cho Chủ dầu tu và Tư vẫn giám st Phát hi

ngăn chặn kịp tồi các sai phạm cia Nhà thầu tránh hư hông, thi thoát cho công trình

đình chỉ các hoạt

động của đơn vị thì công khi phát hiện các sai phạm nghiêm trọng ảnh hưởng đến chất

lượng công trình hoặc an toàn lao động.

“Tự vấn giám sát (sau khi cô thoả thuận của Chủ đầu tư) có guy

* Quan hệ giữa Tw vẫn giám sát và đơn vị thiết kể

Tư vẫn giám sắt thường xuyên phi hợp với dai điện thiết kế tại hiện trường và các[Nha cũng cấp vậtliệu, thiết bị đ hiểu đúng các yêu cầu kỹ thuật về tiêu chuỗn áp dụng

trong thiết kế va chế tạo.Y

công xây dựng và lắp đặt thiết bị theo đúng yêu cầu của công trình Nếu trong quả

âu giảm sát thiết kế giải thich tả liệu thiết kế để phục vụ kiểm tr c 1g tác thi

trình thi công có những thay đôi thiết kế hoặc kỹ thuật, vật tư, Tw vấn giám sát có

quyén yêu cầu đại điện có thẩm quyên của đơn vị thiết kế và nhà chế tạo, cung cấp vật

‘ur, thiết bị ghỉ nhận vào Nhật ký công trình hoặc thoả thuận bằng văn bản của đại điện

thiết kế, Phát hiện kịp thời các s lỗi của thiết kế, yêu cầu đại diện thiết kế chính sửa

bổ sung

Nối tom lại, trong thi công xây dựng công trình, vai trò của Tư vẫn giám sát thi công

xây dựng công trình là: Phỏng tránh, ngăn ngừa, khống chế, quản lý rủi ro, không đểxây những ảnh hưởng xắu đến chit lượng xây dựng công trình Thường xuyên thựckiểm tra phủ hợp yêu edu về nội dung công

hiện các nhiệm vụ và nội dung giám s¿

việc vi tin độ thi công của Nhà thầu thi công: đảm bao yêu cầu vữa giám sắt, kiểm tra

chặt chẽ vừa phối hop và hướng dẫn các Nhà thầu thi công thực hiện các biện pháp

phòng trinh hoặc giải quyết, xử lý tốt các vấn đề trong quả trình thi công dim bảo tiêu

chuẩn, quy chuẩn và yêu cầu chất lượng theo quy định Kiểm soát chặt chế và tư vẫn

cho Chủ đầu tư trong việc kiếm định chất lượng khi có nghỉ ngờ hoặc đổi với công

27

trình sử đụng công nghệ mới, ật liệu mới, kết cầu mới Giúp Chủ đầu te phê duyệt kể

hoạch chất lượng của Nha thầu, kim tr việc Nhà thầu thực hiện kế hoạch chất lượng

được duyệt Giải quyết các vấn dé kỹ thuật trên công trường Đối với các vấn để kỹ

thuật quan trong phải trao đổi và báo cáo ãnh đạo công ty cho ý kiến giải quyết trước

Khi thông báo chính thúc với Nhà thầu và Chi đầu tư Có quyền đề xuất Chủ đầu tư

quyết định đình chỉ công tá thi công khi phát hiện các sai sốt nghiêm trong của Nhàthầu Trước kia, việc giám sắt xây dựng thường do các cơ quan Nhà nước làm (Cục,

‘Vu, Sở, Phòng, Ban kiết

triển theo nên kinh tế hing hoá theo cơ chế thị trường, công tác giám sit trực tiếp dẫn

thiết cơ bản, Ban quản lý công trình) Từ khi nước ta phátdan chuyển cho các tổ chức (Công ty, Xí nghiệp, trung tâm) tư vấn đảm nhiệm Bêncạnh đồ các cơ quan Chính ph (Trung ương dia phương) din din đảm nhiệm công

tác quản lý nhà nước tức giám sit nhà nước Việc giám sát do các xí nghiệp, công ty

lam côn được gọi là giám sit xã hội - được thực hiện theo các hợp đồng với Chủ đầusứ, cơ quan nhà nước theo cơ chế thị trường Vai trỏ của các ổ chức tư vẫn (rong đóicó nhiệm vụ Tư vấn giám sát) được Luật Xây dựng, các Nghị định, Thông tư, Quyết

định của Chính phủ, các Bộ, UBND tinh xác nhận, quy dịnh cụ thể vừa tạo điều kiện

cho các tô chức đó hoạt động vừa quy trách nhiệm doi hỏi phải làm tốt nhiệm vụ được.

giao Việc sử dụng ác tổ chức tư vấn làm công tác giám sit thay thể cho cúc 8 chức

của Nhà nước - tuy rằng có nơi, có thời kỳ, có vụ việc côn do có cơ quan nhà nước làm.+ đã được Trung ương cũng như dia phương quan tâm Gin 20 năm qua công tác tr

vấn giám sit đã được làm quen dần với các thông lệ quốc tẾ và trở thành một lĩnh vựccó tác dụng quan trọng trong việc quản lý chất lượng Tuy vậy còn tồn tại nhiều vấn đềtrong quan diém, trong cách tiền hành, cảch đánh giá cin bản bạc để rút kinh nghiệmngày cảng tốt hon,

2.12, Đặc điển công tie tr vấn giám sát

Hình 2.3 hệ thống hóa các hoạt động giám sắt của Chủ đầu tư quá trình thi công xâydụng công trình Có thể thấy có ba "không chế lớn" cần đạt được trong giám sắt thicông xây dựng công trinh là chất lượng, chỉ phi và tiễn độ trong digu kiện chung là

đảm bảo an toàn lao động và vệ sinh mỗi trường,

28

Ca st ti công way dựng công tình

Xet uy công nghệ và tiết bị

- Giêm sat ahi trường,

— Nghiệm thu thành phẩm, ~ Chỉtrả theo khối lượng,

Nghiện tụ hoàn công -Thay đổi theo công ting || -Không chỗ th nan

Chí phí đôn bù Duyệt kéo đàithời hạn

‘an toàn rên công trường BEY ge nse shén tường

Hình 2.3 Các nội dung chủ yếu của giám sit thi công xây dựng công trình

C6 thể thấy rằng tong giai đoạn khảo sit và giai đoạn thiết kế nội dung giám sắt chủ

ếu gin với việc quản lý chất lượng của các công tác khảo sit và thiết kế đó, Trong

giai đoạn thi công xây dựng công tình, người quản lý chất lượng, giảm sit côn gắn

với quản lý tiễn độ, quản lý chi phí/giá thành, an toàn và vệ sinh môi trường.

213, Nguyên tic vi yêu cầu giám sắt thi công vây dựng

2.1.3.1 Nguyên tắc về giảm sit th công xây đựng công tink

Moi công tình xây dựng trong quá trình thi công phải thực hiện ch độ giám sit, Việc

giám sit thi công xây dựng công trình phải được thực hiện để theo đối, kiểm tra về

chất lượng, khối lượng, tiền độ, an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong thi côngxây dựng công trình Chủ đầu tư xây dựng công trình phải thuê tư vẫn giám sit hoặc tựthực biện khi có đủ điều kiện năng lực hoạt động giám sát thi công xây dựng Người

thực hiện việc giám sit thi công xây đựng phải có chứng chỉ hành nghề giám sát thi

29

công xây dng phù hợp với công việc, loi, cấp công tỉnh Khuyến khích vige thựcgvihiện ch độ giám sắt đối với nhà ở tiêng l

2.1.3.2 Yêu edu của việc giảm sát thi công xây dựng công trình

Việc giám sit thi công xây dựng công tình phải đảm bio các yêu cầu sau: Thực hiệnngay từ khi khởi công xây dựng công trình; Thường xuyên, liên tục trong quá trình thi

công: Căn cứ vào thiết kế được duyệt, tiêu chun, quy chun xây dựng được áp dụng;

Trung thực, khách quan, không vụ lợi Tuân thủ các quy định của nhà nước về ch độvà quy trình giám sắtthỉ công xây đựng công trình.

2.14 Hình thức giám sát thi công xây dựng

24.1 Tidp nhận hỗ sơ công trình

Kiếm tra hồ sơ pháp lý và hồ sơ kỹ thật thi công; Lập tổ điều hinh công việc và phân

công công việc: Quyết định thành lap tổ tưvẫn giám sắt

214.2 Chuẩn bị thi công

Kiểm tra mặt bằng, cao độ, cọc mốc ranh giới đã được bản giao: Kiểm tra cách bổ tr

kho bãi vật tư, nhân sự trực tại công trường, hệ thống điện, nước phục vụ thi công;Kiế tra tiền độ thi công: Kiểm tra biên bản bản giao mặt bằng, biên bản khỏi công thi

công xây dựng công trình.

2.1.4.3 Giai đoạn thi công

Giám sét quá trinh thi công và tham gia nghiệm thu, xác nhận công việc, hạng mục

được nghiệm thu: phần móng, phan thô, phần hoàn thiện, phần lắp dat thiết bị, an toàn

lao động và vệ sinh môi trudmg ; Giám sắt và tham gia nghiệm thu quá trinh thínghiệm vật liệu, thiết bịGhi nhật ký giám sit; Lập báo cáo hàng tn, hàng thẳng gửi

chủ đầu tư; Báo cáo chủ đầu tư xử lý các vin đề phát sinh; Xác nhận khối lượng thanh,

quyết toán; Xác nhận bản v8 hoàn công; Tham gia nghiệm thu tổng kỹ thuật công trìnhvà bản giao đưa công trình đã hoàn thành vào sử dụng,

30

31Phin loại giám sát thi công xây dựng công trình2.1.5.1 Giám sát thi công xây dung công trình dân dung

Thue hiện giám sắt theo hợp đồng với Chủ đầu tư các công trình sau đây: Nha ở (nhà

chung cư; nhà ở rg lẻ): Công trình công cộng (công trình giáo dục, công trình y tcông trình thé thao, công trình văn hỏa, công trình thương mại và dich vy

2.1.5.2 Giám sát thi công xây dựng công trình Công nghiệp

“Công trình công nghiệp là nơi mã trong đồ diễn ra các qua trình sẵn xuất công nghiệp

‘vi phục vụ sản xuất, nằm trong các nhà máy, xí nghiệp, khu công nghiệp, bao gồm có

nhà (xưởng) sản xuất; nhà điều hành sản xuất; công trinh phục vu sản xuất (y tế, ăn

ống, sinh hoạt, nghĩ ngơi, giải tr, học tập, văn hóa, dich vụ, kho fing, giao thông.)và công trình kỹ thuật (điện, cấp - thoát nước, thông gió, xử lý ctt thải, phòng cháy,chữa cháy

2.1.5.3 Giám sát thi công xây dưng công trình Hạ ting kỹ thuật

“Cấp nước: Công trình khai thác nước thô, tram bơm nước thô, công trình xứ lý nước

sạch tram bơm nước sạch; bé chứa nước xạch tuyển ông cắp nước.~_ Thoát nước: Tuyển cổng thoát nước mưa, thoát nước thi, ng chung;

trạm bơm nước mưa; trạm bơm nước thải; công trình xử lý nước thải

~_ Xử lý rác thải: Chất thải rắn đồ thị, chất thải rắn độc hại.

~_ Công trình khác: Chiểu sáng công cộng, công viên cây xanh, nghĩa trang đô thị, gara ô tô và xe máy (Ga ra ngắm, ga ra nội), tuy nen kỹ thuật (Đường him chứa cấp.

điện, cáp thông tin, ống cắp nước), hệ thống các công tinh cắp điện đô thị

2.1.54 Giám sắt thi công xây dựng công trình Giao thông.

Céng trình giao thông: Đường bộ, đường sắt, clu, công trình đường thủy, sân bay.

31

2.1.5.5 Giảm sắt thi công xây dựng công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn= Cong tình thủy lợi: Hỗ chứa nước, đập ngăn nước, dé - kè - tường chắn, t n xã lũ,

cống lấy nước, cổng xã nước, kênh, đường ống kín dẫn nước, đường him thủy

công, trạm bơm và công trình thủy lợi khác.

~_ Công trình lâm nghiệp, điêm nghiệp, thủy sản, chăn nuôi.

2.2 Công tác giám sát thi công xây dựng công trình

3.21 Nhiệm vụ của tư vấn giám sit

Để thực hin tốt chức năng Tư vấn giám sắt, đầu tiên các đơn vị Tư vấn giám sát thi

công xây dựng công trình phải hiểu rõ tỉnh c ìm của dự án; đồng

thời phải hiểu rõ yêu cầu và nhiệm vụ Tư vấn giảm sát để có thé xây dựng nội dung

một cích hiệu quả nhắc Yêu cầu đối với công tác Tư vẫn giám sét bao gdm

= Bố trí nhân sự đủ điều kiện năng lực theo quy định tai Nghỉ định số CP ngày 18 thing 6 năm 2015 của Chính phủ, đồng thời ph hợp hi sơ hợp dingLip đề cương chỉ it thực hiện giám sit thi công xây dựng công tình Nội dung đểsương giám sát thi công xây dựng công tình bao gồm; Sơ đồ tổ chức hệ thống giám

59/2015/NĐ-sắt thi công; văn phòng giám sát tại hiện trường; nhiệm vụ, quyi n hạn, nội dung

công việc thục hiện của mỗi chức danh giám sát; hệ thống quản ý chất lượng và kế

hoạch, quy tình kiểm soát chất lượng; quy trình kiểm tra, nghiệm thu, phương pháp,

quân lý các ta Tiga, hỗ sơ; nội dung cần thiết khác liên quan đến giám sit xây dựngsông tình Nội dung đỀ cương chỉ tit phải phù hợp với nội dung trong hồ sơ hợpđồng, được Chủ đầu tư chấp thuận trước khi tổ chức giám sát thí công xây dụng

sông trình

- Bốác văn phòng giám sit tại hiện trường đảm bảo có đủ diện tích làm việc, đủ

thiết bị văn phòng, bin ghế, tủ, trang thiết bị dụng cụ cin thết cho công tác giámst thi công xây đựng: trang bi đồng phục và đầy đủ các dụng cụ bảo hộ, an toàn laođộng trong thời gian thực hiện nhiệm vụ (ghi rõ tên Nhà thầu Tư vấn giám sát,

người giám sắt thì công xây dựng) Lập hồ sơ theo dõi công tác giám sắt thi cônghàngay cho từng văn phòng và vị trí giám sát để làm cơ sở theo dõi, đánh

32