Luận văn giải pháp tăng cường công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại ban quản lý dự án nông nghiệp và phát triển nông thôn nghệ an

Một số vấn đề cơ bản trong đó là: Chất lượng công trình xây dựng cần được quan tâm ngay từ khi hình thành ý tưởng về xây dựng công trình, từ khâu quy hoạch, lập dự án, chất lượng khảo sá

Trang 1

LỜI CAM ĐOAN

Họ và tên học viên: Nguyễn Ngọc Huệ

Đề tài luận văn tốt nghiệp “Giải pháp tăng cường công tác giám sát thi công xây dựng

công trình tại Ban Quản lý dự án Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nghệ An”

Tôi xin cam đoan đây là luận văn do tự tôi tìm tòi và nghiên cứu Các thông tin, số

liệu, tài liệu trích dẫn trong luận văn có cơ sở rõ ràng và trung thực

Tác giả

Nguyễn Ngọc Huệ

Nhi ■ u event thú v ■ , event ki ■ m ti ■ n thi ■ t th ■ c 123doc luôn luôn t ■ o c ■ i gia t ■ ng thu nh ■ p online cho t ■ t c ■ các thành viên c ■ a website.

123doc s ■ u m ■ t kho th ■ vi ■ n kh ■ ng l ■ i h ■ n 2.000.000 tài li ■ t c ■ nh v ■ c: tài chính tín d ■ ng, công ngh ■ thông tin, ngo ■ i ng ■ , Khách hàng có th ■ dàng tra c ■ u tài li ■ u m ■ t cách chính xác, nhanh chóng.

Mang l ■ i tr ■ nghi ■ m m ■ i m ■ cho ng ■■ i dùng, công ngh ■ hi ■ n th ■ hi ■ ■■ ■ n online không khác gì so v ■ i b ■ n g ■ c B ■ n có th ■ phóng to, thu nh ■ tùy ý.

Luôn h ■■ ng t ■ i là website d ■ ■■ u chia s ■ và mua bán tài li ■ u hàng ■■ u Vi ■ t Nam Tác phong chuyên nghi ■ p, hoàn h ■ o, cao tính trách nhi ■ m ■ ng ng ■■ i dùng M ■ c tiêu hàng ■■ ■ a 123doc.net tr ■ thành th ■ vi ■ n tài li ■ u online l ■ n nh ■ t Vi ■ t Nam, cung c ■ p nh ■ ng tài li ■■■ c không th ■ tìm th ■ y trên th ■ ■■ ng ngo ■ i tr ■ 123doc.net

123doc cam k ■ t s ■ mang l ■ i nh ■ ng quy ■ n l ■ t nh ■ t cho ng ■■ i dùng Khi khách hàng tr ■ thành thành viên c ■ a 123doc và n ■ p ti ■ n vào tài kho ■ n c ■ a 123doc, b ■ n s ■ ■■■ c h ng nh ■ ng quy ■ n l ■ i sau n ■ p ti ■ n trên website

Th ■ a thu ■ n s ■ ng 1 CH ■ P NH ■ N CÁC ■ I ■ U KHO ■ N TH ■ A THU ■ N Chào m ■ ng b ■■■ ■ i 123doc.

dai loi dai loi dai loi

dai loi dai loi dai loi dai

Trang 2

LỜI CẢM ƠN

Quá trình nghiên cứu và hoàn thiện luận văn Thạc sĩ, tác giả đã nhận được nhiều sự

quan tâm giúp đỡ nhiệt tình và sự động viên của tập thể, cơ quan và nhà trường, các cá

nhân, qua đó đã tạo điều kiện thuận lợi để tác giả nghiên cứu, trước hết tác giả xin bày

tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến giảng viên hướng dẫn GS.TS Dương Thanh Lượng,

người đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình nghiên cứu và

hoàn thành luận văn

Tác giả cũng xin được chân thành cảm ơn các cán bộ giảng viên Trường Đại học Thủy

lợi đã hướng dẫn, giúp đỡ về mọi mặt trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn

tốt nghiệp

Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Ban Quản lý dự án xây dựng nông nghiệp và phát

triển nông thôn (NAPMU), những người thân trong gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã

chia sẻ, động viên và giúp đỡ cho tác giả tìm hiểu nghiên cứu và hoàn thành luận văn

này

Do những hạn chế về thời gian, kinh nghiệm và tài liệu nên trong quá trình nghiên cứu

khó tránh khỏi có những thiếu xót, khiếm khuyết Vì vậy, tác giả rất mong tiếp tục

nhận được sự góp ý của các cán bộ, giảng viên và đồng nghiệp./

Trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng 8 năm 2017

Tác giả luận văn

Nguyễn Ngọc Huệ

Trang 3

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU vii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ viii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài 1

3 Phương pháp nghiên cứu 1

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 3

1.1 Tổng quan về xây dựng công trình 3

1.1.1 Công trình xây dựng 3

1.1.2 Chất lượng công trình xây dựng 4

1.1.3 Sự cố công trình 5

1.2 Tổng quan về quản lý thi công xây dựng công trình 9

1.2.1 Hoạt động xây dựng công trình 9

1.2.2 Quản lý thi công xây dựng công trình 10

1.2.3 Quản lý thi công xây dựng công trình của các chủ thể có liên quan 14

1.3 Tình hình giám sát thi công xây dựng công trình ở nước ta 16

1.3.1 Thực trạng công tác giám sát 16

1.3.2 Những vấn đề tồn tại trong công tác giám sát thi công xây dựng 17

1.4 Những công trình nghiên cứu có liên quan 19

1.5 Kết luận chương 1 20

Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 21

2.1 Tổng quan về giám sát thi công xây dựng công trình 21

2.1.1 Khái niệm, vai trò của công tác giám sát thi công xây dựng 21

2.1.2 Đặc điểm công tác tư vấn giám sát 28

2.1.3 Nguyên tắc và yêu cầu giám sát thi công xây dựng 29

2.1.4 Hình thức giám sát thi công xây dựng 30

2.1.5 Phân loại giám sát thi công xây dựng công trình 31

Trang 4

2.2 Công tác giám sát thi công xây dựng công trình 32

2.2.1 Nhiệm vụ của tư vấn giám sát 32

2.2.2 Hệ thống quản lý chất lượng thực hiện giám sát thi công xây dựng 33

2.2.3 Nội dung của công tác giám sát thi công xây dựng công trình 35

2.2.4 Các phương pháp giám sát thi công xây dựng công trình 36

2.2.5 Chi phí giám sát thi công xây dựng công trình 38

2.2.6 Những chỉ tiêu đánh giá công tác giám sát thi công xây dựng công trình 39

2.3 Những căn cứ cho việc giám sát thi công xây dựng công trình 43

2.3.1 Văn bản pháp quy 43

2.3.2 Quy chuẩn, Tiêu chuẩn xây dựng 44

2.3.3 Chế độ, chính sách Nhà nước 47

2.4 Điều kiện, văn phòng và trang thiết bị hỗ quá trình làm việc 47

Chương 3 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT THI CÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN 49

3.1 Các đơn vị tham gia thực hiện dự án 49

3.2 Giới thiệu khái quát về Ban Quản lý dự án xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn 49

3.2.1 Quá trình hình thành và phát triển 49

3.2.2 Năng lực quản lý dự án 50

3.2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý 50

3.2.4 Các dự án đã được Ban quản lý thực hiện 52

3.3 Giới thiệu về Dự án Khôi phục nâng cấp Hệ thống thủy lợi Bắc Nghệ An 54

3.3.1 Mục tiêu dự án 54

3.3.2 Các thành phần dự án 55

3.3.3 Lịch trình thực hiện dự án 57

3.3.4 Địa điểm thực hiện dự án 57

3.3.5 Nguồn tài chính 57

3.4 Thực trạng công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn 58

3.4.1 Tổ chức bộ máy làm công tác giám sát thi công xây dựng 58

3.4.2 Quy trình giám sát thi công xây dựng 59

3.4.3 Hoạt động giám sát thi công xây dựng công trình 61

Trang 5

3.4.4 Hoạt động kiểm tra, kiểm soát 64

3.4.5 Các công việc khác 75

3.4.6 Nhận xét về thực trạng công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn 75

3.5 Ưu nhược điểm trong công tác quản lý và giám sát tiến độ thi công của Ban Quản lý dự án Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An 80

3.5.1 Ưu điểm 80

3.5.2 Nhược điểm 81

3.6 Định hướng phát triển của Ban Quản lý dự án xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn trong giai đoạn 2016 - 2020 82

3.6.1 Định hướng phát triển chung 82

3.6.2 Định hướng tổ chức quản lý 83

3.6.3 Nghiên cứu cải tiến kỹ thuật 84

3.7 Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác giám sát thi công tại Ban Quản lý dự án xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn - Áp dụng cho Dự án khôi phục nâng cấp hệ thống thủy lợi Bắc Nghệ An 84

3.7.1 Giải pháp về nâng cao năng lực cán bộ 84

3.7.2 Giải pháp về tổ chức quản lý 88

3.7.3 Giải pháp quản lý và kiểm soát hồ sơ trong văn phòng tư vấn 92

3.7.4 Giải pháp về xây dựng tổ thanh tra nội bộ công tác quản lý và giám sát 92

3.7.5 Giải pháp về thống nhất cơ chế phối hợp giải quyết các vấn đề quản lý tiến độ và giám sát tiến độ 93

3.7.6 Giải pháp về quản lý, xử lý vi phạm hợp đồng về tiến độ thi công của các nhà thầu 95

3.7.7 Giải pháp về xử lý và quản lý tiến độ trên các gói thầu vướng mắc và không vướng mắc mặt bằng 97

3.7.8 Giải pháp về đẩy nhanh chu trình, thủ tục thanh toán và giải ngân 98

3.7.9 Giải pháp về quản lý và kiểm soát các nhà thầu phụ 99

3.7.10 Giải pháp về xây dựng tổ chuyên gia xử lý kỹ thuật đặc biệt 101

3.7.11 Giải pháp về công nghệ thi công 102

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103

1 Kết luận 103

2 Kiến nghị 103

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105

Trang 6

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 2.1 Quản lý chất lượng theo các giai đoạn của dự án đầu tư 22

Hình 2.2 Sơ đồ quan hệ giữa các bên liên quan trong công tác giám sát thi công xây 25 Hình 2.3 Các nội dung chủ yếu của giám sát thi công xây dựng công trình 29

Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức thực hiện dự án 49

Hình 3.2 Cơ cấu tổ chức ban quản lý NAPMU 52

Hình 3.3 Bản đồ vị trí Dự án 56

Hình 3.9 Sơ đồ tổ chức quản lý công trường 58

Hình 3.10 Quy trình giám sát thi công xây dựng công trình 59

Hình 3.11 Biểu đồ kế hoạch 65

Hình 3.12 Kế hoạch thi công tổng thể 66

Hình 3.13 Quy trình phê duyệt yêu cầu điều chỉnh thời gian hoàn thành công việc (Trường hợp các gói thầu JICA xem xét trước) 70

Hình 3.14 Quy trình phê duyệt yêu cầu điều chỉnh thời gian hoàn thành công việc (Trường hợp các gói thầu JICA không xem xét trước) 71

Hình 3.15 Quy trình yêu cầu phát sinh cho hạng mục công việc mới liên quan đến những thay đổi đáng kể và thuộc gói thầu JICA xem xét trước 71

Hình 3.16 Quy trình yêu cầu phát sinh cho hạng mục công việc mới liên quan đến những thay đổi đáng kể và thuộc gói thầu JICA không xem xét trước 72

Hình 3.17 Quy trình yêu cầu phát sinh cho hạng mục công việc mới không thuộc nhóm những thay đổi đáng kể và thuộc gói thầu JICA xem xét trước 72

Hình 3.18 Quy trình yêu cầu phát sinh cho hạng mục công việc mới không thuộc nhóm những thay đổi đáng kể và thuộc gói thầu JICA không xem xét trước 73

Hình 3.19 Quy trình yêu cầu phát sinh cho tang, giảm khối lượng thuộc gói thầu JICA xem xét trước 73

Hình 3.20 Quy trình yêu cầu phát sinh cho tăng, giảm khối lượng thuộc gói thầu JICA không xem xét trước 74

Hình 3.21 Quy trình điều chỉnh, bổ sung đơn giá 74

Trang 7

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Định mức chi phí giám sát thi công xây dựng (%) 39

Bảng 2.2 Định mức chi phí giám sát lắp đặt thiết bị (%) 39

Bảng 2.3 Định mức chi phí giám sát công tác khảo sát xây dựng 39

Bảng 3.1 Các tính năng chính của các công trình xây dựng 56

Bảng 3.2 Tổng hợp kinh phí thực hiện dự án 58

Trang 8

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ

CPMU : Ban Quản lý dự án, CPO CPO : Ban Quản lý trung ương các dự án Thủy lợi DARD : Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn DONRE : Sở Tài nguyên và Môi trường

DPC : Ủy ban nhân dân huyện DPH : Sở Y tế cộng đồng EMP : Chương trình giám sát môi trường GPMB : Giải phóng mặt bằng

IMC : Công ty Quản lý thủy lợi JICA : Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản

NA PPC : Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An NAPMU : Ban Quản lý dự án Nông nghiệp và Phát triển nông

thôn tỉnh Nghệ An

NN và PTNT: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn PME : Giám sát và đánh giá dự án

QLDA : Quản lý dự án RAP : Kế hoạch hành động tái định cư RDS : Hỗ trợ Phát triển nông thôn TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam TCXDVN : Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TVGS : Tư vấn giám sát

UBND : Ủy ban Nhân dân VLXD : Vật liệu xây dựng XDCT : Xây dựng công trình

Trang 9

MỞ ĐẦU

1 Tính c ấp thiết của đề tài

Trong những năm gần đây, hoạt động đầu tư xây dựng có những bước phát triển đáng

ghi nhận Nhưng trong quá trình đầu tư xây dựng công trình với tốc độ xây dựng quá

nhanh, nền khoa học, hiểu biết của các cán bộ quản lý và các văn bản hướng dẫn còn

hạn chế, chưa thích ứng kịp thời hoặc chưa đồng bộ nên chất lượng xây dựng các công

trình còn nhiều hạn chế hoặc nhiều sự cố công trình còn xảy ra gây những thiệt hại về

người, kinh tế và môt trường Trước bối cảnh đó, các Ban Quản lý dự án (QLDA) đầu

tư xây dựng đã có những quan tâm tăng cường quản lý chất lượng xây dựng ở nhiều

khâu đầu tư xây dựng, đặc biệt là giai đoạn thực hiện xây dựng (thông qua công tác

giám sát thi công xây dựng) Nhà nước cũng đã ban hành các văn bản quản lý chất

lượng nhằm quản lý phù hợp và kịp thời với thực tiễn phát triển của ngành xây dựng

Việc tăng cường công tác quản lý chất lượng xây dựng nói chung và giám sát thi công

xây dựng nói riêng cũng là mục tiêu quan trọng đối với các Ban QLDA đầu tư xây

dựng

Từ thực tiễn nêu trên, với những kiến thức được học tập và nghiên cứu, cùng kinh

nghiệm thực tiễn trong quá trình công tác tại Ban Quản lý dự án xây dựng nông nghiệp

và phát triển nông thôn (NAPMU), tác giả đã lựa chọn đề tài: “Giải pháp tăng cường

công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án Nông nghiệp và

Phát triển nông thôn nghệ an”

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Luận văn nghiên cứu nhằm đề xuất một số giải pháp có tính khả thi, có cơ sở lý luận

và thực tiễn nhằm tăng cường hơn nữa công tác giám sát thi công xây dựng công trình

tại NAPMU

3 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện những nội dung nghiên cứu, tác giả sử dụng kết hợp các phương pháp

nghiên cứu sau:

- Phương pháp phân tích và tổng hợp lý thuyết;

Trang 10

- Phương pháp phân loại và hệ thống hóa lý thuyết;

- Phương pháp điều tra thu thập thông tin;

- Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh kinh nghiệm;

- Phương pháp đối chiếu với hệ thống văn bản pháp quy;

- Phương pháp chuyên gia

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác giám sát thi công xây dựng công trình

trong giai đoạng thực hiện đầu tư xây dựng công trình tại NAPMU và những nhân tố

ảnh hưởng đến thành quả và chất lượng của công tác này

b Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi về mặt không gian và nội dung, đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu về công

tác giám sát thi công xây dựng công trình tại tại các dự án đầu tư xây dựng do

NAPMU quản lý thực hiện;

Phạm vi về mặt thời gian, luận văn sẽ tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng công

tác giám sát thi công xây dựng công trình của NAPMU từ năm 2013 đến năm 2016 và

đề xuất giải pháp tăng cường giám sát thi công xây dựng cho giai đoạn tới

Trang 11

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG

XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1.1 Tổng quan về xây dựng công trình

1.1.1.1 Khái niệm

Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật

liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thể bao

gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước,

được xây dựng theo thiết kế Công trình xây dựng bao gồm công trình xây dựng công

cộng, nhà ở, công trình công nghiệp, giao thông, thủy lợi, năng lượng và các công

trình khác

1.1.1.2 Đặc điểm

Công trình xây dựng có quy mô, kết cấu phức tạp, mang tính đơn chiếc, thời gian sản

xuất xây lắp kéo dài Công trình xây dựng cố định tại nơi sản xuất, phương tiện thi

công, người lao động phải di chuyển đến địa điểm xây dựng

1.1.1.3 Vai trò

Công trình xây dựng giữ một vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Vai trò và

ý nghĩa của công trình xây dựng có thể nhìn thấy rõ từ sự đóng góp của lĩnh vực này

trong quá trình tái sản xuất tài sản cố định cho nền kinh tế quốc dân thông qua các

hình thức xây dựng mới, cải tạo sửa chữa lớn hoặc khôi phục các công trình hư hỏng

hoàn toàn Cụ thể hơn, xây dựng cơ bản là một trong những lĩnh vực sản xuất vật chất

lớn của nền kinh tế quốc dân, cùng các ngành sản xuất khác, trước hết là ngành công

nghiệp chế tạo và ngành công công nghiệp vật liệu xây dựng, nhiệm vụ của ngành xây

dựng là trực tiếp thực hiện và hoàn thành khâu cuối cùng của quá trình hình thành tài

sản cố định (thể hiện ở những công trình nhà xưởng bao gồm cả thiết bị và công nghệ

lắp đặt kèm theo) cho toàn bộ các lĩnh vực sản xuất của nền kinh tế quốc dân và các

lĩnh vực phi sản xuất khác ở đây nhiệm vụ chủ yếu của các đơn vị xây dựng là kiến

tạo các kết cấu công trình để làm vật bao che, nâng đỡ lắp đặt máy móc cần thiết để đa

Trang 12

chúng vào sử dụng Công trình xây dựng có ý nghĩa rất lớn về mặt kỹ thuật, kinh tế,

chính trị, xã hội, nghệ thuật

Về mặt kỹ thuật các công trình sản xuất được xây dựng lên là thể hiện cụ thể của

đường lối phát triển khoa học kỹ thuật của đất nước là kết tinh hầu hết các thành tựu

khoa học kỹ thuật đã đạt được ở chu kỳ trước và sẽ góp phần mở ra một chu kỳ phát

triển mới của khoa học và kỹ thuật ở giai đoạn tiếp theo Về mặt kinh tế các công trình

được xây dựng lên là thể hiện cụ thể đường lối phát triển kinh tế của nền kinh tế quốc

dân, góp phần tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật cho đất nước, làm thay đổi cơ cấu

của nền kinh tế quốc dân, đẩy mạnh tốc độ và nhịp điệu tăng năng xuất lao động xã hội

và phát triển của nền kinh tế quốc dân Về mặt chính trị và xã hội các công trình được

xây dựng lên sẽ góp phần mở rộng các vùng công nghiệp và các khu đô thị mới Về

mặt văn hóa và nghệ thuật các công trình được xây dựng lên ngoài việc góp phần mở

mang đời sống cho nhân dân, đồng thời còn làm phong phú thêm cho nền nghệ thuật

của đất nước Về mặt quốc phòng các công trình được xây dựng lên góp phần tăng

cường tiềm lực quốc phòng của đất nước, mặt khác khi xây dựng chúng đòi hỏi phải

tính toán kết hợp với vấn đề quốc phòng

Chất lượng công trình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ thuật và

mỹ thuật của công trình nhưng phải phù hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng,

các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng kinh tế Chất

lượng công trình xây dựng không chỉ đảm bảo sự an toàn về mặt kỹ thuật mà còn phải

thỏa mãn các yêu cầu về an toàn sử dụng có chứa đựng yếu tố xã hội và kinh tế Có

được chất lượng công trình xây dựng như mong muốn, có nhiều yếu tố ảnhhưởng,

trong đó yếu tố cơ bản nhất là năng lực quản lý (của chính quyền, của chủ đầu tư) và

năng lực của các nhà thầu tham gia các quá trình hình thành sản phẩm xây dựng Từ

góc độ bản thân sản phẩm xây dựng và người thụ hưởng sản phẩm xây dựng, chất

lượng công trình xây dựng được đánh giá bởi các đặc tính cơ bản như:công năng, độ

tiện dụng; tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật; độ bền vững, tin cậy; tính thẩm mỹ; an

toàn trong khai thác, sử dụng, tính kinh tế; và đảm bảo về tính thời gian (thời gian

phục vụ của công trình) Rộng hơn, chất lượng công trình xây dựng còn có thể và cần

được hiểu không chỉ từ góc độ của bản thân sản phẩm và người hưởng thụ sản phẩm

xây dựng mà còn cả trong quá trình hình thành sản phẩm xây dựng đó

Trang 13

Một số vấn đề cơ bản trong đó là: Chất lượng công trình xây dựng cần được quan tâm

ngay từ khi hình thành ý tưởng về xây dựng công trình, từ khâu quy hoạch, lập dự án,

chất lượng khảo sát, chất lượng thiết kế ; Chất lượng công trình tổng thể phải được

hình thành từ chất lượng của nguyên vật liệu, cấu kiện, chất lượng của công việc xây

dựng riêng lẻ, của các bộ phận, hạng mục công trình; Các tiêu chuẩn kỹ thuật không

chỉ thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm định nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc

thiết bị mà còn ở quá trình hình thành và thực hiện các bước công nghệ thi công, chất

lượng các công việc của đội ngũ công nhân, kỹ sư lao động trong quá trình thực hiện

các hoạt động xây dựng; Vấn đề an toàn không chỉ là trong khâu khai thác, sử dụng

đối với người thụ hưởng công trình mà còn là cả trong giai đoạn thi công xây dựng đối

với đội ngũ công nhân, kỹ sư xây dựng; Tính thời gian không chỉ thể hiện ở thời hạn

công trình đã xây dựng có thể phục vụ mà còn ở thời hạn phải xây dựng và hoàn

thành, đưa công trình vào khai thác, sử dụng; Tính kinh tế không chỉ thể hiện ở số tiền

quyết toán công trình chủ đầu tư phải chi trả mà còn thể hiện ở góc độ đảm bảo lợi

nhuận cho các nhà thầu thực hiện các hoạt động và dịch vụ xây dựng như lập dự án,

khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng ; Vấn đề môi trường: Cần chú ý không chỉ từ

góc độ tác động của dự án tới các yếu tố môi trường mà cả các tác động theo chiều

ngược lại, tức là tác động của các yếu tố môi trường tới quá trình hình thành dự án

1.1.3.1 Định nghĩa và phân loại

Sự cố công trình là những hư hỏng vượt quá giới hạn an toàn cho phép làm cho công

trình có nguy cơ sập đổ, đã sập đổ một phần, toàn bộ công trình hoặc công trình không

sử dụng được theo thiết kế [theo khoản 29 điều 3 Luật Xây dựng] Theo định nghĩa

này, sự cố cố thể được phân chi tiết hơn thành các loại sau: Sự cố sập đổ: bộ phận

công trình hoặc toàn bộ công trình bị sập đổ phải dỡ bỏ để làm lại; Sự cố về biến dạng:

Nền, móng bị lún; kết cấu bị nghiêng, vặn, võng…làm cho công trình có nguy cơ sập

đổ hoặc không thể sử dụng được bình thường phải sửa chữa mới dùng được; Sự cố sai

lệch vị trí: Móng, cọc móng sai lệch vị trí, hướng; sai lệch vị trí quá lớn của kết cấu

hoặc chi tiết đặt sẵn…có thể dẫn tới nguy cơ sập đổ hoặc không sử dụng được bình

thường phải sửa chữa hoặc thay thế; Sự cố về công năng: công năng không phù hợp

Trang 14

theo yêu cầu; chức năng chống thấm, cách âm, cách nhiệt không đạt yêu cầu; thẩm mỹ

phản cảm phải sửa chữa để đáp ứng công năng của công trình

1.1.3.2 Giải quyết sự cố công trình

Theo Điều 48 Nghị định 46/2015/NĐ-CP, khi xảy ra sự cố, chủ đầu tư và nhà thầu thi

công xây dựng công trình có trách nhiệm thực hiện các biện pháp kịp thời để tìm kiếm,

cứu hộ, bảo đảm an toàn cho người và tài sản, hạn chế và ngăn ngừa các nguy hiểm có

thể tiếp tục xảy ra; tổ chức bảo vệ hiện trường sự cố và thực hiện báo cáo theo quy

định tại Điều 47 Nghị định này Ủy ban nhân dân các cấp chỉ đạo, hỗ trợ các bên có

liên quan tổ chức lực lượng tìm kiếm cứu nạn, bảo vệ hiện trường sự cố và thực hiện

các công việc cần thiết khác trong quá trình giải quyết sự cố Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

có trách nhiệm chủ trì giải quyết sự cố công trình xây dựng và thực hiện các công việc

sau: Xem xét, quyết định dừng, tạm dừng thi công hoặc khai thác sử dụng đối với hạng

mục công trình, một phần hoặc toàn bộ công trình tùy theo mức độ và phạm vi sự cố;

Xem xét, quyết định việc phá dỡ, thu dọn hiện trường sự cố trên cơ sở đáp ứng các yêu

cầu sau: đảm bảo an toàn cho người, tài sản, công trình và các công trình lân cận Hiện

trường sự cố phải được các bên liên quan chụp ảnh, quay phim, thu thập chứng cứ, ghi

chép các tư liệu cần thiết phục vụ công tác giám định nguyên nhân sự cố và lập hồ sơ

sự cố trước khi phá dỡ, thu dọn; Thông báo kết quả giám định nguyên nhân sự cố cho

chủ đầu tư, các chủ thể khác có liên quan; các yêu cầu đối với chủ đầu tư, chủ sở hữu

hoặc các bên có liên quan phải thực hiện để khắc phục sự cố; Xử lý trách nhiệm của

các bên có liên quan theo quy định của pháp luật; Căn cứ điều kiện thực tế của địa

phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện

chủ trì giải quyết đối với sự cố công trình xây dựng đối với sự cố cấp III

Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng trong quá trình thi công xây dựng hoặc chủ sở

hữu, người quản lý, sử dụng trong quá trình khai thác, sử dụng có trách nhiệm khắc

phục sự cố theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Sau khi khắc phục sự

cố, cơ quan có thẩm quyền quy định tại Khoản 2 Điều 48 Nghị định này quyết định

việc tiếp tục thi công hoặc đưa công trình vào sử dụng Tổ chức, cá nhân gây ra sự cố

có trách nhiệm bồi thường thiệt hại và chi phí cho việc khắc phục sự cố tùy theo tính

chất, mức độ và phạm vi ảnh hưởng của sự cố

Trang 15

1.1.3.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng công trình xây dựng

a Điều kiện tự nhiên nơi xây dựng công trình

Công trình xây dựng thường được tiến hành ngoài trời, do đó nó chịu ảnh hưởng của

điều kiện khí hậu Ở mỗi vùng, mỗi lãnh thổ có điều kiện tự nhiên, địa hình, địa chất,

thủy văn khác nhau, từ đó mà nó cho phép khai thác các kiến trúc phù hợp với điều

kiện thực tế Khả năng huy động và sử dụng vốn đầu tư Xây dựng cơ bản có hiệu quả:

Vốn là yếu tố vật chất quan trọng trong các yếu tố tác động đến tăng trưởng Nguồn

vốn đầu tư là một yếu tố đầu vào của sản xuất, muốn đạt được tốc độ tăng trưởng GDP

theo dự kiến thì cần phải giải quyết mối quan hệ cung cầu về vốn và các yếu tố khác

Trong nền kinh tế thị trường vốn là một hàng hoá “đặc biệt “, mà đã là hàng hoá thì tât

yếu phải vận động theo một quy luật chung là lượng cầu vốn thường lớn hơn lượng

cung về vốn Do đó , muốn khai thác tốt nhất các nhân tố cung về vốn để thoả mãn nhu

cầu về vốn trong nền kinh tế Huy động được nhưng cần xây dựng các phương án sử

dụng vốn đúng mục đích và có kế hoạch, tránh thất thoát lãng phí

b Công tác kế hoạch hoá và chủ trương của dự án

Công tác kế hoạch hoá vừa là nội dung vừa là công cụ để quản lý hoạt động đầu tư

Trong nền kinh tế thị trường công tác kế hoạch hoá có vai trò rất quan trọng Nếu

buông lỏng công tác kế hoạch hoá thì thị thường sẽ phát triển tự do, thiếu định hướng

gây ra những tác động tiêu cực, tác động xấu đến nền kinh tế

Kế hoạch hoá phải quán triệt những nguyên tắc: Kế hoạch hoá phải xuất phát từ nhu

cầu của nền kinh tế; Kế hoạch hoá đầu tư phải dựa vào các định hướng phát triển lâu

dài của đất nước, phù hợp với các quy định của pháp luật; Kế hoạch hoá phải dựa trên

khả năng huy động các nguồn lực trong và ngoài nước; Kế hoạch hoá phải có mục tiêu

rõ rệt; Kế hoạch hoá phải đảm bảo được tính khoa học và tính đồng bộ; Kế hoạch hoá

phải có tính linh hoạt kịp thời; Kế hoạch phải có tính linh hoạt gối đầu; Kế hoạch hoá

phải kết hợp tốt kế hoạch năm và kế hoạch dài hạn; Kế hoạch hoá phái có độ tin cậy và

tính tối ưu; Kế hoạch đầu tư trực tiếp phải được xây dựng từ dưới lên; Kế hoạch định

hướng của nhà nước phải là kế hoạch chủ yếu

c Công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản

Nhân tố này tác động trên các khía cạnh:

Trang 16

- Khi xây dựng các dự án phải đúng các chủ trương đầu tư thì mới quyết định đầu tư

Nâng cao tính chủ động và tự chịu trách nhiệm đối với các doanh nghiệp nói chung

và các doanh nghiệp nói riêng trong hoạt động đầu tư Xây dựng cơ bản

- Quản lý chất lượng công tác khảo sát xây dựng: Lập và phê duyệt nhiệm vụ khảo

sát xây dựng; Lập và phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng; Quản lý chất

lượng công tác khảo sát xây dựng; Nghiệm thu, phê duyệt kết quả khảo sát xây

dựng Đảm bảo tính chính xác trong thiết kế: Trong khâu này cần có tổ chức chuyên

môn có đủ tư cách pháp nhân, uy tín nghề nghiệp lập theo tiêu chuẩn của nhà nước

ban hành Thực tế có rất nhiều công trình xấu kém chất lượng, do lỗi của nhà thiết

kế Đây là nguyên nhân gây ra tình trạng thất thoát lãng phí nguồn vốn đầu tư Xây

dựng cơ bản

- Nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu: Đấu thầu là một quá trình lựa chọn nhà thầy

đáp ứng được yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu Lợi

ích của hình thức này là chọn được nhà thầu có phương án đáp ứng được các yêu

cầu kỹ thuật của công trình và có chi phí tài chính thấp nhất Chất lượng thi công

xây dựng công trình là khâu quan trọng, mang tính quyết định đến chất lượng công

trình Muốn vậy quá trình này phải được kiểm soát từ công đoạn mua sắm, sản xuất,

chế tạo các sản phẩm xây dựng, vật liệu xây dựng, cấu kiện và thiết bị được sử dụng

vào công trình cho tới công đoạn thi công xây dựng, chạy thử và nghiệm thu đưa

hạng mục công trình, công trình hoàn thành vào sử dụng Trình tự và trách nhiệm

thực hiện của các chủ thể được quy định như sau: Quản lý chất lượng đối với vật

liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho công trình xây dựng; Quản lý chất

lượng của nhà thầu trong quá trình thi công xây dựng công trình; Giám sát thi công

xây dựng công trình của chủ đầu tư, kiểm tra và nghiệm thu công việc xây dựng

trong quá trình thi công xây dựng công trình; Giám sát tác giả của nhà thầu thiết kế

trong thi công xây dựng công trình; Thí nghiệm đối chứng, thí nghiệm thử tải và

kiểm định xây dựng trong quá trình thi công xây dựng công trình; Nghiệm thu giai

đoạn thi công xây dựng, bộ phận công trình xây dựng; Nghiệm thu hạng mục công

trình, công trình hoàn thành để đưa vào khai thác, sử dụng; Kiểm tra công tác

nghiệm thu công trình xây dựng của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; Lập hồ sơ

Trang 17

hoàn thành công trình xây dựng, lưu trữ hồ sơ của công trình và bàn giao công trình

xây dựng

d Nguồn nhân lực phục vụ trực tiếp cho công tác đầu tư xây dựng cơ bản

Đây là nhân tố tác động trực tiếp đến công tác Xây dựng cơ bản, hoạt động đầu tư rất

phức tạp và đa dạng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực Vì vậy cán

bộ, công nhân lao động trong xây dựng cơ bản cần phải có khả năng, đào tạo kỹ, hoàn

thành tốt những nhiệm vụ được giao

Ở bất kỳ hình thái kinh tế - xã hội nào, con người vẫn là trung tâm của mọi sự phát

triển, nhất là thời đại ngày nay, thời đại công nghiệp hoá - hiện đại hoá, việc chăm lo

đầy đủ cho con người là đảm bảo chắc chắn cho sự phồn vinh và thịnh vượng Công

nghiệp hóa, hiện đại hoá và cách mạng con người là hai mặt của quá trình thống nhất

Đầu tư Xây dựng cơ bản là một lĩnh vực có vị trí quan trọng trong việc tạo đà phát

triển kinh tế theo hướng Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá, theo chủ trương chính sách

của Đảng Thực hiện tốt quá trình đầu tư Xây dựng cơ bản sẽ đem lại được hiệu quả

cao nhất

e Loại công trình, quy mô, cấp công trình và mức độ phức tạp về kỹ thuật của công

trình

Thực tế, khi quản lý chất lượng công trình người ta phải tiến hành phân cấp, loại hạng,

quy mô và mức độ phức tạp về kỹ thuật của công trình để có những yêu cầu và quy

định về quản lý chất lượng

1.2 Tổng quan về quản lý thi công xây dựng công trình

- Khảo sát xây dựng phải bảo đảm các yêu cầu sau đây: Nhiệm vụ khảo sát phải phù

hợp với yêu cầu từng loại công việc, từng bước thiết kế; Bảo đảm tính trung thực,

khách quan, phản ánh đúng thực tế; Khối lượng, nội dung, yêu cầu kỹ thuật đối với

khảo sát xây dựng phải phù hợp với nhiệm vụ khảo sát, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây

dựng; Đối với khảo sát địa chất công trình còn phải xác định độ xâm thực, mức độ

dao động của mực nước ngầm theo mùa để đề xuất các biện pháp phòng, chống

thích hợp Đối với những công trình quy mô lớn, công trình quan trọng phải có khảo

Trang 18

sát quan trắc các tác động của môi trường đến công trình trong quá trình xây dựng

và sử dụng; Kết quả khảo sát phải được đánh giá, nghiệm thu theo quy định của

pháp luật

- Thiết kế xây dựng công trình bao gồm các nội dung chủ yếu sau đây: Phương án

công nghệ; Công năng sử dụng; Phương án kiến trúc; Tuổi thọ công trình; Phương

án kết cấu, kỹ thuật; Phương án phòng, chống cháy, nổ; Phương án sử dụng năng

lượng đạt hiệu suất cao; Giải pháp bảo vệ môi trường; Tổng dự toán, dự toán chi phí

xây dựng phù hợp với từng bước thiết kế xây dựng

- Thi công xây dựng

- Khai thác công trình

Để đảm bảo chất lượng tốt cho một công trình xây dựng, ngoài việc lựa chọn được một

nhà thầu thiết kế giỏi, một nhà thi công tốt thì bên cạnh đó, chúng ta không thể không

nhắc đến vai trò và tầm quan trọng của nhà thầu tư vấn giám sát Nhiệm vụ chính của

tổ chức tư vấn giám sát là bố trí nhân sự đủ điều kiện năng lực theo quy định và trang

thiết bị, dụng cụ cần thiết cho công tác tư vấn giám sát, bao gồm các nội dung sau:Tổ

chức các văn phòng tư vấn giám sát tại hiện trường phù hợp với quy mô, yêu cầu của

từng dự án, công trình; Thực hiện các nhiệm vụ về quản lý chất lượng, quản lý tiến độ

thi công, quản lý khối lượng và giá thành xây dựng công trình, quản lý an toàn lao

động và vệ sinh môi trường trong quá trình thi công xây dựng công trình

1.2.2.1 Qu ản lý chất lượng

Kiểm tra, soát xét lại các bản vẽ thiết kế của hồ sơ mời thầu, các chỉ dẫn kỹ thuật, các

điều khoản hợp đồng, đề xuất với chủ đầu tư về phương án giải quyết những tồn tại

hoặc điều chỉnh cần thiết (nếu có) trong hồ sơ thiết kế cho phù hợp với thực tế và các

quy định hiện hành; Rà soát, kiểm tra tiến độ thi công tổng thể và chi tiết do nhà thầu

lập, có ý kiến về sự phù hợp với tiến độ thi công tổng thể; có kế hoạch bố trí nhân sự

tư vấn giám sát cho phù hợp với kế hoạch thi công theo từng giai đoạn

Trang 19

Căn cứ hồ sơ thiết kế, các chỉ dẫn kỹ thuật đã được duyệt trong hồ sơ mời thầu, các

quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn ngành, tiêu chuẩn Việt Nam hiện hành được áp dụng

cho dự án, thực hiện thẩm tra bản vẽ thi công do nhà thầu lập và trình chủ đầu tư phê

duyệt Căn cứ các hồ sơ thiết kế kỹ thuật, bản vẽ thi công đã được phê duyệt, các quyết

định điều chỉnh, để thẩm tra các đề xuất khảo sát bổ sung của nhà thầu, có ý kiến trình

chủ đầu tư quyết định; thực hiện kiểm tra, theo dõi công tác đo đạc, khảo sát bổ sung

của nhà thầu; kiểm tra, soát xét và ký phê duyệt hoặc trình chủ đầu tư phê duyệt các

bản vẽ thiết kế thi công, biện pháp thi công của những nội dung điều chỉnh, bổ sung đã

được chủ đầu tư, ban quản lý dự án chấp thuận, đảm bảo phù hợp với thiết kế trong hồ

sơ mời thầu

Kiểm tra các điều kiện khởi công xây dựng công trình theo quy định tại Điều 72 của

Luật xây dựng Kiểm tra về nhân lực, thiết bị thi công của nhà thầu thi công xây dựng

công trình đưa vào công trường; xác nhận số lượng, chất lượng máy móc, thiết bị (giấy

chứng nhận của nhà sản xuất, kết quả kiểm định thiết bị của các tổ chức được cơ quan

nhà nước có thẩm quyền công nhận) của nhà thầu chính, nhà thầu phụ theo hợp đồng

xây dựng hoặc theo hồ sơ trúng thầu; kiểm tra công tác chuẩn bị tập kết vật liệu (kho,

bãi chứa) và tổ chức công trường thi công (nhà ở, nhà làm việc và các điều kiện sinh

hoạt khác) Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng nội bộ của nhà thầu: hệ thống tổ

chức và phương pháp quản lý chất lượng, các bộ phận kiểm soát chất lượng (từ khâu

lập hồ sơ bản vẽ thi công, kiểm soát chất lượng thi công tại công trường, nghiệm thu

nội bộ) Kiểm tra và xác nhận bằng văn bản về chất lượng phòng thí nghiệm hiện

trường của nhà thầu theo quy định trong hồ sơ mời thầu; kiểm tra chứng chỉ về năng

lực chuyên môn của các cán bộ, kỹ sư, thí nghiệm viên

Giám sát chất lượng vật liệu tại nguồn cung cấp và tại công trường theo yêu cầu của

chỉ dẫn kỹ thuật Lập biên bản không cho phép sử dụng các loại vật liệu, cấu kiện,

thiết bị và sản phẩm không đảm bảo chất lượng do nhà thầu đưa đến công trường,

đồng thời yêu cầu chuyển khỏi công trường Kiểm tra, nghiệm thu chất lượng thi công

của từng phần việc, từng hạng mục khi có thư yêu cầu từ nhà thầu theo quy định trong

chỉ dẫn kỹ thuật Kết quả kiểm tra phải ghi nhật ký giám sát của tổ chức tư vấn giám

sát hoặc biên bản kiểm tra theo quy định Giám sát việc lấy mẫu thí nghiệm, lưu giữ

Trang 20

các mẫu đối chứng của nhà thầu; giám sát quá trình thí nghiệm, giám định kết quả thí

nghiệm của nhà thầu và xác nhận vào phiếu thí nghiệm Phát hiện các sai sót thi công,

khuyết tật, hư hỏng, sự cố các bộ phận công trình; lập biên bản hoặc hồ sơ sự cố theo

quy định hiện hành, trình cấp có thẩm quyền giải quyết

Kiểm tra đánh giá kịp thời chất lượng, các hạng mục công việc, bộ phận công trình:

yêu cầu tổ chức và tham gia các bước nghiệm thu theo quy định hiện hành Xác nhận

bằng văn bản kết quả thi công của nhà thầu đạt yêu cầu về chất lượng theo quy định

trong chỉ dẫn kỹ thuật của hồ sơ thầu Kiểm tra, đôn đốc nhà thầu lập hồ sơ hoàn công,

thanh, quyết toán kinh phí xây dựng, rà soát và xác nhận để trình cấp có thẩm quyền

1.2.2.2 Qu ản lý tiến độ

Kiểm tra, xác nhận tiến độ thi công tổng thể và chi tiết các hạng mục công trình do nhà

thầu lập đảm bảo phù hợp tiến độ thi công đã được duyệt Kiểm tra, đôn đốc tiến độ thi

công Khi cần thiết, yêu cầu nhà thầu điều chỉnh tiến độ thi công cho phù hợp với thực

tế thi công và các điều kiện khác tại công trường, nhưng không làm ảnh hưởng đến

tổng tiến độ của dự án Đề xuất các giải pháp rút ngắn tiến độ thi công nhưng không

làm ảnh hưởng đến chất lượng và đảm bảo giá thành hợp lý Trường hợp xét thấy tổng

tiến độ của dự án bị kéo dài thì tư vấn giám sát phải đánh giá, xác định các nguyên

nhân, trong đó cần phân định rõ các yếu tố thuộc trách nhiệm của nhà thầu và các yếu

tố khách quan khác, báo cáo chủ đầu tư bằng văn bản để chủ đầu tư trình cấp có thẩm

quyền xem xét, quyết định việc điều chỉnh tiến độ của dự án Thường xuyên kiểm tra

năng lực của nhà thầu về nhân lực, thiết bị thi công so với hợp đồng xây dựng hoặc

theo hồ sơ trúng thầu và thực tế thi công; yêu cầu nhà thầu bổ sung hoặc báo cáo, đề

xuất với chủ đầu tư các yêu cầu bổ sung, thay thế nhà thầu, nhà thầu phụ để đảm bảo

tiến độ khi thấy cần thiết

1.2.2.3 Quản lý khối lượng và giá thành xây dựng công trình

Kiểm tra xác nhận khối lượng đạt chất lượng, đơn giá đúng quy định do nhà thầu lập,

trình, đối chiếu với hồ sơ hợp đồng, bản vẽ thi công được duyệt và thực tế thi công để

đưa vào chứng chỉ thanh toán hàng tháng hoặc từng kỳ, theo yêu cầu của hồ sơ hợp

đồng và là cơ sở để thanh toán phù hợp theo chế độ quy định

Trang 21

Đề xuất giải pháp và báo cáo kịp thời lên chủ đầu tư về khối lượng phát sinh mới

ngoài khối lượng trong hợp đồng, do các thay đổi so với thiết kế được duyệt Sau khi

có sự thống nhất của chủ đầu tư bằng văn bản, rà soát, kiểm tra hồ sơ thiết kế, tính

toán khối lượng, đơn giá do điều chỉnh hoặc bổ sung do nhà thầu thực hiện, lập báo

cáo và đề xuất với chủ đầu tư chấp thuận Theo dõi, kiểm tra các nội dung điều chỉnh,

trượt giá, biến động giá: thực hiện yêu cầu của chủ đầu tư trong việc lập, thẩm định dự

toán bổ sung và điều chỉnh dự toán; hướng dẫn và kiểm tra nhà thầu lập hồ sơ trượt

giá, điều chỉnh biến động giá theo quy định của hợp đồng hoặc theo quy định của pháp

luật hiện hành Tiếp nhận, hướng dẫn nhà thầu lập lệnh thay đổi và hồ sơ sửa đổi, phụ

lục bổ sung hợp đồng Đề xuất với chủ đầu tư phương án giải quyết tranh chấp hợp

đồng (nếu có)

1.2.2.4 Quản lý an toàn lao động, vệ sinh môi trường

Kiểm tra biện pháp tổ chức thi công, đảm bảo an toàn khi thi công xây dựng của nhà

thầu Kiểm tra hệ thống quản lý an toàn lao động, vệ sinh môi trường, việc thực hiện

và phổ biến các biện pháp, nội quy an toàn lao động cho các cá nhân tham gia dự án

của các nhà thầu Thường xuyên kiểm tra và yêu cầu nhà thầu đảm bảo an toàn lao

động và vệ sinh môi trường tại công trường Kiểm tra và yêu cầu nhà thầu thực hiện

các biện pháp đảm bảo giao thông, tổ chức giao thông của nhà thầu, đặc biệt là đối với

các dự án nâng cấp, cải tạo, mở rộng công trình giao thông đang khai thác

1.2.2.5 Những vấn đề khác

Tham gia giải quyết những sự cố có liên quan đến công trình xây dựng và báo cáo lên

cấp trên có thẩm quyền theo quy định hiện hành Lập báo cáo định kỳ và đột xuất gửi

chủ đầu tư Các nội dung chính cần báo cáo: tình hình thực hiện dự án; tình hình hoạt

động của tư vấn (huy động và bố trí lực lượng, kết quả thực hiện hợp đồng tư vấn); các

đề xuất, kiến nghị Tiếp nhận, đối chiếu và hướng dẫn nhà thầu xử lý theo các kết quả

kiểm tra, giám định, phúc tra của các cơ quan chức năng và chủ đầu tư Tham gia hội

đồng nghiệm thu cơ sở theo quy định hiện hành

Trang 22

1.2.3 Quản lý thi công xây dựng công trình của các chủ thể có liên quan

1.2.3.1 Quản lý thi công dưới góc độ của Chủ đầu tư

a Quyền và nghĩa vụ của Chủ đầu tư xây dựng công trình

Chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc giám sát thi công xây dựng công trình có

các quyền sau đây: Được tự thực hiện giám sát khi có đủ điều kiện năng lực giám sát

thi công xây dựng; Đàm phán, ký hợp đồng, theo dõi, giám sát việc thực hiện hợp

đồng; Thay đổi hoặc yêu cầu tổ chức tư vấn thay đổi người giám sát trong trường

hợp người giám sát không thực hiện đúng quy định; Đình chỉ thực hiện hoặc chấm dứt

hợp đồng giám sát thi công xây dựng công trình theo quy định của pháp luật; Các

quyền khác theo quy định của pháp luật

Chủ đầu tư xây dựng công trình trong việc giám sát thi công xây dựng công trình có

các nghĩa vụ sau đây: Thuê tư vấn giám sát trong trường hợp không đủ điều kiện năng

lực giám sát thi công xây dựng để tự thực hiện; Thông báo cho các bên liên quan về

quyền và nghĩa vụ của tư vấn giám sát; Xử lý kịp thời những đề xuất của người giám

sát; Thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đã thỏa thuận trong hợp đồng giám sát thi công xây

dựng công trình; Không được thông đồng hoặc dùng ảnh hưởng của mình để áp đặt

hoặc làm sai lệch kết quả giám sát; Lưu trữ kết quả giám sát thi công xây dựng; Bồi

thường thiệt hại khi lựa chọn tư vấn giám sát không đủ điều kiện năng lực giám sát thi

công xây dựng, nghiệm thu khối lượng không đúng, sai thiết kế và các hành vi vi

phạm khác gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra; Các nghĩa vụ khác theo quy định của

pháp luật

b Chế độ giám sát của Chủ đầu tư trong việc giám sát thi công xây dựng công trình

Chủ đầu tư có chế độ giám sát, thực hiện đầu tư cho tới khi nghiệm thu bàn giao, bảo

hành công trình và chịu trách nhiệm trước pháp luật về chất lượng khai thác đồng bộ

công trình Kiểm tra định kỳ và đột xuất chất lượng các loại vật liệu, cấu kiện xây

dựng, hạng mục công trình, thiết bị lắp đặt đúng yêu cầu thiết kế, tiêu chuẩn kỹ thuật

được duyệt

Trang 23

c Điều kiện năng lực của Chủ đầu tư trong việc giám sát thi công xây dựng công

trình

Chủ đầu tư xây dựng công trình có thể thuê đơn vị tư vấn giám sát hoặc tự thực hiện

giám sát khi có đủ điều kiện năng lực hoạt động giám sát thi công xây dựng công trình

Trong trường hợp chủ đầu tư đủ năng lực tự thực hiện việc giám sát thi công xây dựng

công trình thì khi đó điều kiện năng lực tương tự đối với tư vấn giám sát

1.2.3.2 Quản lý thi công dưới góc độ của nhà thầu

a Quyền và nghĩa vụ của Nhà thầu

Nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình có các quyền sau đây: Nghiệm thu xác

nhận khi công trình đã thi công đảm bảo đúng thiết kế, theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây

dựng và đảm bảo chất lượng; Yêu cầu Nhà thầu thi công xây dựng thực hiện theo đúng

hợp đồng; Bảo lưu các ý kiến của mình đối với công việc giám sát do mình đảm nhận;

Từ chối yêu cầu bất hợp lý của các bên có liên quan; Các quyền khác theo quy định

của pháp luật

Nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình có các nghĩa vụ sau đây: Thực hiện

công tác giám sát theo đúng hợp đồng đã ký kết; Không nghiệm thu khối lượng không

đảm bảo chất lượng và các tiêu chuẩn kỹ thuật theo yêu cầu của thiết kế công trình; Từ

chối nghiệm thu khi công trình không đạt yêu cầu chất lượng; Đề xuất với chủ đầu tư

xây dựng công trình những bất hợp lý về thiết kế để kịp thời sửa đổi; Mua bảo hiểm

trách nhiệm nghề nghiệp; Không được thông đồng với nhà thầu thi công xây dựng, với

chủ đầu tư xây dựng công trình và có các hành vi vi phạm khác làm sai lệch kết quả

giám sát; Bồi thường thiệt hại khi làm sai lệch kết quả giám sát đối với khối lượng thi

công không đúng thiết kế, không tuân thủ theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng nhưng

người giám sát không báo cáo với chủ đầu tư xây dựng công trình hoặc người có thẩm

quyền xử lý, các hành vi vi phạm khác gây thiệt hại do lỗi của mình gây ra; Các nghĩa

vụ khác theo quy định của pháp luật

b Chế độ giám sát của Nhà thầu

Người thực hiện công tác tư vấn giám sát được bố trí nơi ăn nghỉ, văn phòng làm việc,

phương tiện đi lại tại hiện trường bao gồm cả trang thiết bị văn phòng, thông tin liên

lạc, dụng cụ bảo hộ lao động, những thiết bị cần thiết để kiểm tra các phần việc thi

công của nhà thầu Kinh phí cho các hạng mục nêu trên được tính trong tổng chi phí tư

Trang 24

vấn giám sát trong giá trị của hợp đồng giữa chủ đầu tư và tổ chức tư vấn giám sát,

hoặc chủ đầu tư cung cấp những điều kiện nêu trên nếu trong hợp đồng chưa tính

những chi phí này

Thời gian làm việc của người làm công tác tư vấn giám sát thực hiện theo các điều

khoản của hợp đồng và phù hợp với pháp luật lao động Nếu chủ đầu tư hoặc nhà thầu

yêu cầu tư vấn giám sát làm việc thêm giờ trong những giai đoạn thi công cao điểm,

thì chủ đầu tư hoặc nhà thầu có thỏa thuận với tổ chức tư vấn giám sát trên cơ sở quy

định của pháp luật lao động về việc trả lương ngoài giờ cho tư vấn giám sát

c Điều kiện năng lực của Nhà thầu

Điều kiện năng lực của tổ chức giám sát công trình được phân thành 2 hạng theo loại

công trình như sau:

- Hạng 1: Có ít nhất 20 người có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng

công trình thuộc các chuyên ngành phù hợp; Đã giám sát thi công xây dựng ít

nhất 1 công trình cấp đặc biệt hoặc cấp I, hoặc 2 công trình cấp II cùng loại

- Hạng 2: Có ít nhất 10 người có chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng

công trình thuộc các chuyên ngành phù hợp; Đã giám sát thi công xây dựng ít

nhất 1 công trình cấp II hoặc 2 công trình cấp III cùng loại

Điều kiện năng lực của tư vấn giám sát trưởng công trình: Tư vấn giám sát trưởng

công trình là người phải có trình độ đại học trở lên Đã trực tiếp tham gia thiết kế hoặc

thi công xây dựng từ 3 năm trở lên hoặc ít nhất 5 công trình; có kinh nghiệm giám sát

thi công xây dựng công trình 3 năm trở lên; đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ giám sát

thi công xây dựng và có chứng chỉ hành nghề theo quy định

1.3 Tình hình giám sát thi công xây dựng công trình ở nước ta

Tư vấn giám sát chất lượng công trình xây dựng có nhiệm vụ chính là giúp chủ đầu tư

giám sát về chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và môi trường trong thi

công xây dựng công trình theo nhiệm vụ thỏa thuận với chủ đầu tư trong hợp đồng

kinh tế Chủ thể Tư vấn giám sát không trực tiếp làm ra sản phẩm công trình xây dựng,

nhưng lại là một nhân tố quan trọng quyết định việc kiểm soát chất lượng của một

Trang 25

công trình xây dựng Thực trạng đối với công tác Tư vấn ở nước ta hiện nay đang gặp

một số vấn đề sau: Công tác Tư vấn giám sát trong nước hiện nay còn nhiều bất cập từ

các khâu đào tạo, cấp chứng chỉ hành nghề, mức thu nhập, năng lực chuyên môn,

quyền hạn và trách nhiệm trong công việc, xử lý vi phạm đối với các hành vi tiêu cực;

Công tác đào tạo trong việc hành nghề hoạt động xây dựng nói chung hiện nay chưa

tốt, nhiều kỹ sư tư vấn giám sát chưa hiểu hết công việc, chuyên môn, kinh nghiệm

của đội ngũ Tư vấn giám sát chưa đồng đều Nhiều tổ chức tư vấn hoạt động còn mang

nặng hình thức, lợi nhuận, không chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ nhân viên; Việc

đào tạo, sát hạch và cấp chứng chỉ hành nghề Tư vấn giám sát chưa được kiểm soát

chặt chẽ Do đó, trong nhiều trường hợp người không đủ trình độ vẫn được thực hiện

công việc tư vấn giám sát; Một số tổ chức, cá nhân Tư vấn giám sát chưa thực hiện

đúng nghĩa vụ, quyền hạn theo quy định, cá biệt có trường hợp còn phụ thuộc vào chủ

đầu tư và nhà thầu dẫn đến không thể nâng cao vai trò trách nhiệm trong công việc;

Định mức thù lao của Nhà nước cho công tác tư vấn giám sát các dự án trong nước

thấp hơn rất nhiều so với các dự án có vốn nước ngoài, điều này dẫn đến thu nhập của

những cá nhân tham gia công tác Tư vấn giám sát đang còn thấp, chưa tương xứng khi

làm việc trong lĩnh vực “nhạy cảm” này Điều này là một trong những nguyên nhân

dẫn đến một bộ phận đội ngũ Tư vấn giám sát vi phạm đạo đức nghề nghiệp, ở một số

trường hợp còn có hành vi tiêu cực, thông đồng, thỏa thuận với nhà thầu thi công làm

ảnh hưởng đến chất lượng thi công và xây dựng công trình; Chế tài xử lý vi phạm

hành chính đối với các tổ chức, cá nhân Tư vấn giám sát chưa được quy định cụ thể

gây khó khăn cho các cơ quan quản lý nhà nước trong xử lý khi phát hiện các hành vi

vi phạm, do đó làm giảm tính răn đe và hiệu lực quản lý của pháp luật đối với hoạt

động Tư vấn giám sát Một số đơn vị tư vấn lực lượng kỹ sư tư vấn giám sát ít nhưng

lại ký hợp đồng giám sát nhiều công trình nên không giám sát được thường xuyên

trong quá trình thi công

- Với nhu cầu và đặc thù công việc, lực lượng lao động phân tán, dàn mỏng dẫn đến

việc chỉ đạo sản xuất gặp nhiều khó khăn, cán bộ công nhân viên gặp nhiều khó

khăn trong việc ăn ở, sinh hoạt Vấn đề tìm kiếm việc làm ngày càng gặp nhiều khó

Trang 26

khăn, việc cạnh tranh trong đấu thầu để tìm kiếm việc làm ngày càng khốc liệt

Những năm gần đây do khủng hoảng kinh tế toàn cầu và khó khăn của nền kinh tế

trong nước, trong khi đó giá cả sinh hoạt cũng như chi phí tiêu dùng ngày càng cao

ảnh hưởng rất lớn đến chi phí và lợi nhuận

- Luôn tồn tại vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng, thực hiện chính sách

bồi thường, hỗ trợ và tái định cư gây chậm trễ, gián đoạn và khó khăn triển khai thi

công, quản lý và giám sát thi công Có thể nói, công tác giải phóng mặt bằng thường

là nguyên nhân chính trong việc gây nên chậm trễ hoàn thành thi công, thiếu mặt

bằng thi công hoặc mặt bằng gián đoạn làm cho hoạt động thi công bị gián đoạn và

khó tuân thủ theo đúng biện pháp thi công ban đầu được đưa ra ảnh hưởng đến chất

lượng và tiến độ thi công

- Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do Chính phủ và các địa phương ban

hành có nhiều thay đổi, việc triển khai chính sách của một số địa phương còn chậm,

chưa đồng bộ Một số chính sách của Địa phương chưa tương đồng với Trung ương,

chưa phù hợp với biến động thực tế của thị trường dẫn đến nhiều phát sinh khiếu

kiện của người dân, người dân cản trở thi công

- Một số chính sách đền bù, hỗ trợ và tái định cư của địa phương, Chính phủ còn

chưa tương đồng với chính sách của Nhà tài trợ Bộ máy địa phương thực thi công

tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư còn yếu, chậm và chưa đồng bộ Chưa có cơ

chế ràng buộc, gắn trách nhiệm của Cơ quan địa phương thực thi công tác bồi

thường, hỗ trợ và tái định cư với tiến độ chung của dự án

- Chưa có quy định cụ thể về việc cưỡng chế giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự

án lớn vào mục đích phát triển kinh tế, xã hội Một số tiêu chuẩn, quy trình, quy

định kỹ thuật thiết kế, thi công, nghiệm thu, kiểm soát chất lượng của một số hạng

mục chưa có tại Việt Nam (ITS, vận hành, khai thác và bảo trì đường cao tốc, một

số quy định, quy trình thi nghiệm trong thiết kế và xây dựng cầu ) Các thủ tục

trong công tác giám sát, nghiệm thu kết quả khảo sát xây dựng còn được xem nhẹ,

chưa đi vào thực tế, ảnh hưởng đến chất lượng thiết kế và có nhiều sửa đổi cho phù

hợp với thực tế trong quá trình triển khai thi công

Trang 27

- Quản lý thầu phụ: chưa có quy định, hướng dẫn cụ thể về tuyển chọn, quản lý thầu

phụ Chưa có quy định rõ ràng để phân định trách nhiệm giữa chủ đầu tư, nhà thầu

thi công và tư vấn giám sát trong công tác quản lý chất lượng, tiến độ nhằm xác

định rõ trách nhiệm khi công trình không đảm bảo chất lượng hoặc kéo dài Các chế

tài xử lý vi phạm về chất lượng và tiến độ công trình chưa đủ sức răn đe Việc thi

công xây dựng công trình phải tuân thủ theo hợp đồng đã ký giữa nhà thầu và chủ

đầu tư, thi công theo đúng hồ sơ thiết kế, đảm bảo chất lượng, tiến độ, khối lượng,

giá thành và phải tuân thủ theo các quy định hiện hành có liên quan Các bên tham

gia dự án bao gồm nhiều chủ thể khác nhau: Chủ đầu tư, tư vấn thiết kế, tư vấn

giám sát, nhà thầu và các cấp chính quyền địa phương liên quan đến công tác giải

phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ và Tái định cư đều được quy định trách nhiệm

liên quan đến công tác đảm bảo chất lượng hoặc tiến độ dự án

1.4 N hững công trình nghiên cứu có liên quan

- Đề tài "Quy trình giám sát chất lượng và nghiệm thu trong thi công bê tông cốt

cứng" tác giả Thạc sĩ Nguyễn Hải Hà, công bố năm 2009;

- Đề tài " Đề xuất hệ thống quản lý chất lượng toàn diện cho công ty tư vấn quản lý

dự án xây dựng Việt Nam trường hợp áp dụng tại thành phố Hồ Chí Minh" tác giả

Thạc sĩ Chung Thị Phương Yến, công bố năm 2010;

- Đề tài "Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn giám sát thi công xây dựng

công trình của Công ty Cổ phần tư vấn xây dựng công nghiệp và đô thị Việt Nam"

tác giả Thạc sĩ Nguyễn Thị Kiều Trang, công bố năm 2011;

- Đề tài "Giải pháp nâng cao chất lượng giám sát thi công xây dựng tại Viện khoa học

công nghệ xây dựng" tác giả Thạc sĩ Nguyễn Xuân Đông, công bố năm 2011;

- Đề tài "Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng giám sát thi công công trình xây

dựng sử dụng vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Nam Định" tác giả Thạc sĩ Phạm

Hồng Dương, công bố năm 2013;

- Đề tài "Giám sát thi công và nghiệm thu nền đất đắp" tác giả Thạc sĩ Đào Ngọc

Sơn, công bố năm 2014;

Trang 28

- Đề tài "Giải pháp tăng cường công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng công

trình ở Công ty Đầu tư phát triển Thủy lợi Sông Nhuệ" tác giả Thạc sĩ Vũ Văn

Thượng, công bố năm 2015;

- Đề tài "Hoàn thiện công tác giám sát thi công xây dựng công trình giao thông tại

công ty cổ phần tư vấn giám sát chất lượng công trình Thăng Long" tác giả Thạc sĩ

Nguyễn Duy Huyên, công bố năm 2015;

- Đề tài "Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng tại Chi cục Đê

điều và PCLB Nghệ An" tác giả Thạc sĩ Nguyễn Trung Kỳ, công bố năm 2016;

- Đề tài "Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý chất lượng thi công

công trình đê điều tại Chi cục Đê điều và PCLB tỉnh Ninh Bình" tác giả Thạc sĩ

Đặng Quý Dương, công bố năm 2016;

Trên cơ sở các đề tài đã được công bố tác giả thấy rằng đề tài luận văn “Giải pháp tăng

cường công tác giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án Nông

nghiệp và Phát triển nông thôn” là công trình nghiên cứu độc lập không trùng lặp với

các công trình nêu trên

1.5 Kết luận chương 1

Trong chương 1 tác giả đã đưa ra nét tổng quan về công trình xây dựng, chất lượng

công trình và những nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng công trình xây dựng Đồng thời

nêu lên những nét khái quát về quản lý thi công công trình xây dựng Nhận định được

tình hình giám sát thi công xây dựng công trình ở nước ta hiện nay cũng như những

tồn tại của công tác giám sát thi công

Ngoài ra, tác giả cũng đã thống kê được một số công trình nghiên cứu có liên quan đến

đề tài luận văn để nhận định tình hình nghiên cứu và tính cấp thiết của nghiên cứu

cũng như sự trùng lặp vấn đề nghiên cứu

Trang 29

Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ GIÁM SÁT THI CÔNG

XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

2.1 Tổng quan về giám sát thi công xây dựng công trình

2.1.1.1 Khái niệm tư vấn giám sát

Để hiểu được khái niệm tư vấn giám sát, đầu tiên ta tìm hiểu về chất lượng công trình

xây dựng và quản lý chất lượng công trình xây dựng Thông thường, xét từ góc độ bản

thân sản phẩm xây dựng và người thụ hưởng sản phẩm xây dựng, chất lượng công

trình được đánh giá bởi các đặc tính cơ bản như: công năng, độ tiện dụng; tuân thủ các

tiêu chuẩn kỹ thuật; độ bền vững, tin cậy; tính thẩm mỹ, tiện ích, hiệu quả, an toàn

trong khai thác, sử dụng; tính kinh tế; và đảm bảo về tính thời gian (thời gian phục vụ

của công trình)

Rộng hơn, chất lượng công trình xây dựng còn có thể và cần được hiểu không chỉ từ

góc độ của bản thân sản phẩm và người thụ hưởng sản phẩm xây dựng mà còn cả

trong quá trình hình thành sản phẩm xây dựng đó với các vấn đề liên quan Một số vấn

đề cơ bản trong đó là: Chất lượng công trình xây dựng được hành thành ngay từ trong

các giai đoạn đầu tiên của quá trình đầu tư xây dựng công trình đó Nghĩa là vấn đề

chất lượng xuất hiện và cần được quan tâm ngay từ trong khi hành thành ý tưởng về

xây dựng công trình, từ khâu quy hoạch, lập dự án, đến khảo sát, thiết kế, thi công đến

giai đoạn khai thác, sử dụng và dỡ bỏ công trình sau khi đã hết thời hạn phục vụ thể

hiện ở chất lượng của các sản phẩm trung gian như chất lượng quy hoạch xây dựng,

chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình, chất lượng các bản vẽ thiết kế Chất

lượng công trình tổng thể phải được hành thành từ chất lượng của nguyên vật liệu, cấu

kiện; chất lượng của các công việc xây dựng riêng lẻ, của các bộ phận, hạng mục công

trình Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm định

nguyên vật liệu, cấu kiện, máy múc thiết bị mà còn ở quá trình hình thành và thực hiện

các bước công nghệ thi công, chất lượng các công việc của đội ngũ công nhân, kỹ sư

lao động trong quá trình thực hiện các hoạt động xây dựng

Trang 30

Vấn đề an toàn không chỉ là trong khâu khai thác, sử dụng đối với người thụ hưởng

công trình mà còn là cả trong giai đoạn thi công xây dựng đối với đội ngũ công nhân,

kỹ sư xây dựng

Tính kinh tế không chỉ thể hiện ở số tiền quyết toán công trình chủ đầu tư phải chi trả

mà còn thể hiện ở góc độ đảm bảo lợi nhuận cho các Nhà thầu thực hiện các hoạt động

và dịch vụ xây dựng như lập dự án, khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng Tính thời gian

không chỉ thể hiện ở thời hạn công trình có thể phục vụ mà còn ở thời hạn phải hoàn

thành, đưa công trình vào khai thác, sử dụng

Hình 2.1 Quản lý chất lượng theo các giai đoạn của dự án đầu tư

Theo sơ đồ Hình 2.1 thì hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng chủ yếu là

công tác giám sát của Chủ đầu tư và các chủ thể khác Có thể gọi chung các công tác

giám sát đó lá giám sát xây dựng Vậy:

Giám sát xây dựng là kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo, đánh giá, chấn chỉnh việc thực hiện

các hoạt động xây dựng

Trang 31

Hoạt động giám sát có: Đối tượng là các hoạt động xây dựng bao gồm khảo sát, thiết

kế, lựa chọn Nhà thầu, thi công xây dựng công trình, bảo hành, bảo trì công trình xây

dựng ; Căn cứ là pháp luật, các quy định, các chính sách, các tiêu chuẩn, quy chuẩn

kỹ thuật và văn bản hợp đồng; Mục đích là công trình xây dựng hoàn thành đưa vào

khai thác sử dụng đạt các tiêu chuẩn về chất lượng hiểu theo nghĩa rộng

Giám sát trong xây dựng là dựa vào pháp luật, các quy định, các chính sách, các tiêu

chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và văn bản hợp đồng để kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo, đánh

giá và chấn chỉnh các hoạt động khảo sát, thiết kế, hoạt động lựa chọn Nhà thầu xây

dựng, hoạt động thi công xây dựng công trình, hoạt động bảo hành, bảo trì công trình

để có được công trình xây dựng hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng đạt các tiêu

chuẩn kỹ thuật, trong thời hạn và chi phí cho phép, đảm bảo an toàn lao động và vệ

sinh môi trường

Đơn vị Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình là đơn vị được Chủ đầu tư lựa

chọn để quản lý thi công xây dựng công trình, có đủ năng lực và kinh nghiệm trong

công tác giám sát thi công công trình, chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật, Chủ

đầu tư về sản phẩm xây dựng Đơn vị Tư vấn giám sát có trách nhiệm thay mặt Chủ

đầu tư quản lý xây dựng một cách có hệ thống, liên tục toàn bộ quá trình thi công xây

lắp công trình từ khi khởi công xây dựng đến khi hoàn thành nghiệm thu và bàn giao

toàn bộ công trình dưa vào sử dụng bao gồm quản lý chất lượng xây dựng, quản lý tiến

độ xây dựng, quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình, quản lý an toàn lao

động trên công trường xây dựng, quản lý môi trường xây dựng, quản lý hồ sơ pháp lý,

quản lý quá trình thanh quyết toán công trình xây dựng do Nhà thầu thực hiện theo

hợp đồng kinh tế, theo hồ sơ thiết kế và hồ sơ trúng thầu đã được phê duyệt và các quy

chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật được phép áp dụng, theo đúng Luật Xây dựng,

Nghị định Số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư

xây dựng công trình; Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về

Quản lý chất lượng công trình xây dựng và các quy định của Nhà nước đã ban hành về

đầu tư xây dựng

Trong công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình, còn có một số khái niệm về công

tác Tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình như sau:

Trang 32

- Tư vấn giám sát: Là dịch vụ tư vấn để theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và đánh giá tiến

độ chất lượng, giá thành của công trình

- Kỹ sư Tư vấn giám sát: Là người có bằng cấp chuyên môn theo yêu cầu của công

việc cụ thể và có giấy chứng chỉ hành nghề Tư vấn giám sát, làm thuê cho tổ

chức Tư vấn giám sát hay trực tiếp cho Chủ đầu tư

- Đơn vị Tư vấn giám sát: Các tổ chức hay cá nhân có chuyên môn, được cấp phép

hành nghề được chủ đầu tư thuê, với công việc chính là theo dõi Nhà thầu thi công,

giám sát chất lượng, khối lượng, kỹ, mỹ thuật theo đúng tinh thần của bản vẽ thiết

kế và tiến độ thi công đã vạch ra Trực tiếp làm việc tại công trường và lập các báo

cáo công trường cho Chủ đầu tư Tùy theo nội dung hợp đồng cụ thể mà có thể có

cả phần giúp Chủ đầu tư tổ chức đấu thầu và làm đại diện Chủ đầu tư trong một số

trường hợp

- Năng lực hành nghề Giám sát thi công xây dựng: Tại Việt Nam theo quy định của

pháp luật hiện hành tổ chức, cá nhân muốn hành nghề Tư vấn giám sát phải có

chứng chỉ Để được cấp chứng chỉ Tư vấn giám sát người đề nghị cấp phải trải qua

khóa học bồi dưỡng nghiệp vụ Tư vấn giám sát Các cơ sở đào tạo bồi dưỡng

nghiệp vụ phải được Bộ Xây dựng xét duyệt hồ sơ, cho phép đào tạo thì giấy chứng

nhận mới là hợp pháp Các đơn vị được Bộ Xây dựng cho phép đào tạo bồi dưỡng

nghiệp vụ Tư vấn giám sát được đăng tải tên theo quyết định trên website của Bộ

Xây dựng (moc.gov.vn)

2.1.1.2 Vai trò tư vấn giám sát

Phần lớn công trình xây dựng là sản phẩm có đầu tư lớn, thời gian xây dựng và sử

dụng lâu dài, liên quan đến nhiều ngành khoa học kỹ thuật, mặt khác lại có ảnh hưởng

lớn đến nền kinh tế xã hội, an ninh của đất nước Công tác xây dựng công trình phải

đạt được 3 yếu tố: Tiến độ, giá thành, chất lượng Cả 3 yếu tố đó đều có liên quan mật

thiết với nhau và hiểu theo nghĩa rộng thì cũng chính là chất lượng của xây dựng Để

đạt được chất lượng công trình xây dựng đòi hỏi tất cả các thành phần tham gia dự án

phải hoàn thành tốt công việc của mình Trong đó nổi bật lên là vai trò của Tư vấn

giám sát; vừa kiểm tra, đôn đốc, chỉ đạo thi công công trình đúng theo bản vẽ thiết kế,

quy trình, quy phạm vừa đánh giá, chấn chỉnh việc thực hiện các hoạt động xây dựng

Trang 33

nhằm cho việc vận hành toàn bộ dự án một cách hiệu quả nhất Vai trò của Tư vấn

giám sát thi công xây dựng công trình là:

Khái niệm Tư vấn giám sát đã bao hàm cả hai vai trò quan trọng trong thi công xây

dựng công trình là vai trò Tư vấn và vai trò Giám sát Đầu tiên, muốn có công trình đạt

chất lượng tốt, điều kiện quyết định là người trực tiếp làm ra sản phẩm; đó là công

nhân, cán bộ kỹ thuật, kỹ sư phải có nhiệt tình lao động, hiểu biết kỹ thuật nghề

nghiệp, luôn luôn chú ý làm tốt ngay từ đầu ở tất cả mọi khâu, thấy sai phải sửa chữa

nhanh chóng và triệt để, đồng thời tuyệt đối tuân thủ các yêu cầu kỹ thuật, quy trình,

quy phạm, hồ sơ thiết kế Trong đó công tác Giám sát tức là công tác kiểm tra đôn đốc,

chỉ đạo và đánh giá công việc của những người tham gia công trình để kịp thời chấn

chỉnh hoặc có tác dụng phòng ngừa các sai phạm xẩy ra Công tác Giám sát thi công

lấy hoạt động của hạng mục công trình làm đối tượng; lấy pháp luật, quy định chính

sách và tiêu chuẩn kỹ thuật có liên quan, văn bản hợp đồng công trình làm chỗ dựa,

lấy nâng cao hiệu quả xây dựng làm mục đích

Đồng thời trong quá trình thi công xây dựng công trình, Tư vấn giám sát luôn bám sát

hiện trường; nghiên cứu, tìm tòi, học hỏi, sáng tạo và áp dụng những tiến bộ khoa học

kỹ thuật vào sản xuất Tư vấn giám sát đóng vai trò Tư vấn cho Chủ đầu tư những sáng

kiến, cách quản lý mới, các phương án tối ưu góp phần nâng cao hiệu quả công việc,

năng suất lao động, đẩy nhanh tiến độ thi công

Hình 2.2 Sơ đồ quan hệ giữa các bên liên quan trong công tác giám sát thi công xây

* Quan h ệ giữa Tư vấn giám sát và Chủ đầu tư

Trang 34

Tư vấn giám sát mà đại diện tại hiện trường là Tổ tư vấn giám sát thực hiện chức năng

Tư vấn giám sát kỹ thuật thi công xây lắp và lắp đặt thiết bị công trình theo yêu cầu

của Chủ đầu tư, thực hiện theo các nội dung ghi trong Nghị định của Chính phủ về

Quản lý chất lượng công trình xây dựng số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 và Hợp

đồng kinh tế

Tổ tư vấn giám sát bao gồm các cán bộ Tư vấn giám sát có năng lực theo các chuyên

môn được phân công và đều đã được cấp chứng chỉ kỹ sư Tư vấn giám sát hoặc qua

lớp đào tạo bồi dưỡng Tư vấn giám sát Tổ tư vấn giám sát thường xuyên tư vấn, giúp

đỡ và hỗ trợ cho Chủ đầu tư trong công việc giám sát thi công nhưng không phải là

người thay thế hoàn toàn trách nhiệm của Chủ đầu tư

Trên cơ sở tiến độ thi công chi tiết của Nhà thầu, Tổ tư vấn giám sát bố trí cán bộ

Giám sát thi công tại hiện trường đáp ứng các yêu cầu của dự án và giải quyết các tình

huống đột xuất trên công trường

Tổ tư vấn giám sát có trách nhiệm theo dõi việc thực hiện thi công, cung cấp và lắp đặt

thiết bị của Nhà thầu; khuyến nghị với Chủ đầu tư những bất hợp lý trong từng giai

đoạn để Nhà thầu nghiên cứu điều chỉnh bổ sung, cùng Chủ đầu tư yêu cầu Nhà thầu

làm rõ những vấn đề kỹ thuật cần thiết Tổ tư vấn giám sát có trách nhiệm điều phối

chung và quản lý công trường và là đầu mối liên hệ với các đại diện kỹ thuật của Chủ

đầu tư và Nhà thầu và Đơn vị thiết kế trên công trường

* Quan h ệ giữa Tư vấn giám sát và Nhà thầu thi công

Tư vấn giám sát thực hiện chức năng Tư vấn giám sát kỹ thuật cho Chủ đầu tư, do đó

thay mặt Chủ đầu tư giám sát và yêu cầu Nhà thầu tuân thủ chặt chẽ mọi quy định về

kỹ thuật, tiến độ và quản lý chất lượng công trình, đảm bảo thi công đúng thiết kế và

các yêu cầu kỹ thuật đã được duyệt Tư vấn giám sát theo dõi nắm vững tình hình thi

công của Nhà thầu tại hiện trường, các vướng mắc và phát sinh để kịp thời phản ảnh

với Chủ đầu tư để có biện pháp kịp thời giải quyết

Nhà thầu phải thực hiện chế độ giao ban với Tổ tư vấn giám sát hàng ngày, Nhà thầu

phải báo cáo kế hoạch làm việc cho Tổ Tư vấn giám sát, kiến nghị biện pháp khắc

phục các vấn đề tồn tại cần phải xử lý Nhà thầu phải ghi nhật ký công trình các công

Trang 35

việc thực hiện trong ngày, tình hình thi công của Nhà thầu để ký xác nhận và nhận

thông báo yêu cầu thí nghiệm các vật liệu sẽ dùng hoặc thử nghiệm các công việc đã

hoàn thành từ trước Hai bên xác nhận các yêu cầu này

Tư vấn giám sát xác định khối lượng, chất lượng, tiến độ các công việc Nhà thầu đã

thực hiện Đối với công tác nghiệm thu công việc, công đoạn thi công.v.v Nhà thầu

phải có phiếu yêu cầu nghiệm thu gửi cho Chủ đầu tư và Tư vấn giám sát Phát hiện và

ngăn chặn kịp thời các sai phạm của Nhà thầu tránh hư hỏng, thất thoát cho công trình

Tư vấn giám sát (sau khi có thoả thuận của Chủ đầu tư) có quyền đình chỉ các hoạt

động của đơn vị thi công khi phát hiện các sai phạm nghiêm trọng ảnh hưởng đến chất

lượng công trình hoặc an toàn lao động

* Quan h ệ giữa Tư vấn giám sát và đơn vị thiết kế

Tư vấn giám sát thường xuyên phối hợp với đại diện thiết kế tại hiện trường và các

Nhà cung cấp vật liệu, thiết bị để hiểu đúng các yêu cầu kỹ thuật và tiêu chuẩn áp dụng

trong thiết kế và chế tạo

Yêu cầu giám sát thiết kế giải thích tài liệu thiết kế để phục vụ kiểm tra công tác thi

công xây dựng và lắp đặt thiết bị theo đúng yêu cầu của công trình Nếu trong quá

trình thi công có những thay đổi thiết kế hoặc kỹ thuật, vật tư, Tư vấn giám sát có

quyền yêu cầu đại diện có thẩm quyền của đơn vị thiết kế và nhà chế tạo, cung cấp vật

tư, thiết bị ghi nhận vào Nhật ký công trình hoặc thoả thuận bằng văn bản của đại diện

thiết kế Phát hiện kịp thời các sai lỗi của thiết kế, yêu cầu đại diện thiết kế chỉnh sửa

bổ sung

Nói tóm lại, trong thi công xây dựng công trình, vai trò của Tư vấn giám sát thi công

xây dựng công trình là: Phòng tránh, ngăn ngừa, khống chế, quản lý rủi ro, không để

xảy ra những ảnh hưởng xấu đến chất lượng xây dựng công trình Thường xuyên thực

hiện các nhiệm vụ và nội dung giám sát, kiểm tra phù hợp yêu cầu về nội dung công

việc và tiến độ thi công của Nhà thầu thi công; đảm bảo yêu cầu vừa giám sát, kiểm tra

chặt chẽ vừa phối hợp và hướng dẫn các Nhà thầu thi công thực hiện các biện pháp

phòng tránh hoặc giải quyết, xử lý tốt các vấn đề trong quá trình thi công, đảm bảo tiêu

chuẩn, quy chuẩn và yêu cầu chất lượng theo quy định Kiểm soát chặt chẽ và tư vấn

cho Chủ đầu tư trong việc kiểm định chất lượng khi có nghi ngờ hoặc đối với công

Trang 36

trình sử dụng công nghệ mới, vật liệu mới, kết cấu mới Giúp Chủ đầu tư phê duyệt kế

hoạch chất lượng của Nhà thầu, kiểm tra việc Nhà thầu thực hiện kế hoạch chất lượng

được duyệt Giải quyết các vấn đề kỹ thuật trên công trường Đối với các vấn đề kỹ

thuật quan trọng phải trao đổi và báo cáo lãnh đạo công ty cho ý kiến giải quyết trước

khi thông báo chính thức với Nhà thầu và Chủ đầu tư Có quyền đề xuất Chủ đầu tư

quyết định đình chỉ công tác thi công khi phát hiện các sai sót nghiêm trọng của Nhà

thầu Trước kia, việc giám sát xây dựng thường do các cơ quan Nhà nước làm (Cục,

Vụ, Sở, Phòng, Ban kiến thiết cơ bản, Ban quản lý công trình) Từ khi nước ta phát

triển theo nền kinh tế hàng hoá theo cơ chế thị trường, công tác giám sát trực tiếp dần

dần chuyển cho các tổ chức (Công ty, Xí nghiệp, trung tâm) tư vấn đảm nhiệm Bên

cạnh đó các cơ quan Chính phủ (Trung ương, địa phương) dần dần đảm nhiệm công

tác quản lý nhà nước tức giám sát nhà nước Việc giám sát do các xí nghiệp, công ty

làm còn được gọi là giám sát xã hội - được thực hiện theo các hợp đồng với Chủ đầu

tư, cơ quan nhà nước theo cơ chế thị trường Vai trò của các tổ chức tư vấn (trong đó

có nhiệm vụ Tư vấn giám sát) được Luật Xây dựng, các Nghị định, Thông tư, Quyết

định của Chính phủ, các Bộ, UBND tỉnh xác nhận, quy định cụ thể vừa tạo điều kiện

cho các tổ chức đó hoạt động vừa quy trách nhiệm đòi hỏi phải làm tốt nhiệm vụ được

giao Việc sử dụng các tổ chức tư vấn làm công tác giám sát thay thế cho các tổ chức

của Nhà nước - tuy rằng có nơi, có thời kỳ, có vụ việc còn do có cơ quan nhà nước làm

- đã được Trung ương cũng như địa phương quan tâm Gần 20 năm qua công tác tư

vấn giám sát đã được làm quen dần với các thông lệ quốc tế và trở thành một lĩnh vực

có tác dụng quan trọng trong việc quản lý chất lượng Tuy vậy còn tồn tại nhiều vấn đề

trong quan điểm, trong cách tiến hành, cách đánh giá cần bàn bạc để rút kinh nghiệm

ngày càng tốt hơn

Hình 2.3 hệ thống hóa các hoạt động giám sát của Chủ đầu tư quá trình thi công xây

dựng công trình Có thể thấy có ba "khống chế lớn" cần đạt được trong giám sát thi

công xây dựng công trình là: chất lượng, chi phí và tiến độ trong điều kiện chung là

đảm bảo an toàn lao động và vệ sinh môi trường

Trang 37

Hình 2.3 Các nội dung chủ yếu của giám sát thi công xây dựng công trình

Có thể thấy rằng trong giai đoạn khảo sát và giai đoạn thiết kế nội dung giám sát chủ

yếu gắn với việc quản lý chất lượng của các công tác khảo sát và thiết kế đó Trong

giai đoạn thi công xây dựng công trình, người quản lý chất lượng, giám sát còn gắn

với quản lý tiến độ, quản lý chi phí/giá thành, an toàn và vệ sinh môi trường

2.1.3.1 Ngu yên tắc về giám sát thi công xây dựng công trình

Mọi công trình xây dựng trong quá trình thi công phải thực hiện chế độ giám sát Việc

giám sát thi công xây dựng công trình phải được thực hiện để theo dõi, kiểm tra về

chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn lao động và vệ sinh môi trường trong thi công

xây dựng công trình Chủ đầu tư xây dựng công trình phải thuê tư vấn giám sát hoặc tự

thực hiện khi có đủ điều kiện năng lực hoạt động giám sát thi công xây dựng Người

thực hiện việc giám sát thi công xây dựng phải có chứng chỉ hành nghề giám sát thi

dai loi dai dai loi dai loi dai loi dai loi dai

dai loi dai loi dai dai loi dai loi dai dai loi dai loi dai dai loi dai loi dai

Trang 38

công xây dựng phù hợp với công việc, loại, cấp công trình Khuyến khích việc thực

hiện chế độ giám sát đối với nhà ở riêng lẻ

2.1.3.2 Yêu cầu của việc giám sát thi công xây dựng công trình

Việc giám sát thi công xây dựng công trình phải đảm bảo các yêu cầu sau: Thực hiện

ngay từ khi khởi công xây dựng công trình; Thường xuyên, liên tục trong quá trình thi

công; Căn cứ vào thiết kế được duyệt, tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng được áp dụng;

Trung thực, khách quan, không vụ lợi Tuân thủ các quy định của nhà nước về chế độ

và quy trình giám sát thi công xây dựng công trình

2.1.4.1 Tiếp nhận hồ sơ công trình

Kiểm tra hồ sơ pháp lý và hồ sơ kỹ thật thi công; Lập tổ điều hành công việc và phân

công công việc; Quyết định thành lập tổ tư vấn giám sát

2.1.4.2 Chuẩn bị thi công

Kiểm tra mặt bằng, cao độ, cọc mốc ranh giới đã được bàn giao; Kiểm tra cách bố trí

kho bãi vật tư, nhân sự trực tại công trường, hệ thống điện, nước phục vụ thi công;

Kiểm tra tiến độ thi công; Kiểm tra biên bản bàn giao mặt bằng, biên bản khởi công thi

công xây dựng công trình

2.1.4.3 Giai đoạn thi công

Giám sát quá trình thi công và tham gia nghiệm thu, xác nhận công việc, hạng mục

được nghiệm thu: phần móng, phần thô, phần hoàn thiện, phần lắp đặt thiết bị, an toàn

lao động và vệ sinh môi trường ; Giám sát và tham gia nghiệm thu quá trình thí

nghiệm vật liệu, thiết bị; Ghi nhật ký giám sát; Lập báo cáo hàng tuần, hàng tháng gửi

chủ đầu tư; Báo cáo chủ đầu tư xử lý các vấn đề phát sinh; Xác nhận khối lượng thanh,

quyết toán; Xác nhận bản vẽ hoàn công; Tham gia nghiệm thu tổng kỹ thuật công trình

và bàn giao đưa công trình đã hoàn thành vào sử dụng

Trang 39

2.1.5 Phân loại giám sát thi công xây dựng công trình

2.1.5.1 G iám sát thi công xây dựng công trình dân dụng

Thưc hiện giám sát theo hợp đồng với Chủ đầu tư các công trình sau đây: Nhà ở (nhà

chung cư; nhà ở riêng lẻ); Công trình công cộng (công trình giáo dục, công trình y tế,

công trình thể thao, công trình văn hóa, công trình thương mại và dịch vụ )

2.1.5.2 Gi ám sát thi công xây dựng công trình Công nghiệp

Công trình công nghiệp là nơi mà trong đó diễn ra các quá trình sản xuất công nghiệp

và phục vụ sản xuất, nằm trong các nhà máy, xí nghiệp, khu công nghiệp, bao gồm có

nhà (xưởng) sản xuất; nhà điều hành sản xuất; công trình phục vụ sản xuất (y tế, ăn

uống, sinh hoạt, nghỉ ngơi, giải trí, học tập, văn hóa, dịch vụ, kho tàng, giao thông )

và công trình kỹ thuật (điện, cấp - thoát nước, thông gió, xử lý chất thải, phòng cháy

chữa cháy )

2.1.5.3 Giám sát thi công x ây dựng công trình Hạ tầng kỹ thuật

- Cấp nước: Công trình khai thác nước thô, trạm bơm nước thô, công trình xử lý nước

sạch, trạm bơm nước sạch; bể chứa nước sạch; tuyến ống cấp nước

- Thoát nước: Tuyến cống thoát nước mưa, thoát nước thải, cống chung; hồ điều hòa;

trạm bơm nước mưa; trạm bơm nước thải; công trình xử lý nước thải

- Xử lý rác thải: Chất thải rắn đô thị, chất thải rắn độc hại

- Công trình khác: Chiếu sáng công cộng, công viên cây xanh, nghĩa trang đô thị, ga

ra ô tô và xe máy (Ga ra ngầm, ga ra nổi), tuy nen kỹ thuật (Đường hầm chứa cáp

điện, cáp thông tin, ống cấp nước), hệ thống các công trình cấp điện đô thị

2.1.5.4 G iám sát thi công xây dựng công trình Giao thông

Công trình giao thông: Đường bộ, đường sắt, cầu, công trình đường thủy, sân bay

Trang 40

2.1.5.5 G iám sát thi công xây dựng công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Công trình thủy lợi: Hồ chứa nước, đập ngăn nước, đê - kè - tường chắn, tràn xả lũ,

cống lấy nước, cống xả nước, kênh, đường ống kín dẫn nước, đường hầm thủy

công, trạm bơm và công trình thủy lợi khác

- Công trình lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, chăn nuôi

2.2 Công tác giám sát thi công xây dựng công trình

Để thực hiện tốt chức năng Tư vấn giám sát, đầu tiên các đơn vị Tư vấn giám sát thi

công xây dựng công trình phải hiểu rõ tính chất, quy mô, đặc điểm của dự án; đồng

thời phải hiểu rõ yêu cầu và nhiệm vụ Tư vấn giám sát để có thể xây dựng nội dung

giám sát một cách hiệu quả nhất Yêu cầu đối với công tác Tư vấn giám sát bao gồm:

- Bố trí nhân sự đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định số

59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ, đồng thời phù hợp hồ sơ hợp đồng

Lập đề cương chi tiết thực hiện giám sát thi công xây dựng công trình Nội dung đề

cương giám sát thi công xây dựng công trình bao gồm: Sơ đồ tổ chức hệ thống giám

sát thi công; văn phòng giám sát tại hiện trường; nhiệm vụ, quyền hạn, nội dung

công việc thực hiện của mỗi chức danh giám sát; hệ thống quản lý chất lượng và kế

hoạch, quy trình kiểm soát chất lượng; quy trình kiểm tra, nghiệm thu, phương pháp

quản lý các tài liệu, hồ sơ; nội dung cần thiết khácliên quan đến giám sát xây dựng

công trình Nội dung đề cương chi tiết phải phù hợp với nội dung trong hồ sơ hợp

đồng, được Chủ đầu tư chấp thuận trước khi tổ chức giám sát thi công xây dựng

công trình

- Bốtrí các văn phòng giám sát tại hiện trường đảm bảo có đủdiện tích làm việc, đủ

thiết bị văn phòng, bàn ghế, tủ, trang thiết bị, dụng cụ cần thiết cho công tác giám

sát thi công xây dựng; trang bị đồng phục vàđầy đủcác dụng cụ bảo hộ, an toàn lao

động trong thời gian thực hiện nhiệm vụ (ghi rõ tên Nhà thầu Tư vấn giám sát,

người giám sát thi công xây dựng) Lập hồsơ theo dõi công tác giám sát thi công

hàng ngày cho từng văn phòng và vị trí giám sát để làm cơ sở theo dõi, đánh

Định dạng
Số trang	113
Dung lượng	3,12 MB