Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu công tác quản lý chất lượng của chủ đầu tư về xây dựng kè tại TP. Hồ Chí Minh, ứng dụng cho công trình: Xây dựng kè khắc phục sự cố sạt lở trên kênh Bà Tổng

2 Kế luận @ Kiến nghị - 6 TÀI LIEU THAM KHAO 66 DANH MỤC HÌNH ANH Hình H1 hình ảnh ạt lờ kẻ Than Đa — quận Bình Thạnh inh H2 hình ảnh ạt lờ rạch Xóm Cũi — quận 8 Hình H- hình ảnh sạt 1 k

MỤC LỤC

Mở DAU wesssssssssssssssessssssessssssssesssssssessssssssssssssesssssssesssssssesssssssssssssssesssssssssssssssssessssssessses 1

- - CHƯƠN G1

TONG QUAN VE QUAN LY CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DUNG 5

1.1 Công tác Quan lý chất lượng công trình xây dựng một số nước trên thé giới và ở ViệtNam 5 1.1.1 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng công trình của các nước trên Thế giới 5

1.2 Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam: 8

1.3 Phap quy vé quan ly chat lượng công trình tại Việt Nam hiện nay 11

1.4 Các mô hình quan lý của chủ đầu tư về xây dựng đang áp dụng tại Việt Nam 12

1.4.1 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án ccceerieierieieiirririe 12

1.5 Tổng quan công tác quản lý chất lượng của chủ đầu tư về xây dựng công trình kè chống sạt lở bờ

sông tại Thành phố Hồ Chí Minh 13

1.6 Hệ thống đánh giá về quản lý dự án của chủ đầu tư xây dựng: 17

{900 00)., 1101000577 17

CHƯƠNG 2

-CƠ SO KHOA HỌC VA PHAP LÝ LIÊN QUAN DEN CÁC MÔ HÌNH QUAN

2.5 Mô hình về quan lý chất lượng của các nước trên thế giới và ở Việt Nam 23

2.5.1 Mô hình về quản lý chất lượng của các nước trên thé giới -¿ ¿z+cs+s+ 23

2.5.2 Các mô hình và hệ thống quản lý chất lượng ở nước ta hiện nay: -: 25

{9001.000 0010006 29

CHƯƠNG 3

THUC TRẠNG CÔNG TAC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CUA CHỦ ĐẦU TƯ VE

XÂY DỰNG KE TẠI TP.HÒ CHÍ MINH, DE XUẤT MÔ HÌNH QUAN LÝ DỰ

ÁN AP DỤNG CÔNG TRÌNH: XÂY DUNG KE KHÁC PHỤC SỰ CÓ SAT LO TREN KENH BA TONG TRONG GIAI DOAN THỰC HIỆN 31

3.1 Thực trang công tác quan lý chất lượng của chủ dau tu về xây dựng kè chống sat lở bờ sông sử

dụng vốn ngân sách tại Thành phó Hồ Chí Minh.

3.1.1 Cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng công trình hiện nay: 2-2: 5252 s52

3.1.2 Các mô hình quản lý chất lượng công trình xây dựng hiện nay:

3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng của chủ đầu tư về xây dựng kè chống sạt lở bờ sông tại

Thành phó Hồ Chí Minh: 38

3.2.2 Giai đoạn chuẩn bị thực hiỆN: - - ¿St SkEEE+EEEE+EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEkrErrkerkrkerkes 40

3.2.3 Giai đoạn thực hiỆn: - - 2 E22 1122211123111 231 11931 112011119011 ng ng ngư 41

3.3 Nhữngbiện pháp dé khắc phục, hạn chế những bất cập còn t6n tại trong quản lý chất lượng của

chủ đầu tư về đầu tư xây dựng công trình kè chống sạt lở bờ sông tại Thành Phó Hồ Chí Minh 45

3.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: c.eeeeccececccsececsesececsesesecsesesecsesesucsesesucsesesececsesucaesessacsnsnsacecseees 45

3.3.2 Giai đoạn chuẩn 873105 +1 48

3.3.3 Giai đoạn thực li Ện: - c2 2211321133111 191 1111111 111 111 11 11110118 11H TH ng 49

3.4 Nguyên nhân cơ bản anh hưởng đến chất lượng công trình kè bảo vệ bờ sông tại Thành phố Hồ

Chí Minh: 51

3.5.1 Giới hiệu kẻ rên kênh Ba Tổng 2

36 Cast pip dp dng hình qun ý rên 38

37 Biện pháp khắc phục, han chế những khuyết điểm của uu ca ki dp dụng mô hình HÀ

s

3.8 Ứng dụng mô hình mới vào công tác quản lý chất lượng công trình của chủ đầu tư đối với công.

trình: xây dựng kẻ khác phục sự có sat lở trên kênh Ba Tổng 9

LUẬN CHƯƠNG 3 eseeeeeeeeerererrrrrrrrrerrrroereuØ

KET LUẬN VẢ KIÊN NGHỊ 2

Kế luận @ Kiến nghị - 6

TÀI LIEU THAM KHAO 66

DANH MỤC HÌNH ANH

Hình H1 hình ảnh ạt lờ kẻ Than Đa — quận Bình Thạnh

inh H2 hình ảnh ạt lờ rạch Xóm Cũi — quận 8

Hình H- hình ảnh sạt 1 kẻ Thánh Ba 1.3 sau khi được đầu tư xây dựng

Hình H-4 hình ảnh ke Bà Tổng bị lở

Hình HI.1 Mô hình quan ý chất lượng công trình gỉ Việt Nam

Hình H12 Đường nồi Cin Tho Vĩ Thanh mới đưa vào sử dụng đã hư hỏng

Hin H3 Ke sông Cin Thơ đang thi công b ạt lỡ năm 2013

Hình HI-4 Him Thủ Thiêm trong giai đoạn hoàn thiện

Hình HLS cầu Phú Mỹ rong giai đoạn hoàn thiện

Hình H1 6 kẻ Thanh Da - đoạn từ eu Kinh đến cầu Bình Triệu

Hình HILT kẻ xã Nhơn Đức huyện Nhà Bê th công xong phần kẻ

Tình H1 8 ke Nhiều Lộc ~ Thị Nghề sau khi hoàn thành

Hình 1.9 kẻ Bà Tổng huyện Can Giờ bị xạ lở 100m sau 02 năm sử dụng

Hình H2 I công trình xây đựng nhà dân dụng ở Bình Dương bị đồ

Hình H2 2 bệ thông quản lý chất lượng công rình ở Việt Nam

Hình H2 3 hệ thing quản lý chất lrợng công ình xây dựng ở Việt Nam,

inh 12.4 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quan lý dự án

Hình H2 5 Mô hình chủ đủu tư thuê tư vẫn quan lý dự ân

Hình H2 6 Mô hình chủ đầu tư lập Ban quản lý dự án để quản lý dự án

"Hình H3.1 Mô hình chủ đầu tư thuê tự vấn quản lý dự án

"Hình H3.2 Mô hình chủ đầu tr rực tiếp quản lý dự án

Hình Hồ 3 Mô hình quan lý dự án xây dung kẻ tại Thành phố Hồ Chí Minh

Hình H3.4 công nhân không được trang bị bảo hộ lao động trong thi công kề

Hình H3.5 Thi công đồng cử tram dưới nước.

Tình H3.6 Thi công bao ti cát

Hình H3.7 Hình ảnh vị trí ké Ba Tổng bị sạt lở

Hình H3 8 Mô hình chủ đầu tư lập ban quản lý dự án (mới)

Hình H3 9 Mô hình quan lý xây đựng ké trong giai đoạn thi công xây dụng hiện nay tại Thành phổ Hồ Chi Minh

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2.1 Các van bản pháp quy về quân lý xây dựng

Bảng 3.1 Bảng thông ké nhân sự quản ý dự án

Bảng 3.2 Các yễ tổ cơ bản anh hường đến chit lượng công trình xây dựng kẻ chống sạ lờ bờ

sông tại Thành phố Hỗ Chỉ Minh

Mỡ Đầu

1 Tính cấp thiết của đề tài

‘Thanh phố Hồ Chi Minh Thành phố Hồ Chí Minh là một thành phố lớn của

cả nước nằm ở phía Đông Nam của Việt Nam với hệ thống sông, kénh rạchnhiều Với khoảng 900km các tuyến sông lớn có chức năng giao thông thủy thìviệc lưu thông hàng hóa bằng đường thủy vào tận trung tâm của thành phốtương đối thuận lợi Bên cạnh những thuận lợi đó, các tuyến sông, kênh tại

‘Thanh phí „ do đó cũng bị sat lở từ sóng do các phương tiện thủy tạo ra Mặt khác khu vực Thành

Chí Minh có bề rộng luồng giao thông không lớn

phố Hồ Chí Minh cũng bị ảnh hưởng của thủy triều và dòng chảy khi các nhàmáy Thủy Điện trên lưu vực sông đồng Nai xả lũ va hỗ Dầu Tiếng - Tây Ninh

xả nước vào mùa lũ Do đặc trưng miỀn sông nước từ lâu đời nên người dânsinh sống trên sông lâu din xây nhà, coi nói lấn chiếm hảnh lang sông, kênhrach trái phép dẫn đến chat tải lên bờ lớn gây sat lỡ bờ sông như là: sat lở Thanh

‘Ba, Nhà Bẻ dẫn đến thiệt hại Ai sản và đe doa đến tính mang của người

Hỗ Chí Minh đã tiến hành đầu tư xây dựng những tuyến kè với quy mô khácnhau tại các vị trí sat lở nguy hiểm ảnh hưởng đến giao thông thủy và đến tinh

mạng, tải sản của người dân như là kẻ: kè Thanh Đa, Hiệp phước, Phước Long,

rạch Tôm

Cùng với sự đầu tư của Nhà nước, thi tư nhân cũng được chính quyển cáccấp tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư xây dựng kẻ bảo vệ bé của minhtheo đúng quy định hiện hành để đảm bảo chất lượng công trình và tạo sự đồng

bộ kết nối hạ ting góp phần ổn định và phát triển kinh tế - xã hội

công trình đã và đang xây dựng có chất lượng tốt nhằm đáp ứng được.

nhiễu yêu cầu nhằm phục vụ sự phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, bên cạnh

những thành tựu, còn không ít các công trình chưa đáp ứng được yêu câu,

đặc biệt là về chất lượng, gây mắt an toàn, tốn kém cả về kinh phí lẫn thời giancho việc sửa chữa, khắc phục, gây thiệt hại không nhỏ cho xã hội

hưởng không nhỏ đến chất lượng các công trình xây dựng

"Nhà nước đã ban hành và ngày cảng hoàn thiện nhiễu văn bản, quy phạm.

biện pháp nang cao chất lượng công trình trong quá trình trình thục hiện, thông qua việc dio tạo nắng cao năng lực và trách nhiệm đơn vị tham gia, ting cường

phân cấp trong quản lý có nhiều mô hình tỏ chúc quản lý chất lượng công

trình đã được đưa vào áp dụng Tuy nhiên, mô hình quản lý công tác này ở một

số Bộ, Ngành nói chung và địa phương nói riêng chưa được thông nhất, chuyên

sâu

Xuất phát từ lý do đó mã tác giả lựa chọn dé tải "Nghiên cứu công tácquản lý chất lượng của chủ đầu tư về xây dựng kè tại Thành phố Hồ ChíMinh, ứng dụng cho công trình: xây dựng kè khắc phục sự cố sạt lở trênkhênh Bà Tổng " mang tính cấp thiết

1 Mục đích của Đề tài

Nhằm giúp chủ đầu tư có thêm biện pháp quản lý chất lượng để tâng cao

hon việc quản lý chất lượng xây dựng công trình kẻ chống sat lở bờ sông tại khu.vực Thành phố Hồ Chí Minh

2.Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Dé thực hiện đề tai nay, tác giả chọn cách tiếp cận từ thực tiễn từ các công

Chí Minh có đối

tình xây dựng kè chống sat lở bờ sông tại Thành phố

chứng với các cơ sở pháp lý.

Tac gia sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu:

~ Phương pháp khảo sắt, thu thập thông tin và xử lý các thông tin;

~ Phương pháp phân tích đánh giá và tổng kết kinh nghiệm,

3.Kết quả dự kiến đạt được

Qua phân tích, đánh giá đúng thực trạng quản lý chất lượng xây dựng côngtrình kề chồng sat lở bờ sông trên địa bàn Thành phố Hỗ Chí Minh từ đó đề xuất

mô hình mới trong công tác quản lý chất lượng của chủ đầu tư về đầu tư xây dựng

kẻ c| 1g sat lỡ bở sông trên địa bản Thanh phố Hỗ Chí Minh đồng thời có thể áp

đụng mô hình quản lý mới cho các công trình xây dựng khác trên cả nước.

CHƯƠNG 1

TONG QUAN VE QUAN LY CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG1.1 Công tác Quản lý chất lượng công trình xây dựng một số nước trên thế

giới và ở Việt Nam.

1.1.1 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng công trình của các nướctrên Thế giới

1.1.1.1 Phương pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Pháp:

G Pháp nhà nước quản lý chất lượng công trình bằng cách thông qua cáccông ty kiểm định chất lượng công trình có uy tin, độc lập Các công ty xây

dựng đều phải thuê một công ty kiếm tra chất lượng được Chính phủ công nhận

để iểm tra chất lượng công trình Các công trình có quy mô theo quy định bắtbuộc phải mua bảo hiểm, mặt khác các công ty bảo hiểm sẽ từ chối bảo hiểm khicông trình xây dựng không có đánh giá về chất lượng của các công ty kiểm định

được Chính phủ công nhận.

1.1.1.2 Phương pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Hoa Kỳ |

‘Quan lý chất lượng công trình xây dựng theo mô hình 3 bên Bên thứ nhất

là các nhà thầu (thiết kế, thi công ) tự đánh giá chat lượng sản phẩm của minhtrên thị trường Bên thứ hai là khách hàng giám sát va chấp nhận về chất lượng,

sản phẩm có đáp ứng các yêu cầu đặt hing hay không Bên thứ ba là một tổ chức.

tiến hành đánh giá độc lập nhằm định lượng các tiêu chuẩn về chất lượng phục

vụ cho việc bảo hiểm hoặc giải quyết tranh chấp

1.1.1.3 Phương pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Nga

‘Quan lý chất lượng công trình xây dựng được thực hiện thông qua công

tắc giám sát xây dựng trong quá trình xây dựng, cải tao, sửa chữa các công trình

để kiểm tra sự phù hợp của các công việc được so với hồ sơ thiết kế

Trung quốc tiến hành quản lý chất lượng công trình từ giai đoạn nghiên

khi công trình nghiệm thu sử dụng và cả trong quá trình cứu lập dự án cho

bảo hành.

Người phụ trách đơn vị giám sát và kỹ sư giám sát đều không được kiêm.nhiệm làm việc ở cơ quan nha nước Các đơn vị thiết kế và thi công, đơn vị chếtạo thiết bị và cung cắp vật tư của công trình đều chịu sự giám sát chặt chẽ của

cơ quan quản lý chất lượng của nha nước

1.1.1.5 Phương pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Singapore

G Singapore không có đơn vị giám sát xây dựng hành nghề chuyên

nghiệp Giám sát xây dựng công trình là do một kiến trúc sư, kỳ sư chuyên

ngành thực hiện Họ nhận sự ủy quyền của Chủ đầu tư quản lý giám sat trongsuốt quá trình thi công xây dựng công trình

‘Theo quy định của Chính phủ thì Nhà nước đầu tư hoặc cá nhân đầu tư.bắt buộc phải thực hiện việc giám sát Do vậy, các chủ đầu tư phải mời kỹ

sư tư vấn giám sát để giám sát công trình xây dựng Singapore yêu cầu rấtnghiêm về năng lực của giám sát Họ phải là các kiến trúc sư và kỹ sư chuyên

ngành đã đăng ký hành nghề do Nhà nước xác định.

Cac kiến trúc sư và kỹ sư chuyên nghiệp không được đăng báo quảng cáo

có tính thương mại Do đó, kỹ sử tư vấn giám sát thực tế chỉ nhờ vào danh dự uytín và kinh nghiệm của các cá nhân để được các chủ đầu tư giao việc

1.1.1.6 Phương pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Nhật Bản

Nhật Bản áp dung “Phuong pháp cạnh tranh giá cả”, theo đó hợp đồng

xây dựng được ký với công ty thi công công trình đáp ứng được các yêu cầu của

én đặt hàng với giá cả thấp nhất Tuy nhiên việc cạnh tranh giá khốc liệt làmcho các hiện tượng tiêu cực trong dau thầu có cơ hội phát sinh, nỗi bật như việc

có thể lâm cho các nhà thi

thông đồng, dàn xếp giữa các nhà thi có năng lực cao nhưng "cạnh tranh lành mạnh” mắt cơ hội trúng thầu.

Nhat Bản đã thay đổi phương pháp cũ bằng “Phương pháp đánh giá tổng,hợp” — nhà thầu được chọn là nha thầu có khả năng thực hiện công trình tốt nhấtđới sự đánh giá tổng hợp của yếu tổ giá cả và chất lượng Theo phương pháp.

đánh giá tổng hợp, giá cả và các tiêu chi kỹ thuật quan trọng trong đó có: độ bén

công trình, độ an toàn thi công, mức giảm thiểu tác động môi trường, hiệu suấtcông việc, chi phí vòng đồi của dự án, mức độ tiết kiệm nguyên vật liệu đượcxem xét đồng thời với giá dự thầu Trong đó, điểm đánh giá kỹ thuật là điểm xác.định theo các tiêu chí quy định tại hồ sơ thầu có xét đến điểm được công thêmtủy theo nội dung phương án kỹ thuật dé xuất và không cho điểm đối với trườnghợp phương án kỹ thuật để xuất không phủ hợp

Sau khi chấm thầu bằng phương pháp đánh giá tổng hợp, chủ di

chọn được nhà thầu trúng thầu là nhà á

thời xem xét nghiêm khác các nhà thầu bỏ giá thấp bat hợp lý chỉ nhằm mụcđích thắng thầu

1.1.1.7 Phương pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Việt Nam:

Tai Việt Nam quản lý chat lượng công trình xây dung dựa trên các văn bản pháp quy về xây dựng như: Luật xây dựng, Luật đầu thâu, Nghị định, Thông

tư, Quyết định, các Quy chuẩn , Tiêu chuẩn ngành, Tiêu chuẩn của Chính Phủ, của Bộ xây dựng, các cơ quan có liên quan theo quy định và theo đặc thù của từng địa phương ban hành những quy định quản lý cho phủ hợp nhưng không được lạm dụng và trái với những quy định của cơ quan quản lý xây dung

p te

LUẬT XÂY DỰNG

HE THONG QUAN 1

| VĂN BAN LÝ CHAT LƯỢNG QUY CHUAN,

PHAP QUY “| TIỂU CHUAN

Bộ tham mưu cho Chính phủ về quản lý nhà nước vẻ lĩnh vực xây dựng.

1.2 Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam:

Hiệ nay ngành xây dựng ở Việt Nam đang phát triển, các chủ thể trực tiếp

tham gia hoạt động trong xây dựng không ngừng phát triển về mọi mặt để thích

nghỉ với môi trường cạnh tranh ngày càng gay gắt giữa các don vị trong nướcvới nhau và với các đơn vị nước ngoài, Ngày cảng có nhiều công nghệ mớitrong thi công được ứng dụng do đó cin phải có những quy định cho phủ hop

với sự phát triển đó Trước đây những công trình quy mô lớn, phức tạp như công

trình công trình giao thông, công trình ngằm, him giao thông hầu hết trước đây

phải thuê các tổ chức chuyên gia nước ngoài để thực hiện, ngày nay Việt Nam

đã tự thực hiện được những công trình lớn từ khâu thiết kế đến khâu thi công datchất lượng

Việc kiêm soát chất lượng công trình do cơ quan quản lý nhà nước thựchiện thông qua các biện pháp thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm Việc tham giacông tác quản lý chất lượng của xã hội thông qua giám sát cộng đồng vẫn cònnhiều hạn chế

Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong công tác quản lý chất lượng công trình

của chủ đầu tư nhưng không ít những dự án xây dựng kém chất lượng gây thiệthai cho ngân sách đông thời hiệu quả đầu tư thấp xảy ra trong những năm.đây điển hình như:

“HI.2 đường nỗi Cần Thơ ~ VỊ Thanh mới đưa vào sử dụng đã hư hỏng

Đường nối Cần Thơ — Vị Thanh mới đưa vào sử dụng trong thời gian ngắn.

đã xây ra hư hỏng nghiêm trọng gây thiệt hại đến ngân sách và hiệu quả đầu tưthấp ảnh hưởng đến đời sống kinh tế xã hội tại Cin Thơ Nguyên nhân do chủđầu tư buông long quản lý dẫn đến nhà thầu thực hiện không đạt chất lượng

H1.3 Kè sông Can Thơ dang thi công bị sat lở nam 2013

Ké Cần Thơ đoạn qua khu vực 4 phường Hưng Thạnh - quận Cái Răng,

một đoạn kè đài khoảng 60 bị sat lở, công trình dang trong giai đoạn thi công

chưa được nghiệm thu Nguyên nhân do chủ đầu tư không kiểm tra kiểm soát

được công tác giám sát thi công tại hiện trường, nha thầu giám sát dé cho đơn vị,thi công chất tai vật tu cát, đá, xi măng lên đỉnh kè quá nhiều gây mắt én định

kè nên bị sat lở Nói chung do chủ đầu tư chủ quan, buông long quản lý mặc

phó cho Từ vấn giám sắt tại công trường.

Bén cạnh đó cũng có những công trình lớn chất lượng do Việt Nam tự.thiết kế và thực hện như:

Chúng ta đã thiết kế, thi công nhiều công trình có quy mô lớn, kỹ thuật

phức tạp như: cầu Mỹ Thuận, ham Thủ Thiêm vượt sông Sai Gòn, cầu Phú Mỹ,thuỷ điện A Vương, thuỷ điện Son La Các công trình dang phục vụ đời sốngcủa nhân dân, góp phần nâng cao năng suất, tăng cường năng lực cạnh tranh và

hội nhập quốc tế.

Nam A, đây là công trình với sự hợp tác giữa Việt Nam và Nhật Bản, công trìnhhoàn thành góp phần thúc đây phát triển kinh tế xã hội của Thành phố Hỗ ChíMinh, giải quyết được áp lực giao thông đường bộ của cửa ngõ vào trung tâm

‘Thanh phố

HIS Cầu Phú Mỹ - giai đoạn hoàn thiện

ca

Minh, đây là công trình do chi

Phú Mỹ là công trình giao thông tiêu biểu của Thành phố Hồ Chí

ih Việt Nam thiết kế và thi công đạt chất lượng và

ién độ, giao thông được thuận lợi góp phần giải quyết áp lực giao thông trong

đô thị và phát triển kinh tế của Thành phố Hỗ Chí Minh và khu vực lân cận.1.3 Pháp quy về quản lý chất lượng công trình tại Việt Nam hiện nay

Hệ thống các văn bản pháp quy về quản lý chất lượng công trình xây dựng.hiện nay đã tương đối đầy đủ đẻ tổ chức quản lý, kiểm soát xây dựng, phân định

rõ trách nhiệm đối với việc đảm bảo chat lượng công trình giữa cơ quan quản lýnha nước, chủ đầu tư và các nha thầu tham gia như:

ih phủ về quản lý

Nghị định số

in bản khác được

các địa phương ban hành, áp dụng tùy theo điều kiện của mỗi địa phương quy

định thêm nhưng không trái với nội dung của các văn bản quy phạm pháp luật

trên Những văn bản pháp quy trên là cơ sở pháp lý quan trọng g

‘tur quản lý chất lượng công trình ngày cảng tốt hơn

Các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng đã quy định chỉ tiết việc quản

lý, tổ chức thực hiện quản lý chất lượng công trình của các chủ thể tham gia,

đồng thời xác định và phân định rồ trách nhiệm của chủ thể tham gia hoạt động

liên quan đến quản lý chất lượng công trình gồm: cơ quan quản lý nha nước, chủ

tư và nha thâu trong hoạt động xây dựng

Co quan quan lý nhà nước: Thông qua các công cụ pháp luật nhằm bảo vệlợi ích của Quốc gia, lợi ích của cộng đồng và thực hiện trách nhi m quan quản

“Xây dựng thống nhất quan quản lý nhà nước vé chất lượng công trình xây dựng trong phạm vi toàn quốc, các Bộ có quản lý xây dựng chuyên ngành phối hợp, với Bộ xây dựng để thực hiện.

1.4 Các mô hình quản lý của chủ đầu tư về xây dựng đang áp dụng tại Việt

Nam.

1.4.1 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

Đây là mô hình quản lý dự án mà Chủ đầu tư hoặc tự thực hiện dự án hoặcchủ đầu tư lập ra ban quản lý dự án để quán lý dự án Mô hình này thường được

ấp dụng cho các dự án quy mô nhỏ, đơn giản về kỹ thuật và phù hợp với chuyênmôn của chủ dự án, đồng thời chủ đầu tư có đủ năng lực chuyên môn kỹ năng vàkinh nghiệm quản lý dự án Để quản lý chủ dau tư được lập và sử dụng bộ may

có năng lực chuyên môn của minh mà không cén lập ban quản lý dự án

1.4.2 Mô hình chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án

Chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn chuyên nghiệp có đầu đủ năng lực và kinhnghiệm để thay mặt chủ đầu tư quản lý điều hành dự án, chủ đầu tư quản lý

soát nhà thông qua hợp đồng kinh tế ký kết với đơn vị tư

vấn Mô hình này thường được áp dụng đối với công trình có quy mô lớn, phức

ÿ thuật Hiện mô hình này, hiện dang áp dụng cho một số dự án như xâyđựng công trình giao thông, nhiệt điện hay dự án ở địa phương mà chủ đầu tư

chưa đủ năng lực, kinh nghiệm để quản lý dự án như miễn dai, duyên hai, vùng sâu vùng xa trên cả nước.

Đối với mô hình chủ đầu tư thuê tr vấn quản lý dự án:

+Uudi

Việc ra quyết định được thực hiện nhanh, chủ đầu tư quản lý hoạt động của

‘ban quản lý dự án thông qua hợp đồng với đơn vị tư vấn quan lý dự án Chủ đầu

tư không phải giải quyết nhân sự quản lý dự án khi dự án đó kết thúc

+ Nhược điểm:

án mà chuyển sang dự án khác Do đó ban quản lý dự án sẽ có cơ hội và thờigian để

Chủ

tích lũy kiến thức và kinh nghiệm quản lý

tư không phải tốn chi phí thuê tư vấn quản lý

- Nhược điểm:

Hệ thống quản ly cng kénh, thiếu tính chuyên nghiệp, còn quan liêu, nhũng

Cán bộ quản lý dự án trình độ cn hạn chế ít tự học hỏi để nâng cao trình

Nha nước phải tốn kinh phí dio tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức cho cán

bộ quản lý dự án

Còn có thai độ né nang trong thực thi công việc giữa chủ đầu tư và ban quản

lý dự án, thiểu kiên quyết

1.5 Tổng quan công tác quản lý chất lượng cia chủ đầu tư về xây dựngcông trình kè chống sat lỡ bờ sông tại Thành phố Hồ Chí Minh

“Trong những năm qua được sự quan tâm của lãnh đạo Thành phố và chính.quyền địa phương Thành pho Hỗ Chí Minh đã đầu tư xây dựng nhiều công trình

kẻ chống sạt lở ba sông góp phần tạo mỹ quan đô thị và ông định đời sống kinh

tế xã hội góp phần xây dựng phát triển nền kinh tế Trong đó Sở giao thông vận

tải được giao nghiên cứu để xuất lựa chọn, quản lý dự án đầu tư và Khu quản lý

THL.7 kè xã Nhơn Đức — huyện Nhà Bè thi công xong phần kẻ.

xã hội, mặc dù còn nhiều hạn chế và những thiểu sót.

chấn bị đầu tư khảo sát, thiết ké, thâm tra để dự án được duyệt Sau khi dự ánđược duyệt bước vào giai đoạn thực hiện thi chủ đầu tư gần như khoán trắngtrách nhiệm cho tư vấn giám sát thi công do đó chất lượng công trình thường có.vấn đề chủ yếu là giai đoạn thi công xây dựng Nếu chủ đầu tu lỏng lẻo quản lychất lượng giai đoạn này thì thường nhà thầu và tư vấn giám sát bắt tay nhau rútruột công trình dẫn đến công trình xây dựng kém chất lượng, kéo dai thời gian,

chỉ phí tăng cao.

Việc chủ đầu tư lựa chọn nha thầu thi công có năng lực dé thực hiện xã

đựng các công trình kè đóng vai trỏ rất quan trọng trong việc đảm bảo chất

lượng công trình.

Hiện nay, Nhà nước đã có nhiễu biện pháp trong việc nâng cao, kiểm soát

chất lượng công trình Tuy nhiên, vẫn tồn tại công trình kém chất lượng vấn đềnày liên quan đến nhiều yếu tổ như: vai trò kiểm tra giám sát của chủ đầu tư,thiểu sự phối hợp chặt chẽ của đơn vị tham gia thực hiện dự án

Dy án xây dựng kè trên kênh Bà Tổng do Huyện Cần Giờ làm chủ đầu tư

đã thi công xong chiều đài 460m hoàn thành năm 2011 đã bị sat lở nghiêmtrọng, nguyên nhân do khảo sát địa chất chưa chính xác nên thiết kế móng cọc

u 20m là chưa đủ khả năng chịu lực Điều này cho thấy năng lực của chủ

chỉ s

tư vẫn còn nhiều hạn chế hua có kinh nghiệm, quản lý chặt công tác khảo.

thiết kế,thiết kế chưa đánh giá được chất lượng của việc khảo

Để nâng cao chất lượng công trình đỏi hỏi chủ đầu tư phải chú trọng ngaytir khâu lựa chọn nha thầu khảo sát, thiết kế có nhiều kinh nghiệm đẻ thực hiện

Việc lựa chọn nhà thầu thi công phải lựa chọn được nha thầu có đủ năng lực

kinh nghiệm thi công xây dựng công trình thủy lợi va quan trọng nhất là phải có iém lực tài chính mạnh, đồng thoi chọn đơn vị Tư vin giám sát có năng lực,

kinh ngh ề

xây dựng công trình kè.

iám sát chất lượng thi công

và uy tín để đáp ứng được

1.6 Hệ thống đánh giá về quản lý dự án của chủ đầu tư xây dựng:

Hệ thống văn bản pháp quy ngày cảng hoàn thiện nhằm đáp ứng kịp thờicông tác quản lý chất lượng công trình xây dựng Nghị định 15/2013/NĐ-CP vềQuản lý chất lượng công trình xây dựng; Thông tư 10/2013/TT-BXD về việcQuy định chỉ tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dung:

“Thông tư 13/2013/TT-BXD vẻ việc quy định Thâm tra, thâm định và phê duy:

thiết kế xây dựng công trình, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nghị định số83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số.điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ; Nghị định

số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ về quản lý chỉ phí đầu tư

xây dựng công trình là những văn bản pháp quy làm cơ sở đánh giá về quản lý

chất lượng công trình xây dựng của chủ đầu tư

Theo những văn bản pháp quy trên, thì việc quản lý chất lượng công trình.của chủ đầu tư xuyên suốt từ khâu khảo sát cho đến bảo hành, bảo tri công trìnhxây dựng, vai trò quan lý của chủ đầu tr rất quan trọng trong việc qu

chat lượng công trình, trong đó việc phân định rõ quyền va trách nhiệm của mỗi

chủ thể tham gia vào công trình xây dựng góp phần quản lý được nhịp nhàng,

không chẳng chéo đùa day trách nhiệm cho nhau

Kết luận Chương 1:

Trong chương | tác giả đã khái quát được các mô hình quản lý chất lượng.công trình xây dựng trên của một số nước trên Thể giới và ở Việt Nam Tác giảcũng đã nói lên thực trạng quản lý chất lượng công trình của chủ đầu tư tại ViệtNam nói chung và tại Thành phố Hỗ Chi Minh bằng các dẫn chứng cụ thể, tác

giả cũng đề cập phương pháp quản lý chất lượng của Việt Nam và các mô hình

quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam đang áp dung

“Trong những năm qua việc đầu tư xây dựng công trình kè ở nước ta và tại

‘Thanh phố Hồ Chí Minh đã có những bước tiền bộ đáng ghi nhận, công tác quản

lý chất lượng công trình xây đựng ngày cảng được chặt chẽ góp phần nâng caochat lượng công trình xây dựng Tuy nhiên vẫn còn những bat cập trong côngtác quản lý chất lượng công trình xây dựng của chủ đầu tư, để đánh giá đúngnhững việc đã làm được, chưa được và một số vấn đề cin khắc phục trong công,tác quản lý chất lượng đầu tư xây dựng công trình

2A Cai cơ sở khoa học

2.1.1 Kiểm soát chất lượng sản phẩm

Kiểm soát chất lượng là một phan của quản ly chất lượng tập trung vàothực hiện các yêu cầu chất lượng Kiểm soát chất lượng là việc kiểm soátcác quá trình tạo ra sản phẩm, dich vụ thông qua kiểm soát các yêu tổ có thể ảnhhưởng đến sản phẩm như con người, thiết Vat liệu, môi trường

Trong đó yếu tố vật liệu là yếu 16 chính ảnh hưởng chủ yêu đến chấtlượng sản phẩm Để sản phẩm đầu ra có chất lượng thì vật liệu đầu vào phải datyêu cầu Yếu tố thiết bị và công nghệ là các yếu tố có tầm quan trọng đặc biệtảnh hưởng đến sự hình thành chất lượng sản phẩm Yếu tổ con người ở đây bao.gồm toàn bộ nguồn nhân lực trong một tô chức từ lãnh đạo đến các nhân viênđều tham gia vào quá trình tạo ra sản phẩm Tuy nhiên ở đây người ta nhắnmạnh đến vai trò của con người chịu trách nhiệm chính trong việc kiểm soát

chất lượng sản phẩm.

2.1.2 Hệ thống quản lý chất lượng sin phẩm theo mô hình ISO 9000:2000

Để cạnh tranh và duy trì được chất lượng với hiệu quả kinh tế cao, đạtđược mục tiêu các đơn vị phải có chiến lược, mục tiêu đúng đắn, cụ thể Từchiến lược và mục tiêu này, đưa ra chính sách hợp lý, cơ cấu tổ chức và nguồn

lực đáp ứng được yêu cằu, trên cơ sở đó xây dựng hệ thống quản lý có hiệu quả.

Hệ thống hải xuất phát từ quan điểm hệ thống, đồng bộ, giúp đơn vị khôngngừng cải tiền chat lượng, dé thỏa mãn nhu cau của khách hing

Hệ thống quản lý chất lượng giúp các đơn vị phân tích đánh giá đúng yêucầu của khách hàng, xây dựng được quy trình sản xuất sản phẩm được khách

hàng chấp nhận.

Hệ thống quản lý chất lượng là cơ sở cho các hoạt động cải tién chất

lượng liên tue, ngày cảng thoả man các yêu cầu của khách hang.

2.2 Các cơ sở lý luận

Năm 2003 với việc Nhà nước ban hành Luật xây dựng Luật dựng là

cơ sở quan trọng để các tổ chức và cá nhân hoạt động trong lĩnh vực xây dựng

ic Nghị inh, Thông tư.

phải tuân thủ, sau khi Luật xây dựng có hiệu lực thì

hướng dẫn thi hành các nội dung của Luật xây dựng cũng được ban hành

‘Vig nâng cao hiệu lực quản lý của nha nước về chất lượng công trình xây

dựng cũng như quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước, các

tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực xây dựng trong thời đại phát triển

mạnh mẽ và ứng dụng khoa học công nghệ mới vào sản xuất đòi hỏi Nhà nước

phải luôn đổi mới công tác quản lý trong lĩnh vực xây dựng.

quan trọng của công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng xây dựng.

Hình 2.1 Công trình xây dựng nhà ở Bình Dương bị dé

Cong trình xây dựng nhà ở dan dung tại Bình Dương bị ngã đỗ trong giải đoạn hoàn thiện, nguyên nhân do chủ đầu tư và nhà thầu tự ý thực hiện điều

chính thiết kế mà chưa được sự chấp thuận của cơ quan quản lý nhà nước cóthâm quyền so với thiết kế được duyệt đồng thời cũng cho thấy cơ quan quản lýNha nước về xây dựng buông lòng công tác hậu kiểm đẫn đến chủ đầu tư và nhathầu thi công thực hiện không đúng quy trình, không đúng thiết kế được duyệt,không đảm bảo chất lượng

‘Chit lượng công trình là yêu tố quan trọng quyết định đến việc công trìnhsau khi xây dựng và đưa vào sử dụng có đảm bảo các yêu cầu như công năng sử

dụng, các mục đích đặt ra ban đầu, yêu cầu bảo vệ con người khi sử đụng công trình, tuổi thọ công trình Công tác quản lý chat lượng công trình phải

được thực hiện đúng, đủ ngay từ đầu dự án đến khi kết thúc nghiệm thu đưa dự

án vào sử dung Các sự cố liên quan đến việc nứt, xập, đổ các công trình xâydựng xảy ra trong thời gian gần đây cho thé việc quản lý xây dựng công trình

chính là vấn dé chất lượng của công trình xây dựng

2.4 Cơ sở pháp lý

Các văn bản pháp quy về công tác quản lý chất lượng công trình

Bảng 2.1, Các văn bản pháp quy về quản lý xây dựng

TT | Tên văn bản Ký hiệu ‘Thai điểm

T Luật xây dựng 16/2003/QH11 [26/11/2003

2 Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn ky thuật | 68/2006/QH11 |29/6/2006

3 Nghị định về quản lý chất lượng công | 209/2004/NĐ-CP | 16/12/2004

6 | Nghị định về quản lý chỉ phí đầu tư xây | 112/2009/NĐ-CP | 14/12/2009

dựng công trình

7 Nghị định về quản lý chất lượng công | 15/2013/NĐ-CP [06/02/2013 trình xây dựng

8 Thông tư của Bộ Xây dựng về việc |27/2009/TT-BXD | 31/7/2009

nội dung về quản lýhướng dẫn một

chất lượng công trình

9 “Thông tư của Bộ Xây dựng về việc | 10/2013/TT-BXD |25/7/2013

hướng dẫn một số nội dung về quản lý

chất lượng công trình

“Trong lĩnh vực quản lý chất lượng công tình xây dựng Chính phú đã ban.

hành Nghị định 209/2004/NĐ-CP, ngày 16/12/2004 về quản lý chất lượng công,trình xây dựng, nghị định 49/2008/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của209/2004/NĐ-CP về quản lý chất lượng công trình xây dựng Các Nghị định 209

và Nghị định 49 đã giúp các tổ chức và cá nhân hoạt trong lĩnh vực xây dựng,

kiếm soát được chất lượng, chất lượng công trình phải được thực hiện nghiêmtúc từ khi khảo sát lập dự án đầu tư đến khi công trình được nghiệm thu đưa vào

sử dụng.

Ngày 06/2/2013 Chính phủ ban Nghị định 15/2013/NĐ-CP sau đó Bộ xây

dựng Thông tw 10/2013/TT-BXD, ngày 25/7/2013 hướng dẫn chỉ tiết về quản lý

chất lượng công trình xây dựng đã kế thừa và phát huy những ưu điểm, khắc phục những nhược điểm của các quy định được ban hành trước đó về quản lý

chất lượng công trình và để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về chất lượng

công trình xây dựng cũng như phân rõ trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực xây dựng hiện nay đồi hỏi

phải sửa đối, bổ sung pháp quy về công tác quan lý chất lượng trong lĩnh vực

xây dựng.

LUẬT XÂY DUNG

NGHỊ ĐỊNH

THONG TƯ, QUYẾT ĐỊNH, QUY CHUAN, TIÊU

CHUAN

Hinh 2.2 hồng quản lý chất lượng công trình của Việt Nam

2.5 Mô hình về quản lý chất lượng của các nước trên thế giới và ở Việt

Nam.

2.5.1 Mô hình về quân lý chất lượng của các nước trên thể giới

2.5.1.1 Mô hình quản lý chất lượng xây dựng Nga

Ủy ban Nhà nước về xây dựng thay mặt Chính phủ Quản lý nhà nước vềcông trình xây dựng Tổng Cục quản lý chất lượng công trình xây dựng thammưu cho Ủy ban thực hiện chức năng quản lý nhà nước vẻ chất lượng côngtrình Ngây nay để quản lý tốt hơn nữa việc quản lý chất lượng trong xây dựng

tham gia bộ báy Nga đã xây dựng mô hình có sự tham gia của các doanh nghiệp

tự vấn giám sắt và quản lý dự án chuyên nghiệp

Nhà nước xây dựng trương trình đào tạo kỹ sư tư vẫn giám sát toàn liên bang và cho phép 18 Trường đại học và Viện nghiên cứu được dio tạo Ủy ban

ủy quyền cho các nước cộng hòa và cấp giấy phép hành nghé cho kỹ sư tư vấn

giám sát và doanh nghiệp.

2.5.1.2 Mô hình quản ly chất lượng xây dựng ở Mj

Mỹ dùng mô hình ba bên quản lý chất lượng công trình xây dựng:

Bên thứ nhất là Nhà thầu, người sản xuất tự chứng nhận chat lượng của.

sản phẩm;

Bên thứ hai khách hing tự đánh giá về chất lượng sản phẩm có phù hợp với tig chuẩn, quy định không;

Bên thức ba là đánh giá độc lập của tổ chức kiểm định tiêu chuẩn, để bảo

hiểm hoặc giải quyết tranh chấp.

2.5.1.3 Mô hình quản lý chất lượng xây dựng ở Singapore

“Trong thi công, chính quyền không kiểm tra hiện trường mà kiểm tra tỉnh

hình qua báo cáo của chủ đầu tư Cục kiểm soát có quyền kiểm tra nhà thầu và

kỹ sư tư vấn giám sát hiện trường.

Để cấp giấy phép sử dụng, Cục kiểm soát xây dựng kiểm tra sự phủ hợp

cquy định pháp luật liên quan đến nghiệm thu hay yêu cầu an toàn Chính quyền

‘quinn lý công trình suốt quá trình sử dụng và kiếm tra định kỳ Công tác đảm bảo

chat lượng của chủ sở hữu được tiến hành với công trình nhà ở 10 năm một lan

‘va công trình khác 5 năm một lần

2.5.1.4 Mô hình quản lý chất lượng công trình ở Việt Nam:

Bộ xây dựng được giao nhiệm vụ là cơ quan quản lý Nha nước cao nhất

Ban quản lý dự án hoạt động theo hình thức cổ định hay tam thời

Hiện nay Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản quy định, hướng dẫn việcquản lý chất lượng công trình xây dựng Đó là cơ sở pháp lý để chủ đầu tr và

các chủ thể tham gia vào quá trình xây dựng để thực hiện, hiện dang áp dụng các

cơ sở pháp lý sau:

Thông tư của Bộ Xây dựng về | 10/2013/TT-BXD | 25/7/2013

việc hướng dẫn một nội dung

về quản lý chất lượng công trình

Theo đó các văn bản pháp quy trên đã quy định rất rõ ràng quyễn hạn và nại

trình thủ tục thực hiện, kiểm tra, nghiệm thu công tình.

2.5.2 Các mô hình và hệ thống quản lý chất lượng ở nước ta hiện nay:

2.5.2.1 Hệ thống quản lý chất lượng ở nước ta hiện nay:

‘vy của các bên tham gia trong quá trình thực hiện dự án và quy định quy

Nước ta quan lý chất lượng công trình dựa trên hệ thống văn bản quy phạmpháp luật như: Luật xây đựng, các Nghị định, Thông tư, quyết định của các

Bộ, ngành có liên quan đến công tác xây dựng công trình và hệ thống các Tiêu.chuẩn, Quy chuẩn đối với các lĩnh vực xây dựng cụ thể

Dựa trên các văn bản quy phạm pháp luật và hệ thống các quy chuẩn làm

tiêu chí thực hiện để cơ quan nhà nước có thắm quyền quản lý chất lượng côngtrình xây dựng Để dần nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình xâydựng Nhà nước đang dẫn hoàn thiện sửa đổi, bổ sung các văn bản hướng dẫnthực hiện quản lý xây dung như Luật, Nghị định, Thông tư các Tiêu chuẩn, quýchuẩn mới được ban hành để phù hợp với sự phát triển của khoa học kỹ thuậtđược ứng dụng vào xây dựng đồng thời phủ hợp với sự phát triển kinh tế xã hộicủa đất nước Như đã biết mới đây Chính phủ và Bộ xây dựng mới ban hảnh các

Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về quản lý chất

lượng công trình xây dung, Thông tư 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 của Bộ

Xây dựng về việc hướng dẫn một số nội dung về quản lý chất lượng công trình,

theo đó các văn bản trên đã hướng chỉ tiết ‘ong tác quản lý chất lượng

công trình đối với những chủ thể tham gia vào hoạt động xây dựng.

LUẬT XÂY DUNG

: HE THONG QUAN M

VĂN BẢN LÝ CHẤT LƯỢNG QUY CHUAN,

PHAP QUY - - TIỂU CHUAN

LJ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH

XÂY DỰNG

Hinh 2.3: Hệ thẳng quan lý chất lượng công trình xây dựng tại Việt Nam

Hiện nay công tác quản lý dự án về xây dựng như: xây đựng công trình

giao thông, thủy lợi, công trình dân dụng, công trình hạ tằng kỹ thuật và các loại

ông trình khác thường sử dụng hai mô hình quản lý dự án chính là mô hình chủ

p quản lý dự án và mồ hình chủ đầu tr thuê Tự vấn quản lý dự án,

in Khắc phục để quan lý dự án ncàng tốt hơn, Dưới đây là mô hình quản lý dự án hiện nay tại ệt Nam thường

sử dụng để quản lý đầu tư xây dựng.

2.8.2.2 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án

Đây là mô hình quản lý dự án mà Chủ đầu tư hoặc tự thực hiện dự án hoặc

chủ đầu tư lập ra ban quản lý dự án để quản lý dự án Mô hình này thường được

áp dụng cho các dự án quy mô nhỏ, đơn giản về kỹ thuật và phù hợp với chuyênmôn của chủ dự án, đồng thời chủ đầu tư có đủ năng lực chuyên môn kỹ năng và

kinh nghiệm quản lý dự ái„ Để quản lý chủ đầu tư được lập va sử dụng bộ máy.

có năng lực chuyên môn của minh mà không cần lập ban quản lý dự án

Hình 2.4: Sơ dé chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án”?

= Mô hình a: Mô hình quản lý các dự án quan trọng cắp quốc gia

= M6 hình b: Mô hình quản lý các dự én cắp nhà nước do bộ quản lý

= M6 hình c:Mö hình quản lý các dự án phân cáp cho địa phương, Sở ngành quản by

2.5.2.3 Mô hình chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án

Chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn chuyên nghiệp có đầu đủ năng lực và kinh.iệm để thay mặt chủ đầu tư quản lý điều hành dự án, chủ đầu tư quản lýkiểm tra, kiếm soát nhà thầu thông qua hợp đồng kinh tế ký kết với đơn vị tư

vẫn Mô hình này thường được áp dụng đối với công trình có quy mô lớn, phức.

về kỹ thuật Hiện mô hình này, hiện đang áp dụng cho một số dự án như xây

đựng công trình giao thông, nhiệt điện hay dự an ở địa phương mà chủ đầu tư chưa đủ năng lực, kinh nghiệm để quản lý dự án như miễn núi, duyén hải, vùng Sâu vùng xa trên cả nước

‘TU VAN QUAN LÝ

H2.6 Mô hình chủ đầu tư lập ban quản lý dự án để quản lý đụ án

Đối với mô hình chủ đầu tư thuê tư:

+ đi

Việc ra quyết định được thực hiện nhanh, giảm chi phi quản lý, chủ đầu tư.quản lý hoạt động của ban quản lý dự án thông qua hợp đồng với đơn vị tư vấnquản lý dự án Chủ đầu tư không phải giải quyết nhân sự quản lý dự án khi dự

án đó kết thúc

+ Nhược điểm: Chủ đầu tư sẽ gặp khó khăn khi kiểm soát các hoạt động,của Ban ban quản lý dự án Khi thuê tư vẫn quản lý dự án thì chủ đầu tư si

co hội dé tích lũy những kinh nghiệm về công tác quản lý dự án

iu tư xây dựng công trình do phải thuê tư vấn để quản lý.Thường chỉ áp dụng để phục vue cho chủ đầu tư chỉ thực hiện một dự án

‘ban quản lý có thể quan lý nhiều dự án, Ban không phải giải thể khi kết thúc dự.

ấn mà chuyển sang dự án khác Do đó ban quản lý dự án sẽ có cơ hội và thời

gian để tích lũy kiến thức và kinh nghiệm quản lý

‘Chi đầu tư không phải tốn chỉ phí thuê tư vấn quản lý

~_ Nhược điểm:

Hệ ống quản lý công kénh, thiếu tính chuyên nghiệp, còn quan liêu, những

nhỉ Căn bộ quản lý dự án trình độ còn hạn ché it học hỏi dé nâng cao trình độ.

Nha nước phải tốn kinh phí duy trì hoạt động ban quản lý dự án và phải có

ế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức cho cán bộ quản lý dự án

Còn có thái độ nễ nang trong thực thi công việc giữa chủ đầu tư và ban quản

lý dự án, thiếu kiên quyết

Kết luận chương II

"Để nâng cao chất lượng công trình xây dựng các cơ sở khoa học, cơ sởpháp lý đã và đang dân được hoàn thiện dé phục vụ cho công tác quản lý chất

lượng công trình, trong đó mô hình quản lý đóng vai trò quan trọng có tính

quyết định đến chất lượng công trình xây dựng Nhà nước cần ban hành những.quy định mới nhằm khuyến khích các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng nangcao chất lượng công trình xây dựng Với cơ chế chính sách hiện nay nếu thực

hiệ nghỉ sm chỉnh các cơ quan chức năng có tương đối đầy đủ các điều kiện để

tổ chức, thực hiện quản lý chất lượng xây dựng tốt hơn Dé thực hiện được việcquản lý tốt hơn cần phân định trích nhiệm cụ thé hơn của các chủ thể tham giađồng thời có các chế tải đủ mạnh dé xử lý những chủ thể vĩ phạm

‘Chat lượng công trình xây dựng cần được quản lý ngay từ dau

khảo sát lập dự án đầu tr đến khi công trình nghiệm thu đưa vào sử dung, để

thực hiện được như thủ đầu tư phải quản lý chặt chế, làm đúng làm đủ

ngay từ đầu Trong đó mô hình quản lý dự án của chủ đầu tư áp dụng hợp lý,

tố quan trọng nhất quyết định đến chất lượng

xây dựng thông qua việc nghiên cứu thực trạng công tác quản lý đầu tư xây

dựng kẻ hồng sat lở bờ sông Thành phố H6 Chí Minh từ trước đến nay Mô hình

cquản lý mới có thé áp dụng cho các loại công trình xây dựng khác trên cả nước trong giai đoạn thi công xây dựng,

CHUONG 3

THUC TRANG CÔNG TAC QUAN LY CHAT LƯỢNG CUA.

CHU ĐẦU TU VẺ XÂY DUNG KE TẠI TP.HO CHÍ MINH, DE

XUẤT MO HÌNH QUAN LY DỰ ÁN ÁP DUNG CÔNG TRÌNH:

XÂY DỰNG KE KHAC PHỤC SỰ CÔ SAT LO TREN KÊNH BA

TONG TRONG GIAI DOAN THỰC HIỆN.

3.1 Thực trạng công tác quản lý chất lượng của chủ đầu tư về xây dựng kèchống sạt lở bờ sông sử dụng vấn ngân sách tại Thành phố Hồ Chí Minh.3.1.1 Cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng công trình hiện

Hiện nay Nhà nước đã ban hành tương đổi đầy đủ các Luật, Nghị định,

“Thông tư, quyết định để các chủ thể tham gia xây dựng, quản lý xây dựng làm

(ign, cụ thể như: Nghị định 15/2013/NĐ-CP về Quản lý chất lượng

căn cứ thực

công trình xây dựng; Thông tư 10/2013/TT-BXD về việc Quy định chỉ tiết một

số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng; Thông tư BXD về ac quy định Thẩm tra, thấm định và phê duyệt thiết kế xây dựng công

13/2013/TT-trình Trong các quy định trên đã phân định rõ r if trich nhiệm và quyển hạn

của mỗi chủ thể trong công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình Ngoài racác bộ ngành cũng ban hành nhiều Tiêu chuẩn quy chuẩn dé làm tiêu chí thựchiện dự án Các hứng dẫn quy định là thế nhưng khi áp dụng thực hiện thì mỗinới thực hiện mỗi khác, dẫn đến công tác quản lý chất lượng còn nhiều bắt cậpchưa đồng nhất

Ngay lại điều Điều 41của Nghị định 15/2013/NĐ-CP, ngày 06/02/2013

hi [2] * lộ Xây dựng thống nhất quản lý nhà nước về chất lượng công trình xâydựng trong phạm vi cả nước và quản lý chất lượng các công trình xây dựngchuyên ngành, bao gồm: Công trình dân dụng, công trình công nghiệp vật liệuxây dựng và công trình hạ ting kỹ thuật Các Bộ quản lý công trình xây dựngchuyên ngành:Bộ Giao thông vận tải quản lý chất lượng các công trình giaothông; Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý chất lượng công trình:

"nông nghiệp và phát triển nông thôn; Bộ Công Thương quản lý chất lượng các công trình Thầm mo, dầu khí, nhà máy điện, đường dây tải điện, trạm biển

an ninh an; Bộ Giao thông vận tải quản lý chất lượng các công trình giao thông.”

“Công trình xây dựng kè chống sat lở bờ sông được coi là công trình nông,nghiệp va phát triển nông thôn nhưng tại Thành phd Hồ Chi Minh Ủy ban nhândân Thành phố giao thực hiện đầu tư xây dựng công trình kè chống sat lờ bờ.sông, kênh rạch trên địa bàn Thành Phố cho Sở giao thông vận tải quản lý, điều

đó cũng đã cho thấy những bắt cập trong công tác điều hành quản lý việc đầu tư.xây dựng ké vì Sở giao thông không am hiểu sâu về chuyên ngành thủy lợi nêncông tác thẩm định phê duyệt hồ sơ cũng còn nhiều quan điểm trái ngược với

đặc thủ công trình thủy lợi Do đó chủ đầu tư còn gặp không ít khó khăn trong công tác trình duyệt hồ sơ.

‘Theo điều 24 của Nghị định 15/2013/NĐ-CP thi trách nhiệm của chủ

tư trong quản lý chất lượng thi công công trình như sau:

Bì Lựa chọn các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực theo quy định đẻ

thực hiện thí công xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công trình

(nếu có), thí nghiệm, kiểm định chất lượng công trình (nếu có) và các công việc

tư vấn xây dựng khác.

2 Thông bio về nhiệm vp, quyền hạn của các cá nhân trong hệ thống quản lýchat lượng của chủ đầu tư, nhà thầu giám sat thi công xây dựng công trình chocác nhà thầu có liên quan biết để phối hợp thực hiện

3 Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình xây dựng theo quy định tại Đi

72 của Luật xây dựng.

4, Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nha thầu thi công xây dựng công trình sovới hỗ sơ dự thầu và hợp đồng xây dung, bao gồm: Nhân lực, thiết bị thi công,phòng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, hệ thống quản lý chất lượng của nhathầu thi công xây dựng công trình

5 Kiểm tra việc huy động và bo nhân lực của nhà thầu giám sat thi công xâydựng công trình so với yêu cầu của hợp đồng xây dựng