Nghiên cứu công tác quản lý chất lượng của chủ đầu tư về xây dựng kè tại tp hồ chí minh, ứng dụng cho công trình xây dựng kè khắc phục sự cố sạt lở trên kênh bà tổng

MỤC LỤC Mở Đầu CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Cơng tác Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng số nước giới Việt Nam 1.1.1 Tổng quan cơng tác quản lý chất lượng cơng trình nước Thế giới 1.2 Công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam: 1.3 Pháp quy quản lý chất lượng cơng trình Việt Nam 11 1.4 Các mơ hình quản lý chủ đầu tư xây dựng áp dụng Việt Nam 12 1.4.1 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 12 1.4.2 Mơ hình chủ đầu tư th tư vấn quản lý dự án 12 1.5 Tổng quan công tác quản lý chất lượng chủ đầu tư xây dựng cơng trình kè chống sạt lở bờ sông Thành phố Hồ Chí Minh 13 1.6 Hệ thống đánh giá quản lý dự án chủ đầu tư xây dựng: 17 Kết luận Chương 1: 17 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN CÁC MƠ HÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CỦA CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 19 2.1 Các sở khoa học 19 2.1.1 Kiểm soát chất lượng sản phẩm 19 2.1.2 Hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm theo mơ hình ISO 9000:2000 19 2.2 Các sở lý luận 20 2.3 Các sở thực tiễn 20 2.4 Cơ sở pháp lý 21 2.5 Mơ hình quản lý chất lượng nước giới Việt Nam 23 2.5.1 Mơ hình quản lý chất lượng nước giới 23 2.5.2 Các mơ hình hệ thống quản lý chất lượng nước ta nay: 25 Kết luận chương 2: 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CỦA CHỦ ĐẦU TƯ VỀ XÂY DỰNG KÈ TẠI TP.HỒ CHÍ MINH, ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ÁP DỤNG CƠNG TRÌNH: XÂY DỰNG KÈ KHẮC PHỤC SỰ CỐ SẠT LỞ TRÊN KÊNH BÀ TỔNG TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN 31 3.1 Thực trạng công tác quản lý chất lượng chủ đầu tư xây dựng kè chống sạt lở bờ sông sử dụng vốn ngân sách Thành phố Hồ Chí Minh 31 3.1.1 Cơ sở pháp lý quản lý chất lượng cơng trình nay: 31 3.1.2 Các mơ hình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nay: 34 3.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng chủ đầu tư xây dựng kè chống sạt lở bờ sơng Thành phố Hồ Chí Minh: 38 3.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: 38 3.2.2 Giai đoạn chuẩn bị thực hiện: 40 3.2.3 Giai đoạn thực hiện: 41 3.3 Những biện pháp để khắc phục, hạn chế bất cập tồn quản lý chất lượng chủ đầu tư đầu tư xây dựng cơng trình kè chống sạt lở bờ sơng Thành Phố Hồ Chí Minh 45 3.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: 45 3.3.2 Giai đoạn chuẩn bị thực hiện: 48 3.3.3 Giai đoạn thực hiện: 49 3.4 Nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình kè bảo vệ bờ sơng Thành phố Hồ Chí Minh: 51 3.5 Tổng quan cơng trình: xây dựng kè khắc phục cố sạt lở kênh Bà Tổng – huyện Cần Giờ 52 3.5.1 Giới thiệu kè kênh Bà Tổng 52 3.6 Cơ sở pháp lý để áp dụng mơ hình quản lý 58 3.7 Biện pháp khắc phục, hạn chế khuyết điểm chủ đầu tư áp dụng mơ hình H3.8: 59 3.8 Ứng dụng mơ hình vào cơng tác quản lý chất lượng cơng trình chủ đầu tư cơng trình: xây dựng kè khắc phục cố sạt lở kênh Bà Tổng 59 KẾT LUẬN CHƯƠNG 61 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 Kết luận Kiến nghị 62 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình H.1 hình ảnh sạt lở kè Thanh Đa – quận Bình Thạnh Hình H.2 hình ảnh sạt lở rạch Xóm Củi – quận Hình H.3 hình ảnh sạt lở kè Thanh Đa 1.3 sau đầu tư xây dựng Hình H.4 hình ảnh kè Bà Tổng bị sạt lở Hình H1.1 Mơ hình quản lý chất lượng cơng trình Việt Nam Hình H1.2 Đường nối Cần Thơ – Vị Thanh đưa vào sử dụng hư hỏng Hình H1.3 Kè sơng Cần Thơ thi cơng bị sạt lở năm 2013 Hình H1.4 Hầm Thủ Thiêm giai đoạn hồn thiện Hình H1.5 cầu Phú Mỹ giai đoạn hồn thiện Hình H1.6 kè Thanh Đa – đoạn từ cầu Kinh đến cầu Bình Triệu Hình H1.7 kè xã Nhơn Đức – huyện Nhà Bè thi công xong phần kè Hình H1.8 kè Nhiêu Lộc – Thị Nghè sau hồn thành Hình H1.9 kè Bà Tổng – huyện Cần Giờ bị sạt lở 100m sau 02 năm sử dụng Hình H2.1 cơng trình xây dựng nhà dân dụng Bình Dương bị đổ Hình H2.2 hệ thống quản lý chất lượng cơng trình Việt Nam Hình H2.3 hệ thống quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam Hình H2.4 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án Hình H2.5 Mơ hình chủ đầu tư th tư vấn quản lý dự án Hình H2.6 Mơ hình chủ đầu tư lập Ban quản lý dự án để quản lý dự án Hình H3.1 Mơ hình chủ đầu tư th tư vấn quản lý dự án Hình H3.2 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án Hình H3.3 Mơ hình quản lý dự án xây dựng kè Thành phố Hồ Chí Minh Hình H3.4 cơng nhân khơng trang bị bảo hộ lao động thi công kè Hình H3.5 Thi cơng đóng cừ tràm nước Hình H3.6 Thi cơng bao tải cát Hình H3.7 Hình ảnh vị trí kè Bà Tổng bị sạt lở Hình H3.8 Mơ hình chủ đầu tư lập ban quản lý dự án (mới) Hình H3.9 Mơ hình quản lý xây dựng kè giai đoạn thi công xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Các văn pháp quy quản lý xây dựng Bảng 3.1 Bảng thống kê nhân quản lý dự án Bảng 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng kè chống sạt lở bờ sơng Thành phố Hồ Chí Minh 1 Tính cấp thiết đề tài Mở Đầu Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh thành phố lớn nước nằm phía Đơng Nam Việt Nam với hệ thống sông, kênh rạch nhiều Với khoảng 900km tuyến sông lớn có chức giao thơng thủy việc lưu thơng hàng hóa đường thủy vào tận trung tâm thành phố tương đối thuận lợi Bên cạnh thuận lợi đó, tuyến sơng, kênh Thành phố Hồ Chí Minh có bề rộng luồng giao thơng khơng lớn lắm, bị sạt lở từ sóng phương tiện thủy tạo Mặt khác khu vực Thành phố Hồ Chí Minh bị ảnh hưởng thủy triều dòng chảy nhà máy Thủy Điện lưu vực sông đồng Nai xả lũ hồ Dầu Tiếng – Tây Ninh xả nước vào mùa lũ Do đặc trưng miền sông nước từ lâu đời nên người dân sinh sống sông lâu dần xây nhà, cơi nới lấn chiếm hành lang sông, kênh rạch trái phép dẫn đến chất tải lên bờ lớn gây sạt lở bờ sông là: sạt lở Thanh Đa, Nhà Bè… dẫn đến thiệt hại tài sản đe dọa đến tính mạng người dân H.1 Hình ảnh sạt lở kè Thanh Đa – quận Bình Thạnh H.2 hình ảnh sạt lở rạch Xóm Củi – quận Xuất phát từ vấn đề cấp bách đó, năm qua Thành phố Hồ Chí Minh tiến hành đầu tư xây dựng tuyến kè với quy mơ khác vị trí sạt lở nguy hiểm ảnh hưởng đến giao thông thủy đến tính mạng, tài sản người dân kè: kè Thanh Đa, Hiệp phước, Phước Long, rạch Tơm H3 Hình ảnh kè Thanh Đa 1.3 sau đầu tư xây dựng Cùng với đầu tư Nhà nước, tư nhân quyền cấp tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư xây dựng kè bảo vệ bờ theo quy định hành để đảm bảo chất lượng cơng trình tạo đồng kết nối hạ tầng góp phần ổn định phát triển kinh tế - xã hội Các cơng trình xây dựng có chất lượng tốt nhằm đáp ứng nhiều yêu cầu nhằm phục vụ phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu, cịn khơng cơng trình chưa đáp ứng yêu cầu, đặc biệt chất lượng, gây an toàn, tốn kinh phí lẫn thời gian cho việc sửa chữa, khắc phục, gây thiệt hại khơng nhỏ cho xã hội H.4 Hình ảnh kè Bà Tổng bị sạt lở Việc chưa đảm bảo chất lượng cơng trình có nhiều ngun nhân, từ điều kiện tự nhiên đến yếu tố kỹ thuật quản lý Trong đó, cơng tác quản lý chất lượng cơng trình chủ đầu tư chưa thật tốt nguyên nhân gây ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng cơng trình xây dựng Nhà nước ban hành ngày hoàn thiện nhiều văn bản, quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, đưa nhiều biện pháp nâng cao chất lượng cơng trình q trình trình thực hiện, thơng qua việc đào tạo nâng cao lực trách nhiệm đơn vị tham gia, tăng cường phân cấp quản lý… có nhiều mơ hình tổ chức quản lý chất lượng cơng trình đưa vào áp dụng Tuy nhiên, mơ hình quản lý cơng tác số Bộ, Ngành nói chung địa phương nói riêng chưa thống nhất, chuyên sâu Xuất phát từ lý mà tác giả lựa chọn đề tài "Nghiên cứu công tác quản lý chất lượng chủ đầu tư xây dựng kè Thành phố Hồ Chí Minh, ứng dụng cho cơng trình: xây dựng kè khắc phục cố sạt lở khênh Bà Tổng " mang tính cấp thiết Mục đích Đề tài Nhằm giúp chủ đầu tư có thêm biện pháp quản lý chất lượng để nâng cao việc quản lý chất lượng xây dựng công trình kè chống sạt lở bờ sơng khu vực Thành phố Hồ Chí Minh 2.Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài này, tác giả chọn cách tiếp cận từ thực tiễn từ cơng trình xây dựng kè chống sạt lở bờ sơng Thành phố Hồ Chí Minh có đối chứng với sở pháp lý Tác giả sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp khảo sát, thu thập thông tin xử lý thông tin; - Phương pháp phân tích đánh giá tổng kết kinh nghiệm 3.Kết dự kiến đạt Qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chất lượng xây dựng cơng trình kè chống sạt lở bờ sơng địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh từ đề xuất mơ hình cơng tác quản lý chất lượng chủ đầu tư đầu tư xây dựng kè chống sạt lở bờ sông địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đồng thời áp dụng mơ hình quản lý cho cơng trình xây dựng khác nước CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Công tác Quản lý chất lượng công trình xây dựng số nước giới Việt Nam 1.1.1 Tổng quan công tác quản lý chất lượng cơng trình nước Thế giới 1.1.1.1 Phương pháp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Pháp: Ở Pháp nhà nước quản lý chất lượng cơng trình cách thơng qua cơng ty kiểm định chất lượng cơng trình có uy tín, độc lập Các công ty xây dựng phải thuê cơng ty kiểm tra chất lượng Chính phủ cơng nhận để kiểm tra chất lượng cơng trình Các cơng trình có quy mơ theo quy định bắt buộc phải mua bảo hiểm, mặt khác công ty bảo hiểm từ chối bảo hiểm cơng trình xây dựng khơng có đánh giá chất lượng cơng ty kiểm định Chính phủ cơng nhận 1.1.1.2 Phương pháp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Hoa Kỳ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng theo mơ hình bên Bên thứ nhà thầu (thiết kế, thi công…) tự đánh giá chất lượng sản phẩm thị trường Bên thứ hai khách hàng giám sát chấp nhận chất lượng sản phẩm có đáp ứng yêu cầu đặt hàng hay không Bên thứ ba tổ chức tiến hành đánh giá độc lập nhằm định lượng tiêu chuẩn chất lượng phục vụ cho việc bảo hiểm giải tranh chấp 1.1.1.3 Phương pháp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Nga Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng thực thông qua công tác giám sát xây dựng trình xây dựng, cải tạo, sửa chữa cơng trình để kiểm tra phù hợp công việc so với hồ sơ thiết kế 1.1.1.4 Phương pháp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trung Quốc Trung quốc tiến hành quản lý chất lượng cơng trình từ giai đoạn nghiên cứu lập dự án cơng trình nghiệm thu sử dụng trình bảo hành Người phụ trách đơn vị giám sát kỹ sư giám sát không kiêm nhiệm làm việc quan nhà nước Các đơn vị thiết kế thi công, đơn vị chế tạo thiết bị cung cấp vật tư cơng trình chịu giám sát chặt chẽ quan quản lý chất lượng nhà nước 1.1.1.5 Phương pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng Singapore Ở Singapore khơng có đơn vị giám sát xây dựng hành nghề chuyên nghiệp Giám sát xây dựng cơng trình kiến trúc sư, kỹ sư chuyên ngành thực Họ nhận ủy quyền Chủ đầu tư quản lý giám sát suốt q trình thi cơng xây dựng cơng trình Theo quy định Chính phủ Nhà nước đầu tư cá nhân đầu tư bắt buộc phải thực việc giám sát Do vậy, chủ đầu tư phải mời kỹ sư tư vấn giám sát để giám sát cơng trình xây dựng Singapore u cầu nghiêm lực giám sát Họ phải kiến trúc sư kỹ sư chuyên ngành đăng ký hành nghề Nhà nước xác định Các kiến trúc sư kỹ sư chuyên nghiệp không đăng báo quảng cáo có tính thương mại Do đó, kỹ sư tư vấn giám sát thực tế nhờ vào danh dự uy tín kinh nghiệm cá nhân để chủ đầu tư giao việc 1.1.1.6 Phương pháp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Nhật Bản Nhật Bản áp dụng “Phương pháp cạnh tranh giá cả”, theo hợp đồng xây dựng ký với cơng ty thi cơng cơng trình đáp ứng yêu cầu bên đặt hàng với giá thấp Tuy nhiên việc cạnh tranh giá khốc liệt làm cho tượng tiêu cực đấu thầu có hội phát sinh, bật việc thơng đồng, dàn xếp nhà thầu, làm cho nhà thầu có lực cao “cạnh tranh lành mạnh” hội trúng thầu Nhật Bản thay đổi phương pháp cũ “Phương pháp đánh giá tổng hợp” – nhà thầu chọn nhà thầu có khả thực cơng trình tốt với đánh giá tổng hợp yếu tố giá chất lượng Theo phương pháp đánh giá tổng hợp, giá tiêu chí kỹ thuật quan trọng có: độ bền cơng trình, độ an tồn thi cơng, mức giảm thiểu tác động mơi trường, hiệu suất cơng việc, chi phí vòng đời dự án, mức độ tiết kiệm nguyên vật liệu xem xét đồng thời với giá dự thầu Trong đó, điểm đánh giá kỹ thuật điểm xác định theo tiêu chí quy định hồ sơ thầu có xét đến điểm cơng thêm tùy theo nội dung phương án kỹ thuật đề xuất không cho điểm trường hợp phương án kỹ thuật đề xuất không phù hợp Sau chấm thầu phương pháp đánh giá tổng hợp, chủ đầu tư chọn nhà thầu trúng thầu nhà thầu có “số điểm đánh giá” cao Đồng thời xem xét nghiêm khắc nhà thầu bỏ giá thấp bất hợp lý nhằm mục đích thắng thầu 1.1.1.7 Phương pháp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam: Tại Việt Nam quản lý chất lượng công trình xây dựng dựa văn pháp quy xây dựng như: Luật xây dựng, Luật đấu thầu, Nghị định, Thông tư, Quyết định, Quy chuẩn , Tiêu chuẩn ngành, Tiêu chuẩn Chính Phủ, Bộ xây dựng, quan có liên quan theo quy định theo đặc thù địa phương ban hành quy định quản lý cho phù hợp không lạm dụng trái với quy định quan quản lý xây dựng cấp LUẬT XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP QUY HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG QUY CHUẨN, TIÊU CHUẨN CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG H1.1 Mơ hình quản lý chất lượng cơng trình Việt Nam Bộ xây dựng quan quản lý nhà nước cao lĩnh vực xây dựng, Bộ tham mưu cho Chính phủ quản lý nhà nước lĩnh vực xây dựng 1.2 Công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam: Hiện ngành xây dựng Việt Nam phát triển, chủ thể trực tiếp tham gia hoạt động xây dựng không ngừng phát triển mặt để thích nghi với mơi trường cạnh tranh ngày gay gắt đơn vị nước với với đơn vị nước ngoài, Ngày có nhiều cơng nghệ thi cơng ứng dụng cần phải có quy định cho phù hợp với phát triển Trước cơng trình quy mơ lớn, phức tạp cơng trình cơng trình giao thơng, cơng trình ngầm, hầm giao thông hầu hết trước phải thuê tổ chức chuyên gia nước để thực hiện, ngày Việt Nam tự thực cơng trình lớn từ khâu thiết khâu thi công đạt chất lượng Việc kiểm sốt chất lượng cơng trình quan quản lý nhà nước thực thông qua biện pháp tra, kiểm tra, xử lý vi phạm Việc tham gia công tác quản lý chất lượng xã hội thông qua giám sát cộng đồng cịn nhiều hạn chế Mặc dù có nhiều cố gắng cơng tác quản lý chất lượng cơng trình chủ đầu tư khơng dự án xây dựng chất lượng gây thiệt hại cho ngân sách đồng thời hiệu đầu tư thấp xảy năm gần điển hình như: H1.2 đường nối Cần Thơ – Vị Thanh đưa vào sử dụng hư hỏng 52 giai đoạn thi công xây dựng buông lỏng quản lý giao phó cho Tư vấn giám sát trường H3.7 : Ảnh hưởng thủy triều thi công kè Để công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình kè chống sạt lở bờ sơng Thành Phố Hồ Chí Minh nâng cao tác giả đề xuất mơ hình quản lý chất lượng phần sau để áp dụng cho cơng trình: Xây dựng kè khắc phục cố sạt lở kênh Bà Tổng – huyện Cần Giờ cơng trình xây dựng khác sau 3.5 Tổng quan cơng trình: xây dựng kè khắc phục cố sạt lở kênh Bà Tổng – huyện Cần Giờ 3.5.1 Giới thiệu kè kênh Bà Tổng Kè Bà Tổng nằm địa bàn ấp An Hịa, xã An Thới Đơng, huyện cần Giờ - Thành Phố Hồ Chí Minh Kè Ủy ban nhân dân huyện Cần Giờ đầu tư xây dựng năm 2009 hoàn thành năm 2011 với kết cấu kè đá hộc xếp khan, chân khay đặt hệ cọc 25x25 sâu 20m, thảm rọ đá chống xói lở, mặt kè kết hợp làm đường giao thông nông thôn Quy mô tuyến kè dài 456m Ngày 12 tháng năm 2013 xảy cố sạt lở kè Bà Tổng chiều dài khoảng 100m chiều dài kè gây ảnh hưởng đến đời sống, an tồn tính mạng tài 53 sản người dân khu vực lưu thông qua lại đoạn kè bị sạt lở Từ vấn đề cấp bách Ủy ban nhân dân Thành phố có đạo sát giao cho Sở giao thông nghiên cứu xây dựng khắc phục lại đoạn kè bị cố sạt lở để ổn định an sinh xã hội, bảo đảm an toàn tính mạng tài sản người dân sinh sống khu vực Khu quản lý đường thủy nội địa Sở giao thông vận tải giao làm chủ đầu tư xây dựng kè khắc phục cố sạt lở trên, kể từ xảy sạt lở đạo Ủy ban Nhân dân Thành phố Sở giao thông vận tải Khu nhà thầu tư vấn khảo sát, lập thiết kế cho đoạn kè Ngun nhân có nhiều ngun nhân dòng chảy thay đổi phức tạp, triều cường thay đổi biên độ lớn, nhanh nên gây sạt lở…Tuy nhiên theo tác giả cho nguyên nhân việc khảo sát địa chất chưa đạt yêu cầu để làm sở thiết kế chiều dài cọc tương ứng để đảm bảo cho cơng trình ổn định Theo kinh nghiệm khu vực cần Giờ khu vực có địa chất yếu mà đơn vị tư vấn thiết kế cọc 25x25 với chiều dài cọc đại trà -20m chưa đủ qua lớp bùn để tới tầng địa chất tốt Việc khảo sát địa chất chưa dẫn đến số liệu tính tốn ổn định tổng thể cho cơng trình chưa nên đưa phương án thiết kế sai nên kè xây dựng xong làm gia tải lên đất yếu nên gây sạt lở kè điều tất yếu Đoạn kè Bà Tổng sạt lở gây ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt giao thông nông thôn khu vực kè kênh Bà Tổng Phần lại kè Bà Tổng có dấu hiệu sạt lở lúc nên Khu phải dựng biển báo cảnh báo khu vực có nguy sạt lở phạm vi toàn tuyến kè Việc khắc phục đoạn kè tạm thời, lâu dài đề nghị Nhà nước đầu tư xây dựng lại toàn tuyến kè với kết cấu vững kiên cố 54 H3.7 Hình ảnh vị trí kè Bà Tổng bị sạt lở Giới thiệu dự án: Xây dựng kè khắc phục cố sạt lở kênh Bà Tổng Dự án xây dựng kè khắc phục cố sạt lở kênh Bà Tổng giao cho Khu quản lý đường thủy nội địa làm Chủ đầu tư dự án Sở giao thông vận tải phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật kế hoạch đấu thầu định số 1600/QĐ-SGTVT ngày 25/4/2014 với Tổng mức đầu tư 14,98 tỷ đồng Trong chi phí xây dựng 12,5 tỷ đồng, khơng giải phóng mặt Với quy mơ đầu tư sửa chữa: chiều dài tuyến kè 100m, kết cấu tường góc, đáy dầm chân khay đặt hệ cọc bê tông ứng suất D400, D500 D300, mái kè viên bê tông tự chèn, chân kè thảm đá chống xói, đỉnh kè làm đường giao thông nông thôn Để công tác quản lý chất lượng Chủ đầu tư tốt giai đoạn thi công xây dựng, tác giả đề xuất mô hình quản lý để áp dụng vào cơng tác quản lý dự án xây dụng kè khắc phục cố sạt lở kênh Bà Tổng giai đoạn thi công xây dựng sau: 55 CHỦ ĐẦU TƯ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TƯ VẤN TƯ VẤN KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG BẢO HIỂM CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH NHÀ THẦU THI CƠNG H3.8 Mơ hình chủ đầu tư lập Ban quản lý dự án(mới) Ghi chú: dấu dấu : quan hệ hỗ trợ thông tin : quan hệ bắt buộc thực thông tin Nguyên tắc hoạt động mơ hình hình H3.8 sau: Chủ đầu tư quản lý dự án thông qua việc thành lập Ban quản lý dự án Ban quản lý dự án thuê Tư vấn kiểm định chất lượng cơng trình để giám sát, chứng nhận cơng trình, hạng mục cơng trình đạt u cầu chất lượng khối lượng Đơn vị tư vấn kiểm định phải quan quản lý nhà nước xây dựng chấp nhận đơn vị có lực, kinh nghiệm phù hợp để thực công việc kiểm định chất lượng chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư pháp luật chất lượng cơng trình hạng mục cơng trình chứng nhận đạt chất lượng Vai trị, trách nhiệm Tư vấn kiểm định chất lượng: Giám sát khối lượng thực hiện, kiểm định chất lượng hạng mục cơng trình cơng trình Bán thơng tin kiểm định chất lượng hạng mục cơng trình, cơng trình cho đơn vị Bảo hiểm (nếu nhận yêu cầu Bảo Hiểm) qua giúp chủ đầu tư giảm bớt phần chi phí cho tư vấn kiểm định chất lượng 56 Chịu trách nhiệm thông số kiểm định chất lượng cơng trình, hạng mục cơng trình Vai trị, trách nhiệm đơn vị Bảo Hiểm: Chịu trách nhiệm bán bảo hiểm cho nhà thầu thi công cấp giấy chứng nhận bảo hiểm chất lượng cơng trình cho hạng mục cơng trình, cơng trình đạt u cầu để chủ đầu tư làm sở để nghiệm thu hạng mục cơng trình hạng mục cơng trình cho nhà thầu Có quyền yêu cầu đơn vị tư vấn kiểm định bán thông tin kiểm định chất lượng công trình cho Vai trị, trách nhiệm nhà thầu thi cơng xây dựng: Tổ chức thi cơng cơng trình đảm bảo chất lượng, tiến độ, có trách nhiệm mua bảo hiểm chất lượng cho hạng mục cơng trình, cơng trình đồng thời chịu giám sát khối lượng chất lượng tư vấn kiểm định, giám sát tác giả Tư vấn thiết kế Vai trò , trách nhiệm Ban quản lý dự án: Quản lý chất lượng, tiến độ thi công thông qua Tư vấn kiểm định, phối hợp với Tư vấn kiểm định nghiệm thu cơng trình, hạng mục cơng trình vào sử dụng Theo mơ hình Ban quản lý dự án quản lý chất lượng cơng trình dựa vào đơn vị kiểm định chất lượng bảo hiểm chất lượng cơng trình, lúc Tư vấn kiểm định chất lượng thay vai trò tư vấn giám sát đồng thời kiêm ln kiểm định chất lượng cơng trình Đơn vị thi công bắt buộc phải mua bảo hiểm chất lượng cho hạng mục cơng trình cơng trình xây dựng, để đơn vị Bảo hiểm bán bảo hiểm cho nhà thầu xây dựng bắt buộc chất lượng hạng mục cơng trình, cơng trình phải tư vấn kiểm định xác nhận đạt yêu cầu Điều cần có phối hợp trao đổi thơng tin Bảo hiểm Tư vấn kiểm định thông qua việc bán thông tin kiểm định chất lượng Ban quản lý dự án nghiệm thu xác nhận khối lượng, tốn, nghiệm thu hồn thành đưa vào sử dụng cơng trình, hạng mục cơng trình cho 57 nhà thầu có xác nhận Tư vấn kiểm định chất lượng cơng trình đạt u cầu khối lượng, chất lượng giấy chứng nhận bảo hiểm chất lượng cơng trình đơn vị Bảo Hiểm chứng nhận cho cơng trình, hạng mục cơng trình nhà thầu thi cơng thực CHỦ ĐẦU TƯ PHỊNG NGHIỆP VỤ BAN QLDA TƯ VẤN THIẾT KẾ PHÒNG NGHIỆP VỤ TƯ VẤN GIÁM SÁT NHÀ THẦU H3.9 Mơ hình quản lý xây dựng kè giai đoạn thi công xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh So với mơ hình quản lý dự án xây dựng kè giai đoạn thi công xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh Khu quản lý đường thủy nội địa làm chủ đầu H3.9 mơ hình quản lý hình H3.8 có ưu điểm sau cần áp dụng để quản lý chất lượng công trình kè tốt hơn: Ưu điểm: + Cơng trình hoàn thành với chất lượng cao + Chủ đầu tư phải quản lý, đôn đốc tiến độ thực + Không chồng chéo đùn đẩy trách nhiệm lẫn phòng ban máy Chủ đầu tư + Chủ đầu tư không phép liên hệ trực tiếp với nhà thầu suốt trình thi cơng, hạn chế tối đa tiêu cực, quan liêu chủ đầu tư + Các bên tham gia có ý thức tốt cơng việc thực + Bộ máy quản lý Ban quản lý dự án gọn nhẹ 58 + Cùng lúc quản lý nhiều dự án đạt chất lượng cao thông qua Tư vấn kiểm định chất lượng Nhược điểm: + Ban quản lý dự án có hội để tích lũy kinh nghiệm quản lý dự án + Khó tránh khỏi tượng nhũng nhiễu gây khó dễ cho nhà thầu thi cơng tập trung mối tư vấn kiểm định phận kiểm tra chéo + Mức giá trị bán thông tin Tư vấn kiểm định cho nhà thầu bảo hiểm chưa có hướng dẫn cụ thể + Nhà thầu kiểm định đảm nhiệm khối lượng công việc lớn vừa giám sát khối lượng, vừa kiểm định chất lượng Khi cơng trình chủ đầu tư ngiệm thu chất lượng cơng trình chắn đảm bảo, đơn vị Bảo hiểm chứng nhận bảo hiểm chất lượng mặt khác Tư vấn kiểm định trực tiếp giám sát thi công kiểm định chất lượng nên chất lượng cơng trình đạt u cầu Nếu có xảy cố, hư hỏng chất lượng cơng trình đơn vị bảo hiểm chịu trách nhiệm bồi thường hoàn toàn 3.6 Cơ sở pháp lý để áp dụng mơ hình quản lý Để có đủ sở pháp lý Nhà nước cần ban hành, bổ sung quy định quản lý dự án quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, cho phép Chủ đầu tư sử dụng loại hình quản lý cho cơng trình hồn thành đạt chất lượng theo yêu cầu Ban hành, bổ sung hướng dẫn cách xác định chi phí cho cơng tác Tư vấn kiểm định chất lượng cơng trình Bảo hiểm chất lượng cơng trình cách tính tổng mức đầu tư Ban hành quy định công nhận Đơn vị kiểm định đạt chất lượng phép hành nghề kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam đồng thời đưa vào danh mục quản lý mạng để chủ đầu tư biết 59 3.7 Biện pháp khắc phục, hạn chế khuyết điểm chủ đầu tư áp dụng mơ hình H3.8: Thường xun nâng cao trình độ cho chuyên viên quản lý dự án chủ đầu tư cách cử theo học khóa, lớp quản lý dự án, học tập bổ sung bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cho cán quản lý cho phù hợp với công việc quản lý Phải cập nhật thường xuyên pháp quy xây dựng để áp dụng cho kịp thời quy định pháp luật Chủ đầu tư thường xuyên kiểm tra đôn đốc Đơn vị tư vấn kiểm định chất lượng cơng trình cơng việc trách nhiệm từ kịp thời khắc phục chấn chỉnh sai sót 3.8 Ứng dụng mơ hình vào cơng tác quản lý chất lượng cơng trình chủ đầu tư cơng trình: xây dựng kè khắc phục cố sạt lở kênh Bà Tổng CHỦ ĐẦU TƯ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TƯ VẤN TƯ VẤN KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯỢNG BẢO HIỂM CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH NHÀ THẦU THI CƠNG H3.8 Mơ hình chủ đầu tư lập Ban quản lý dự án (mới) Ghi chú: dấu dấu : quan hệ hỗ trợ thông tin : quan hệ bắt buộc thực thông tin 60 Hiện dự án xây dựng kè khắc phục cố sạt lở kênh Bà Tổng Khu quản lý đường thủy nội địa làm chủ đầu tư bước vào giai đoạn thực hiện, chủ đầu tư áp dụng mơ hình quản lý cũ hình H3.9 để quản lý dự án Tác giả đề xuất sử dụng xen kẽ 02 mơ hình lúc để quản lý dự án tốt chờ đủ sở pháp lý để thực theo mơ hình quản lý theo hình H3.8, theo bổ sung thêm 02 chủ thể mới: Tư vấn kiểm định chất lượng cơng trình Đơn vị Bảo hiểm Chất lượng cơng trình xây dựng: Khi vai trị bên sau: Tư vấn kiểm định đơn làm vai trò kiểm định chất lượng hạng mục cơng trình cơng trình để chủ đầu tư làm sở nghiệm thu Tư vấn kiểm định chủ đầu tư th Tư vấn giám sát có vai trị giám sát khối lượng tiến độ thi công Đơn vị bảo hiểm chất lượng cơng trình có vai trị bán bảo hiểm chất lượng cho nhà thầu hạng mục cơng trình, cơng trình đạt u cầu chất lượng lúc thông tin kiểm định cấp cho nhà thầu bảo hiểm (miễn phí) đơn vị bảo hiểm tham khảo, đơn vị Bảo hiểm tự thuê tư vấn kiểm định độc lập kiểm định lại chất lượng cơng trình, hạng mục cơng trình trước bán bảo hiểm cho nhà thầu Các vai trò trách nhiệm Tư vấn thiết kế, Bảo hiểm rủi ro xây dựng giữ nguyên Chủ đầu tư nghiệm thu cơng trình, hạng mục cơng trình có xác nhận Tư vấn giám sát khối lượng thực hiện, xác nhận đạt chất lượng Tư vấn kiểm định, giấy chứng nhận bảo hiểm chất lượng cơng trình Cơng ty bảo hiểm Gói thầu Tư vấn kiểm định gói thầu Bảo hiểm chất lượng cơng trình xây dựng 02 gói thầu khơng có kế hoạch đấu thầu Để thực 02 gói thầu vào dự án xây dựng kè khắc phục cố sạt lở kênh Bà Tổng chủ đầu tư cần trình người định đầu tư điều chỉnh bổ sung 02 gói 61 thầu vào kế hoạch đấu thầu, đồng thời kinh phí để thực lấy từ nguồn dự phịng phí Chủ đầu tư ký phụ lục hợp đồng bổ sung phần chi phí Bảo hiểm chất lượng cơng trình cho nhà thầu thi công để thực việc mua Bảo hiểm chất lượng cơng trình ký hợp đồng với tư vấn kiểm định để thực theo quy định Nếu chấp thuận cho sử dụng xen kẽ 02 mô hình H3.8 H3.9 chắn cơng trình xây dựng kè khắc phục cố sạt lở kênh Bà Tổng đạt chất lượng tốt KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương luận văn tác giả thực trạng công tác quản lý chất lượng đầu tư xây dựng cơng trình kè chống sạt lở bờ sơng Thành phố Hồ Chí Minh chủ đầu tư, qua phân tích, đánh giá vấn đề bất cập công tác quản lý chủ đầu tư công tác quản lý đầu tư xây dựng từ đề xuất biện pháp nhằm hạn chế, khắc phục bất cập Từ bất cập công tác quản lý rút tác giả đề xuất mơ hình quản lý dự án đầu tư q trình thi cơng xây dựng cơng trình kè chống sạt lở bờ sơng Thành phố Hồ Chí Minh sử dụng vốn ngân sách nhà nước, mơ hình áp dụng cho loại cơng trình xây dựng khác nước 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kết đạt luận văn Luận văn trình bày tổng qt cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, thơng qua mơ hình, hệ thống quản lý chất lượng nước ta nước giới Tại nước giới cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng thực theo hình thức, chế khác nhau, tuỳ theo trình độ phát triển, điều kiện nước, hình thức có điểm mạnh điểm yếu định Ở Thành phố Hồ Chí Minh qua lĩnh vực đầu tư xây dựng công trình kè bảo vệ bờ sơng chống sạt lở nguồn vốn ngân sách có bước tiến đáng ghi nhận nhằm đáp ứng yêu cầu chống sạt lở, góp phần ổn định đời sống kinh tế - xã hội Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng ngày hoàn thiện hơn, nhiên, việc thực tồn bất cập định chế sách, lực chủ thể tham gia hạn chế nên hiệu công tác quản lý chưa mong muốn Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý chất lượng chủ đầu tư đầu tư xây dựng cơng trình kè Thành phố Hồ Chí Minh, qua tác giả đề xuất mơ hình quản lý dự án đầu tư cho cơng trình xây dựng kè giai đoạn thi cơng xây dựng, đề xuất ứng dụng mơ hình quản lý cho cơng trình: xây dựng kè khắc phục cố sạt lở kênh Bà Tổng giai đoạn thi công xây dựng, nhằm nâng cao công tác quản lý chất lượng Đồng thời đề nghị ban hành, sửa đổi chế sách nhà nước để ứng dụng mơ hình rộng rãi cho loại cơng trình xây dựng Những mặt hạn chế luận văn Việc nghiên cứu công tác quản lý chất lượng chủ đầu tư xây dựng kè Thành Phố Hồ Chí Minh sử dụng vốn ngân sách Thành phố chủ yếu dựa bất cập tồn công tác quản lý chất lượng đầu tư xây dựng 63 cơng trình dừng lại mức độ lý thuyết, chưa đưa vào áp dụng thực tiễn; Do mức độ hiểu biết kinh nghiệm quản lý dự án tác giả hạn chế thời gian nghiên cứu luận văn thời gian ngắn nên nội dung luận văn chưa đầy đủ để đánh giá hết tất khía cạnh khác cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng kè chống sạt lở bờ sông Thành phố Hồ Chí Minh sử dựng vốn ngân sách Thành phố Kiến nghị Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng lĩnh vực rộng địi hỏi thực phải khoa học, chặt chẽ dựa sở pháp quy lĩnh vực quản lý xây dựng Việt Nam Luận văn nghiên cứu công tác quản lý chất lượng chủ đầu tư xây dựng kè Thành phố Hồ Chí Minh qua đề xuất mơ hình quản lý chất lượng nhằm nâng cao chất lượng công tác đầu tư xây dựng kè chống sạt lở bờ sông Thành phố Hồ Chí Minh sử dựng vốn ngân sách Thành phố Tuy nhiên luận văn hạn chế định chưa đánh giá hết bất cập cịn tồn quản lý chất lượng cơng trình Để dần nâng cao công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình kè chủ đầu tư địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh tác giả kiến nghị số vấn đề cụ thể sau: Chủ đầu tư có kế hoạch đào tạo bố trí người có chun mơn phù hợp, am hiểu chun ngành cơng trình thủy lợi đào tạo qua lớp quản lý dự án theo quy định để tham gia thực vào công tác quản lý chất lượng cơng trình tốt tất cơng đoạn Hạn chế hình thức định thầu tất gói thầu dự án, thực việc đấu thầu rộng rãi để khuyến kích nhiều nhà thầu tham gia tăng sức cạnh tranh nhà thầu, lâu dài kiến nghị tổ chức đấu thầu qua mạng để minh bạch lựa chọn nhà thầu Đối với nhà thầu lực yếu gây ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng cơng trình phải kiến 64 nghị xử lý cấm tham gia dự án sử dụng vốn Thành phố hồ Chí Minh khoảng thời gian định để răn đe làm gương cho nhà thầu khác Kiến nghị Nhà nước có quy định cách xác định chi phí thiết kế khác, khơng tính chi phí theo tỷ lệ phần trăm giá trị xây dựng mà cần phải theo hướng giải pháp thiết kế tối ưu, tiết kiệm giá trị đồng thời tăng theo có khuyến khích nhà thầu tư vấn phát huy hết khả Đối với đơn vị thi cơng xây lắp hợp đồng cần điều kiện ràng buộc trách nhiệm nhà thầu tiến độ thực cơng trình ký kết với chủ đầu tư Trong hồ sơ mời thầu cần phải nêu rõ điều khoản nhà thầu tự cân đối tài để thực xây dựng dự án chờ quan chức bố trí vốn tiếp, đến có vốn thức tốn trả nợ phần khối lượng thực nghiệm thu cho nhà thầu Nếu hết thời gian thực hợp đồng mà nhà thầu chưa hồn thành cơng việc xây lắp hợp đồng ký kết ngồi việc bị phạt theo điều khoản hợp đồng nhà thầu tiếp tục thực cơng việc cịn lại nhà thầu phải chịu thêm chi phí phát sinh kéo dài thời gian chi phí Tư vấn giám sát thi cơng, chi phí giám sát tác giả, chi phí đảm bảo giao thơng, chi phí quản lý dự án cơng trình nghiệm thu đưa vào sử dụng, điều góp phần nâng cao trách nhiệm nhà thầu Đề nghị nhà nước cần ban hành quy định cách xác định chi phí thẩm định giá để thẩm định giá vật tư, sản phẩm mà đơn vị tư vấn sử dụng để tính dự tốn cho cơng trình Đơn vị thẩm định giá chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư pháp luật giá vật tư, cấu kiện sử dụng cho cơng trình Để có đủ sở pháp lý rõ ràng áp dụng mô hình quản lý tác giả đề xuất chương 3, đề nghị Nhà nước cần bổ sung, ban hành quy định công tác quản lý dự án, quản lý chất lượng cơng trình phù hợp Mặc dù tác giả cố gắng tìm hiểu nghiên cứu, thời gian có hạn trình độ, kinh nghiệm quản lý tác giả cịn hạn chế nên q trình nghiên cứu khơng tránh khỏi khiếm khuyết Để Luận văn hoàn 65 chỉnh có thêm kinh nghiệm công tác quản lý chất lượng tác giả mong nhận góp ý thầy, đồng nghiệp 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam [2] Nghị định số 15/2013/NĐ-CP, ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng [3] Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Lật đấu thầu lựa chọn nhà thầu [4] Thông tư 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Bộ xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; [5] Giáo trình phân tích mơ hình quản lý – Tác giả: TS.Đinh Tuấn Hải [6] Thông tư 12/2009/TT-BXD ngày 24/6/2009 hướng dẫn chi tiết cấp chứng hành nghề xây dựng [7] Nghị định 182/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu người lao động làm việc doanh nghiệp,hợp tác xã, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức thuê mướn lao động [8] Công văn số 9427/SXD-QLKTXD ngày 05/12/2011 Sở xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh hướng dẫn điều chỉnh dự tốn xây dựng cơng trình địa bàn thành phố Hồ Chí Minh theo quy định Nghị định 108/2010/NĐ-CP Nghị định 70/2011/NĐ-CP Chính phủ mức lương tối thiểu ... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CỦA CHỦ ĐẦU TƯ VỀ XÂY DỰNG KÈ TẠI TP.HỒ CHÍ MINH, ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ÁP DỤNG CƠNG TRÌNH: XÂY DỰNG KÈ KHẮC PHỤC SỰ CỐ SẠT LỞ TRÊN KÊNH BÀ TỔNG TRONG GIAI... phát từ lý mà tác giả lựa chọn đề tài "Nghiên cứu công tác quản lý chất lượng chủ đầu tư xây dựng kè Thành phố Hồ Chí Minh, ứng dụng cho cơng trình: xây dựng kè khắc phục cố sạt lở khênh Bà Tổng. .. phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình văn pháp quy làm sở đánh giá quản lý chất lượng công trình xây dựng chủ đầu tư Theo văn pháp quy trên, việc quản lý chất lượng cơng trình chủ đầu tư