Nghiên cứu công tác quản lý chất lượng của chủ đầu tư về xây dựng kè tại TP hồ chí minh, ứng dụng cho công trình

M CL C M u CH NG T NG QUAN V QU N LÝ CH T L NG CƠNG TRÌNH XÂY D NG 1.1 Công tác Qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng m t s n c th gi i Vi t Nam 1.1.1 T ng quan v công tác qu n lý ch t l ng cơng trình c a n c Th gi i 1.2 Công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng Vi t Nam: 1.3 Pháp quy v qu n lý ch t l ng công trình t i Vi t Nam hi n 11 1.4 Các mơ hình qu n lý c a ch đ u t v xây d ng áp d ng t i Vi t Nam 12 1.4.1 Mơ hình ch đ u t tr c ti p qu n lý d án 12 1.4.2 Mơ hình ch đ u t thuê t v n qu n lý d án 12 1.5 T ng quan công tác qu n lý ch t l ng c a ch đ u t v xây d ng cơng trình kè ch ng s t l b sơng t i Thành ph H Chí Minh 13 1.6 H th ng đánh giá v qu n lý d án c a ch đ u t xây d ng: 17 K t lu n Ch ng 1: 17 CH NG C S KHOA H C VÀ PHÁP LÝ LIÊN QUAN N CÁC MƠ HÌNH QU N LÝ CH T L NG C A CƠNG TRÌNH XÂY D NG 19 2.1 Các c s khoa h c 19 2.1.1 Ki m soát ch t l ng s n ph m 19 2.1.2 H th ng qu n lý ch t l ng s n ph m theo mơ hình ISO 9000:2000 19 2.2 Các c s lý lu n 20 2.3 Các c s th c ti n 20 2.4 C s pháp lý 21 2.5 Mơ hình v qu n lý ch t l ng c a n c th gi i Vi t Nam 23 2.5.1 Mơ hình v qu n lý ch t l ng c a n c th gi i 23 2.5.2 Các mơ hình h th ng qu n lý ch t l ng n c ta hi n nay: 25 K t lu n ch ng 2: 29 CH NG TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG C A CH UT V XÂY D NG KÈ T I TP.H CHÍ MINH, XU T MƠ HÌNH QU N LÝ D ÁN ÁP D NG CƠNG TRÌNH: XÂY D NG KÈ KH C PH C S C S T L TRÊN KÊNH BÀ T NG TRONG GIAI O N TH C HI N 31 3.1 Th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng c a ch đ u t v xây d ng kè ch ng s t l b sông s d ng v n ngân sách t i Thành ph H Chí Minh 31 3.1.1 C s pháp lý v qu n lý ch t l ng cơng trình hi n nay: 31 3.1.2 Các mơ hình qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng hi n nay: 34 3.2 Th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng c a ch đ u t v xây d ng kè ch ng s t l b sông t i Thành ph H Chí Minh: 38 3.2.1 Giai đo n chu n b đ u t : 38 3.2.2 Giai đo n chu n b th c hi n: 40 3.2.3 Giai đo n th c hi n: 41 3.3 Nh ng bi n pháp đ kh c ph c, h n ch nh ng b t c p t n t i qu n lý ch t l ng c a ch đ u t v đ u t xây d ng cơng trình kè ch ng s t l b sơng t i Thành Ph H Chí Minh 45 3.3.1 Giai đo n chu n b đ u t : 45 3.3.2 Giai đo n chu n b th c hi n: 48 3.3.3 Giai đo n th c hi n: 49 3.4 Nguyên nhân c b n nh h ng đ n ch t l ng cơng trình kè b o v b sơng t i Thành ph H Chí Minh: 51 3.5 T ng quan v cơng trình: xây d ng kè kh c ph c s c s t l kênh Bà T ng – huy n C n Gi 52 3.5.1 Gi i thi u kè kênh Bà T ng 52 3.6 C s pháp lý đ áp d ng mơ hình qu n lý 58 3.7 Bi n pháp kh c ph c, h n ch nh ng khuy t m c a ch đ u t c a áp d ng mơ hình H3.8: 59 3.8 ng d ng mơ hình m i vào công tác qu n lý ch t l ng cơng trình c a ch đ u t đ i v i cơng trình: xây d ng kè kh c ph c s c s t l kênh Bà T ng 59 K T LU N CH NG 61 K T LU N VÀ KI N NGH 62 K t lu n Ki n ngh 62 63 TÀI LI U THAM KH O 66 DANH M C HÌNH NH Hình H.1 hình nh s t l kè Thanh a – qu n Bình Th nh Hình H.2 hình nh s t l r ch Xóm C i – qu n Hình H.3 hình nh s t l kè Thanh a 1.3 sau đ c đ u t xây d ng Hình H.4 hình nh kè Bà T ng b s t l Hình H1.1 Mơ hình qu n lý ch t l ng cơng trình t i Vi t Nam Hình H1.2 ng n i C n Th – V Thanh m i đ a vào s d ng h h ng Hình H1.3 Kè sơng C n Th thi cơng b s t l n m 2013 Hình H1.4 H m Th Thiêm giai đo n hoàn thi n Hình H1.5 c u Phú M giai đo n hồn thi n Hình H1.6 kè Thanh a – đo n t c u Kinh đ n c u Bình Tri u Hình H1.7 kè xã Nh n c – huy n Nhà Bè thi công xong ph n kè Hình H1.8 kè Nhiêu L c – Th Nghè sau hồn thành Hình H1.9 kè Bà T ng – huy n C n Gi b s t l 100m sau 02 n m s d ng Hình H2.1 cơng trình xây d ng nhà dân d ng Bình D ng b đ Hình H2.2 h th ng qu n lý ch t l ng cơng trình Vi t Nam Hình H2.3 h th ng qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng Vi t Nam Hình H2.4 Mơ hình ch đ u t tr c ti p qu n lý d án Hình H2.5 Mơ hình ch đ u t thuê t v n qu n lý d án Hình H2.6 Mơ hình ch đ u t l p Ban qu n lý d án đ qu n lý d án Hình H3.1 Mơ hình ch đ u t thuê t v n qu n lý d án Hình H3.2 Mơ hình ch đ u t tr c ti p qu n lý d án Hình H3.3 Mơ hình qu n lý d án xây d ng kè t i Thành ph H Chí Minh Hình H3.4 cơng nhân khơng đ c trang b b o h lao đ ng thi cơng kè Hình H3.5 Thi cơng đóng c tràm d i n c Hình H3.6 Thi cơng bao t i cát Hình H3.7 Hình nh v trí kè Bà T ng b s t l Hình H3.8 Mơ hình ch đ u t l p ban qu n lý d án (m i) Hình H3.9 Mơ hình qu n lý xây d ng kè giai đo n thi công xây d ng hi n t i Thành ph H Chí Minh DANH M C B NG BI U B ng 2.1 Các v n b n pháp quy v qu n lý xây d ng B ng 3.1 B ng th ng kê nhân s qu n lý d án B ng 3.2 Các y u t c b n nh h ng đ n ch t l ng cơng trình xây d ng kè ch ng s t l b sơng t i Thành ph H Chí Minh 1 Tính c p thi t c a đ tài M u Thành ph H Chí Minh Thành ph H Chí Minh m t thành ph l n c a c n cn m phía ơng Nam c a Vi t Nam v i h th ng sông, kênh r ch nhi u V i kho ng 900km n sơng l n có ch c n ng giao thơng th y vi c l u thơng hàng hóa b ng đ t ng th y vào t n trung tâm c a thành ph ng đ i thu n l i Bên c nh nh ng thu n l i đó, n sơng, kênh t i Thành ph H Chí Minh có b r ng lu ng giao thông không l n l m, c ng b s t l t sóng ph ph H Chí Minh c ng b máy Th y x n nh h ng ti n th y t o M t khác khu v c Thành ng c a th y tri u dòng ch y nhà i n l u v c sông đ ng Nai x l h D u Ti ng – Tây Ninh c vào mùa l Do đ c tr ng mi n sông n c t lâu đ i nên ng i dân sinh s ng sông lâu d n xây nhà, c i n i l n chi m hành lang sông, kênh r ch trái phép d n đ n ch t t i lên b l n gây s t l b sông nh là: s t l Thanh a, Nhà Bè… d n đ n thi t h i v tài s n đe d a đ n tính m ng c a ng dân H.1 Hình nh s t l kè Thanh a – qu n Bình Th nh i H.2 hình nh s t l r ch Xóm C i – qu n Xu t phát t nh ng v n đ c p bách đó, nh ng n m qua Thành ph H Chí Minh ti n hành đ u t xây d ng nh ng n kè v i quy mơ khác t i v trí s t l nguy hi m nh h m ng, tài s n c a ng ng đ n giao thơng th y đ n tính i dân nh kè: kè Thanh a, Hi p ph c, Ph r ch Tơm H3 Hình nh kè Thanh a 1.3 sau đ c đ u t xây d ng c Long, Cùng v i s đ u t c a Nhà n c, t nhân c ng đ c quy n c p t o u ki n thu n l i cho ch đ u t xây d ng kè b o v b c a theo quy đ nh hi n hành đ đ m b o ch t l ng cơng trình t o s đ ng b k t n i h t ng góp ph n n đ nh phát tri n kinh t - xã h i Các cơng trình xây d ng có ch t l ng t t nh m đáp ng đ c nhi u yêu c u nh m ph c v s phát tri n kinh t xã h i Tuy nhiên, bên c nh nh ng thành t u, v n cịn khơng cơng trình ch a đáp ng đ đ c bi t v ch t l c yêu c u, ng, gây m t an toàn, t n c v kinh phí l n th i gian cho vi c s a ch a, kh c ph c, gây thi t h i không nh cho xã h i H.4 Hình nh kè Bà T ng b s t l Vi c ch a đ m b o ch t l ng cơng trình có nhi u nguyên nhân, t u ki n t nhiên đ n y u t k thu t qu n lý Trong đó, cơng tác qu n lý ch t l h ng cơng trình c a ch đ u t ch a th t s t t nguyên nhân gây nh ng không nh đ n ch t l Nhà n ng cơng trình xây d ng c ban hành ngày hoàn thi n nhi u v n b n, quy ph m pháp lu t liên quan đ n qu n lý ch t l bi n pháp nâng cao ch t l ng cơng trình xây d ng, đ a nhi u ng cơng trình q trình trình th c hi n, thông qua vi c đào t o nâng cao n ng l c trách nhi m đ n v tham gia, t ng c phân c p qu n lý… có nhi u mơ hình t ch c qu n lý ch t l trình đ ng cơng c đ a vào áp d ng Tuy nhiên, mơ hình qu n lý cơng tác s B , Ngành nói chung đ a ph ng nói riêng ch a đ ng m t c th ng nh t, chuyên sâu Xu t phát t lý mà tác gi l a ch n đ tài "Nghiên c u công tác qu n lý ch t l ng c a ch đ u t v xây d ng kè t i Thành ph H Chí Minh, ng d ng cho cơng trình: xây d ng kè kh c ph c s c s t l khênh Bà T ng " mang tính c p thi t M c đích c a tài Nh m giúp ch đ u t có thêm bi n pháp qu n lý ch t l h n vi c qu n lý ch t l ng đ nâng cao ng xây d ng cơng trình kè ch ng s t l b sông t i khu v c Thành ph H Chí Minh 2.Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u th c hi n đ tài này, tác gi ch n cách ti p c n t th c ti n t cơng trình xây d ng kè ch ng s t l b sông t i Thành ph H Chí Minh có đ i ch ng v i c s pháp lý Tác gi s d ng k t h p ph ng pháp nghiên c u: - Ph ng pháp kh o sát, thu th p thông tin x lý thông tin; - Ph ng pháp phân tích đánh giá t ng k t kinh nghi m 3.K t qu d ki n đ t đ c Qua phân tích, đánh giá th c tr ng qu n lý ch t l ng xây d ng cơng trình kè ch ng s t l b sông đ a bàn Thành ph H Chí Minh t đ xu t mơ hình m i cơng tác qu n lý ch t l ng c a ch đ u t v đ u t xây d ng kè ch ng s t l b sông đ a bàn Thành ph H Chí Minh đ ng th i có th áp d ng mơ hình qu n lý m i cho cơng trình xây d ng khác c n c CH NG T NG QUAN V QU N LÝ CH T L 1.1 Công tác Qu n lý ch t l gi i NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG ng cơng trình xây d ng m t s n c th Vi t Nam 1.1.1 T ng quan v công tác qu n lý ch t l ng cơng trình c a n c Th gi i 1.1.1.1 Ph ng pháp qu n lý ch t l Pháp nhà n ng công trình xây d ng t i Pháp: c qu n lý ch t l công ty ki m đ nh ch t l ng cơng trình b ng cách thơng qua ng cơng trình có uy tín, đ c l p Các công ty xây d ng đ u ph i thuê m t công ty ki m tra ch t l đ ki m tra ch t l ng đ c Chính ph cơng nh n ng cơng trình Các cơng trình có quy mơ theo quy đ nh b t bu c ph i mua b o hi m, m t khác công ty b o hi m s t ch i b o hi m cơng trình xây d ng khơng có đánh giá v ch t l đ ng c a công ty ki m đ nh c Chính ph cơng nh n 1.1.1.2 Ph ng pháp qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng t i Hoa K Qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng theo mơ hình bên Bên th nh t nhà th u (thi t k , thi công…) t đánh giá ch t l th tr ng s n ph m c a ng Bên th hai khách hàng giám sát ch p nh n v ch t l ng s n ph m có đáp ng yêu c u đ t hàng hay không Bên th ba m t t ch c ti n hành đánh giá đ c l p nh m đ nh l ng tiêu chu n v ch t l ng ph c v cho vi c b o hi m ho c gi i quy t tranh ch p 1.1.1.3 Ph ng pháp qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng t i Nga Qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng đ c th c hi n thông qua công tác giám sát xây d ng trình xây d ng, c i t o, s a ch a cơng trình đ ki m tra s phù h p c a công vi c đ c so v i h s thi t k 1.1.1.4 Ph ng pháp qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng t i Trung Qu c Trung qu c ti n hành qu n lý ch t l ng cơng trình t giai đo n nghiên c u l p d án cho đ n cơng trình nghi m thu s d ng c trình b o hành Ng i ph trách đ n v giám sát k s giám sát đ u không đ nhi m làm vi c c quan nhà n c kiêm c Các đ n v thi t k thi công, đ n v ch t o thi t b cung c p v t t c a cơng trình đ u ch u s giám sát ch t ch c a c quan qu n lý ch t l 1.1.1.5 Ph ng c a nhà n ng pháp qu n lý ch t l c ng cơng trình xây d ng t i Singapore Singapore khơng có đ n v giám sát xây d ng hành ngh chuyên nghi p Giám sát xây d ng công trình m t ki n trúc s , k s chuyên ngành th c hi n H nh n s y quy n c a Ch đ u t qu n lý giám sát su t trình thi cơng xây d ng cơng trình Theo quy đ nh c a Chính ph Nhà n c đ u t ho c cá nhân đ u t đ u b t bu c ph i th c hi n vi c giám sát Do v y, ch đ u t ph i m i k s t v n giám sát đ giám sát cơng trình xây d ng Singapore yêu c u r t nghiêm v n ng l c c a giám sát H ph i ki n trúc s k s chuyên ngành đ ng ký hành ngh Nhà n c xác đ nh Các ki n trúc s k s chun nghi p khơng đ có tính th ng m i Do đó, k s t v n giám sát th c t ch nh vào danh d uy tín kinh nghi m c a cá nhân đ đ 1.1.1.6 Ph ng pháp qu n lý ch t l Nh t B n áp d ng “Ph xây d ng đ c đ ng báo qu ng cáo c ch đ u t giao vi c ng cơng trình xây d ng t i Nh t B n ng pháp c nh tranh giá c ”, theo h p đ ng c ký v i cơng ty thi cơng cơng trình đáp ng đ c yêu c u c a bên đ t hàng v i giá c th p nh t Tuy nhiên vi c c nh tranh giá kh c li t làm cho hi n t ng tiêu c c đ u th u có c h i phát sinh, n i b t nh vi c thông đ ng, dàn x p gi a nhà th u, có th làm cho nhà th u có n ng l c cao nh ng “c nh tranh lành m nh” m t c h i trúng th u Nh t B n thay đ i ph h p” – nhà th u đ ng pháp c b ng “Ph ng pháp đánh giá t ng c ch n nhà th u có kh n ng th c hi n cơng trình t t nh t v i s đánh giá t ng h p c a y u t giá c ch t l ng Theo ph ng pháp đánh giá t ng h p, giá c tiêu chí k thu t quan tr ng có: đ b n cơng trình, đ an tồn thi cơng, m c gi m thi u tác đ ng môi tr ng, hi u su t công vi c, chi phí vịng đ i c a d án, m c đ ti t ki m nguyên v t li u đ c xem xét đ ng th i v i giá d th u Trong đó, m đánh giá k thu t m xác đ nh theo tiêu chí quy đ nh t i h s th u có xét đ n m đ tùy theo n i dung ph h p ph c công thêm ng án k thu t đ xu t không cho m đ i v i tr ng ng án k thu t đ xu t không phù h p Sau ch m th u b ng ph ng pháp đánh giá t ng h p, ch đ u t s ch n đ c nhà th u trúng th u nhà th u có “s m đánh giá” cao nh t ng th i xem xét nghiêm kh c nhà th u b giá th p b t h p lý ch nh m m c đích th ng th u 1.1.1.7 Ph ng pháp qu n lý ch t l ng công trình xây d ng t i Vi t Nam: T i Vi t Nam qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng d a v n b n pháp quy v xây d ng nh : Lu t xây d ng, Lu t đ u th u, Ngh đ nh, Thông t , Quy t đ nh, Quy chu n , Tiêu chu n ngành, Tiêu chu n c a Chính Ph , c a B xây d ng, c quan có liên quan theo quy đ nh theo đ c thù c a t ng đ a ph ng ban hành nh ng quy đ nh qu n lý cho phù h p nh ng không đ c l m d ng trái v i nh ng quy đ nh c a c quan qu n lý xây d ng c p LU T XÂY D NG V NB N PHÁP QUY H TH NG QU N LÝ CH T L NG CH T L QUY CHU N, TIÊU CHU N NG CƠNG TRÌNH XÂY D NG H1.1 Mơ hình qu n lý ch t l ng cơng trình t i Vi t Nam B xây d ng c quan qu n lý nhà n B tham m u cho Chính ph v qu n lý nhà n 1.2 Công tác qu n lý ch t l c cao nh t v l nh v c xây d ng, c v l nh v c xây d ng ng cơng trình xây d ng Hi n ngành xây d ng Vi t Nam: Vi t Nam phát tri n, ch th tr c ti p tham gia ho t đ ng xây d ng không ng ng phát tri n v m i m t đ thích nghi v i mơi tr ng c nh tranh ngày gay g t gi a đ n v n v i v i đ n v n thi cơng đ c ngồi, Ngày có nhi u cơng ngh m i c ng d ng c n ph i có nh ng quy đ nh cho phù h p v i s phát tri n Tr c nh ng cơng trình quy mơ l n, ph c t p nh cơng trình cơng trình giao thơng, cơng trình ng m, h m giao thơng h u h t tr ph i thuê t ch c chuyên gia n t th c hi n đ ch t l c c c đ th c hi n, ngày Vi t Nam c nh ng cơng trình l n t khâu thi t k đ n khâu thi công đ t ng Vi c ki m sốt ch t l ng cơng trình c quan qu n lý nhà n c th c hi n thông qua bi n pháp tra, ki m tra, x lý vi ph m Vi c tham gia công tác qu n lý ch t l ng c a xã h i thông qua giám sát c ng đ ng v n nhi u h n ch M c dù có nhi u c g ng cơng tác qu n lý ch t l c a ch đ u t nh ng khơng nh ng d án xây d ng ch t l ng cơng trình ng gây thi t h i cho ngân sách đ ng th i hi u qu đ u t th p x y nh ng n m g n n hình nh : H1.2 đ ng n i C n Th – V Thanh m i đ a vào s d ng h h ng 52 h n giai đo n thi cơng xây d ng ch không ph i buông l ng qu n lý giao phó cho T v n giám sát t i hi n tr H3.7 : nh h ng c a th y tri u thi công kè công tác qu n lý ch t l ng xây d ng cơng trình kè ch ng s t l b sơng t i Thành Ph H Chí Minh đ ch t l ng m i ng c nâng cao tác gi đ xu t mơ hình qu n lý ph n sau đ áp d ng cho cơng trình: Xây d ng kè kh c ph c s c s t l kênh Bà T ng – huy n C n Gi cơng trình xây d ng khác sau 3.5 T ng quan v công trình: xây d ng kè kh c ph c s c s t l kênh Bà T ng – huy n C n Gi 3.5.1 Gi i thi u kè kênh Bà T ng Kè Bà T ng n m đ a bàn p An Hòa, xã An Th i Gi - Thành Ph H Chí Minh Kè đ ông, huy n c n c y ban nhân dân huy n C n Gi đ u t xây d ng n m 2009 hoàn thành n m 2011 v i k t c u kè đá h c x p khan, chân khay đ t h c c 25x25 sâu 20m, th m r đá ch ng xói l , m t kè k t h p làm đ ng giao thông nông thôn Quy mô n kè dài 456m Ngày 12 tháng n m 2013 x y s c s t l kè Bà T ng chi u dài kho ng 100m chi u dài kè gây nh h ng đ n đ i s ng, an tồn tính m ng tài 53 s n c a ng i dân khu v c l u thông qua l i đo n kè b s t l T nh ng v n đ c p bách y ban nhân dân Thành ph có nh ng ch đ o sát giao cho S giao thông nghiên c u xây d ng kh c ph c l i đo n kè b s c s t l đ ng n đ nh an sinh xã h i, b o đ m an tồn tính m ng tài s n c a i dân sinh s ng khu v c Khu qu n lý đ ng th y n i đ a đ c S giao thông v n t i giao làm ch đ u t xây d ng kè kh c ph c s c s t l trên, k t x y s t l đ ch đ o c a cs y ban Nhân dân Thành ph S giao thông v n t i Khu nhà th u t v n kh o sát, l p thi t k cho đo n kè Ngun nhân có nhi u ngun nhân nh dòng ch y thay đ i ph c t p, tri u c ng thay đ i biên đ l n, nhanh nên có th gây s t l …Tuy nhiên theo tác gi cho r ng nguyên nhân vi c kh o sát đ a ch t ch a đ t yêu c u đ làm c s thi t k chi u dài c c t ng ng đ đ m b o cho cơng trình n đ nh Theo kinh nghi m khu v c c n Gi khu v c có đ a ch t y u mà đ n v t v n ch thi t k c c 25x25 v i chi u dài c c đ i trà -20m ch a đ qua l p bùn đ t i t ng đ a ch t t t h n Vi c kh o sát đ a ch t ch a d n đ n s li u tính tốn n đ nh t ng th cho cơng trình ch a nên đ a ph ng án thi t k sai nên kè xây d ng xong làm gia t i lên n n đ t y u nên gây s t l kè u t t y u o n kè Bà T ng s t l gây nh h ng đ n đ i s ng sinh ho t giao thông nông thôn t i khu v c kè kênh Bà T ng Ph n l i c a kè Bà T ng c ng có d u hi u s t l b t c lúc nên Khu ph i d ng bi n báo c nh báo khu v c có nguy c s t l ph m vi toàn n kè Vi c kh c ph c đo n kè ch t m th i, v lâu dài đ ngh Nhà n xây d ng l i toàn b n kè v i k t c u v ng ch c kiên c cđ ut 54 H3.7 Hình nh v trí kè Bà T ng b s t l Gi i thi u d án: Xây d ng kè kh c ph c s c s t l kênh Bà T ng D án xây d ng kè kh c ph c s c s t l kênh Bà T ng giao cho Khu qu n lý đ ng th y n i đ a làm Ch đ u t d án đ c S giao thông v n t i phê t báo cáo kinh t k thu t k ho ch đ u th u t i quy t đ nh s 1600/Q -SGTVT ngày 25/4/2014 v i T ng m c đ u t 14,98 t đ ng Trong chi phí xây d ng 12,5 t đ ng, khơng gi i phóng m t b ng V i quy mô đ u t s a ch a: chi u dài n kè 100m, k t c u t ng góc, b n đáy d m chân khay đ t h n n c c bê tông ng su t D400, D500 D300, mái kè b ng viên bê tông t chèn, chân kè th m đá ch ng xói, đ nh kè làm đ ng giao thông nông thôn công tác qu n lý ch t l ng c a Ch đ u t đ c t t h n giai đo n thi công xây d ng, tác gi đ xu t mơ hình qu n lý m i đ áp d ng vào công tác qu n lý d án xây d ng kè kh c ph c s c s t l kênh Bà T ng giai đo n thi công xây d ng nh sau: 55 CH UT BAN QU N LÝ D T V N T V N KI M NH CH T L NG L ÁN B O HI M CH T NG CƠNG TRÌNH NHÀ TH U THI CƠNG H3.8 Mơ hình ch đ u t l p Ban qu n lý d án(m i) : ch quan h h tr thông tin Ghi chú: d u : ch quan h b t bu c th c hi n thông tin d u Nguyên t c ho t đ ng c a mơ hình m i nh hình H3.8 nh sau: Ch đ u t qu n lý d án thông qua vi c thành l p Ban qu n lý d án Ban qu n lý d án thuê T v n ki m đ nh ch t l ng cơng trình đ giám sát, ch ng nh n cơng trình, h ng m c cơng trình đ t yêu c u v ch t l l ng n v t v n ki m đ nh ph i đ c c quan qu n lý nhà n ng kh i c v xây d ng ch p nh n đ n v có n ng l c, kinh nghi m phù h p đ th c hi n công vi c ki m đ nh ch t l v ch t l ng s ch u trách nhi m tr ng cơng trình h ng m c cơng trình đ c ch đ u t pháp lu t c ch ng nh n đ t ch t l Vai trò, trách nhi m c a T v n ki m đ nh ch t l l ng th c hi n, ki m đ nh ch t l thông tin ki m đ nh ch t l hi m (n u nh n đ ng ng: Giám sát kh i ng h ng m c cơng trình cơng trình Bán ng h ng m c cơng trình, cơng trình cho đ n v B o c yêu c u c a B o Hi m) qua giúp ch đ u t gi m b t ph n chi phí cho t v n ki m đ nh ch t l ng 56 Ch u trách nhi m v thông s ki m đ nh ch t l ng cơng trình, h ng m c cơng trình Vai trị, trách nhi m c a đ n v B o Hi m: Ch u trách nhi m bán b o hi m cho nhà th u thi công c p gi y ch ng nh n b o hi m ch t l ng cơng trình cho h ng m c cơng trình, cơng trình đ t u c u đ ch đ u t làm c s đ nghi m thu h ng m c cơng trình ho c h ng m c cơng trình cho nhà th u Có quy n yêu c u đ n v t v n ki m đ nh bán thông tin v ki m đ nh ch t l ng cơng trình cho Vai trị, trách nhi m c a nhà th u thi công xây d ng: T ch c thi cơng cơng trình đ m b o ch t l mua b o hi m ch t l giám sát kh i l ng, ti n đ , có trách nhi m ng cho h ng m c cơng trình, cơng trình đ ng th i ch u s ng ch t l ng c a t v n ki m đ nh, giám sát tác gi c a T v n thi t k Vai trò , trách nhi m c a Ban qu n lý d án: Qu n lý ch t l ng, ti n đ thi công thông qua T v n ki m đ nh, ph i h p v i T v n ki m đ nh nghi m thu cơng trình, h ng m c cơng trình vào s d ng Theo mơ hình Ban qu n lý d án ch qu n lý ch t l d a vào đ n v ki m đ nh ch t l T v n ki m đ nh ch t l ki m đ nh ch t l ng b o hi m ch t l ng cơng trình ng cơng trình, lúc ng thay th vai trị c a t v n giám sát đ ng th i kiêm ng cơng trình n v thi cơng b t bu c ph i mua b o hi m ch t l ng cho t ng h ng m c cơng trình c cơng trình xây d ng, nh v y đ đ n v B o hi m có th bán b o hi m cho nhà th u xây d ng b t bu c ch t l cơng trình ph i đ ng h ng m c cơng trình, c t v n ki m đ nh xác nh n đ t yêu c u i u c n có s ph i h p trao đ i thông tin gi a B o hi m T v n ki m đ nh thông qua vi c bán thông tin v ki m đ nh ch t l Ban qu n lý d ng án ch nghi m thu xác nh n kh i l ng, tốn, nghi m thu hồn thành đ a vào s d ng cơng trình, h ng m c cơng trình cho 57 nhà th u có đ c xác nh n c a T v n ki m đ nh ch t l yêu c u v kh i l ng, ch t l ng công trình đ t ng gi y ch ng nh n b o hi m ch t l ng công trình c a đ n v B o Hi m ch ng nh n cho cơng trình, h ng m c cơng trình nhà th u thi cơng th c hi n CH PHÒNG NGHI P V T UT PHÒNG NGHI P V BAN QLDA V N THI T K T V N GIÁM SÁT NHÀ TH U H3.9 Mơ hình qu n lý xây d ng kè giai đo n thi công xây d ng hi n t i Thành ph H Chí Minh So v i mơ hình qu n lý d án xây d ng kè hi n giai đo n thi cơng xây d ng t i Thành ph H Chí Minh Khu qu n lý đ ng th y n i đ a làm ch đ u H3.9 mơ hình qu n lý m i nh hình H3.8 có nh ng u m sau c nđ c áp d ng đ qu n lý ch t l ng cơng trình kè t t h n: u m: + Cơng trình đ c hồn thành v i ch t l ng cao h n + Ch đ u t ch ph i qu n lý, đôn đ c ti n đ th c hi n + Không ch ng chéo đùn đ y trách nhi m l n gi a phòng ban b máy Ch đ u t + Ch đ u t không đ c phép liên h tr c ti p v i nhà th u su t trình thi cơng, h n ch t i đa tiêu c c, quan liêu c a ch đ u t + Các bên tham gia đ u có ý th c t t v công vi c th c hi n + B máy qu n lý c a Ban qu n lý d án đ c g n nh 58 + Cùng lúc có th qu n lý nhi u d án đ t ch t l v n ki m đ nh ch t l Nh ng cao thông qua T ng c m: + Ban qu n lý d án có c h i đ tích l y kinh nghi m qu n lý d án + Khó tránh kh i hi n t ng nh ng nhi u gây khó d cho nhà th u thi cơng ch t p trung v m t m i t v n ki m đ nh khơng có b ph n ki m tra chéo + M c giá tr bán thông tin c a T v n ki m đ nh cho nhà th u b o hi m ch a có h ng d n c th + Nhà th u ki m đ nh đ m nhi m kh i l kh i l ng, v a ki m đ nh ch t l Khi cơng trình đ ch n đ ng cơng vi c l n v a giám sát ng c ch đ u t ngi m thu ch t l ng cơng trình ch c c đ m b o, đ n v B o hi m ch ng nh n b o hi m ch t l ng m t khác T v n ki m đ nh tr c ti p giám sát thi công ki m đ nh ch t l ng nên ch t l l ng cơng trình đ t u c u N u có x y s c , h h ng ch t ng cơng trình đ n v b o hi m s ch u trách nhi m b i th ng hoàn toàn 3.6 C s pháp lý đ áp d ng mô hình qu n lý có đ c s pháp lý Nhà n c c n ban hành, b sung nh ng quy đ nh m i v qu n lý d án qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng, cho phép Ch đ u t s d ng m i lo i hình qu n lý cho cơng trình hồn thành đ t ch t l ng theo yêu c u Ban hành, b sung nh ng h v n ki m đ nh ch t l ng d n cách xác đ nh chi phí cho cơng tác T ng cơng trình B o hi m ch t l ng cơng trình cách tính t ng m c đ u t Ban hành quy đ nh v công nh n nh ng đ c phép hành ngh ki m đ nh ch t l n v ki m đ nh đ t ch t l ng ng cơng trình xây d ng t i Vi t Nam đ ng th i đ a vào danh m c qu n lý m ng đ ch đ u t bi t 59 3.7 Bi n pháp kh c ph c, h n ch nh ng khuy t m c a ch đ u t c a áp d ng mơ hình H3.8: Th ng xuyên nâng cao trình đ cho chuyên viên qu n lý d án c a ch đ u t b ng cách c theo h c khóa, l p qu n lý d án, h c t p b sung b i d ng ki n th c chuyên môn cho cán b qu n lý cho phù h p v i công vi c qu n lý Ph i c p nh t th ng xuyên pháp quy v xây d ng đ áp d ng cho k p th i quy đ nh pháp lu t Ch đ u t th ch t l ng xuyên ki m tra đôn đ c n v t v n ki m đ nh ng cơng trình v cơng vi c trách nhi m c a t k p th i kh c ph c ch n ch nh nh ng sai sót 3.8 ng d ng mơ hình m i vào công tác qu n lý ch t l ng cơng trình c a ch đ u t đ i v i cơng trình: xây d ng kè kh c ph c s c s t l kênh Bà T ng CH UT BAN QU N LÝ D T V N T V N KI M NH CH T L NG L ÁN B O HI M CH T NG CƠNG TRÌNH NHÀ TH U THI CƠNG H3.8 Mơ hình ch đ u t l p Ban qu n lý d án (m i) Ghi chú: d u d u : ch quan h h tr thông tin : ch quan h b t bu c th c hi n thông tin 60 Hi n d án xây d ng kè kh c ph c s c s t l kênh Bà T ng Khu qu n lý đ ng th y n i đ a làm ch đ u t b c vào giai đo n th c hi n, hi n ch đ u t v n áp d ng mơ hình qu n lý c nh hình H3.9 đ qu n lý d án Tác gi đ xu t s d ng xen k 02 mơ hình lúc đ qu n lý d án đ c t t h n ch đ c s pháp lý đ th c hi n theo nh mơ hình qu n lý theo hình H3.8, theo b sung thêm 02 ch th m i: T v n ki m đ nh ch t l ng cơng trình n v B o hi m Ch t l ng cơng trình xây d ng: Khi vai trị c a bên nh sau: T v n ki m đ nh ch đ n thu n làm vai trò ki m đ nh ch t l ng h ng m c cơng trình cơng trình đ ch đ u t làm c s nghi m thu T v n ki m đ nh ch đ u t th T v n giám sát có vai trị giám sát kh i l n v b o hi m ch t l ng ti n đ thi công ng cơng trình có vai trị bán b o hi m ch t l cho nhà th u đ i v i h ng m c cơng trình, cơng trình đ t yêu c u ch t l ng ng lúc thông tin ki m đ nh c p cho nhà th u b o hi m (mi n phí) ch đ cho đ n v b o hi m tham kh o, đ n v B o hi m có th t thuê t v n ki m đ nh đ c l p ki m đ nh l i ch t l ng cơng trình, h ng m c cơng trình tr c bán b o hi m cho nhà th u Các vai trò trách nhi m c a T v n thi t k , B o hi m r i ro xây d ng v n gi nguyên Ch đ u t ch nghi m thu cơng trình, h ng m c cơng trình có xác nh n c a T v n giám sát v kh i l ng th c hi n, xác nh n đ t ch t l v n ki m đ nh, gi y ch ng nh n b o hi m ch t l ng c a T ng cơng trình c a Cơng ty b o hi m Gói th u T v n ki m đ nh gói th u B o hi m ch t l d ng 02 gói th u khơng có k ho ch đ u th u ng cơng trình xây có th th c hi n đ c 02 gói th u vào d án xây d ng kè kh c ph c s c s t l kênh Bà T ng ch đ u t c n trình ng i quy t đ nh đ u t u ch nh b sung 02 gói 61 th u vào k ho ch đ u th u, đ ng th i kinh phí đ th c hi n l y t ngu n d phịng phí Ch đ u t ký ph l c h p đ ng b sung ph n chi phí B o hi m ch t l ng cơng trình cho nhà th u thi công đ th c hi n vi c mua B o hi m ch t l ng cơng trình ký h p đ ng v i t v n ki m đ nh đ th c hi n theo quy đ nh N uđ c ch p thu n cho s d ng xen k 02 mơ hình H3.8 H3.9 ch c ch n cơng trình xây d ng kè kh c ph c s c s t l kênh Bà T ng đ t ch t l ng t t K T LU N CH Trong ch NG ng c a lu n v n tác gi ch đ tác qu n lý ch t l c th c tr ng công ng đ u t xây d ng công trình kè ch ng s t l b sơng t i Thành ph H Chí Minh c a ch đ u t , qua phân tích, đánh giá nh ng v n đ b t c p công tác qu n lý c a ch đ u t công tác qu n lý đ u t xây d ng t đ xu t nh ng bi n pháp nh m h n ch , kh c ph c nh ng b t c p T nh ng b t c p công tác qu n lý rút đ c tác gi đ xu t mơ hình qu n lý d án đ u t m i q trình thi cơng xây d ng cơng trình kè ch ng s t l b sơng t i Thành ph H Chí Minh s d ng v n ngân sách nhà n c, mô hình có th áp d ng cho lo i cơng trình xây d ng khác c n c 62 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n K t qu đ t đ c c a lu n v n Lu n v n trình bày t ng quát v công tác qu n lý ch t l xây d ng, thơng qua mơ hình, h th ng qu n lý ch t l n n c ta c th gi i T im in đ ng ng cơng trình c th gi i cơng tác qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng c th c hi n theo hình th c, c ch c ng khác nhau, tu theo trình đ phát tri n, u ki n c a m i n đ nh c, m i hình th c đ u có nh ng m m nh m y u Thành ph H Chí Minh nh ng qua l nh v c đ u t xây d ng cơng trình kè b o v b sông ch ng s t l b ng ngu n v n ngân sách có nh ng b c ti n b đáng ghi nh n nh m đáp ng yêu c u ch ng s t l , góp ph n n đ nh đ i s ng kinh t - xã h i Công tác qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng ngày hoàn thi n h n, nhiên, vi c th c hi n c ng t n t i nh ng b t c p nh t đ nh v c ch sách, n ng l c c a ch th tham gia v n nh ng h n ch nên hi u qu công tác qu n lý ch a đ c nh mong mu n Trên c s phân tích, đánh giá th c tr ng công tác qu n lý ch t l ch đ u t v ng c a đ u t xây d ng cơng trình kè t i Thành ph H Chí Minh, qua tác gi đ xu t mơ hình qu n lý d án đ u t m i cho cơng trình xây d ng kè giai đo n thi công xây d ng, đ xu t ng d ng mơ hình qu n lý m i cho cơng trình: xây d ng kè kh c ph c s c s t l kênh Bà T ng giai đo n thi công xây d ng, nh m nâng cao công tác qu n lý ch t l ng h n n a ng th i đ ngh ban hành, s a đ i c ch sách c a nhà n cđ ng d ng mơ hình r ng rãi cho lo i cơng trình xây d ng Nh ng m t h n ch c a lu n v n Vi c nghiên c u công tác qu n lý ch t l ng c a ch đ u t v xây d ng kè t i Thành Ph H Chí Minh s d ng v n ngân sách Thành ph ch y u d a nh ng b t c p t n t i công tác qu n lý ch t l ng đ u t xây d ng 63 cơng trình ch d ng l i m c đ lý thuy t, ch a đ c đ a vào áp d ng th c ti n; Do m c đ hi u bi t kinh nghi m qu n lý d án c a tác gi h n ch c ng nh th i gian nghiên c u lu n v n th i gian ng n nên n i dung lu n v n ch a đ y đ đ đánh giá h t t t c nh ng khía c nh khác c a cơng tác qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng kè ch ng s t l b sơng t i Thành ph H Chí Minh s d ng v n ngân sách Thành ph Ki n ngh Công tác qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng l nh v c r ng đòi h i th c hi n ph i khoa h c, ch t ch d a c s pháp quy v l nh v c qu n lý xây d ng c a Vi t Nam Lu n v n nghiên c u công tác qu n lý ch t l ng c a ch đ u t v xây d ng kè t i Thành ph H Chí Minh qua đ xu t mơ hình qu n lý ch t l ng m i nh m nâng cao ch t l ng c a công tác đ u t xây d ng kè ch ng s t l b sông t i Thành ph H Chí Minh s d ng v n ngân sách Thành ph Tuy nhiên lu n v n v n nh ng h n ch nh t đ nh ch a đánh giá h t đ c nh ng b t c p t n t i v qu n lý ch t l d n nâng cao công tác qu n lý ch t l ng cơng trình ng xây d ng cơng trình kè c a ch đ u t đ a bàn Thành ph H Chí Minh tác gi ki n ngh m t s v n đ c th nh sau: Ch đ u t có k ho ch đào t o b trí nh ng ng i có chuyên môn phù h p, am hi u v chuyên ngành cơng trình th y l i đ c đào t o qua l p qu n lý d án theo quy đ nh đ tham gia th c hi n vào công tác qu n lý ch t l cơng trình đ ct th n ng t t c cơng đo n H n ch hình th c ch đ nh th u đ i v i t t c gói th u d án, th c hi n vi c đ u th u r ng rãi đ khuy n kích nhi u nhà th u tham gia t ng s c c nh tranh gi a nhà th u, v lâu dài ki n ngh t ch c đ u th u qua m ng đ minh b ch h n l a ch n nhà th u l c y u gây nh h ng đ n ti n đ , ch t l i v i nh ng nhà th u n ng ng cơng trình ph i ki n 64 ngh x lý c m tham gia d án s d ng v n c a Thành ph h Chí Minh kho ng th i gian nh t đ nh đ r n đe làm g Ki n ngh Nhà n ng cho nh ng nhà th u khác c có nh ng quy đ nh cách xác đ nh chi phí thi t k khác, khơng tính chi phí theo t l ph n tr m c a giá tr xây d ng mà c n ph i theo h ng gi i pháp thi t k t i u, ti t ki m giá tr đ ng th i t ng theo có nh th m i khuy n khích nhà th u t v n phát huy h t kh n ng c a i v i đ n v thi cơng xây l p h p đ ng c n u ki n ràng bu c trách nhi m nhà th u đ i v i ti n đ th c hi n công trình nh ký k t v i ch đ u t Trong h s m i th u c n ph i nêu rõ u kho n nhà th u t cân đ i tài đ th c hi n xây d ng d án ch c quan ch c n ng b trí v n ti p, đ n có v n th c s tốn tr n ph n kh i l ng th c hi n nghi m thu cho nhà th u N u h t th i gian th c hi n h p đ ng mà nhà th u v n ch a hồn thành cơng vi c xây l p nh h p đ ng ký k t ngồi vi c b ph t theo u kho n h p đ ng n u nhà th u v n ti p t c th c hi n cơng vi c cịn l i nhà th u ph i ch u thêm chi phí phát sinh kéo dài th i gian nh chi phí T v n giám sát thi cơng, chi phí giám sát tác gi , chi phí đ m b o giao thơng, chi phí qu n lý d án cho t i cơng trình nghi m thu đ a vào s d ng, u s góp ph n nâng cao trách nhi m c a nhà th u ngh nhà n c c n ban hành quy đ nh cách xác đ nh chi phí th m đ nh giá đ th m đ nh giá c a v t t , s n ph m mà đ n v t v n s d ng đ tính d tốn cho cơng trình n v th m đ nh giá s ch u trách nhi m tr c ch đ u t pháp lu t v giá c đ i v i nh ng v t t , c u ki n s d ng cho công trình có đ c s pháp lý rõ ràng áp d ng mơ hình qu n lý m i nh tác gi đ xu t ch ng 3, đ ngh Nhà n c c n b sung, ban hành nh ng quy đ nh m i công tác qu n lý d án, qu n lý ch t l ng cơng trình phù h p M c dù tác gi r t c g ng tìm hi u nghiên c u, nh ng th i gian có h n trình đ , kinh nghi m qu n lý c a tác gi h n ch nên trình nghiên c u không tránh kh i nh ng m khuy t Lu n v n đ c hoàn 65 ch nh h n có thêm nh ng kinh nghi m công tác qu n lý ch t l gi r t mong nh n đ c s góp ý c a th y, cô đ ng nghi p ng tác 66 TÀI LI U THAM KH O [1] Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 c a Qu c h i n c C ng hòa Xã h i ch ngh a Vi t Nam [2] Ngh đ nh s 15/2013/N -CP, ngày 06/02/2013 c a Chính ph v qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng [3] Ngh đ nh s 63/2014/N -CP, ngày 26/6/2014 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a L t đ u th u v l a ch n nhà th u [4] Thông t 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 c a B xây d ng v quy đ nh chi ti t m t s n i dung v qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng; [5] Giáo trình phân tích mơ hình qu n lý – Tác gi : TS inh Tu n H i [6] Thông t 12/2009/TT-BXD ngày 24/6/2009 h ng d n chi ti t v c p ch ng ch hành ngh xây d ng [7] Ngh đ nh 182/2013/N -CP ngày 14/11/2013 c a Chính ph quy đ nh m c l ng t i thi u đ i v i ng i lao đ ng làm vi c doanh nghi p,h p tác xã, trang tr i, h gia đình, cá nhân t ch c thuê m n lao đ ng [8] Công v n s 9427/SXD-QLKTXD ngày 05/12/2011 c a S xây d ng Thành ph H Chí Minh v h ng d n u ch nh d tốn xây d ng cơng trình đ a bàn thành ph H Chí Minh theo quy đ nh t i Ngh đ nh 108/2010/N -CP Ngh đ nh 70/2011/N -CP c a Chính ph v m c l ng t i thi u m i ... H Chí Minh đ ng th i có th áp d ng mơ hình qu n lý m i cho cơng trình xây d ng khác c n c 5 CH NG T NG QUAN V QU N LÝ CH T L 1.1 Công tác Qu n lý ch t l gi i NG CƠNG TRÌNH XÂY D NG ng cơng trình. .. TRÌNH XÂY D NG H1.1 Mơ hình qu n lý ch t l ng cơng trình t i Vi t Nam B xây d ng c quan qu n lý nhà n B tham m u cho Chính ph v qu n lý nhà n 1.2 Công tác qu n lý ch t l c cao nh t v l nh v c xây. .. n lý d án m i t t h n đ qu n lý Trong ch ng tác gi s đ xu t mơ hình qu n lý m i c a Ch đ u t giai đo n thi công xây d ng thông qua vi c nghiên c u th c tr ng công tác qu n lý đ u t xây d ng kè