Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng quản lý đấu thầu của công ty xây dựng Lũng Lô 3

thực hiện gối thin trên cơ sở bảo đảm tỉnh cạnh trnh, công bằng, mình bạch vàhiệu quá kinh 1.1.3 Mục dich của đấu thầu: Hau hết trong mỗi chu trình của một dự án đầu tư dù của Nhà nước h

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin chân thành cảm ơn trường Đại học Thủy lợi trong suốt thời gian nghiên cứu và làm luận văn vừa qua, đã được trang bị thêm những kiến thức cần thiết về các vấn đề kinh tế - kỹ thuật Cùng sự hướng dẫn nhiệt tình của các thầy cô trong trường đã giúp tác giả hoàn thiện mình hơn về trình độ chuyên môn.

Đặc biệt, tác giả xin chân thành cảm ơn tới thầy giáo TS Dương Đức Tiến đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả tận tình trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn

thành luận văn.

Đồng thời, tác giả cũng xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Khoa Công trình, khoa Kinh tế và Quản lý đã cung cấp những kiến thức về chuyên ngành, giúp tác giả có đủ cơ sở lý luận và thực tiễn dé hoàn thành luận văn này.

Do trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của quý độc giả.

Xin trân trọng cảm on!

LỜI CAM ĐOAN

“Tác giả xin cam đoan toàn bộ luận văn này là sản phẩm nghiên edu của cá nhân tôi, Các liệu, kết quả trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai

công bố Tắt cả các trích dẫn đã được chỉ rõ nguồn gốc

Ha Nội, ngày thing năm 2014

Hoc viên

Bài Lê Quân

MỤC LỤC

MO DAU

CHUONG I TONG QUAN VỀ DẦU THAU VA QUAN LY ĐẦU THAU

1.1 Các khải niệm về thi

1.1.1 Khái niệm chung về đấu thầu

1.1.2 Khái niệm về đấu thấu xây dựng:

1.1.3 Mục dich của đấu thầu

1.1.4 Các loại đấu thiu:

1.1.5 Vai trd của đấu thầu trong xây dựng.

1.2 Các nguyên tắc, hình thức và phương pháp đầu thầu:

1.2.1 Các nguyên tắc đấu thầm

1.2.2 Các hình thức đầu thầu

1.23 Các phương pháp đẫu hầu

1.3 Nội dung của đâu thầu xây lấp

1.3.1 Bước 1: Chuẩn bị đầu thầu

143.2 Bước 2: Mời thầu

1.3.3 Bước 3; Nộp và nhận hồ so dự thâu

1.3.4 Bước 4: mở thầu

13.5 Buge 5:Dinh

1.36 Bude 6: Trình duyét két quả đâu thi

13.7 Bude 7: Công bố kết qua đấu thầu,

á hồ sơ dự thầu.

1.3.8 Bước 8 : Thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng,

1.4 Những quy định hiện hành về quản ý đầu thầu xây ấp

1.5 Các chỉ tiêu đánh giá năng lực đấu thầu xây lắp:

1.5.1 Chỉ gu số công trình trúng thầu và giá t trúng thầu

1.5.2 Chỉ tiêu xác suất trắng thầu:

1.5.3 Thị phần của doanh nghiệp trén thị trường xây lắp

1.54 Chỉiêu vé tốc độ tăng trường giá tị xây lắp v lợi nhuận đại được:

1.6.2 Các nhân

Kết luận chương 1 - nên

'CHƯỚNG 2: THỰC TRẠNG CONG TÁC QUAN LÝ ĐẦU THÀU CUA CÔNG TYTRONG THỎI GIAN VUA QUA, 32

2.1.1 Lich sử bình thành và phát triển của Công ty 32 2.1.2 Sơ đỗ tổ chức của Công ty M

2.13 Mộtsố đặc diém chung của Công ty 38

2.2.1 Tai chính st

2.2.2 Các công trình thi công xây đựng trong vòng 5 năm qua có gid trị lớn hơn 5

tý đồng s42.4.1 Những kết quả đạt được 682.42 Những tin tai cần khắc phục trong công tie dy thiu tai công ty “9

2.4.3 Nguyên nhân chủ yêu của những tổn ại trên 70

Kết luận chương 2 7L

'CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU ĐÈ XUẤT MOT SỐ GIẢI PHÁP NHAM NANGCAO CHẤT LƯỢNG QUAN LY ĐẦU THAU TẠI CÔNG TY XÂY DUNGLŨNG LÔ 3 Ta

3.1 Định hướng phát triển kính doanh của Công ty trong thời gian tới 72 3.1.1 Định hướng phẩtiển n

3.3.3 - Biện pháp 3x Phát huy các biện pháp cải tiến k thuật và thực hiện đầu tư có

trọng điểm, tập trung vào thiết bj xe máy thi công ' 98

3.3.4 Bin pháp 4: Điều tra nghiên cứu thị tường và xây dựng các chỉnh sách, các

chién lược cạnh tranh trong đầu thầu cho phủ hợp với nhu cầu của thị trường 99

3.3.5 Biện pháp 5: Quan lý nhân công 104

Sơ đồ tổ chức Công ty.

Biểu đồ ty lệ các loại công trình đã trúng thầu của công ty

Biểu đồ tỷ lệ trừng thẫu trung bình theo Số lượng,

Biểu đồ tỷ lệ trúng thầu trung bình theo Gia trĩ

Bi đồ ý lệ trắng thầu theo Số lượng trong các năm

Biểu đồ tỷ lệ trừng thầu theo Gia trị tong các năm,

Sơ đồ tổ chức bộ máy đầu thầu

DANH MỤC BANG, BỊ

Danh sich Cấn bộ kỹ sư, kỹ thuật và nghiệp vụ của công ty

Bang công nhân kỹ thuật của công ty:

Hồ sơ kinh nghiệm Công ty

Tổng doanh thu, lợi nhuận.

Danh mục một số hợp đồng đã thi công

Ty lệ các loại công trình đã trúng thầu của công ty

Cc công trình đã trắng thiu của công ty

Xác xuất trúng thẫu theo số lượng và gi tị

phan công nhiệm vụ lập hồ sơ dự thầu:

Thang điểm và rạng thái

Chitiew

Chỉ tiêu

35 60 66

66

67 61

%6

AL

mĩ 5 5s 60 ol 65 76 øỊ 2 oy

MỞ ĐẦU

1.Tính cấp thiết của đề tà

Trong bồi cảnh Việt Nam gia nhập WTO nẻn kinh tế hội nhập Ngày cảngxuất hiện nhiều Công ty xây dựng hoạt động trên thị trưng Trong bối cảnh đồ hoạt

động Đầu thầu cũng ngày cảng trở lên sôi động và nhanh chóng trở thành hoạt động

sống còn đối với các doanh nghiệp xây dựng,

Mat khác do sự hội nhập quốc tế thì việc tự khẳng định mình luôn là vấn để

quan tâm hằng đầu của các doanh nghiệp Vi vậy buộc các doanh nghiệp phải tự tạo

ra năng lực cho mình để cạnh tranh và khẳng định mình với các doanh nghiệp khác,

‘Cong ty xây dựng Ling Lô 3 không nằm ngoài quy luật đó

Đắu thầu trong giai đoạn hiện nay đã trở thành phương thức phd bin trong lựa

“chọn nhà thấu xây dựng ở nước ta Thông qua một quá trình xem xét, lựa chọn, cân

nhắc kỹ lưỡng, trên cơ sở cạnh tranh công khai inh mạnh giữa các nhà thi sẽ tìm

ra một nhà thầu tối ưu, mang lại hiệu quả cao nhất cho hoạt động xây dựng Điềunảy tạo ra môi trưởng cạnh tranh tốt cho các doanh nghiệp xây dựng vả trên thực tế

ấu thầu là hình thức cạnh tranh giúp cho việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng

‘co bản một cách có hiệu quả nhất Phương thức dau thầu đã được áp dụng rộng rãi ở

hếtc nước trên thé giới, là hình th tính cạnh tranh trong thị trường

xây dựng Bau thầu là phương thức tiên tiến hiện nay, nhằm chống lãng phí, thất

thoát tiền bạc và giảm được tối đa những tiêu cục tong xã hội, bởi vậy đã được nhiễu nước trên thé giới nghiên cứu và áp dụng từ âu.

Công ty Xây dựng Lũng Lô 3 thuộc Tổng Công ty Xây đựng Lũng Lô là một

doanh nghiệp vừa thực hiện nhiệm vụ quản ý, duy tr, kha thác hệ thống cơ sở vật chất

hạ ting, cũng như các công trình công nghiệp và dẫn dụng Công ty đã thu được nhiễu

kết quả đáng khích I và phần nào khẳng định được vị trĩ của mình trong Tổng Công tycăng như tong thị trường xây lip Tuy nh „ trong quá tình hội nhậ , phát triển và

mỡ cửa thị trường hiện nay đã đặt ra nhiều cơ hội cũng như thách thức lớn Vì vậy, áp

lực cạnh tranh không nhỏ đối với Công ty nên vẫn để làm sao để nâng cao năng lực đầu

thầu sây tp 1 bi tod mã Công ty cẳn tìm lời giải đáp

"Hoạt động đầu thầu xây lắp có đặc thi là tính cạnh tranh cao và quyết liệt giữa.sắc nhà thầu Thực tế cho thấy, để đứng vững và chiến thắng trong cuộc cạnh tranh

này, bắt kỳ một công ty xây dựng nào cũng phải vận dụng hết tắt cả các khả năng.

mình có, luôn nắm bắt những cơ hội của môi trường kinh doanh Trong hồi gian tối

do môi trường cạnh tranh ngày cing gay gắt nên vin đề nâng cao khả năng cạnh

tranh của Công ty trong tham gia đầu thầu xây kip phải được quan tâm thực hiện

“Chính vì muốn tim hiễu, nghiên cửu để hiểu rõ hơn tim quan trong của năng lựcđấu th là rất cần thiết đổi với Công ty, do đó Em đã chọn đề tải

*Nghiên cứu đề xuất các giải pháp ning cao năng lực quản lý đẫu thẫu của

công ty xây dựng Lang Lô 3" với mong muốn góp một phần nào đó cho sự phát

triển đi lên của Công ty

2 Mục đích của để tài:

Nghiên cứu đề xuất một số biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực đấu.thầu trong đấu thầu xây lắp của Công ty xây dựng Lũng Lô 3-Tổng Công ty Xây

dựng Lũng Lô - BQP.

3 Phương pháp nghiên cứu:

Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế; Phương pháp thống kê; Phương pháp.

phân ích, so sinh: và một số phương pháp kết hợp khá

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

4.1 Đối trợng nghiên cứu

Tìm hiểu thực trạng đẫu thầu và công tác quản lý đầu thầu xây lắp của Công

ty xây dựng Ling Lô 3 Đánh giá những kết quả đạt được, những mặt còn tồn tạihạn chế trong công tác đầu thầu của Công ty xây dựng Ling Lô 3, và những giỏi

pháp tăng cường quản lý đầu thầu xây lấp của Công ty

4.2 Pham vi nghiên cứu

Đề tii tiến hành nghiên cửu các mặt hoạt động cổ liên quan đến công tác

“quản lý đấu thầu được triển khai trong thời gian gin diy cũa Công ty xây dựng

Ling Lô 3- Tổng Công ty Xây dựng Ling Lô - BQP trong giai đoạn 2007-2012

nghĩa khoa học và thực tiễn của dé tài:

`Ý nghĩa khoa học cũa để tài

Luận văn góp phần hệ thẳng hóa những cơ sở lý luận trong đầu thẫu xây dựng

công trình, Những nghiên cứ chuyên sâu VỀ năng cao năng lục quản lý đâu thầu

của Công ty xây dựng Lũng Lô 3 - Tổng Công ty Xây đựng Lũng Lô - BQP là

những tài liệu góp phần hoàn thiện hơn v8 lý luận này

5.2 Ý nghĩa thực tiễn của để tài

Kết quả phân ích thực trạng va đề xuất gi php nâng cao năng lục đấu thầu,những ý nghĩa thiết thực, hữu ích có thé vận dung vào công tác đầu thầu của Cong

ty xây dựng Lũng Lô 3- Tổng Công ty Xây dựng Lũng Lô -BQP.

6, Kết quả dự kiến đạt được:

Để đạt được mục đích nghiệ cửu đặt nụ luện văn cần phải giải quyết được

những kết quả sau đây:

~ Những vin đề ý luận chung vé nâng cao năng lực đầu thiu về xây lấp:

- Phân tích thực trang công tác đâu thầu của Công ty xây dựng Ling Lô

3-“Tổng Công ty Xây dựng Ling Lô -BQP.

= Đề xuất một số gii pháp trong đấu thiu của Công ty xây dựng Ling Lô

3-Tổng Công ty Xây dựng Ling Lô -BQP, nhằm nâng cao năng lục đấu thầu, sử vốn

ngân sich của nha nước

1 Nội dung của luận văn:

Chương 1: Tổng quan về đấu thiu và quả lý năng lực đầu đầu thầu

Chương 2: Thực trang công tie quản lý đấu thầu cia công ty trong thời gian vừa qua

Chong 3: Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm ning cao chit lượng

cquản lý đu thầu tại công ty xây đụng Lũng Lô 3.

TONG QUAN VE DAU THAU VA QUAN LY DAU THAU

1.1 Các Khái niệm về đấu thầu:

1-1-1 Khái niệm chung về đầu thâu.

Đắu thầu là hình thức có một người mua và nhiều người bán cạnh tranh nhau.

"Người mua sẽ lựa chọn người bán nào đáp ứng được một cách tốt nhất các yêu cầu

mà minh đặt ra Hay nói cách khác đầu hầu là quá trình lựa chọn nhà thẫu đáp ứngđược các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nha thầu

Bên mời thiu lé chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp củacha dự án, chủ đầu tư được giao trách nhiệm thực hiện công việc đầu thầu

Nhà u là ổ chức kinh ế có đủ tư cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong

trường hợp đấu thầu tuyển chọn tư vấn, nhà thẫu có thể à cá nhân Nhà thẫu là nhà

xây đựng rong đấu thiu xây lắp: là nhà cung cắp trong đẫu hầu mua sim hing hoá;

là nhà tư vẫn trong du thầu tuyển chọn tư vấn; là nhà đầu tr rong đấu thầu lựachon đổi tác đầu tư Nhà thầu trong nước là nhà thầu có tư cách pháp nhân Việt

[Nam và hoại động hợp pháp tại Việt Nam.

“Gói thầu là toàn bộ dự án hoặc một phần công việc của dự án, được chia theo

tinh chất kỹ thuật hoặc trình tự thực hiện dự án, có quy mô hợp lý và đảm bảo tính

đồng bộ của dy án, Gói thdu được thực hiện theo một hoặc nhiều hợp đồng

“Tư vấn đầu thầu là: Dom vi được Chủ đầu tư lựa chọn để thực hiện công tác lặp

hồ sơ mời thầu, phân tích đánh giá hồ sơ dự hầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp cácdich vụ cho Chủ đầu tư để thực hiện dự án

Như vậy đấu thầu thực chất là qué tinh thỏa mãn như cầu của cả hai chủ thể

cơ bản la bên mời thầu và nhà thiu tham gia vào quả trình đầu thầu để sao cho thực hiện dự án một cách hiệu quả nhất.

1.1.2 Khái niệm về đấu thầu xây đựng

Diu thầu xây dựng là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu vềxây dựng, lắp đặt thiết bị các công tình, hạng mục công trình của bên mời thầu để

thực hiện gối thin trên cơ sở bảo đảm tỉnh cạnh trnh, công bằng, mình bạch và

hiệu quá kinh

1.1.3 Mục dich của đấu thầu:

Hau hết trong mỗi chu trình của một dự án đầu tư dù của Nhà nước hay tưnhân, chủ đầu tr đều phải thực hiện rit nhiều các công việc khác nhau, từ việc xây

‘dng, phân tích, thẳm định, lựa chọn công nghệ đến việc mua sim vật tư thiết bị

"Những công việc này chủ đầu tư hoặc có thể ự làm, hoặc có thể thông qua các tổchức cá nhân đạt các tiêu chuẩn cần thiết về chuyên môn thực hiện Trong nền kinh

tế thị trường, hầu hết các dự án đều được thực hiện theo phương án thứ hai, bởi lẽ

tính chuyên môn hóa ngày cảng được coi trọng, một tổ chức khó có thể thực hiện

hết các công việc của một công trình hay dự án, đặc biệt là dự án lớn, co tính phức

tap cao Hơn nữa phương thức thứ hai này góp phần hạ giá thành và nâng cao chit lượng công trình cũng như rút ngắn được thời gian thực hiện dự án

‘Vin đề còn lại và quan trong của chữ đầu tư là làm thể nào để lựa chọn đượcsắc tổ chức cá nhân có khả năng thự hiện tốt những công việc trong chu trình củamột dự án Lich sử phát triển và quản lý các dự án khẳng định, đầu thầu là phương

ấn đem lại hiệu quả nhất thực hiện được mục tiêu này, đảm bảo cho sự thảnh côngcủa chủ đầu tư Bau thầu được xem như n 3 phương pháp quan lý dự án có hiệu

«qui nhất hiện nay trên cơ sở chống độc quyển, ting cường cạnh tranh giữa các nhà

thầu

LL Các loại đấu thi

“Theo tinh chất công việc được thực hiện trong chủ tinh dự ân đầu tr,

được chia thành:

1.1.4.1 Đấu thầu tuyén chọn ne vẫn

Hình thức đầu thầu này nhằm lựa chọn nhà thiu thực hiện các công việc

Tự vẫn chuẩn bị đầu tu: lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thẳm định các bio cáo

nghiên cứu khả thi

Tự vấn thực hiện đầu tr lập thiết kế, tổng dự tin và dự toán, lập hỗ sơ mỗithầu, đánh giá và xếp hạng nhà thầu

Các tư vấn khác: vận hành trong thời gian thầu, thực hiện chương trinh đảo tạo,

chuyển giao công nghệ và quản lý dự án

1.1.4.2 Đắu thầu mua sắm vật tư thiết bị

Đây là một trong những hình thức dau thầu thực hiện đầu tư nhằm lựa chọn cácnhà thầu thực hiện công việc mua sắm vật tư thiết bị cho dự án (vật tưthit bị của

cdự án bao gồm thiết bị toàn bộ hoặc thiết bị lẻ, thành phẩm, bán thành phẩm )

1.1.4.3 Bau thầu xây lắp

"Đây là loại hình đâu thầu phd biển nhất hiện nay Nó nhằm lựa chọn nhà thầuthực hiện công việc xây lắp của dự án

1.1.4.4 ĐẤu thầu dự án

Đây là loại hình đấu thầu dự án không can phải chia thành các gói thầu, các dự

án thực hiện theo phương thức xây dựng - chuyển giao và các dự án thực hiện theo

phương thức xây dựng - vận hành - chuyển giao Điểm khác biệt giữa đấu thầu dự

ấn và các loại hinh đấu thầu trén là nhà thẫu trong đầu thầu dự án thực hiện tt cácsắc hoạt động, ừ tư vẫn đầu thầu, mua sắm trang thiết bị, xây kip, chuyển giao

LS Vai trồ của du thầu trong xây đựng :

1.1.5.1 ĐÁI với các nhà

Đối với nhà thầu xây dựng, thắng thầu đồng nghĩa với việc mang lại công ăn.

việc lim cho cần bộ công nhân viên, năng cao uy tin của nhà thầu rên thương

trường, thu được lợi nhuận, ích ly thêm được nhiều kính nghiệm trong tỉ công và quan lý, đào tạo được đội ngũ cần bộ, công nhân kỹ thuật vững tuy nghề, máy móc thiết bị thì công được tăng cường

Hoạt động đấu thầu được tổ chức theo nguyên tắc công khai và bình đẳng, nhờ

đồ các nhà th kiện để phát huy đến mức cao nhất cơ hội tìm kiểm công

trình và khả

năng của mình để trăng thầu

1.1.5.2 ĐắI với chỉ đầu tế

iéu, sử dụng nguồn vốn có

Di thầu xây đựng giúp chủ đầu tư quản lý

hiệu quả chống tất thoát lãng phí

“Thông qua đâu thằu, chủ đầu tư sẽ lựa chọn được các nhà thầu có khả năng đáp,

Trên

ứng được tốt nhất các yêu cầu kinh tế, kỹ thuật, tiến độ đặt ra của công

sơ sở đồ giúp cho chủ đầu tư vừa sử dụng hiệu qui, it kiệm vốn đầu tư, đồng thờivẫn đảm bảo được chất lượng cũng như tiễn độ công trình

“Thông qua đâu thiu, chủ đầu tr cũng sẽ nắm bit được quyền chủ động, quan lý

6 hiệu qua và giảm thiểu được các rủi ro phát sinh trong quá trình thực hiện dự án

đầu tư đo toàn bộ quá tình tổ chức đầu thầu và thực hiện kết quả đầu thầu đượctuân thủ chặt chẽ theo quy định của pháp luật và sau khi chủ đầu tr đã có sự chuẩn

‘bj kỹ lưỡng, đầy đủ về mọi mặt

Để đảnh giá din

đấu thầu của chủ đầu tư phải tự nâng cao trình độ của mình v8 các mặt nê việc áp

tự các hỗ sơ dự hầu đôi hỏi đội ngũ cần bộ thực hiện công tác

dụng phương thức đầu thầu côn giáp cho chủ đầu tr nàng cao trinh độ và năng lực

của cin bộ công nhân viên

1.1.5.3 Béi với Nhà nước

‘Bu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản ý Nha nước về đầu tr

và xây dựng, quản lý sử dụng vốn một cách có hiệu quả, hạn chế và loại trừ được.các tinh trạng như thất thoát lăng phí vẫn dẫu tư đặc biệt là vốn ngân sch, các hiện

tượng tiêu cực phát sinh trong xây dựng cơ bản.

Đầu thầu tạo nên sự cạnh ranh mới và lành mạnh trong linh vực xây dựng cơ bản, thúc diy sự phát trién của nén kinh tế hàng hoá trong ngành cũng như trong

nền kinh tế quốc dân.

1.2 Các nguyên tắc, hình thức và phương pháp đấu thầu:

1.2.1 Các nguyên tắc đẫu than:

“Công tác đẫu thầu là một công túc khó khăn trong thực hiện làm sao đạt được

hiệu quả cao nhất Nhằm đảm bảo tinh ding đắn, khách quan, công bằng và hiệu quả

trong đầu thầu, chủ thể quân lý dự ân cn phải dim bảo nghiêm túc các nguyên ắc

1.2.1.1 Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhan:

Nguyên tắc này yêu cầu mỗi cuộc đấu thầu đều phải được thực hiện với sự

tham gia của một số nhà thầu có đủ năng lực để hình thành một cuộc cạnh tranh.

mạnh mẽ Digu kiện đặt ra với các đơn vị ứng thầu và thông tin cung cấp cho họphải ngang bằng nhau, nhất thiết không có sự phân bit đối xử

1.2.1.2 Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ

Theo nguyên tắc này các nhà thầu phải nhận được diy đủ tài liệu đấu thầu vớisắc thông tin cin thế, diy di chỉ tết và rõ ring, và cổ hệ thống về quy mô, khỗi

lượng, quy cách, yêu cầu chất lượng của công trình hay hàng hóa dich vụ cần cung.

ứng, về tiến độ và điều kiện thực hiện Muỗn làm được điều này, chủ thể quân lý dự

ấn phải nghiên cứu, tính toán, cân nhắc thấu đáo để cổ thể iên liệu rit kỹ và chắcchắn về mọi yêu tổ có liên quan, phải cố tránh tình trạng chuẩn bị sơ sài, ắc trách,1.2.1.3 Nguyên tắc dink giá công bằng:

Các bồ sơ hi đưa ra xem xét phải được đánh giá một cách công bằng, không

6 sự thiên vị theo cũng một chuỗn mực va được đảnh giá bởi một hồi đồng xét thầu

có đủ năng lực và phẩm chất Lý do dé hỗ sơ này "được chọn” hay hỗ sơ kia "không được chọn” phải được giải thích rõ rằng và công khai để trảnh sự ngờ vực, thiên vị 1.2.1.4 Nguyên tắc trách nhiệm phân minh

Không chỉ nghĩa vụ, quyển lợi của các bên liên quan được đề cập chỉ tiết trong

hợp đồng, mà phạm vi trích nhiệm của mỗi bên ở từng phần của công việc đều phải

được phân định rõ rằng để không có một sai sót nào mà không có người chịu trách

gm, Mỗi bên có liền quan đều phải bi rõ mình phải ginh chịu những hậu quả gi

nếu có sơ suất và do đó mỗi bên đều phải nỗ lự tối đa trong việc kiểm soát bắt trắc

hiện kịp thời, những biện pháp điều chỉnh thích hợp được đưa ra đúng lúc.

thôi của ba chủ th: chủ công tình, nhà thin và kỹ sư tr vẫn Trong đồ,

nghiêm túc đến từng chỉ Ht, mọi sự bất cập về kỹ thuật hoặc về

thời kỹ sư tư vấn cũng là nhân tổ hạn chế tối đa đối với những mưu toan thông đồng,

hoặc thỏa hiệp, "châm chước”, gây thiệt hại cho những chủ đích thực của dự án Có

rit nhiều điều khoản được thi hành để buộc "kĩ sư tư vấn" phải là những chuyên gia

s đủ trình độ, năng lực, phẩm chất và phải làm đúng vai trỏ của một trọng ti công

mình, mẫn cảm, được cử ra bởi một công ty tư vin có chuyên ngành mà công ty này

cũng phải được lựa chọn thông qua đầu thầu theo một quy trình chặt chẽ.

1.2.1.6 Nguyên tắc ân thủ nghiêm ngặt sự quân lý thẳng nhất của nhà nước

Moi dự án được đưa ra đầu thầu cần phải tuân phải tuân thủ mọi nguyên tắc

được đặt a của Nhà nước được quy định trong pháp luật Nguyên tắc này mà không

được tuân thủ là vì phạm pháp luật

1.2.1.7 Nguyên tắc bảo lãnh, ảo hin và bảo hành thích đẳng

tau thầu Mọi ti lệ,

Nguyên tắc này cũng được quy định rõ rằng trong quy cl

quy tắc, thời gian đều được quy định rõ và buộc mọi bên tham gia đầu thầu phải

tu

1.2.2 Các hình thức dau thâu :

1.2.2.1 Cúc hình thức đấu thầu trên Quốc tế

ệt đối tuân thủ.

“Theo các tà liệu đầu thầu quốc tế, hình thức đầu thầu gm 6 loại

+ Đầu (hẦu rộng rai.

Li hình thức đấu thầu ma việc mồi thầu được thông báo rộng rã trên khắp các

phương tiện thông tin đại chúng Hình thức này thường được ấp dụng đối với những

công trình không đòi hỏi ky thuật đặc biệt hoặc những công trình có lin quan đến

an ninh quốc phòng

++ Đầu thẦu hạn chế.

L hình thức đầu thẫu chỉ thu hút một số nhà dẫu tư nhất định Đồ là nhữngnhà thầu có đủ khả năng đáp ứng về công nghệ, vê tài chính do bên mời thầu mời

dich danh tham gia Hình thức này chi áp dụng với những công trình có quy mô lớn,

yêu cầu kỹ thuật cao, phức tạp ma chỉ một số nhà thầu chuyên ngành mới có khả

năng dap ứng được.

+ Diu thầu theo chỉ số.

Là hình thức đấu thầu được tiễn hảnh như hình thức đầu thầu rộng rai hay đầu.thầu hạn chế, nhưng chỉ áp dung đi với những công trinh kỹ thuật, mỹ thuật khác

biệt so với các công trình đã và đang xây dựng (vi dy các công trình mang tinh mỹ

thuật, chứa đựng những bản sắc dân tộc ) Các nhà thầu sẽ được xem xét theo bing

điểm sự thầu cho từng chỉ iêu vé mỹ thuật và kỹ thuật

+ Gol thầu rộng rãi

Là hình thức đấu thiu mà việc thông bảo mdi thầu như hình thức dw thầu

rộng rãi nhưng xét thầu không công khai, căn cử vào giá dự thÌu, chuyên môn tải

chính của người dự thầu để lựa chọn nhà thu, Nhà thẫu có giả dự thầu thấy nhất

(nhưng phải bảo đảm chứng minh được mình lý do mình đưa ra được giá dự thầu đó)

mặc dù giá này có thể cao hơn giá chủ thấu định ra trước đó.

Hình thức đấu thầu này được áp dung đối với các công tình có giá tị lớnbuộc phải gọi thầu theo quy định, hoặc đối với những công trình đấu thầu không

thành công.

+ Gại thầu hạn chế.

inh thức này áp dụng cho các công trinh mà thời bạn không cho phép, cin giữ bí mật, đôi hỏi người dự thầu phải có những đáp ứng về tả chính và chuyên

môn Việc mời thầu vả xét thẩu không công Khai,

+ Hợp đồng tương try trực tiếp

Hình thức này được áp dụng trong trường hop yêu cầu công tinh cần giữ bí mặt khẩn có Việc hop ding được coi là dig và họp lệ nỗu tuân thủ các điều kiện sau

“Chấp nhận giá bỏ thầu

CChip nhận thực hiện hợp đồng theo sơ đỗ thiết kể kỹ thuật

CChip nhận sự kiểm tra, quản lý của nhà nước.

1.2.2.2 Các hình thức đâu thầu ở Việt Nam

Theo quy chế đếu thầu ban hành theo nghỉ định 85/2009/NĐ-CP của Chính

phủ, hiện nay ở nước ta có các hình thức đầu thầu: đầu thầu rộng rãi, dw thầu hạn

oh chi định thầu, chảo hing cạnh tranh, mua sim trực iếp vty thực hiện, mua

sắm đặc biệt

+ Đầu thầu rộng rãi

Diy là hình thức đầu thiu không hạn chế về số lượng nhà thi tham gia Bên

mời thầu phải hông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng và phảighỉ rỡ các điều kiện thời gian dự thấu, Đối với các gối thiu lớn, phức tạp vỀ công

nghệ và kỹ thuật thì bên mời thẫu phải tiến hành sơ tuyén để lựa chọn nhà thầu có

đủ tư cách năng lực tham gia đấu thầu

+ Đầu thầu hạn chế,

“Cũng như hình thức đấu thầu hạn chế trên quốc tế, hình thức đầu thầu này mà

bên mời thầu chỉ mời một số nhà thiu có đủ khả năng đáp ứng các yêu cầu của hồ

sơ mời thầu Hình thức này thường phải áp dung trong các trường hợp sau:

Chi có một số nhà thầu đáp ứng được yêu cầu của hd sơ mời thầu nhưng tốithiểu phải có 5 nhà thầu tham gia

Các nguồn vin sử dụng có yêu cu tiến hành đầu thầu hạn chế

Do tinh hình cụ thể của gõi thầu mà việc đầu thầu hạn ch có li thể

+ Chỉ định thầu.

iy là một hình thức đầu thầu đặc biệt bên mời thầu ï thương thảo hợp

đồng với một nhà thầu do "người có thẩm quyên quyết định dầu t” chỉ định, nếukhông đạt yêu cẩu thì mới thương thảo với nhà thiu khác Đổi với các dự án sửdụng vén của Nhà nước, hình thức chỉ định thầu được quy định cụ thể cho một số

dự án, còn dự án khác bắt buộc phải áp dụng một trong hai hình thức trên.

Theo 4 quy chế đầu thiucta Chỉnh phủ (1), hình thức chi định thấu chỉ

Auge áp dung trong các trường hợp đặc biệt sau:

~ Trường hợp bắt khả khing do thiên tải, địch họa, được phép chi định ngay

dom vi có đủ năng lực để thực hiện công trình kip thời Sau đó phải báo cáo Thủ

tướng Chính phủ vẻ nội dung chỉ định thầu để xem xét phê duyệt

- Gối só tính chất nghiên cứu thử nghiệm, bí mật quốc gia Bí mật an

ninh, bí mật quốc phòng do Thủ Tướng Chính phủ quyết định

= Gói thầu biệt đo Thủ tướng Chính phú quế định, trên cơ sở bảo cáo,

thẳm định của Bộ KẾ hoạch và Đầu t, ý kiến bằng văn ban của cơ quan ti trợ vốn

và cơ quan có liên quan.

"rong bảo cáo đề nghị chỉ định thẫu phi xác định rõ 3 nội dung sau

phương tiện khác

+ Mua sắm trực

Hình thức mua trực tiếp này được áp dụng trong trường hợp bổ sung hợp đồng.

cũ đã thực hiện xong (dưới 1 năm) hoặc hợp đồng đang thực hiện với điều kiện chủdầu tự có như cầu tăng thêm số lượng hing hỏa hoặc khối lượng công việc mà trước

đó đã được tiến hành đấu thầu, nhưng phải đảm bảo không vượt mức giá hoặc giátrong hợp đồng đã ký trước đỏ, Đây là hình thức của chỉ định thầu, nên khi áp dụnghình thức này chủ đầu tư phải tuân theo các quy định của nha nước vẻ chỉ định thầu

+ Tự thực hiện.

Hình thức này chỉ dp dụng đối với các gói hầu ma chủ đầu tư có đủ năng lựcthực hiện, hình thức này cũng là hình thức đặc thủ của chỉ định thầu Bởi vậy mọiquy đụng của nhà nước vé quy định thầu chủ đầu tư phải tuân theo khi áp dụng hình

thức tự thực hiện.

+ Mua sim đặc

Hình thức này được áo dụng đối với những ngành hết sức đặc biệt mà nếu

không có những quy định riêng thi không thé đấu thiu được Cơ quan quản lý

ngành phải xây dựng quy trình thực hiện đảm bảo các mục tie của quy chế đầu

thầu và có ý kiến thỏa thuận của Bộ Kể hoạch và Đầu tư để trình Thủ tướng Chínhphủ quyết định

1.2.3 Các phương pháp đâu thầu

1.2.3.1 Bai thầu một ti hd sơ (mst phong bì)

‘Theo phương pháp này, nhà thầu cin nộp những đề xuất về kỹ thuật, ải chỉnh,

giá bỏ thầu và những điều kiện khác trong một túi hồ sơ chung

1.2.3.2 Bai thầu hai túi hồ sơ (hai phong bi)

Khi dự thầu theo phương thức này, nhà thầu cần nộp những đề xuất về kỳ

thuật và đề xuất vé tài chính trong những túi hỗ sơ riêng vào cùng một thời điểm.Túi hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được xem xét để đánh giá, xếp hạng Nhã thầuđược xếp hạng thứ nhất về kỳ thuật sẽ được xem xét tiếp túi hd sơ vẻ tải chính

tài chính và các điều kiện

“Trường hợp nhà thầu không đáp ứng được các nhu cầu về

của hợp đồng, bên mời thầu phải xin ý kiến của “người có thẩm quyền quyết định

tu nếu được chip thuận mới được mồi nhã thu tiếp theo để xem xét

1.3.3.3 Đâu thâu hai giai đoạn.

Phuong pháp này áp dụng cho những dự án lớn, phức tạp về công nghệ và kỳ thuật hoặc dự án thuộc dang chia khóa trao tay Trong quá trình xem xét, chủ đầu tư.

e6 điều kiện hoàn thiện yêu cầu về mặt công nghệ, kỹ thuật và các điều kiện tảichính của hồ sơ mời thị

Giai đoạn 1: các nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật và phương án tài chính sơ

thả

bộ (chưa có giá) để bên mỹ xem xét và thảo luận cụ thể với từng nhà thầu

thống nhất yêu cầu và tiêu chuẩn kỹ thuật để nhà thẳu chính thức chuẩn bị và nộp

48 xuất kỹ thuật của minh,

Giai đoạn 2: bên mời thầu mời các nhà thầu trong giai đoạn thứ 1 nộp đề xuất

kỹ thuật đã bổ sung hoàn chỉnh trên cùng một mặt bằng kỹ thuật và dé xuất diy đủ

iu kiện, điều kiện hợp đồng, giá bỏ thiu để đánh giá và xếp hang

1.3 Nội dung của đầu thầu xây lắp:

13.1 Bước I: Chuẩn bị di

13.1.1 Lap k hoạch đấu thầu

KẾ hoạch đấu thầu do bên mời thu lập KẾ hoạch này phải được “Người có

thầu

thắm quyền quyết định đầu tư” phê duyệt mới trở thành một trong những điều kiện

mời thầu Nếu chưa đủ điều lập kế hoạch cho toàn bộ dự án chủ đầu tư có thể

Tập kể hoạch đầu thầu từng phẫn dự án Nội dung kế hoạch đầu thi bao gồm:

+ Phân chia dự én thành các g6i thầu

Trừ hình thức đầu thầu dự án, các hình thức còn lại đều đồi hỏi phải phân

chia dự án thành các gối hầu.

Goi thầu là một phan của công việc của dự án được phân chia theo tinh chat

hoặc trình tự thự hiện dự án có quy m hợp lý và đảm bảo tính đồng bộ của dự án

để tổ chức lựa

chon nha thầu

Goi thầu là căn cứ dé tổ chức đấu thầu va xét thầu Việc phân chia dự án

thành các gói thầu phải hợp lý, trước hết phải căn cứ vio công nghệ, tính chất hoặc.

trình tự thực hiện dự ân Gai thầu phải được phân chi theo quy mô hợp lý và đảm bảo tính đồng bộ của dự án Chủ đầu tr không nên phân chia dự án thành các gói

thầu quá nhỏ làm giảm tính hợp lý của dự án, im tăng chí phí đẫu thầu

Nếu phân chia qué lớn hoặc không hợp lý về tinh chit công nghệ sẽ gây khókhăn trong việc lựa chọn nha thẩu thích hợp

+ Use tinh giá của từng gối thầu.

Trên cơ sở dự toán chi phí cho từng gói thầu và tổng dự toán của công trình.

lược phê đuyệt chủ đầu tư cần xá định gi cho từng gối thầu Khi xác định giácủa từng gối thầu chủ đầu r đã tự đặt minh vào vị tí của nhà thu và để đăng timhiểu, dim phán với các nhà thiu về các phương án do nhà thầu kiến nghị Giá dựkiến của bên mời thầu có thể được thông báo trước hoặc có thé được giữ kin, tly

theo thủ thuật xét chọn của bên mời thâu.

Giá dự của gối hầu không được vượt quả dự toán (néu gói hầu là một

mục) va tông giá trị của các gói thầu không được vượt quá tong mức đầu tư

hoặc tổng dự toán (nêu có) đã được phê duyệt

Đối với các gói thầu tuyển chon tư vin, giá dự kiến của gói thầu căn cứ theo

mức ước tính so với tổng mức đầu tư đã phê duyệt

+ Xác định phương thức thực hiện hợp dong.

Phương thức thực hiền hợp đồng được hiểu lá cách thức mà chủ đầu tư thoathuận trong hợp đồng với nhà thiu về khối lượng công việc và giá cả của từng góithầu

Hop dang chọn gói

Là hợp đồng thực hiện theo giá khoán gon

Đối với các gói thầu có điều kiện xác định chính xác khối lượng, số lượngvới giá cả ti thi điểm đầu thầu thí áp dụng theo phương thức này Trong quá trìnhthực hiện hợp đồng không được thay đổi giá cả đã thỏa thuận Tức là, giá trúng thầu

là giá thanh toán hợp đồng Đối với các phát sinh không phải do nhà thầu gây ra phải xử lý đặc biệt

Hop đồng chia khéa tra tay

Là hợp đồng mà nhà thầu thực hiện tắt cả công việc của dự án, chủ đầu tr

nghiệm thu và nhận bin giao khi nhà thầu hoàn thành hợp đồng theo nội dung và

giá trị ghỉ trong hợp đồng

Hop ding điều chỉnh giá : Là hop đằng mà giá cả có sự diéu chink trong quá

trình thực hiện hợp đẳng

Phuong thức này áp dụng đối với những gói thầu bao gồm những phan việc.

hoặc hang mục không có điều kiện xác định chính xác khối lượng hoặc số lượng taithời điểm đầu thằu, Phương pháp này áp dung đối với những gối thiu có thời gianthực hiện hợp đồng trên 12 thing và có sự biến động về giá đối với 3 yu tổ chủ yêu

là nguyên vậtliệu, thiết bị và lo động

Đối với những hợp đồng có điều chỉnh trong hồ sơ mời thầu phải quy định

cụ thể

h

chính cụ thể về điều kiện để được điều chin gid, các phin việc hoặc

mục được điều chinh giá, giới hạn điều chinh và công thức điều chỉnh.

ác định thời gian thực hiện hợp đẳng:

“Thời gian thực hiện hợp đồng là thời gian hoàn thành các công việc của gồi

thầu, Thời gian thực hiện hợp đồng được xác định dựa trên cơ sở kể hoạch tiến độ

của dự án,

1.3.1.2 Chuẩn bị nhân sự cho công tác đấu thầu.

Bên mời thầu có thể là chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tư cótrích nhiệm thực hiện các hoạt động đầu thiu, ĐỂ thực hiện các hoạt động du thầu

bên mời thầu có thé thành lập t6 chuyên gia hoặc thuê tư vấn Theo quy định hiện.

hành đối với những gối thầu thuộc nhóm A, B tong đó bên mời thầu là các ban

“quản lý dự án hoặc các tổ chức chuyên trích về quản lý đầu tư và xây đựng thi bênmời thầu có trách nhiệm chỉ định tổ chuyên gia hoặc thuê tr vấn Các dự án còn hi,người có thẩm quyén quyết định đầu tư hưởng din bền mời thầu thành lập tổchuyên gia giúp việc đầu thầu,

+ Cơ cấu tổ chức chuyên gia hoặc ne

“Có 3 thành viên (hoặc nhóm thành viên) chịu vẫn đề kỹ thuật công nghệ, kinh té tài

chính, và vấn đề pháp lý và các vẫn đề khác,

+ Yêu cầu đối với chuyên gia tự vin

“Cổ trình độ chuyên môn liên quan đến gồi thầu

Am hiễu các nội dunge của gối thầu

.Có kinh nghiệm trong công tác quản lý thực tế hoặc nghiên cứu

“Thành viên tổ chuyên gia hoặc tư vin không được tham gia thẳm định kết quảđấu thầu

+ Nhiệm vụ của cúc thành viên tổ chuyên gia hoặc tr vấn

“Chuẩn bị các ả liệu pháp lý, soạn thảo các hồ sơ mi thầu

Tiếp nhận và quản lý các hỗ sơ dự thầu

Phân tích, đánh giá, xếp hạng hỗ sơ dự thầu

Các chuyên gia tư van phải chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật về sự

chính xác, trung thực khách quan các nội dung đánh giá lựa chọn nhà thầu

1.3.13 Chuẩn bị hồ sơ mời thằu

Hồ sơ mời thấu là một tập ti liệu so bên mi thầu chuẩn bị gửi đến các nhàthầu Nội dung của hỗ sơ mời thầu thy thuộc loại ình đếu thầu

+ Đẫu théu tyén chọn tr vẫn

118 sơ mời thầu bao gồm:

~ _ Điều khoản tham chiếu:

Là một trong những văn bản trong hỗ sơ dự thầu gửi tới bên dự thầu Nội

dung của điều khoản tham chiếu bao

việc

= Các thông tin cơ bản có liên quan

1m phần giới thiệu chung và phạm vi công

én dự án:

Tùy theo quy mô và tính chất của từng dự án, bên mời thầu nêu rõ nhữngthông tin chủ yéu cũng như những ti liệu có liên quan để cưng cắp cho nhà thầu

nghiên cứu và chuẩn bị hồ sơ dự thầu.

= Tiêu chuẩn đánh giá chủ yếu để lựa chọn nhà thầu:

Là một văn bản trong hd sơ dự thầu gửi tới nhà thầu nhằm thông báo cho nhà

thầu biết cách thức lựa chọn nhà thâu của bên mời thầu

kèm theo:

= Cie phụ lự chit

Là những văn bản trong hồ sơ dự thầu mà bên dự thầu có trách nhiệm kẻ khai.

3 Đấu thầu mua sắm vật t thế bị

Hồ sơ mời thầu bao gồm:

= Thing báo mời thầu

= Chỉ din đối với nhà thầu

Cung cấp cho các nha thầu những thông tin cần thiết về tính chất của vật tưthiết bị được đầu thiu cũng như v8 cách chan bị và nộp hỖ sơ dự thầu

- Biểugiấ

Là một văn bản trong hỗ sơ mỗi thầu mà bên mời thầu gửi cho các nhà thầu

“rong biễu gi cin néu rõ cơ cấu giá tị, giá đơn vi, giá đầu thầu tản bộ, xuất xứ

“của hàng hỏa mà các nhà thâu xin cung ứng Giá do người thầu báo là giá c địnhtrong suốt trong thời kỳ dẫu thẫu thực hiện hợp đồng sẽ không thay đồi

= Các điền kiện chung và điều kiện cụ thé của hợp đồng

“Chúng được áp dụng tùy theo tính chất của từng dự án

= Bao lãnh đự án

Báo lãnh dự thầu là một khoản tiền mà người đầu thầu phải nộp cho bên mờithầu nhằm bảo vệ người mua chống rủi ro về ứng xử của người đầu thầu

Bảo lãnh dự thầu được xác định bằng đồng tiền trong hỗ sơ đấu thầu hoặc

đồng tiễn chuyển đổi tự do khác, theo một trong các hình thức sau:

Bảo lãnh ngân hàng hoặc tín dụng không hủy ngang, phát ra từ một ngân

hang trong nước của người mua hoặc ở nước ngoài được người mua chấp nhận Tiền

mặt hoặc sốc.

Bảo lãnh dự thầu của người không trúng thầu sẽ được trả lại vào lúc người

thắng thầu hợp đồng va nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng,

Bio lãnh dự thầu không trả lại cho nhà thầu trong trường hop:

Rút hồ sơ thầu trong thời gian có hiệu lực của hỗ sơ dự thầu

‘Tring thầu nhưng không chịu ky hợp đồng, không chịu nộp tiền bảo.lãnh thực hiện hợp đồng

~ Bio lãnh thực hiện hợp đồng (đặt cọc thực hiện hợp đẳng),

Bảo lãnh thực hiện hợp đồng là cam kết của nhà thầu thực hiện hợp đồng,

tủy theo loại hình va quy mô của hợp đồng, tiền bảo lãnh thực hiện hợp đồng

tiển bảo lãnh dự thau,

+ Badu thầu xây lắp

Hồ sơ dự thầu gm

= Thing báo dự thầu

= Bom dự thầu : đơn dự thẫu do người dự thầu viết và ky tên nhưng bên mời

thầu thiết kế mẫu đơn

= Chi dẫn đối với nhà thằu(nêu cin)

- _ Hồ sơthit kế kỹ thuật và bản tiên lượng cũng chỉ dẫn kỹ thuật

Trong hd sơ mời thầu xây lắp đây là tài liệu hết sức quan trọng Những chỉ

dẫn kỹ thuật phải hết sức cụ thể và rõ răng,

= Ban điều kiện chung

+ Bản điều kignriéng

~ Cc ti liga khác của hồ sơ mời thầu xây lip

1.3.1.4 Xác định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thu

"Để tạo cơ sở cho việc lựa chọn các hỗ sơ dự thầu, bên mời thầu cần xác định

trước những tiêu chuẩn ding để đánh giá và phương pháp đánh giá tổng hop Tay

thuộc vào tinh chất của mỗi loại hình đấu thầu ma bên mai thầu xác định một hệ

thống các tiêu chuẩn đánh giá Có hai phương pháp ding dé đánh giá tổng hợp các,

tigu chun của hd sơ đầu thẫu Phương pháp cho điểm và phương pháp quy đổi trêncùng một mặt bằng chi áp đụng tong những cuộc đầu thầu có sơ tuyển nhà thầu.+ Những tiêu chuẩn din giá trong dw thaw lựa chọn tư vẫn

Bước Ì: Đánh giá hd sơ để xuất kỹ thuật

Bước 2: Đánh giá hỗ sơ đề xuất tài chính và thương thảo hợp ding

+ Tiêu chuẩn đảnh giả trong dw thd mua sắm trang thiết bị

[Nang lực và kỉnh nghiệm nhà thầu, kỹ thuật, ti chính và giá cả, thời gian thực hiện hợp đồng, chuyển giao công nghệ, đào tạo.

+ Tiêu chuẩn đảnh giả trong dd thầu xây lắp

~ _ Tiêu chuẩn chất lượng, giá cả

= _ Tiêu chuẫn kinh nghiệm nhà

= Tiêu chu tải chính giá cả

= Tiêu chuẩn tiến độ thi công

13.2 Bước 2: Môi thi

1.3.2.1 Thông bảo mới th

“Thông báo mời thầu được áp dụng trong trường hop dẫu thầu rộng rãi Nội

dung thông báo mời thiu cin được phát hành rộng rãi nhằm cung cắp thông tin bancho các nhà thầu chuẩn bị tham gia đấu thầu cụ thể Đối với các gói thi

tuyển, trước khi đầu thầu chín thức bên mời thầu cần tổ chức thông báo sơ tuyển

Bên mời thầu phải tiến bảnh thông báo trên các phương tiện thông tin đại

chúng ty theo quy mô và tỉnh chất của gối thầu

1.3.2.2 Git thư mời thầu

Đối với hình thức đấu thầu hạn chễ, bên mời thầu cin gửi thư mời thẫu rực

tiếp

từng nhà thầu trong danh sách mời t

1.3.3, Bud Nop và nhận hỗ sơ dự thầu

Hồ sơ dy thầu phải được niêm phong và được nộp tự tiếp hoặc qua bưu điệntheo địa chỉ vi thời gian quy định của hồ sơ mỗi thầu

Nhà thầu phải niêm phong toàn bộ hồ sơ dự thầu của mình, trong đó có ghỉ rõ

bin gốc, bản sao Trên túi hỗ sơ phải 1 tên g6i thẫu, tên dự ấn, lên nhà thầu, tên

và địa chỉ bên mời thầu phải ghỉ rõ không được mở ra trước ngày và giờ mở thầu

“Thời gian nộp thấu là thời hạn kể từ ngày bắt đầu phát hành hd sơ mời thầungày két thie nhận hỗ sơ dự thầu

Thời hạn có hiệu lực của hồ sơ dự thầu là thời hạn kể từ ngày hết hạn nộp thầu

đến ngày công bd kết qu tring thiu nhưng phải thông bio cho nhà thầu

1.3.4 Bước 4: mở thầu

1.3.4.1 Chuẩn bị mở thầu

Bên mời thầu có trích nhiệm chun bị các công việc sau:

~ Mời đại biểu tham dự đẻ chứng kiến

= Chuan bị các phương tiện phủ hop để thông báo đầy đủ và chỉnh xắc s liệu

của hỗ sơ dự thâu

= Chun bị cúc hồ sơ dự thầu để mở theo thứ tr do bên mời thầu quy định

1.3.4.2 Trinh te mở thầu

= Thông báo thành phần tham dự

= Thông báo số lượng va tên nhà thầu có hỗ sơ dự thầu đã nộp

~_ Kiểm ta niêm phong các hồ sơ dự thầu

= Ma lẫn lượt các phong bì đụng hi sơdự thầu theo thứ tự đã quy định, đọc vàahi ại các thông tin chủ yếu

~ _ Ký xác nhận hỗ sơ dự thầu

= _ Thông báo biên bản mỡ thầu

~ ai điện bên mời thằu, nha thầu, cơ quan Quin lý Nhà nước ký xác nhận và biển bản mở thầu

Bên mời thầu có trch nhiệm tổ chức quản lý các hồ sơ dự thầu theo quy chế

bảo mật của Nha nước.

1.3.5 Bước 5: Đánh gi hồ sơ dự thầu

Bước phân tích, đánh giá xếp hạng các hồ sơ dự thầu là bước quan trọng để.

„ đính giá v xếp hạng các hỗ sơ đự thầuđạt được mục tiêu đấu thầu Việc phân ts

được tiễn hành trên cơ sở yêu cầu của hỗ sơ mời thầu và các tiêu chuẩn đánh giá

quyết định trước, Yêu cầu chung của đánh giá các hỗ sơ dự thấu là đảm bảo tínhchính xác, khách quan và công bằng,

1.35.1 Đánh giá hồ sơ de thaw lựa chọn tư vẫn

sơ dự thầu lựa chọn tư vấn đượcĐánh giá hành theo phương thức đầu

thầu hai ti hồ sơ Tấi hỗ sơ đề xuất k thuật sẽ được đánh gid trước để xép hạng

“Túi hỗ sơ để xuất tải chính của nhà thầu xếp hạng thử nhất về kỹ thuật sẽ được mỡ

để thương thảo hợp đồng

+ Bink giả hỗ sơ đề xuất kỹ thuật

= Xem xéttính phủ hợp về mặt hình chỉnh pháp ý của từng hd sơ dự thẫu đối

với các yêu cầu của hd sơ mời thầu

= Lim rõ hồ sơ dự thi để giáp qué tình kiểm tra, đánh giá và sơ sinh các hồ

sơ dự thầu bên mời thầu có thể yêu cầu các nhà thầu làm rõ thêm hỗ sơ dự

thầu đã nộp,

= Dinh giá chỉ tết từng hồ sơ dự thầu trên cơ sở iêu chun kinh nghiệm của nhà thầu: giá pháp va phương pháp luận; nhân sự

++ Đánh giả hỗ sơ đềxuấttài chính và thương thảo hợp đẳng,

Sau khi xếp hạng, nhà thầu được xếp hạng thứ nhất nếu có số điểm đạt 65%tổng số điểm tở lên mới được bên mdi thầu đến để mở ti hồ sơ đề xuất ải chính.'Việc thương thảo hợp đồng cần dựa trên cơ sở các điều kiện tài chính giá cả hợp.đồng và các điều kiện phi hợp với yêu cầu của bên mời thầu, Trường hợp thương

thio hợp đồng không thành công bên mời thầu sẽ mời nhà thầu tiếp theo để tgp tục

mỡ túi hồ sơ để xuất ti chính và thương thảo hợp đồng,

1.3.5.2 Đánh giá hỗ sơ dự thầu về mua sắm trang vật tư thiết bị.

Tiy theo tinh chất của từng gói thầu, bên mời thầu cần đánh giá hd sơ dựthầu theo 3 bước chủ yếu

+ Đánh giá sư bộ hỗ sơ dự thầu.

~ inh gi tinh phù hợp của hỗ sơ dự thẫu: xem xét tính phủ hợp về mặt hình

chính pháp lý của từng hỗ sơ dự thầu đối với các quy định trong hỗ sơ mời

thầu nhằm xác định khả năng đáp ứng hồ sơ dự thầu

= Lim 1 hồ sơ dự thầu: Để giúp quá tỉnh kiểm ta, đánh giá va so ánh các hỗ sơ

dự thầu, bên mời thâu có thể yêu cầu các nhà thầu làm rõ thêm hỗ sơ dự thầu

so dy thầu không dip ứng yêu cầu

= Loại bỏ nhứng h

+ Đánh giá chỉ tiết hd sơ dự thầu

chỉnh : Bên mời thầu sẽ xem xét hồ sơ dự thầu

~_ Xem xét giá dự thầu đi

để sủa lỗi số học và tiếp đó hiệu chỉnh giá dự thầu

~_ Chuyển đổi giá sang một bên loại tiễn chung

= Xem xét tinh phi hợp của hỗ sơ dự thầu về mặt kỹ thuật : Công việc này bao

gồm việc xem xét những yếu tổ kỹ thuật chủ yếu như quy mô công trình,

thiết bị hoặc vật liệu đã quy dink, tiến độ giao hàng hoặc thực hiện Xác

định những khác biệt với các tiêu chuẩn kỹ thuật đã quy định dé điều chỉnh.

về tài chính

= Điều chỉnh những sai ch : Trường hợp hồ sơ dự thiu có những sai lệch

Không cơ bản quá so với yêu cầu của hỗ sơ mời thẫu, bên mời thầu phải tiếnhành điều chỉnh bổ sung giá dự thầu để có được giá thầu hiệu chỉnh nhằm so

sánh các hồ sơ dự thầu trên cùng một mặt bằng

= Đánh giá theo các tiêu chuẩn đã các định trước.

Sau khi điều chỉnh những sai sot, các hd sơ dự thầu được đánh giá the timg

tiêu chuẩn: năng lực kinh nghiệm nhà thầu (năng lực kỹ thuật, năng lực tải chính kinh

doanh, kinh nghiệm thực hiện các hợp đồng tương te); kỹ thuật: tả chính giá cả

+ Đánh giá tổng hợp các tiêu chuẩn và xếp hạng nhà thầu

Việc đánh giá tổng hợp các tiêu chuẩn có thể áp dụng phương pháp giá quy

dồi trên cùng một mặt bằng hoặc hệ thống điểm da thống nhất trước Căn cứ vào kết

qui đánh giá tổng hợp, các hi sơ dự thầu được xếp hạng thứ we để ình người có

thắm quyền quyết định xem xét và ra quyết định lựa chọn nhà thầu thắng thầu

1.3.5.3 Đảnh giả hd sơ dự thầu về xây lắp

+ Đánh giá sơ bộ hỗ sơ dự thé

Xem xét tinh hop lệ của hỗ sơ thầu

Xem xét sự đáp ứng cơ bản của nhà thầu

Lâm rõ hồ sơ mời thầu nếu cần

Loại bỏ hỗ sơ dự thầu không hợp lệ hoặc không đáp ứng cơ bản

+ Đánh giá chỉ đắt hồ sơ dự thầu

Sita chữa các lỗi số học

Điều chỉnh những sai lệch

“Chuyển đổi giá dự thầu sang đồng tiền chung

Dinh giá theo tiêu chuẩn đã định trước:

Tiêu chuẩn kỹ thuật chất lượng

“Tiêu chuẩn kinh nghiệm nhà thầu.

Tiêu chỉ tiến độ thi công

Tiêu chuẩn tài chính

Tiêu chuẩn giá cả

1.3.54 Các tường hợp xem xt lại kế quả đâu thầu.

+ Loại bỏ hỗsơ dự tha và tổ chức ại đấu hằn

Kết quả đầu thầu được xem xét hủy bỏ ki

Vi lý do khách quan mà dự án thay đổi mục tiêu khác với sự kiến ban đầu

đã được nêu trong hồ sơ mời t

“Tắt cả cúc hồ sơ dự thầu về cơ bản không đáp ứng được yêu cầu của hồ sơ

mời thầu.

CC bằng chứng cho thấy các nhà thầu cổ sự liên kết thông đồng tiêu cực nên

thiểu sự cạnh tranh trong đấu thầu

+ Chào lại giá đấu thầu và các điều kiện khác

Đối với đầu thầu mua sim vật tư thiết bi hoặc xây lắp trong trường hợp tắt cảsắc hỗ sơ dự thầu đặt yêu c

chính, giá cả thì bên mời th

về mặt kỹ thuật nhưng không đáp ứng về mặt tàitrình người có thẳm quyền quyết định đầu tr chophép các nhà thầu chảo li giá

13.6 Bước 6: Trinh duyệt kết qua đấu thin

Bên mời thầu (chủ đầu tu) phải trình hd sơ kết qua đầu thầu để cắp coa thẩm

“quyển quyết định và ra quyết định,

13.7 Bước 7: Công bố két qua đấu thầu

1.3.7.1 Nguyên tắc chung.

Bên mời thầu được phép công bố kết quả tring thầu khi có văn bản của

“người có thẳm quyền quyết định đầu tu”

“Trước khi

tem xét cho phép.

hành thông báo trúng thiu và kỹ kết hợp đồng chính thức, việchít hiện thấy có những thay đổi ảnh hưởng tới việc thực hiện hop đồng, bên mờithầu phải kịp thời thông báo cho người có thẩm quyền quyé

1.3.7.2 Thông báo trúng thầu.

Sau khi có quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu của cấp có thảm quyển,

"bên mới thầu phải gửi thông bio tring thầu bằng văn bản qua thư bảo đảm hoặc qua

điện báo, điện tín, fax tới nhà thầu tring thầu kèm theo dự thảo hợp đồng có lưu ý

tới những điểm cin thiết phải b sung Bên mời thầu gửi cho các nhà thu lịch biêu

nêu rõ yêu cầu thời gian thương thảo, nộp bao lãnh thực hiện hợp đồng và ký kết hợp đồng.

1.3.8 Bước 8: Thương thảo, hoàn thiện và ky kết hop đằng.

“Trước khi nhận được thông báo tring thầu, nhà thầu trúng thầu phải gửi cho

"bên mời thầu thư chấp nhận thương thảo hợp đồng Trong phạm vi quá 30 ngày kể

từ ngày thông báo, nếu bên mời thầu không nhận được thư chấp thuận hoặc nhận.được thư từ chốt của nhà thầu, bên mi thầu sẽ không hoàn trả bảo lành dự thầu vàbáo cáo cấp có thim quyền quyết định

“Theo lịch biểu đã được thống nhất, bai bên tiến hành thương thảo hoàn thiện

hợp đồng để tiến tới ký kết hợp đồng chính thức Đối với các dự án nhỏ và đơn.

giản, khi nhận được thông bảo trúng thầu va dự thio hợp dng, nhà thâu và chủ để

tư có thể ký ngay hop đồng để tiễn khai thực hiện,

“Chủ đầu tư chỉ hoàn bảo lãnh dự thầu và tổ chức triển khai hợp đồng khi nhận

được bảo lãnh thực hiện hợp đồng của nhà trồng thầu trong một th gian nhất định

kể từ ngày thông báo.

Kết thúc quá trình đầu thẫu và xét thiu bằng ký kết hợp đồng chính thức với

sắc nhà thầu thing thằu, việc quản lý dự án chuyển sang những bước tip theo trong

chủ của mot dự án

1.4 Những quy định hiện hành về quản lý đầu thầu xây lắp

+ Các văn bản pháp luật quy định quản by lĩnh vực đầu thâu xây đựng bao gồm:

+ Luật xây dưng được thông qua tại kỳ họp thứ 4 Quốc Hội khoá IX ngày

26-11-2003,

+ Luột đấu thấu xây dựng số 61/200S1QHH11 ngày 29-11- 2005 được Quốc hội

khóa XI thông qua

+ Luật đầu thầu xây dựng số 43/2013/QH13 được Quốc hội khóa XII thông

qua ngày 26/11/2013,

+ Nabi định số 16/2005/NĐ- CP ngày 07-02-2005 qui định quy chế quản lý

đầu tư xây dụng

+ Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29-9-2006 về sửa đổi bd sung một số

điều của Nghị định số 16/2005/ NĐ- CP về quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình

+ Nghị định số 111/2006/NĐ- CP ngày 29

Luật đấu thầu và lựa chon nha thầu xây dựng theo Luật Xây dựng

+ Nghị định $8/2008/ND- CP ngày 05-05-2008 Hướng din thi hình Luật đầu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây đựng,

+ Nghị định 85/2009/NĐ- CP ngày 15 - 10-2009 Hướng din thi bành Luật

‘du thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng.

2006 hướng dẫn thì hành

+ Cúc văn bản guy định về quản lý cúc chủ thể hoạt động xây dng tư win

đầu ne xy dựng Bao gồm

« - Quyết định số 19/2003/QĐ- BXD ngày 3-7-2003 quy định điều kiện

năng lực họ động xây dựng của Bộ trưởng bộ xây dựng

« —_ Thông tư số 09/2005/ TT- BXD ngày 7-5-2005 hướng dẫn một s

dung về giấy phép xây dựng

+ Quyết định số 15/ 2005/ QD- BXD ngày 25.4 2005 của Bộ trường Bộ

xây dựng về việc ban hành quy chế cắp giấy phép xây dựng.

+ Cúc vin bin quy định về quản l chất lượng công trình

+ Nghĩ định số 209/2004/NĐ CP ngày 16-12-2004 của Chính Phù quyđịnh về quản ý chất lượng công trình xây dựng

+ Nghỉ định số 152013/NĐ- CP ngày 06-02-2013 của Chính Phủ quy định

về quan lý chất lượng công trình xây đựng

+ Các vin bản quy định về bảo hiển trong xây dựng

« — Thông tư số 76/2003/ TT- BTC ngày 4-8-2008 của Bộ tải chính hướng

dẫn về bảo hiểm trong đầu tư và xây dựng

+ Ci văn bản pháp luật quy định về mức xẻ phạt vi phạm hành chỉnh trong

đấu thầu

‘© Nghỉ định số 53/2007/NĐ-CP ngày 04-4-2007 quy định xử phạt vi phạm.

hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu te

Ngoài luật và nghị định đã có một số thông tư cụ thể hóa việc thực hiện công.

tác đấu thầu xây lắp ti thời điểm hiện nay như sau: Thông tr số 01/2010/TT-BKH

ngày 06/01/2010 quy định chỉ tiết lập hồ sơ mời thầu xây lấp; Thông tư số

03/2010/TT-BKH ngày 19/01/2010 quy định lập hồ sơ mời thầu gối thầu xây lắp4quy mô nhỏ; Thông tư số 04/2010/TT-BKH ngày 01/02/2010 quy định lập hỗ sơyêu cầu chỉ định thầu xây lắp: Thông tư số 09/2010/TT/BKH ngày 21/04/2010 quyđịnh lập báo cáo đánh giá hồ so dự thầu đối với gói thầu mua sắm hành hoá, xây.lắp: Thông tư số 10/2010/TT-BKH ngày 13/5/2010 quy định về đào tạo, bội dưỡng

nghiệp vụ đấu thầu; Thông tư số 20/2010/TTLT-BKH-BTC ngày 21/9/2010 quy.

đình chỉ tiết việc cũng cắp thông tin về đấu thầu đ đăng tải trên báo đầu thầu

LS Các chỉ tiêu đánh giá năng lực đấu thầu xây lắp:

Để xem xét, chất lượng và hiệu quả công tác đấu thầu của một doanh nghiệp

hoạt động trong lĩnh vực xây lip, người a thường dua vào các chỉ gu sau:

1.5.1 Chỉ tiêu xố công trình trúng thầu và giá trị trúng thé

Giá trị tring thầu hing nị n là tổng giá tr của tt cả các công trình (kể cả gối

thầu của hạng mục công trình k) mà doanh nghiệp đã tham gia đầu thầu và trúng

thầu trong năm, thường inh cho ba năm trở lên

CChỉ tiêu số công trình trúng thầu và giá tị trắng thầu qua các năm cho ta biếtkhái quát nhất tỉnh hình kết quả đầu thầu của mỗi doanh nghiệp Chi tiêu này cảnglớn qua các năm chứng tỏ công tác dấu thầu của doanh nghiệp cảng hiệu quả uy

nhiên khi xem xét ta edn tính thêm chỉ tiêu giá trị trung bình của một công trình

trúng thầu),

1.5.2 Chỉ tiêu xác suất trúng thầu:

Xác suất trừng thầu cổ thể tính theo bai cách:

-Theo số công trình

Xúc suất trúng thầu = Tổng số công trình trúng thầu x 100%

“Tổng số công tình tham gia đâu thầu

“Theo giá trị

Xác suất tring thầu = Tổnggiáuitúngthầu x 1U

Tổng giá tr các ông trình dự đắnhẫu

Chỉ tiêu này được tính cho từng năm Tuy nhí hai cách tính này thường kết

cquả không bằng nhau do giá trị các công trình khác nhau Do đó tuỳ vào kết quả cụ

thể ma đánh giá.

1.5.3 Thị phần của doanh nghiệp trên thị trường xây l

Chiêu này có thể được do bằng thị phần tuyệt đối hoặc tị phần tương đối

Thi phần tuyệt đổi = Giá trị sản lượng xây lắp do doanh nghiệp hoàn thành

Tổng giá tị sản lượng xây lắp hoàn thành rên thị trường

-Thị phần tương đối của doanh nghiệp được xác định trên cơ sở so sinh phần thị

trường tuyệt đối của một hoặc một số đối thủ cạnh tranh dẫn đầu

Ngoài ra cin tính thêm suất tăng trường thị rường đ xem xét đảnh giá Các chỉ

tiêu về thị phần xây lắp của doanh nghiệp càng lớn điều đó cho thấy doanh nghiệp

tiêu thụ được nhiều sin phẩm N (công trình) hay doanh nghiệp trồng thầu được

nhiều công trình

LSA Chỉ tiêu về tốc độ tầng trưởng giá trị xây lip và lợi nhuận đạt được:

Để đinh giá chính xác hơn chất lượng công tác đâu thầu và kết quả hoạt độngsản xuất kinh doanh của một doanh nghiệp xây dựng, ngoài chỉ tiêu tốc độ tăng.trưởng giá tị xây lắp ta phi kết hợp tính thêm chỉ tiêu lợi nhuận và tỷ suất lợi

nhuận trên giá trị xây lắp hoàn thành (tính cho 3-5 năm trước đó).

Tuỷ từng trường hợp cự thể để đảnh giả, chẳng hạn giá tị xây lắp hoàn thànhtăng tức là giá tì thắng thầu tăng ma lợi nhuận không tăng, chứng tỏ doanh nghiệpđang vận dụng chiến lược đặt giá tranh thiu thấp chip nhận lã ít hoặc hoà vốn để

giải quyết công an việc làm cho người lao động, tức là khả năng cạnh tranh của

doanh nghiệp không phải là mạnh Một công tác đấu thầu đạt chất lượng không chỉđạt được giá tị trừng thầu lớn mã phải dem li lợi nhuận tối wu cho đoanh nghiệp

Ngoài các chỉ tiêu lớn trên, khi xem xét đánh giá chất lượng và hiệu quả đầu thầu

của doanh nghiệp, ta côn phải quan tim đến chỉ tiê uy tn của doanh nghiệp đó Đây

chỉ là chỉ tiêu định nh mang tính chất bao tim, Nó liên quan dén tt ca cức chỉ iềutrên và nhiễu yếu t6 khác như chất lượng sin phẩm, thực hiện nghĩa vụ với Nhà nước,với cáctổchức tải chính ngân hn Uy lớn khả năng thẳng thd cao hơn

1.6 Các nhân tổ bên ngoài và nhân tổ nội bộ công ty ảnh hưởng đến chất

lượng quản lý đấu thầu "

C6 rat nhiều nhân 16 ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả đầu thầu xây dựng của một doanh nghiệp xây dựng Trong dé ta có thể chia ra hai nhóm nhân tổ chính

46 là nhân tổ năng lực doanh nghiệp (nhân tổ chủ quan) và nhân tổ bê ngoài (nhân

tổ khách quan)

1.6.1 Các nhân tổ nội bộ công ty.

"Đây là nhân tổ quyết định đến khả năng tring thầu của công ty

Khi xem xét đánh giá xếp hạng các Hồ sơ dự thầu của các nhà thầu thì chủ đầu

tự bao giờ cũng phải quan tâm hàng đầu đến năng lực của doanh nghiệp xem có đáp ứng được những yêu cầu của gối thầu hay không Những chỉ tiêu về năng lực doanh

nghiệp được xem xét đảnh giá bao gmk:

-Năng lực kỹ thuật cia nhà thấu: Đỏ là khả năng dip ứng các yêu cầu, các xuthé của công nghiệp hoá xây dựng và cơ giới hoá thi công Năng lực kỹ thuật củanhà thdu thể hiện khả năng đảm bảo chất lượng công trình cũng như tiến độ thi công

theo đôi hỏi của chủ đầu tư hay không.

~Năng lự tải chính của nhà thầu: Đổ là khả năng tả chính tự có, hiệu quả sử

cdụng các nguồn vốn, khả năng huy động vin cho việc thực hiện gói thầu.Năng lựctài chính của nhà thẫu thể hiện khả năng có đáp ứng được yêu edu về vỗn để thực.hiện gói thầu hay không

Nang lực tổ chức: thể hiệ ở việc tổ chức quá trình xây dựng, lỗ chức lao động

đảm bảo thực hiện gói thầu đúng tiền độ đồng chit lượng

-Kinh nghiệm xây lắp: là nhà thầu có đủ kinh nghiệm xây lắp đáp ứng yêu cầu

‘cha gói thầu hay không Đó là số năm kinh nghiệm trong ngành xây dựng, các công

trình da thi công có chất và yêu cầu tương tự gói thầu đề rà

1.6.2 Các nhân tố bên ngoài

a) Đó là sự cạnh tranh gay git của các nhà thầu khác Những chỉ tiêu mà chủđầu tư đồng để đảnh giá và quyết định giao thầu cho một nhà thầu là: chỉ tiêu về kỹ

tiến độ thi công Do thuật, chất lượng công trình; chỉ tiêu về giá dự thầu;chỉ

đó các nhà thầu thường sử dụng các phương thức cạnh tranh chủ yêu sau:

Canh tranh bằng chất lượng công tỉnh

+ Cạnh tranh bằng giá dự thầu

+Cạnh tranh bằng tiến độ thi công

= Ngoài ra những chính sich quản ý vĩ mô của Nhà nước cũng có ảnh hưởng

ch cục hay iêu cục đối với các nhà thầu khỉ tham gia đấu thầu, Đó là Quychế Đầu thầu đã thực sự hợp lý hay chưa

b) Sự ông hộ của chủ đầu tư và các cơ quan iên quan đ với tổ chức xây dựng dang xét

Sự ủng hộ của chủ đầu tư và các cơ quan liên quan đối với tổ chức xây dựng:

e6 ảnh hưởng Không nhỏ t khả năng thắng thầu của nhà thầu.

Sự ủng hộ của chủ đầu tư với nhà thầu có thể được tạo dựng bằng wy tín củanhà thầu về chất lượng các công trình đã thi công, có thé bằng mỗi quan hệ qua lại

giữa nhà thầu với chủ đầu tư trong, trước và sau khi đầu thầu.

Các sơ quan liên quan khác bao gồm các bộ, ban ngành, người có thẳm

ếu tạo được mồquyền quyết định đầu tư, ệ quan hệ tốt và tạo được sự ủng hộ tir

bộ phận này nhà hầu sẽ cổ nhiều điều kiện thuận lợi như thông tin vé công nh th sông cần đấu thầu, định hướng về đầu tư xây dựng trong tương ai và các thông tin liên quan khác để nhà thầu có phương án quyết định tham gia dự thầu nguy với các

sông trình có điều kiện th công trên mat bằng tương tự hoặc công trình công ty đã

số kinh nghiệm thi sông

©) Điễu kiện thị trường

= Thị trường lao động: Hiện nay ở nước ta thị trường về cung lao động là

tương đối lớn, giá nhân công rẻ Với ông trình xây dựng việ sử dụng nhân

sông theo các hợp đồng ngắn han, nhân công ngay tại địa điểm thi công sẽ giápgiảm gid thành công trình tăng khả năng cạnh tranh về giả dự thầu

- Thị trường các nhà thu xây đựng: Rõ ring thị trường xây dụng với nhiều

các nhà thầu trong nước và quốc tẾ cũng tham gia tranh thiu các công trình cần đầuthầu sẽ làm giảm sit khả năng trúng thiu đối với các nhà thầu yếu kém vỀ năng lực

tải chính và trình độ kỹ thuật

Kết luận chương 1.

“Chương 1 đã khái quát một cách hệ thống cơ sở lý luận về quản lý dự ấn và

đấu thầu xây lắp các dự án đầu tư xây dựng công trình Trong đó đã trình bày rõ.răng về nội dung dự án đầu tơ xây dựng công trình và về nội dung đẫu thầu xây lắp,xem xét công tác tổ chức dau thầu tai Việt Nam biện nay dựa trên căn cứ các văn

bn liên quan tới công tác đấu thầu đã được thing kê nghiên cứu như: Luật đẫu thầu

số 61/2005/QH111 ngày 29/11/2005; Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 vềviệc Hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nha thầu xây dựng theo Luật

Xây dựng số 16/2003/Q1111 ngày 26/11/2003 của Quốc hội khóa XI

CCéng te đầu thầu xây hip phụ thu rắt nhiều vào các yếu tổ như pháp luậtcủa Nhà nước, năng lực của chủ đầu tr, năng lục của nhà thầu xây lắp, năng lực của

đơn vị tư vin thiết kế, năng lực của tư vin lập hỗ sơ mời thẳu Những yếu tổ này đã

.được tổng hợp và phân tích đầy đủ trong chương này

"Đây chính à tiền đề để đưa ra những nhận xét v thực trang công tác tổ chức

đấu th xây lắp của Công ty xây dựng Lũng Lô 3.

IC TRẠNG CÔNG TAC QUAN LÝ ĐẦU THAU CUA CONG

TY TRONG THỜI GIAN VUA QUA

2.1 Giới thiệu khái quát về Công ty Xây dựng lũng lô 3

-3-1 Lịch sử hình thành và phát triển cia Công ty.

Tiền thân của Công ty xây dựng Lũng Lô 3 là Công ty xây dựng công trình

ngầm Ling Lô thành lập ngày 16/11/1989 theo Quyết định số 294/QĐ-QP của Bộ

Quốc phòng Lúc này, đất nước đã chuyển sang thời bình, trong công cuộc công

nghiệp hoa- hiện dai hóa, các chiến sỹ của cục công trinh thuộc Bộ Tư lệnh Công,

tằm hao chiến

bình trước đây tham gia xây dựng ấu thì nay chuyển sang làm công,

túc kinh tế, Nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của Công t lúc bấy giờ là nhận thầu quy

hoạch, khảo sát thiết kế

giao thông thay loi Ngày 18/7/1990, Bộ Quốc phòng có Quyết định số 196 /

QĐ-thi công các công trình ngằm trong công nghiệp dân dung,

OP về việc chuyển Công ty xây dựng công tình ngằm Ling Lô thình Công ty Khảo s hit kể xây đựng Ling Lô Nhiệm vụ sin xuất kinh doanh, cơ cấu ngành

nghề của Công ty là nhận thẫu quy hoạch, khảo sát thiết kế, xây dựng thi công các

sông trình ngằm, xử lý ứng dụng vật liệu nỗ công nghiệp, tr xiy

dung, Ngày 26/8/1993, Bộ Quốc phòng có Quyết định số 57T/ QD-OP đỗi tên Công

„ nhiệm vụ sản xuất kinh doanh của

ty thành Công ty xây dựng Lũng Lô, Lúc nã

“Công ty không thay đổi nhưng cơ cấu tổ chức thi không còn như cũ.

"Ngày 17/4/1996, Bộ Quốc phòng có Quyết định 466/QD - QP thành lập Công

ty xây dựng Lũng Lô 3 trên cơ sở sét nhập ba doanh nghiệp

= Công ty xây đựng Lũng Lô (c8)

~ _ Công ty xây dựng 25-3

~ Xi nghiệp khảo sắt thiết kế và tư vấn xây dựng,

'Công ty có trụ sở tại 256 Thuy Khê - Hà Nội, với vốn pháp định là 3.625 triệu đồng Di

Ha Nội Ngoài các nhiệm vụ sin xuất kinh doanh như trên, Công ty còn tham gia

thing 7/1999, Công ty chuyển trụ sở về 162 Trường Chỉnh Đồng Đa

~ Giấy phép hành nghề xây dymg thuỷ lợi số 62-GP/NN do Bộ Nông nghiệp và.

Phát tiễn nông thôn cắp ngày 20/8/1996

2.1.1.1 Quả trình phat triển.

+ Giai đoạn chưa sit nhập (1989 ~ 1996)

Ban đầu Công ty xây dựng công trình ngằm Ling Lô (1989) có cơ cấu tổ chức

gon nhọ, phương thức hạch toán đơn giản, Công ty chưa có giẫy phép hành nghề vàchỉ hoạt động chủ yếu ở phía Bắc ti sản cổ định của Công ty chưa được theo đối vi

phi lớn là những thiết bị từ quân đội chuyển sang Đến tháng 7/1990, ‘ong ty khảo.

sắt tiết kế xây dựng Ling Lô bao gm sĩ nghiệp trực thuộc, 1 chỉ nhánh ở phía

ig ty đã được Bộ Giao

phòng cắp giấy phép hình ngh hình thành tr

Nam, 1 liên doanh với Nga có tên VUTRAX, Lúc này, C

thông Vận ti, Bộ Xây dựng, Bộ Qu

cách pháp nhân, được phép ky kết các hợp đồng kinh tẾ trong phạm vi cả nước

Phương pháp hạch toán của Công ty li ác xi nghiệp tự hạch toán, lập báo cáo rồi nộp

cho Công ty, các xí nghiệp tự tìm việc, Công ty kỹ đuyệt hoặc uỷ quyển cho xí

nghiệp ký, sau đó các xi nghiệp nộp lợi nhuận cho Công ty theo tỷ lệ quy định trước.

(996 ~ nay)

Công ty xây dựng Lũng Lô 3 là doanh nghiệp xây dựng hạch toán kính tế độc

đoạn sau khi sát nhị

lập, có tự cách pháp nhân và chịu sự quản lý trực

ty đặtạÍ:162 Trường Chỉnh - Đồng Đa - Hà Nội

Tel : $.633682, 5.633683 Fax : 5.635708

Mã số thu :01.00779189

của Bộ Tư lệnh Công binh

‘Tru sở chính của Côi

Tuy là doanh nghiệp mới thinh lập, nhưng Công ty xây dựng Lũng Lô 3 đã

tạo cho mình một uy tín uy tin lớn ma không phải doanh nghiệp xây dựng nảo cũng

có được Hơn 10 năm qua, với trang thiết bị cơ giới hiện đại, cùng với đội ngũ cán

bộ nhiều kinh nghiệm, lực lượng công nhân kỹ thuật lành nghề, Công ty đã khôngngờng lớn mạnh và ự khẳng định minh về mọi mặt, đã tham gia xây đụng hoàn

thành và bàn giao nhiều công trình có nguồn vốn trong và ngoài nước được chủ đầu

tư đánh giá đạt chất lượng tt và thi công đúng tiền độ

Có được những bước tiến như vậy là do sự cỗ gắng nỗ lực của tập thể Ban

giám đốc, các Phòng ban và của từng cán bộ công nhân viên trong Công ty Phương.

“châm quản lý của Công ty trước hết là quản lý con người, bộ máy quản lý được sắp

xếp bổ tri một cách logie và khoa học với những người có tình độ đại học trở lên

và có kinh nghiệm, nhiều mã không thừa, it mã không thiếu Thực vậy, các xi

nghiệp thành viên va các chỉ nhánh trực thuộc Công ty có bộ máy quản lý riêng biệt

độc lập, tự chủ trong quá trình sản xuất kinh doanh nhưng chưa có tr cách phápnhân đầy đủ Độc lập ma không tach rời, giãn ác xí nghiệp trực thuộc có mỗi quan

hệ mật thiết với nhau trong quan hệ Lim ăn, phụ trợ bổ sung và giúp đỡ nhau Con

“Công ty là cắp lãnh đạo trực tiếp với tư cách pháp nhân của mình đảm nhận mọiquan hệ đối ngoại với các ban ngành, cơ quan cấp trên, chịu trích nhiệm về hoạtđộng sin xuất kinh doanh của toàn Công ty

2.12 Sơ đồ tb chức của Công tụ:

“Chức năng nhiệm vụ cụ thé của từng bộ phận cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý

‘ela công ty như sau