Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác lập dự án tại Công ty cổ phần tư vấn xây dựng Đại Việt

CHƯƠNG 1: TONG QUAN CÔNG TÁC LẬP DỰ ÁN DAU TƯ XÂYDự án dau tư có thé được xem xét dưới nhiều góc độ khác nhau: [2] - Xét trên tổng thé chung của quá trình dau tr: Dự án đầu tư có thé đượ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ “Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công

tác lập dự án tại Công ty Cổ phan Tư van xây dựng Đại Việt” là công trình nghiên cứu độc lập của bản thân học viên Các số liệu, thông tin, kết quả, ý kiến nêu trong luận văn là trung thực Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn

và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Hà Nội, ngày thang 8 năm 2016

Học viên

Nguyễn Phi Hoàng

LỜI CÁM ƠN

Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hữu Huế

va TS Tạ Văn Phan, là người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ, và có những chỉ bảo mang tính xác thực cũng như những sửa chữa mang tính khoa học dé tôi có thé hoàn thành

đề tài luận văn tốt nghiệp của mình một cách tốt nhất.

Tôi xin chân thành cảm ơn đến ban lãnh đạo, các phòng ban và đồng nghiệp tại Công ty Cổ phần Tư vấn xây dựng Đại Việt đã tạo điều kiện giúp đỡ và hướng dẫn nhiệt tình, đầy đủ trong quá trình thu thập tài liệu cũng như những ý kiến sửa chữa phù hợp với thực tế nhằm phục vụ cho đề tài của mình.

Cuối cùng, tôi cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc của mình đến các thầy giáo, cô

giáo, bộ môn Công nghệ và Quản ly xây dựng — Khoa Công trình, phòng Dao tạo Đại

hoc va Sau Đại học — Trường Đại học Thủy lợi đã tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho tác giả hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ của mình.

Xin trân trọng cảm on!

Hà Nội, ngày — tháng 8 năm 2016

Học viên

Nguyễn Phi Hoàng

il

MỤC LỤC

DANH SÁCH BANG BIEU sssssssssssessscsssssssssssessssssssossssssscsssssnscsssssnsssssssnsosssssnsesssssseess vi CHUONG 1: TONG QUAN CONG TAC LAP DU AN DAU TU XAY DUNG 3 1.1L Dự án đâu tur Xây AUng veecescescescescescesceseeseeseesessessesssssessessssssessessessessessssessesseeseeseeseeees 3

1.2.2 Yêu cầu cơ bản đối với công tác lập dự án đầu tư xây dựng : 10 1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình -:©-e©ce+cx+csecxeerxesrxersree 11 1.4 Một số sự cố công trình xuất phát từ công tác lập dự ám -5z©5z+csscse: 18

CHƯƠNG 2: NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG LẬP DỰ ÁN ĐẦU

¡008.7940007 21

2.1 Hệ thống các văn bản pháp lý trong công tác lập dự án đầu tư xây dung 21

2.1.1 Luật Xây dựng và các văn bản hướng dẫn - 2-2 25+ x+c++z++z+zxzxezxez 21

2.1.2 Các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, các tiêu chuẩn trong hoạt động thiết kế, lập dự

2.3 Các công tác trong lập dự án đâu tư xây dựng, :©ccc©ccccccscxcsrxerrerseee 32 2.3.1 Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng -5-©5c+cz+ceccea 32

2.4 Các nhân to ảnh hưởng trong quá trình lập dự án dau tư xây dựng 39

ili

2.4.4 Nhân tô về chính sách pháp luật - ¿- + £ E E+S£+E£+E£+E££E££EeEEeEEeExrrszrerei 40

KET LUAN CHUONG 652 41 CHUONG 3: DE XUAT GIAI PHAP NHAM HOAN THIEN CONG TAC LAP

DU AN DAU TU TAI CONG TY CO PHAN TU VAN XAY DUNG DAI VIET 42

3.1 Khái quát chung về Công ty Cổ phan Tư van xây dựng Dai Việt [7J - 42

3.1.1 Thong tin CHUNG eee 42

3.1.2 Sơ 46 tỔ CHIC Le eeeseeeeccseeeessssseesesssneecsssneessessnsesssssniecessneeeesssnsesessnneeessnneeeessneness 44 3.1.3 Định hướng phat triển công ty trong tương lai :-2:©¿cs++cx2x++zx+srxz 47 3.2 Thực trạng công tác lập dự án dau tư tại Công ty Cổ phan Tư van xây dựng Đại

3.2.1 Quy trình lập dự án đầu tư xây dung tại Công ty Cô phan Tư vấn xây dựng Dai

3.3 Dé xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập dự án tại Công ty Cổ phan

Tw vấn XGV AUN G Di Viet 0000008080808 h 55 3.3.1 Nâng cao vai trò, tam quan trọng của công tác lập dự án đối với Công ty 55

3.3.6 Giải pháp về nhân su cho công tac lập dự án tại Công ty -5- 60

KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ ccsssssssssssessssssssscsosssscsssssesoccancsnssscsaeancsscssesacenscsneeseeaes 62 TÀI LIEU THAM KHAO cccscesssssessessesssssssssssesseseesssssssssssssussucsecsessessesssensensenceees 64

iv

DANH SÁCH SƠ ĐÒ

Sơ đồ 2.1 Các giai đoạn hình thành và mối liên hệ của dự án đầu tư xây dựng 31

Sơ đồ 2.2 Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi ¿22-2-2222 22 222 zes 37

Sơ đồ 3.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy Công ty - 221122222: 44

DANH SÁCH BANG BIEU

Bang 3.1 Số liệu tài chính của Công ty trong ba năm gần đây 47 Bảng 3.2 Cơ cau nhân sự của công ty

VI

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của Đề tài

Trong những năm vừa qua, ngành xây dựng luôn khang định được vị thế quan trong của minh trong nên kinh tế cả nước Hang năm, vốn dau tư từ ngân sách Nhà nước, của doanh nghiệp, của người dân dành cho xây dựng là rất lớn, chiếm từ 25-30% GDP, nghành xây dựng đóng vai trò là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn, là lực lượng chủ yếu trong công tác xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, góp phần to lớn vào việc hoàn thành các nhiệm vụ kinh tế xã hội, tạo ra tiền đề thuận lợi dé nền kinh tế Việt Nam có thê từng bước phát triển, hội nhập với khu vực và quốc tế.

Hiện nay, công tác lập dự án đầu tư xây dựng còn gặp nhiều hạn chế và khó khăn nhất định nên cần phải có một sự phát triển sâu rộng và mang tính chuyên nghiệp hơn nhằm hoàn thiện cũng như đáp ứng nhu cầu xây dựng các công trình ở nước ta trong thời

gian toi.

Bên cạnh đó cùng với su phát triển của lĩnh vực xây dựng, các công ty tư van thiết kế càng ngày càng lớn mạnh Việc cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường trong lĩnh vực này ngày càng khó khăn hơn Do đó, vấn đề nâng cao chất lượng công tác lập dự án nhằm tăng cường sức cạnh tranh, là yếu tố sống còn đến sự tồn tại và phát triển của các đơn

vị tư vân thiệt kê.

Vì vậy, việc đôi mới cũng như áp dụng các công nghệ trong lĩnh vực đâu tư xây dựng

luôn là cấp thiết và cần nhận được sự quan tâm của cả nhà dau tư lẫn cơ quan chức năng Một trong số đó là hoàn thiện công tác lập dự án đầu tư xây dựng.

Điều này không chỉ đòi hỏi sự nỗ lực và đầu tư thích đáng từ phía Nhà nước, mà còn phụ thuộc vào sự phan đấu không ngừng nghỉ, nâng cao chất lượng, chuyên môn của bản thân các doanh nghiệp xây dựng, hướng tới mục đích cuối cùng là tạo ra hiệu quả cao nhất cho các dự án đầu tư xây dựng công trình, đem lại nhiều lợi ích kinh tế - xã

hội cho đât nước.

Không phải là ngoại lệ, Công ty Cố phần Tư vấn xây dựng Đại Việt cũng là một trong số các doanh nghiệp cần phải liên tục thay đổi và phát triển theo từng giai đoạn,

từng công trình nhằm hoàn thiện và cung cấp tốt hơn các sản phâm dịch vụ, dự án đầu

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Công tác lập dự án tại Công ty Cổ phần Tư vấn xây dựng Đại Việt

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu:

4.1 Cách tiếp cận

-Tiếp cận tông hợp và liên ngành

-Tiếp cận kế thừa có chọn lọc và bổ sung

-Tiếp cận các phương pháp, công cụ hiện đại trong nghiên cứu

4.2 Phương pháp nghiên cứu:

- Các phương pháp nghiên cứu mang tính đặc thù của lĩnh vực đầu tư dự án như phân

tích theo chu kỳ dự án, phân tích các khía cạnh có liên quan, các phương pháp đánh

giá hiệu quả đầu tư, các phương pháp phân tích đánh giá đầu tư khác;

- Vận dụng các văn bản quy định, hướng dẫn của Nhà nước về quản lý đầu tư xây dựng công trình vào thực tiễn nghiên cứu đề tài;

- Phương pháp điều tra, thu thập, phương pháp phân tích thống kê các số liệu đã có.

CHƯƠNG 1: TONG QUAN CÔNG TÁC LẬP DỰ ÁN DAU TƯ XÂY

Dự án dau tư có thé được xem xét dưới nhiều góc độ khác nhau: [2]

- Xét trên tổng thé chung của quá trình dau tr: Dự án đầu tư có thé được hiểu như là

kế hoạch chỉ tiết triển khai các hoạt động đầu tư nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra trong khoảng thời gian nhất định, hay đó là một công trình cụ thể thực hiện các hoạt động đầu tư.

- Xét về mặt hình thức: Dự án đầu tư là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chỉ

tiết và có hệ thống các hoạt động và chi phí theo kế hoạch dé đạt được những kết quả

và thực hiện những mục tiêu nhất định trong tương lai.

- Xét trên góc độ quản lý: Dự án đầu tư là một công cụ hoạch định việc sử dụng vốn,

vật tư, lao động nhăm tạo ra những sản phâm mới cho xã hội.

- Xét trên góc độ kế hoạch hóa: Dự án đầu tư là kế hoạch chi tiết dé thực hiện chương trình đầu tư xây dựng nhằm phát triển kinh tế xã hội làm căn cứ cho việc ra quyết định

dau tư và sử dụng von dau tư.

- Xét trên góc độ phân công lao động xã hội: Dự an đầu tư thé hiện sự phân công, bố trí lực lượng lao động xã hội nham giải quyết mối quan hệ giữa các chủ thé kinh tế

khác nhau với xã hội trên cơ sở khai thác các yêu tô tự nhiên.

- Xét về mặt nội dung: Dự án đầu tư là một tập hợp các hoạt động cụ thể, có mối liên

hệ biện chứng, nhân quả với nhau dé đạt được mục đích nhất định trong tương lai.

Dir ân đầu tư là công cụ để tiễn hành các hoạt động đầu tr, do đó bên trong nó chia

sắc yếu tổ cơ bản của hoạt động đầu tư

“rước hết, dự án đầu tư phải thể hiện rõ mục tiêu đẫu tr là có thể là mục tiêu đài

it Mụchạn, trung hạn hay ngắn hạn hoặc là mục tiêu chiến lược hay mục tiêu trước

tiêu trước mắt được biểu hiện thông qua các chi tiêu kinh tế cụ thể như năng lực sản

xuất, quy mô sản xuất hay hiệu quả kinh tế Còn mục tiêu dai hạn có thé là các lợi ich kinh tế cho xã hội mà dự án đầu tư phải mang lại

Hai là, nguồn lực và cách thức để đạt được mục tiêu Nó

bị pháp vật chất để thực hiện như vốn, nhân lực, công nghệ.

Ba là, với khoảng thời gian bao lâu thì các mục tiêu có thé đạt được vả c

có thể thực hiện hoạt động đầu tư này và kết quả của dự án.

Các đặc trưng chủ yêu của dự án đầu tư đó là

- Xác định được mục tiêu, mục dich cụ thể;

- Xác định được hình thức tổ chức để thực hiện;

+ Xác định được nguồn ti chính để tiến hành hoạt động đầu tr;

= Xác định được khoảng thời gian để thực hi

1.1.2 Swe cần thiết phải đầu tw theo dự ám

Các hoại động đầu tư thường đôi hỏi một số vốn lớn và vẫn này tổn tại trong suốt quátrình thực hiện đầu tơ Ngoài ra, hoạt động đầu tư là hoạt động lãu di, thời gian thực

hiện đầu tu, thời gian thực hiện đầu tư, thời gian cần hoạt động để thu hồi vốn lớn Do

đó không tránh khỏi sự tác động hai mặt tích cực và tiêu cực của các yếu tốt không ônđịnh về tự nl , xã hội, chính trị, kinh tế

Các kết quả và hiệu quả của quá trình thực hiện đầu tư chịu ảnh hướng nhiễu của các

St không én định theo thời gian và không gian Không những thé, ‘de thành quả

của hoạt động đầu tư có giá trị sử dụng lâu dài Các thành quả của hoạt động đầu tư là

các công trình xây dựng sẽ hoạt động ngay tai nơi nó được tạo dựng nên Đề đảm bảo đầu tư có hiệu quả, trước khi bỏ vốn phải Lim tốt công tác lập dự án Nghĩa là phải

4

đảnh gi các Khia cạnh thị tường, kính © kỹ thuật, kinh ải chính, diễn

kiện môi trường xã hội, pháp lý liên quan Những sự đánh giá, tính toán, xem xét này,

cđều được thể hiện trong việc soạn thảo các dự án đầu tư Dự án đầu tư được soạn thảo

tốt là cơ sở vững chic, là tiền để cho việc thực hiện công cuộc đầu tư.

Dy án là điều kiện, là tiền đề của sự đổi mới và phát triển Dự án sinh ra nhằm giải

au

một san phẩm, dịch vụ mong muốn Nhu cầu muốn trở thành hiện thực phải thông qua

đt những vin đề của tổ chúc Dự án cho phép hướng sự nỗ lực có thời hạ dé tạo ra

hoạt độn) của con người, hoạt động khôn ngoan là hoạt động theo dự án

1.1.3 Dự án đâu tự xây dựng

'Dự án đầu tr xây dựng là tập hợp các đề xuất cổ liên quan đến việ sử dụng vốn đểtiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựngnhằm phát iễn, duy tử, nâng cao chất lượng công tình hoặc sin phim, dịch vụ trong

thời hạn và chỉ phí ác định, 6 giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được

thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên

G1

cứu kha thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh 8 - kỹ thuật đầu tư xây dựng

Dự án đầu tư xây dựng là một loại công việc mang tỉnh chit một lẫn, cần có một lượngdầu tu nhất định tri qua một loạt các tinh tự Dự án đầu tr xây dựng có những đặc

trừng cơ bản sau:

~ Được cấu thành bỏi một hoặc nhiều công ình thinh phần có mỗi liên hệ nội tạ chịu

sự quản lý thống nhất trong qué tình đầu tư xây dựng;

- Hoàn thành công tinh là một mục tiêu đặc biệt trong điều kiện rằng buộc nhất định

về thỏi gin, về nguồn lực, v chất lượng, v chỉ phí đầu tư và về hiệu quả đầu tr;

~ Phải tuân theo trình tự đầu tư xây dựng cn thiết từ lúc đưa ra ý tưởng đến khi công

trình hoàn thinh đưa vào sử dung;

~ Mọi công việc chỉ thực hiện một lần: Dau tư một lần, địa điểm xây dựng có định một

lần, thiết kế và thi công đơn nhất.

Có thể hiểu dự án xây đựng bao gém hai nội dung là đầu tư và hoạt động xây dựng.

Nhưng do đặc điểm của các dự án xây dựng bao giờ cũng yêu cầu có một diện tích

i định, ở một địa điểm nhất định (bao gồm đất, khoảng không, mặt nước, mặt biển

và thằm lục địa do đó có thể iu diễn dự án xây dựng như sau: 2]

Dy án đầu tư oạch + Vốn + Thôi gian + Dit -> | Công tình xây dựng

Đó chính là sự bỏ vốn để xây dựng công trình, Nếu coi phần "Kế hoạch của dự án” là

phin tinh thần, thì “Vén" được coi là phần vật chất cỏ tinh quyết định sự thành công của dự án.

~ Thai gian

‘Thai gian rit cần thiết dé thực hiện dự án, nhưng thời gian còn đồng nghĩa với cơ hộicủa dự án, Đây cũng là một đặc điểm rất quan trọng cần được quan tâm

~ Đất

it cũng là một yếu tổ vật chất hết sức quan trong, Đây là một tải nguyên đặc biệt quý.

hiểm Dat ngoài các giá trị về địa chất, còn có giá trị về vị trí, địa lý, kinh tế, môi

trưởng, xã hội Vi vậy, quy hoạch, khai thác và sử dụng đất cho các dự án xây dựng

có những đặc điểm và yêu cầu riêng, cần hết sức lưu ý khi thực biện dự án xây dựng

- Sản phẩm của dự án xây dựng có thé là

+ Xây dựng công trình mới;

+ Citgo, sửa chữa công

++ Mỡ rộng, nâng cắp công trình cũ

Nhằm mục dich phát triển, duy tri hoặc năng cao chất lượng công trình trong một thờihạn nhất định Một đặc điểm của sản phẩm dự án xây dụng là sản phẩm đứng cổ định

và chiếm một di tích đất nhất định Sản phẩm không đơn thuần là sự sở hữu của chủ

đầu tư mà nó có một ý nghĩa xã hội sâu sắc Các ng trình xây dựng có tác động rất

lớn vào môi trường sinh thái và vào cuộc sống cộng đồng của dân cụ, các tác động về

vật chất và tinh thin trong một thời gian rất dai Vi vậy, cần đặc biệt lưu ý khi thiết kế

và thi công các công trình xây dựng.

Công trình xây dựng.

'Công trình xây dựng là sản phẩm của dự án đầu tr xây dựng, được tạo thành bởi sức

lao động của con người, vật liệu xây dụng, thi bị lip đặt vào công ình, được liên kết

phin dưới mặt đất, phần trên mặt dit, phin dưới mặt

nước và phần trên mặt nước, được xây dưng theo thiết kể Công trinh iy dựng bao

‘gm công trình xây dựng công cộng, nhà ở, công trình công nghiệp, giao thông, thủy lợi năng lượng và các công trình khác.

“Công trình xây dựng bao gồm một hang mục hoặc nhiều hạng mục công trình, nằm

trong đây chuyên công nghệ đồng bộ, hoàn chỉnh được nêu trong dự án Như vậy công trình xây dựng là mục tiêu và là mục đích của dự án, nó có một đặc điểm riêng đó li:

~ Các công trình xây dựng là mục đích của cuộc sống con người, khí nó là các công

trình xây dung dân dụng như: nha ở, khách sạn,

~ Các công trình xây dựng là phương tiện của cuộc sống khi nó ld các công trình xây

dung cơ sở để tạo ra các sản phẩm khác như: xây dựng công nghiệp, giao thông, thủy lợi

Ad. Myc dich của dự án đầu ức đựng công trình

kinh

- Khuyến khích các thành pl

chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế

tư xây dựng các công trình phủ hợp với

xã hội của đất nước trong từng thời ky để

chuyển dich cơ cầu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, day nhanh tiền

độ tăng trưởng kinh tẾ, nâng cao đời sống vật chat, tinh thần của nhân dân.

~ Sử dụng các nguồn vốn cho đầu tư xây dựng công trình do Nhà nước quản lý đạt hiệu

«qu cao nhất chống thất thoát, lãng phi

~ Bao đảm đầu tự xây dựng được thực hiện theo đúng quy hoạch, kiến trúc, đáp ứng

u cầu bổn vững, mỹ quan, bảo vệ môi trường sinh thái, tạo môi trường cạnh tranhinh mạnh trong xây dựng, áp dung công nghệ tiên tiến, bảo đảm chất lượng và thời

gian xây dựng với chỉ phí hợp lý, bảo đảm tiết kiệm, thực biện bảo hành công trình.

Dy án dat hiệu quả kinh té - xã hội

1.2 Công tác lập dự án đầu tư xây dựng

1.2.1 Tim quan trọng của công tác lập dự ân đầu te xây dựng

Như chúng ta đã bit, chu kỹ của một dự án đầu tư gồm: Chuan bị đầu tơ, thực hiện

đầu tự và vận hành các kết quả đầu tư, Công tác lập dự án đầu tr nằm trong giải đoạn

chun bị đầu tư Trong 3 giai đoạn của chu ky một dự án đầu tư thì giai đoạn chuẩn bị

đầu tư là giai đoạn tạo tiên đề và quyết định sự thành công của hai giai đoạn sau, đặcbiệt là đối với giai đoạn vận hành kết quả đầu tr,

Làm tốt công tác chuẳn bị đầu tr, bao gồm lập dự án đầu tư sẽ tạo thuận lợi cho giai

đoạn thực hiện đầu tư (đúng tiến độ, thời gian, không phải phá di làm li, tránh được những phát sinh chỉ phí không cin thiết ) Điều này cũng tạo cơ sở cho quá trình hoạt

động của dự án được thuận lợi, nhanh chóng thu hồi vốn, nhanh chóng phát huy

năng lực phục vụ dự kiến

Vi vậy công tác lập dự án đầu tư có một vị trí quan trọng trong các công cuộc đầu tư,quyết định sự thành bại của dự án đầu tơ Công tác lập dự án chính là điều kiện để biển

những cơ hội đầu tư thành những dự án có hiêu quả, đem lại không những lợi nhuận

lợi ích cho nén kinh tế

Hom nữa, công tác lập dự án côn là sự cụ thể hỏa các ý tưởng đầu tư và nỗ được tÌ hiện, trinh bảy trong hồ sơ dự án Đây chính là cơ sở, phương pháp luận để cơ quan có

thm guyén và cơ quan tải trợ vốn quyết định có đầu tư hay không Còn đố với chủdầu tự thì đây là căn cứ để ra quyết định di đến đầu tư Đối với xã hội th dự án đầu tư

sẽ mang lạ cho tương lai những bộ mặt mới Vì vậy việc lập nên dự án đầu tư để từ đó

có cơ sở để đánh giá một công cuộc đầu tr là vô cũng quan trọng và hết sức cần thiết Với lĩnh vực xây dựng ,sản phẩm xây dựng là các công trình, đây là những sản phẩm.

có giá trị lớn, có giá trị sử dụng cũng như thời gian thực hiện lâu dài và quá trình thực hiện chịu rit nhiều yếu tổ ảnh hưởng như: giá cả, thời tiết, pháp luật Vì vậy một dự

ấn đầu tư xây đựng dù quy mô lớn hay nhỏ thi không thể thiểu công tác lập dự án đầu

tư xây dựng

Lập dự án đầu tư xây dựng công trình ki một công việc phức tạp, đòi hỏi những ngườilập phải là những người trinh độ chuyên môn sâu, cỏ hiểu biết vé tỉnh hình thực tẾ,

am hiểu nắm bất và vận dụng chấp hành tốt các quy định của nhà nước, có tinh thin

trách nhiệm cao trong công việc Hơn thể nữa, khối lượng công việc khi tiền hình lập

cự n là rất lớn, Vi vây, nhân sự cho công tác lập dự án phải luôn được nâng cao cả về

số lượng và chất lượng Dé bắt kịp xu thể thị trường cạnh tranh khốc liệt hiện nay,boàn

cấp

thiện và nâng cao chit lượng công tác lập dự án đầu tr xây dựng dang là

thiết nhằm khẳng định uy tn , vị thể của các công ty, doanh nghiệp trong lĩnh vực đầu

tư xây dựng

121, Vai trồ công tác lập đự án đầu xây đựng:

Lập dự án đầu tư xây dựng công tình để chứng minh cho Chủ đầu tư hay người quyết

định đầu tư thấy được sự cân thiết, mục tiêu, hiệu quả của việc đầu tư dự án và làm cơ

sử cho người bỏ vốn (hoặc cho vay vốn) ra quyết định Căn cứ vào việc lập dự án đầu

‘tr ma chúng ta có thể biết được mọi khia cạnh về tài chính, quy mô, tác động cũng

như thôi gian đầu tr

“Công tác lập dự án đầu tr xây dụng có vai trỏ vô cùng quan tong:

~ Li phương tiện để tim đối tác trong và ngoài nước liền doanh bổ vốn đầu tr:

- La phương tiện thuyết phục các tổ chúc tả tong và ngoài nước tai trợ cho vay vốn;

= Li sơ sở để xây dựng kế hoạch thực hiện đầu tư, theo dõi đôn đốc quả trình thực hiện

và kiểm tra quá trình thực hiện dự án;

- Là văn kiện cơ bản để các cơ quan quản lý Nhà nước xem xét, phê duy

phép đầu tr:

- La căn cứ quan trọng để theo dõi đánh giá và điều chỉnh kịp thời những tồn đọng và

vướng mắc trong quá trình thực hiện và khai thác công trình;

~ Kết qua của công tá lập dự án dẫu tư có tác dụng tích cực để giải quyết những vẫn

để nay sinh trong quan hệ giữa các bên có liên quan đến thực hiện dự án;

~ Đây cũng là ăn cứ quan trong để xây dựng hợp đồng liên doanh, soạn thảo điều lutcủa doanh nghiệp iên doanh, ding thời cũng là cơ sở pháp lý để xem xét khi có tranh

chấp giữa các bên tham gia,

Với những vai trò quan trọng như vậy nên không thể coi công tác lập dự án đầu tư xây

điểm xin dựng là việc el vay phép mà phải coi

đây là một công việc nghiên cứu bởi nó xác định rõ rằng quyển lợi, nghĩa vụ của chính

đơn vị lập dự án trước Nhà nước và nhân dân.

1.2.2 Yeu cầu cơ bản đối với công ti lập dự án đầu tư xây dựng

Công tác lập dự ân đầu te xây đựng để đảm bảo tinh khả thỉ cin đấp ứng được các yêu

cầu cơ bản sau:

- Tinh khoa học và hệ thống: Đồi hỏi người lập dự án phải có một qué tỉnh nghiên

cứu thật ti mi và kỹ cảng các nội dung:

++ Công trình có nằm trong quy hoạch tổng thé chung của khu vue, quy hoạch nghành,

Tinh vực hay không.

+ Khi xây đựng cổ ảnh hưởng đến môi trường và sinh thái khu vực không, 66 tắc động

tiêu cực, có phải giải phóng mật bằng hay không

+ Phù hợp với phong tục, tập quản của địa phương

+ Nhiệm vụ của công trình có thỏa man các được yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, quy

hoạch phát triển nghành và quy hoạch xây dựng hay không Trường hợp néu là công

trình thủy lợi, thủy điện có phát huy được đa mục tiêu hay không.

+ Có phương án thiết kế và phương án công nghệ phù hợp.

+ Có phương án an toàn trong xây dựng, vận hành và khai thác.

+ Đảm bảo hiệu qua kinh tế xã hội của dự án.

~ Tinh pháp lý: Các dy án đầu tr cin có cơ sở pháp lý vững chắc tức là phải phủ hop với chính sách và pháp luật Nhà nước Do đó, trong quá trình soạn thảo dự án phải

nghiên cứu kỳ chủ trương đường lối chính sách của Nhà nước và các văn bản quy chếliên quan đến hoạt động đầu te

~ Tính đồng nhất: Đảm bảo tinh đồng nhất của các dự án đầu tư thi các dự án đầu tưphải tuân thủ các quy định chung của các cơ quan chức năng vé hoat động đầu tư kể cả

các quy định về thi tục đầu tư, ví đụ trinh sự chồng chéo trong quy hoạch giữa các cơ

ỗi với các dự án qué

quan Nhà nước, phải tuân thủ những quy định chung.

mang tính quốc tế

= Tính hiện thực (tinh thực tiễn): Để đảm bảo tính thực tiễn các dự án phải được

nghiên cứu và xác đình trên cơ sở phân tích, đánh giá đúng mức các điều kiện, hoàn.

ảnh cụ thể có iên quan trực tiếp hay gián tiếp tới hoạt động đầu tư, Việc chuẩn bị kỹ

cing có khoa học sẽ giúp thực hiện dự án có iệu quả cao nhất và giảm tới mức

thiểu các ri ro có th xây ra trong quá tình dầu tư

1.3 Phin loại dự án đầu tư xây dựng công trình

© Dự ấn đầu tư xây đựng được phân loại theo quy mô, tính chất, loại

công tỉnh chính của dự én gồm:

~ Dự án quan trọng quốc gia,

~ Dự án nhôm A,

in

- Dự án nhóm B

- Dự án nhóm C

Cac dự án này được phân loại theo các tiêu chi quy định của pháp luật về đầu tư công.

+ Dự án đầu tr xây đựng được phân loại theo loại nguồn vốn sử dụng gồm: Dự ấn

sử dụng vốn ngân sách nhà nước, dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách

và dự án sử dung vốn khác,

Phân loại dự án đầu te xây dựng công trình theo nghị định 59/2015/NĐ-CP có hiệu lực

từ ngủy 05/08/2015 theo Sơ đồ 1.1 dưới đây: [4]

‘PHAN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ THEO NGHỊ ĐỊNH 58/2015INB-CP 185201 iu) 0582015

Tửgmict00009 ©

(58/20150NĐ.P ye: 081201 -CP sa Hie (Tp theo]

“

_PHÂN LOẠI DỰ ÁN BAU TƯ THEO NGH| ĐỊNH S9/201SIND-CP razr Hui: 68205|Táptie)

/~>10Mj + (mm)

‘aan ca tn J 60 siửg mics 10003) o-(wind)

an ED) {SE es ssns )

16

PHAN LOẠIDỰ ÂN DAU TƯ THEO NGHỊ INH 682016IND-CP 18152016 - liệu lực:06/92016 (Tiếp theo)

1?

L3) Công in xây dụng sờ đụng cho nục ch tổn gáo,

‘Dy án dau tư xây đựng công trình,

clcần yeu clu ip Bo áo inh b)Căng th dy ng nói sìa bữa, di \

1 Dy ấn sử yng vốn ngân sách nhà nước

[Phan ogi eo lo nguồn vn sử đụng gồm: } ~) —( 2 ay ans đợc vn nh nước naà nen ác )

3 đự ns dụng vốn thác

Sơ đỗ 1.1: Phân loại dự án đầu tư xây dựng

14. ật số sự cố công trình xuất phát từ công tác lập dự án

~ Dự án Đập kênh thay lợi suỗi Lét xã Tam Chung, huyện Mường Lat, tinh Thanh Hóa.

được đầu tư bằng nguồn vốn 30a nhưng khi dua vào khai thác không đạt hiệu qui do

việc xác định nhiệm vụ công trình không đúng: Khai không diện tích tưới mục tiêu

giảm suất đầu tư để được đầu tu, công trình chưa được đưa vio quy hoạch của nghành,

và của địa phương

= Dự án đập, tuyển đường ống tưới PiỀng Cú, xã Sơn Điện, huyện Quan Sơn, tỉnh

‘Thanh Hóa được đầu tư bằng nguằn vốn chương trình 135 năm 2012 Công trình đầu

tư với các hạng mục: Đập dâng đầu mỗi, tuyến đường ống HDPE đường kính ©200

dài L.= 1.500 m, Tuy nhiên Khi lập dự án để được đầu tư chủ đầu tư và Nhà thầu tư

vấn đã khai khống diện "hủ đã

chỉ đạo tư vấn lập dự án với hạng mục đập dâng đầu mối và 650 m đường ống Vì vậy

tarda

tui, mặt khác do nguồn vốn đầu tư hạn chế

đến nay công trình vẫn chưa phát huy được tác dụng.

- Sự cỗ Va đập Suối Hành ở Khánh Hoà Đập Sui Hành có một số thông số cơ bản

sau:Dung tích hỗ: 7,90 triệu m3; Chiều cao đập 24m; Chiểu đài đập 440m Thiệt hại

do vỡ p gây ra: Trên 100 ha cây lương thực bị phá hong; 20 ha đất trồng trot bị cát

sỏi vùi lấp: 20 ngôi nha bị cuỗn tri; 4 người bị nước cuỗn chết |5]

Nguyên nhân:

Khi thí nghiệm vật liệu đắt đã bỏ sót không thí nghiệm 3 chỉ tiêu rất quan trọng là độ

tan rã, độ lún ướt và độ trương nở, do đó đã không nhận điện được tính hoảng thổ ritnguy hiểm của các bãi từ đó đánh giá sai ầm chất lượng đất đắp đập Công tác khảo

sắt địa chất quá kém, các số iệu thí nghiệm về đất bị ai rất nhiều so với kết quả kiểm

tra của các cơ quan chuyên môn của Nhà nước Viện Khoa học Thuỷ lợi Mién Nam Vat liệu đắt có tỉnh chất phức tạp, không đồng đều, khác bit rắt nhiễu, ngay tong một

bãi vật liệu các tính chat cơ lý lực học cũng đã khác nhau nhưng không được mô ta và

thể hiện diy đã trên các ti liệu

Đơn vị tư vấn thiết kế chọn chỉ tiêu trung bình của nhiều loại đất để sử dụng chỉ tiêu

đồ thiết kế cho toàn bộ thân đập là một sai im rit lớn, Tưởng ring đắt đồng chấtnhưng thực tế là không Thiết kế k= 1,70 (Tim3) với độ chat là K = 0.97 nhưng thực

tế nhiều nơi có loại đắt có ;k— 1,7T/m3 nhưng độ chặt chi mới đạt K= 09

Đo việc đt trong thin đập không đồng nhắ, độ chặt không đều cho nên sinh ra việc

lún không đều, những chỗ bị xốp đắt bị tan rã khi gặp nước gây nên sự lún sụt trong

thân dip, ding thắm nhanh chóng gây nên luỗng nước xi xuyên qua đập lâm vỡ đập

Việc lựa chọn sai lầm dung trọng khô thiết kế của đất dip đập là một trong những.

n nhân chính dẫn đến sự cổ vỡ dip Kỹ sự thiết kế không nắm bắt được các đặc

guy

tính cơ bản của dap đắc không kiểm tra để phất hiện các sai strong khảo sit và thínghiệm nên đã chấp nhận một cách dễ dàng các số liệu do các cán bộ địa chất cungcấp

= Sự cố Vỡ đập Suối Trầu ở Khánh Hoà, Đập Si 6i Trầu ở Khánh Hoà bị sự cố 4

lmLần thứ 1: năm 1977 vỡ đập chính lẫn 1; Lần thứ 2: năm 1978 vỡ đập chính Kin 2;Lần thứ 3: năm 1980 xuất hiện lỗ rò qua đập chính; Lần thứ 4: năm 1983 sụt máithượng lưu nhiễu chỗ, xuất biện 7 lễ rò ở đuôi cống Thông số cơ bản của hồ chứa:

19

Đập Suối Trầu có dung tích 9.3rigu m3 nước; Chiễu cao đập cao nhất 19,6m, Chiểu

dài thân đập: 240m;

Nguyên nhân: Về thiết kể xác định soi dung trọng thiết kể Trong khi dung trọng khôđất cần đạt yk = 1,84T/m3 thi chọn dung trọng khô thiết kế yk= 1,50 T/m3 cho nên

vết

không cin dim, chỉ cần dé dit cho xe tải di qua đã có thé dat dung trọng yêu cầu,

qua là đập hoàn toàn bị tơi xốp, khi bảo hòa nước gây vỡ đập Về phía cơ quan nhànước đã không quản lý chất lượng thiết kể, lập dự án I5]

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Một dự án từ khi còn là ý tưởng đến lúc hoàn thành đưa vào sử dụng edn phải trải qua.rit nhiều giải đoạn Trong đó, giai đoạn lập dự án được cho là không thể thiểu và hết

sức quan trọng, mang tinh quyết định đến sự thành công, hiệu qua của dy án, cũng từ.

446 mà giảm thiểu rủi ro, giảm chi phí cũng như đầy nhanh thời gian triển khai.

(Qua phân tích ở chương 1, chúng ta có thể thấy lập dự án đầu tự xây đựng công trình

là công việc hết sức quan trọng, để chứng minh cho Chủ đầu tư hay người quyết địnhđầu tự thấy được sự cần thiết, mục tiêu, hiệu quả của việc đầu tr dự án và làm cơ sởcho người bỏ vốn (hoặc cho vay vốn) ra quyết định Căn cứ vio việc lập dự án đầu tư

mà chúng ta có thể biết được mọi Khia cạnh vé tải chính, quy mô, tác động cũng như

thời gian đầu tư,

20

CHƯƠNG 2: NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG LẬP DỰ AN

ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

2.1 HG thắng các văn bản pháp lý trong công tác p dự án đầu từ xây dựng 2.1.1 Luật Xây đựng và các vin bản hướng đẫm

Do có vai trỏ quan trọng nên luật pháp về xây dựng của các nước trên thé giới đều coi

đồ là mục dích hướng tới Ở Việt Nam, Luật Xây dụng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng để quan lý các hoạt động đầu tư xây dựng

nói chung và công tắc lập dự án đầu tư xây dựng nói riêng, qua đó đã huy động được

một lượng lớn nguồn vốn trong xã hội cho đầu tư phát triển

Sau kh có Luật Xây dụng, các Bộ đã ban hành các nghĩ định, quyết định, thông a,

văn bản để quy định chỉ tiết và hướng dẫn thi hành Luật Xây đụng Các tỉnh, thành

phổ cũng đã ban hành nhiều văn bản quy định cụ thé để triển khai thực hiện phủ hợp

‘i đặc điểm, nh hình thự tế của các địa phương

Một số văn bản hướng dẫn liên quan đến công tác lập dự án đầu tư xây dựng công

trình của Chính phủ và Bộ Xây dựng đã ban hành:

~ _ Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án

du we sây dựng

= _ Nghị dinh 322015/NĐ.CP ngày 25/03/2015 của Chính phủ về quản lý chỉ phíđầu wr xây dựng

= Nghĩ định 4621015/NĐ.CP ngày 12/05/2015 của Chính phủ về quản lý chất

lượng và bảo tr công trình xây đựng

~ _ Quyết định 957/QD-BXD ngày 29/9/2009 của Bộ Xây dựng về việc công bổđịnh mức chỉ phí quản lý dự án và tư vẫn đầu tư XDCT

= Thông tư 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xácđịnh và quản ý chi phi dầu tư xây dụng

= Thông tư 08/2016/TT-BXD ngày 1003/2016 của Bộ Xây dựng quy định về

phân cấp công trình xây dựng và hưởng dẫn áp dụng trong quản lý hoại động

đầu tư xây dựng.

~ _ Thông tư 18/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 của Bộ Xây dựng quy định chỉ

ti và hướng dẫn một s i dung về thắm định, phê duyệt dự án và thiết kế, de

toán xây dựng công trình.

2.1.2 Cúc quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, các tiêu chuẩn trong hoạt động thiết kế, lập

dự án đầu tw xây dựng công trình

2.1.2.1 Định nghĩa tiêu chuẩn, quy chuẩn trong nghành xây dung

Trước năm 1990 các tiêu chun Việt Nam nối chung và TCXD ban hình đều ở dang

ình thức bắt buộc áp dụng Trong đó các tiêu chuẳn chuyên ngành về xây dựng do Bộ

1 chuẩn vềtrưởng Bộ Xây dựng ký ban hành và đăng ký mã số vào hệ TCVN Các ti

vật liệu xây dựng do Bộ trường Bộ Khoa học và Công nghệ ký ban hành thành TCVN.

Ngoài ra Bộ Xây dựng còn ban hành các tiêu chuẩn ngành với ký hiệu 20 TCN Thời

kỷ này tiêu chuẫn được định nghĩa là một văn bản pháp quy kỹ thuật trong dé đỀ ra các

quy định thống nhất và hợp lý được xây dựng theo một thủ tục nhất định, trình bày

theo một thể thức nhất định được một cơ quan có thẳm quyền ban hành để bắt buộc áp

dạng hoặc khuyến khích áp dụng

Từ năm 1990 trở lại dy Bộ Khoa học và Công nghị

Việt Nam sang loại tự nguyện áp dung Do đó, để đáp ứng yêu cầu quản lý các hoạt

động xây dựng trong thời kỳ đôi mới và phù hợp với thông lệ quốc tế, Bộ Xây dựng đã.

xây dựng và ban hành QCXD Việt Nam là loại văn bản php quy kỹ thuật bắt buộc &p

dung, Còn các tiêu chuẩn chuyên ngành xây dựng chuyển ky hiệu thành TCXD, trong

đổ da số các TCXD thuộc loi tự nguyên áp dụng, riéng các số tiêu chuẩn liên quan

đến an toàn. nh mang, phòng chống cháy nổ, vệ sinh moi trường, ố iệu điều kiện trnhiên như: khí hậu, thời tết, địa chất, thuỷ văn, động đất, à bắt bu ip dung.

Theo định nghĩa của tổ chức tiêu chuẫn hoá quốc tế (ISO): Tiêu chuẫn là mgt ti liệu

kỹ thuật, được thiết lập bằng cách thoả thuận trong đó nêu ra các quy tắc, hướng din

hoặc là các đặc tỉnh của các hoạt động hay kết quả của các hoạt động, do một cơ quan

được công nhận phê duyệt, để sử dụng lặp lại nhằm đạt được mức độ tối wu, trong một hoàn cảnh nhất định.

"Để phù hợp với công tác quả lý hoại động xây dựng, ngành xây dựng đã quy định cụ

thể về hai loại văn bản la Quy chun xây dựng và gu chun xây đựng với định nghĩa

như sau: [6]

- Quy chuẩn xây dựng: La van bản pháp quy kỹ thuật quy định các yêu cầu tối thiểu

mang tính bắt buộc tuân thủ di với moi hoạt động liên quan đến xây dựng cơ bán và

tình trạng sức khoẻ của người ở trong công trình xây dựng QCXD có hai dang cơ bản:

+ Quy chuẩn mục tiêu: Là các quy định hướng dẫn cơ bản chúng, thiết lập các yêu cầutối thiểu hướng tới mục tiêu cần đạt được

+ Quy chuẩn cụ thé: La các quy định được xây dựng trên cơ sở các mục tiêu, có bao

ồm các yêu cầu cụ thé, trong trường hợp cần thiết có các hưởng dẫn chỉ tiết rõ ring

nhằm giảm thiêu các hiểu nhằm khi ấp dung quy chuẩn.

~ Tiêu chuẩn xây dựng: La những quy định nguyên tắc, nguyên lý chung, các định

mức, các hướng dẫn về kỹ thuật kinh tế cụ thể có liên quan đến hoạt động xây đựng:bao gồm những quy định thống nhất được tình bày dưới dạng văn bản pháp quy kỹthuật, theo một thé thức nhất định, trong một khung cảnh nhất định, nhằm đạt được

một mức độ dé làm căn cứ đánh giá đối với một vấn đề kinh tế kỹ thuật cụ thể hoặc.

tiểm dn trong xây dựng.

2.1.2.2 Một sổ quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng cho dự án thi lợi

a) QCVN 04-01: 2010/BNN&PTNT (Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Thành phần, nội

dụng lập Báo cáo đầu tư, Dự án đầu tư và Báo cáo KTKT các dự án thủy lợi)

Khi nghiên cứu lập Báo cáo đầu tư/Dự án đầu tư/Báo cáo KTKT ngoài việc phải tuânthủ theo các Luật, các Nghĩ định, các Thông tư như: Luật Nay đựng, Luật Đâu thi,

Nghỉ inh 59/2016, còn phải tuân theo các quy định của các Quy chuỗn kỹ thuật (QCVN 04-01: 2010/BNNRPTNT thay thể cho tiga chuin 14 TEN 171: 2006, quy chuẩn này áp dụng cho các dự án thủy lợi ding vốn trong ngân sich ngành

NN&PTNT, Các quy định về nội dung các loại báo cáo như: Báo cáo tôm tắt, Báo.

chính, Báo cáo chuyên ngành, Các phn quy định về nội dung kỹ thuật bao gdm:

+ Báo cio đầu tr

‘Yeu cầu chung vẻ lập Báo cáo đầu tư: Mục tiêu và nhiệm vụ của dự án đảm bảo hợp

kha thi; Dự kiến được qui mô

địa điểm xây dựng và nhu cầu sử

lý; Giải pháp xây dựng, biện pháp công trình hợp lý

công trình, các hạng mục công trình trong dự át

dạng dit; Phân ích, lựa chọn sơ bộ về ông nghệ, thông số kỹ thuật, các điều kiện

cung cắp vật tư thiết bị, phương án giải phỏng mặt bằng, tái định cư; Xác định sơ bộtổng mức đầu tư, thời gian thực hiện dự ân, phương án huy động vốn

‘Thanh phin, nội dung Bảo cáo đầu tư bao gồm: Báo cáo chính, bảo cáo t6m tit, báo

chin vẽ báo cáo ảnh giá tc động mỗi trường chiến lượ; Cơ

cáo chuyên ngành và

sở pháp lý cho việc đầu tư dự án; Các tà liu địa hình, địa chất thủy văn, tải nguyên

thiên nhiên, tỉnh hình dan sinh kinh ũ hội và các tài liệu khác có quan

« Du dn đầu tư:

Yêu cầu chung về lập dự án đầu te: Mục tiêu và nhiệm vụ của dự án đảm bảo ối ưu;Giải pháp xây dựng và biện pháp công tình đầu mỗi, đường dẫn chính và công tình

chính phải tối ưu, các công trình thứ yêu phải hợp lý; Xác định được vùng tuyến tối ưu

để bổ tí xây dựng công trình đầu mối, đường din chính va công trinh chính, các công

trình thứ yêu phải hợp lý, khả thí: Qui mô kích thước và kết edu công trinh đầu mỗi

phải hợp lý, khả thi

“hành phần, nội dung hồ sơ Dự án đầu tư bao gồm; Báo cáo chính; Báo cáo tôm tắt

Thiết kế cơ sở (gdm cả Thuyết minh và Bản vẽ); Các Báo cáo chuyên nưành; Báo cáo.

đánh giá tác động môi trường (hoặc Bản cam kết bio vệ môi trường) Các tải liệu về

sơ sở pháp lý; Ta liệu địa hình, địa chất thủy văn, ải liệu về tin hình dn sinh kính tế

khá

xã hội và các tài

+ Báo cáo kinh tế kỹ thuật

Yéu cầu chung về lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật bao gồm: Mục ti và nhiệm vụ của dự

án đảm bảo tối ưu; Giải pháp xây dựng và biện pháp công trình đầu méi, tuyển dẫn

chính, công trình chính và các công trình thứ yếu phải tối ưu, chỉ tiết; Giải pháp thicông tôi ưu, chỉ ếu Khối lượng, vốn đầu tự phải tối ưu, chỉ ễt, Tiền độ cụ thé; Tổ

chức thực hiện cụ thé; Hiệu quả kinh tế cụ thể,

ế Thị

“Thành phần, nội dung Báo cáo kinh té kỹ thuật bao gồm: Báo cáo chính; Thiế

công (gồm Thuyết minh và Bản vẽ); Các Báo cáo chuyên ngành; Báo cáo đánh giá tác động mỗi trường (hoặc Bản cam kết bio vệ môi trường); Qui tình quản lý vận hình

công tình Cáctả liệu về cơ sở pháp lý Tải liệu địa hình, địa chất thấy văn; Tình hìnhdân sinh kinh tế xã hội; Hiện trạng thủy lợi vùng dự án vả các tải liệu khác có liên

quan.

Nhận xét chung: VỀ cơ bản QCVN 04-01: 2010 và 14 TCN 171: 2006 có nội dung

tương tự nhau Tuy nhiên QCVN 04-01: 2010

thành phần và các bude thực biện một dự án xây dưng, Vi dy như: Nội dung Bảo cáo

uy định chỉ tiết hơn về nội dung,

chính trong QCVN 04-01: 2010 đã quy định rỡ cúc phn tôm tắt dự án và tổng hợp chỉtiêu kinh tẾ kỹ thuật phương án chọn (Tên dự én, tôm tắt mục tiều, nhiệm vụ dự án,

cquy mô, các thông số cơ bản của dự án )

b) QCVN 04-02: 2010/BNNPTNT (Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Thành pl

dụng hi sơ thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ th công công trình thủy lợi)

Khi thế kế công trinh ngoài v

“Thông tư như: Luật Xây dựng, Luật Bi thiu, Nghị định 15/2013/NĐ-CP Côn phải

tuân theo các quy định của các Quy chuẩn kỹ thuật QCVN 04-02: 2010/BNN&PTNT

dp dung đối với các dự ân thủ lợi được dẫu tư với b

phải tuân thủ theo các Luật, các Nghị định, các

cử nguồn vốn nào trén lãnh thổ

Viet Nam Nội dung của Quy chuẩn này bao gồm: Yêu cầu chung về bồ so tế kẻ

“Thành phần, nội dung hồ sơ Thiết kế ky thuật; Thành phẩn, nội dung hồ sơ TI bản vẽ thi công,

*_ Yêu cầu chung về hỗ sơ thiết kế:

Hồ sơ thiết kế bao gồm: Các ti iệu cơ bản, Các phương án lựa chọn phương ấn kỹ

tbuật công nghệ phai phù hợp với điều kiện vùng dự én; Các kết quả nghiên cửa, tính

toán thiết kế kỹ thuật, thiết ke bản vẽ thi công phải phủ hợp với thiết kế cơ sở các báo.

cáo thuyết minh khác có liên quan phải phản ánh rung thực thể hiện những pin mà

bản vẽ chưa thể hiện được,

« Thành phần, nội dung hỗ sơ Thiết kế kỹ thuật bao gồm:

Báo cáo chính; Báo cáo tóm tit; Các báo cáo chuyên ngảnh (Địa hình, địa chất, khí

tượng, thủy văn, ); Các tập bản vẽ (Địa hình, địa chat, thiết kế công trình, điện, cơ

hi ) Dự toán công trình Trong đó:

Nội dung Bio cáo chính bao gồm: Phin tổng quát, điều kiện lập Thiết kế kỹ thuật,

phương án kỹ thuật công nghệ, thi vác hạng mục công trình, biện pháp xây dựng, Các bản vẽ khu vực hoặc Quốc gia chỉ vị trí công trình, bản vẽ tuyển công

tổng thể phương ân chọn, tổng mặt bằng th công,

Nội dung Báo cáo tôm tắt bao gdm: Phin tổng quá, điều kiện lập Thiết kế kỹ thuật, phương án kỳ thuật công nghệ, thiết kế các hạng mục công trình, biện pháp xây

døng, Các bản vẽ xác dịnh vị tí công nh, bản vẽ hiện trang, bản về phối ảnh côngtrình, Bình đồ và mặt cắt địa chất tuyển công trình phương án chọn ;

Ce tập bản vẽ: Tập bản vẽ địa chất công tinh; Tập bản vẽ địa hình và hiện trang công

trình (Các bình đồ, cắt dọc, ngang, ); Tập bản vẽ thiết kế công trình (Tổng mặt bằng

công tình các phương án, mặt bằng và các mặt cắt bổ tr kết clu các phương án,

‘Tap bản vẽ thiết kế cơ khí; điện;

« _ Thành phần, nội dung hd sơ Thiết kế bản vẽ thi công bao gồm:

Bin thuyết mink; Các báo cáo chuyên ngành (Bia chất địa hình, khí tượng, thủy

văn, ); Các tập bản vẽ; Dự toán xây dựng công trình: Trong đó:

Nội dung Bản thuyết minh bao gồm: Phần tổng quát Điều kiện lập thiết kế bản vẽ thi

công; Biện pháp kỹ thuật và những vấn đề có liên quan; Giải pháp xây dựng;

“Các báo cáo chuyên ngành có nội dung tương tự với giai đoạn Thiết kế kỹ thuật,

26

“Các tập bản vẽ bao gồm: Các tập bản vẽ về địa chất hi trạng công trình (

mặt cắt dọc, cắt ngang, ); Bản vẽ thiết kế công trình thể hiện toàn bộ nội dung thiết

kế chỉ tiết của công trình (Xác định vj trí, quy mô, chỉ tiết bộ phận công trình ) như; tổng mặt bằng công trình, các bản vẽ về kiến trúc, bản vẽ thủy công,

©) QCVN 04-05; 2012/BNNPTNT (Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Công trình thủy

ết kế)

lợi-Các quy định chủ yếu

.QCVN 04 ~ 05 : 2012/BNNPTNT do Trung tâm Khoa học và Triển kha kỹ thuật thủy lợi thuộc trường Đại học Thay lợi biên soạn tên cơ sở chuyển đồi, sa chữa và bổ sung TCXDVN 285: 2002 Quy chuẫn này quy dinh các yêu cầu phải thực hiện khỉ lập, thẩm tra, thắm định, xét duyệt các dy án liên quan đến boat động xây dựng công trình thiy lợi

Nội dung của Quy chuẩn QCVN 04 - 05 ; 2012/BNNPTNT bao gồm: Phân cấp công

trình thủy lợi (Quy định chung, nguyên tắc xác định cắp công trình, bảng phân cấp

công trnh, ); Yêu cầu ch yếu vỀ thiết kể công tinh thủy lại (Các yêu cầu về lập

Báo cáo đầu tư, Dự án đầu tư và Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, xem xét khả năng tính hợp.

lý về KT-KT; Các chỉ tiêu thiết kế (Mức bảo đảm phục vụ của công trình, các chỉ tiêu

thiết kế chính về dòng chay, về khi hậu, ): Tải trọng tác động và tổ hợp của chúng,

(Tải trọng thường xuyên, tải trọng tạm thời, tổ hợp tải trọng tác động lên công

trình, ); Hệ số an oàn của công trình;

Nhận xét chung: Về cơ bản QCVN 04-05: 2012 và TCXDVN 285: 2002 có nội dung tương tự nhau Tuy nhiên QCVN 04-05: 2012 đã cải tiến và thay đổi một số nội dung

48 hoàn thiện hơn và phù hợp với thực tế công trình Ví dụ: Cấp công trình trongQQCVN 0405: 2012 bao gồm: cấp Dae bic cấp | p Il, cấp HH, cấp IV: trong

TCXDVN 285: 2002 bao gồm: cắp I, cấp I, cấp III, cấp IV và cắp V, không có cấp,

đặc biệt; Mô hình mưa tưới và mô hình mưa tiêu trong TCXDVN 285: 2002 không

uy định; Trong QCVN 04-05: 2012 quy định tại phần chú thích 5.3.1 Quy định về thẩm mỹ công trình trong QCVN 04-05: 2012 được thể hiện ở mục 4.6 côn trong 'TCXDVN 285: 2002 không quy định;

4) TCVN 8478:2010 (

phần, khối lượng khảo sit địa hình trong các giai đoạn lập Dự án và Thiết kế)

chuẩn Quốc gia Công mình thủy lợi-Yêu cầu về thành

TTCVN 84782010 được chuyển đổi từ 14TCN 1862006, do Viện Khos học Thủy lợi

Việt Nam biển soạn Tiêu chuẫn này quy định thành phẫn, khi lượng khảo sắt địahình trong các dự án thủy lợi toàn quốc Nội dung của Tiêu chuẩn bao gồm: Nguyên.tắc chung (Hệ toa độ VN2000, Hệ cao độ); Thành phi at

địa hình các giai đoạn; Các phụ lục A (Độ chính xác, phạm vi ứng dụng và mật độ

„ khối lượng và hồ sơ Kho

đoạn lập Dự án và Thiết kế Tiêu chuẩn nay áp dung cho tắt cả các dự án thủy lợi trên

ww về thành phần, khối lượng khảo sát địa chất trong các giai

toàn quốc

Nội dụng của Tiêu chudn bao gồm; Quy định chung (Đối trợng áp dung, thành phần,nội dung khảo sát địa chất công trình, thành phan va khí

Thành phần khối lượng khảo sit địa chất trong các giai đoạn Báo cáo đầu tr (Mục

lượng hồ sơ, các bản ve )

dich, đo vẽ địa chat, thăm dò địa vật lý, khoan dao, thí nghiệm, ), giai đoạn Dự án

đầu tư (Mục đích, thu thập phân tích tai liệu đã có, đánh giá tác động dat, kiến tạo, do

vẽ ia chit, thí nghiệm ); giai đoạn Thiết kế kỹ thuật Các phụ lục A (Phân nhóm,

mỏ vật liệu xây đựng); Phụ lục B (Tiêu chuẩn đo vẽ bản dé địa chất công trình); Phy

uc C (Cấp phức tạp v điều kiện địa chit công tình);

“Tổng hợp một số tiêu chuỗn ấp dụng cho công trình thủy lợi được nêu trong bảng 2.1

dưới day

28

Bang 2,1 Một số tiêu chuẩn áp dung cho công trình thủy lợi

TT ‘Ten tiêu chuẩm/ tài liệu Ký hiệu

1 Kế cấu bể tông và bê tông cbt hep ip ghếp Quy | vn 390-2007 phạm thi công và nghiệm thu

2 | Bê tông thủy công TEVN 8228-2008 ong trình thủy lợi - Đập đất - Yêu cầu kỹ thuật 1

4g | Công trình thy li - Yêu câu kỹ thuật tong chế 4 | poy saoa : 2009

thép

(Cong trình thủy lợi Yêu cầu kỹ thuật trong thiết kế

` ca van, khe van bằng thếp EVN $299 2009

(Ging trình thủy lợi - Máy đóng mỡ kiều xi lanh thủy

6 Lực - Yêu cầu kỹ thuật trong thiết kế, lấp đạ, | TCVN 8300:2009

nghiệm thu, bin giao

Công trình thủy lợi = Máy đông mở kiêu vit - Yêu

7 | cầu thiết kể, kỹ thuật trong chế tạo, ip đặt, nghiệm |_ TCVN 8301 : 2009

thụ

s |e Pore phát triển thủy lợi - Quy định chủ yêu VỀ | Toy 309 - 2009

9 | Quy trình sơ họa diễn biển lòng sông TEVN 8303 : 2009

10 ` Công tác thủy văn trong hệ thông thủy lợi 'TCVN 8304 : 2009

uy | ong iy Wi Rich he các lỗ thoát mde Tự §306:2009

lo | phạm lục và tài trong tác động lên công tình | TL vai vua thủy lợi

I3 ` Quy trình vận hành duy tu bảo dưỡng công TEVN 8418.2010

14 | Công trình thủy lợi - Thiết kế công trình bảo vệ bờ | TCVN 8419-2010

Tiêu chuẩn thiết kế công tình thủy lợi vùng đồng | 1116/QĐ-BNN-TCTL,

l5 bằng sông Hong Ngày 26/5/2011

Công trình thủy lợi - Máy đồng mở kiều cáp - Yêu

gọi —_ VỀ Xỹ thule wong thiết kế, chế ao, lấp đạt và TCYN 8610 :2011

nghiệm thu

“Công trình thủy lợi - Phun phủ kẽm bảo vệ bề mặt a

17 | lật cầu thép và thiết bị cơ khí - Yêu cầu kỹ thuật TCVN 8646 : 2011

18 | Tiêu chuan thiết kế nền công trình thay công, TOWN 4253-2012

29