Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình của công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên đầu tư phát triển thủy lợi Sông Nhuệ

Tuy nhiên, về tổng thể chung thi đều hưởng dén việc đảm bảo chất lượng công trình xây dựng, “Theo quan điểm quản lý nhà nước vỀ chất lượng công trình xây đựng [3] thìKhái niệm quản lý ch

LOI CAM ON

Trong cuộc sống nay, mỗi con người đều thông qua sự ham mê, tìm hiểu, nhận thức dé có kiến thức Mỗi con người cần học tập, lao động dé định hướng va thực hiện một công việc cụ thé có ích cho bản thân, gia đình và xã hội.

Đề hoàn thành luận văn Thạc sĩ này, ngoài sự nỗ lực học tập, rèn luyện của bản thân, tôi cũng đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ của các thầy cô, gia đình, ban

bè, đồng nghiệp Với lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn tới:

Ban giám hiệu, Phòng Đảo tạo Đại học và Sau đại học, Bộ môn Công nghệ

và Quản lý xây dựng trường Đại học Thủy lợi Hà Nội đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn.

PGS.TS Bùi Văn Vịnh cùng TS My Duy Thành, hai người thầy kính mến đã luôn động viên giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình

hoàn thành luận văn tốt nghiệp.

Cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp của tôi đã luôn ở bên cạnh động viên

và giúp đỡ tôi học tập, rèn luyện, làm việc và đã hoàn thành luận văn này.

Xin trân thành cảm on!

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Nguyễn Văn Thắng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi.

Các sô liệu, kêt quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai

công bồ trong bat kỳ công trình nào khác.

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Nguyễn Văn Thắng

MỤC LỤC

0067101073 1

W0) :i9.1áì2i2060/.62)75010010757— , 1

2 MỤC DICH CUA DETAL voscssesssecssssesssecsssssssssssssessscssessucsscsssssucssesssssssesssssucsssssuessuessessussseessesssesseessesses 2 3 ĐÓI TƯỢNG VA PHAM VINGHIEN CUU w.ssscsssssssssssssssssssssssssssssssscsssssssssssssscssssssucsussusssssssansesseaee 2 4 CÁCH TIẾP CAN VA PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CUU isesscsssesssessesssesssssssessesssssssssesssessesssesssessesseesssesses 2 CHUONG 1: TONG QUAN VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH.4 1.1 QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CONG TRINH XÂY DUNG ecssssssssssssecsssesssecssscsssecssecssscsssecssecessessseeesees 4 1.1.1 Khái niệm quản lý chất lượng công trình xây dungeecccccccscsccsscescesvessesveseeseeses 4 1.1.2 Vai trò của quản lý chất lượng công trình xây dựng © -ccs¿ 4 1.1.3 Nội dung hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng theo các giai /21/)8157182108.1NEEEEERYNnnn 8

1.1.4 Các yếu tô anh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng: 9

1.2 HIỆN TRANG CÔNG TAC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CONG TRÌNH XÂY DUNG THỦY LỢI Ở VIỆT 8500080) 520007 11

1.2.1 Những bat cập trong công tác quản lý dur dn xây dựng c- 5s ccccsccsscee: 11 1.2.2 Quản lý chất lượng công trình thủy lợi của các chủ thể trực tiếp tham gia xây AUG CONG CHINN RE - 19

1.3 DANH GIA CHUNG VE HIEN TRANG QUAN LY CHAT LUGNG CONG TRINH THUY LỢI 90009207 22

1.3.1 Những vấn đề còn tỔN tdi - 5e 5£+ESE‡EéEEEEEEEE 2121k 22 1.3.2 Nguyên nhân của những ton tại tren: ceecceccecscsssessessessesssessessessesssessessessessseeses 27 1.4 KINH NGHIEM QUAN LÝ TỪ MỘT SO QUOC GIA 2-2 2© 2+2 £EE£+EEEEeEEEeEEeerEerrserkee 30 Jlxất.P xẽ - 30

L7 nn.Ắ 30

"ra Ầ 31

lẽ L8 an 31

1.4.5 Tai SIHĐ(DOFÔ' Họ TT tre 31

1.4.6 Tại Nhật Bản: ST E111 11111111 32

CHUONG 2.CO SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH

CUA CHỦ ĐẦU TƯ . s°-es°©E+esertrrrdeetrrrtrtttrrrrrrtrrarrrorrrrsee 33

2.1 CƠ SỞ PHÁP LY QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CONG TRÌNH XÂY DỰNG . -.+-c<¿ 33

2.1.1 Hệ thông văn bản Luật trong hoạt động xây dựng .- -: s¿ 33

2.2.1 Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng -cccccccccecererrerrerkeres 34

2.2.2 Quản lý chất lượng thiết kế công trình xây dựng -c-cccccccccccscses 37 2.2.3 Quan lý chất lượng thi công xây dựng công trình (bao gom cả mua sắm vat tu,

2.3 CÁC PHƯƠNG PHÁP QUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG - - 50

2.3.1 Lập kế hoạch quản lý chất lượng công trình xây dựng -. : 50

2.3.2 Lập hệ thong quản lý chất WONG -©5c©5e+ce+ctcEEcSESEkerterrrrreereeree 51

CHUONG 3 DANH GIA THUC TRANG VA DE XUAT GIAI PHAP NANG

CAO NANG LUC CHAT LƯỢNG CONG TRINH CUA CÔNG TY TNHH

MTV DAU TU PHAT TRIEN THỦY LOI SÔNG NHUỆ 55

3.1.1 Tóm tắt lich sử hình thành CONG ty ceccsccescescessesssessessessvessessessessessessecssesesseess 56

3.1.3 Các chính sách, mục tiêu và kế hoạch về chất lượng công trình của công ty.59 3.1.4 Tổng quan về tình hình dau tư xây dựng công trình do Công ty TNHH MTV dau tư phát triển Thủy lợi Sông Nhuệ quản lý trong thời gian gan đây 60

3.2.1Mô hình quản lý chất lượng công trình của Công ty TNHH MTV dau tư phát

3.2.2 Phân tích quá trình thực hiện dự ân "gối thầu xây lắp 56-01 - Xây dựng công

trình thủy công thuậc công trink: cải tao, nâng cấp tram bơm Som Thanh ” 62

-32.3 Những tồn tại trong công tác quản lý chất lượng công trình của Công tyTNHH MTV đầu tư phát triển thúy lợi sông Nhuệ 68 32.9 Nguyên nhân của những tồn tai trên m

3.3 BEXUAT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NẴNG LỰC QUẦN LÝ CHẤT LƯỢNG CONG TRINH 'CHOCÔNGTY TNHH MTV DAU TƯ PHÁT TRIÊN THUY LỢI SÔNG NHUE, 15

3.3.1, Hoàn chỉnh bộ máy tổ chức của chủ đầu te 75

3.3.2, Nâng cao năng lực thẩm tra thiết kế: T63.3.3 Chuyén hình thức lựa chọn nhà thau thi công từ chỉ định thâu sang đấu thẫu.TR

3.3.4 Kid tra hệ thông quản lý chất lượng của Nhà thầu thi công xây dựng công trình T8 3.3.5 Nâng cao năng lực giảm sắt công trình xây đựng của chủ đầu te 19

KET LUẬN CHUONG 3

LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ

3 KIÊN NGHỊ VÀ DE XUẤT HƯỚNG NGHIÊN CỨU:

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tư vẫn Giám sátQuyết định.

"Nghị định chính phủ Trách nhiệm hữu hạn một thành viên

Đầu tư phát triển

Uy ban nhân dân

Quốc hội

Nông nghiệp và phát triển nông thôn

Tiêu chuẩn Việt Nam Quy chuẩn Việt Nam

DANH MỤC HÌNH VE

Hình 1.1 Sự cổ khí nạo vét kênh thủy nông thuộc địa phận thôn Nham Tring, xã

‘Thanh Tan, Thanh Liêm, Hà Nam l3

Hình 1.2 Hệ thống ống din nước nim ching che ở dự án dự án thủy lợi Truông

Bình 15

Hình 1.3 Tuyển kênh thay lợi NI thấp hơn mặt nưông l6Hình 1.4 Nước trin đỉnh đập hỗ chứa nước Dam Hà Động 18Hình 1.5 Thân đập bị trôi ở hồ chứa nước Đầm Hà Động 18Hình L6 Gay cửa van ở hỗ chứa nước Bim Hà Động 9

DANH MỤC SƠ DO

Sơ đồ 1.1, Sơ đỗ phân giai đoạn thực hiện đầu tr xây dựng công trinh n

Sơ đồ 3.1 Mô hình Quản lý cấp trên 56

Sơ đồ 3.2 Sơ đồ ban Quan lý dự án Thủy lợi Sông Nhuệ 58

Sơ d 33 Mô hình quan lý chất lượng của công ty TNHH MTV đầu tư phát tiển

“Thủy lợi Sông Nhuệ 61

Sơ đồ 3.4 Sơ dé ban Quản lý dự án thủy lợi Sông Nhuệ 15

DANH MỤC BANG BIEU

Biểu 3.1 Đặc trừng độ âm tương đối trung bình tram Ha Đông ( Số liệu dùng cho thiết kế công trình cải tạo, nâng cấp trạm bơm Sơn Thanh 69

MỞ ĐÀU1 Tính cấp thiết của đề tài

‘Chat lượng công trình xây dựng không những có liên quan trực tiếp đến an

toàn sinh mạng, an toàn cộng đồng, hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình

mà còn là yêu tổ quan trong đảm bảo sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia Do

cổ vai tro quan trọng như vậy nên luật pháp về xây dựng của các nước trên thé giới

đều coi đó là mye đích hướng tới Ở Việt Nam, luật xây dựng 2003 được Quốc Hội khóa XI (hông qua năm 2003, trong đó chất lượng công trình cũng là nội dung trong

tâm, xuyên suốt Luật Xây dựng và các văn bản hướng dẫn Luật về quan lý chấtlượng công trình xây dựng đã được hoàn thiện theo hướng hội nhập quốc tế; các mô.bình quân lý chất lượng công trình tiền tiến cũng như các chỉ tiêu kỹ thuật cũng

“được áp dụng 1 cách hiệu quả.

ÿ thị

“Chất lượng công ình xây dựng không chỉ đảm bảo về mặt kỹ thuật m còn

phải đảm bảo về an toàn sử dụng, thỏa mãn các yêu cầu về xã hội, kinh tế Có được.chất lượng công trình như mong muốn, cỏ nhiễu yếu tổ ảnh hưởng, trong dé có cácyou tổ cơ bản nhất li năng lực quân lý (của chỉnh quyền và chủ đầu tu) và năng lựccủa các nhà thầu tham gia các quá trình hình thành nên sản phẩm xây dựng Song,

mn tại về cl trình trang còn t lượng công trình, lãng phí, đặc biệt là các

ngân sách nhà nước.

Công ty TNHH một thành viên đầu tư phát triển Thủy lợi sông Nhu là đơn

Vi chiu sự quản lý trực tiếp của Ủy ban nhân dân thành phổ Hà Nội Là công ty khai

thác và quản lý các công trình Thủy Lợi trên sông Nhuệ Công ty hoạt động trên.

nguồn vốn ngân sich nhà nước và thay mặt nhà nước xây dựng, quản lý và khai

thác các công trình thủy lợi trên hệ thống sông Nhuệ Hiện nay bệ thống sông Nhuệ.dang din đi vào hoàn thiện Tuy nhiên công tác quản lý chất lượng xây dựng côngtrình của chủ đầu tư còn nhiều hạn chế, nhiều công trình xây dựng nhưng hoạt động,

không hiệu quả, gây ling phí ngắn sách nhà nước Trong khi đó nhiễu công trinh

xuống cấp, xung yếu thì việc khắc phục, sửa chữa công tình còn chậm Nhà thầu.

thi công làm còn nhiều sai sót Công tác giám sát còn lỏng léo

Với mong muốn gép phần rit nhỏ vào việc tim ra những giải pháp nhằmnâng cao chất lượng công trinh thủy lợi của Công ty TNHH một thành viên đầu tư

phát triển Thủy lợi sông Nhug trong thời gian ti, tôi đã lựa chọn đỀ tis Ne

cứu và đề xuất một số giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình:của công ty TNHH một thành viên đầu te phát triễn Thủy lợi Sông Nhuệ

2 Mục đích của đề tài

Chi ra được những hạn chế và bắt cập trong công the quản lý chất lượng

sông trình thủy lợi do Công ty TNHH MTV đầu tư phát triển Thủy lợi Sông Nhug làm chủ đầu tr

DE xuất một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý vé chất lượng xây dựng

sông trình của công ty TNHH một thành viên đầu tr và phát triển Thủy loi Sông Nhuệ.

3 Déi tượng

~ Đồi tượng: Công tác quan lý chất lượng công trình của chủ đầu tr

~ Phạm vi nghiền cứu: Công ác quản lý chit lượng công trinh xây dụng của

sông ty TNHH MTV Dầu tự phát tiễn Thủy lợi Sông Nhu đồi với các công tình

“Thủy lợi thuộc phạm vi quản lý của Công ty.

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu.

= Cah tiếp cận:

+ Tiếp cân qua các nghiên cửu, tả liệu đã công bố:

+ Tiếp cận qua thực tế công trình đã xây dựng,

+ Tiếp cân qua các nguồn thông tin khác như sách báo oa di, internet

- Phương pháp nghiên cứu:

+ Phương pháp thống kê, khảo sát: Thu thập,

+ Phương pháp lý thuyết,

+ Phương pháp tổng hợp, phân tích đánh giá.

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE UAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH

1.1 Quân lý chất lượng công trình xây dựng

1.1.1 Khái niệm quản lý chất lượng công trình xây dựng

Khái niệm vẻ quan lý chất lượng công trình ây dựng thay đổ theo quan

điểm, vj tử và vai tr cña người quản lý Mỗi chủ thể tham gia quản lý chất lượng

sông trình xây dựng sẽ có các hoạt động quản lý xây dựng dé hướng đến các mục

tiêu của riêng chủ thé đó, do vậy các nội dung về lập ké hoạch, kiểm soát sẽ khác.nhau Tuy nhiên, về tổng thể chung thi đều hưởng dén việc đảm bảo chất lượng

công trình xây dựng,

“Theo quan điểm quản lý nhà nước vỀ chất lượng công trình xây đựng [3] thìKhái niệm quản lý chất lượng công trinh xây đựng là * hoạt động quản lý của các

chủ thể tham gia các hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật có liên quan

trong quá nh chudn bị thực hiện đẫu tr xây dụng công trình và Khai the, sử dụngnhằm đảm bảo các yêu cầu về chất lượng va an toàn của công trình"

Như vậy, với vai tr là chủ đầu tr, là một chủ thể tham gia hot động xây

đụng, thi khái niêm về quan lý chất lượng xây dung sẽ là các hoạt động lập kế

hoạch, kiểm soát, di

luật trong suốt quá trình từ khâu chuẩn bị cho đến vận hành khá thác công trình

chỉnh, kích thích phủ hợp tuân thủ theo quy định của pháp.

nhằm đảm bảo an toàn của công trình và Khae thác có hiệu quả

1.1.2 Vai tra của quân lý chất lượng công trình xây dựng.

Công tác quản lý chất lượng các công trình xây đựng có vai trò to lớn đối vớinhà thầu, chủ đầu tư và các doanh nghiệp xây dựng nối chung, vai trở đồ được thé

hiện cụ thể là

Đối với nhà thầu, việc đảm bảo và nâng cao chất lượng công trình xây dựng

sẽ tiết kiệm nguyên vật liệu, nhân công, máy móc thiết bị, tăng năng suất lao động,

Nâng cao chất lượng công trình xây đựng là tư liệu sản xuất có ý nghĩa quan trọng.

tối ting năng suất lao động, thực hiện in bộ khoa học công nghệ đối với nhả thầu

Đối với chủ đầu tư, đảm bảo và nâng cao chất lượng sẽ thoả man được các,

yu cầu của chủ đầu tr tiết kiệm được vin và gop phần nâng cao chit lượng cuộc

sống Đảm bảo và ning cao chất lượng tạo lông tin, sự ủng hộ của chủ dầu tư vớinhà thầu, góp phần phát triển mối quan hệ hợp tác lâu dài.

Quin lý chất lượng công trình xây dựng là yêu ổ quan trong, quyết định súc

cạnh tranh của các doanh nghiệp xây dụng

từ 20-25% GDP Vì

inh xây dụng rất cần được quan âm, Thời gian qua,

Hàng năm, vốn đầu tư đành cho xây đựng rit lớn,

vây quản lý chất lượng công

con có những công trình chất lượng kém, bị bớt xén, rút ruột khiển dư luận bắt bình

Do vậy, vin đề cin thiết đặt ra đồ là làm sao để công tie quản lý chất lượng công

trình xây dựng có hiệu quả.

goi ra thương hiệu của Chủ đầu tư và các chủ thể tham gia sẽ được ning

cao khi công trình được vinh danh là công trình dat chất lượng cao Sau đây liệt kê

danh sách các công trình xây dựng đạt chất lượng cao và các chủ thể có liên

quan|L2])

Tas =

sr] "ae ] mạn ‘leet nam ety magia Ye tn

oid apy He TT pS rrwnoo loncswm |e Clg TSC Ca Cone 9

a ‘Tks hcg mtg (cn Ch

1 |e et | NOK hme An Ty vấn gd sắt Công ty Có vắn thie aise) Niobe |e pm Cin) Cn an ty an Í oe tekế xây dựng | Xây Ta

N2 4t ngSa ig: Cin Cpe 111

a Ba GOON By TSH

Naưey [Resins | eich

wag [spicata st Cg ipa Ki i in él Tnhh [Tmane | em a sa

cat Rein | vd ioe Ten in oh me ig in |

ea lo aac | ay ane-Soty ome unc te Fey

h9 ne Ce Bi ov it a

ve

yc gy Ta Casa

Sirevineene

a, | URIS Laat cng y gin Ac Vit ing

Han bà | yBaEe=eelee rẻ com yn

tenes |Onrie | Pl ingyen sce agg coat 2 fim" leis | “taco tink sect tngeccast [UE Cone

lun RFs Cin Hea ek in

ee ) Chủ đầu tự: Tổng Công ty Viglace.

nghi [Ku DT mi |p rund Cn Cpa aia Kong

maaan wi) Pa Xã: Í,) Tự vắn giảm số: Công ty Tự ấn Đại hạ Xây dựng (Vigaeer

LH n (DHRHN |ÄNhàbnieÖng Công Blt phi a ig ghe.

Dig XN

cates aman SRT TV RATT

Lee such |bRien hve c-Omnmicc wast [8B

ebony | bm |=}tectogtms its dae sn jie VAN, (oi

) Nh tl th cng ing Kolo Global Cope.

KP AnKEET “Cá hủ thể ham gia vây đựng ông tình nv dag bf

peso irae P sesh,

+ ¬ Y | sé Boxin ME |c) Tự vin giảm sic: Công ty CP Tư vin cũng nghệ, thết bị vả|Feet ea tay HAI

i TH cr ne

Sa TT aa TST

ln a: ig “Cổ phẫn Tự vấn it kế Cầu Lên | Công VCP

5 lene Bee Sing ty Cổ phần Ting công ty

nonin TRE [Of nm My ae Gan ig Tok

eon fora es

a TE ET

Sẻ aim [TngCety

«Jeng [toed [sigan as hs hati) pms

ees | cto apse

oe

ma] De ‘Chee thế ham ga xây đợng công tình ‘Dom dingy

7 | 600CV tuyée | sinh Quing abe ing lắp Thành facie Imoe lo Su vexoamewnasnlseseu|SMaesAn 96

fim fine” [Sears yt

1.1.3 Nội dung hoại động quân lý chất lượng công trình xây đựng theo các

giai đoạn của dy ân.

Quin lý chất lượng công trinh là nhiệm vụ của tắt cả các chủ thể tham giavào quá trình hình thành nên sản phẩm xây dựng bao gồm : Chủ đầu tư, nhà thầu,các tổ chức và cả nhân liên quan trong công tác khảo sit, thiết kế, thi công xây

dạng, bảo hành và bao t, quản lý và sử dụng công tỉnh.

‘Theo nghị định 46/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản lý chất lượng công trình.xây dumg, xuyên suốt các giai đoạn từ khâu khảo sit, thiết kế đến thi công và khai

thức công tinh

Nếu tạm gic vấn đỀ quy hoạch sang một bên thì hoạt động quản lý chất

lượng công trình xây đựng chủ yếu là công tác giám sát của chủ đầu tư va các chủ thể khác Có thể gọi chung công tác giám sát là giám sắt xây dựng nội dung công, tác giám sất và tự giảm sát của các chủ thé có thể thay đổi tuỷ theo nội dung của

hoạt động xây dựng mà nó phục vụ.

“rong gidi đoạn khảo st ngoài sự giảm sit của chủ đầu tr nhà thầu Khảo sát

xây đựng phải có bộ phận chuyên trích tự giám sắt công tác kho sắt

nhà thầu thiết kí

“Trong quả trình thi yy dưng công trình chịu trich

nhiệm trước chủ đầu tư và pháp luật về chất lượng thiết kế xây dựng công nhChủ đầu tư nhiệm thu sản phẩm thiết kế và chịu trách nhiệm về các bản vẽ thiết kếgino cho nhà thi,

Trong giai đoạn thi công xây dựng công trình có các hoạt động quản lý chất

lượng và tr giám sét của nhà thầu thi công xây đựng: giảm sit thi công xây đựng công trình và nghiệm thu công trình xây dựng của chủ đầu tr; giám sit tắc giả của

nhà thầu thiết kế xây dựng công trình

“rong giả đoạn bảo hành chủ đầu tr chủ sở hữu hoặc chủ quản lý sử dụng

công trình có trách nhiệm kiểm tra tinh trạng công trình xây dựng, phát hiện hư.

hỏng dé yêu im sắt và nghiệm thu công việc khắc phụcÂu sửa chữa, thay thé, sửa chữa đó Ngoài ra còn có giám sát của nhân dân v chất lượng công trình xây,

dụng.

C6 thé nói quản lý chất lượng cần được coi trọng trong tt cả các giải đoạn từgiai đoạn khảo sát thiết kế thi công cho đến giai đoạn bảo hành của công trình xây:

dụng

4 Các yéu tổ ảnh hướng đến chất lượng công trình xây dung:

CCing như các lĩnh vục khúc của sản xuất kinh doanh và dịch vụ, chit lượng

và công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng có nhiều yếu tổ ảnh hưởng Để

có thé phân loại, xác định cụ thể các nguyên nhân vả biện pháp khắc phục, thì các

‘yéu tổ ảnh hưởng được phân nhóm lại vi nhau Trong phạm vi quản lý chất lượng,

yếu t6 ảnh hưởng được phân thành hai nhóm chính: nhóm yếu tổ khách quan vànhóm yếu tổ chủ quan

a), Nhóm yéu 6 khách quan:

“Nhóm yết

03 yêu tổ: yêu ổ do sự tác động bởi điều kiện môi trường xung quanh của

tổ khách quan là những yết động vào chủ thể từ bên ngoài,

bao

.điều kiện khí hậu, thủy văn, quan điểm, thị hiểu của cộng đồng; yếu tổ do sự tácđộng của cơ ch chỉnh sich của Nhà nước hoặc th th + yếu tổ do sự tác động bởi sự phit triển của khoa học công nghệ.

Thời it khắc nghiệ, mưa đãi, ảnh hưởng chất lượng, tiễn độ công tinh,

công nhân phải làm việc đôi khi đốt chấy giai đoạn, các khoảng dùng kỹ thuật

không được như ý muốn (cốp pha cần bao nhiêu ngày, đỗ trần bao nhiêu ngảy) ảnh.hưởng tới chất lượng

Địa chất phức tạp ảnh hưởng tới công tác khảo sát dẫn đến nhà thầu, chủ

lu tư, thiết kế phải bàn bạc li, mắt thời gian do thay đổi, xứ lý các phương ấn nền

mỏng công trinh ảnh hưởng đến tiến độ chung của công tình Đồi với các công trình yêu cầu tiến độ thì đây là một đều bat lợi Bởi lẽ công việc xử lý nén móng phải tốn một thời gian dài

dmg chất lượng của nguồn vật liệu, vật tư được sit dụng cho côn ig trình xây dựng:

chất lượng của thiết bị, công cụ sử dụng để xây dựng công trình; phương pháp, biệnpháp tổ chức thực hiện thi công phương pháp quản lý, quy tình kiểm soát chit

lượng xây dựng công trình.

‘Bon vi thi công là chủ thể tham gia rực tiếp đ chuyển đổi bản vẽ thiết kế

thành sản phẩm hiện thực Do vay đơn vị th công đóng vai tr khá quan trọng, ảnh

hưởng tới chất lượng công trình cũng như công tác quản ly chất lượng Do vậy bên.canh những kỹ năng nghề nghiệp mà mỗi cá nhân đơn vị cỏ được (kỹ năng chuyên

mmôn), mỗi cá nhân cũng như toàn đội đều phả được bởi dường, ào ụo nhận thức

ft lượng và tầm quan trọng của công tác quản lý chất lượng công trình xây:

dựng để ho cổ ý thức thực hiện nghiêm chỉnh Đồng thời hướng mọi hoạt động mà

họ thực hiện đều phải vì mye iêu chất lượng

“Chất lượng nguyên vật liệu là một bộ phận quan trong, một phan hình thành.

nên công trình, có thé ví như phần da và thịt, xương của công trình nguyên vật liệu

là yếu tổ rắt quan trong ảnh hưởng tới chất lượng công trinh, Vậy nguyên vật liệuvới chất lượng như thể nào thi được coi là đảm bào?

Với tỉnh trạng nguyên vật , cát, nhự hiện nay, chẳng hạn như : xi mi

44, ngoài loại tốt, luôn luôn có một lượng hàng giả, hàng nhái với chất lượng không

đảm bảo hay nối đúng hom là kém chất lượng, nếu có sử dụng loại này sẽ gây ảnh

hưởng xấu tới chất lượng công trình xây đựng, thậm chỉ năng hơn là ảnh hưởng tối tính mạng con người (khi công trình đã hoàn công và được đưa vào sử dụng) Do vây, trong quả trình thi sông công trình, nêu không được phát hiện kịp thời, sẽ bị

một số công nhân ý thức kẽm, vì mục đích trc lợi trộn lẫn vào trong quá trình thị

p (phin khung công trình), bên cạnh những hing tốt,

công Cũng vậy, đối với sắt, tì

chất lượng cao, có thương hiệu nỗi tiếng, côn trôi nỗi, tran ngập trên thị trường

“không ít hang nhái kém chất lượng.

Và một thực trang nữa, các mẫu thí nghiệm đưa vio công trình, thường là

don vị thi công giao cho một bộ phân làm, nhưng họ không thí nghiệm mà chứng

nhận luôn, do đó không đảm bảo Chẳng hạn như nước trộn trong b tông ct thép

không đảm bảo ảnh hưởng công tác trộn đỗ bê tông không đảm bảo.

` thức của công nhân trong công tác xây đựng rit quan trọng Vi dụ như.công nhân không có ý thức, chuyên môn kém, trộn tỷ lệ kết phối không đúng tỷ lệxây dung sẽ dẫn đến những hậu quả không lường Sip vữa trin do xi măng không

đủ nên không kết dinh được

Biện pháp kỹ thuật thi công, các quy trình phải tuân thủ quy phạm thi công,

nếu không sẽ ảnh hưởng tới chất lượng công tình, các cầu kiện chịu lực sẽ không

được đảm bảo, Ví dụ như các cau kiện thi công công trình đặc biệt đúng trình tự,

thí công ke di, các cấu kí

một vải phần chị lực kém so với thí

1:2 - Hiện trang công tác quản lý chất lượng công trình sây dựng thủy lợiở Việt Nam hiện nay

1.2.1 Những bắ cập trong công tắc quản dự ân xây ng

Cong tình xây dựng là một sin phẩm của dự án đầu tw xây dựng, được tạo

thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị công trình đượcliên kết với đắt được xây dưng theo thiết kể, Hàng năm nguồn vẫn đầu tư cho xây

dựng chiếm khoảng 30% GDP Vì vậy, chất lượng c trình xây dung là vin đề cần được hết sức quan tâm,

“Trong thời gian qua, cùng với sự phát triển kinh té và khoa học kỹ thuật,

chúng ta đã xây dựng được nhiều công trình xây dựng, công nghiệp, giao thông,

thủy Igi , đảm bảo chất lượng xây dựng Bên cạnh những công trình đạt chất lượng cũng còn nhiều công trình chất lượng kém như: không đáp ứng được yêu cầu.

si đụng, bị nứt, vũ lần yt, thấm đột phải sửa chữa, đổ sập gây thiệt hạ ắt lớn

cr ccủa và tinh mạng con người Nguyên nhân din dn cc công tình xây dựng côngtrình không đảm bảo chit lượng là do hệ thông quản lý của nhà nước trong hoạt động xây

cđựng còn nhiều bắt cập và sự yếu kém trong công tác quản lý dựán xây dụng ở nước ta

hiện nay, Công tác quản lý chất lượng xuyên suốt trong qué trình chuyển bị, thựchiện, khai thác theo sơ đồ sau:

Giai đoạn T

Chuẩn bị âu tự

+

4 + i +

Nghiên cứu cơ Nghiên cứu dự | [ Nghiên cứu dự Tự thấm dink

hội đầu hr án tiền khả thị án khả thi dy in

tp tổng | [ Ký kếtHĐ: xây “Thị công XD, Chay thi,

cây toần, dy tin chong, thết bị dic tạo cần bộ nghiệm thu,

T I |

a

‘Bua vào khai

thắc sử dụng

Sơ đồ 1.1, Sơ đồ phân giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng công tinh

1211 Giai đoạn chuẩn bị đầu te

Giai đoạn đầu của dự ấn xây dựng là ý trởng của người có quyền lực trong

cơ quan nhà nước, hoặc một cá nhân, đoàn thể, tổ chức, doanh nghiệp có khả năng

gốp hoặc huy động vn vỉ lợi ch công và lợi ich tư đưa ra, Đây là vẫn đề chủ quan

nên có nhiều dự án đầu tr dàn trải, mục dich không rõ rằng, không phát huy hiệu

quả, Ý tưởng sai dẫn đến dự án too như “Các dự ân Khu đỏ thị ở Hà mội đăng còn

đỡ dang và bỏ ngs

1.2.12, Giải đoạn nghiên cửu tiền khả thi

Giai đoạn này cin phân ích sự ein thiết đầu tr, dự kiến quy mô đầu tr hình

thức đầu tự, lựa chọn địa điểm xây dựng, phân tích lựa chọn phương án, xác định sơ

bộ tổng mức dẫu tư Vai tò của Tư vấn là rắt quan trọng Hiện nay, bên cạnh những

dom vị tự vẫn chất lượng vẫn côn nhiều đơn vị tr vấn năng lục hạn chế, chậm di

tính cạnh tranh thấp, dẫn đến chất lượng tư vin đầu tư thấp Các nhà thầu và

nhà u tư chịu rủ ro cao.

“Theo báo kinh tế nông thôn[ I0], thì trong qué trình thi công nạo vét kênh

thủy nông thuộc địa phận thôn Nham Tràng, xã Thanh Tân (Thanh Liêm - Hà

Nam), do Công ty TNHH MTV Khai thác công trinh thủy lợi Bắc Nam Hả làm Chủdầu tr da gây ra sư cổ âm hàng ram mt đường b tông bị đút gay, hàng chục công

1

trình nhà cửa của dân bị ảnh hưởng nghiêm trong.

Hình 1.1 Sự cổ khi nạo vết kênh thủy nông thuộc địa phan thôn Nham Tràng, xã

‘Thanh Tan, Thanh Liêm, Hà Nam 1.213 Giai đoạn nghiên cửu khả thi

Giai đoạn này edn kiểm tra lại các những căn cứ, sự cần thiết đầu tư, hìnhthức dầu tr, phương ân địa điểm, phương án giải phóng mặt bằng giải pháp xâycdựng, vốn, khả năng tải chính, tng mức đầu tư, tiền độ dự án Nhiễu dự án chủ đầu

tư chưa chú trọng đến tổng mức dầu tư, tổng tin độ, phương án giải phóng mặt

bằng, kế hoạch vốn dẫn đến dự án chậm tiến độ, tổng mức đầu tư phải điều chỉnh

‘Theo kênh thông tin truyền hình Nghệ Anl3] thi Công trình đập Đồng Chữa

tại xã Minh Hợp, huyện miền núi Quỳ Hợp dược khởi công từ tháng 3/2010, theo.

kế hoạch công trinh sẽ hoàn thành vio thing 3/2012 với tổng kinh phi gin l3 tỷ

đồng, sẽ cũng cấp nước tưới cho 100ha lia và mẫu cho xã Minh Hop Tuy nhiễn, do

công tác quản lý không tốt nên công trình đập Đồng Chia bắt buộc phải thay đổithiết kế chỉ cung cắp nước tưới cho khoảng 50ha lúa, giảm gin một nữa so với thiết

KẾ trước đây Hiện ti, đập Đẳng Chia chỉ mới hoàn thành ở việc dip dip, còn các

nước thì hạng mục quan trọng khác như: trân xã lũ, kênh dang trong quả trình dang đỡ, chờ vốn

Theo báo dân sinh|9] th dự án thủy lợi Truông Banh ở xã Qué Sơn, huyQué Phong, tinh Nghệ An với tổng số vốn là 33 t đồng, do UBND huyện QuéPhong làm chủ đầu tư trong thời hạn 5 năm từ năm 2006, nhưng đến nay mới hoàn.thành xây dựng các hạng mục chính như: Đập đầu nguồn và hệ thing đường ốngdẫn chính có chiều dai 5 km, Riêng hệ thống kênh nhánh cấp 1, cấp 2 và hệ thống kênh nhảnh di vào các ving sẵn xuất vin chưa hoàn thin

Hình 1.2 Hệ thống ống dẫn nước nằm chong cho ở dự án dự án thủy lợi

“Truông Banh

12114 Giai đoạn thiết ké

Gini đoạn này là gidi đoạn đưa ý tưởng dự án (hành hiện thực, cần chủ trọng

"rong khâu khảo sát, kỂ, Nhiều Tư vẫn không đủ năng lực vẫn nhận được hợpđồng dẫn đến các công trình thiết kế mắc lỗi như: khảo sát không kỹ căng, thliệu thống kẻ, thiết kế thiểu kinh nghiệm, không tuân thi các tiêu chun quy chuẩn,làm sa sót trong hỗ sơ, thông đồng với chủ đầu tr gây thất thoát ibn của nhà nước,khó khăn trong quá tình th công và quyết toán công tinh

'Việc kiểm soát thiết kế không tốt, dẫn đến lãng phí và không phát huy hiệu.

«qui của công tỉnh, ví dụ tuyển kênh NI xây dựng trên cánh đồng lúa thuộc cấcthôn 1A, 1B, IC của xã Hòa An, huyện Krông Đắc, do Ban Quản lý dự án xây dựnghuyện Krông Pic, tỉnh Dae Lắc làm chủ đầu tư, ngay từ khi triển khai đã gặp phải

sự phản ứng của người dân vì không phát huy hiệu quả, gay ling phi iễn đầu tư của

Nha nước

Hình L3 Tuyển kênh thủy lợi NI thấp hơn mặt mộng

12.15 Giải đoạn dẫu thầu

‘rong khâu lựa chọn nhi thiu, chủ diu tư không đủ thông tin đễ đánh giá

năng lực, kinh nghiệm nhà thầu Các nhà thầu đua nhau đưa ra giá dự thầu thấp

"Nhiều nha thầu năng lực yêu kém, không đáp úng được yêu edu vẫn thing thầu dẫnđến quá trình thực hiện cắt giảm nhiễu chỉ phí, thay đối n phi thi công, bớt xén nhiều công đoạn, không thực hiện đúng quy trình kỹ thuật, buông lỏng trong quản:

lý chất lượng và bằng mọi cách để hạ giá thành sản phẩm tăng lợi nhuận bit chấp sự

an toàn của người lao động

1316 Giai đạn thi công

6 giai đoạn này, vấn đề dim bảo chất lượng xây dựng phải luôn gắn li

đảm bảo an toàn trong quá tình th công Ở nước ta, vin để này chưa coi trọng, đặc

biệt là trong quản lý nhà nước, công tác thanh kiểm tra của cơ quan nhà nước còn

buông lòng, Khi công trinh xây ra sự cổ liên quan đến an toàn rong thi công, chất

lượng có vẫn để th vig phân định rch nhiệm, xử lý vụ việc đối với các bên liên

‘quan không rõ rùng

1 Lực lượng quản lý xây dựng còn mỏng, chưa đáp ứng được yêu cầu, thiếu

sự phối hợp trong thực hiện quản lý chit lượng công trình xây dựng giữa tổ chức

thanh tra và cơ quan quản lý nhà nude Quy định về chủ đầu tư cũng vậy, dù không

di năng lực vẫn được giao làm chủ đầu tr công trình xây dựng, tắt sẽ dẫn đến công

tác quản lý dự án không đảm bảo.

2 Vai tr của giám sắt là rit quan trong, trong khi đó công tác đào tạo đội ngũ Tư vẫn giảm sit (TVGS) ở nước ta chưa được quan tâm đăng mức dẫn đến chitlượng TVGS không đảm bảo yêu cầu Sự phối hợp giữa các đơn vị giám sát nhưTVGS, giám sát chủ đầu tư, giám sát tác giả, giám sát sử dụng, giám sát nhân dân ở

một sông trình chưa được chặt che.

3 Công tác kiếm tra, giám sát chất lượng công trình xây dựng của cơ quan

nhà nước còn chưa sâu sát, ít quan tâm đến giai đoạn thực hiện dự án, chỉ chú trọng,

‘hau kiếm" hoặc xử lý qua qu) sau khi sự cổ công trinh xây ra Việc phân giao

trách nhiệm, qu hạn chưa rõ rùng cho các đơn vi chức năng ở các cấp Bên cạnh

đó, chế tải chưa đủ mạnh, chưa mang tinh ran de, phòng ngừa cao và chưa xử lý

nghiêm đối với các hình vi vi phạm về chất lượng công trình

“Các sự cỗ công trinh thủy lợi vẫn thưởng xuyên xảy ra Theo báo cáo trình bay tại Hội thảo về Sự cổ các công trình xây dựng ở Việt Nam do Bộ Xây dựng tổchức tháng 12/2015 tại Hà Nội(7] thì cỏ 600 hỗ có đập bị thắm ở mức độ mạnh và

695 hồ có đập bị biến dang mái; 15 h có tr xà lĩ bị nứt và 885 hỖ cổ trần xã lĩ bị

hư hong phin thân hoặc bé tiêu năng; 851 hi hư hỏng thấp cổng và 72 hỗ có cổng

hồng th van, dn phat

Từ năm 2009 đến năm 2013(7| có 19 hồ xảy ra sự cố Năm 2014 xảy ra sự.

cổ vỡ đập phụ hỒ chứa nước Dim Hà Động, tính Quảng Ninh do mục nước trần qua

đình đập,

“Hình 1.5 Thân đập bị tồi ở hỗ chứa nước Bim Hả Động

Hình 1.6 Gay cửa van ở hỗ chứa nước Bim Ha Động

1.2.2 Quản lý chất lượng công trình thủy lợi của các chủ thể trực tiếp

tham gia xây dựng công trình

Quá trình quản lý đầu tư và xy dựng của một dự án có sự tham gia của.nhiều chủ Š khác nhau Trong cơ el "hành, quản lý dự án dầu tư và xây dung

nêu trí „ mỗi cơ quan, tổ chức có nhiệm vụ, quyển hạn và trách nhiệm được quy

định cụ thé trong Luật xây đựng Việt nam.

1.2.2.1- Người có thâm quyền quyết định đầu te

Là người đại diện pháp luật của tổ chức, cơ quan nhà nước hoặc các doanh.

nghiệp tuỷ theo ngudn vốn đầu tr Người có thẩm quyền quyết định đầu tư ra quyếtđịnh đầu tu khi đã có kết quả thắm định dự án Riêng dự án sử dụng vốn tín dụng, tổchức cho vay vốn thấm định phương án tài chính và phương án trả nợ để chấp thuậncho vay hoặc không cho vay trước khi người có thẩm quyền quyết định đầu tư ra

“quyết định đầu tu (được quy định trong Nghị định 46/2015/NĐ-CP)

1.2.22 Chủ đầu tr

Tuy

cụ thể như sau [ 5]

theo đặc điểm tính chất công trình, nguồn vốn ma CDT được quy định

Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thì CĐT xây dựng côngtrình do người quyết định đầu tr quyết din trước khi lập dự ân đầu tư xây dựng

công trình phủ hợp với quy định của Luật Ngân sách nha nước cụ thé như sau:

~ Đổi với dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư thi CDT là mộttrong các cơ quan, tổ chức sau: Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơquan khác ở Trung ương (gọi chung là cơ quan cấp Bộ), Uỷ ban nhân dan tỉnh,thành phố trực thuộc Trung ương và doanh nghiệp nhà nước

~ Đối với dự án do Bộ trường, Thủ trưởng cơ quan cắp Bộ, Chủ tịch Uỷ banhân dân các cấp quyết định đầu tư thi CDT là đơn vị quản lý, sử đụng công tình

“Trường hợp chưa xác định được don vị quản lý, sử dung công trình hoặc đơn.

vị quan lý, sử dung công trình không đủ điều kiện làm CDT thì người quyết địnhlầu tư lựa chọn đơn vị có đủ điều kiện làm CBT Trong trường hợp đơn vị quản lý,

sử dung công trình không đủ điều kign làm CDT, người quyết định đầu tr giao

vụ cho đơn vị sẽ quản lý, sử dụng công trình cỏ trích nhiệm cử người tham gia với CDT để quản lý đầu tr xây dựng công trình và tiếp nhận, quản lý, sử dụng Khi công trình hoàn thành

“Các dự ân sử dụng vốn tn dung thì người vay vốn là CBT

Các dự án sử dụng vốn khác thì CDT là chủ sở hữu vốn hoặc là người đại

diện theo quy định của phập luật

Đối với các dự án sử dụng vốn hỗn hợp thi CDT do các thành viên góp vốnthoả thuận cử ra boặc là người có tỷ lệ góp vốn cao nhất

1.3 2.3 TỔ chức tr vấn đầu ne xấy dng

Là tổ chức nghé nghiệp có tư cách pháp nhân, có đăng ký kinh doanh về tư

đầu tư và xây dựng theo quy định của pháp luật Tổ chức tư vấn chịu sự kiểm tra thưởng xuyên của CĐT và cơ quan quản lý nhà nước,

1.2.24 Doanh nghiệp xây dung.

Là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật, có đăng ký

kinh doanh vỀ xây dựng Doanh nghiệp xây dựng có mỗi quan hệ với rit nhiều đốitác khác nhau nhưng trực tiếp nhất là CĐT Doanh nghiệp chịu sự kiểm tra giám sátthường xuyên về chất lượng công trinh xây dựng của CDT, tổ chức thiết kế, cơ

quan giám định Nhà nước theo phân cấp quản lý

1.2.2.5- Cơ quan quản bi nhà nước vẻ đầu tư xây dựng

Ngoài các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng như: Bộ KẾ

hoạch Đầu tư; Bộ Xây dựng; Bộ Tài chính; Ngân hàng Nhà nước Việt nam; các Bội ngành khác có lin quan: các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc chính phủ; uy ban nhân din cấp tỉnh đinh, thành phổ trực thuộc trung ương): thì Bộ quốc phòng

cũng có những cơ quan chức năng quản lý qué tinh đầu tư và xây đụng như: Cue

KẾ hoạch Đầu tự; Cục Doanh ni: Cục Tải chính: đại điện cơ quan quản lý nhà

nước quản lý quá trình triển khai thực hiện dự án.

1.2.2.6- Mỗi quan hệ của CBT 6 với các chủ thé iên quan

CCT là chủ thể chịu trích nhiệm xuyên suốt trong quá trình hình thành và

quản lý dự án đầu tư xây đựng, có trích nhiệm phối hợp với các cơ quan tổ chức

tham gia quản lý và chịu sự quản lý của nhiễu Bộ, ngành, các cơ quan liên quan ma

trực tiếp là người quyết định đầu tư.

Đối với các dự án đầu tư xây đụng thuộc Bộ Tổng tham mưu, cổ thể làm rõmột số môi quan hệ sau:

Bói với Bộ quản lý ngành: Bộ quản lý ngành quyết định CBT và quy định nhiệm vụ, quyền hạn và chỉ đạo CDT trong quả tình quản lý CDT có trích nhiệm

bảo cáo với Bộ quản lý ngành về hoạt động của minh;

- Đối với tổ chức tư vin đầu tr và xây dựng: Ngoài việc tuân thi các quy định, quy chuẩn, tiêu chuẳn của chuyên ngành, lĩnh vực mà mình đang thực hiện, tư

con có trích nhiệm thực hiện các nhiệm vụ mà CDT gia thông qua hợp đồng;

- Đối với doanh nghiệp xây dụng: Đây là mỗi quan hệ CBT điều hình quản

lý, doanh nghiệp cổ nghĩa vụ thực hiện ác nội ưng trong hop đồng đã ký kế

= Đối với các cơ quan quản lý cắp phát vin: CDT chịu sự quản lý giảm sit về

việc cấp phát theo kế hoạch;

1.3 Đánh giá chung về hiện trạng quản lý chất lượng công trình thuỷ

lợi của nước ta

13.1 Những vẫn dé còn tin ti

Hiệu quả của các công trình thuỷ lợi mang lại vẫn chưa làm hai lòng các nha

quản lý, các chủ đầu tư, chưa tương xứng với năng lực công trình mà nha nước va

nhân dân đã đầu tr xây dựng Nguyên nhân chủ yếu là do sự bắt cập vỀ mô hìnhquản lý chất lượng công trình xây dựng và cơ chế quản lý Quản lý công trình thuỷ)lợi vẫn còn theo cơ chế bao xin cho “ đã không huy động được các tổ chức,

cá nhân , các thành phin kinh tế và người được hưởng lợi tham gia đầu tư xây dựng.

và quản lý công trình, Qua kiểm tra thực tế cho thấy còn nhiễ1 công trình thuỷ lợi chưa đảm bảo chất lượng để xảy ra những tồn tại về kỹ thuật mà nguyên nhân chính

à do có nhiều hạn chế, thiểu sót ở các bước: Khảo sắt, thiết ké, thẳm tra hồ sơ, thi

công xây dựng, giám sắt thi công Các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng không, tuân thủ đúng các quy định pháp luật hiện hành về quản lý chất lượng công trình xây dựng Quy trình kỹ thuật trong thi công xây dựng chưa tuân thủ nghiêm túc,

nhất là sử dụng chưa đúng cấp phối vật iệu trong thi công Tình trạng bớt xén vật

liệu trong xây đựng; quy trình quy phạm kỳ thuật thi công xây dựng quan lý chưa.

chặt chẽ Công tác giảm sắt của chủ đầu tư, của nha thẫu tư vẫn giám sắt chưa chặtchẽ, thiểu trách nhiệm, chưa thường xuyên liên tục việc lập các hồ sơ tài liệu vềchất lượng nhất là việc kiểm định, thi nghiệm chit lượng côn buông lỏng Năng lựccủa chủ đầu tr, Ban quản lý dự án, các đơn vị tư vấn, nhà thầu thi công xây dựng

còn nhiễu hạn el tinh >, chưa được quan tâm cling tiện toàn Công tác nắm bat

hình chit lượng, báo cáo chất lượng của chủ đầu tư, các Ban quản lý dự án còn chưakịp thời, chưa đảm bảo theo đúng yêu cầu quy định Cụ thé như sau:

13.11 Đối với Chỉ đầu me

Hau hết các chủ đầu tư thành lập các Ban QLDA khi có công trình thì đều.giao hoàn toàn trích nhiệm cho Ban QLDA Nhiều Ban QLDA lập ra không có

chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực xây dụng, sự hiểu biết về xây dựng cũng nhưcông tác quản lý chất lượng xây dựng còn nhiều hạn cl hi lựa chon nhà thầu cácchủ đầu tr chưa kiểm tra, kiểm soát diy đã thông tin vé năng lực, kinh nghiệm củacác nhà thầu đủ năng lực thực sự và có kinh nghiệm tham gia thực hiện dự an,Phương thức lựa chọn nhà thầu chưa phủ hợp, việc lưa chọn đơn vị ting thầu chủ

xu căn cứ vào giá dự thầu thắp nhất mà chưa tính một cách đầy đủ đến yếu tổ đảm

"bảo chất lượng, đến hiệu quả đầu tư của Dự án,Một số công trình việc tổ chức đầu

thầu chỉ mang tinh chất hình thức, thủ tục.

1.3.1.2 Đối với Tee vẫn xây dựng:

“Trong những năm gin đấy các doanh nghiệp tr vẫn xây dơng ra đôi và pháttriển rất nhanh về số lượng Nhưng những đơn vị thực sự có năng lực không nhiều,

phần lớn các doanh nghiệp năng lực hoạt động chuyên môn hạn ¢ bị, công

nghệ của các đơn vị tư vẫn châm dồi mới, dẫn đến chit lượng hồ sơ khảo sắt, hồ sơthiết kể, công tác giám sát, chất lượng chưa cao, còn nhiễu sai sót Danh giá về hoạtđộng và chit lượng một số nh vục Tư vẫn xây dựng, còn một sé tồn ti eu thé như

t, không có nhiệm vụ và phương án khảo sắt được chủ

khoan, số lượng hố khoan va chiều sâu khoan Các số liệu thí nghiệm, phân tích chỉtiêu cơ lý một số công trình không do phòng thí nghiệm hợp chuẳn thực hiện, sốliệu khảo sét chưa phù hợp với thực tế, chủ trì khảo sát chưa đảm bảo điều kiện

1 lự theo quy định của nghị định 46/2015/NĐ-CP

- Vé công tác thiét ké: Hầu hết các công trình có quy mô nhỏ: Phi thuyết

mình tinh toán kết cầu mang tính hình thức (không tinh toán nội lực, không khảo sát

đánh giá lưu lượng xe và tải trọng xe khi thiết kế đường, cầu; Thực n không.

ding hoặc không đủ các điều kiện địa chất thủy văn khi thiết kế các công trình cầu,trần, để, đập) Các cầu, cổng thiết ké định hình mi không thiết kế theo tỉnh hình

thực tế, Hồ sơ không chỉ định rõ cường độ cốt thép sử dụng và không chỉ định rõ

cốt liệu đá trong bê tông Cá biệt, một số công tình, số liệu khảo sắt trong hỗ skhông đúng với hiện trang thực tổ, Hỗ sơ thiết kế không có nhiệm vụ thiết kể đượcchủ đầu tư phê duyệt Hầu hết các hỗ sơ thiết kế chưa lập quy trình bảo rỉ cho côngtrình, đơn vị thiết kế không thực hiện giám sit ti giả theo quy định, Một số hỗ sơ

thiết kế Chi tì thiết kế chưa đảm bio điều kiện năng lực theo quy định của ND 46/2015/NĐ-CP.

h

công túc thắm tra thiết kẻ, dự toán: Theo Nghị định

46/2015/NĐ-CP, Công tác thẩm tra thiết kế dự toán là do các doanh nghiệp Tư van thực hiện,

nhưng trách nhiệm thực hiện của tr vẫn thẳm tra chưa thực hiện nghiêm túc theo

quy định của Pháp luật xây dựng Những sai sót trong thiết kế tư vẫn thẩm trakhông phá thiện được Nhigu công tình tr vẫn thim tra kỹ kết hợp đồng với chủ

đầu tư thim tra toàn bộ từ khâu thiết kế bản vẽ thi công đến dự toán công trình,

nhưng thực tế chỉ thẩm tra phẩn dự toán, không có hoặc nêu không day đủ các nộidụng thẳm tra thiết ké bản vẽ thi công, Một số công trinh chủ đầu tư không lưu hồ

sơ năng lực về tư vấn thẳm tra, Chủ t thẩm tra không đảm bảo điều kiện năng lực

theo quy định Nhiễu công trình thực hiện công tác thẩm tra chỉ mang tỉnh thùtục hình thúc, chưa chú trọng đến chit lượng thẳm tra, các Chủ đầu tư chưa kiểm tra

chặt chẽ điều kiện năng lực của đơn vị tư vấn thẳm tra Công tác im ta, kiém soát

về lĩnh vực này dối với cơ quan quản lý chưa được quan tim đúng mức

~ VỀ công tắc we vẫn giám sát: Sau khi đấu thầu, công trình triển khai thisông Như vậy chất lượng xây lắp công trình được quyết định một phần chủ yếu ởkhâu giám sát thi công, tư vẫn giám sát giúp các Chủ đầu tư giám sát và quản lýthực hiện din với nhiệm vụ: Kiểm soát chất lượng công nh: Kiểm soát khối

lượng: Kiểm soát tiến độ, ip Chủ đầu tw trong việc phát hiện những bắt hợp lý:

trong thiết kể, dự toán, trong tổ chức thi công, giúp Chủ đầu tư nghiệm thu, thanh

quyết toán đưa công trình vào sử dụng.

- Thực trang hiện nay tư vấn giám sắt yếu về nang lye, hiểu biết về Pháp ật

xây dựng còn hạn chế, đặc biệt là nhận thức được tim quan trọng của công tác

Quản lý chất lượng công trình xây dựng;

= Tự vấn giảm sốt chưa bám vào nhiệm vụ giám sit và hop đồng giám sắt để

thực hiện công ác giám sit thi công Chưa giúp Chủ đầu tư kiểm tra di kiện năng, lực của các nhà thầu so với Hồ sơ trúng thầu (Bộ máy chỉ đạo thi công, nhân lực,

máy móc, thiết bị thi công, biện pháp thi công công trình, an toàn lao động, chất

lượng vật tư, vật liệu đưa vào xây dựng ) Chưa kiểm tra, kiểm soát được Hỗ sơ

quản lý chất lượng: Ghi chép Nhật ký giám sát chưa thể hiện được đầy đủ công tác,quản lý chất lượng của chủ đầu tr; Không nhận xét hoặc không thường xuyên đánhgiá chất lượng sau mỗi ngày hoặc mỗi ca làm việc tong nhật ký công trinh; không

kiểm tra kiểm soát ác tải liệu làm căn cứ nghiệm thu din đến các Biên bản nghiệmthụ không đảm bảo quy định hiện hành Hầu hết các công trình Biên bản nghiệm thucông việc, giai đoạn thiểu các căn cứ nghiệm thu, và các thông số kỹ thuật thi công,

thực té của đối tượng nghiệm thu, cá biệt còn có những công trình áp dung sai tiéu

chuẩn kỹ thuật, Hồ sơ quản lý chat lượng chưa được quan tâm, chưa thể hiện được.chất lượng thi công công trình Công tác lập hồ sơ quản lý chất lượng chỉ mang tính

hình thức, chưa phản ảnh được các thông số ky thuật thực t của công trình.

Các doanh nghiệp Tự vẫn khi thực hiện nhiệm vụ giám sắt không kiểm tra, kiểm soát và theo đối chit chẽ, hoạt động của cần bộ được cử làm công tác này,

việc lưu trữ hồ sơ quản lý chất lượng (Nhật ký giám sát, các báo cáo chất lượng, các.

văn bản đề xuất, kiến nghỉ, các thay đổi bổ sung, các biên bản nghiệm tha) hẳu hét

chưa được các đơn vị tư vẫn giám sắt quan tâm.

Một số đơn vị tư vấn giám sát bổ trí cản bộ giảm sắt không đúng chuyên

ngành phù hợp, chưa có chứng chỉ hành nghề giám sát, bổ trí một tr vấn giám sit

đồng thời trong cùng một thời điểm, giám sát nhiều công trình, cán bộ giám sat

không phải là hợp đồng lao động dài han của đơn vị.

Việc không tuân thủ qui định về điều kiện và năng lực hoạt động của Tư vấn.giám sit theo nghị định 46/2015/NĐ-CP dẫn đến chit lượng công tá giấm sắt chưa

cao, giám sắt chưa lâm hét trách nhiệm, chất lượng công tỉnh vẫn chưa được kiểm

soát theo hỗ sơ thiết kế được duyệt một cách day đủ.

Vẻ tinh vục thi nghiên: Hằu hết các phòng thí nghiệm được kiểm tra chưa

thực hiện nghiêt túc công tắc quản lý theo quy định như: Chưa áp dung kịp thời

các Tiêu chuẩn kỹ thuật về thí nghiệm vật liệu xây dụng Một số phòng thí nghiệmkhông tổ chức lấy mẫu thí nghiệm tại hiện trường không có mẫu lưu tại phòng thí

nghiệm Bồ trí cán bộ thí nghiệm chưa qua các lớp đảo tạo thí nghiệm viên, cá biệt

còn có đơn vị Trưởng phòng thí nghiệm chưa được đảo tạo qua lớp quản lý phòng thí nghiệm

1.3.1.3 Công tắc quản lý chất lượng của Các doanh nghiệp xây lắp

~ Trong hầu hết các doanh nghiệp xây lắp trên địa bản thành phố Hà Nội một

số doanh nghiệp lớn đã có cổ gắng nhiều trong việ c tổ chức bộ máy cán bộ và đầu

tư trang thiết bị phục vụ sản xuất, côn phin lớn các doanh nghiệp năng lực hoạtđộng của cán bộ thi công còn hạn chế, công nhân kỹ thuật hầu hết là hợp đông thờivụchưa được đảo tạo bài bản, may móc thiết bị th công chưa đảm bảo được so với

Hồ sơ Dự thầu

- Hệ thống quản lý chất lượng ở các doanh nghiệp cô qui mô lớn thực hiệntốc, các doanh nghiệp nhỏ không thành lập hệ thống quản lý chất lượng hoặc cốthành lập cũng chí là hình thức, chất lượng chưa cao.Nhiễu doanh nghiệp bổ trí chihuy trường công tình và cần bộ kỹ thuật, thiết bị hi công chưa đúng với hd sơ dựthầu, chưa thực hiện nghiêm túc các cam kết rong hợp đồng xây lip Việc lập bồ sơqguản lý chất lượng cồn mang tinh đổi phd như: Ghỉ chép nhật kỹ công tình chưa

đảm bảo quy định Công tác nghiệm thu nội bộ còn mang tính bình thức Công tác thí nghiệm vật t vật ligu, cấu kiện bán thành phẩm để xác định chất lượng còn mang tinh đối phó Không lập bản vẽ hoàn công hoặc lập bản vẽ hoàn công không đẳng quy định.

- Chất lượng thi công: thi công một số công việc chưa dim bio Hỗ sơ thiết

kế được duyệt như:

khó khăn cho công tc kiểm ta và nghiệm thu công nh Không chú trọng thi công

hệ thông thoát nước mặt đường (trong giai đoạn hoàn thành đưa vio sử dụng) và

nên đường (trong giai đoạn thi công) Thi công các vị t tiếp giáp giữa đường va

cống, cầu, tran, lề đường không dim bảo chất lượng Đây là các nguyên nhân lớngóp phần làm giảm chất lượng của công trình giao thông

+ Đồi với công trình Thủy lợi: Thi công các khớp nổi của các công trinh đập,

trần, các khe lún, các lớp đá dim đệm phin kẻ mái, độ đốc

cầu thiết kế; Quy trình thi công các lớp đất dip chưa đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Các

công trình kênh,mương hầu hết thi công bằng gạch rồng chưa đảm bảo Tiêu chuẩn

kỹ thuật hiện hành Thi công công tác dip đắt không đảm bảo trình tự kỹ thuật

(chiều day lớp đắp, máy móc đầm nén và phương pháp đằm ) Đặc biệt là các vị

trí mai aly,

~ Công tác thí nghiệm vat tw, vat liệu, cấu kiện bán thành phẩm để xác định.

chất lượng một số công trình (hực biện chưa nghiêm túc, còn mang tính đổi phó

1.3.2 Nguyên nhân của những ton tại trên:

.Có 2 nguyên nhân dẫn đến các tình trạng trên: Nguyên nhân gián tiếp (thuộc

về các cơ quan quan lý Nha nước): Nguyên nhân trực tiếp (huộc về các chủ thể

tham gia thực hiện dự án đầu tự XD công trình):

1.3.2.1 Nguyên nhân Giản td

~ Sự phối hợp về công tác quan lý chất lượng trong hệ thống quản lý nhà

nước của các cấp, các ngành trên địa bản tỉnh còn nhiều hạn chế, Việc thực hiện

các chế tài về xử phat vi phạm hảnh chính trong hoạt động xây dựng chưa kiến

quyết, chưa áp dụng các được các biện pháp xử phạt năng mang tinh chất rin đe

cao Hiệu quả của công tác kiểm tra sự tuân thủ các quy định của Pháp luật về quản.

lý chất lượng công trình hiện nay còn hạn chế do kết quả kiểm tra chỉ đồng ở mức

tư dân

độ nhắc nhở Đối với các công trình vốn ngân sách Nha nước, tinh trang

tri, thiếu vốn châm vốn din đến tiên độ chậm, tạo ra những yếu tổ bắt lợi cho nhàthầu (Trượt giá, hiệu quả quay vòng vốn ) nảy sinh h

để bù lỗ.

én tượng ăn bớt chất lượng

- Năng lực quản lý nhà nước vỀ chất lượng công trinh xây dụng của cấp

huyện chưa đáp ứng yêu cầu quản lý (Kể cả số lượng và năng lực cán bộ), thiết bịmáy mốc và phương tiện phục vụ cho công tác quản lý thiếu thôn Công tác kiểm

tra chất lượng công tỉnh xây dựng trên địa bàn các huyện chưa được chú trong

đăng mức, công tác phổ biển cập nhật các văn bản của Pháp luật vỀ chất lượng

công trình xây dựng chưa kịp thời

~ Ở cấp xã Ban QLDA không

nhiệm không được đào nghiệp vụ chuyên môn Công tác quản lý chất lượng công.

6 cần bộ chuyên môn ky thuật, cán bộ kiêm.

trình xây dựng ÿ lại cho Tư vẫn giám sắt

1.3.2.2 Nguyên nhân trực tiếp: Các chủ thể tham gia quản lý dự án không đảm bảo điều kiện năng lực theo quy định:

- Đối với Chủ đầu te: Các chủ đầu tư công tình đều thành lập ban QLDAKhi có dự án, Bộ may quản lý chất lượng chưa đảm bảo điều kiện năng lục, hoàntoàn ÿ lại cho cần bộ tr vấn giám sát (do chủ đầu tư thug), Hầu hết các chủ đầu tư

không thuê tr vin quản lý dự án (Trừ những công trình của một số huyện có Ban

QLDA chuyên nghiệp) Các ban QLDA do chủ đầu tư thành lập khi có công trình.hầu hết là kiểm nhiệm, Đặc biệt đối với các công tình do xã làm chủ đầu tr, BanQLDA không có cần bộ có chuyên môn về tĩnh vực xây dụng điều kiện năng lực và

sự hiểu biết về Pháp luật xây dựng cũng như Công tác quản lý chất lượng xây dựngcủa cắp xã còn nhiều hạn chế

1.3.2.3 Đối với các tổ chức tu vẫn xây dung:

= Công tác khảo sit, thết kế hẳm ta, thí nghiệm; Các đơn vị tư vin tang

nhanh vẻ số lượng nhưng năng lực hoạt động chuyên môn còn yêu kém, thiết bi,sông nghệ của các đơn vị tư vẫn chậm đổi mới, dẫn đến chất lượng hd sơ khảo sit,

hồ sơ thiết kể, chất lượng chưa cao, côn nhiều sai sóc Trong thôi gian qua công tác

quản lý nhà nước trong lĩnh vực này còn bị buông lỏng, dẫn đến một bộ phận chạy

theo lợi nhuận kinh tế, hiện tượng "mua di, mua tr cách pháp nhân” đang diễn rakhá phổ biển trong hoại động tư vin xây dựng, chất lượng hd sơ tư vẫn chưa cao

y lãng phí về kinh tế va cl tiến d6 thi công.

= Công tác tr vấn giảm sá:Thực trạng hiện nay t vin giám sắt công nh

trên địa bản tỉnh nói chung và địa bản các huyện miỄn núi nói riêng, vừa thiểu vừa

you, mới thực hiện được một nhiệm vụ là kiém soát chất lượng công tinh nhưng

cha tốt, chưa giúp chủ đầu tư về công tác kiểm tra, kiểm soát đối với công tác khảoxát thiết kế, thí nghiệm, chưa kiểm tra được chất lượng vật tự, vật iệu đưa vào xâydựng Lợi dụng sự thiểu hiểu biết về Quản lý CLXD của Chủ đầu tư, nhiều đơn vị

“Tư vẫn cử cần bộ giám sắt là hợp đồng ngắn hạn chưa cổ chứng chỉ hình nghề tr

vấn giám sát, hoặc thực hiện công tác giám sát thi công không phủ hợp với chứng,

chỉ được cấp „thiểu kinh nghiệm trong việc giám sát thi công công trình, dẫn tớinhững khó khăn cho Chủ đầu t, lượng công trình không cao.Tình trạng một người giám sát nhiều công trình cùng một thời gian diễn ra khá phổ biển hiện nay.

Nhìn chung chất lượng công tác tw vin giám sát hiện nay trên địa ban các

huyện miễn núi còn thiếu và yếu kém,nhiễu công trinh mang tính chất hình thức,

tồi phó, hợp pháp hoá thi tục quản lý chất lượng để thanh quyết toán Nhiều công

trình tr vẫn giám sắt được don vị thi công, giới thiệu, bảo lãnh với chủ dẫu tư để

thực hiện việc giám sát thi công nên việc giám sát thi công chưa thực sự khách quan.

chưa dim bảo yêu cầu theo quy định Đặc biệt còn có những công trình tư vẫn

giám sát chi ký hồ sơ nhưng không có mặt thường xuyên tại hiện trường, dẫn đến

chit lượng th công công tình không đảm bảo vé yêu cầu kỹ thuật.

1.3.24 Cúc doanh nghiệp xây lắp

(Công tác đầu tr XDCB phát tiễn nhanh cả về qui m và chiễu sâu các

doanh nghiệp xây lấp, hiện nay tuy đã cỏ cỗ gắng nhiễu rong tổ chức bộ mày vàđầu tư trang thiết bị phục vụ sản xuất nhưng thực lực vẫn chưa đáp ứng yêu cầu

phát tiễn trong giai đoạn hiện nay

thành lập cũng chỉ là ình thức, hiệu lực chưa cao Công ác chỉ đạo kiểm tra, kiểm

soát dé ning cao được chất lượng xây lip công tình bị buông lồng (vi dụ: Lập tiến

độ, biện pháp,thiết bị thi công, ghỉ chép nhật ky công trình, thi nghiệm các loại vật

tư vật liệu và bin thành phẩm đưa vào công tình) Do khoản gọn cho đội trưởng nên qui trình, quy phạm thi công chưa được kiếm soát chặt chẽ, thực hiện chưa

nghiêm túc, một số công trình còn có hiện tượng đưa vật liệu không đúng chủng.loại kém chất lượng vào công tình, sử dụng nhân công không có tay nghề dược đào

thầu, Công tác tí nghiệm vật tư, vật liều, cấu iện bán thành phẩm để xác định chấtlượng chi mang tinh chất hình thức, đối phó nên chưa phản ánh được thực chất của.chất lượng thi công

14 Kinh nghiệm quản lý từ một số quốc gia

“Có rit nhiều mô hình quản lý mang lại hiệu quả cao, điễn hình như:

~ Ưu điểm: đảo tạo được đội ngũ TVGS, QLDA chuyên nghiệp cao.

~ Nhược điểm: vai trò của Nha nước trong công tác quản lý bj hạn chế.

14.2 Tại Anh:

Tư vấn quản lý chi phí (Quantity Surveyor) đóng vai trò võ cùng quan trọng.

Bởi vi, Từ vẫn quản lý chỉ phi chịu trách nhiệm quản lý chỉ phí xây dựng từ khỏi

đầu đến khi dự án được hoàn thành Tư ‘quan lý chỉ phí chịu trách nhiệm kiểm.

soát chỉ phi từ ngân sách đến thanh toán cuối cùng Quy trình quản lý chi phí baozim dự toán, đầu thằu, hop đồng, thanh toán, thay đổi và khiếu mi ắtrõ rằng Quytrình này được thiết lập bởi tổ chức chuyên nghiệp về quản lý chỉ phí Royal Institute

of Charter Surveyor.

~ Un điểm: kiểm soát được mọi chi phi, hiệu quả của dự án

~ Nhược điểm: it quan tâm đến yêu cầu của khách hang

14.3 Tại Mỹ:

Mô hình quản lý ba bên để quản lý chất lượng xây đựng gồm: bên thứ nhất

của mình; bên

là Nhà thẫu, người sản xuất phải tự chứng nhận chất lượng sản pha

thứ hai là sự chứng nhận của khách hàng về chất lượng sản phẩm phi hợp với tiêuchun; bên thứ ba à sự đánh giá độc lập của mộttổ chức nhằm xắc định chính xá

tiêu chuẩn về chất lượng Sau nhiều thất bại khi các doanh nghiệp áp dung SO

'9000 để quản lý chất lượng, hiện nay Mỹ đã áp dụng hệ thống quản lý chất lượng.

toàn diện (TQM).

= Vir điểm: chất lượng toàn đi „ dim bao sự hài lòng của khách hàng

~ Nhược điểm: quản lý quá

1.4.4, Tại Pháp:

số sự tham gia của nhiều thành phần,

bắt buộc Các hãng,bảo hiểm sẽ từ chối bảo hiểm khi công trình không o6 đảnh giả về chất lượng Bên

‘Quan lý chất lượng các công trình dựa trên việc bảo hi

cạnh đó công tác kiểm tra ngăn ngừa rủ ro với các tiêu chí như mức độ bồn vững

của công trình, an toàn lao động và phòng chẳng chiy nổ tiện nghĩ cho người sử

dụng

~ Vit điểm: ngăn ngừa được rủ ro, nông cao chit lượng, uổi thọ công trình

~ Nhược điểm: chỉ phi công trình lớn do phải đóng bảo hiểm công trình 1.4.5 Tại Singaporé

“Chính quyền quản lý rất chặt chế thực hiện các dự ân xây đựng Ngay từ

Khi kip dự án phải đảm bảo yêu cầu về quy hoạch tổng thể, v8 an toàn, về phòngchống chấy nỗ, về môi trường mới được phê duyệ Khi triển khai thi công phải

được Kỹ sư tư vẫn giám sắt kiểm tra và xác nhận là thiết kế đúng, đảm bio chitlượng thiết kế

~ Uu điểm: kiểm soát chặt chẽ chất lượng quy hoạch, thiết kế, giám sắt

~ Nhược điểm: thời gian phê duyệt dự án đài, đòi hỏi nhân lực trình độ cao 1.46 Tại Nhật Bản:

Nhật Bản rắt coi trọng công tác quản lý tỉ công, hệ thống pháp luật quy địnhchặt chẽ công tác giám sát thi công và hệ thong kiểm tra, như Luật thúc đẩy đầuthầu và hợp đồng hợp thức đối với công tình công chính, Luật Ti chính công, Luậtthúc diy công tác đảm bảo chất lượng công trình công chính Chế độ bảo trì nghiêm.ngặt, bảo tri được coi là một trong những khâu đặc biệt quan trong nhằm bảo đảm.chit lượng, tâng cường độ bên của công tinh cũng như giảm thiểu chỉ phí vận hành

~ Ưu điểm: lựa chọn được nhà thầu có năng lực, đảm bảo chất lượng.

~ Nhược điểm: chỉnh quyền không kiểm soát được các nh thâu lớn

công và quản ly chất lượng thi công vả bảo hành và bảo tri công trình.

Kết qua là cổ nhiễu công trình dat chit lượng, dim bảo tiến độ, an toàn vàphát huy hiệu quả Bên cạnh những công trình đảm bảo chất lượng cũng còn nhiều.sông trình không đảm bảo chất lượng, xuất phát te những nguyên nhân chủ quan do

‘con người và nguyên nhân khách quan bắt khả khẳng xây ra

Dé công tác quan lý dự án xây dựng ở nước ta phát huy được hiệu quả hon nữa, ắt cần cố một cơ chế chính sách của Nhà nước phủ hợp, một mỗi trường pháp

lý chặt chẽ, một đội ngũ Tư vấn quản lý dự án, Tư vấn giám sát chuyên nghiệp,

được dio tạo bài bản và một mỗi trường đầu tư trong sạch, thông thoáng, tạo điều kiện để năng lực của các đơn vị tư vấn, các doanh nghiệp xây dựng được phát huy,

gốp phần nâng cao chất lượng công trình xây dựng:

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LY CHAT LƯỢNG CONG

TRINH CUA CHỦ ĐẦU TƯ

2.1 Cơ sở pháp lý quản lý chất lượng công trình xây dựng

3.1.1 Hệ thẳng văn bản Luật trong hoạt động xây dung

- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 thắng 06 năm 2014, một

dung của luật đã bổ sung thêm nhiều điều khoản mới như; “Dieu 7: Quy định năng

‘iy dumg” “Điều 40: Điều chỉnh dự

án đầu tư xây đựng công trinh có sử dụng 30% vốn nhà nước trở lên", "Điều 40a (

bỏ sung vào điều 40): Giám sát, đánh giá dự án đầu tư xây dựng công trình”, “Điều

` "Điều 54: Các bước thiết kế

Ive hoạt động xây dựng, năng lực hành ng

43: Quản lý chỉ phí đự án đầu tư xây dựng công rn

xây đựng công trình”, và sta đổi bổ sung 1 số điều của luật đầu thầu, sửn đổi bổsung 1 số điều của uật đất đi, luật nhà 6

~ Luật Bau thầu số 61/2005/QH11 bộc lộ một số bắt cập làm này sinh tiêu

eve trong quá trình đầu thầu và lựa chọn nhà thẫu, làm ảnh hưởng không nhỏ đếnchất lượng công trình xây dựng Hiện nay, Luật đầu thầu số 43/2013/QH 13 banhành ngày 26 tháng 11 năm 2013 được công bổ vào ngày 1/7/2014 đã có nhiều thayđổi như: tạo cơ hội cho các nhà thầu cạnh tranh, quy tinh lựa chọn nhà thiu cụ thé

hơn, có nhiều phương pháp đánh giá, phân cẤp trách nhiệm rõ rằng, quy định hành

vi sắm và xử phạt theo hướng chit chế hơn.

~ Luật Đầu tự số 59/2005/QH11 có quá nhiều bắt cập trong quá tình thục

ấp phép đầu tư,

hiện đầu tư như: thủ tục đăng ký đầu tư, thẩm tra dự án đầu tư,

trách nhiệm quản lý Nhà nước về đầu ur, Nhiều địa phương chỉ quan tâm đến thu

bút đầu tư, ít quan tâm đến chất lượng, hiệu quá của dự án Hiện nay, luật đầu tư số.67/2014/QH13 có nhiều thay đổi như: đơn giản hóa thủ tục hảnh chính, đảm bảo.kinh doanh bình đẳng, tự đo, tạo cơ hội nhiều hơn cho các nhà đầu tw nước ngoài và

thúc diy đầu tư trong nước.

2.1.2 Hệ thống vẫn bản dưới Lu

~ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP hướng dẫn luật xây dựng về quản lý chấtlượng công trinh xây dựng trong công tác khảo st thiết kế, thi công xây dựng: về