Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu về mô hình quản lý dự án cho các công trình thủy lợi tại huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên

LÝ THU HƯƠNG

NGHIÊN CỨU VE MÔ HÌNH QUAN LÝ DỰ ÁN CHO

CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI

TẠI HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Thái Nguyên- 2016

LỜI CAM DOAN

Tôi li Lý Thu Hương, tôi xin cam đoạn đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi“Các thông tn, tài liệu trính dẫn trong luận văn đã được ghỉ rõ nguồn gốc Kết quả

trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bổ trong bắt kỳ công

trình khoa học nào trước day.

Tác giả

Lý Thu Hương

LỜI CẢM ƠN

Luận văn “Nghiên cứu vé mô hình quản Lý dự án cho các công trình Thủy lợi tại huyện

Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên” được hoàn thành tai trường Đại học Thủy Lợi.

Tác giả xin bày tỏ lời cảm on sâu sắc đến PGS.TS.Định Tuấn Hai đã tận tỉnh hướngdẫn ác giả hoàn thành luận văn nảy, Xin chân thành cảm ơn các giảng viên Khoa côngtrình - Trường đại học Thủy Lợi các đồng nghiệp trong và ngoài ngành đã cung cấpsắc ti liệu phục vụ cho luận văn này

“Tác giả xin bảy t lông biết ơn chân thành đến lãnh đạo Phỏng NN&PTNN, Ban quảný dự án, các phòng ban của huyện Định Hóa, tinh Thái Nguyên Các đồng nghiệp, bạn

bò và đặc biệt la gia đình đã tạo điều kiện giúp đỡ và cỗ vũ động viên tác giả trong quátrình hoàn thành luận văn này,

Do hạn chế về mặt thời gian, kiến thức khoa học và kinh nghiệ thực té nên trong quátrình nghiên cứu dé hoàn thành luận văn, chắc chắn khó tránh khỏi những thiếu sót

Tie gid rất mong nhận được những nhận xét và dong gp của các nhà chuyên môn.

ANội ngây thắng năm 2016Tác giả

Ly Thu Hương.

LỜI CAM ĐOANMỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tải 12 Mặc tiêu của đề tai 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của dé tài.

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE MÔ HÌNH QUAN LÝ DỊ

1.1 Mô hình quản lý dự án trong ngành xây dựng.

1.1.1 Một số khái niệm 31.1.2 Đặc điểm chung quản lý dự án 121.1.3 Các nguyên tắc chung trong quản lý dự án B1.2 Áp dụng mô hình quan lý trong ngành xây dựng 7

1.2.1 Sự cần thiết hải áp dụng mô hình quản lý trong ngành xây dựng 0

1.2.2 Phương pháp quản lý và nội dung các phương pháp quản lý trong xây dung 181Vai trò của quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 2Kết luận chương Ì 4

'CHƯƠNG 2 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN CUA MÔ HÌNH QUANLÝ DỰ ÁN CHO CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI

2.1 Cơ sở pháp lý 252.1.1 Các thông tư nghị định về mô hình quản lý dự án các công trình thủy lợi 25

2.2 Hệ thống những cơ sở lý luận về mô hình quán lý dự án cho các công trình thủy lợi30

2.2.1 Các yêu tổ ảnh hưởng đến mô hình quản lý dự án các công trình thủy lợi 30

2.2.2 Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả mô hình quản lý dự án các công trình thủy lợi 35

2.3 Giới thiệu về các mô hình quản lý dự án cho các công trình 383.1 Mô hình chủ đầu tư tự thực hiện dự án 382.3.2, Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án 40233.0 lô hình chìa khoá trao tay 41

lô hình tự thực hiện dự án 42.3.5 Mô hình quản lý dự án đầu tr theo chức năng 2

iii

2.3.6 Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án 4ã3.3.7 Mô hình quản lý dự án theo ma trận 43

2.4 Kinh nghiệm quan lý dự án đầu tư xây dựng 44

Kết luận chương 2 47

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VA GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUAMÔ HÌNH QUAN LÝ DỰ ÁN CHO CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI.HUYỆN ĐỊNH HÓA, TINH THÁI NGUYÊN „48

3.1 Hiện trang mô hình quan lý dự ân đang áp dụng lại huyện Định Hóa 48

3.1.1 Giới thiệu khái quát về huyện Dinh Hoá 483.1.2 Giới thiệu Ban quản lý đầu tư và xây đựng dự án các công trình thủy lợi huyện

Định Hóa 503.1.3 Thuận lợi và khó khăn trong áp dụng mô hình 63.1.4 Đánh giá điểm mạnh, yếu trong hoại động quản lý dự của Ban 663.2 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả mô hình quản lý dự án 703.2.1 Xây đựng mô hình quản lý dự án phủ hop với hoạt động và định hướng củahuyện T03.2.2 Nâng cao trình độ quản lý các mô hình quản lý dự án cho các công tinh Thủy lợi 74Kết luận chương 3 n

KET LUAN VA KIEN NGHI „T8

DANH MỤC HÌNH VE

Hình 1-1; Chu Trình Quản Lý Dự An 9Hình 2.1 Mô Hình Chủ Đầu Tư Trực Tiếp Quin Ly Dự Án 38

Hình 22 Mô Hình Chủ Nhiệm Điều Hành Dự Án 40Hình 2.3 Mô Hình Hình Thức Chia Khóa Trao Tay 4iHình 3.1 Ban Đồ Huyện Định Hóa 4Hình 3.2: Mô Hình Hoạt Động Ban Quan Ly 52Hình 3.3 :Công Trình Đập Ding Xóm Khau Liu Xã Định Biên Huyện Định Hóa 60Hình 3.4: Đập Thuỷ Lợi Xã Quy Kì Huyện Định Hóa Tinh Thái Nguyên: 61Hình 35: Hỗ Chita Nước Xã Kim Sơn Huyện Định Hóa Tinh Thai Nguyên 6IHình 3.6: Hồ Chita Nước Xã Lam V9 Huyện Định Hóa Tinh Thái Nguyên 62

Hình 7: Hỗ Chita Nước Xã Điểm Mặc Huyện Định Hóa Tinh Thai Nguyên 2

DANH MỤC BANG BIÊU

Bảng 1-1: Các Dự Án Nhóm A 6

Bảng 1-2: Các Dự An Nhóm B 7Bảng 1-3: Các Dự An Nhóm C 8

Bảng 3-1: Danh Mục Cong Trình Thủy Lợi Hw Hong, Xuống Cip- Đã Được Bồ Trí

Kế Hoạch Vốn Sita Chita, Ning Cấp Đảm Bio An Toàn 38

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

Ủy ban nhân dânXXây dựng công trình“Quân lý dự án

“Giải phóng mặt bằngBạn quản lý

Chit đầu tư

Ngân sách nhà nước.

MỞ DAU1 Tính cấp thiết cin đề tài

“Trong sự nghiệp công nghiệp hỏa, hiện đại hóa phát triển nền kinh tế đắt nước ngày

cảng có nhiều dự án xây dựng được đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài rên rất

công trìnhyou cầu ngày cũng cao về chất lượng, iến độ thi công nhưng vẫn phi đảm bảo hiệu

nhiễu lĩnh vực như: Giao thông, thủy lợi, viễn thông, cơ sở hạ tang Cé

qua kinh tế, Một trong những yếu tổ có ảnh bưởng tích cực tới những yêu cầu đó là mô

"hình quản lý dự án,

Đặc trưng riêng của công trình thủy lợi thường là các công trình dạng tuyến trải dàinhư: Hệ thông kênh, dé sông dé biển hoặc phân bổ trên điện rộng như: Hỗ chứa vàđây là loi công tình có mức đầu tr „ ảnh hướng trực tiếp gây ảnh hưởng đến tínhmạng, đời sống và én định cho vige sản xuất của nông thôn, góp phần én định và phát

triển kinh tế Một trong những biện pháp khắc dé việc đầu tư hiệu quả trong lish vực

xây dụng là có một mô hình quản lý hợp lý, mang tính khoa học trong các doanh"nghiệp xây dụmg mà đặc biệt là trong các cơ quan nhà nước Vĩ vậy, chúng ta cần đặcbiệt quan tâm tới mô hình quản lý dự án Có được mô hình tổ chức và quản lý tốtthìcác đơn vị thực hiện mới có thé chuyên tâm vio xử lý những vấn để ky thuật phức tap

của dy án Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án dim bảo chất lượng cần xây

dựng được mô quản lý phù hợp Mô hình đó phái đảm bảo cho các bộ phận tham gia

ân hành trơn tru và phát huy tốt nhân lục, thiết bị hiện cổ cũa cơ quan, đơn vị, kiểm

soát tốt chất lượng Từ đó đưa ra được công trình dân sinh xã hội, phục vụ tốt cho.nhân dân, thúc day kinh tế phat triển.

Vi vây, đề ti " Nghiên cứu về mổ hình quân lý đự án cho các công trình Thủ lợitại huyện Định Hóa, tinh Thái Nguyên " được tác giả lựa chọn cho nội dung luận

2 Mục tiêu của để tài

~ Phân tích thực trạng mô hình quản lý dy án các công trình thủy lợi tại huyện ĐịnhHóa, tỉnh Thai Nguyên

~ Dé xuất giải pháp nâng cao hiệu quả mô hình quan lý dự án các công trình thủy lợi

tại huyện Định Hỏa, tinh Thái Nguyên

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của để tài

Đối tượng nghiên cứu:

Định Hóa, tính Thái Nguyên °

Các mô hình quản lý dự án các công trình thủy lợi tại huyện

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

- Tiếp cận và ứng dụng các Nghị định, Thông tư, Luật xây dựng của nhà nut

= Tiếp cận mô hình quản lý thông qua sách báo và thông tin internet;- Phương pháp điều tra thu thập thông tin:

= Phương pháp thống kê số liệu;

- Phương pháp phân tích tổng hợp.

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE MÔ HÌNH QUAN LÝ DỰ ÁN.

1.1 Mô hình quản lý dự án trong ngành xây dựng.

11-1 Mật số khái niệm

LALLA, Dựấn đầu tư xây dng công tình

Dự án đầu tr xây đựng công trình là tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc bỏ

vốn để xây dung mới, mé rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục

đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trongmột thời hạn nhất định Dự án đầu tr xây dựng công tình bao gồm phần thuyết minh

và phần thiết kế cơ sở

"Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình

Tự án có mục đích, mục tiêu rõ rằng: Mỗi dự án là một hoặc là một tập hợp nhiệm vụ

cẩn được thực hiện để đạt tới một kết quả xác định nhằm thoá mãn một nhu cầu nào.

đó, Dự án, đến lượt mình, cũng là một hệ thống phức tạp nên có thé chia thẳnh nhiều

bộ phận khác nhau để quan lý và thực hiện nhưng cudi cùng vẫn phải đảm bảo cácmục tiêu cơ bản về thời gian, chỉ phí vi chit lượng

Dự án có chu kỳ riêng và thời gian tồn tại hữu hạn: Nghĩa là dự án cũng phải trải qua các.

giai đoạn: hình thành, phát trí „ cổ thỏi gia bắt đầu và kết thúc Dự án được xem làchuỗi các hoạt động nhất thời Tổ chức của dự án mang tính chất tạm thời, sau khi đạtđược mục tiêu đề ra, tổ chức này sẽ giải tin hay thay đổi cơ cầu tổ chức cho phù hop

với mục tiêu mới.

Mỗi dự án đều có một chu kỳ hoạt động, chu kỳ hoạt động của dự án bao gồm nhiều.giai đoạn khác nhan: Giai đoạn khoi đều, triển khai, kết thúc Dự án liên quan đến

nhiều bên và có sự tương tic phức tạp giữa các bộ phận quản lý chức năng và quản lý:arin,

Dự án cũng có sự tham gia của nhiễu bên hữu quan như CBT, người hưởng lợi dự án,

cầu của CDT mà sự tham gia của thành phần trên cũng khác nhau, Ngoài ra, giữa cácbộ phận quản lý chức năng và nhóm quản lý dự án thường phát sinh các công việc yên

cầu sự phối hợp thực hiện nhưng mức độ tham gia của các bộ phận là không giốngnhau Vi mục tiêu cña dự án, các nhà quản lý dự án cần duy tri mỗi quan hệ với các bộ

phận quản lý khác.

Sản phẩm của dự án mang tinh đơn chiếc, độc đáo: Khác với quá trình sản xuất

tue vàin đoạn, sản phim của dự án không phải là sản phẩm hàng loạt mã có tinhkhác biệt &fa cạnh nào đó.

Tự án bị hạn chế bởi các nguồn lực: Mỗi dự án đều cin đùng một nguồn lực nhất địnhđể thực hiện Nó bao gồm nhân lực (giám đốc dy án, thành viên dự an), vật tư (thiết bj,

nguyên liệu) và tải lực Tuy cũng là một loại công hình xây dựng nhưng do công tyxây dụng khác nhau, cửa hing cung ứng nguyên liệu, thiết bị, máy móc khác nhau,

nguồn nhân ti, vật lực khác nhau nên các công tình kiến trúc cũng có kiểu ding,

phong cách, chất lượng không giống nhau.

Dự án luôn có bắt định và rữ ro: Mỗi dự án đều có tính không sắc định của nó, tức là

trong khi thực hiện dự án cụ thể do tác động của hoàn cảnh bên trong và bên ngoài nên

việc thực hiện đó tắt nhiên có sự thay đổi so với kế hoạch bên đầu Dự án có thể hoànthành trước thời gian hoặc có th bị kéo dài thời gian thi công Cũng có thể do sự biến

đổi về điều kiện kinh tế nên giá thành thực hiện dự án sẽ cao hơn giá dự kiến ban đầu,thậm chí kết qua thực hiện dự án cũng không giống với kết quả dự định.

Tính tinh tự rong qué trình thực hiện dự án: Mỗi dự án đều là nhiệm vụ có tính trìnhtự và giai đoạn Đây chính là khác biệt lớn nhất giữa dự án với nhiệm vụ công việcmang tính trùng lặp Củng với sự kết thúc hợp đồng và bản giao kết quả thì dự án cũng

kết thúc, vi thé dự án không phải là nhiệm vụ công việc lặp đi lặp lại va cũng không.phải công việc không có kết thúc

Người uy quyền riêng của dự án: Mỗi dự án đều có người uy quyển chỉ định riêng hay

côn gọi là khách hàng Đó chính là người yêu cầu về kết quả dự án và cũng là ngườicung cấp nguyên vật liệu để thực hiện dự án Họ có thể lä một người, một tập thé, mộttổ chức hay nhiều tổ chức có chung như cẫu về kết quả dự án

Phân loại

C6 nhiều tiêu chí khác nhau để phân loại dự án đầu tư.

Xét theo người khởi xướng: Dự án cá nhân, dự án tập thể, quốc gia;

fn han, dự án trung hạn, dự án dai han;

XXết theo thời gian: Dự án nụ

“Xết theo quy mô dự án: Dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C.

“rên cơ sở phân loại dựa trên tiều chí chính là quy mô dự án kết hợp với việc xem xétđc điểm riêng của từng ngành và các kết quả của dự án cùng ví

chúng, Nghĩ định 12/2009/NĐ-CP ngày 12 thing 02 năm 2009 vé quản ý dự án đầu tr

dy đựng công tinh quy định cụ thé phân lại các dự dn đầu tư

im quan trọng của

iy dựng công trìnhgdm:

Dự án quan trong quốc gia do Quốc hội xem xét, quyết định về chủ trương đầu tưNghị quyết số 66/2006/QH11 của Quốc hội;

“Các dự án côn lại được phân thành 03 nhóm: A, B, và C.

TT‘Loai dự án đầu tư xây dựng công trình.Tổng mứcđầu tư(Cie dự án đầu tư xây đựng công trình thuộc lĩnh vực bảo vệ an ninh

quốc phòng có tính chất bảo mật quốc gia, có ý nghĩa chính trị-xã.hội quan trọng

Không kế

mức vốn.

Cae duran đầu tư xây dựng công tình: San xuất chất độc hại, chất

nỗ, hạ tng khu công nghiệp.

Các dự án đầu tw xây dựng công tình: công nghiệp điện, Khai thiedầu khí, hóa chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng luyện kim, khaithúc chế biến khoáng sản, các du án gio thông (cầu, cing biển, cảngsông, sin bay, đường sit, đường quốc) xây dựng khu nhà ở

trình cơ khí khe, si xuất vật liệu, Bưu chính vida thông

Trên 1000tỷ đồng

nhẹ, sành sứ,in nhiên, sản xuất nông,lâm nghiệp, nuôi trằng thủy sản; chế biển nông, lâm sản

Các dự án đầu tr xây dung công trình: Công nghi

thủy tính, in, vưễn quốc gia, khu báo ổn

Các dự án đầu tư xây đựng công trình: Y tế, văn hóa, giáo đục, phatthanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhàở), kho t

cự án khác

12, du lịch, thé dục thé thao, nghiên cứu khoa học và các

Bang 1-1: Các dự án nhóm A

"Trên 500 tyđồng

‘TT | Loại dự án dau tư xây dựng công trình Tong mức.

dầu tư

T | Cae dự ân đầu tư xây đựng công wink: Công nghiệp điện khai [Tir 75 đễn

thúc dầu khí, hóa chit, phân bón, ché tạo máy, xi măng luyện | 1500 tyKim, kha thác chế biển khoáng sản, các dự án giao thông (cầu, | đồng

cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc 18) xâyđựng khu nhà ở

3 [Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Thủy lợi giao thông |Từ 50 đến(khác 13), cắp thoát nước và công tình hạ ting kỹ thuật, kỹ | 1000 tỷthuật điện, sản xuất thiết bị thông tn, điện tử tún học, hóa được, | đồng

thiết bị 6, công trình cơ khí khc, sn xuất vật liệu, bưu chính

4 | Che dự in đầu tư xây đựng công tình Y tế văn hóa, giáo dục, [Tw 1Š đến

phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác kho tàng, dư | 500 tỷ đồng

lịch, thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác

Bang 1-2: Các dự án nhóm B

TTLoai dự án đầu tư xây dựng công trình.Téng mức

đầu tư

Cie die in đầu we xây dng công Wink: Công nghiệp điện,

khai thác dầu khí, hóa chất, phân bón, ch tạo may, xi măng

luyện kim, khai thác chế biến khoáng sin, các dự án giaothông (cầu, cảng biển, cảng sông, sin bay, đường sắt, đường,quc lộ), xây dựng khu nhà ở

Dưới 75 tỷ đồng.

Các dự án dau tư xây đựng công trình: Thủy lợi, giao thông.

(&hác 1), cắp thoát nước và công tình hạ ng kỹ thuật kỹthuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện từ tin học, hóa

được, thiết bị y

bưu chính - viễn thông

công trình cơ khí khác, sản xuất vật li

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Công nghiệp nhẹ.ảnh sứ, thủy tỉnh, in, vườn quốc gia, Khu bảo tồn thiênnhiên, sin xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản; chế

biển nông, lâm sản

Dưới 50 ty đồng.

Dudi 40 tỷ đồng.

“Các dự án đầu tư xây dựng công wink: Y tế, văn hóa, giáođục, phát thanh, truyén hình, xây dựng dân dung khác (titxây dựng khu nhà ở) kho tang, du lich, thể duc thé thao,"nghiên cứu khoa học và các dự án khác

Dưới 15 tỷ đồng

Bang 1-3: Các dự án nhóm C

1.1.1.2 Quân lý de âm

Quán lý dự án là việc áp dụng những hiểu biết,kỹ năng, công cụ, kỹ thuật vào hoạt

động của dự án nhằm đạt được những yêu cầu và mong muốn từ dự án Quản lý dự ấn

‘con là quá trình lập kế hoạch tổng thể, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quátrình phát triển của dự án từ khi bất đầu đến khi kết thúc nhằm đảm bảo cho dự ấn

hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu.

sầu đã định về kỹ thuật bằng những phương pháp và điều kí tốt nhất cho phép.

¥ nghĩa của quản lý dự án là vige giám sát, chỉ đạo, điều phối, tổ chức, lên kế hoạch

đối với 3 giả đoạn của vòng đồi dự án trong khi thực hi cự ân (giai đoạn chuẩn bị

dầu tu, thực hiện dự án đầu tr và kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thắc sửdụng) Mục đích của nó là từ góc độ quản lý và tổ chức, áp dụng các biện pháp nhằm.

dim bảo thực hiện tốt mục tiêu dự án như mục tiêu vỀ gid thành, mục tiêu thời gian,mục tiêu chất lượng,

Quin lý dự án bao gồm ba giai đoạn chủ yếu BS là việc lập kế hoạch, điều phối thựchiện mà nội dung chủ yếu là quân lý tiền độ thời gian, chỉ phí và thực hiện giám sắt

các công việc dự án nhằm đạt được những mục tiêu xác định Các giai đoạn của quá

trình quản lý dự án hinh thành một chu trình hoạt động từ việc lập kế hoạch điều

phối thực hiện và giám sắt, sau đó phan hồi cho việc tái lập kế hoạch dự án như trình

by trong sơ dồ sau:

Lập kế hoạch.+ Thiết lập mục tiêu+ Dự tính nguồn lực+ Xây dựng kế hoạch.

+ Do lường kết quả

+ So sánh với mục tiêu * Phân phối nguồn lực« Báo cáo + Phối hợp các hoạt

iải quyết các vẫn đề động

Lập kế hoạch: Di

lực cin thiết để thực hiện dự án và là quá tình phát iển một kế hoạch hành động

là gi đoạn xây dựng mục tiêu, xác định công việ, dự ính nguồnthống nhất, theo ình tự logi, có thể biểu diễn dưới dang các sơ đổ hệ thống hoặctheo các phương pháp lập kế hoạch truyễn thống

Điều phi thực hiện: Đây là quá trình phân phối nguồn lực bao gồm tiền vốn, lao

động, thiết bị và đặc biệt quan trong là điều phối vi quản lý tiến độ thời gian Giải

đoạn này chỉ tiết hóa thời gian, lập lich tình cho từng công việc và toàn bộ dự án (khi

nào bit đầ | khi nào húc),trên cơ sở đó, bổ tí tiền vốn, nhân lực và tiết bị phùhợp

Giám sát: Là quá trình theo đối kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tình hình thực hiện,báo cáo hiện trang và để xuất biện pháp giải quyết những vướng mắc trong quả trình

thực hiện, Cùng với hoạt động giám sắt, công tức đảnh giá dự án giữa kỳ cuối và cubi

kỷ cũng được thực hiện nhằm tổng kết rút kinh nghiệm, kién nghị các pha sau của dự.

11.1.3 Quản lý ty ân đu từ xây đựng công trình

‘Quan lý dự án đầu tư xây dựng là một loại hình của quản lý dự án, đổi tượng của nó là các

dian đầu tư xây dựng công tinh, được định nghĩa như sau:

Trong chu kỳ tuổi thọ của dự án công trình, quản lý dự án là dùng lý luận, quan điểm.

và phương pháp của công tri hệ thống để tiền hành cúc hoạt động quản lý mang tính

hệ thống và tính khoa học như kế hoạch, quyết định, tổ chức, điều hành, khổng chế,

một cách hiệu quả Từ đồ dựa vào yêu cầu chất lượng, thi gian sử dụng tổng mứcđầu tư, phạm vi nguồn lực và điều kiện môi trường ma dự án đã đ ra để thực hiện mộtcách tốt nhất mục tiêu của dự án,

1.1.1.4 Quản lý dự án đầu tự xây dựng công trình thay lợi

(Quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình thuỷ lợi Là các dự án đầu tư xây dựng màsản phẩm của dự án là những công trình như: Cong, trạm bơm, giếng, đường ống din

kênh, công trình trên kênh và bi bao các loại"Đặc điểm các công trình thủy lợi

Cae dự án xây dựng thuỷ lợi cũng có những n giống như các công trình xâycdựng nói chung, tuy nhiên nó còn có những đặc điểm riêng, như:

Cée công tình thuỷ lợi phần lén đều được xây dựng một phin bộ phận công trinh &

trong môi trường nước,

Sản phẩm xây dựng thuỷ lợi thường có kích thước lớn, nhiều chỉ tiết phức tạp, chỉ phí

lớn, thời gian xây dựng dài, tuổi thọ công trình cao.

Sản phim xây dụng thuỷ lợi phải làm theo đơn đặt bảng trước, các san phẩm không

giống nhau, không sin xuất hàng loạt

Qua tình sản xuất xây đựng rit phức tạp, khó khăn chịu nhiễu ảnh hưởng của điều

kiện tự nhiên khí hậu, thời tiết, thi công trong điều kiện hiện trường thi công chật hẹp.

và có nhiều đơn vi tham gia1.1.5 Mé bình quản lý den

Mô hình QLDA chính là việc áp dụng các phương pháp, công cụ khác nhau, trong sựphù hop với các quy định, các văn bản pháp lý cña Nhà nước cô liên quan đến dự ấn

để phối hợp hoạt động giữa các đối trợng hữu quan của dự án, nhằm đạt được mụctiêu hoàn thành dự án với chất lượng cao nhất, trong thời gian nhanh nhất và với chỉphí thấp nhất có thé

Mô hình QLDA hợp lý và khoa học sẽ giúp CDT đạt được các mục tiêu đã định của dự.

n với hao tổn nguồn lực ít hơn dự kiến, có thé là ong thỏi gian ngắn hơn với chỉ phí

thấp hơn, từ đồ làm tăng hiệu quả đầu tư vẫn của xã hội; hoc là cùng các điều kiện về

thời gian, chi phí, nhân lực đã giới bạn, công tác quản lý tốt cho phép nâng cao chấtlượng dự án Điều này có ý nghĩa đặc biệt quan trong đối với các dự án đầu tr xây“dựng có quy mô lớn khi mà chất lượng các công trình xây dựng không đảm bảo có thể

sây ra những tén thất lớn cho xã hội.

Ngược lại, nêu mô hình QLDA được thực hiện thiểu khoa học, dự án có thể phải tốnnhiều nguồn lực hơn đễ hoàn thành hoặc hoàn thinh với chit lượng không dim bảo

gây nhiều thất thoát ling phí cho xã hội và có thể để lai những hậu quả nghiêm trọng,

nhất là với các dự án xây dựng công trình công cộng quy mô lớn được thực

nguồn vốn của Nhà nước

Ngày nay, cùng với sự phát triển tiến bộ của khoa học kỹ thuật việc xây dựng hingloạt các công trình đầu mỗi thủy lợi, thủy điện đã đặt ra những yêu cầu rit cao về môihình quản lý dự án Chất lượng của mé hình quản lý có ý nghĩa quan trọng quyết địnhtới sự thành công của một dự án xây dựng Chính vì vậy, hoàn thi QLDA

luôn luôn là nhiệm vụ quan tong của mọi di tượng liên quan đến dự án

Nhu vậy, có thể nói mô hình quản lý là điều kiện cần và đủ để thực hiện xây dựng

công trình Đối với công trình cảng lớn, quy mô cảng cao, mức độ quan trọng cảng

nhiều thi vai trỏ của công tác quản lý cảng cẩn thiết Đề lựa chọn mô hình quan lý dự

án cần dya vào những nhân tố cơ bản như quy mô dự án, thời gian thực hiện, công

nghệ sử dụng, độ bắt định và rủi ro của dự án, địa điểm thực hiện dự án, nguồn lực vàchỉ phi cho dự án, số lượng dự án thực hiện ong cũng thời kỹ và ẩm quan trọng của

1.1.2 Đặc diém chung quản lý dự án

Quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình có các đặc điểm chung sau day

= Chủ thể của quản lý dự án chính là người quản lý dự án và là chủ đầu tư.

ỗi tượng của quản lý dự án là toàn bộ phạm vi công việc của dự án và các chủ thể

thựcin các công việc đó.

~ Mục đích của quản lý dự án là để thực hiện mục tiêu của dự án, tức là s19 phẩm cuối

cùng phải đáp ứng được yêu cầu của khách hàng, chủ đầu tư Bán thân việc quản lýkhông phải là mục đích mà là cách thực hiện mục đích.

khống chế

và kiểm tra, kiểm soát dự án Nếu tách rồi các chức năng nảy thi dự án không thể vận

~ Chức năng của quản lý dự án là lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo,

hành có hiệu quả và mục tiêu quản lý cũng không được thực hiện Quá trình thực hiện.

mỗi dự án đều cần có tính sáng tạo vì thé chúng ta thường coi việc quản lý dự án là

quan lý sang tạo.

Đặc điễm quản lý dự án đầu tư xây đựng công ình Thủy lợi

Xuất phát từ đặc đi sửa dy án đầu tư xây dựng công mình Nông nghiệp ~ Thủy lợi

như: Dự án dầu từ xây dựng công tình Thủy lợi là đối tượng được sử dụng vốn ngânsách nhà nước; Dự án đầu tư xây dựng công trình Thủy lợi thường là dự án đa dạng,

phân tin, pit triển theo tuyển: Dự án xây dựng công tình Thủy lợi thường là dự áncó chức năng sử dụng tổng hợp.v v nên quản lý dự án đầu tư xây dựng cũng cónhững đặc điểm riêng sau đây:

= Quân lý dự an đầu tư xây dựng công tình Thủy lợi chủ yếu quản lý theo hình thức

Chủ đầu tư re fp quan lý thông qua thành lập Bạn quản lý dự ẩn

= Quam lý dự án đầu t xây dung công tình Thủy lợi là dự án sử dụng vốn Ngân sáchnhà nước nên phải tân (hủ các quy định chặt chẽ của luật ngân sách nhà nước và cácvăn bản quy phạm pháp luật khác.

~ Quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình Thủy lợi sử dụng vốn ng: sách phụ thuộc

vào kế hoạch thu chỉ ngân sich hing năm của nhà nước và thực thụ ngân sách ia nhà

nước hàng năm,

~ Quân lý dự án đầu tr xây đựng công trình Thủy lợi sử dụng vẫn NSNN nhưng có thé

sir dụng vốn ngân sách trung ương và vốn ngân sich địa phương nên quá trình giải

ngân không én định theo đúng kế hoạch vốn ban đầu phê duyệt

- Quá trình giải ngân cho dự án bằng vốn ngân sách không được giải ngân đều đặn

theo các quý.sắc thắng trong năm mà dồn nhiều vào cuỗi năm nên quả trình quản lý

du án chịu sức ép rấ lớn của hôi gian và thanh toán khối lượng hoàn thành vào thing

‘cudi năm.

1.1.3 Các nguyên the chung trong quản If dự ánTà những điều cơ bản nhất

Nguyên tế thiết phái được tuân theo trong một loạt các việc:

làm Hoạt động quan ý là hoạt động có mục dich vì vậy phải xác định nguyên tac đồ

trong quá trình hoạt động, giúp cho chủ thẻ quản lý thực hiện có hiệu qua công việc.

sửa mình để đạt được mục tiêu quản lý Nguyễn tắc quản lý được hiểu là những tr

tưởng chủ đạo nhằm định hướng cho các chủ thể quản lý khi thực hiện nhiệm vụ quản

lý Tính chat và đặc điểm của nguyên tắc quản lý là:

+ Nguyên tắc là do con người đặt ra nhưng nó xuất phát từ yêu cầu khách quan, mangtính khách quan

+ Mang tính bắt buộc chủ thể quản lý phái tuân thủ trong quá trình thực hiện hànhđộng quản lý

+ Newên tắc quản lý liên tục được phát triển và hoàn thiện vì xã hội luôn luôn vận

én đổi.

+ Đồi tượng của quản lý ắt da dang và phong phú, gắn liên với nhiều Tinh vực cụ thểkhác nhau nên bên cạnh nguyên tắc quản lý chung cơ bản có thể vận dụng cho mọi

hoạt động quản lý thì mỗi lĩnh vực cụ thé sẽ gắn với các nguyên tắc cụ thé đi kèm.

Việc tổ chức và quản trị tổ chức chi đạt hiệu quả cao khi nhận thức và vận dụng được.sắc quy luậc Các quy luật này được thể hiện cụ th trong qué tình diễu hành và quản

trì bằng các nguyên tắc quản tị Do đó có thể hiễu: các nguyên tắc quản tỉ là cácnguyên tắc chỉ đạo những tiêu chun hành vi mà chủ doanh nghiệp phải tuân theo

trong quá trình kinh doanh"Nguyên tắc mục tiêu

Lý do: tổn tại của tổ chức là mục tiêu Tổ chức được hình thành là do yêu cẫ cùng

thực hiện một mục tiêu xác định Mục tiêu đó gắn liên với tổ chức trong suốt quá trình

tổn tại Do đó có thé khẳng định rằng mục tiêu là vẫn đề có tính cốt lõi, cơ bản nhấtcủa bất kì một tổ chức nào Trong quá tinh tn tạ tổ chức phải tìm cách để thực hiện

mục tiêu và đạt được mục iêu, lúc đó 19 lợi ích của tổ chức mới được thoả mãn Các

tổ chức và timg thành viên trong tổ chức muốn tổ tại và phát triển thi nhất thiết phải

đạt được mục tiêu

‘Yéu cu: Phải quan tâm vận dụng, triển khai nguyên tắc mục ti trong suốt quá tinh

thực hiện hoạt động quản lý, đặc biệt là phải quan tâm may van đẻ cơ bản là xác địnhmục tiêu và tổ chức thực hiện mục tiêu đó Xác định mục tiêu phải xuất phát từ nhưcầu cơ bản của mỗi thành viên trong tổ chức và của cả xã hội trong từng giai đoạn phát

triển Để xác định định hướng, tổ chức phải vận động đẻ dat tới trong suốt quá trình

tổn tại và phát iển Việc tổ chức thực hiện mục tiêu, phải cụ thể hoá mục tiêu chung

sửa tổ chức hành các mục iu cụ thể và phân sông cho các cá nhân, bộ phận trong tổchức để thực hiện Chỉ khi tổ chức đạt được mục tiêu thì mới thod mãn được lợi ích

Mục tiêu là mỗi quan tâm hàng đầu của mọi cơ quan, tổ chức đơn vị nên hoạt độngquản lý phải coi mục tiêu fa nguyên tắc cơ bản hàng đầu dé định hướng, chi phổi các

nguyên tắc khác.

"Nguyên ắc thu hit sự tham gia của tập thể

Lý do: Khai dhe tr tuệ của đông đảo tập thể tong tổ chức là việc rất cin tiếc Mụctiêu của tổ chức không chỉ à nhiệm vụ của nhà quản lý mà còn là nhiệm vụ chung củacả tập thể, của cả ổ chức Do đó thu hút sự tham gia của tập thể cũng có nghĩa là thụ

hút họ vào việc thực hiện mục tiêu của tổ chức Thông qua đó, tạo ra được sự thônghắt ý chí và làm gia ting động cơ tham gia hoạt động thực hiện mục tiêu của các

thành viên trong tổ chức.

‘Yeu cu; Vira phải tập trung thống nhất trong hoạt động quản lý vừa phải dân chủ

sông khai để có thé huy độA khai thúc được tr tuệ của tập th, giúp ch chi thểquản lý Muôn luôn chủ động trong việc tổ chức điều hành cũng như dim bảo sự tác

động của chủ thé lên đối tượng quản ý rong bắt à hoàn cảnh diễn kiện nào Mặt khácviệc quan tâm thu hút sự tham gia của tập thể yêu cầu không thé coi nhẹ để tạo ra sựthing nhất ý chí của cá chi thể với đối tượng để công hướng tới thực hiện mục tiêu

ccủa tổ chức, Tạo cho mỗi quan hệ gita các nhà quản lý với đỗi tượng quản lý có sự cồimở và tác động qua lại nhau một cách tích cực.

Can phải được kết hợp hài hoà các lợi ích ngay từ khi hoạch định và phát triển tổ chức.

Lợi ích hợp lý là lợi feh xuất phát từ quy luật lọi ích di từ thấp đến cao, từ đơn giản

đến phức tap Lợi ích phải được dung hoà và chia sé Thông qua giải quyết ốt mỗi

quan hệ lợi ích sẽ tạo nên tính thông nhất trong tổ chức, đảm bảo cho tổ chức hoạtđộng đồng bộ thông suốt ít nay sinh các mẫu thuẫn cục bộ.

Nguyên tắc hiệu quả

Lý do: Hiệu quả là mục đích của mọi hoạt động quản lý Hoạt động quản lý là hoạtđộng có định hướng, có chủ đích Việc dat được mục tiêu quản lý sể làm thoả mãn

những lợi ch mà tổ chức mong muỗn Tuy nhiên đểđạtới lợi ích một ech tối da với

các chỉ phí hợp lý nhất thì các nhà quản lý phải quan tâm đến hiệu quả.

‘You cu: Phi uôn luôn đặt hiện qua quản lý lên hàng đầu, phải coi nổ à chuỗn mụccủa mọi quá tinh quản lý rong điều kiện hiện nay, cho dù mục tiêu của quản lý là lớn

lao và quan trọng nhưng không thé đạt đến mục tiêu với bit cứ giá nào, mà các nhà

quản lýphải quan tâm cân đối xem xét giữa kết quả thực hiện mục tiêu mang lạivới việc sử dụng chỉ phí về nhân lực, vật lực c1g như những chỉ phí vô hình khác mà.chủê cần phải bỏ ra để có thể thực hiện mục tiêu đó.

"Nguyên tắc thích ứng linh hoạt

Lý do: Bắt kì một tổ chúc nào cũng đều tồn tại trong môi trường mà môi rường đó lạcó của nó, Điều đóluôn luôn vận động biển đổi theo những quy luật khách quan

có nghĩa là tổ chức muốn tồn tại và phát triển thì buộc phải thích ứng được với nhữngthay đổi đó của môi trường chung quanh.

Yêu cầu: Nhà quản lý phải có được tư duy mém dẻo, linh hoạt, nhạy cảm và khách

«quan trong việc nhìn nhận đánh iá vấn đề, tránh lỗi tư duy bảo thủ, tì tr, cứng nhắc,quan liêu, vì những thối quen này sẽ phí hỏng sự tằn tại củ tổ chức và sự phát tiễn

"Nguyên tắc phối hợp hoạt động các bên có liên quan

Lý do: Vì tổ chức không thé đứng riêng lề một mình trong xã hội mà phải có sự liênkết phối hợp và hợp tác, tạo ra sức mạnh.

Yi khai thác hếtcầu: Nhà quản lý phải biết liên kết phối hợp với cátổ chức kháctiềm năng của họ, tăng cường sức mạnh cho mình và hạn chế những diễm yêu của tổchức mình

1.2 Áp dụng mô hình quân lý trong ngành xây dựng

1.2.1 Sự cần thi phải áp dụng mô hình quân If trong ngành xây dung

Mô hình quân lý là một trong các yếu tổ quyết định sự thành công và phát triển lâu dài

của một doanh nghiệp ngành xây dựng cũng như sự thành công của dự ấn xây dựng.Các kiến thức tổng quátphân tích các mô hình quản lý.giúp cho nhà quản lý vàcác doanh nghiệp hội nhập với quốc tế và có tim vóc quốc tế.

Mỗi dự án được xây dựng nhằm thực hiện những mục tiêu xác định trong khuôn khổ.

nguồn lực cho trước ĐỂ thực hiện dự ân cần có sự phối hợp hoạt động của rt nhiềucác đối tượng có liên quan đến dự án như CDT, nhà thầu, don vị tư van, các cơ quan

‘quan lý Nhà nước có liên quan,

“Các kết quả của dự ín cô thểcó được nế tt cee ông việc của dự án lầ lượt được

"hoàn thành, Tuy nhiên, v tất cả các hoạt động của đự án đền có lên quan đến nhau vacó ảnh hưởng qua lại lẫn nhau,u từng công việc được thực hiện một cách độclập sẽ cần rt nhiễu thời gian và chỉ phí để tao đối hông tin giữa cúc đơn vị thực hiện

Một số công việc chỉ có thể được thực hiện khi một số công vige khác bit buộc phải

hoàn thành trước nó, và phải hoàn thành trong khuôn khổ chất lượng cho phép, Do đó,

việc thực hiện dự án theo cách này không thể kiểm soát nỗ tiến độ dự án, cũng như

khó có thể đảm bảo các điều kiện về chỉ phí và chất lượng.

Như vậy, mọi dự án đều cin cổ sự phối hợp hoạt động của tắt cả các đối tượng liên«quan đến dự án một cách hợp lý Cơ chế phối hợp đó chính là mô hình quản lý dự án,dự án cảng phức tạp vả có quy mô cảng lớn thì càng cần mô hình quản lý hoạt động

một cách khoa học.

Tuy nhiên, sự yêu kém trong chất lượng hoạt động của các Ban QLDA ở nước ta, qua

thực ti hoạt động trái pháp luật đã bị phanh phui của một số đơn vị đã gây ra những.

tổn thất không nhỏ cho xã hội và sự suy giảm niềm tin đáng kể vào khả năng thực hiệnQLDA của các đơn vị trong nước Điều này đặt ra một thách thức lớn cho các Ban

QLDA trong việc làm t

nhằm giảm thiểu nữ ro, tránh thất thoát kinh phí của nhà nước và đạt được hiệu quả

nào óc hoàn thiện công tác QLDA ở đơn vị mình,

quả quản lý Nếu sử dụng phương pháp quản lý đúng sẽ lim cho mục iêu hoạt độngcủa tổ chức đạt được tốt cả về lượng và chất còn ngược lai thì không những không đạt

được ma còn phá cả vé tổ chứcCác phương pháp quản lý:

"Phương pháp Kink té

Là phương pháp tác động gián tiếp đến hành vi của các đổi tượng quản lý thông quaviệc sử dụng những don bẫy kinh tế để tác động lên lợi ích của con người Nội dungcủa phương pháp này chính là sự quản lý bằng lợi ích thông qua lợi ích của con người.Lợi íh là điểm trung tâm của quản lý kinh t

tập thể là đ

nó quyết định hiệu quả tác động Các cátượng bịic động vì lợi ích thiết than của mình sẽ phải tự xác địnhvà lựa chọn phương án giải quyết vin đề

Phương pháp này sử dụng các công cụ đồn by kính tế như: quyển tự chủ sin xuất

kinh doanh, chế độ hạch toán kinh tế, chế độ khen thưởng, % doanh số nhằm tạo ra

điều kiện vật chất thuận lợi và những sự kích thích lợi ích để động viên các đối tượngquản lý phát huy năng lực, sở trường, sự sáng tạo của mình, lựa chọn cách tốt nhất đểhoàn thành nhiệm vụ, sử dụng có hiệu quả nhất tài sản được giao, phát huy tối đa khả.

nig sẵn có của họ.

Ui diém:Tic động lên đổi tượng quản lý một cách nhẹ nhàng, không gây ra sức ép

tâm lý, tạo ra bẫu khong khí thoai mái dễ được chấp nhận Tính dân chủ rắt cao các

đối tượng quản lý có quyền lựa chọn hành động theo ý minh, Nó kích thích khả năngsáng tạo, phát huy tinh sáng tao trong công việc, mang lại hiệu quả rit cao.Được áp.

dụng linh hoạt, phù hợp với nhiều đối tượng trong nhiều điều kiện hoàn cánh và trongnhiều lĩnh vực.

Nhược điểm:Không có sự dâm bảo thực hiện cao vì nó không bắt buộc DỄ bị đối

tượng quan lý xem thường nếu không kẻm theo các phương pháp tác động khác,Đòi

hỏi phải có điền kiện về quyền lực v vật cht i kèm theo

“Phương pháp Hành chỉnh

Là phương pháp quản lý bằng các tác động trực tiếp của chủ thể quản lý lên đi tượng

‘quan lý thông qua các qu: định dứt Khost mang tính mệnh lệnh, đồi hoi và bắt buộc.mọi người trong hệ thông phải chip hành, nếu không sẽ bị xử lý

thực chất là phương pháp tác động dựa vào các mỗi quan hệ, ki lu lúc của hệ

thống quân lý Đặc trưng của phương pháp này là: sử dụng quyền uy của tổ chức để ra

các mệnh lệnh đơn phương áp đặt cho đối tượng buộc họ phải thực hiện, nếu không sẽphải chịu các chế tài của tổ chức, Phương pháp này tác động theo 2 hướng:Hướng tổchức: thành lập ~ cơ cấu ~ sáp nhập ~ giải thé các bộ phận, các đơn vị của tổ chức

chỉnh hành.Hướng điều chỉnh hành vi: ban hành các quy ắc, quy định,

vi như: quyết định kỉ luật, điều động luân chuyển

Uu điểm:Có uy lực, có tính đảm bao cho việc thực hiện mục tiêu c tổ chức.Tạo rađược sự tập trung thống nhất của tổ chúc trong quản lý làm cho hoại động của tổ chứcđiển ra theo ý muốn của chủ thể Khi sử dụng không cin phải di kèm những phươngpháp khác mà vẫn đảm bảo hiệu quả

"Nhược diém:Tao ra áp lực, sức ép tâm lý, làm giảm khả năng sáng tạo Nhà quan lý

phải là những người rất có bản lĩnh để quan sát nắm bắt được đối tượng dé có sự tác

động chuẩn xác, phù hợp thì mới có hiệu quả trong quản lý:

Phuong pháp giáo due thuyết phục động viên

Là phương pháp vận dụng các quy luật các nguyên tắc hoạt động của tâm lý, giáo dục

và xã hội để tác động lên tâm lý,

trong con người họ thức đậy và làm lãng quên hay kim nén những mặt

cảm của con người làm cho những mặt tích cựceu cực để đạt

đến kết quả làm việc cao Đặc trưng của phương pháp này là tính thuyết phục Nhà

quản lý làm cho đối tượng có thể hiểu và phân biệt được phải trái đúng si, tốt xấu,đẹp xấu, lợi hại, thiện ác ừ đó nâng cao tính tự giác và sự sự sắn bổ với hệ thốngPhuong pháp này được sử dụng dưới nhiều hình thức rit phong phú và đa dạng

Cha sẽ tâm tr nguyện vọng với cấp dưới, quan tâm kịp thời để nắm bắt những khó„ khách

khăn, vướng mac, gần gũi động viên khuyến khích kịp thời, đánh giá công bir

quan Khoi dậy tính tự nguyện, tự giác của người lao động, kích thích họ làm việchãng hai với tắt cả tr tuệ và khả năng cao nhất Muốn áp dụng có hiệu quả phươngphá u tìm hiểu tâm.này, các nhà quản lý cin phải có uy tin trước tập thé và phải ditự nguyện vọng của mọi thành viên trong tổ chức để có cách ứng xử hợp lý đồng thờicũng cần kết hop với các phương pháp quản If khác cho thích hợp.

Ui điểm:Không gây sức ép tâm lý cho đổi tượng tii lạ đối tượng cảm thấy được

hang hái, không khílàm việc sôi nỗi, đôi khi

mang lạ những kết quả vượt xa sự mong đợi

quan tâm nên sẽ tạo ra được sự phẩn kh

Han ché:Dé làm cho người lao động ¥ lại trông chờ vào tập thể hoặc đưa ra yêu sáchaqua sức đối với tổ chức Tính hiệu lực không cao, không dm bảo thực hiện chắc chắn,

nên khi sử dụng vẫn cần phải có kết hợp đi kèm các phương pháp khác.Nó đặt ra yêucli cho nhà quản lý phải là người có đủ uy tí, có điều kiện và có thời gian quan timchăm sóc, động viên cấp dưới.

"Phương pháp quản lý theo mục tiêu

Là quá trình xác định các mục tiêu thực hiện thông qua sự tham gia giữa cấp trên và

cấp dưới, luôn có sự xem xét định kỳ, sự tiến triển hướng tới mục tiêu và có sự khen

thưởng theo tiến triển hưởng tới mục tiêu đó Đây là một trong những phương pháp đã

giúp các nhà quản lý doanh nghiệp khai thác tiệt đ các lý thuyết khoa học quản lý đã

.được nhiều nhà khoa học nghiên cứu ứng dụng.

‘Yeu ciu:Phai xác định xây dựng mục tiêu có sự tham gia phối hợp của cá cắp quản lýva tắt cả những người thừa hành để hoàn thành nên mục tiê tổng thé Mỗi cá nhân bộphận tự xác định mục tiêu cho n lh trên cơ sở mục tiêu tổng thể Xây dựng mye tiêu là

một công việc khó, yêu cầu phải xuất phát tử cắp thấp nhất là cắp cơ sở lên đến cắp

‘Dic trưng: Tạo ra tinh cu thể, mục tiêu được xác định cụ thể rõ ràng gan với từng cánhân, bộ phậncủa tổ chức Những quy định trong tổ chức thì có sự tham gia của các

thành viên trong tổ chức nhất là những quy định chung của tổ chức Nó có tính thời

Nó có sự.

bạn cụ thể luôn luôn có thông tin phản bồi về sự in tiễn của mục fi

khen thưởng động viên kịp thời

hương pháp quản lý cất lượng toàn bộ theo ISO

Đây là phương pháp mới, được thành lập 1947 tại Thuy Sĩ Là một trong những

phương pháp hiện đại lúc đầu chỉ được áp dụnh trong các doanh nghiệp hiện nay vin

dang được vận dung trong hầu hết các tổ chức, doanh nghiệp kể cả các tổ chức Nhà

nước nhằm năng cao hiệu quả, chất lượng hàng hoá dich vụ cung cắp cho khách hàng“Thuật nữ ISO dang đồng hành với chất lượng của hàng hóa, dich vụ

Định nghĩa: Quản lý chất lượng toàn bộ (TQM) là phương pháp quản lý của một tổchức tong đó định hướng vào chit lượng dua tên sự tham gia của mọi thành viên

hin đem lại sự thành công đà hạn thông qua sự thoả mãn khách hàng Mục tiê củaphương pháp này chính là việc cải én chất lượng sản phẩm và làm thỏa mãn khách

hàng ở mức tốt nhất cho phép

Yêu cầu: Phải xây dựng được một hệ thống quan lý chất lượng gồm rất nhiều yếu tố:

xây đựng cơ cấu tổ chức, xây dựng các guy tình, các ngu lục, các th tục nhằm bảođảm cho hàng hoá dịch vụ thoả mãn nhu cầu khách hang ở mức cao nhất Yêu cầu củaphương pháp này là phải vận dụng được các tiêu chuẩn đã xây dựng đưa vào áp dụngtrong công tắc quản lý.

Đặc trưng: Nó cung cấp một hệ thống toàn điện cho công tắc quản lý và cải tiến mọikhía cạnh iên quan đến chất lượng đồng thời nó huy động được sự tham gi của moicá nhân, bộ phận trong tổ chức nhằm đạt được mục tiêu để ra Giúp nâng cao chấtlượng hàng hoá dịch vụ góp phần nâng cao năng xử lao động Bên cạnh đồ nổ tạo rà

được một cơ chế hàng hoá dich vụ liên tục được cải tiền chất lượng làm tăng sự côngnhận của khích hàng về chất lượng và lầm thoả mãn tối đa nhu c của khách hùngGiúp nâng cao đạo đức của người lao động

1.2.3 Vai trồ của quản lý dự ân đầu xây dựng công trình

Thông quan quản lý dự án có thể tránh được những si sót trong quá trình thục hiệnnhững dự án lớn, phúc tạp:Cùng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật và khôngngừng nâng cao đời sống nhân dân, nh cầu xây đụng các dự án công trình quy môi

lớn, phức tạp cũng ngây cảng nhiều, Ví dụ: các công trình thủy lợi, thủy điện, các tram

điện và các công trình phục vụ ngành hàng không Cho dù là nhà đầu tư hay người tgp

quản dự ân đều khỏ gánh vie được những tôn thất to lớn do si kim trong quản lý sây

ra Thông qua việc ấp duinhững phương pháp quan lý dự án khoa học hiện đại giúp.việc thực hiện các dự án công trình lớn, phức tạp đạt được mục tiêu để ra một cáchthuận lợi.

Ap dụng phương pháp quản lý dự án sẽ có thé khống chế, điều tiết hệ thống mục tiêu.

dự án:

= Nhà đầu tw luôn có rất nhiễu mục tiêu đối với một dự dn công tình, những mục iêunày tạo thành hệ thống mục tiêu của dự án Trong đó, một số mục tiêu có thể phân ích

đilượng, một số lại không thể phân tích định lượng Trong quá tình thực hiện dự

án, chúng la thường chứ trọng đến một số mục tu định lượng mà coi nhẹ những mục

tiêu định tính Chỉ khi áp dụng phương pháp quản lý dự án rong quá wink thực hiện

dig én mới có th tiền hành điễu tiết phối hợp, khổng chế giám sát hệ thống mục tiêu

tổng thể một cách có hiệu quả.

= Một công trình dự án có quy mồ lớn sẽ liên quan đến rắt nhiều bên tham gia dự án

như người tiếp quản dự án, Chủ đầu tư, đơn vị thiết kế, nhà cung ứng, các ban ngành

chủ quân nhà nước và công chúng xã hội Chỉ khi điều it tốt các mỗi quan

mới có th ign hành thự hiện công tình dự án một cách thuận lợi

Quin lý dự én thúc diy sự trưởng thành nhanh chống của các nhân thi chuyên ngành:

~ Mỗi dự án khác nhau lại đồi hỏi phải ó các nhân tài chuyên ngành khác nhau Tínhchuyên ngành dự án đôi hỏi tính chuyên ngành cửa nhân tài Vì thể, quản lý dự án thúcđây nơi thể hisử dụng và phát triển nhân tài, giúp người tải khả năng chuyênmôn của mình

“Tm Ii quân lý dự án ngày càng trở nên quan trọng và cổ ý nghĩa đối với phát iển

kinhq hội, Trong xã hội hiện đại, néu không nắm vững phương pháp quản lý dựán sẽ gây ra những tổn thất lớn Để tránh được những tổn thất này và giành đượcnhững thành công trong việc quản lý dự án thi trước khi thực hiện dự án, chúng ta phảilên kế hoạch một cách tỉ mi, chu đáo.

Kết luận chương 1

Mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trong hoạt động xây dựng có vai

trỏ ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo và ning cao chất lượng dự dn, chủ động

phòng chống tham nhũng, ngăn ngừa that thoát trong xây đựng, ngăn chặn được các sự.

số ding tiếc xiy ra, tạo nên sự ôn định an sinh chính tị đông góp vào sự nghiệp phát

triển kinh tế của Dit nude,

Chương 1 đã hệ thống những khái niệm, nguyễn tắc các phương pháp những thuận

lợi và khó khăn khi áp dụng mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng

hin từ gốc độ điễu hành, mô hình quản lý dự án được thực hiện nhằm đảm bảo thực

hiện tốt các mục tiêu dự dn bao gồm giá thành, hờ gian và chất lượng Trên thực.

tủy theo từng lĩnh vực ngành nghề hoạt động, năng lực cắn bộ và trang thiết bị hiện có,

qin lý dự án sẽ được áp dung phủ hợp tong từng giả đoạn thực hiện,

cũng như từng đối tượng cụ th Do đó, làm tốt mô hình quản lý dự án đồng vai trồ vô

cùng quan trọng trong sự thành công của dự án

CHUONG 2 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN CUA MÔ HÌNH QUANLÝ DỰ ÁN CHO CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI

Co sở dé xây dựng mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng là những văn bản của Nhà

nước, tiêu chuẩn của ngành, quy chuẩn Quốc gia và tiêu chuỗn cho công trình được

sắp có thẳm quyển phê duyệt, Hồ sơ lập thiết kể công tình với quyết định phê duyệt là

những căn cứ để thực hiện quản lý chất lượng dự án công trình xây dựng Các văn bànđó luôn luôn được bổ sung, cập nhật các tiền bộ xã hội và phát triển của khoa học délim công cụ cho pháp luật về hợp đồng xây dựng Nhà nước đã hoàn thiện các Luật,

các Nghị định, Thông tư, các văn bản về quản lý đầu tư xây dựng vả quản lý chấtlượng công trinh xây dựng từ Trung wong đến địa phương theo một số mô hình quản

lý đầu tư khác nhau Hệ thống các văn bản lật, nghỉ định, thông tư:Các van bản, quy định liên quan

Trong bối cảnh hội nhập kinh té khu vực và thé giới ngày nay, việc hoàn thiện hệ

thống các văn bản pháp luật để tạo ra một hành lang pháp lý chặt chẽ, rõ ring trong.lĩnh vực đầu tự là hết sức edn thiết và cắp bách néu như chúng ta muốn tận dụng được.

nguồn vốn, công nghệ hiện đại cũng như các tiềm lực khác các nước phát triển triển

đồng thời tiết liệm được nguồn vốn dang tạn hẹp của nhà nước,

Mỗi thời kỳ phát triển kinh tế đều có những quy định cụ thể về công các quản lý đầu tư

và xây dựng, nó phản anh cơ chế quản lý kinh tế của thời kỳ đó Dưới đây là một số.

‘van bản pháp quy về quản lý đầu tr và xây dựng qua một sé thời ky (chỉ nêu một sốvăn ban pháp quy trong khoảng thời gian gin đây) Sự ra đời của những văn bản sau là

ự khắc phục những khiếm khuyết, những bắt cập cũa các văn bản trước đồ, tạo ra sựhoàn thiện dần dần môi trường pháp lý cho phủ hợp với quả trình thực hiện trong thựctiễn, thuận lợi cho người thực hiện và người quản lý, mang lại hiệu quả cao hơn, điều.

đồ cũng phủ hợp với quá trình phát triển.

Nahi định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 ban hành Quy chế Quản lý đầu tư vàxây dựng; Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 sửa đồi, bổ sung một số

của Quy chế Quản lý đầu tư và xây dựng kèm theo Nghị định số 52/1999/ND.CP;

Nahi định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 sửa đổi, bỏ sung một số điều của Quychế Quản lý đầu tr và xây dựng kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP và Nghị địnhsố 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 Quy chế này thể chế hoá quan điểm đổi mới của

Đăng:iép tục day mạnh công cuộc đổi mới, khơi day và hát huy tôi đa nội lực.

Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003: Luật xây dựng ra đời thể hiện

quyết tim đổi mới của Đăng và Nhà nước Việt Nam trong xu thể hội nhập kánh tế thé

giới và khu vue Luật xdụng đã tạo ra hành lang pháp lý rõ rằng đối với ác chủ thểtham gia vào hoạt động đầu tr và xây dựng Luật mang tinh ổn định cao, qua đồ các

chủ thé tham gia phát huy tối da quyền hạn trách nhiệm của mình Tuy nhiên nó lạimang tính chất bao quát, vĩ mô, do vậy cần phải có các văn bản Luật hướng dẫn thựchiện Trên thực tế các văn bản hướng dẫn dưới Luật ra dồi lại châm, thường xuyên

thay đối, tinh cụ thể chưa cao, do đó gây nhiều khó khăn cho CBT cũng như các chủthể tham gia vi công tác đầu tơ xây dựng trong quá trình tri khai thực hiện

"Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư

xây dựng công trinh thay thé Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/ 02/2005 của“Chính phủ, Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ về sửa đồi,bổ sung một số điều của Nghị định số 16/2005/NĐ-CP.

"Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về

số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quan lý dựita đổi, bổ sung một

án đầu tự xây dựng công trình.

Nahi định nảy đã tháo gỡ, mở rộng một số vin để trong việc lập báo cáo KTKT, đối

với công tình xây đựng mới, cải tạo, sta chữa nâng cấp phù hợp với quy hoạch cổ

“TMDT từ 7 tỷ lên 12 tỷ (không bao gồm tiền sử đụng dit) trở xuống được lập bio cáo

KTKT TKCS thắm định đồng thôi với DADT các cơ quan quản lý nhà nước có trích

nhiệm tham gia ý kiến về thiết kế cơ sở

Đối với dự án có quy mô nhỏ, đơn giản có tổng mức đầu tư đưới 7 tỷ đồng thì chủ đầu

tư có thẻ không lập Ban Quản lý dự án mà sử dụng bộ máy chuyên môn của mình để.quản

lý thực hiện dự án (trước đây theo Nghị định số 112/2006/NĐ-CP là 1 tỷ).

ảnh dự án hoặc thuê người có chuyên môn, kinh nghiệm dé giúp quản

Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ thay thé Nghị định số09/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 về quản lý chất lượng công tình xây dựng

_Nghị định này hướng dẫn thi hành Luật xây dựng về quan lý chất lượng công trình xâyvới CĐT, nhà thả

dựng; áp dụng đố tu, tổ chức và cá nhân có liên quan trong công tác.

khảo sát thiết kế, thi công và nghiệm thu công nh xây đựng, bảo hành và bảo tỉ,

quan lý vi sir dụng công tình xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam, với sự ra đỡ của Nghịđịnh số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 các chủ thể tham gia vào hoạt động quản lýchất lượng thi công công trình phát huy được tính chủ động trong trong công việc của

trình đảm bảo đúng trình tự, thủ tục đảm bảo chất lượng và giảm hiễu các thủ tụckhông cần thiết Tăng cường (tri lại đúng) chức năng cho các cơ quan quản lý nhà

nước (Sở Xây dung) trong các dự án đầu tư xây dựng công trình, nâng cao trách nhiệm

của Chủ đầu tư.

Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ về Quản lý chỉ phiđầu tr xây dựng công trình thay thể Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của

Chính pha về Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình và Nghị định số.

03/2008/NĐ-CP ngày 07/01/2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều củaNghỉ định số 99/2007/NĐ-CP.

Nghị định này đã bao quit và thống nhất được những nội dung, yêu cầu cơ bản về‘quan lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, tiếp cận với cơ chế kính t thi trường, tháogỡ Khó khăn, tăng cường khả năng cạnh tranh, binh ding cho các doanh nghiệp hoạtđộng trong lĩnh vực xây đựng, giải quyết được nhiều vẫn 48 bắt cập tong quản lý chỉphí đầu tư xây dựng Nghị định này có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo đảm môi

trường pháp lý để các chủ thể tham gia đầu tư xây dụng công trình thực hiện cácquyền và rách nhiệm của mình rong quan lý đầu tr xây đựng công tình, tạo ra sự đốimới về cơ chế quan lý chỉ phí theo hưởng thị trường, tạo sự tự chủ, tháo gỡ khó khăn,

thực hiện tốt công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình, góp phần nâng cao.hiệu quả các dự án

50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 thay thể

1 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều liên quan đến Luật

Luật xây dựng số Luật xây dựng số

16/2003/QH11 và Di

đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12

Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 ra đồi quy định rõ cơ quan quản lýnhà nước v8 xây đựng và cơ quan chuyên môn về xây đựng: Thim quyển thẳm địnhDự án dầu tư, Báo cáo kinh t kỹ thuật đối với các dự ân sử dụng vốn nhà nước ngoài

ngân sách; Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng và bảo hiểm trong.

mm nhiều tồn tại cầnhoạt động đầu tư xây đựng Luật có nhiều điểm mới nhưng vẫn

phải điều chỉnh, bổ sung cho hoàn thiện như: Luật đã tăng cường công tác quản lý nhànước về xây dựng, debit Ii các công tình sử dụng vốn Nhà nước

Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 thông qua ngày 26/11/2013 và có hiệu lực thi hành kể

từ ngày 15/8/2014 thay thé Luật đầu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005,

Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 quy định các hoạt động đầu thầu để lựa chọn nhà thầucung ấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hoá, xây lấp

Véi nội dung của Luật đấu thằu, đã có Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ban hành ngày

26/6/2014 quy định chỉ tiết một số điều của luật đầu thầu và lựa chọn nhà thầu Nộidụng Nghị định số 63/2014/NĐ-CP đã nêu cụ thể,

nội dung cin thiết tong việc mời thầu, tổ chúc dấu thầu và lựa chọn nhà thầu củaCDT Với việc ban hành Nghị định số 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đấuthầu và lựa chọn nhà thin xây dưng, sông tác đấu thầu din được da vào khuôn phéptiết về trình tự, thủ tục vả các

ốp phần nâng cao hiệu quả công tác đầu thiu, hạn chế các chỉ phí và thủ tục khôngcần thất trong quả trình lựa chọn nha thi,

Nghị định số 126/2004/NĐ-CP ngày 26/05/2004 của Chính phủchính trong hoạt động xây dựng;

từ phạt hành

"Nghị định số 08/2005/ND-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về Quy hoạch xây

Nghị định số 46/2005/NĐ-CP ngày 06/04/2005 của Chính phủ về Tổ chức và hoạt

động của thanh tra xây dựng:

Nghị định số 71/2005/NĐ-CP ngày 06/06/2005 của Chính phủ về Quản lý đầu tư xâycđựng công trình đặc thù;

‘Thong tư số 13/2013/TT-BXD ngày 15/08/2013 của Bộ Xây dựng về Quy định thim

tra, thẳm định và phê duyệt thiết kế xây dựng công trình:

Thong tu số 05/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính

hoạt động quản ý dự án của các chủ đầu tr, ban quan lý dự án ử dụng vin ngân sáchluân lý, sử đụng các khoản thu tir

ính phủ.

về mô hình quản lý dự án cho các công trình2.2.1 Các yêu tb ảnh having đến mô hình quân lý dy ân các công trình thấy lợi

Công tác xây dựng cơ bản là một quả trình từ chủ trương đầu tư đến lập dự án, tw vẫn

thiết kế dự toán, thẩm ta, thảm định, đâu thầu, thi công xây lấp, giám sát, thanh tràkiểm tra, nghiệm thu, bảo hành bảo trì công trình Mô hình quản lý dự án đầu tư xây

dựng công trình phụ thuộc vào chất lượng những vấn đ nêu trên Trong phạm ví luậnvăn chỉ néu một số vin đề cơ bắn

2.2.1.1 Nhôm yéu tổ bên ngoàiAnh hưởng của nhu cầu nd kinh tế

Ở bất cứ trình độ nào và mục dich sử dụng khác nhau, mô hình luôn bj chỉ phối, rằngbuộc bởi hoàn cảnh, điều kiện nhất định của nên kinh tế và được thé hiện ở các mặt

Biến động của giá cả thị trường : Vấn đề giá cả vật tư, vật liệu, máy móc thiết bị, cước

vận tải thường xuyên biến động theo xu hướng tăng Trong thiết kể, khi lập dự toán, tư

vấn thiết kế đãáp giá theo quy định của địa phương tại thời điểm xây dựng công tinh

Nhung nhiều công trình, sau khi đấu thầu xong, chuẩn bị khởi công công trình nhàthầu đã thấy lỗ vi gid cả vật tr vật liêu, cước vận ti ting nhiễu Dé giảm lỗ từ việc

trúng thầu và thi công công trình, các nhà thầu đã tìm mọi cách đưa những vật tư kém.

lượng, gi ẻ và im cách bớt ến rút ruột công tình, tỉ công si ch với thất kếnhằm bù dip chi phí về gi cả tăng, nên đã gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình

Trinh độ kinh

thân nền sản xuất xã hội nhưng việc năng cao chất lượng không thé vượt ra ngoài khả

trình độ sản xuất đảm bảo chất lượng luôn là vẫn để nội tại của bảnnăng cho phép của nền kinh tế

30

“Chính sách kinh té: hướng đầu tư, hướng phát triển loại sản phẩm nào đỏ cũng nhưmức thỏa man các nhu cầu được thể hiện trong chính sách kinh té có tầm quan trọng

đặc biệt ảnh hưởng tới mô hình quản lý

Anh hưởng của sự phát triển của khoa học - kỹ thuật

ất lượng của bắt cứ sản

Với sự phát triển mạnh của khoa học như hiện nay, trình độ e!n và chịu sự chỉ phối

phẩm nào cũng gắn của sự phát tiển của khoa học kỹ thật,

đặc biệt là sự ứng dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất Xu hướng chỉnhcủa việ áp dạng các kỹ thuật tiến bộ hiện nay là

Sáng tạo ra vật liệu mới hay vật liệu thay thế;

Cai tiến hay đổi mới công nghệ:

CC tifa sản phẩm cũ và chế thử sản phẩm mới.

Anh hưởng của hiệu lực của cơ chế quản lý

“Cổ thể nổi khả năng cái tiễn, năng cao chit lượng sản phẩm cia mỗi tổ chức phụ thuộcrit nhiều vào cơ chế quản lý Hiệu lực quản lý nhà nước là đồn bẩy quan trong trongviệc quản lý chất lượng sản phẩm, đảm bảo cho sự phát triển én định của sản xđảm bảo uy tín và quyển lợi của nhà sản xuất và người tiêu dùng, Mặt khác, nó còn

góp phần tạo tính tự chủ, độc lập, sing tạo trong cải tiễn chất lượng sản phẩm của các

16 chức, hình thành môi trưởng thuận lợi cho việc huy động các nguồn lực, các côngnghệ mới, tiếp thu ứng dụng những phương pháp quan lý chất lượng hiện đại.

3.2.1.2 Nhóm yắi i bên trong

Vai trò tổ chức, quan lý thực hiện dự án của chủ đầu tư

“Chủ đầu tư và chủ quản lý sử dụng công trình những người có trich nhiệm rt lớn đến

chất lượng công trình, những đối tượng này cần phảivũng quy định về quản lý dự

án, lựa chọn các nhà thầu đủ năng lực và quản lý, giám sát chặt chẽ để đảm bảo sảnphẩm do mình đầu tự, quản lý đạt chất lượng tt

"Nguyên nhân, trích nhiệm của chủ đầu tư trước tày được nhìn nhận dưới cả baigốc độlã chủ đầu không thực hiện đúng, đã theo chức tích của mình và trình độ năng

lực còn chưa đáp ứng được công việc theo yêu cầu đặt ra Chủ đầu tư ở cơ sở thường,

không có kiến thức về xây dựng cơ bản nên quá tình tổ chức triển khai dự ấn phải

hoàn toàn đi thuê từ tư vin thiết kế đến giám sát, nghiệm thu nhiều sai phạm về

chất lượng công trình 6 co số, chủ đầu tư thường có xu hướng đỗ hết trách nhiệm cho

nhà thầu, tư vấn thiết kể, giám sắt, thi công, một số chủ đầu tư rắt ing ting trong chỉđạo, thường ÿ lại và dựa vào nhà thầu, ít có chính kiến của minh,

xây dựng, trong định mức kinh tế - kỹ thuật và trong hệ thống thiêu chuẳn, quy chuẩn

xây dựng Mặt khác công tác thẳm định thiết kế kỹ thuật đổi khi chỉ mang tính hìnhthức, chưa kiểm soát tốt chất lượng cũng như chưa thẳm định chính xắc, khich quan

tính hiệu quả của công trình,

Hiện nay do việc phân cấp rộng rãi, rt nhiều đơn vị có chức năng thm định trong khi

đó đội ngũ cán bộ thắm định năng lực yếu, chưa có thực tế và kinh nghiệm, không itrưởng hợp thẩm định sai hoặc thẩm định không đúng t v chuẩn, quy chain, sau khi

hồ sơ thiết kế được thim định, thi công vẫn phải bổ sung điều chỉnh đã làm ảnh hưởng

đến chất lượng công tinh, ngoài ra còn hiện tượng nhà thầu tư vẫn tiết kế tiết kếxong rồi tự viết báo co thắm ta, thẩm định sau đó mang sang đơn vị tư vẫn thẳm ta,

chủ đầu tư để đóng dấu Đặc biệt, đối với các công trình có quy mô lớn va kỹ thuậtphức tạp vì chủ đầu tư thường không thể có dy đủ kiến thức và lực lượng chuyên môn

bằng chính những đơn vị tư vấn thiết ké, Thông thường thi trước khi thẩm định chủđầu tự cổ đựa vào kết quả thẳm tr, nhưng đối Ki hm ra chi là ình hức v thời ian

thắm ta ngắn, yêu cầu tiến độ gấp, kính phí thấp tên không thu hút được các tổ

chức tự vấn lớn có năng lực tham gia