Nghiên cứu mô hình quản lý dự án thủy lợi tại huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên

TONG QUAN VE MÔ HÌNH QUAN LÝ DỰ ÁN

Mô hình quản lý dự án trong ngành xây dựng. LALLA, Dựấn đầu tư xây dng công tình. Dự án đầu tr xây đựng công trình là tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc bỏ. vốn để xây dung mới, mé rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục. đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định. Dự án đầu tr xây dựng công tình bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở. "Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình. Tự ỏn cú mục đớch, mục tiờu rừ rằng: Mỗi dự ỏn là một hoặc là một tập hợp nhiệm vụ cẩn được thực hiện để đạt tới một kết quả xác định nhằm thoá mãn một nhu cầu nào. đó, Dự án, đến lượt mình, cũng là một hệ thống phức tạp nên có thé chia thẳnh nhiều. bộ phận khác nhau để quan lý và thực hiện nhưng cudi cùng vẫn phải đảm bảo các mục tiêu cơ bản về thời gian, chỉ phí vi chit lượng. Dự án có chu kỳ riêng và thời gian tồn tại hữu hạn: Nghĩa là dự án cũng phải trải qua các. giai đoạn: hình thành, phát trí „ cổ thỏi gia bắt đầu và kết thúc. Dự án được xem là chuỗi các hoạt động nhất thời. Tổ chức của dự án mang tính chất tạm thời, sau khi đạt được mục tiêu đề ra, tổ chức này sẽ giải tin hay thay đổi cơ cầu tổ chức cho phù hop. với mục tiêu mới. Mỗi dự án đều có một chu kỳ hoạt động, chu kỳ hoạt động của dự án bao gồm nhiều. giai đoạn khác nhan: Giai đoạn khoi đều, triển khai, kết thúc. Dự án liên quan đến. nhiều bên và có sự tương tic phức tạp giữa các bộ phận quản lý chức năng và quản lý:. cầu của CDT mà sự tham gia của thành phần trên cũng khác nhau, Ngoài ra, giữa các bộ phận quản lý chức năng và nhóm quản lý dự án thường phát sinh các công việc yên. cầu sự phối hợp thực hiện nhưng mức độ tham gia của các bộ phận là không giống nhau. Vi mục tiờu của dự ỏn, cỏc nhà quản lý dự ỏn cần duy tri mỗi quan hệ với cỏc bộ. phận quản lý khác. Sản phẩm của dự án mang tinh đơn chiếc, độc đáo: Khác với quá trình sản xuất. tue và in đoạn, sản phim của dự án không phải là sản phẩm hàng loạt mã có tinh khác biệt & fa cạnh nào đó. Tự án bị hạn chế bởi các nguồn lực: Mỗi dự án đều cin đùng một nguồn lực nhất định để thực hiện. nguyên liệu) và tải lực. Các dự án đầu tư xây đựng công trình: Y tế, văn hóa, giáo đục, phat thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho t. cự án khác. 12, du lịch, thé dục thé thao, nghiên cứu khoa học và các. ‘TT | Loại dự án dau tư xây dựng công trình. T | Cae dự ân đầu tư xây đựng công wink: Công nghiệp điện khai [Tir 75 đễn. cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc 18) xây đựng khu nhà ở.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN CUA MÔ HÌNH QUAN LÝ DỰ ÁN CHO CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI

Luật xõy dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 ra đồi quy định rừ cơ quan quản lý nhà nước v8 xây đựng và cơ quan chuyên môn về xây đựng: Thim quyển thẳm định Dự án dầu tư, Báo cáo kinh t kỹ thuật đối với các dự ân sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách; Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng và bảo hiểm trong. Ở bất cứ trình độ nào và mục dich sử dụng khác nhau, mô hình luôn bj chỉ phối, rằng buộc bởi hoàn cảnh, điều kiện nhất định của nên kinh tế và được thé hiện ở các mặt Biến động của giá cả thị trường : Vấn đề giá cả vật tư, vật liệu, máy móc thiết bị, cước vận tải thường xuyên biến động theo xu hướng tăng. Chủ tr tổ chức lập và phê duyệt phương án GPMB để thực hiện giải tod theo độ của dự án tuy nhiên, để có mặt bằng thi công phải phụ thuộc nhiều vio năng lực tổ chức, thực hiện của chính quyền địa phương, ¥ thức của người dân nơi xây dựng công.

Mặt khác, tại một số dy fin do có nhiều nguồn vốn, với các kênh đầu tư khác nhau dẫn đến thiểu đồng bộ (Vi dy như ở một số dự án xây dựng thuỷ lợi vốn ngân sách Trung ương cấp thẳng cho địa phương thực hiện GPMB, vỗn kênh mương nội đồng do ngân sich dia phương tư cân dối và sự đồng góp của người hưởng lợi dẫn đến khi đầu mỗi hoàn thành, thiểu hệ thống kênh nên phải đầu tư kéo dài, làm giảm chất lượng công trình). “Căn bộ tham gia quản lý dự án thường được chọn là người có kinh nghiệm và năng lực trong lĩnh vực liên quan, trong quá trình quản lý họ ích lũy thêm được kiển thức và kinh nghiệm, đặc biệt là khi họ li cán bộ dai han của Ban QLDA. Cọc thành viờn quản ý dự ỏn được diễu động tạm thời từ cỏc phụng chức năng khác nhau đến và họ vẫn thuộc quyển quản lý của phỏng chức năng nhưng lại đảm nhận phn việc chuyên môn của mình trong qué trình qun lý điều hành dự án.

THỰC TRANG VÀ GIẢI PHÁP NANG CAO HIỆU QUA

‘Trach (huyện Phú Lương), đoạn chảy qua xã Phú Tién (Định Hoá) dai khoảng 3,Skm. Sau đồ sông chảy dọc phia tây huyện Phủ Lương, ho vào sông Cầu ở xã Sơn Cảm,. Truyện Định Hóa. © Swhinh thành và phát triển. Ban quản lý các dự. © Chức năng và nhiệm vụ. “Chức năng :Ban quản lý cúc dự án đầu tư và xây dựng huyện Định Hóa là đơn vị sự nghiệp có thu, tự đảm bảo một phin chi phí hoạt động thường xuyên, trực thuộc trực thuộc UBND huyện Định Hóa: có tr cách phấp nhân, có con dấu riêng để hoay động. được mở ti khoản tai Kho bạc nhà nước theo quy định. ‘Tru sở làm việc: Văn phỏng HĐND và UBND huyện Định Hóa, tinh Thai Nguyên. ô_ Nhiệm vụ và quyền hạn. nhiệm vụ và quyền hạn cụ thé như sau:. “Thực hiện nhiệm vụ do chủ đầu tư giao vả quyền hạn do chủ đầu tư ủy quyền;. UBND huyện Định Hóa có tách nhiệm quy định cụ thể nhiệm vụ, quyển hạn của BOL. theo quy định hiện hành của nhà nước;. BỘL chị trich nhiệm rước chủ đầu tư và pháp luật heo nhiệm vụ được giao vì quyển hạn được ủy quyền. BQLL được giải thé sau khi hoàn thành nhiệm vụ. ‘+ Mô hình hoạt động của Ban. Bộ máy quản ý của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Định Hóa bao gồm Giám đốc , Pho Giám đốc,Kế toán trưởng, phòng Kỹ thuật, phòng Tai et nh ~ Kế toán,. như sơ đồ sau:. Ban Giám đốc. Pho Giám đốc. lễ toán Trưởng. [Phòng kỹ thuật [Phòng tài chính kế) toán. Đối với các công trình là đập ding: Tổng số 101 công tinh, trong đó cấp tỉnh quản lý 11 công tình, cắp huyện quản lý 02 công trình và giao cho UBND các xã thị trin trực tiếp quân ý, khai thác và sử dụng, Qua kiểm tra thực ổ, các công tình đầu mỗi đã. = Một số phần việc chưa thực hiện được sâu sát và coi trọng như: Chưa kiểm tr kỹ tinh chính xác của các tài liệu khảo sát, hệ thống các cọc mốc mặt cắt, mốc tìm tuyến và mốc cao độ trong tải liệu khảo sát địa hình chưa được chú ý; chưa kiểm tra kỹ các hỗ sơ thiết kế và giảm st chặt chế quá tình thi công xây lấp của các nh thầu;.

“Thứ nhất về vẫn dé tuyển dụng: Cần cổ những cơ chế thu hút các sinh viên giỏi chuyên ngành thủy lợi, xây đựng, ải chính kế toán hoặc những người đã cổ kinh nghiệm trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản về làm việc bằng chế độ thi tuyển công khai, công. Tuy nhiên, theo xu thé phát triển, đổi với các dự án thủy lợi có quy mô vừa và lớn, đa mục tiêu, kỹ thuật phức tạp th hình thức chủ đầu tr thuê tr vấn quản lý dự én cần được ấp dụng rộng rãi vì mô hình quan lý này mang lại nhi lợi ch về chất lượng và hiệu quả đầu t, do công tác quản lý dự án được thực hiện theo hướng chuyên môn hỏa gin với trích nhiệm trong công việc, khắc phục tỉnh trạng kiêm nhiệm hoặc tạm thời không hiệu quả. Do thời gian cũng như kiễn thức bản thân côn hạn chế, nên học viên chỉ đánh giá hiện trạng mô hình quản lý dự án tại huyện Định Héa mang tinh khái quất, chưa di sâu nghién cứu, đánh giá công tác quản lý dự án thông qua một công trình cụ thể nên chưa.