Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu, đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình giai đoạn thực hiện đầu tư dự án Đường đôi phía Nam vào thành phố Phan Rang - Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận

MôbinhQLCL XDCTgiaiđoạn thực hiện đầu tri Ninh Thuận...20KẾT LUẬN CHƯƠNG I 2 CHUONG2 PHAN TÍCH CÁC CƠ SỞ KHOA HỌC, PHÁP LÝ VA THỰC TIEN VE CONG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

`BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGHIEN CỨU, ĐÈ XUẤT GIẢI PHAP TANG CƯỜNG CÔNG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG XÂY DỰNG CONG TRÌNH GIẢI DOAN THYC HIỆN DAU TƯ DỰ ÁN DUONG ĐÔI PHÍA NAM VÀO: THÀNH PHÓ PHAN RANG - THÁP CHÀM, TỈNH NINH THUẬN

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NINH THUẬN, NAM 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

PHAN TAN CẢNH

NGHIÊN CỨU, ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG CÔNG TA QUAN LÝ CHAT LƯỢNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH GIAI DOAN THYC HIỆN DAU TƯ DỰ ÁN DUONG ĐÔI PHÍA NAM VÀO THANH PHO PHAN RANG - THÁP CHAM, TINH NINH THUAN

Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DUNG

Mã số: 60.58.03.02

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC PGS.TS BO VĂN LƯỢNG

NINH THUẬN, NĂM 2017

LỜI CAM ĐOAN

Toi xin cam đoan rằng nội dung của Luận văn này chưa được nộp cho bắt kỳ mộtchương trình cấp bằng cao học nảo cũng như bat kỳ một chương trình đảo tạo cấpbằng nào khác

“Tôi cũng xin cam đoan các số liệu và kết quả trong luận văn là hoàn toàn trung thực vàchưa từng được ai công bỗ rong tit ci các công trinh nào trước diy

Tit cả các trích dẫn đã được ghỉrõ nguồn gốc

“Tác giả luận van

Phan Tan Cảnh

LỜI CÁM ƠN

“Trong quá trình học tập và nghiên cứu luận văn đề tài “NGHIÊN CỨU, DE XUẤTGIẢI PHÁP TANG CƯỜNG CONG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG XÂY DỰNG

CONG TRÌNH GIẢI DOAN THỰC HIỆN DAU TƯ DỰ AN DUONG ĐÔI PHÍA NAM

VAO THÀNH PHO PHAN RANG - THAP CHAM, TINH NINH THUẬN”, tác gid đãnhận được sự hướng dẫn và giúp đỡ tận tinh, chu đáo của các Thầy Cô gỉ trong,

Bộ môn công nghệ và quản lý xây dựng - Trường Đại học Thủy lợi cũng như sự

giúp đỡ của các chuyên gia và cúc đồng nghiệp trong và ngoài ngành xây dựng

“Tác gi xin chân thành cảm ơn các Thầy Cô gio trong Trưởng Đại học Thủy lợiđặc biệt là PGS.TS Đỗ Văn Lượng người đã dành nhiều thời gian, công sức, tận tâm,

tấn lực hướng dẫn giúp tá giả cổ được kiến thức để hoàn thành Luận văn này

Do thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên Luận văn có thé còn thiểu sót, tác giả rất

mong nhận được những ÿ kiến đồng góp chân thành để Luận văn được hoàn thiện hon,

Xin trin trong cảm ơn!

Ninh Thuận, ngây thing 5 năm 2017

Hoe viên

Phan Tn Cảnh

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HINH ANH vi

DANH MỤC BANG BIEU vii

DANH MỤC CÁCTỪ VIET TAT vũ

MỞ DAU 1CHƯƠNG 1 TONG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VẢQUAN LY CHAT LƯỢNG CONG TRÌNH XÂY DỰNG 5

11 Côngình xây đụng và quan lý chắtlượng 5

LLL Chit tugng công tình xây dựng 51.1.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng 71.1.3 Quan lý dự án đầu tw xây dựng 9

12 Cag tée Quin lý yd, quảnlý eh lag công rình xây dụng ở một số nước trên th giới "

L3 Côgtácquảnlý chấtlượng xây đựng công trình ở Vigt Nam 6

14 Céng tác QLCL xây dựng công trình ở giai đoạn thực hiện đầu tư 1415 MôbinhQLCL XDCTgiaiđoạn thực hiện đầu tri Ninh Thuận 20KẾT LUẬN CHƯƠNG I 2

CHUONG2 PHAN TÍCH CÁC CƠ SỞ KHOA HỌC, PHÁP LÝ VA THỰC

TIEN VE CONG TÁC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 3

21 Các cơ sở khoa học và pháp lý về QLCL xây dựng công trình 23

2.1 Các eơ sở khoa học về quản lý chit lượng xây dựng công trình 22.1.2 Các eo sử pháp lý về quản lý chất lượng xây dựng công tỉnh 322.1.3 Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tắc QLCL xây đựng công tnh 36

22 Pha ich the trang về công tác QLCL xây đựng công tỉnh 392.2.1 Mô hình quản lý chất lượng xây đựng công trình 39

it lượng xây dụng công trình, “

2.2.2 Tinh hình quan lý

2.23 Những tin tg, nguyên nhân ảnh hưởng đến QLCL xây dung công tinh 45

23 Quản lý chất lượng công trình xây dựng giai đoạn thi công xây dựng 50

23.1 Tổ chức nghiệm thu 50

2.3.2 Kiểm tra ho sơ nghiệm thu 54 23.3 Kiểm tra công tác nghiệm thu 59

2.3.5 Báo tì công trình 61

ến công tác QLCL công trình HTKT đô thy 62

2.4.1 Nhân tổ về chế độ chính sách của Nhà nước “

31 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tinh Ninh Thuận 66 3.11 Vịtríđịa lý 66 3.12 Đặc điểm tự nhiên 66 3.1.3 Đặc điểm kính tế- xã hội và phương hướng phát tiển 68

32 Tình hình hoạt động đầu tư xây dựng trên địa bản tỉnh Ninh Thuận 68

33 Giớithiệu chung về dự án Đường đôi phía Nam vio Thành phố Phan Rang ~ Tháp Chàm m1 33.1 Mục tiêu đầu tư, vịt và quy mô dự án, CBT và đơn vị thực hiện 71

34:2 Đặc điểm kết cấu các hạng mục công trình 1a

34 Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức Ban Quan lý dự án xây dựng he

tầng đô thị thuộc Sở Xây dựng tỉnh Ninh Thuận T6

34.1 Chức năng và nhiệm vụ T6

342 Cơcấu ổ chức Ban QLDA 16

35 Công tác quan lý chấtlượng công trình Hạ ting kỹ thuật đồ thi giai đoạn thực hiện đầu tư ở tỉnh Ninh Thuận 19

3.5.1 Các công trình Hạ tng kỹ thuật đô thị T93.5.2 Nội dung về công tác QLCL công trình HTKT dé thị giai đoạn thực hiện

lu tư ở Ninh Thuận 19 35.3 ˆ Những tổn ta trong công tác QLCL công tình xây dựng HTKT đô thị giả đoạn thực hiện đầu tư ở Ninh Thuận 85

36 "Nghiên cứu, dé xuất một số giải pháp tăng cường quản lý chat lượng.XDCT giai đoạn thực hiện đầu tư cho dự án Đường đôi phía Nam vào Thành phố

Phan Rang - Tháp Chim, tinh Ninh Thuận 87

3.6.1 Mô hình tỗ chức của Ban QLDA theo hướng chuyên nghiệp 87

362 Cie giải pháp ting cường công tác QLCL XDCT giai đoạn thực hiện đầu

‘ur cho dự án Đường đôi phía Nam vio Thành phố Phan Rang - Thấp Chảm, tỉnh

Ninh Thuận và các dy án tương tự ĐTXD trên địa ban tỉnh Ninh Thuận 9 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 99

KẾT LUẬN VA KIÊN NGHỊ, 100TÀI LIỆU THAM KHAO 102

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Hình 1-1: Sơ đỗ Quản lý chất lượng sản phẩm 1

Sơ đồ yếu tổ tạo nên chất lượng công trình 8

Sơ dé các giai đoạn thực hiện của dự án đầu tr xây dựng "

Sơ đồ quản lý Nhà nước về chất lượng CTXD “

Hình 1-5: Quốc lộ 18 đoạn Uông Bí - Hạ Long xuống cấp [6] 15

Hình 1-6: Hiện trường sự có Cầu Cin Thor 15 1-7: Hiện trường sự cổ thi công đầm lin Thủy điện Sơn La 16

Hình 1-8: Hình ảnh các vết nứt Hằm Thủ Thiêm 16

Hình 1-9: Quy trình QLCL giai đoạn thi công xây dựng,

(Nguồn: Trung Tâm Quy hoạch và KĐXD - UBND tinh Khánh Hòa) 18 Hinh1-10: Sơ đồ kiếm soát QLCL CTXD giai đoạn TCXD 21 Hình 2-1: Quá trình quản lý chất lượng XDCT theo các giai đoạn hình thành CTXD 26

Hình 2-2: Quá tinh quản ly chất lượng XDCT theo các giai đoạn sản xuất xây dựng.

26 Hình 2-3: Mô hình quản ly Nhà nước về chất lượng CTXD tại Ninh Thuận 42 2-4: Sơ đồ cơ cầu tổ chúc của Ban QLDA giao thông Ninh Thuận 48 Hình 3-1: Vị tí địa lý tinh Ninh Thuận 67

Sơ đồ vị trí dự án Đường đôi phia Nam vào TP PRTC nMic cit ngang nén đường đổi phía Nam vio TP Phan Rang- Tháp Chim 72

XMột số hình ảnh hign trang dự an Đường đôi phia Nam vio TP PRTC 75

3.5: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của BQL dự ấn XD Hạ ting đồ thị n

Hình 3-6: Dự án BT đường nồi Ngô Gia Ty với Quốc lộ 1A 78

Hình 3-7: Sơ đồ QLCL theo các giai đoạn của dự án ĐTXD công trình 80Hình 3-8: Hình ảnh nắp đan, hảo kỹ thuật không dam bảo khá năng chịu lực nên xảy ra

tình trang bị sụp bé đường Nguyễn Thị Minh Khai 82

h 3-9: Dùng cây cảnh báo nguy hiểm đường Nguyễn Thị Minh Khai 83

Hình 3-10: Cao trình không đồng bộ 2 dự án thoát nước thị trần Khánh Hải St

3-11: Đề xuất mô hình tổ chức của Ban QLDA Xây dựng bạ ting đô th 89 Hình 3-12: Sơ đồ tình tự công việc của Phòng QLDA 9 3-13: Sơ, "hân tách QL công việc của Phòng kỹ thuật- giám sát 9

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 1-1: Chit lượng sin phẩm được chia thành các loại

Bang 1-2: Các giải đoạn của dự án đu tư xây dựng

Bảng I-3: Tổng mức div tư dự án BOT cầu Phú Mỹ

Bảng 2 ây dựng năm 2016 [10]

Bang 2-2 hồ sơ nghiệm thu

Bảng 3-1: Các dự án ĐTXD giai đoạn 2010-2016.

Bảng 3-2: Tổng mức đầu tư dự án Đường đôi phía Nam vào TP PRTC [13]

Bang 3-3: Nhân sự trong BQL dự án XD Hạ tang đô thị.

Bảng 3-4: Gói thầu TCXD đường Nguyễn Thi Minh Khai

Bảng 3-5: Điều kiện năng lực của người làm trong Ban QLDA

Bảng 3-6: Phương pháp phân tích công việc theo doi của phòng chuyên môn

4

Tï

3 oO 93

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

CHỮ VIẾTTÁT CHỮ VIET DAY DU

cor Chủ đầu we

ĐTxp Đầu tư xây dựng

GPMB :Giảiphông mat bing

UBND Ủy bạn Nhân dân

Vat liệu xây dung

XD Xây dựng

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của để tài

‘Quan lý dự án là một ngành khoa học nghiên cứu về việc lập kế hoạch, tổ chức và quan lý, giám sát quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời gian, trong phạm vi ngân sách được duyệt, dim bảo chất lượng, dat được

mục tiêu cụ thé của dự án va các mục đích đẻ ra, Trên thé giới cũng như nước ta, quản

tu l một hi

lý dư án ống lý luân, luật pháp, chỉnh sich nhằm nâng cao chất

lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Quin lý chất lượng công trinh xây dựng là một nội dung trong quản lý dự én đầu tư

xây dựng công trình, có sự tham gia của nhiều cá nhân, tổ chức, từ chủ đầu tư tư vin,

thi công đến co quan quản lý Nha nước va sự tham gia giám sát cộng đồng Trongnhững năm qua, công tic quản lý chit lượng công trinh xây đựng đã và dang được các

‘Cho đầu tư, Ban Quan lý dự án, cơ quan quản lý Nha nước quan tâm, nên nhiều côngtrình đưa vào sử dụng đảm bảo chất lượng, an toàn, mỹ quan và tiến độ đề ra

Trong giai đoạn thực hiện ĐTXD, công tác QLCL là rit quan trọng, quyết định đến sự

thành công của dự án, từ công tác khảo sát thiết kế đến thi công XDCT Tuy nhiên, do.

năng lực của một số Ban QLDA còn hạn chế; năng lực của một số đơn vi tư vấn, thicông còn chưa đáp ứng được yêu cẩu làm ảnh hưởng đến chất lượng của dự án Trong.những năm gin đây, cả nước đã xảy ra không it sự cổ ngay trong giai đoạn thi công

Xpc sy thiệt hại lớn về người và ti sản Điển hình là các sự cổ: Sip sàn bê tông sốt thấp Trung tâm Hội nghị, iệc cưới Hoàng Tit (Cần Tho): sập đổ hoàn toàn hệ dim săn mái khi đang đổ bê ông công trình nha thờ Giáo họ Ngọc Lâm (Thái Nguyên) sip

‘him Thủy điện Da Dang (Lâm Đông); vỡ đập Thủy điện Đắc Rông 3 (Quảng Trị); sập

đổ thấp anten Trung tâm Kỹ thuật - Phát thanh truyền hình tinh Nam Định: sập cầu

Vinh Binh (Long An) Ngoài ra, một số công trình mới đưa vào sử dụng đã bộc lộ.khiếm khuyết về chất lượng gây bức xúc trong dư luận xã hội như: Tình trạng lần nút

mặt đường Quốc lộ 18 đoạn Uông Bí - Hạ Long; tồi sut, bong tróc mat đường Đại lộ

Đông Tây, mặt cầu Thăng Long, đường cao tốc Thành phố Hồ Chi Minh - Trung

Luong,

“Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng vẫn côn những tổn tại khiém khuyết

ở các cắp độ khác nhau, đồi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu, đỀ xuất các giải pháp Khắc

phục một cách nghiêm túc và thấu đáo, để nâng cao hiệu quả của dự án, cần tăng.

cường công tie quản lý chất lượng xây dựng công tỉnh, đặc biệt là ở giai đoạn thực hiện đầu tư.

CChinh vi vậy, đề ti “Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường côngtác quản lý chất lượng xây dựng giai đoạn thực hiện dau tư dự án Đường doi phíaNam vào thành phỗ Phan Rang - Thấp Chim, tỉnh Ninh Thuận” được học viên

chọn làm đề tài luận văn.

2 Mục đích nghiên cứu.

Nghiên cứu các cơ sở khoa hoe, cơ sở pháp lý và thực tiễn để đề xuất một số giải pháp

nhằm tăng cường công tác quan lý chit lượng công tình xây dựng giai đoạn thực hiện đầu tư áp dụng cho dự án Đường đôi phía Nam vào thành phổ Phan Rang -_ Thấp

‘Cham, tinh Ninh Thuận Từ đó.

tự

thể áp dụng để quản lý chất lượng các dự án tương

3 Phương pháp nghiên cứu.

Tổng hợp, kế thừa các kết quả nghiên cứu từ trước đến nay về quản lý dự án đầu tưxây dụng và quản lý chất lượng công tinh xây đựng ở Việt Nam và tính Ninh Thuận

Nghiên cứu, phân ích các tả lều, văn bản quy phạm pháp luật của nhà nước về quản

lý chất lượng công tình xây dựng

Phương pháp thống kê, đánh giá và phân ích từ các bảo cáo của các dự án xây dựng

đã thực hiện

Phương pháp điều tra khảo sắt, đánh giá thực té tại các công trình xây dựng và các Ban

cquản lý dự án tại tỉnh Ninh Thuận.

Phương pháp chuyên gia

Phương pháp mô hình.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Đối tượng nghiên cứu của để tả là công tác quản ý chit lượng xây dựng công tình hạtầng kỹ thuật đô thị trên địa bản tinh Ninh Thuận, trong đó chú trọng đến công tác

"

cquản lý chất lượng hồ sơ thiết kế và quá tình thi công xây dựng công tình,

ĐỀ tải giới bạn trong phạm vi nghiên cứu tại dự án Đường đổi phía Nam vào thành

phố Phan Rang - Tháp Chàm, tinh Ninh Thuận,

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

"Để tai sẽ có những đóng gp nhất định trong việc quản lý dự ân xây đựng công trìnhhiệu quả Trong đó dé tải tập trung nghiên cứu để xuất các giải pháp quản lý chất

lượng công trình trong giai đoạn thực hiện đầu tr Trên cơ sở đó vận dụng những kết

‘qua đạt được để quản lý chất lượng cho các dự án khác tương tự.

Kết qua nghiên cửu của đỀ ti, sẽ gp phần quan trong trong việc ning cao ning lực

“quản lý dự án, nâng cao năng lực các nhà thầu và các cơ quan quản lý Nhà nước liên

quan, giúp việc quán lý các dự án có chất lượng tốt và đạt hiệu quả cao

6 Kết quả được

“Tổng quan về công ác quản ý dự ân đầu tư xây dựng và quản lý chit lượng công trình

xây dựng ở Việt Nam và tinh Ninh Thuận.

“Các cơ sở khoa học và pháp lý về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thực hiện đầu tư,

Thiết lập những yêu cầu kỹ thuật, các giải pháp ting cường công tác quản lý chất

lượng sây dụng trong giả đoạn thục hiện đầu tư

"Để xuất được một số giả pháp quản lý chit lượng công trinh xây dựng giai đoạn thực

hiện đầu tr áp dung cho dự án Đường đôi phía Nam vào thành phố Phan Rang

-“Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận.

'CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ DỰ ÁN DAU

TU VA QUAN LY CHAT LUQNG CONG TRINH XAY DUNG

A.A Công trình xây dựng va quản lý chất lượng

1.1.1 Chất lượng công trình xây dựng

1.1.1.1 Chất lượng công trình xây dựng

“Theo Bill Conway, người Mỹ có quan điểm "chất lượng phụ thuộc vào cách thức quản

lý đồng đắn" Cho tối nay, Tiêu chuẩn ISO đã chính thức ra đổi và đem lạ ác đụng,

hiệu quả tích cực, được đông đảo các quốc gia trên thể giới đồng thuận, thông qua

chuẩn mye của ISO giúp họ nâng cao được khả năng cạnh tranh trên thương trường

quốc tế, Xu hướng của ISO thiên về "hướng ngoại", đồ là nắm bit nhu cầu và mong đại của Khách hàng, liên tục cải tiến quy trinh QLCL, là mục tiêu cơ bản sự hài lòng

su chuẩn Quốc gia * National Standard TCVN ISO 9001 = 2008,

định nghĩa [1]: Chất lượng à mức độ của một tập hợp các đặc trương để phân biệt vốn của khách hang,

e6 của một sản phẩm, hệ thống hoặc quá tình dé đáp ứng các nhu cầu đã được công

gm hiểu chưng hay bắt buộc Đôi với công trình xây dựng, theo Luật Xây đựng

năm 2014 [2]: Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của

son người, ật liệu xây dựng, thết bị lấp đặt vào công nh, được lên kế din vi với

đất, có thể bao gồm phần dưới mặt dit, phần trên mặt đt, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây đựng theo thiết kể, Như vây, sản phẩm xây dựng chính là

công tình xây dung, nó phụ thuộc vào trình độ qu tình sản xuất cũng với nhân Ive,vật lực tạo ra sản phẩm có chất lượng, được xác định bằng các chi tiêu, những thông số

kinh kỹ thuật - thẩm mỹ, phù hợp với Tiêu chuẩn, Quy chuẩn xây dựng thoả mãn

yêu cầu khách hàng, bởi thé công trình có tính riêng biệt, dễ nhận dạng.

Nhur vậy: Có rit nhiều cách hiểu khác nhau về chất lượng vi đụ như chất lượng là sự

phù hợp (của sản phẩm hay dich vụ) đối với mục dich sử dung (luran & Gryna, 1988),

c yêu cầu đã để ra (Crosby, 1979; ISO, 2005) Tác gỉ

6 thể khái quit chit lượng CTXD là được đảnh giá bởi các đặc tinh cơ bản gồm hệ

các chỉ tiêu chuyên ngành XD, thể hiện tinh năng kỹ thuật yêu cầu về độ bên vững,hay chất lượng lã sự tản thủ

tuổi thọ CT, kỹ mỹ thuật tiện dụng văn hoá địa phương, tuân thủ Quy chuẳn, Tiêu chuẩn XD, các văn bản pháp quy của Nhà nước và hợp đồng giao nhận thầu.

1.1.1.2 Phân loại chat lượng sản phẩm xây dựng

Phân loại chất lượng theo hệ thống ISO 9000 Chit lượng sản phẩm được chia thành.

các loại sau

Bang I-1: Chit lượng sin phẩm được chia thành các loại

Cie loại chất lượng,

seni Yên cầu

Bảo dim đăng ede thing số mong tất kế các đặc điểm của

1 | chit omg tết kế | sản xu vith khảo ce chỉ iu chất ượng cả các mất hing

sông loi

l To dim Ging cle chỉ Wu đc trng của văn phẩm do cle 1

2 | Comte EY ace quie VỆ Nhà mức bay các van quản quyển quychấn „

“Mức chất lượng sân phẩm thực tổ đạt được do các yêu tổ

3 | Chất lượng thực tế | nguyễn vật liệu, máy móc thiết bị, phương pháp Quản lý chỉ

tế và chất lượng tiêu cd, phụ thuộc vào điều

4 | Chit lượng cho phếp

an Mức chất lượng mà tại đồ lợi nhuận dat được do nàng cao

dt lượng tối ưũ

# chất lượng lớn hơn chỉ phí đạt mức chất lượng đồ

Thự vây: Chất lượng sản phẩm xây dụng (công trình xây dựng ) do con người kiến

tao ra bắt đầu hình thành từ ý tường vì vậy không phải tự nhiên sinh ra mà phải được

cquản lý chặt chế trong toàn bộ quá trình tạo ra công trình xây dựng đạt chất lượng.

1.1.2 Quản lý chất lượng công trình xây đựng.

1.1.2.1 Quản lý chất lượng công trình xây dựng

“Theo Tap chi thư viện Việt Nam [3]: Ngày nay, hầu hét ác tổ chức hay cơ quan dich

vụ đều nhận thức được tầm quan trọng của chất lượng trên cơ sở đáp ứng nhu cầu của.khách hàng Quản ý chất lượng giúp cung cấp những công cụ và định hướng cho việcnâng cao chất lượng Quản lý chất lượng là tit cả các hoạt động phối hợp để địnhhướng và kiểm soát một tổ chúc nhằm mục tiêu chất lượng Các hoại động này baogồm từ xây dựng chính sách chat lượng, mục tiêu chất lượng, lập kế hoạch đền kiểm.soát, đâm bảo và nâng cao chất lượng

Như vậy: Quản lý và chất lượng là một khái niệm rộng hơn xét từ góc độ quản lý

Dưới đây tác giả nghiên cứu nội dung QLCL va xem xét vai trò của QLCL Theo tiêu.

chain Quốc gia * National Standard TCVN SO 9001 : 2008 định nghĩa QLCL là các

hoạt động có phối hợp để định hướng và kiểm soát một tổ chức về chất lượng

Nhìn vào hình 1.1 tác giã nhận thấy hệ thống được vận hành theo quy trình chung,

tuân thủ và gắn bó chat chẽ thể hiện bổn phần cơ bản, đồ là: Trách nhiệm quản lý,

quản lý nguồn lực, giải quyết công việc (tạo sản phẩm) và đánh giá, cải tiến liên tục

‘dung Xuất phát từ sơ đồ (hình 1-2), việc phân công quản lý cũng được các quốc gia

Iuật hóa với nguyên tắc: Những nội dung “phù hợp” (tức là vi lợi ích của xã hội lợi

ích công đồng) do Nhà nước kiểm soát và các nội dung “đảm bảo” do các chủ thé trực.

tiếp tham gia vào quá trình đầu tư xây dựng (Chủ đầu tư và các nhà thầu) phải có

nghĩa vụ kiểm soát

Bam bảo | Phi hop

- - An toàn -Quy chun

Chấtlượng -Bén vững -Tiêu chuẩn

công trình xây đựng | “—-Kỹthuật | > -Quyphamphápluật

- Mỹ thật - Hợp đồng

Hình 1-2; Sơ để yếu tổ tạo nén chất lượng công trình

Như vậy: Quản If chit lượng công trình xây dựng là nhiệm vụ của tắt cả các chủ thể

tham gia vào quả tnh hình thành nên sản phẩm xây dưng bao gém: CDT, nhà thầu,sắc tổ chức và cá nhân có liên quan trong công tác Khảo sit, thiết kế, th công xây

cdựng, bao hành, bảo tri, quản lý và sử dụng công trình xây dựng.

1.1.22 Thực oh va vai tr của QLCL công trình xây dưng

Khi lĩnh vực xây dụng phát tiễn thì các vấn để về tính kỹ thuật, mỹ thuật và tổ chức

sự quản lý, điều quan trọng nhất là cáchngày cảng phức tạp, đỏi hỏi chất lượng cả

thức tổ chức quản lý Nhà quản ly có trách nhiệm lên kế hoạch, tổ chức, định hướng và

kiểm tra, quản lý của cơ quan Nhà nước cá

trò vô củng quan trọng trong việc dim bảo và nâng cao chất lượng có ig trình xây

dựng Nó quyết định sự hiệu quả của một dự án đầu tư và quản lý đầu tư, đồng thời thể

hiện cạnh tranh và sự uy tin của một doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường.

Nhữ vậy: Chit lượng CTXD phụ thuộc rit nhiều vào giai đoạn thực hiện đầu tư và

son người, bộ máy hoạt động của một tổ chức quản lý dự án cũng với công tic lựa chon các nhà thầu tư vấn lập thiết kể ban vẽ thi công, th công xây dựng, t vẫn giảm sit

1.1.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng

1.1.3.1 Dự áp đầu tự xy đương công trình

Dự án ĐTXD |2]: Là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến

hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy tt, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ trong,

thời hạn và chi phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án ĐTXD, dự án được thể hiện

thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi ĐTXD, Báo cáo nghiền cứu khả thi ĐTXD hoặc Báo cáo kính tế - ky thuật DTXD.

Đối với khái niệm quản lý thì có rắt nhiều quan niệm khác nhau vỀ quản lý, nhưngnhìn chung đều hướng đến phân công trách nhiệm và phối hợp thực hiện Giáo trình

‘Trung cấp lý luận chính tị hành chính : Có thể hiểu quản lý a sự tắc động có địnhhướng và ổ chức của chủ thể quản lý lê đối tượng quản lý bằng các phương thứcnhất định để đạt tối những mục iêu nhất định Mục tiêu này có thể do các thành viêntrong tổ chức tự thống nhất với nhau, cũng có thể do người đúng dầu tổ chức xây dựng

và giao cho tổ chức thực hiện Khi hình thành ý tưởng, đề xuất dự án ĐTXD sử dụng

vn Nhà nước được ex quan có thim quyền phê duyệt thi phải có một tổ chúc để quản

lý, huy động ngun lực đầu vào và triển khai dự án, theo quy định biện nay tổ chức đó.

là Ban QLDA chuyên ngành hoặc Ban QLDA khu vực nhằm đảm bảo thực hiện đúng,

trình tự ĐTXD, chat lượng, tiến độ và an toàn công trình, công việc của QLDA cũng là một trong những nội dung của hoạt động xây dựng

Như vây; Tác giả có thể khát quát QLDA BTXD công trình là việc huy động các nguồn lực đầu vào và tổ chức công việc thục hiện có định hướng, kế hoạch, lãnh đạo.

và kiểm soát l tới mục tiêu hiệu quả dự án đầu tư

1.1.3.2 Nội dung và các giai đoạn QLDA ĐTXD công trình

Bắt kỳ dự án ĐTXD nào không phân biệt quy mô, nguồn vốn để hoàn thành công trình.

xây đựng th dự én DTXD phải trải qua các giai đoạn từ khi hình thành ý tưởng đầu tr

cho đến dự án hoàn thành đưa vào sử dụng, bảo hành, bảo tri, đó là một chu ky dự án

DTXD công trình; các giai đoạn của dự án gồm:

Bing 1-2: Cle giải đoạn của dự én đầu tư xây đựng

STT | Trình tự giai đoạn Noi dung giai đoạn “Thời điểm.

Nghiên cứu lựa chọn, lập dự án | Bắt đầu tạo lập ho

1 | Chuẩn bị đầu tư Đánh giá tinh khả thi, hiệu quả dự | sơ, thủ tục pháp lý

ánvà quyết định du in ĐTXD — | DTXD

Tập thiết kế chỉ tế, Huy động

Triển khai TCXD ngu lực Mời hẫu và TCXD, tip

công trình theo dự

đặt thiết bị theo hợp đồng, Nghiệm sua

` Tp Ông NET a và thiết kế chỉ

“Thực hiện đầu tr ne bi theo hợp đ

thy công việc nội bộ, hạng mục | :

tiết (ạo sản phim

công tỉnh Đánh giá dự án Chuan |

Bain giao, đưa công trình của dự ấn

3 — | công trình vào khai cao nhất và công

vio vận hành khai thie sử dụng, thác sử dụng, suất giảm dẫn theo

bio hành và bảo ti công trình xây

thời gian

dựng

DeinganDyinahin tying CTCADA | ‘ng

trọng quốc gia A,BvaC——nguén ive | giám ‘Dia vào SD

Hình 1-3: Sơ đồ các giai đoạn thực hiện cts dn đầu tư xây dựng

Nhu vây: Xết góc độ rộng hơn, chit lượng công trình xây dựng còn có thể và cần

được hiểu không chỉ từ góc độ của bản thân sản phẩm và người hưởng thụ sản phẩm

xây dựng mà còn cả trong quá trình hình thảnh sản phẩm đó với hang loạt các vấn đề:

liên quan Trong ĐTXD, dự án trải qua 03 giải đoạn thực hiện theo một tình tự thông

nhất va có mỗi quan hệ hữu cơ Mặc di, giai đoạn chuẩn bị đầu tư tạo tiền đề cơ sở

“quyết định tinh khả thí

giải đoạn | phụ thuộc vào giai đoạn thực hiện đẫu tr (giá đoạn 2), vi vậy te giả cho

tho các giai đoạn sau nhưng để hiện thực ÿ tưởng được duyệt

ring sản phẩm công trình xây dựng đạt được chất lượng và hiệu quả đầu tư nhờ vàonăng lực của tổ chức QLDA trực tếp triển khai dự ấn

1.2 Công tác Quản ý dự án, quản lý chất lượng công trình xây dựng ở một số

nước trên thé giới

ONga

Nội dung: Uy ban Nhà nước về xây dựng thay mặt Nhà nước Quản lý Nhà nước về

CTXD Ủy ban này đã xây dựng mô hình hoạt động với sự tham gia của các doanh

nghiệp Tư vin lám sit, QLDA chuyên nghiệp Nhà nước XD chương trình dio tạo

Kỹ sư TVGS thống nhất trên toàn liên bang và coi việc xây dựng một đội ngũ TVGS

chuyên nghiệp cao là yếu tổ quyết định của quả trình đổi mới công nghệ QLCL công

ảnh;

Uiu điểm: đào tạo được đội ngà TVGS, QLDA chuyên nghiệp cao

"Nhược điểm: vai trò của Nhà nước trong công tác quản lý bị han chế

Ở Anh:

Nội dung: Tư vấn QLCP đồng vai trồ vô cùng quan trọng Bởi vi, Tư vấn QLCP chịu trách nhiệm quản lý chỉ phí xây dựng từ khởi đầu đến khi dự án được hoản thành Tư vẫn quản lý chỉ phí chịu trích nhiệm kiểm soát chỉ phi từ ngân sich đến thanh toán suối cing Quy tình QLCP bao gồm dự toán, đâu thầu, hợp đồng, thanh tái „ thay đổi

và khiếu nại rất rõ rằng Quy trình nảy được thiết lập bởi tổ chức chuyên nghiệp về

cr;

iu điểm: kiểm soát được mọi chỉ phi, hiệu quả của dự án;

"Nhược điểm: it quan tâm đến yêu cầu của khách hang

Os.

'Nội dung: Mô hình quán lý ba bên Š quản lý CLCT gồm: bên thứ nhất là Nhà thầu,

người sản xuất phải tự chứng nhận chất lượng sin phẩm của mình: bên thứ hú là sự

chứng nhận của khách hang về chất lượng sản phẩm phù hợp với tiêu chuẩn; bên thir

ba là sự đánh gi độc lập của một tổ chức nhằm xác định chính xác tiêu chuẩn vé chất

lượng Sau nhiều thất bại khi các doanh nghiệp áp dụng ISO 9000 để quản lý chất lượng, hiện nay Mỹ đã áp dụng hệ thống quản lý chat lượng toàn diện (TQM);

Uw điểm: chất lượng toàn điện, đảm bảo sự hài lòng của khách bàng;

"Nhược điểm: quán ý quả nh cổ sự tham gia của nhiều thành phần

Ở Pháp:

Nội dung: Quản lý chất lượng các công trình dựa trên việc bảo hiểm bắt buộc Cáchãng bảo hiểm sẽ từ c ối báo hiểm khi công trình không có đảnh giá về chất lượng

Bị cạnh đồ công tác kiém tra ngăn ngừa ri ro với cúc tiêu chỉ như mức độ bn vũng

“của công trình, an toàn lao động và phòng chống cháy nổ, tiện nghỉ cho người sử dụng;

Uiu điểm: ngăn ngừa được rủi ro, nâng cao chất lượng, tuổi thọ công trình;

"Nhược điểm: chi phí công trình lớn do phải đồng bảo hiểm công

© Singapore:

Nội dung: Chính quyền quản iy nit chit chế việ thục hiện các dự én xây dựng Ngay

từ khi lập dự án phải dam bảo yêu cầu về quy hoạch tổng thé, về an toàn, vé phòng

chống chấy né, về môi trường mới được phê duyệt Khi triển khai thi công phải được

Kỹ su TVOS kiểm ta và xác nhận là thiết kế đúng, đảm bảo chất lượng thi

Un điểm: kiểm soát chặt chẽ chất lượng quy hoạch, thiết kế, giám sát;

Nhược điểm: thời gian phê duyệt dy án dai, đôi hoi nhân lực trình độ cao.

Ở Nhật Bản:

Nội dung: Nhật Bản rất coi trọng công tác quản lý thi công, hệ thống pháp luật quý

định chặt che công tác giám sát thí công và hệ thông kiểm tra, như Luật thúc diy đầu

thầu và hợp đồng hợp thức đổi với công trình công chính, Luật Tài chính công, Luật

thúc dy công tác dâm bao chất lượng công trình công chính Chế độ bảo tri nghiêm

ngặt, bao trì được coi là một trong những khâu đặc biệt quan trọng nhằm bảo đảm chatlượng, tng cường độ bin của công trình cũng như gi tiểu chỉ phí vận hành;

Uu điểm: lựa chọn được nhà thầu có năng lực, đảm bảo chất lượng;

Nhược điểm: chính quyền không kiểm soát được các nhà thầu lớn.

1.3 Công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình ở Việt Nam

Quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng được quy định cụ thể tại Luật Xây dựng năm 2014, Nghị định số 46 /2015/ND-CP và Thông tư 26/2016/TT-BXD, Bay là công việc của cơ quan có chức năng quản lý Nhà nước về lượng công Chất

trình xây dựng của chính quyển cị ‘eo quan nảy phải chịu trách

nhiệm inh hình chất lượng công trình xây dựng thuộc địa phương, ngành quản lý

theo quy định Ban chỉ

tính vĩ mộ, tính cud,

công trình xây dựng đ

i

rộng có của hoạt động giám sit quản lý nhà nước là theo ch

1g ch của cơ quan công quyển Mô hình QLNN về chất lượng lược mô tả như sau;

CHÍNH PHU

Gia

|

Các Bộ quản lý Bộ Xây dung UBND cấp

công tình xây, eget là tin,

chuy INN vb chất lượng (oo quan chi

h ĐỊNN vế CUCT

Quốc phòng, \| _ CTXD chuyên ngành) / thuậc phạm vi địa

Bộ Công An oi hành chinh

{es quan củ tô, / un I re công

pitti tae | tinh thuộc Bộ qun

quản lý

Hình 1-4: Sơ đỗ quản lý Nhà nước về chất lượng CTXD.

1.4 Công tác QLCL xây dựng công trình ở giai đoạn thực hiện đầu tư

Trong những năm qu

Ban QLDA, cơ quan

mỹ quan và iến đô để ra, Tuy nhiên trong giai đoạn thực hiện xây chất lượng, an toi

la, công tác QLCL công trình xây dựng đã và đang được các CDT,

QLNN quan tâm nên nhiều công trình đưa vào sử dụng đảm bảo

cưng, do năng lực của một số Ban QLDA côn nhiều hạn chế: năng lực của một số đơn

vị tự van, TCXD côn chưa đáp ứng được yêu cầu làm ảnh hưởng đến chất lượng của

công trình Trong những năm gin đây, cả nước đã xây ra không ít sự cố ngay trong

giả đoạn TCXD công trình, gây thiết bại in về người và ti sin, Điễn hình la ác sự

số: Sip ân bE tông cốt thép Trung tâm Hội nhị, tiệc cưới Hoàng Tử (Cin Thơ): sắp

đồ hoàn toàn hệ dim sàn mái khi đang đổ bê tông công trình nhà thờ giáo họ Ngọc Lâm (Thai Nguyên) sip him Thủy điện Đạ Ding (Lâm Đẳng); vỡ đập Thủy điện Đắc Rong 3 (Quang Tri); sập đổ tháp anten Trung tâm Kỳ thuật - Phát

thanh tnyễn hình tính Nam Định; sập cầu Vinh Bình (Long An Ngoài ra, một số

công trinh mới đưa vào sử dụng đã bộc lộ khiếm khuyết về chất lượng gây bức xúc

trong dự luận xã hội như tình trạng lún nứt mặt đường Quốc lộ 18 đoạn Uông Bí - Hạ

Long; tồi sụt, bong tróc mặt đường Đại lộ Đông Tây, mặt c

tốc Thành phố Hỗ Chi Minh ‘Trang Lương

Thang Long, đường cao

Hinh 1-5: Quốc lộ 18 đoạn Uông Bí - Hạ Long xuống cấp [6]

Hình 1-6: Hiện trường sự có Cầu Cin Thơ

Hình 1-7: Hiện trường sự cổ thi công dim lăn Thủy điện Sơn La

Hình 1-8: Hình ảnh các vết nứt Ham Thủ Thiêm.

Liên hệ với hình thức đầu tư tương tự như dự án thực hiện theo cơ chế đầu tư PPP

(đối tác công - tr: Theo Báo Tuổi trẻ [5L dự án BOT cầu Phú Mỹ, thành phố

Hồ Chi Minh có TMĐT cũ là 1.806 tỷ đồng, sẽ điều chỉnh ting lên khoảng 3.000 tỷ đồng như vậy thời gian thụ phí dự kí là 26 năm phải kéo dài thêm.

Bảng 1-3: Tổng mức đầu tư dự án BOT cầu Phú Mỹ

ĐVT: tỷ VNĐ | Điều chỉnh hại | Quan điểm | Quan điểm | Quanđiểm

năm20/7 | cñaPMC | cia Vin | cia Sé

KTXD Xây dựng

TMĐT cơ sở LOIT0T| 226648| - 199526] 195393

Thuế VAT 16047| 19823] - 19583 1313TMĐT có VAT 207753| - 246171| 2.19109} 212105Lãi vay thời gian XD -| 46598) 464,57 46157

TMDT cổ li vay 207753] 292765| 2655.65] 2591.62

Chen lệch ty giá -| aso} 68038 379,32

ig mức đầu tư 2.077,53| 3.40836] 3.29323) 297085

(Nguồn: Chương trình giảng day kinh tế FULBRIGHT, CV13-32-82.0)

Thự vậy: Mặc đủ chỉ phí đầu tư là điều kiện cho đầu vào của dự ân nhưng chất ượng

công trình quyết định chỉ phí đầu ra Vấn để xây dựng cơ chế giám sát đảm bảo chất

lượng và ch à là ắt cin thiết và cổ tằm quan trong để đảm bảo thực hiện dự én theobình thức công- tư đúng cam kết

VếGogtr 0 MmomG | onwsar | nho

sevenowe [Py cuss Tulsane

to secretes A wei) “ec

ido var

vô | xưng LH BA - | | ron TRÀ PL Khi LÍ DỊ scenes | Í EES ZÍ eres

Ị

BANA

BA

_ Hình 1-9: Quy trình QILCL giai đoạn thi công xây đựng

(Nguồn: Trung Tâm Quy hoạch và KĐXD - UBND tinh Khánh Hỏa)

Như vậy:

~ CBT (BQL dự án): QLCL công trình thông qua các quá trình nghiệm thu từng phần, thanh toán, quyết toán công trình theo từng giai đoạn TCXD.

~ Nhã thin TCXD công tình theo hợp đồng, phải đáp ứng cúc điều kiện máy móc thiết

bị, khả năng tai chính, năng lực kinh nghiệm công trình tương tự để đảm bảo chất

lượng công trình xây dựng.

~ TVGS: Kiểm tra, giám sát chất lượng và khối lượng thực tế thi công, an toàn lao động, vệ sinh môi trường tại công trường xây dựng.

QLCL công trình xây dựng là hoạt động quản lý của các chủ thể tham gia các hoạtđộng xây đựng theo quy định của Nghị định số 46/2015/ND-CP ngày 12 thing Š năm

2015 [S] của Chính phủ và pháp luật khác có lin quan trong quá tinh chuẩn bị, thực

hiện ĐTXD công trình và khai thác, sử đụng công trình nhằm đảm bảo các yêu cầu về

chất lượng và an toàn của công trình Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ đã quy định cụ thể trách nhiệm của các chủ thể tham gia các, hoạt động xây dựng trong công tác QLCL công trình xây dựng, cụ thể như sau:

~ Nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực theo quyinh, phải cổ biện pháp tự QLCL công việc xây đựng do mình thực hiện, Nhà thầu

chính hoặc tổng thầu có trách nhiệm QLCL công việc do nhà thầu phụ thực hiện

- CDT cổ trích nhiệm tổ chức QLCL công trinh phố hợp với hình thức đầu t, hình

thức QLDA, hình thúc giao thầu, quy mô và nguồn vốn đẫu tr trong quá tình thực

hiện ĐTXD công trình theo quy định.

- Cơ quan chuyên môn v8 xây đựng hướng dẫn, kiểm tra công tác QLCL của các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình: thẳm định thiết kế, kiểm tra công tác nghiệm thu công tỉnh xây đựng, tổ chức thực hiện giém định chất lượng công trinh xây dựng; kiến nghị và xử lý các vi phạm vẻ chất lượng CTXD theo quy định.

"Đồng thi phân định trách nhiệm QLCL công tình xây dựng giữa CBT và các chủ thể

tham gia hoạt động ĐTXD:

~ Trường hợp CDT thành lập Ban QLDA ĐTXD:

+ CBT được ủy quyền cho Ban QLDA thực hiện một phần hoặc toàn bộ trách nhiệmcủa CĐT trong QLCLCT theo quy định của Nghị định này Chủ đầu tư phải chỉ đạo,kiểm tra và chịu trách nhiệm về các công vige đã ủy quyển cho Ban QLDA thực hiện

+ Ban QLDA chịu trách nhiệm trước CBT và pháp luật theo nhiệm vụ và quyền hạn được CBT ủy quyển

~ Trường hợp CDT thuê tư vấn QLDA, giám sit TCXD công trình: CBT được quyền

giao nhà thầu này thực hiện một hoặc một số trách nhiệm của CDT trong QLCL công.

am sắt thực hiện trình xây dựng thông qua hợp ding xây dựng CDT có trách nhiệm g

hợp đồng xây dựng, xử lý các vấn đề liền quan giữa nhà thầu tư vấn QLDA, nhà thigiám sit TCXD công tình với các nhà thầu khác và với chính quyén địa phương trongquá trình thực hiện dự án: Các nhà thầu tư vấn QLDA, nhà thầu giảm sát TCXD công

trình chịu trách nhiệm trước CĐT và pháp luật về những trách nhiệm được giao.

Giai đoạn thực hiện đầu tr (giải đoạn 2) phụ thuộc vào nhiều yếu tổ, các chủ thể

tham gia đảm bảo chất lượng cũng như tuổi thọ của công trình Công tác QLCL XDCT

bao gồm các hoạt động QLCL trong khảo sit, thiết kể, TCXD, nghiệm thu, bảo hành

bảo tì công trình,

1 M@hinh QLCL XDCT giai đoạn thực gn đầu tư tại Ninh Thuận

Mô hình về QLCL XDCT giải đoạn thực hiện đầu tư tai Ninh Thuận chủ yếu là mô

hình kiếm soát các công việ trong công tác QLCL trong giai đoạn TCXD bao gdm:

(1/Tỏ chức Nghiệm thu:

(2) Kiểm tra hồ sơ nghiệm thu;

(3) Kiếm tra công tác nghiệm thu:

(4) Bio hành, bảo trì công trình;

công tác QLCL _ „. Kiểm tra công tác

CTXD giai đoạn 7” nghiệm thu

Hình! -10: Sơ đồ kiểm soát QLCL CTXD gi

Ngi thu công việc xây dựng.

‘Quan lý chất lượng,(> KSXD và TKXD CT

Quan ý chấtlượng

+ thìcông xây dựng

Ban hành Kế hoạch

TT” kiém ra CTINT

“Thực hiện kiếm tra, xử lý

7 tam tai trong CTNT

Quy trình bio cTxD

KET LUẬN CHƯƠNG 1

“ác giả đã nêu được tổng quan về công tác quản lý dự án đầu tr xây dựng và quản lýchất lượng công trình xây dựng, kinh nghiệm Quản lý dự án, quản lý chất lượng công

à ở Việt Nam, mô

trnh xây dựng ở một số nước tiên thể giới Quan lý chất lượng.

xây dựng công trình giai đoạn thực hiện đầu tư tại Ninh Thuận

Tiếp theo Chương 2, tác giả sẽ nghiên cứu các cơ sở khoa học, pháp lý và phân tích

thực trạng của công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa ban tỉnh Ninh

“Thuận, mô hình quản lý và nhân tổ ảnh hướng đến chất lượng công trình Hạ ting Kỹthuật đô thị nhằm đảm bảo hiệu quả dự án, chit lượng công trình xây dựng

'CHƯƠNG 2 PHAN TÍCH CÁC CƠ SỞ KHOA HỌC, PHÁP LÝ VA

THYC TIEN VE CÔNG TAC QUAN LY CHAT LƯỢNG XÂY DUNG

CONG TRINH

2.1 Các cơ sở khoa học và pháp lý về QLCL xây dựng công trình

3.1.1 Các cơ sở khoa học vé quản lý chất lượng xây đựng công trình

2.1.1.1 Chất lượng công trình xây dựng

CChất lượng công trình được đánh giá bởi các đặc tinh cơ bản sau; độ iện dụng, tuân

thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật, độ bền vững, tin cậy, tính thẳm mỹ, an toàn trong khai

thác sử dung, tính kinh tế và đặc i đảm bảo về thời gian, Ngoài ra chất lượng công trình còn được hiểu là cả quá trinh bình thành sản phẩm xây dụng đó với các vẫn để

liên quan khác một số vấn để cơ bản như:

CChất lượng công tinh xây dụng cần được quan tâm từ khí hình thỉnh ý tưởng vềxây dựng công trình, từ khâu quy hoạch, khảo sát thiết kể, thi công,,p dự án,

cho giai đoạn khai thác, sit dụng và đỡ bỏ công trình sau khi đã hết thời hạn phục vụ Chất lượng công trình xây dựng thể hiện ở chất lượng quy hoạch xây dựng,

chất lượng dự án đầu tư xây dựng, chất lượng khảo sát, chất lượng các bản vẽ thiết kế

“Chất lượng công trình tổng thể phải được hình think từ chất lượng của nguyên liệu,

vat liệu, cầu kiện, chất lượng của công việc xây dụng riêng lẻ, của các bộ phận, hạng mục công trình.

Citi chuẩn kỹ thuật không chỉ th biện kết quả thí nghiệm, kiểm định nguyên vật

liên cấu kiện, máy móc thất bị mã côn ở quá trình hình thành và thực hiện các bướccông nghệ thi công, chất lượng công việc của đội ngũ công nhân, kỹ sư lao động trong

cquá trình thực hiện các hoạt động xây dựng.

Cae vin đề an toàn trong khâu khai thác sử dụng đổi với người thụ hưởng công trình

‘mi còn cả trong thi công xây dựng đối với đội ngũ công nhân kỹ su xây dựng.

“Tính thời gian không chỉ thể hiện ở thời gian công trình đã xây dựng có thể phục vụ

mà còn ở thời hạn phải xây dựng và hoàn thành, đưa công trình vào khai thác và sử dụng.

“Tính kinh tế không những thể hiện ở khâu quyết toán công trình mà chủ đầu tư phải

chỉ trả ma còn thể hiện ở góc độ đảm bảo lợi nhuận cho các nhà đầu tư thực hiện các

hoạt động và dich vụ xây dựng như lập dự án, khảo sát thiết kế, thi công xây dựng,

Vin đề môi trường cin chú ý không chỉ sự tác động của dự án đối với môi trường mãi

còn chịu tác động của yêu tố môi trường đến việc hình thành dự án,

2.1.2 Quản lý chất lượng xây dựng công trình

4) Quan lý chất CTXD là tập hợp các hoạt động của nhà thầu thi công, giám sát thì

sông và nghiệm thu công tri của Chủ du tư, gm sắt tác giả của nhà thầu thiết kế,

sơ quan QLNN thông qua các biện pháp như lập kế hoạch chit lượng, kiểm tra chấtlượng, đảm bao chất lượng và cải tiến CLCT Như vậy, quản lý chất lượng xây dựng.công tình có nhiễu chủ th tham gia với các mức độ và phương thức khác nhau

b) Quá trình XDCT là một quả trình tong hợp cực kỳ phức tap, công trình xây dung

sỗ định, sin xuất xây đụng lưu động, phương phip thi công nhiều gi đoạn, Không

đồng nhất, thời gian xây dựng kéo dài, chịu nhiều ảnh hưởng của tự nhiên trong suốt

«qué trình th công Do đồ chất lượng công ình xây dựng khó kiểm soát hơn rt nhiều

với so các sản phẩm công nghiệp khác thể hiện ở một số đặc điểm sau:

(1) Quá trình XDCT chịu ảnh hưởng của nhỉ nhân tố như: khảo sit, thiết kế, nguyên

vật liều, máy mốc thiết bị, điều kiện khi hậu, địa chất, thủy văn, ổ chức thi công

(2) Dễ xây ra thay đổi về chất lượng trong quá trình thi công do quá trình xây dựng

Không giống như các quá trình sản xuất công nghiệp khác (có tinh tự động, định, có

dây chuyển sản xuất ) Hơn nữa do có nhiều nhân tổ ngẫu nhiên ảnh hưởng đến chấtlượng của một hạng mục, một công tác, một khâu trong quả trình thi công nên chấtlượng thi công xây đựng rit để bị thay đổi làm ảnh hưởng đến toàn bộ công,

©) Nguyên tắc quản lý chất lrợng XDCT: Chất lượng CTXD khó kiếm soát nên quytrình quán lý chit lượng trong quá tình XDCT phải đảm bảo các nguyên tắc sau:

(a) Phải thục hiện toàn điện, đồng bộ ở các giải đoạn, các nội dung trong từng qui

trình của công tác thi công;

(2) Vira phải tân thi theo các quy định chung về quản lý chất lượng, vừa phải dip

cứng được các yêu cầu riêng của Chủ đầu tư;

(8) Trong quá trình hình thành, chất lượng công trình vừa phải được quản lý nội bộ.

vữa phải chịu sự quản lý từ bên ngoài

(4) Đảm bảo kịp thời về không gian, thời gian trong suốt qué trình XDCT;

(5) Đôi hỏi chất lượng phụ thuộc ring vào tính chất của tổng công trnh, môi trường

tự nhiên và điều kiện kinh phí;

(6) Quan điểm phòng ngừa phải được quán triệt ở mọi giai đoạn, mọi khâu thực hiện

‘va mọi lực lượng tham gia hình thành công trinh xây dựng.

4) Quá trình quản lý chất lượng XDCT: bat cứ công trình xây dựng nào đều đượchình thành bởi các quá trình công vig, chỉ tết kết edu, công trình bộ phận và công

trình đơn vị mà việc XDCT trình lại hoàn thành thông qua các giai đoạn TCXD.

Vi vậy, QLCL XDCT là quá tỉnh quản lý hg thống CLCT đơn vỉ, bộ phận công trinh,

công việc và bộ phận kết cấu, nó cũng à quả tỉnh quản lý hệ thống từ quản lý nguyên

vật liệu đầu vào cho đến khi kiểm nghiệm CLCT hoàn thành

Quan lý chất lượng,

T®.— trnhtvcônsvii

Quản lý chat lượng “Chất lượng vật Quản lý chất bộ phận thi công bị công nghệlượng xây đựng _ „_

công trình

‘Quan lý chất lượng hạng lượng thi công xây

mục công trình dựng công trình

Quản lý chất lượng toàn Chất lượng thi công lắp

> bộ công trình xây dựng - TT” dat cong trinh

Hình 2-1; Quá trình quản lý chất lượng XDCT theo các giai đoạn hình thành CTXD

Quan lý chất lượng

công trình xây dựng.

|Quan lý chat lượng (Quan lý chất lượng

‘qua trình thi công sản phẩm đầu ra

Hình 2-2: Quá trình quản lý chất lượng XDCT theo các giai đoạn sản xuất xây dựng.

©) Nội dung quản lý chất lượng xây dựng công trình của nhà thâu

(1) Lập hệ thông quản lý chất lượng: Hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thisông xây dựng phải được trinh bày, thuyết mình ngay trong hd sơ dự thầu và được

thông báo cho CBT biẾt trước khi thi công xây dụng

(2) Thực hiện các thi nghiệm kiểm ta vật lig, kết edu, vật tự, thiết bị công tinh, thiết

bị công nghệ: Các vật tư, vật liệu, edu kiện, thiết bị công trình, thiết bị công nghệ (gọi

‘chung là sản phẩm) trước khi được sử dụng, lắp đặt vào công trình phải được Chủ đầu

tư tổ chức kiểm tra sự phủ hợp về chất lượng theo yêu cdu của quy chun, tiêu chun

kỹ thuật áp dung cho công trinh và yêu cầu thiết kể Kết quả xác nhận phủ hợp v8 chit

lượng phải được thể hiện bằng văn bản.

(3) Lap va kiểm tra thực hiện bi pháp thi công tiền độ thi công

(4) Lập và ghi nhật ky thi công xây đựng công trình

(5) Kiểm tra an toàn lao động, vệ sinh môi trường trong và ngoài công trường,

(6) Nghiệm thu nội bộ và lập bản về hoàn công: Trước khỉ yêu cầu Chủ đầu tr

nghiệm thu, nhà thẫu thi công xây dựng phải tự kiểm tra, khẳng định sự phủ hợp về

chất lượng cúc công việc xây dựng do mình thực hiện so với yêu cầu của thiết kế và

chỉ dẫn kỹ thuật kèm theo hợp đồng xây dựng Tủy theo đặc điểm và quy mô của từng.

công trình, kết quả nghiệm thu nội bộ có thé được thể hiện bằng biên bản nghiệm thugiữa người rực tiếp phụ trách thi công xây dựng và giảm sit thi công xây dựng củanhà thầu thi công xây dựng hoặc thé hiện bằng cam kết về sự phù hợp chat lượng của.nhà thầu thi công xây dụng thể hiện ngay trong phiểu yêu cầu Chủ đầu tơ nghiệm thu

(7) Báo cáo Chủ đầu tư về tiền độ, chất lượng, khối lượng, an toàn lao động và vệ sinh môi trường theo yêu cầu của Chi đầu tư

(8) Chuẩn bj ti liệu làm căn cứ nghiệm thụ theo quy định

(9) Lập kế hoạch chi phi thi công và quán lý chi phí trong quá trình XDCT

(10) Lập danh mục rủi ro có thể xảy ra trong quá trình thi công và đưa ra các biện pháp phòng tránh hoặc hạn chế rủi ro.

21.1.3 Các tiêu chỉ đánh giá quản lý chất lượng xây đựng công trình:

4) Theo nội dung công việc

(1) Hệ thống quản lý chất lượng thi công:

- Hệ thống quan lý chit lượng của nhà thầu phải được trình bây, thuyết mình ngaytrong hồ sơ dự thầu và phải được thông báo cho Chủ đầu tư biết trước khi thi công xây

“dựng công trình;

- Tải liêu thuyết minh hệ thống quản lý chất lượng en thể hiện rõ các nội dưng: sơ đổ

tổ chức các bộ phan, cá nhân của nh thầu th công xây dụng chịu trách nhiệm quản lý

chat lượng phù hợp với yêu edu, tính chất, quy mô của từng công trình xây dựng;

- Quyền, nghĩa vụ của các bộ phận, cá nhân này trong công tác QLCL công trình,

joach và phương thức kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng thi công xây

dựng công trình:

= Quy trình lập và quản lý hd sơ, ải liệu trong quả tình thi công xây đựng, nghiệm

thụ, hình (hức vànội dung nhật ký thi công xây dựng công tinh;

~ Quy trình và hình thức báo cáo nội bộ, báo cáo Chủ đầu tư;

~ Phát hành và xứ lý các văn bản thông báo ý kiến của nhà thầu thi công xây dựng,kiến nghị và khiếu nại với Chủ đầu tư và các bên có iền quan

(2) Quản lý nguồn nhân lực cho thi công bao gồm các công việc sau đây:

- Lập kể hoạch nhu cầu nhân lực, xác định nguồn nhân lực (bên trong và bên ngoài

công ty);

~ Điều động và sử dụng nhân lực;

- Tổ chức sử dụng lao đông thi công một cách hợp lý, khoa học;

~ Thực hiện tốt các chính sách dai ngộ, đảm bảo tốt điều kiện sinh hoạt và làm việc cho

nhân công lao động.

(3) Quản lý nguyên vật liệu, vật tư đầu vào: các nguyên liệu, vật tư đầu vào trước khi

sử dung cho công trinh phải được Chủ đầu tư tổ chức kiểm tra sự phủ hợp về chit

lượng theo yêu cầu của tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật áp dụng cho công trình và yêu.

cầu thiết kế Kết quả xác nhận phù hợp phải được thể hiện bằng van bản Hình thứckiểm tra sự phủ hợp v chất lượng vt wt liệu đầu vào như sau;

~ Đối với sản phẩm sản xuất công nghiệp: CDT kiểm tra xuất xứ, nhân mác hing hỏa,sông bỗ về sự phủ hợp chit lượng của nh sản xuất, chứng nhận phù hợp chất lượng

tra ca sở sản xuất hing hỏa; thi nghiệm; kiểm định chit lượng hàng hóa khi nghi ngờ

hoặc theo yêu cầu của thiết kể, yêu cầu của tiều chudn, quy chun áp dung cho công trình.

- Đối với các sản phim vật tư được sản xuất, chế tạo lần đầu sử dụng cho công trinh

theo yêu cầu của thiết ké: Trường hợp vật tư được sản xuất trong các cơ sở sân xuấtsông nghiệp thi Chủ đầu tư kiểm tra chit lượng quy định ở trên và kết hợp kiểm tra

định kỳ hoặc đột xuất trong quá trình sản xuất Trưởng hợp vật tư được chế tạo tại

công trường thi Chủ đầu tư phi

hiện hình

hảnh giám sát chất lượng vật tư theo quy định

Do đồ quản lý chất lượng vật tư trên gốc độ nhà thầu là từ khâu lựa chọn nguồn cung

ng vật tr đến khâu vận chuyển tiếp nhận dự trữ và bảo quan vật tư Vì vậy đơn vị thícông phải có kế hoạch mua sim vật tư phù hợp tiền độ thi công, yêu cầu thiết kế, mặtbằng thi công Căn cứ củn bộ theo dõi, chỉ chép chất lượng vật tr để đảm bảo chất

lượng vật tư, sử dụng đúng yêu cầu thiết kế,

(4) Quản lý mây móc thiết bị thi công bao gồm các công việc sau đây:

~ Lập kế hoạch về nhu cầu sử dụng máy móc, thiết bị khi thi công cho từng công trình

cụ thể,

- Xác định nguồn cung cấp máy móc, th bi cho thi công (máy tự có hoặc di thuê);

~ Chuẩn bị hậu cần cho sử dụng máy móc, thiết bị thi công, điều động sử dụng maymóc hitb hi công cũng như quản lý sản chữa máy móc:

~ Đảm bảo tay nghề e nhân lái máy cũng như chế độ đãi ngộ, điều kiện làm việc

“ho công nhân lái máy.

(5) Quin lý biện pháp kỹ thuật và tổ chức thi công:

~ Lựa chọn công nghệ thi công sao cho phù hợp với điều kiện của công trình xây dựng,điều kiện mặt bằng thi công, các yêu cầu cia Chủ đầu te vỀ chất lượng công nh và

tiến độ,

- Lập kế hoạch và kiểm tra thực hiện biện pháp thi công phải tuân thủ tiêu chuẩn, quy.

chuẩn xây dựng có liên quan đến thi công công trình;

~ Lập biện pháp thi công pha hợp với yêu cầu thiết kế công trình xây dựng, công nghệ

thi công, phù hợp với đề xuất rong hỗ sơ dự thầu và điều kiện thi công thực tế

~ Điều hành thực hiện và di chính biện pháp thi công đã được Chủ đầu tư phê duyệt

cưới sự giảm sát của Chi đầu tr;

~ Lập và kiểm tra tiền độ thi công phải phủ hợp với từng công trình xây đựng ngay sau

hi ky kết hợp đồng xây dựng và trinh Chủ đầu tr phê duyệt, phải kiểm tra thường

xuyên việc thực hiện thi công theo tiến độ đã được ph duyệt và đỀ xuất phương án thi

độ thi công nhưng phải đảm bảo chất lượng xây dựng công.

độ đ dé m

công nhằm đẩy nhanh

trình hoặc điều chỉnh tiền độ do rủ ro gây nên nhằm đảm bảo

~ Thiết kể tổng mặt bằng thi công theo từng giai đoạn thi công,

(© Quản lý an toàn lao động vệ sinh môi trường:

~ Phân công cho bộ phận, cá nhận phụ trích công tác an toàn lao động, vệ sinh môi

trường, quy dinh quyển và trách nhiệm cho mỗi cá nhân này;

~ Tổ chức cho người lao động học an toàn lao động, vệ sinh môi trường trước khi tham

gia thi công; trang bị cho người lao động đủ thiết bị an toàn lao động phủ hợp với từng,

công việc thi công; lập các biện pháp bao đám an toàn lao động, vệ sinh môi trường;

~ Định kỳ hoặc đột xuất kiểm tra việc thực hiện quy định về an toàn lao động, vệ sinh

môi trường tại công trường và có biện pháp xử lý những trường hợp vi phạm;

~ Liên hệ với Chủ đầu tr trong việc phối hợp các đơn vị khác cùng thi công rên công:

trường đảm bảo công tác an toàn lao động, vệ sinh môi trường,

(7) Quin lý rủi ro trong qué trình thi công: trong quá trình thi công xây dựng luôn tiễm.

fy công tác

n các rủi ro ảnh hưởng đến chất lượng và tiến độ thi công công trình

quản lý ủi ro trong thi công nhằm tránh các ri ro có thể nẻtrính được và han ch

dda hậu qua của những rủi ro không thể né tránh duge.Bién pháp phòng ngửa rủi ro: