Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Phân tích những điểm mới và những khó khăn trong vận dụng các hướng dẫn về công tác lập dự toán trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Vi thể việc tiết kiệm chỉ phí đầu tư xây dựng chính lä mục tiêu quan trọng, không những đối với một đơn vi, tổ chức, hay ngành xây dựng mà còn là vấn d& quan tâm của toàn xã hội ‘Tir nhữ

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kết quả

nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bat kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tai liệu tham khảo đúng quy định.

Tác giả luận văn

Âu Dương Huy

LỜI CÁM ƠN

“Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô Trường Đại học Thủy lợi trong suốt thời gi

Vita qua đã giảng dạy và trang bị thêm những kiến thức cần thiết về các vẫn để kinh tế

- kỹ thuật, cùng sự hướng din nhiệt tinh cho học viên hoàn thiện kiến thức hơn và

nâng cao trình độ chuyên môn.

Đặc biệt, Học viên xin chân thành cảm ơn tới PGS.TS Lê Văn Hùng đã trực tiếp

hướng dẫn, giúp đỡ học viên tận tỉnh trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành

luận văn,

Do gình độ, inh nghiệm cũng như th gian học tập và nghiền cứu còn hạn chế nênluận văn khó tránh khỏi những thiếu sót, hoe viên rất mong nhận được những ý kiến

dong góp của quý thầy cô và độc giả.

Hà Nội, ngày thang 5 năm 2017

Tae giả

Âu Dương Huy

MỤC LỤC

DANH MỤC BANG BIEU vi

DANH MỤC CÁC TỪVIET TAT vii

MO DAU 1

Mục dich của đề ti 1

“Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứ.

Y nghĩa khoa bọc và ý nghĩa thực tiễn của đề tài

1.1 Tổng quan vé dự ấn đầu we xây dựng

1.1.1 Khái niệm về dự án và dự án đầu tư xây dựng

1.1.2 Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng

1.1.3 Các giải đoạn thực hign của dự án du tư xây dụng.

1-L.4Nội dung quân lý dự ân đầu tư xây dựng

1.2 Tổng quan vé công tác lập dự toán và quản lý chi phi đầu tu xây dựng 1 1.2.1 Tinh hình đầu tư các công trình xây dựng và công tác lập dự toán 10

1.2.2 Vai tr, ý nghĩa, nội dung và phương pháp lập dự toán xây dựng in

1.2.3 Những nhân tổ ảnh hưởng đến công tác lập dự toán và quản lý chi phí đầu tr xây

dựng la

1.2.4 Những vin đề cin phải hoàn thiện tong công tie lập dự toán trong quán lý chỉ

phí đầu tư xây dựng 16

1.2.5 Kinh nghiệm quản lý định mức va giá xây dựng trên thé giới 16

Kết luận chương 1 19

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUAN LÝ CHI PHÍ DAU TƯ XÂY DUNG

VÀ LẬP DỰ TOAN 21

2.1 Lập dự toán và Quin lý chỉ phí đầu tư xây dựng 21

2.1.1 Khai niệm chi phí dự dn đầu tư xây dựng 21

2.1.2 Khái niệm về quan lý chi phí các dự án đầu tư xây dựng 21

iy toán trong quản lý chi phi đầu tu xây dựng 2

2.1.4 Định mức xây dựng, hệ thông đơn giá xây dựng, chỉ số giá xây dựng 25

3.1.5 Nội dung và phương pháp xác định dự toán xây dựng công trình trong quản lý

chi phí đầu tu xây dựng 29

2.1.6 Phương pháp lập dự toán trong quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng, 30

2.1.7 Cơ sở xác định khối lượng, định mức, đơn giá và các khoản mục chỉ phí khác của

2.2.2 Quản lý tổng mức đầu tư xây dựng 50

2.2.3 Quản lý dự toán công trình 53 3.2.4 Quan lý định mite xây dựng và gid xây dựng công trình s4 2.3 Những qui định thay đổi gần đây về lập dự toán trong quản lý chi phi đầu tư xây, dưng công trình 56

2.3.1 Hệ thống văn bản luật (Đầu ne, Đắu thầu, Xây dựng, Đắt dai) 56

2.3.2 Các Nghị định, thông tư, Quyết định 56

2.3.3 Hệ thống định mức đơn giá, chỉ s giá xây đựng định mức tỷ lễ 37

2.3.4 Nhamg điểm thay đổi và những điểm mới vé lip dự toán trong quản ý chỉ phí đầu tư xây dựng 38

Kết luận chương 2 63CHƯƠNG 3 THỰC TRANG VA GIẢI PHÁP NANG CAO CÔNG TAC LẬP DỰ.TOÁN VÀ QUAN LY CHI PHÍ DAU TƯ XÂY DỰNG TREN DIA BAN TINH BAC

NINH ot

3.1 Thực trang, những vướng mắc, khó khăn v công ác lập dự toán xây dung ti

Trung tâm trong thời gian qua “

3.1.1 Thực trạng công tác lập dự toán tại Trung tâm 61

3.1.2 Những khó khăn về công tác lập dự toán xây dựng tại Trung tâm 65

3⁄2 Vi du về một dyn cụ thể “Trường trùng học cơ sở xã Phật Tích, huyện Tiên Du, tinh Bắc Ninh" 66 32.1 Thông tn chung về công trình 66

3.2.2 Quy mô và giải pháp thiết kế chủ yếu của công trình: 66

3.2.3 Nội dung lập dự toán công trình *Trường trung học cơ sở xã Phật Tích, huyện

“Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh" 78

3.24 Những khó khăn, bắt cập khi áp dụng, vận dung quy định n

3.2.5 Những điểm thay đổi công tic lập dự toán theo hướng dẫn Thông tư

06/2016/TT-BXD với Thông tự 04/2010/TT-06/2016/TT-BXD 19

3.3 Một số kiến nghị đối với cơ quan quản lý Nhà nước 813.3.1 Sửa đối, bỗ sung hệ théng suit vốn đầu tr định múc, đơn gid xây đựng cơ bản BI3.3.2 Xây dựng ngân hàng dữ liệu về giá vật liệu, ca máy, nhân công 81

3.33 Bổ sung định mức 82

3.3.4 Một số kiến nghị khác 82

Kết luận chương 3 83KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ 84

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2.1: DỊNH MUC TY LỆ (%) CHI PHI CHUNG 31

Bảng 22: DỊNH MỨC CHI PHÍ CHUNG TÍNH TREN CHI PHÍ NHÂN CÔNG 33Bing 23 ĐỊNH MỨC THU NHẬP CHIU THUẾ TÍNH TRƯỚC 3Bang 2.4 HAO PHÍ VAT LIEU, NHÂN CÔNG, MAY VÀ THIẾT BỊ THỊ C

CHO CÁC CÔNG TÁC XÂY DUN 37

Bang 2.5 TONG HỢP CHI PHI VAT LIEU, CHI PHÍ NHÂN CONG, CHI PHÍ MAY

VA THIET BỊ THI CÔNG TRONG CHI PHI TRỰC TIẾP 38

Bảng 3.1 BANG TONG HỢP KINH PHI HẠNG MỤC 88

Bảng 32 BANG TONG HỢP CHI PHI XÂY DUNG so

Bang 3.3 BANG TONG HOP CHI PHÍ HẠNG MỤC CHUNG 9đ

Bang 3.4 TONG HỢP DỰ TOÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 9

ĐANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

Thông tư Nghị Định

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

“Các sông trình đầu tư xây đựng đóng vai trỏ rắt quan trọng trong phát triển kinh tế xã

hội của một nước Nó là điều kiện tiền để cho việc phát triển kính tế và thủ hút các

nguồn vốn đầu te Ở Việt Nam, những năm qua, do sự quan tâm và chỉ đạo của Chínhphủ, hoạt động đầu tr xây đựng cơ sở hạ ting đã đạt được một số thành tu nhất định

Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số hạn chế trong công tác ổ chức quân lý dự án, quản

lý chỉ phí như; Người đứng đầu dự ân yếu v năng lực tổ chức, cn bộ thực hiện dự án

trình độ chuyên môn kẽm, thời gian thực hiện dự án kéo dài, việc thẩm định khối

lượng, quy mô, chit lượng dự án chưa được chú trọng

“Chỉ phí xây đựng công trình là chỉ tiêu quan trọng phản ảnh hiệu quả đầu tư của dự án.

Việc quản lý chỉ phi trong quả trình lập dự én đầu tư xây dựng góp phần làm giảm

lãng phí trong đầu tư xây dựng, kéo theo là sự phát triển của nền kính tế nổi chưng Vi

thể việc tiết kiệm chỉ phí đầu tư xây dựng chính lä mục tiêu quan trọng, không những

đối với một đơn vi, tổ chức, hay ngành xây dựng mà còn là vấn d& quan tâm của toàn

xã hội

‘Tir những phân tích trên, với những kiến thức được học tập và nghiên cứu ở Nhà

trường cùng với kinh nghiệm thực tiễn trong quả trình công tác tại địa bản nghiễn cứu,

tác giả chọn dé tài luận văn với tên gọi: “Phân tich những điểm mới và những khó

khăn trong vận dụng các hướng dn về công tác lập dự toán trong quân lý chỉ phí

đầu tự xây dựng"

2 Mục đích của đề tài

Dựa trên việc nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý chi phí dự án đầu tư, quản lý chỉ phi

cả án đầu tự xây đựng và phân tích những điểm mới và những khỏ khăn, bắt cập trong

ân dụng các hướng dẫn về công tác lập dự toán công trình xây đựng hiện nay Từ đó,

đề xuất cá giải pháp quản lý chỉ phí đầu tw iy dung công trình của các dự án một

lu quả, giảm thiểu các thất thoát, lãng phí

3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

“Cách tiếp cận:

"Để dat được mục tiêu nghiên cứu, tác giá luận văn đã dựa trên cách tiếp cận:

- Tiếp cận thông qua hệ thông văn bản pháp quy:

- Tiếp cận qua thực tế công trình đã thực hiện;

- Tiếp cận qua các nghiên cứu, thiết kể xây dựng công tình:

- Tiếp cận qua các nguồn thông tin khác

"Phương pháp nghiên cứu:

Để thực hiện những nội dung nghiên cứu, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên

êu tra,cứu sa: Phương pháp đối chiế với hệ thống văn bin pháp quy: Phương pháp

khảo sát thực tẾ thu thập thông tin; Phương pháp kế thừa: Phương pháp thống kể,

Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đổi tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của đề tài li công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng trong quá trình lập dự án xây dựng công trình (chủ yếu là các công trình dân dụng, giao thông,

hạ ting sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bản tỉnh Bắc Ninh)

Pham vi nghiên cứu:

Pham vi nghiên cứu của đề tài:

Phạm vi về mặt không gian và nội dung, đ ti tip trung nghiên cửu chủ yêu vé công

tắc đự toán và quản lý chỉ phí xây dựng công tri trên địa bàn tịnh Bắc Ninh.

Pham vi về mặt thời gian, luận văn sẽ tap trung nị cứu, phân tích thực trạng công, tác dự toán và quản lý chi phí xây dựng công trình trên địa bản những năm gần đây và

«dé xuất giải pháp quản lý chỉ phí cho giai đoạn tới

5 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề

Ý nghĩa khoa học:

Với những kết quá đạt được theo định hướng nghiên cứu lựa chọn dé tải sẽ góp phin

"hệ thống hoá, cập nhật và hoàn thiện cơ sở lý luận về phương pháp lập dự toán và ci

tác quản lý chỉ phí xây dựng công trình, các nhân tổ ảnh hướng quản lý chỉ phítrong quá tình đầu tư xây dựng Những kết quả nghiên cứu của luận văn là những tải

liệu tham khảo hữu ích cho công tác giảng dạy, học tập và nghiên cứu về quản lý chỉ

phí đầu tư xây đựng

Ý nghĩa thực tiễn:

Kết quả phân tích đánh gid và đề xuất giải pháp của đề tải sẽ là những tả lệu tham

Kio có giá tri gợi mở trong việc tăng cường hơn nữa hiệu quả công tác quản lý chỉ phí

~ Hệ thống cơ sở lý luận về dự toán xây dựng công trình và quản lý chỉ phí đầu tư xây

dung Những kinh nghiệm có được trong công tác lập dự toán và quản lý chỉ phí đầu

tự xây dung ở nước ta trong thời gian vừa qua;

3

+ Phân tch, đánh giá thực trang công tắc lập dự toán và quản lý chi phi đầu tư xây dựng trên địa bản tinh Bắc Ninh;

~ Nghiên cửu, đề xuất một số giả pháp có cơ sở khoa học và thực in, có tính khả thi

nhằm nâng cao chất lượng công tắc lập dự toán và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng trên

địa ban tinh Bắc Ninh trên cơ sở những qui định mới

'CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE DỰ AN

QUAN LY CHI PHI DAU TƯ XÂY DỰNG

AU TƯ XÂY DỰNG VA

1.1 Tổng quan về dự án đầu tr xây dựng

LLL Khái niệm về dự dn và dự án đều tư xây đựng

LLL Khái nig về dự án

+ Dự án hiểu theo nghĩa thông thường * Dự án là điều mà người ta có ý thức định làm”

ế (PMI) thi: “Dự án lả sự

thời được thực hiện để tạo ra một sản phẩm hoặc địch vụ đuy nh

+ Theo viện nghiên cứu Quản lý dự án Qué

+ Theo tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN9000:2000): “Dy án là một qué trình đơn nhất,

gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và kiém soát, có thời hạn bit đầu và kết

thúc, được tiến hành để đạt được mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gồm.

sả các răng buộc về thôi gian, chỉ phí, nguồn lực"

+ Dự án là một quá tinh gồm các công tác, nhiệm vụ cổ fi

thực hig

nguồn lực và ngân sách

quan đến nhau, được

đã để ra trong,

nhằm đạt được mục kiện rằng buộc về thời gian,

1.1.1.2 Khái niệm về dự án đầu tư xây dựng

Dy án đầu tư xây dựng được hiểu là các dự án dau tư có liên quan tới hoạt động xây dung cơ bản như xây đựng nhà cửa, đường giao thông, cầu cổng Xét theo quan điểm

động, có thể hiểu dự án đầu tư xây dựng (DTXD) là một qué trình thực hiện các nhiệm

vụ tr tưởng DTXD think hiện thực trong sự rằng buộc về kết quả (C lượng), thời gian (tiến độ) và chỉ phí (giá thành) đã xác định trong hỗ sơ dự án và được thực biện

trong những điều kiện không chốc chắn (rồi ro)

Dự án DTXD xét về mặt hình thúc là tập hợp các hd sơ về bản vẽ thiết kế kiến tric,thiết ké kỹ thuật và tổ chức thi công công trình xây dựng và các tải liệu liên quan khác

xác định chất lượng công trình cần đạt được, ing mức đầu tư của dự án và thời gian thực hiện dự án, hiệu quả kính tế và hiệu quả xã hội của dự án.

hop các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dung để

xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây đựng nhằm phát t duy trì tông cao

chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vụ thời hạn và chỉ phí xác định Ở giai đoạn

chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dy án được thể hiện thông qua Bio cáo nghiên cứu.

tiễn kha thi đầu tr xây dựng, báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo,

cáo kinh tế ky thuật đầu tự xây dựng."

112 Đặc diém của dự án đầu tr xây đựng

1.1.2.1 Dự án có mục đích, mục tiêu rõ rang

Mi dự án là một hoặc một tập hợp nhiệm vụ cần được thực hiện để đạt tới một kết

quả xác định nhằm thỏa mam một nhu cầu nào đó Dự án phức tạp cần chia làm nhiều

bộ phận khác nhau để quản lý và thực hiện nhưng cuối cũng phải đảm bảo mục tiêu cơ

bản về thời gian, chỉ phí, chất lượng:

1.1.2.2 Dán có chu lÿiêng và thai gian tồn tại hữu han

Nghĩa là dự án cũng phải tải qua các giai đoạn: Hình thành, phát triển, có thời điểm

bắt đầu, kết thúc, Tổ chức thực hiện dự án mang tinh chất tạm thời, sau khi đạt được

mục tiêu đề ra tổ chức này sẽ giải tin hay thay đối cơ cấu tổ chức cho phù hợp với mục tiêu mới

1.1.23 Dien có sự tham gia của nhiễu bên liên quan

Dir ân nào cũng có sự tham gia của nhiều bên liền quan và cổ sự tương tác phức tạp

giữa các bộ phận quản lý chức năng và quản lý dự án như chủ đầu tư, người hưởng lợi

di án, nhà thẫu, các cơ quan quản lý nhà nước Ty (heo tinh chất của dự án và yêu

sầu của chủ đầu tr mà sự tham gia của các thành phần trên cũng khắc nhau

1.1.2.4 Sản phẩm của dự ân mang tink đơn chiếc, độc đáo

'Khác với qua trình sản xuất liên tục, sản phẩm của dự án không là sản phẩm hàng loạt

mà có tính khác biệt ở mỗi khía cạnh nào đó, nó chỉ tổn tại tong khoảng thời gian nhất

định với đặc thủ của mỗi dự án là tạo ra một kết quả nào đó,

1.1.2.5 Deen bị hạn chế bởi các nguồn lực

Mỗi dự án đều cin một nguồn lực nhất định để thực hiện Né bao gềm nhân lực (Giámđốc, nhân viên dự án), vật lực (thiết bị, nguyên liệu) và tài lực

6 Dự án luôn có tinh bắt định và rủi ro

Mỗi dự án đều có tinh không xác định của nó, tức là trong khi thực hiện dự án cụ thể

do dự tác động của hoàn cảnh bên trong và hoàn cảnh bên ngoài nên vi c thực hiện nó

tắtnhiện có sự thay đổi so với kế hoạch ban đầu Dự án có thé hoàn thành trước thôi

gian hoặc có thể bị kéo dài thời hạn thi công Cũng có thể do bị biển đổi giá cả thị

trường nên gid thành dự án tang cao hơn dự kiến ban đều, kết quả thực hiện không

giống với dự định Những hiện tượng trên đều là tính không xác định của dự án, đôi

khi có thể gọi đó là tính rủi ro của dự án Vì vị trong quá trình thực hiện dự án cần phân tích các yếu tổ ảnh hưởng có thé say ra để khống chế các sai sót có thể sảy ra

7 Trình tự trong quá trình thực hiện dự én.

Mỗi dự án là nhiệm vụ có tính trình tự và giai đoạn Đây chính là sự khác biệt lớn nhất

8 Người iy quyên ring của dự ân

"Người ủy quyền riêng hay còn gọi là khách hàng, Đó chính là người yêu cầu và kết

‘qua dự án và cũng là người cung cấp nguyên liệu để thực hiện dự án Họ có thể là một

người, một tập thể, mộttổ chúc có chung nhu cầu vé kết quả dự án.

113 Các giai đoạn thực hiện của dự án đầu xây đựng

© Việt Nam, theo quy định biện hành, trinh tự đầu tư xây dựng thành 3 giai đoạn

chính:

~ Giai đoạn 1: Giai đoạn chuẩn bị dự án

- Giai đoạn 2: Giai đoạn thực hiện dự án

~ Giai đoạn 3: Giải đoạn kết thúc xây dựng đưa đự án vào khai thức sử dụng

+ Giải đoạn chuẳn bị của dự ám: Là giai đoạn chủ đầu tư lập báo cáo đầu t, lập dự án

đầu tư hoặc lập báo cáo kinh tế kỹ thuật và trình người quyết định đầu tư thẩm định,phê duyệt, Riêng đối với các công tình nhà ở riêng lẻ của dân, chủ đầu tư không phảilập dự án đầu tư hay báo cáo kinh tế kỹ thuật, tất cả các dự án đầu tư xây dựng còn lạichủ đầu te phải căn cử vio quy mô, tỉnh chất của các công trinh đó để lập dự án đầu

tư hode lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, Theo Điều 13, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP

ngày 18162015, những công trình không phải lập Dự án đầu tư chỉ cin lập Báo cáokinh té kỹ thuật xây dựng công tình là những công trinh xây dựng cho mục dich tôn

sido, công trinh xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng (

không bao gồm tiền sử dung đất )

‘Vé ban chit, lập dự án đầu tư xây dựng hay lập báo cáo kinh té kỹ thuật đều nhằm

thiết phải đồmục dich: Chứng minh cho người quyết định đầu tư thấy được sự cẳ m

mục tiêu, hiệu quả của dự án đầu tr làm cơ sở cho người bỏ vén (cho vay vốn) xem

xét hiệu quả đự én vàkhả năng hoàn trả vốn, Đẳng that làm cơ sở cho các cơ quan

quản lý Nhà nước xem xết sự phù hợp của dự án đối với quy hoạch phát triển kinh tế

xã hội, quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch xây dựng; đánh giá tác động của dự.

án tối môi trường, kinh tế xã hội địa phương, mức độ an toàn đổi với các công tỉnh

dựng công trình

+ Giai đoạn kết thúc dự án đầu tư xây dựng: Là giai đoạn chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu, kiểm định of

toán, quyết toán hợp đồng; thanh toán, quyết toán vốn đầu tr xây dựng,

it lượng, chạy thử, bản giao công trình đưa vào sử dụng và thanh

+ Trong mỗi giai đoạn khác nhau của dự án xây dựng Các giai đoạn của một dự án đầu tư xây đựng Trong quá tình này có những nhóm vin đề khác nhau edn xem xét

để tránh và hạn chế tối đa nhất các vẫn để phát sinh làm ảnh hưởng đến chất lượng của

dần,

= Nhóm vẫn để công năng: Những quan điểm và khái niệm tông quát vé công trình,

mẫu vận hn, bổ cục không gian sử dụng, các khu vực, các phông,

~ Nhóm vấn để về địa „vi tị: Môi trường, khí hậu, địa hình, hướng ra vào chính,

sơ sở hạ ng, hủ tục pháp ý ign quan

~ Nhóm vấn đề về xây đựng: Những nguyên tc thiết kể, iêu chuẳn kỹ thuật, vật liệu

xây dựng, phương pháp, công nghệ xây đựng, an toàn xây dựng.

- Nhóm vin để vé vận hành; Quản lý nh chính dự án, cắp vốn, như cầu duy tu bảo

“dưỡng, an toàn và hiệu quả khi vận hành công trình.

Việc kiểm tra mỗi nhóm vin đề cin bắt đầu từ trong giai đoạn nghiên cứu lập báo cáo

và tiếp tục ngày cảng chỉ tiết trong các giai đoạn tiếp theo cho tới gai đoạn kết thúc,

LA Nội dung quân lý dự ân đầu t lung

Quin lý dự ân là việc giảm sắt, chỉ đạo, digu phối, ổ chức, lên kế hoạch đối với các

giai đoạn của vòng đời dự án Mục dich của nó là từ góc độ quả lý và tổ chức, áp

dụng các biện pháp nhằm đảm bảo thực hiện ỗt mục tiêu dự ân như: Mục iu về giả

thành, mục tiêu thời gian, mục tiêu chất lượng, ì thể làm tốt công tác quản lý là một

việc có ý nghĩa vô củng quan trọng.

Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dụng được quy định tại Điều 66 Nội dung quản lý

dy án đầu tr xây dụng gồm có 11 nội dung:

- Quân lý về phạm vỉ của dự ấn

= Quản ý kế hoạch công việc của dự án

~ Quản lý khối lượng công việc cia dự ân

~ Quản lý chất lượng xây dụng tiền độ thực hiện dự án

9

+ Quản lý chỉ phí đu tư xây dựng của dự ấn

- Quản ý an ton rong thi công xây đựng

= Quản lý bảo vệ môi trường trong xây dựng,

= Quản lý lựa chọn nhà thầu và hợp đồng xây dựng

~ Quản lý rủi ro của dy án

+ Quản lý hệ thống thông tn của công trình

~ Quan lý các nội dung cẳn thiết khác được thực hiện theo quy định của luật xây dựng.

và quy định khác của pháp luật cỏ liền quan

1.2 _ Tổng quan vé công tác lập dự toán và quản lý chi phí đầu tư xây dựng

121 Tình hình đầu ue các công trình xây đựng và công ti lập dự toán

“Trong thời gian vừa qua có thé nói tong dự toán ở nhiều công trình xây đựng do Trung.

ong và địa phương quân lý đều vượt tổng mức đầu tr đã được phê duyệt qua số liệu

phân tích cho thấy, mức vin đầu từ của các công trình xây dựng sau khi tổng dự tin

được phê duyệt đều vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt trong bio cdo nghiên cứu: Khả thi Mức vượt này thấp nhất cũng là 21% và cao nhất là 177.55% Khi đánh giá

vượt mức vốn theo cơ cầu vốn dẫu tư cho thiy mức vin xây lắp và vẫn thiết bị trongtổng mức đầu tư là cao nhất, một số công trình có khoản vốn dự phòng xác định trongtổng mức đầu tư không phủ hợp Thậm chi có công trình lượng vốn dự phòng lại quálớn, nhưng cũng không trang tri hết phần vượt vẫn xây lip, vin thiết bị và chỉ phí

khác của công trình

Quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng là một vấn để hết súc phức tạp do lĩnh vực xây dựng

cơ bản có nhiều đặc điểm riêng biệt Dự toán xây đựng công trình là một trong những

công cụ giúp quản lý chi phí đầu tư xây dựng một cách có hiệu qui Nó giúp các nhà

quản lý dự đoán trước được phần nào tỉnh hình sản xuất kinh doanh và chuẩn bị đủ

nguồn lực tải chính cần thiết cũng như là lượng dự phòng đẻ hoạt động đầu tư xây

dưng được diễn ra thuận lợi, đảm bảo chất lượng cũng như

10

Bên cạnh đó, tỉnh hình kinh tế trong những năm vừa qua đã và đang điển biễn theo

chiều hướng ngày cảng khó khăn Chính vì thế, để có thể vượt qua tinh hình khó khăn,

không chỉ các doanh nghiệp tư nhân mà cá các doanh nghiệp có sử dụng vốn nhà nước.cũng cin phải có những bước đi chắc chin và tằm nhìn chiến luge đúng din, Đầu tư

xây dựng là một hoạt động tiên đề quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội

in phải

trang bị cho mình các nguồn lực về nhân lực, vat lựe(rang thiết bị, công nghệ để

của nỀn kinh tổ, Do đồ, hoạt động trong lĩnh vực này thi các doanh nghiệp

có thé đáp ứng được những đòi hỏi của ngành cũng như đóng góp vào sự phát triển

kinh tế - xã hội của đất nước

Do vậy, nhiệm vụ đặt ra đối với các nhà đầu tư, các nhà tư vẫn đó là cần phải tính

ding va tính đủ các khoản mục chỉ phí để công tác quản lý chỉ phí đạt hiệu quả, tiết

kiệm chi phí đầu tư một cách hợp lý, giảm thiểu tối đa những rồi ro vé vốn trong quátrình đầu tư

1.2.2 Vai trò, § nghĩa, nội dung và phương pháp lập dự toán xây dựng.

1.2.2.1 Vai trò dự toán xây dụng

Là cơ sở để xác định giá gói thả gii thành xây dựng khi đầu thầu.

Là căn cứ để đầm phản, ý kết hop đồng, thanh toán khí chỉ định thầu

Là tai liệu cho biết phí tổn xây dựng công trình, là cơ sở để lập kế hoạch đầu tư, thuyếtphục ngân hàng đầu tư, cấp phát vẫn

Là cơ sở để tinh toán chỉ tiêu kính tế-kỹ thuật trong việc lựa chọn các phương án thiết

xây dụng

1.2.22 Ý nghĩa đự toán xây ding

“Giúp chủ đầu tư biết được số tiễn sẽ phải chỉ trả ra để có được công trình.

Xác định một in cứ để xét chọn nhà thầu,

‘Tim ra một căn cứ để phê duyệt vốn đầu tư,

Sử dụng để làm căn cứ để thẩm tra, phê duyệt quyết

"

1.2.2.3 Cơ sở lập dự toán xây dựng

Dự toán xây dựng công trinh được xác định trên cơ sở khối lượng tính toán từthết kế

kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, chỉ dẫn kỹ thuật, các yêu cầu công việc phải thực.

hiện của công trình và định mức xây dựng, giá xây dựng của công trình.

"Người lập dự toán ngoài khả năng đọc tốt bản vẽ, hiểu ky thuật thi công, điều kiện thi

công còn phải hiểu rõ chính sich của nhà nước ti nơi công tinh xây dựng Sau đây

là một số nghị dịnh, văn bản, thông chính mã một người lập đự toa cần bi

Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý chỉ phí

xây dưng công trình xây đựng;

Quyết định số 78/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 về việc công b6 Định mức chỉ phí quản

lý dự án và tư vẫn đầu tư xây dựng công trình:

Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn

xác định và quan lý chi phí đầu tư xây dựng;

Thong tư số 05/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫnxác định đơn giá nhân công trong quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng;

Các văn bản số 1776/BXD-VP: I7TT/BXD-VP ngày 1618/2007 của Bộ Xây dựng về

việc công bố định mức dự toán xây dựng công tình - Phần xây đụng; Phin

Tắp đặt thống điện trong công trình: ông và phụ ting ống: bảo ôn đường ống, phụ tùng

và thiết bị; khai thác nước ngằm;

Quyết định số 1172/QD-BXD và 1173/QD-BXD ngày 26/12/2012 của Bộ Xây dựng

về việc công bổ định mức dự toén xây đựng công trnh- Phần xây dựng: Phin lắp dat

(sửa đổi và bổ sung);

Dinh mức dự toán xây dựng công tình Phin xây dựng (Sữa đổi và bổ sung) công bổi

kim theo Quyết định số $88/QD-BXD ngày 29/5/2014 của Bộ Xây dụng

Định mức dự toán xây đựng công trình Phin lắp đặt (Sữa đổi và bổ sung) công bổ kèm

theo Quyết định số 587/QD-BXD ngày 29/5/2014 của Bộ Xây dựng.

1.2.3 Những nhân tổ ảnh hướng đến công tie lập dự toán và quản lý chỉ phí đầu

tự xây đựng

Nghiên cứu các nhân tổ làm làm ảnh hưởng đến giá trị dự toán xây dựng công trình có.

ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc để xuất các giải pháp làm giảm sự sai lệch giá

trị dự toán Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng có nhiễu nguyên nhân ác động đến giátrị dự toán xây dựng công trình, có thể xếp vào nhóm các nguyên nhân sau:

1.2.3.1 Một sé sai sót khi áp dụng đơn giả và định mức dự toán xây đựng.

Nhin chúng, trong các đự toán công tinh hiện nay có thé cho thấy phn lớn l chưathực hiện đầy đủ yêu cầu, nguyên tắc khi lập dự toán, làm sai lệch chi phí trực tiếp

trong dự toán một cách không chỉnh xác có thể chia làm 2 nhóm sau

a Các sai sốt không chính đáng.

Sit đụng các định mức, đơn giá không phủ hợp với yêu cầu kỹ thuật chỉ định tong thếtkế

Sử dung don giá có biện pháp thi công không phù hợp với đặc điểm cụ thé của công.

trình (vi dục khối lượng dit đào dip hing vạn m3, cự ly vận chuyển vải km lại tinh

theo biện php thi công bằng thủ công hoặc là khối lượng đào dip không cho phép sử

đụng th công bằng máy th lại tính dom giá theo biện php thi công này

Sai khác với điều kiện thi công: độ sâu, bé rộng, chiều cao thi công của công tie.

Tinh tring lặp đơn giá hoặc tinh tách 1 công tác thành 2 hoặc 3 công tác,

Tính thiu đơn giá: chẳng hạn như có chỉ phí sản xuất cấu kiện bê tong đúc sẵn hoặckết cầu thép nhưng không tinh chỉ phí lắp đặt các loại cầu kiện hoặc kết cấu,

‘Ap dung không ding các quy định diéu chỉnh đơn giả hoặc từng khoản mục chi phí

của đợn gi rong dự toán Ví dụ: điều chính chỉ phí vật liệu, chỉ phí máy, chỉ phí nhân

sông đổi với công nh cải tạ, sửa chữa: điều chính chỉ phí máy thi công theo vị tr

dia lý từng khu vục ; không đúng nhóm tiền lương công nhân xây dựng theo loại công tác xây dựng do cơ quan có thẳm quyền quy định.

b Các sai sót được coi là chính đáng

B

Do thiếu định mức và đơn giá dự toán

Mic giá tính không chuẩn xác khi bd sung mới hoặc điều chỉnh đơn giá công tắc xây

lấp hoặc phải vận dụng đơn giá tương tự Vì thé cin lưu ý, trong hệ thống định mực dựtoán, đơn giá xây dựng cơ bin do cơ quan có thâm quyền ban hình là không dy đủSai thông số đầu vio kh tinh các khoản chỉ phí rong đơn giá

Chua điều chính, bổ sung đơn giá, ự toán khi có sự thay đồi chế độ chính sách về giá

cá, tiền lương.

Áp dung thiểu các khoản mục chỉ phí cần điễu chỉnh trong đơn gid công tác xây lắp

(đo thiểu sự thống nhất giữa nội dung quy định trong đơn giá với định mức dự toán)

1.2.3.2 Một số sai sót khi áp dụng các quy định tinh chỉ phi theo tỷ lệ

= Sit dụng mức chỉ phi chưng cho một công nh gồm nhiễ loại hạng mục công

công tác xây lắp không phủ hợp

+ Tính cả 2 mức chỉ phí chung (rên chỉ phí nhân công và trên chỉ phí my thi công).

- Không tính chỉ phí chung, thế và li trong dự to,

= Tỷ lệ và phương thức tính không theo đúng quy định cho từng thời kỳ.

1.3.3.3 Một số sai s6t khi xác định khối lượng công tắc xây lắp

- Thiếu, thừa khối lượng tinh từ thiết kế Ve đối xứng, thống kê thép một nửa, tính

khối lượng bê tông, cốt thép cũng một nửa

- Tinh tring các giao của các kết cầu

= Có khối lượng cho công tác gia công, sản xuất kết cấu nhưng lại thiểu khối lượngcông tá lắp dụng

Phân tích khỏi lượng không phủ hợp với công nghệ thi công xây lắp (Vi dụ như

khối lượng đảo đất với khối lượng đất cin vận chuyển ra bãi thải và số lượng đất đảo

sử dụng để đắp I

~ Bỏ sót khối lượng xây lắp,

“

- Gập chung khối lượng các loại kết cầu trong cùng một loại công tác không theo yêu.

cầu kỹ thuật

1.2.34 Métsd sai sit ki ấp dung các ché di chính sich của nhà mưốc có liên quan

đến khu wee xây đụng và đặc thủ riêng của từng công trình, công tác xây lắp

~ Không tinh các khoản phụ cắp cỏ tính chất lương đối với các công nh xây dụng ở những khu vực được hưởng khoản phụ cắp này

Không tỉnh các phụ cắp: thu hút, chênh lệch phụ cắp lưu động, trong dự tn xây lắp

một số công trình được nhà nước cho phép.

- Có tỉnh bé sung chi phí nói trên nhưng lại sai phương pháp tính toán.

~ Không áp dung thang, bảng lương công nhân xây dựng hiện hành của nhà nước.

~ Chưa tính chi phí xây dựng các công trình tạm phục vụ thi công, chỉ phí nhà ở tạm

cho công nhân đối với một số công trinh xây dựng theo quy định

~ Xác định các định mức tỷ lệ chỉ phí QLDA, chỉ phí tư vấn đầu tư xây dựng, chỉ phí

khác không đúng vớ loại và cấp công tinh

1.23.5 Mérsésaisétkhic

~ Sai phương pháp tinh bù chênh lệch chi phí vật liệu trong dự toán.

- Thừa chỉ phí di chuyển thiết bị thi công (đã được quy định SOkm cho phạm vỉ khu

vue xây dựng công trình)

~ Thiếu chỉ phí di chuyên lớn thiết bị và lực lượng thi công trong dự toán xây lắp một

số công trình quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp chỉ có lục lượng chuyên ngành mới đảm

nhận được,

- Chỉ định nguồn cung một sé loại vit liệu, bán thành phẩm không hep lý, xa rồi thực

tiễn làm tăng chi phi vận chuyển (vữa bê tong thương phim, bé tong at phan, cát nén,

ph thi )

= Sai số đo thực hiện sa các phếp tính toán

Is

Có thể thấy rằng, để nâng cao chit lượng vi c xác định gi trì dự toán công trnh xây

dưng th việc han chất các sai sốt nêu trên là edn thiết và đó là yêu cầu đặt ra trước hết

với các nhà tư vn thiết kế - dự toán giúp chỉ chủ đầu tư và thứ nữa là các cơ quan có

thấm quyền của nhà nước tong việc quy định các chế độ, chỉnh sich về giá, các

nguyên tắc, phương pháp và cơ sở để lập giá dự toán công trình xây dựng

1.24 Những vẫn đề cin phải hoàn thiện trong công tic lập dự toán trong quản lý

chỉ phí đầu tr xây đựng

- Yếu tổ con người: Cin nâng cao năng lực, nghiệp vụ, chuyên môn của cá nhân, tổ

chức tham gia quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng

- Giám sắt cộng đồng: Quin lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng dat hiệu quả cao chống

thất thoát lang phí, khuyến khích hình thức giám sát cộng đồng, giám sát của người

dan, hoặc đơn vi, tổ chức được hưởng lợi từ công trình đem lại

= Về cơ chế chính sách: Hoàn thiện cơ chế chính sách từ Luật của Quốc Hội, Nghị

định của Chính phủ, Thông tr của các Bộ và các quyết định, chỉ thị phải đồng bộ,thống nhất về nội dung chỉ đạo, hướng dẫn, dễ hiểu, trình nấy sinh nhiều cách hiểu

khác nhau, thuận lợi dễ điều hành và quán lý, tránh khép kin quy trình.

- Hệ thống định mức: Hệ thống định mức phải thường xuyên suốt từ Bộ Xây dụng

xuống các địa phương và khuyến khích các đơn vị chủ đầu tư, tư vấn tự xây đựng vi

chịu trách nhiệm với các định mức chuyên nghành phủ hợp với những công tỉnh đặc thủ do mình quan lý.

- Hệ thing đơn giá, giấ Địa phương kịp thời ra các bộ đơn gi, thông bio giá và các

thông báo bù chế độ chính sách theo đúng hướng dẫn và ban hành đúng thời điểm để

chủ đầu tư, tư vấn, nha thầu có cơ sở thực hiện

1.2.5 Kink nghiệm quản lý định mức và giá xây dựng trên thé giới

“Tại Nhật Bản, định mức và giá xây dựng được thống nhất quản lý trên toàn quốc bởi

Bộ Đất dai, Hạ ting, Giao thông và Du lịch (MLIT) Ở Trung Quốc, việc quản lý này

cũng được thực hiện theo hình thức tương tự vả giao cho Bộ Xây dựng.

16

Kiểm soát giá thị trường xây dựng.

Tại Nhật Bản, Bộ MLIT thống nhất quản lý định mức và giá xây dựng trên toàn quốc.

Định mức xây dựng được công bỗ hing năm và bỗ sung thường xuyên, edn giá xâydmg được công bé hằng thing hoặc hằng năm rên phạm vi cd nước

‘Va dé dim bảo Nhà nước kiểm soát giá thị trường xây dựng vận hành thông suốt, công.khai và công bằng, Bộ MLIT đã think lập Cục Quản lý giá xây đựng Cục này có bộ

máy nhân sự hơn 300 người, làm việc trực tiếp tại các Ban quản lý dự án khu vực vả

sắc địa phương để đảm bảo 2 nhiệm vụ cốt lõi là: Truyền tải các quy định của Nhànước và tha thập thông tin thị trường, giúp Bộ MLIT công bổ giá xây dựng chỉ số giáxây dựng trên khắp lãnh thỏ Bộ này cũng ban hành tiêu chuẩn dự toán cho tắt cả các

loại công trình.

Con tại Trung Quốc, Bộ Xây dựng nước này cũng đảm bảo nhiệm vụ thông nhất quản

lý định mức và giá xây dựng trên phạm vi toàn quốc, ban hành cơ chế chính sich liên quan đến quản lý định mức xây dụng, phương pháp xây đụng định mức và định mức

xây dựng áp dụng cho các dự án công trên phảm vỉ cả nước.

‘Tuy nhiên, do đặc thù có diện tích lãnh thổ rộng lớn nên Trung Quốc cho phép các

tỉnh, thành ban hành cơ chế chính sich và định mức đặc th nhưng phải phù hợp với

cơ chế chính sách và phương pháp xây dựng định mức của Bộ Xây dựng Trường hợp việc áp dụng định mức do nhà nước ban hành không phủ hợp, chủ thé được phép thay

cđỗi nhưng phải được sự chấp thuận của cơ quan quản lý nhà nước.

Bên cạnh đó, Bộ Xây dựng Trung Quốc được phép thành lập 2 cơ quan tham mưu,

trong đó, Vụ Tiêu chuẩn định mức cỏ nhiệm vụ giúp Bộ Xây dựng quản lý nhà nước.

v6 tiêu chun, định mức xây dựng Các tính, thành và các Bộ, ngành cũng có phòng

‘quan lý định mức và giá xây dựng thực thi chính sách của Trung ương, đồng thời bd

sung thêm các định mức đặc thù của địa phương dưới sự hướng din của Trung ương

Vu này có thể thuê các chuyên gia, các Cty tư vin lập định mức bằng kinh phí của nhà

17

Cục Quản lý thị tưởng có nhiệm vụ quân lý giá xây dựng, ban hành cơ chế chính

sách, phương pháp lập và quản lý giá xây dựng, ban hành giá tây dựng (vật liệu, nhân

công, máy, công suất vốn đầu tư, chỉ số gid) Từ năm 2003, pháp luật của Trung Quốc.buộc áp dụng thống nhất mã hiệu, tn, đơn vị sinh, nội dung của gi, và ghi rõ tiga

chuẩn giá vật liệu.

Bao đảm nguyên tắc tinh đúng, tính đủ

Phương pháp Kip mức và giá xây dựng toi Nhật Bán và Trung Quốc đều theo cơ chế

thj trường, phù hợp với đặc điểm của công tinh xây dựng và quả trình hình thinh sản phim xây đựng Tại Nhật Bản, gi công trình được lập theo gi thầu, tên cơ sử hỗ sơ

thiết kế, tiến độ thi công, điều kiện thi công, biện pháp thi công, định mức năng suất và

đơn giá xây dựng thị trường (do Bộ MLIT công bổ)

Chỉ phí vật liệu xác định trên cơ sở khối lượng vật liệu theo thiết kể, hao hụt vật liệutheo kết qui điều ta thị trường và đơn gi vật ligu theo thi trưởng Giá vật liệu xác

định theo kết quả điều tr thị trường, phủ hợp với tiêu chuẳn chất lượng, khối lượng

cần tiêu thụ Chi phi nhân công xác định trên cơ sở khối lượng công việc theo thiết kể

định mức năng suất lao động và đơn giá nhân công của công việc.

Định mức năng suất lao động được xác định trên cơ sở điều tra thị trường, đi

lâm việc, mức độ phúc tạp của công việc Don giá nhân công theo công việc được xác

định trên cơ sở điều tra giá nhân công thị trường, theo trình độ thợ (thợ chính, thợ phủ,

thợ bậc cao), theo thời gian thi công (đêm, mưa tuyết, mưa, bão).

CChỉ phí máy thi công được xác định trên cơ sở khối lượng công việc theo thiết kể, én

độ và biện pháp thi công dự kiến, định mức năng suất máy và giá ca máy Định mức.năng suất ca máy xác định trên cơ sở điều tra thị trường Giá ca máy không bao gồm,

chỉ phí nhân công và chỉ phí nhiên liệu, năng lượng Chỉ phí nhân công và chỉ phí nhiên liệu, năng lượng của chỉ phí máy xác định theo thôi gian vận hành máy (rên cơ

sở tiến độ thi công) và giá nhân công, giá nhiên liệu theo thị trường,

Còn tại Trung Quốc, nếu như trước năm 1990 phương pháp lập dịnh mức và giá xây

dựng vẫn theo cơ chế bao cắp, thì ừ năm 1990 đến nay, phương pháp lập định mức và

Is

giá xây đơng đã theo cơ chế thị trường, bảo đảm nguyên tắc tỉnh đồng, tinh đủ, tạo thi

trường xây dựng minh bạch, cạnh tranh lành mạnh.

“Từ thực iễn tại Nhật Bản, Trung Quốc, các chuyên gia cho ring, Bộ Xây dựng ViệtNam cần sém ban hành ox ché, chính sich liên quan đến quân lý, phương pháp xâydựng định mức và giá xây dựng áp dụng cho tat cả các dự án sử dụng vốn nhà nước,

cự án đối ác công tư (PPP) trên phạm vi cả nước.

Trường hợp các tỉnh, Bộ chuyên ngành ban hành định mức đặc thủ hay thay đổi mức.

do Nhà nước ban hành khi không phù hợp phải được Bộ Xây dựng chấp thuận VụKinh tế Xây dụng giáp Bộ Xây dựng quản lý định mức và giá xây đựng trên toànquốc Việc lập định mức, giá xây dựng do các Viện nghiên cứu, Cty tư vấn, chuyên gia

cổ năng lực thực hiện

Kết luận chương 1

Quin lý chỉ phí đầu tư xây dựng là một trong 3 nội dung quan trong của quan lý dự án.

“Quản lý chỉ phi dự án đầu tư xây dựng nhằm mục đích sử dụng hiệu quả và tiết kiệm

chi phí nguồn lực, phù hợp với thông lệ quốc tế luôn là van dé nóng bỏng đổi với lĩnh.

vực xây dựng Ở Việt Nam, công với sự đỗi mới cơ chế quản lý đầu tư xây dựng, công

túc quản lý các dự án đầu tư xây dựng nói chung, công tác quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng ni riêng đã có những đổi mới, bước dẫu phát huy tác dung tong công tác

quan lý các hoạt động xây dựng theo hưởng nền kinh tế thị trường có sự quản lý của

Nhà nước.

Dựa trén việc nghiên cứu cơ sở lý luận vỀ quản ý chỉ phi dự án đầu tư, quan lý chỉ phí cdự án đầu tư xây đựng và phân tích những điểm mới và những khó khăn, bắt cập trong

vận dung các hướng din về công tắc lập dự toán công trình xây dựng hiện nay Tác giả

48 xuất các giải pháp quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng công tình của các dự án mộtcách hiệu qua, giảm thiểu các thất thoát, lãng phí

Tuy vậy trên thực ế do tình độ, kié thức, năng lực về quản ý dự án, do kinh nghiệm,

do tính thiếu đồng bộ của hệ thống văn bản pháp quy và do phẩm chất cán bộ làmsông tie quản ý dự án, nên vẫn còn nhiều yếu kém, bắt ập và tiêu cực trong công tác

quan lý các dự án đầu tư xây dựng nói chung, quản lý chỉ phí dự án nói riêng Thực

19

tiễn này đồi hỏi chúng ta cin có những nhận thức dy đủ, đánh giả một cách khách

quan thực trang và đưa ra những giải pháp hữu hiệu, khả thi để nang cao hơn nữa hiệu

quả công tác quản lý chỉ phi các dy án đầu tư xây dựng, đặc biệt là đối với các dự án

đầu xây dụng sử dụng vốn ngân sich Nhà nước

20

'CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LÝ CHI PHÍ DAU TƯ

XÂY DỰNG VÀ LẬP DỰ TOÁN

2241 Lập dự toán và Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng

2D Khái niệm chi phi dự án đầu tư xây đựng

‘Theo Nghị định số 32 ngày 25/3/2015 thì chỉ phí đầu tư xây dựng là toàn bộ chỉ phi

cần thiết để xây dựng mới hoặc sửa chữa, cái tạo, mớ rộng công trình xây dựng Chỉ

phí xây dựng công trình được lập theo tổng công trình cụ thể, phủ hợp với giai đoạn

đầu ur xây đựng, các bước thiết kế và các quy định của Nhà nước.

CChi phi đầu tr xây dựng được bigu thị qua chỉ tiêu ting mức đầu tư của dự án ở giải

đoạn lập dự án đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng công tình ở giai đoạn thục hiện dự

án đầu tư xây dựng, giá trị thanh toán, quyết toán vốn đầu tư khi kết thúc xây dựng

công trình vo khai thác sử dung.

“Tổng mức đầu tư bao gồm: Chi phí xây dựng, chỉ phi thiết bị, chỉ phí bởi thường giải

hông mặt bằng, ti định cơ, chỉ phí quan lý dự ấn, chỉ phí tr vẫn đầu tơ xây dưng; chi phí khác và chỉ phí dự phòng.

Dự toán xây dựng công trình là toàn bộ chi pl thiết dự tính để đầu tư xây dựng,

được xác định theo tổng công tinh, hạng mục công trình xây dựng, Dự toán xây dựng

công trình được xác định ở bước thiết kế kỹ thuật đối với trưởng hợp thiết kế 3 bước,thiết kế bản vẽ th công đối với trường hợp thiết kế 2 bước và 1 bước Dự toán xây

cdựng công trình là căn cứ để quản lý chi phí xây dựng công trình.

Dự toán công tinh bao gồm chỉ phí xây dựng, chỉ phí tt bị, ei phi quản lý dự ân,củi phí nr vấn đầu tư xây đựng, chỉ phí khác và chỉ phí dự phòng của công tinh

2.2 Khái niệm về quản lý chỉ phí các dự án đầu tr xây đựng

Quan lý chi phí đầu tư xây dựng là quản lý các chi phí phát sinh để xây dựng công trình theo đúng thiết kế được duyệt, đảm bảo mục tiêu đầu tư và hiệu quả của dự án

đầu tư với một ngân sich nhất định đã được xác định trước Chủ đầu t xây dựng công

trình chịu trách nhiệm toàn dig việc quản lý chỉ phí đầu tu xây dung trong giai đoạn chuẳn bị dự án đến khi bản giao đưa công trình vào sử dụng

2.1.3 Khái niệm về dự toán trong quản lý chỉ phí đu xây dựng

2.1.1 Khải nig vé dự toản công tinh xây dung

Quả trình

chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thực hiện đầu tư, giai đoạn kết thúc xây dựng và đưa dự án

tư xây dựng của một dự án được chia làm 3 giai đoạn chính: giai đoạn

vào khai thác sử dung Ở mỗi giai đoạn đôi hỏi phải xác định được chỉ phí xây dựng

công trình tương ứng, lâm cở sở để quan lý vén đầu tư xây dựng công trình, Tuy nhiên

điều kiện và các căn cứ xác định chỉ phi xây dựng công tinh ở mỗi giai đoạn là khác nhau làm cho độ xác thực của dự toán chỉ phí xây đựng công trình ở từng giai đoạn

cũng khác nhau

Dự toán công trinh được xác định ở giai đoạn thực hiện dự án Dự toán công tình là

tổng mức chi phi cần thiết cho việc đầu tư xây dựng công trình được tính toán cụ thé ở

giải đoạn thiết kể kỹ thuật Tùy thuộc vào trình tự thiết kế mà tổng dự toàn công tỉnhđược xắc định tương ứng Nếu công tình được thiết ké theo 2 bước thi tổng dự toán sẽđược lập theo thiết kế kỹ thuật, còn nếu thiết kế một bước thì tổng dự toán được lậptheo thiết kế bản vẽ tỉ công, Đó là giới han tối đa về vẫn được sử dụng cho côngtrình, là cơ sở để lập kế hoạch vốn đầu tư và quản lý sử dụng vốn đầu tư, được

khống c

ing để

-à quản Iy các chi phí trong quá trình thực hiện xây dung công trình.

Như vậy dự toán công trinh được hiễu là: Tổng chi phí cân thất dự tính từ thi kế AP

thuật, thiết kể bản vẽ thì công, đơn gi xy dung đồng tình, định mức chỉ phí tinh theo

1) lẻ % va các văn bản khác có liên quan Dự toán công wink được lập theo từng công

trình trong dự án làm căn cứ dé thắm dịnh và phé duyệt, là cơ sở để chủ đầu tr quản

1 chỉ phí tong quả trình thự hiện dự ân Dự toán công trình xây đựng được tink toán

cu thé và tang hop lại te các khoản mục sau đấy: chỉ phí xây dụng, chỉ phí thế bị, chỉphí quản lộ dự dn, chỉ phí we vấn đầu tr xây đụng, chỉ phí Mác và chi phí dự phòng

2.1.3.2 Mot sb ải niện về dự toán sây dụng công trình theo các giai đoạn quân lÿ

củi phí xây dụng công tink

Dự toán thiết kế: A dy toán được lập trên cơ sở hồ sơ thiết kế kỹ thuật hoặc hỗ sơ

ban vẽ thi công, cập nhật theo đơn giá vật liệu, nhân công, máy thi công thời điểm hiện.

ta

Đặc điểm:

+ Khối lượng: Bóc tích từ hỗ sơ thiết kế

+ Đơn giá: Cập nhật tại thời điểm lập dự toán

+ Người lp: Nhà thầu tư vấn thiết kế

Dự toán đã thẩm tra: được đơn vị tư vấn Thẩm tra rà soát, lập lại từ Dự toán thiết

kế trên cơ sở kiểm tra khối lượng trong hỗ sơ thiết kế kỹ thuật hoặc hỗ sơ bản vẽ thi

công (thông thường là đã được thẩm tra), đơn giá cập nhật tại thời điểm thẩm tra hoặc

thời điểm lập dự toán (nếu Chủ đầu tư yêu cầu).

“Tên gọi chính xác: Dự toán đã được thẩm tra

Đặc điểm:

+ Khối lượng: Ra soát rên hd sơ thết kế (đã được thẳm tra)

+ Đơn gi: Ra soát theo thi điểm lập dự toán và cập nhật theo thời điểm thẳm tra

+ Người lập: Don vị thẩm tra kiểm, Nhà thầu tư vấn thiết kế in lại hỗ sơ, chuyển don

vị thẩm tra đồng dầu.

Dy toán phê duyệt: La dự toán đã được Chủ đầu tr phê duyệt bằng một quyết định.

Gif tị đựtoán này chính là ga trì dự toán đã được thấm tr (hoặc thẫm định nêu cần)

Dự toán gối thầu: Trên cơ sở dự toán đã được phé duyệt, Chủ đầu tr đưa vào kể

trình Người quyết định đầu tư phê duyệt Nếu kế hoạch đầu thầu đãhoạch đầu thầu

có trước đó, dự toán được đuyệt ở trên chính là dự toán gối thầu cập nhật dé lim căn

cứ mời thầu,

Khi lập hỗ sơ mời thầu (hoặc hồ sơ yêu cầu, chảo hing ) thi tiên lượng mời thằu

chính là khối lượng được lấy từ dự toán gói thầu đã được phê đuyệt

Dự toán dự thầu: Trên cơ sở tiên lượng mời thầu được đính kèm trong HỖ sơ mỗithầu (118 sơ yêu cầu), Nhà hầu sẽ lập dự toán dự thầu (dự toán để xu)

Đặc điểm:

+ Khối lượng: Lấy theo tin lượng Hồ sơ mời thầu

+ Đơn giá: Xây dựng trên cơ sở hợp lý, đánh giá khả năng trúng thầu, khả năng lãi lỗ

khi thi công gối thầu

+ Người lập: Nhà thầu

Dự toán t

việc phát sinh trên hiện trường Do vậy cũng có hai cách hiểu về Dự toán thi công:

i công: Do Nhà thầu lập trên cơ sở hỗ sơ thiết kế đã có hoặc hd sơ các công,

1, Dự toán thi công: Nhà thầu lập lại, đựa trên định mức thi công thực tế va đơn giá manha thầu cập nhật từ các nhà cung cấp Dự toán này được lập nhằm so sinh với gid tịhợp đồng đã kỷ với Chủ đầu tr, từ đó kiểm soát mức lỗ lãi kh thi công công trình

2, Dự toán thi công: Nhà thu lập trên cơ sở các khối lượng phát sinh hiện trường hoặc phát sinh ngoài hỗ sơ thiết kế, là căn cứ để đảm phán với Chủ đầu tư về các phan

phat sinh nảy va bé sung vào giá trị hợp đồng đã ký kết.

Đặc điểm

+ Khối lượng: Theo hỗ sơ thiết kế bản vẽ thi công,

+ Don giá: Tại thời điểm thi công.

+ Khối lượng: Theo hỗ sơ bản vẽ thiết kế các công việc phát sinh

+ Đơn giá: Theo chế độ chính sách, don giá hiện ta

+ Người lập: Có thể là nhà thầu; Don vị tư vẫn hoặc chính Chủ đầu tr (Và cũng cần

được thẩm tra)

Dự toán điều chỉnh: Dược xác định bằng Dự toán đã duyệt + Dự toán bỗ sung Don

vi tư vẫn hoặc Chủ đầu tư sẽ lip dựa trên Dự toán bổ sung và Chủ đầu tư sẽ phê duyệt

điều chỉnh Dự toán công trình sau khi đã được thẩm tra theo các bước như trên

2.1.4 Định mức xây dựng, hệ thống đơn giá xây dựng, chỉ số giá xây dựng

Một đặc điểm rất quan trong của công trình xây dựng là nó được hình thành từ nhiều

bộ phận cấu tạo và nhiều kết cấu khác nhau, có quy mé lớn va thời gian xây dựng kéo

đãi nên không thé định giá công trình toàn vẹn một cách đơn giản được ma phải được tính toán từ những thành phần và kết edu tạo nên nó Vì vậy khi xác định chỉ phi xây

dựng công trình đều phải dựa trên hệ thông định mức, đơn giá cần thiết và phủ hợp

Mỗi loại định mức, đơn giá được dùng thích hợp để xác định dự toán xây dựng công trình cho từng giai đoạn nhất định.

21.4.1 Định mức xây dựng

Khái niệm.

Định mức dự toán được lập trên cơ sở các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng: quy phạm.

kỹ thuật về

‘dymg; trang thiết bị kỹ thuật, biện pháp thi công và những tiến bộ khoa học ~ kỹ thuật

thiết kế - thi công ~ nghiệm thu; mức cơ giới hóa chung trong ngành xây,

trong ngành Wy dựng (các vật liệu mới, thiết bị và công nghệ thi công tiên tiến Định mức xây dựng bao gồm định mức kinh tổ- kỹ thuật và định mức tính

theo ty lệ Trong đó

inh mức kink tế kỹ thuật quy định mức hao phi cin thết về vật liệu, nhân công và

máy thi công để hoàn thành một đơn vị khối lượng công tác xây dụng như Im’ trờng

gạch, Im" bể tong, Im! mai nhà từ khâu chain bị đến khâu kết thúc công tác xây

dựng

Mic hao phí vd iê là số lượng vật iề chính, ậtiệu phụ, các ẫu kiện hoặc các bộ phân rời lẻ, vật liệu luân chuyển (không kể vật liệu phụ cần ding cho máy móc,

phương tiện vận chuyển và những vật liệu tính trong chỉ phí chung) cần cho việc thực

hiện và hoàn thành một đơn vị khối lượng công tác xây dựng Mức hao phí vật liệu

uy định bao gồm: hao hụt vật liệu ở khâu thi công; riêng đối với các loại cát xây dựng

đã ké đến hao hụt do độ đôi của cát

Mite hao phí lao động là số ngày công lao động của công nhân trực tiếp thực hiện khỏilượng công tác xây dựng và công nhân phục vụ xây dựng Số lượng ngày công đã bao

gốm cả lao động chính, phụ để thực hiện và hoàn thành một đơn vị khối lượng công

tác xây dựng từ khâu chuẩn bị tới khâu kết thúc, thu don hiện trường thi công

Mire hao phi máy thi công là số ca sử dụng máy và thết bị thi công chính trực tip

&

thực biện kế cả mây và thiết bị phục vụ để hoàn thành một khối lượng công tác xây

dựng.

Đinh mắc chỉ phí lÈ dùng để xác định chi phí của một số loại công việc, chỉ phí

trong đầu tr xây đựng bao gồm: chỉ phí quản lý dự án, tự vẫn du tư xây dụng, chun

bi công trường, chỉ phí chung, trực tiếp phí khác, nhà tạm để ở vã diễn hành thi côngtại hiện trường, thu nhập chịu thuế tính trước và một số công việc, chỉ phí khác

Định mức chỉ phí tư vẫn và quả lý dự án được quy định theo mức tỷ lệ % theo từng loại công trình trong dự án gồm: công trình dân dụng, công trình công ngh công trình giao thông, công trình thủy lợi, công trình hạ tang kỳ thuật

Dinh mức chỉ phí trực tiếp khác được tính bằng % so với tổng số chỉ phi vật iệu, nhânsông, miy thi công theo hướng dẫn của Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016,của Bộ Xây đựng về ie hướng din xác định và quản ý chỉ phí ju tu xây dựng.

Định mức chỉ phí chung được sử dụng để lập dự toán chỉ phí xây dựng, chi phí dự toán

lip đặt thiết bị công nghệ, quy định cho từng loại công trinh theo thông tr số

06/2016/TT-BXD.

“Tác dụng của định mức xây dựng.

26

Định mức xây dựng là căn cứ để xây dựng đơn giá phục vụ cho lập dự toán, xác định giá xây dựng,

Là cơ sở để tinh toán lượng hao phi vật liệu, lao động, ca máy phục vụ cho định giá và

yêu cầu quản ý chỉ phi xây đựng Qua đó làm cơ sở đễ phân tích hiéu quả kính tế các

giải pháp và phương án thiết kể,

Là cơ sở để lựa chọn các hình thức, gii pháp thi công xây lắp như: căn cứ tổ chức

cung ứng vật liệu, điều động sử dụng lao động, tổ chức thi đa, trả lương

Là cơ sở để nghiên cứu vận dụng các phương pháp tổ chức lao động khoa học trong tổ chức thi công xây lấp.

Là cơ sở p hoạch cũng ứng vật Sn thi công xây lắp

Để phát huy ác dung đội hỏi định mức dự toán phải luôn luôn hoàn thiện sửa đôi để

mang tính chất trung bình tiên tiến, phù hợp với sự thay đổi của thực tiễn.

31.42 Hệ thing đơn giá xây đăng

~ Khi niệm về đơn giá xây dụng

Don giá xây dựng là chỉ phí trực tiếp dự toán vẻ vật liệu, nhân công vả máy thi công.

để thực hiện và hoàn thành một đơn vị khối lượng công tic hoặc kết cấu xây lắp công

trình

Dom giá xây dựng cơ bản là cơ sở chủ yếu d xắc định chỉ phí trực tip dự toán xây lắpsông trình Đơn giá xây dựng công trình phải thể hiện đầy đủ đặc điểm công trình vịtrí thi công, yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công, biện pháp thi công, chế độ chính sách

và mặt g giá cả thị trường tại thi điểm thi công xây dụng công trình

~ Các loại đơn giá xây dựng

= Đơn giả xây dụng chỉ tết

‘Don giá xây dựng chỉ tiết (Phần xây dựng, lắp đặt khảo sét) là chỉ tiêu kinh tế - ky

thuật tổng hợp bao gồm chỉ phí vật liệu, nhân công và máy thi công (nêu là đơn giákhông đầy di) hoặc bao gồm chỉ phí trực tiếp, chỉ phí chung tha nhập chịu thuế tinh

27

trước (nêu là đơn giả đẫy đủ) để hoàn thành một don vị khối lượng hoàn chỉnh của các

công tác hoặc kết cầu xây dựng, được xác định trên cơ sở định mức xây dựng công

trình tương ứng,

on giá xây dung chỉ tiết được dùng để lập dự toán công trình, hạng mục công trình

phục vụ cho công tác lập kế hoạch, quản lý vốn đầu tư xây dựng và xác định giá xét

thầu xây lắp các công tình xây đụng trên địa bàn của tinh không phân biết là công

trình của trung ương hay của địa phương đầu tư.

~_ Đơn giả xây dung tổng hợp

om giá xây dung tổng hợp là chỉ tu kinh tế - kỹ thuật tổng hợp phan ánh mức chỉ

vata đã) hoặc chỉ

phí trực tgp chi phí chung, thụ nhập chịu thu tính trước (đơn giá tổng họp đầy di để

nhân công, máy thi công (đơn giá xây dựng tổng hợp không.

tạo thành một đơn vị khối lượng công tác xây lắp tổng hợp (gdm nhiều công việc chỉ

xây dựng tổng hợp

= Suấtvấn dd te

Suất vin đầu tư là chi iêu kinh - ỹ thuật tổng hợp phân ánh mức vốn đầu tr tinh

cho một đơn vị công suất thiết kế của dự án Để xác định suất vốn đầu tư của dự án chỉ

việc lấy tông von đầu tư chỉ cho công suất thiết kế của dự án.

Suất vốn đẫu tơ được dùng để xá định tổng mức đầu tư của dự án cần xây dụng tong

giai đoạn lập dự án hoặc báo cáo đầu tư

2143 Chi sé giả xây đụng công trình

Chỉ số giả xây dựng là chỉ tiêu phản ánh mức độ biển động của giá xây dựng công

trình theo thời gian

Chỉ số giá xây đựng ding để phục vụ cho việc lập, điễu chỉnh tổng mức đầu tr, dựtoán xây đụng công tỉnh, giá hợp đồng xây đựng và quân lý chỉ Í đầu từ xây dựng,

Chỉ số giá xây dựng được xác định theo loại công trình, theo các yếu tổ chỉ phí, cơ cấu

chỉ phí, loại vật liệu xây dựng chủ yếu, theo khu vực và được công bổ theo từng thời

điểm,

28

CChi số giá xây dựng có vai tr xác định phần dự phòng trượt giá trong tổng mức đầu

tư, dự toán công trình và điều chỉnh các chỉ phí đầu tư xây dụng, đơn giá xây dựng về

thời điểm lập dự toán khi sử dụng các số liệu về chỉ phí đầu tư xây dựng, đơn giá cũ có.

215 Nội dung và phương pháp xác định dự ton xây đựng công trình trong quân

1y chỉ phí đầu txây đựng

21.5.1 Nội dung dự toán xây dựng công trình

= Dự toán xây dụng công trình là toàn bộ chỉ phí cần thiết để xây dựng công tình được

xác định ở giai đoạn thực hiện dự án phù hợp với thiết kế kỹ thuật, thiết

công và các yêu cầu công việc phải thực hiện của công trình.

~ Nội dung dự toán xây đựng công trình gồm chỉ phí xây dụng, chỉ phí thiết bị, chỉ phí

“quân lý dự án, chỉ phí tư vin đầu tư xây dựng, chỉ phí khác và chỉ phí dự phỏng được -quy định cụ thé như sau:

tính

a) Chi phí xây dựng gdm chỉ phí trực tiếp, chỉ phí chung, thu nhập chịu thu

trước, thuế giá tị ga

+b) Chi phí thiết bị gồm chỉ phí mua sắm thiết bị công trình va thiết bị công nghệ, chỉphi đào tạo, chuyển giao công nghệ, chi phi lắp đặt, thi nghiệm, hiệu chỉnh và các chỉ

phí khác có liên quan;

e) Chỉ phí quan lý dự án gồm các chỉ phí quy định tại Khoản 2 Điều 23 Nghị định

33/2015/NĐ-CP (gồm tiền lương của cán bộ quản ý dự án; tiền công trả cho người lao

động theo hợp đồng; các khoản phụ cấp lương; tiền thưởng; phúc lợi tập thé; cáckhoản đồng góp (bảo hiểm xã hội: bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp: kinh phí công

đoàn, trích nộp khác theo quy định của pháp luật đối với cá nhân được hưởng lương từ

<n) ứng dung Khoa học công nghệ, quản lý hệ thẳng thông tin công trinh, đào tạo

nâng cao năng lực cán bộ quản lý dự án; thanh toán các dịch vụ công cộng; vật tư văn.

phòng phẩm; thông tin, tuyên truy lạc; tổ chức hội nghị có liên quan đến dự án;

tác phí; thuê mướn; sửa chữa, mua sắm tải sản phục vụ quản lý dự án; chỉ phí

khác và chỉ phí dự phòng) để tổ chức thực hiện quản lý dự án đối với công trình kể từ

gi đoạn chun bị đụ ám, thực hiện dự án và kết thúc xây dụng đưa công tình vào

khai thác sử dung;

4) Chỉ phí tư vẫn đều tr xây đựng của công trình gồm chỉ phí khảo sit, thiết k, giảm

sắt xây dựng và các chỉ phí tư vin khác liên quan;

4) Chi phí khác của công trình gồm chỉ phí hang mục chung va các chi phí không.

thuộc các nội dung quy định tại các Điểm a, b,c, và d nêu tên Chỉ phí hạng mục

chung gồm chỉ phí xây dựng nhà tạm để ở và điều hành thi công tại hiện trường, chỉ

phí di chuyển thiết bị thi công và lực lượng lao động đến và ra khỏi công trường, chỉ phi an toàn lao động, chỉ phí bảo đảm an toàn giao thông phục vụ thi công (nễu có),

chi phí bảo vệ môi trưởng cho người lao động trên công trường và môi trường xung.

quanh chỉ phí hoàn trả mặt bing và hạ ting kỹ thuật do bị ảnh hưởng khi thi côngcông trình (nếu có), chi phí thí nghiệm vật liệu của nhà thầu và một số chi phí có liênquan khác liên quan đến công tinh;

6) Chi phi dự phòng của công tình gdm chỉ phí dự phòng cho khối lượng công việc phit sinh và chỉ phí dự phòng cho yéu tổ trượt giá rong tha gian xây dựng công trình.

3 Đối với dự án có n công trình xây dợng, chủ đầu tư có thé sắc định ng dự toán

xây dựng công trình để quản ly chỉ phí Tong dy toán xây dựng công trình được xác

định bằng cách cộng các dự toán xây dụng công tình và các chỉ phí khác cổ liền quan

của dự án,

2.16 Phương pháp lập dự toân trong quần lý chi phí đu tư xây đựng

2.1.6.1 Phuong pháp xác định dự toán xy dựng công trình

1 Xác định chỉ phí xây dựng,

Chỉ phí xây dựng có thể xác định theo từng nội dung chỉ phí hoặc tổng hợp các nội

dụng chi phí theo một trong các phương pháp nêu tại các Diễm a, b dưới đây.

a) Tính theo khối lượng và giá xây dựng công trình

+ Chỉ phí vật liêu, nhân công, máy và thiết bị thí công trong chỉ phi tre tiếp được xác

định theo khối lượng v xây dựng công trình Khối lượng các công tác xây dựng,

30

cược xác định từ bản vẽ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công, các chỉ dẫn kỹ

thuật, yêu cầu công việc phải thực hiện của công trình hạng Mục công trình và gid xây

19 của Thông tư dựng công trình được quy định tại Điều 18 và Di

06/2016/TT-BXD Để đồng bộ với dự toán gói thầu thi giá xây dựng dé lập dự toán có thể là giá

xây dựng đầy đủ

~ Chỉ phí chung được tính bằng tỷ lệ phần trăm (% trên chỉ phi trục tiếp hoặc chỉ phí

nhân công trong dự toán xây dựng đối với từng loại công trình như hướng dẫn tại

Bảng 3.7 và 3.8 Phụ lục số 3 của Thông tr 06/2016/TT-BXD Đối v

dụng vốn ODA dấu thầu quốc té thì chỉ phí chung được xác định bằng định mite tỷ lệphan trăm (%) theo quy định tại Thông tư 06/2016/TT-BXD va bé sung các chỉ phícin thiết theo yêu cầu của gói thấu dẫu thầu quốc tế, bảo đảm nguyên tắc tinh đúng

tính đủ.

công trình sử

Bảng 2.1: ĐỊNH MỨC TY LỆ (%) CHÍ PHÍ CHUNG

bon wtih %

CChỉ phi xay dựng trước thuế trong tổng mức đầu

TT Loại công tình thuộc dgán — tư Xây dựng của dv én dược duyệt (ÿ đồng)

IS <I0 <S00 | <I000 >I000

" (2) BI (4) {5} I6] m

1 Công trình din dụng 65 60 s6 54 $2 Riêng công trình t bổ, phục hỒI 9) sọ ge gg R2

di tích lịch sử, văn hóa

2 Công trình công nghiệp 5,5 5.0 46 44 42 Riểng công mình xây dụng

đường him thay him lò 65 63 60 58 37

3 _ Công trình giao thông 5,5 5.0 46 44 42

Riêng công tình him giaothông 65 63 60; 58 S7

ñ Công tì nông nghiệp và s5 số 46 44 42 phat triển nông thon

5 Công trình ha tầng kỹ th 50 50 CÀI C39 30

Ghi chú

* Trường hợp quy mô chỉ phí xây dựng trước thuế nằm trong Khoảng quy mô chỉ phí

tại Bang 3.7 thi định mức tỷ lệ chi phí chung (K,) được xác định bằng phương pháp

nội suy

Trong đó

+ G¿ chỉ phí xây đựng trước thuế trong tổng mức đầu tư được duyệt

+ Gạ¿ giả tr chỉ phí xây dựng cận rên giá trị cần tính định mức;

+ Go: giá trị chỉ phí xây dung cận dưới tính định mức;

+ K,: Định mức tỷ lệ chi phí chung tương ứng với G,;

+ Ky: Định mức tỷ lệ chỉ phí chung tương ứng với Gy,

* Trường hợp dự án đầu tư xây đựng có nhiều loại công trình thi định mức tỷ lệ (%) chỉ phí chung trong dự toán công trình được xác định theo loại công trình tương ứng

với mức chỉ phí xây dụng trước thuế tong tổng mức đầu tư xây đựng của dự án được

duyệt

* Trường hợp nhà thầu thi sông xây dựng công trinh phải tự tổ chức khai thác và sẵnxuất các loại vật ligu đất, đá, cất sói để phục vụ thi công xây dựng công trình thi chỉ

phi chung tính trong dự toán xác định giá vật liệu bằng ty lệ 2,5% trên chỉ phí nhân

công và chi phí máy thi công

* Chỉ phí chung được xác định bằng định mức tỷ lệ (4) chỉ phí chung nhân với chỉ phí

nhân công trong dự toán xây dựng của các loại công tác xây dựng, lắp đặt của công

trình theo hướng dẫn ti Bảng 38.

Bảng 2.2: ĐỊNH MỨC CHI PHÍ CHUNG TÍNH TREN CHI PHI NHÂN CONG

‘on w toh: 96

‘Chi phí nhân công trong chỉ phí

TT Loại công tác trực tiếp (tỷ đồng)

l5 #100 >100

" II lãi tì (5)

{Cong tác duy tụ sửa chữa đường bộ, đường sit,

1 đường thủy nội địa, hệ thống báo hiệu hàng hải 66 60 56

và đường thủy nội địa

ing tie đo, dip đất công trnh nông nghiệp và

2 sỊ 45 2 phát trién nông thôn hoàn toàn bằng thủ công

(Công tác lắp đặt thiết bị công nghệ trong c¡

ông trình xây dựng, công tác xây lắp đường diy,

3 _ thí nghiệm hiệu chỉnh, điện đường đây vả trạm 65 59 55

biển áp thí nghiệm vật liệu, cấu kiện và kết cấu

xây dựng

Ghỉ chí

i nhân công trong chỉ phí trực tiếp nằm trong Khoảng quy

* Trưởng hợp quy mô chỉ pl

mô chỉ phí tại Bảng 3.8 thì định mức tỷ lệ chi phí chung tính trên chi phí nhân công

được xác định bằng phương pháp nội suy theo công thức (3.2) nêu trên

* Đối với các công trình xây dụng tại vũng núi, biên giới, trên biển và hãi đảo thì định

mức tỷ lệ chỉ phí chung quy định tại Bảng 3.7 và 3.8 được Điều chỉnh với hộ số từ

1,05 đến 1,1 tùy Điều kiện cụ thể của công trình

‘Thu nhập chị thuế tinh trước được tinh bằng tỷ lệ phần trim (%0) trên chi phi trực

tiếp và chỉ phí chung như hướng dẫn tại Bảng 3.9 Phụ lục số 3 của Thông tư

06/2016/TT-BXD [1]

33